Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

126

Transcript of Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

Page 1: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ���������������������������

���

���

���

���

���

���

��

����

���

��

���

���

��

���

������������� ���������������������������������������� ���������������������� ������ ����������������������������

���������������� ������������

�����������������

������������

����

������

������

�����

��������

������

��������������������������������������������

Page 2: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��� ���������� ���� ��� ��� ���������� �������

����� � ������� ��������������������� �����

�������������������� ����� � � � � �� � � �� � � � � � � �

Page 3: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ��������������������������������������������������������������

�������������������������

!�"����#"�$!%"&�"� �������������������������

'�(%)"����*�+�%��'��!,����� ����������������������-���.�

�������������������� �����������������������

���%,�����������/������������������������������

����������������,%�%������

0��)"���1�,%���*!""�������

%1!�� �����0����������� %1!����2��

����� ����

������0%!1�����������������������3

�������3������*�����-����

���%,��!�4��4"%,�0�������������*����

��� ���������.� !"%��5667�����/3����%�%�

����8��0�9'�����������"���

�����.�0��)"����)"9�������!����

� ������������,!��%�"��0�):%�������0�� �

��&����!"��;!(�%���%#"�,���%��%"%�&�%��,����"&���%/��%#"�<��������3���"�:%"�"�%��%"&��,����"��� !",%��

���!&��%/������;��,!��%#"�&�&�����;���%���,��&��;!(�%���%#"�(�2����="%����>!%�%&��,��%&������:!"&

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

Page 4: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�������

�"����1�&%#"��,�;����&���;���;��&�,������!"%�%;%����!����3����%"���%#"�"�����&������%"��������>!������;��!;!�&���>!%�3����>!�����,��%����!"%�%;���"��!�4��������3��,�)��,����,�!"��1��"��&"�%#"3���,�,%:?�%������&������"&"%�%"&��

���,��:?��,�����%"���%�"��"����%"����!�����4���%,����,��;&%�%/���������!�������;�&�������;�%��%,�,�%,"&%:%��,���%"��(��1�3�����&�����&��,��2����%"&����"���,��%,�,��%"&1�����4������%�"�,������%�%&�,���&"�%#"�,��&�&%;��,;����&���

��������&��,��"���%#"��!�������&%�%;�&%���@�������A3���&���B��,��!�����;�""&��,�'��&���%�%"&���"�&%&!�%�"����,��"���%�"�����,!�&%���3�4���;���,������%����,�;����&��3���(���",���%�;��"&�",��;�������,�;��"%:%���%#"��%��3�2����%"&��,����%"������;���%#"�,������%����3��,%�"&�%""����%�"��&B�"%����;��&%�%;�&%����>!�4�"��%,����%�%��,��;�������1�(%�"����!"%�%;����������%"�&%&!�%�"��"���1�,���,�2�!&����&����(����

�������"���%���3��� 2����%"&��,����%"���;����!"&�����������3����1"���%#"�,��;���������;�������"&"%�%"&��,��&������%"���������"&�������%���������%"���%�"�3��;�%"�%���%�;��"&�,���;������������3���"%"�&�!�"&���&B�"%����>!3�%"&�����%�"�,����,>!%�"�!"�":�>!�,����&"%(%�%,�,���,�:%�%"�%��"����%"���%#"����%�;��&�"&�;����"���&�������;��&%��������!�&�,������������%�"���;�",%,�����"�����2�!&������(":%�%��%���,��&�&%;�,��(����

���;��"&�;!(�%���%#"���!"�,��!�"&��>!��"��%/�������"&�2������%�%&��%�"��,��&���%""����%�"��&B�"%���3;��"&�",�������;�%"�%����!"%�%;����,��������,������!��;�%���%#"�"�����,%:�"&�����%,�,�3���;��&%��,�����;��;�%�"�,�����(":%�%��%���������2�!&����

��&�&��(�2�3���4��(���,��"�!"���"�&�"&�;�������:��%������"��?&%���,������;�%"�%���,��������,��3���:����;��&�,��������%�"���;�",%,���"���)����!����

���%,�����������/������������������������������

�����

��

Page 5: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�����

��

Page 6: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���������

���%�%��;��"&��!"���"&�&�����;�%��,���:�"&������%":���&�!�&!����!����,�&��"�;��&���������%"����!�������"!"��;��(��)&%������=��!���,(%,�������1��"��&"�%#"�,�����,3�;��(�������>!����!��"��������������!�����,����0�(%�"��� !"%�%;��������;����%���&�,��,��!�%":���&�!�&!���

���:%"��%,�,�,��&�,��!�"&�������&����������,%:�"&����&����%"���!���,���"����1�&%#"�,�;����&��3�@1�(%�"���!"%�%;���3�;�:�&!���3��%"%�&�%��3����;��"&�3����&������1�"%������:%"�������&�)&%��A3�!"��:�����%""���,����,�%"&��"%�"����;��"%:%���%#"3�,%�����2�!�%#"�,�;����&���,����%"����!����3�>!�2!�&��"&����,�;&���������",%�%�"�"&��&B�"%���3��"#�%���������%����>!�;��"&����;�?��

��&���B��,��&���;�%"�%�3�������������"&�%(!����"�!"�1��"%&��,���"�3�!"�1��"�,����(%�3�,����>!�"��:!&!���;�,�?�����!"��"!���;��?&%���;=(�%���;�������%"&��"�%#"�"����%"����!��������&�":�>!�4��?�&%�����,��������"�!"��;��%��,�;��&%�%;��%#"3��,�%"���!����%"&������"�"��3�,�&��"�;��"�%�����1%&%�%,�,C�;��(�(��"&�;��������!"�":�>!���;�/�,���1����:%�%"�%��"���1��&��;=(�%��3�:%���%��"�����&"�%#"�,�����,��",����!"%�%;��������(�&�,����&"%(%�%,�,���;��&%��,���;�,���%"&���������������;�"��(%�%,�,����%���

�������&�,��!�"&�3�����&���;�,�)�"��"&����"���,��!"��,�����&�;���,���%����,�;����&������������1�1�,�%""���,���>!���4��%"���;���,��1���%��������%"&��"�%#"�,�������������&���;�%"�%��"���&��?�����;�&��,�"��;��"&��%":�����%#"�>!�����!�&"&C�;����&����/#"3�"�������;?&!����:%"���3�%"���;�������,�&����&�,?�&%����"��!�"&������!�&�,����:�&���,����%"&��"�%#"3����;��;�%#"�,�����,%:�"&��(":%�%��%�����!"���%1!������%�&��&%/��%#"�,��������%�"��;�",%,���

�"�%&��������;�������&���;�%"�%�3����"��%/����3����;��&%�������!�&%�"����3�"����(=�>!,��,��2������",%�%�"�,�������,�,���4��%��"!�&����/�"����!�����

�"��1��,�%�%"&���;�%������������!"%,�,�3����%&B��,��%1%��"�%�3�1�(%�"����!"%�%;��������"���!"%,�,��>!,��",���"����;��&���"�;����&�,��:?�C����>!%;��&B�"%���>!��;��#�"�����%�&��&%/��%#"����,���%#"�,��&��%(��@���,%�%������3�0��)"���1�,%���3�*!""�������3� %1!�� �����3� %1!����2��A3��������"%,�,���;��&%�����;��&��"&���,���������3�;����!�%"������(���;����"�����"%&���������!��%#"�,!��"&����%�;��"&��%#"�,�����%�%��,��;��������0�&%#"�,������&��C��3����'�",��,��"���%#"����,!�&%��������%���@'��A�;��������&?:%��,����%�;��"&��%#"�,��&�%"%�%�&%��������2�!&���,�����;�""&�,�%"���%�"���!�����,����������

0��������9����/�$�������������������������������������*�������0����.��������*�����

�����

��

Page 7: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�����

��

Page 8: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����

������� �

��������� �

���� ��������� �� �

���� ������������������������� ��

5�D �"&�,"&� DD

5�5 �%&!��%#"�%"�&%&!�%�"�� DD

5�E �"&"%�%"&��,����%"�� D5

5�F �%&!��%#"�"����&%�����&B�"%�� DF

���� ��������� ������ �� ��

E�D ��!�"�,��;����� DG

E�5 �%&!��%#"�"����&%�����&B�"%�� DH

E�E �"&"%�%"&��,����%"�� 56

E�F �%&!��%#"�%"�&%&!�%�"�� 56

���� ������������������� ��

F�D ����%&!��%#"��"&��,���;��"%:%���%#"��%�� 5E

F�5 ���;!�&��,��������� 5E

F�E ���;��"��%�� 5F

F�F ��!�&�,�� 5H

���� �������� �������� ������������������������� ������ ����������� �!

I�D ��;�&������%���"#�%��� E6

I�5 ����,��%���,����%�%� E5

I�E �������%"�����%"���3�!"%�%;�������!���� EI

I�F ����;!"&�� EG

I�I ����&����� F6

I�7 ��"�%,���%�"��,�,%�� FD

I�G &�,���1?��,������(����%#"�,�!"�;����&���,%�"&���":�>!�,�;!"&�����&����� FE

���� ����������������������������������� ����� "�

7�D ��;�%"�%���;��%���"��"&"%�%"&���%�� FI

7�5 ����;�%"�%��,����������"����"&"%�%"&��,����%"����!���� FG

7�E ��&!,%��,����� I5

7�F ��!�&�,����(����,�� IE

���� ���������������������������������������#����������������������������������������� ����� �"

G�D �")�%�%��,����"&�&� IF

G�5 ����;�%"�%����������"����;��������"&�������%���,�%"���%�"� IH

G�E ��&!,%���,����� 7I

G�F ���%�"���;�",%,�� 77

���� ��������������������������#���� �������� ������#���������������������� ������������ $�

�����

��

Page 9: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

H�D ���":�>!�,��2����%"&��,���%"�����%"����;���;!"&����&������,�,���;!"&��,�%�&����(%"&�� 7G

H�5 ����;���,%�%"&����(%"&����,��'�� 7H

H�E �%;���,��,%,��,��%&%1��%#" 7J

H�F ����!��%#"�,��"&��"�,�!"����&%�%,�, GD

H�I ���?&%����,������1!��,���(%"&���,��'�� GD

H�7 ��;��&���"���:!&!���%",!�%,� G5

H�G �����"�����%#"���&%��,����%�&��� GE

���� �������� ��������������� �"

J�D ��!�&�,�������"/�,�� GF

J�5� ��!�&�,����(&"%,���"��"&"%�%"&��%�����"�&��(�2�����!"%&��%� GG

J�E� ��!�&�,�� GH

J�F� ��!�&�,����"�&�)&%���,�"���%#"�"����%"����!������&���B��,��'��� H6

J�I� ��"�%,���%�"��:%"������(�������!�&�,�������"/�,�� H5

���� ����������������������������������������������� %"

D6�D�����":�>!�,�;!"&����&������@���A HF

D6�5� ���"%:%���%#"��%�� JD

D6��E�������"&"%�%"&��,���%"����!���� J7

����� �!�

�&'()�� �!�

�&'()�� �!�

�&'()�� ���

�����

��

Page 10: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�"������DJJH3���0�(%�"��,����%�%��������"��� !",%���%"%�%���"����%�;��"&��%#"�,�!"���1!",��:���,�����3��!�&"&�,��"����"��%,�,�,��&",����"�%"���%�"��;��,!�&%�������,��",�����%���1"��,������"���%,�����%"�&%&!�%�"��%,�,�"�&��"��������;�������,����&%�%;��%#"���;!���������"&���%/��%#"������%"�&�!�"&���;�%�%�1%�,���"���K�!�4����"&������;�(�/�K�

��?3�"�DJJH����!���%(����;�!(��!"���"�"%��,���B,%&��"&������;=(�%���,����%�%���������'L� �;������2�!�%#"�,�������&��,��"���%#"��!�������&%�%;�&%���@�������A3�>!���"&�;���,������;�""&�� :!",��"&���M

L '��&���%�%"&��%"�&%&!�%�"��L �"���%�"���!����

��,��!"��,��&������;�""&����"&�(����"�,%:�"&���#,!����;�����!�%�;��"&��%#"���2�!�%#"�������%���&%�;����"�,%�&%"&���"&%,�,����;�"��(��3���;�%������;�""&�(�2�����&!%�%#"�,���%��%"%�&�%��,����&%�%;��%#"���;!���@���A������1!",�3��,%�"&���'�",��,��"���%#"����,!�&%��������%���@'��A�

�"����"�%",�������"�"%��,���B,%&��E67IL����"���%#"��!�������&%�%;�&%�������"�"%��,�,�"��%#"��!%/���'5EIFJ�,��I�,��1��&��,�566E3���0�(%�"��"��%�"��3�:�����%/�����;����:%"�"�%���,����"��� !",%���;����K���,�!����������!"%�%;%����!�����"����1�&%#"�,�;����&��K�

�"��&���"&�&�3��������&��,��"���%#"��!�������&%�%;�&%���@�������A��&�(���!"��2!�&�"����"=�,����%�%����:%"�,���"&�%(!%�������1"���%#"�,���",%�%�"�������������;��%,�,���!"%�%;����;�������1�&%#"�,�;����&�����&���B�,�����%�%��,��;���������0�&%#"�,������&���@��0�A�

�%"�,!,�3����������B�%&��,����������;���%"&��,%��,��!���0��:!���,�,%�����%�;��"&���!"�"!��":�>!�,���"�&�!��%#"�,����%"����!�������"�����=�&%��������,����2�!�%#"�,��;����&�3���,%�#�����&�,���1?�3�������"�%"�&�!�"&�������%�;��"&���"����%������%�%����������M�;��"���%�����!"%�%;���C���"�&�!��%#"�,����%"����,%�"&��":�>!�,�;!"&�����&�����C��;���%#"�����"&"%�%"&��,����%"����!���������"&�������%���������%"���%�"��

�!�&������;�""&��!(%��,���"�����,%�&%"&���&�;���,���%����,��;����&��4�"�;��%&%,��2�!&������%"����!����,�!"��:������)����,"�,�3�:%�%"&3���;&!������"����,%���(%"&3���������/�1"��",���;��3�,%"��%/�",������"��?�������3�(":%�%�",�����)��1"&3�1�"�",���"&%,��,�;��;%,�,�����������;�"��(%�%,�,����%�����&�;���,�",��,%��B":��%�������;��&%�%;��%#"�,�������%,�,��%�%��

�������!�&�,��,��&��%"&��"�%#"���4�"���(���,��"�&�,����;�?��DI5�;��"���%�����!"%�%;����N��"��!��;�&%�����;���%�����"���%,�,�N3������!���3�������1"�,��&����(":%�%��3�4�"�;��%&%,����"�&�&���>!�����,�,����%"���!�����>!�������&"?��%"�"&��%�,��"������DJJ7��&)�,���&!��%/�,����;��(�(��"&��;��"&���"���,�����%&�,,�����,�,����%"����!�������&!���

��2����":�>!�,�;!"&�����&��������:%"�"�%���"�D�H6H�+��,����%"����!�����"�����,%:�"&���1%�"��,��;�?�3���&�":�>!�4��;��%&%,���,!�%�������&��;���+%�#�&���4��&��"�!"�I6O���;�&�����;���,%��4%�&#�%���,��2����%"&���%����:%"�"�%�,���"�����&���;=(�%��������,!��%#"�,��������&���4��;��%&%,���!�;�%��!"��,�"!�&�����&��M�K�)�����%"��;�����)��(��%�%�"��K�

��2�����;��%���,�1"������",%�%�"��;������!;���������;�"��(%�%,�,����%���,��������!"%,�,����(���!��%"���%�"���1���"&%/���������&"%(%�%,�,�,������%����3���4�"��;�",%,���;�%"�%���;%��&��>!�4�"�;��%&%,��%"&��,!�%������"�;&�,��;���%#"�����"&"%�%"&���%�����&���B��,��&��(�2�����!"%&��%����1�"%/�,��"��)��,�D56����%"����!��������%�%���3��4��;�����%,�����;��&%�%;��%#"����!"%&��%������2��%�%��,���"&�������%���,!��"&����2�!�%#"�,������(����"��)��,�DJ6;����&���

����� ������ ����

�����

��

Page 11: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��

����"&%"!��%#"���,&�������,��!"��,��&������;�""&��>!�4��,��������,�����������3��;/�",����"�����"&�,"&�3�,%�1"#�&%�����&!����������!�&�,��,�������%#"�,����0�3�������"%:%���%#"��%������&%�%;�&%��3��%������"�&�!��%#"�,����%"����1="���":�>!�,�;!"&�����&�����3��;���%#"�����"&"%�%"&�3���"&�������%���,�����%"���%�"�3����!�&%#"�,���,%����(%"&�(�2���&�":�>!3���!�&�,����(&"%,��3��%�%#"�,�������&���������%�"���;�",%,���

Page 12: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*���&+','-'&+'.

�"�DJJJ3��!1��,��:%"�"�%��%"&��,�!"�(!"�"=����,����%"����!�����"�����,%:�"&���!"%�%;%���,��;�?�@"���������,�������&��,��"���%#"��!�������&%�%;�&%������������&��,�����������,����!"%,�,���!����A3���%,"&%:%����"�%�&���;��(�����"����2�!�%#"����;���%#"�,��&���;����&��3������;���2�;��M�%"���"&����"�&�"&�,��������&��,�%"���%#"3�,!,�����(��������&"%(%�%,�,�����"2��"���,�!�,��,�����!�&%#"���(%"&���

��"�%1!%"&�"&3�"&��:%"��,�DJJJ���;�%"�%;%���,��5666������"&#�!"�,%�1"#�&%���>!�;��%&%���%,"&%:%���������!������;��;�"�����!�%�"��������;��(�����%,"&%:%��,������?3���;��"&���;?&!����;�"�������!�&�,�����;��;!�&��,��?"���,����%#"���"�,���,��&�,%�1"#�&%������:!",��"&�,���"�����;�%"�%��;��;%���P��%"&�"��%�"����;���,��"����(%(�%�1��:?����"�!�&�,��

�*���/+01,/2&�/&.+/+0,/)&13

����%"���%�"��"����%"����!�������4�"��"%,�����%/�",��1���%��������;�����%#"������;�����!��%���,�,%�&%"&��"&%,�,�M�;�%�����������%&B��,�,����������1%�"���3��!1���������;����%�"��,�,���������,;��&��"&����@������A3�����%�%�����%�"���,�����������,����!"%,�,��@����A3���"�;��1��������;����&�������������1�����,��!&�,�����������;�%"��@���A3���"�,%��������0�3���'�",�����%���,����1"�%��@'��A3������%�%�����%�"���,����%"���@���A��&���B��,��!�,;��&��"&��,����%"�����%"���3�&��3����)����%"&�"&3���"���'�",��,��������������;�%"��@'��A3�����1�����,��;����������1!�%,�,���%�"&��%��@����A3�����;�:�&!����������1�(%�"����!"%�%;����

�!�&���;�?��4���"%,���;�%�"&�",��!"���"�&�"&����%�%"&��,����%"���%#"�"�&�,��&%;��,�;����&������%"���3;����&����/�"���;��&%��,�������,����&%�%;��%#"���;!���3����;�%"�%;���,��",��,������!"%�%;%���������#�����2����%"&����;�&!���,����%"����!�������%"��(��1�3�������!�����;��������;���%#"�����"&"%�%"&����"����%�%"�%�&"&��

�"&��,��!�,��"&���%/��%#"3��������������;�"��(��,��������%"���"��%�"������,;��&��"&���3���"���1!"��������;��&�(����%�&"�%��;�����������%"���;���%"�%�������!"%�%;����@��&���B��,��!�,;��&��"&��,����%"�����%"���A��!1��,��!�,��"&���%/��%#"3�������;��#��������;�"��(��="%���"&�,��������%"�����"�:%"�"�%��%"&���&�"�3���&�,����,�)��:!�&��"�:�%,��������;�:�&!��������&�%���"&3���"������"&���%/��%#"�,������,%�&�,��;������5IDEF3��&�"&%,�,���!��"!���"&������;�"��(%�%,�,���2!�%�,%��%#"�,��������%"���"��%�"���3��%"&����>!�����;�:�&!������4��"��;�"��(���,��������%"���,;��&��"&���������&�(���>!�����&����,���;�"��(%�%,�,��!"%�%;���

��"�������,����&%�%;��%#"���;!������������,����"&���%/��%#"��,�%"%�&��&%��3������;�"��(%�%,�,�,��������%"���!�����N>!�4��&��"&�"���4�(?�������;�",%,��������������N�;������������;&"�%��,�����1�(%�"����!"%�%;��������(�&�"&3��&��,:%"%�%#"�,���;�"��(%�%,�,��3�"�����4�4��3�;!���"&�"��%"��3����>!������!"%�%;%���"���!"&�"��"�������!������!:%�%"&��"%���"������;��%,�,�&B�"%��L�,�%"%�&��&%���;����4��������1��,������%�����

���"&�(��"&�"!"���4!(��!"����(/��,���&���,:%"%,��;�����������%"����!����3����>!�4��%"�%,%,��"����!�"�%��,�!"��;��?&%������&��&1%����������;�&�������%"����!�����

�*�*��141,/-1-�4151�31�1-6/&/.+51,/2&�-'�31�/&751'.+50,+051�,16/&'51

�"������"&��,��,%�1"#�&%��3���������?��,�����1�(%�"����!"%�%;����@0 A�����?��,������;��%,�,�"����%�;������!�%������,�%"%�&���%#"�,����%":���&�!�&!����!"%�%;���(�2���!���;�"��(%�%,�,���"���������;�?:%���,����%":���&�!�&!�����%"��3��&���%&!��%#"�����="��)��1���3�;!�����%":���&�!�&!������%"����>!%��,��������&"�%#"3��!%,�,������!�����

���1�!���,������!"%�%;%������%�%&�(�������%/���%"���%�"����:%"�"�%�",�����2����%"&���������"�&�!��%#"�,���%"��3�,2�",�����;�&��"&�,���,������"&"%�%"&��,������%����3����!���;��%,�,�;�������%/����&��&���3���"����"�%1!%"&�,&�%���������,��,������?��3����>!�%�;�%���>!�����%"���%�"��"��&���&���:!��"���"���

������������������������ �����

�����

���

Page 13: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

��&��,(%�%,�,�,�����1�(%�"������������4%/���%,"&�"����:��&��,�;��"%:%���%#"�,��!�%":���&�!�&!������%"���!"%�%;��C�"���%�&?�"�;��"���%����"%�%"�"&��%����%�����3�;���",3�&��;������,%�;�"?��,���%&�%���,�;�%��%/��%#"�>!;��%&%��"����%/���!"��%"&��"�%#"�;��"%:%��,��

�(%,��;�%"�%;���"&�������(�2��������%���"�����,�%"%�&���%#"��!"%�%;��3�����1�(%�"��������������?�"�,��;���"��&B�"%����,�!�,�3�;������>!������;��%,�,�&B�"%���;���������(����%#"�,�;��;!�&���,�;�%"���%#"���%"���%#"������&�,���!���%"�!:%�%"&������&�"&�3�,(?�"���!��%������"�!�&�����&�"���>!�;��;�"?�"�,%����,�%"1"%�?����:%�&%��,�����;����;��;%�,���;�������%"���,�(�2��&�):%���@"��!�4������������4��?�"�="%���"&�;����2!�&%:%�������&�����&���"����;�%"���%#"�%"���%#"A�

������4������",������2���������,�%"%�&���%#"�,����%":���&�!�&!����%����!"%�%;������;��%���,:%"%��>!%B"�����;�"��(%�%/��?�"�,��&��&���M�%A�"�����������"�>!���1�(%�"���!"%�%;���&!�%��������;��%,�,�%"�&���,�3���&!�%�����;��%(%�%,�,�,������!"��!"%,�,�;�������%/���:%�%"&�"&�,%�4��&���3��&��!"%,�,�,(?�����:��&���%,�C�%%A�"����������"�>!�����1�(%�"����������"��;!,%��"�%�;��"&���!"��!"%,�,�;�����/�"��;��!;!�&��%�����;��������������,%�"�%�"�,����%":���&�!�&!��3���;�,?����!��%���������":�����%#"�,�!"%,�,����"���!"�,���;����1�"���"���������;�,���!(�%���!����&��C�%%%A���"&��&������%�%����&�"���;�����!(�%����;�&���;���%���������&�&��%,�,�,�����,�%"%�&���%#"�

�*���1&+'&/6/'&+)�-'�,16/&).

Q��&�������56663�"����%�%��"������"�,?��%�;��&�"�%�������"&"%�%"&��,����%"���@"%��%>!%���;��������,"��%�"�����:!",��"&��A3�;!��&�,��������:!�/�����,%�%1?�"�;�%��%&��%��"&�����;�%�������,�"��%�"���,����%"�����"�������,��������%"����!���������%&!��%#"�����="�;��3����>!�����"&"%�%"&��,��������%"����!��������������N"!���"��������?��,����������N��%"�;��;%�,��;��>!�"���%�&?�"���!�����;�������3�"%�"����&%�%,�,������;�&����"��!��3����;���>!���4��?��"��!�&%#"�,���"&"%�%"&����;�",?�������(%&�%��,�������;�"��(������&�(���!���%�%&�,��;���������!������"#�%���3�&B�"%������,���>!%"��%����>!%;�3����>!�����"&"%�%"&��,����%"���������%�(����!"���!"&��,���>!%"��%����!�%���"&�

�������1"���3�����������!;�(�����%����!�%���"&�,����"&"%�%"&��,������!&���"��%�"���3����#�������%�"���"&,�����,;��&��"&���3�;�����"�;��!;!�&���%"�!:%�%"&�3�;�������!����������%"����!�����@��%"���A�;�)�&%���"&�����?�",���"&"%�%"&��

'�"&�������"��%�3�������",�(�����0�(%�"�������(����%#"�,�!"���&��&1%��,�,����������%���>!�%"��!����������%"����!��������!���"&"%�%"&�3����>!���"�B�&�������>!���%�"&�"���:�!2��,��������%"���,;��&��"&������"��%�"����

��!"�,%�1"#�&%���(������%/�,��"�&���,;��&��"&�����;�&�������"&"%�%"&��,����%"����!��������(&!������%1!%"&��%&!��%#"M

L �"���"&����!/���1!"����!"%�%;%���,%�;�"?�"�,���>!%"��%����"�����!������%/�(�"���"&"%�%"&���!&%"��%��!"���/�����C�&"?�"�;��!;!�&��;������"&"%�%"&����%1"�,��"��!����3��!">!�B�&���!�&�(��%"�!:%�%"&�;�����!(�%�&�,����!�����%"�����"��!�4��������3��������!"%,�,��;�1�(�"������(!�&%(��,������>!%"��%��;����&�����,��"&"%�%"&����������%�������"&����(�"����2�!�%#"���&�����!"%�%;%����!���%(?�"���"�"%�����"�������

L �"��4!>!%����� �#���!"���;������!"%�%;%��� ���%/�(�"���"&"%�%"&��@��,%���3��%��������"���� �2������;��),%���"&A������%�"���"&3��������!"%,�,��;�1�(�"������(!�&%(��,������>!%"��%��

L �"���&��?3���1!"����!"%�%;%���:��%�%&�(�"�����"&"%�%"&��,����%"���,�&�",��,�4����%"&������������!"%,�,�3>!���"�����"���1�,���,%��&���,����%/�������"&"%�%"&���"!�����"���;���,���!���%(?�"���"�"%�����"�������

�����

��!

Page 14: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*�*��10.1.�-'�31�713+1�-'�61&+'&/6/'&+)�'&�,16/&).�50513'.

�"&��������!����,����:��&��,���"&"%�%"&��,����%"����!�����;�,?������"�%�"��������%1!%"&�M

L %"�!:%�%"�%��,���!�������"#�%���L �!�"�%��,�!"��K�!�&!��K�,���"&"%�%"&�L ��;��%,�,�������%"�!:%�%"&L ;��)�&�������B&�,���,�,%���"���,�!�,���;�������%"���,�(�2��&�):%��L ;��"%:%���%#"��%"�����,%"��%#"�"&������"%����"��%�"��3�,;��&��"&������!"%�%;��L :��&��!"��,�%�%&��%#"�������,������;�"��(%�%,�,�,���!%,�,������"&"%�%"&��@���&"%(�A�,�����%"�C��%�&

,�%�%&��%#"�������%:%���%#"��:%�%���,��������%"����#���4��&����"%����!"%�%;��3�����"����%��%"���;�������%&�%��,�����%:%���%#"�@;���2�;��3��!)",�������%"�����!"������!"%�%;��A�

�*�*���0.'&,/1�-'�0&1�8,03+0518�-'�61&+'&/6/'&+)

�����!"%�%;%���"�1"��������"�,�!"��K�!�&!��K�,���"&"%�%"&��,����%":���&�!�&!����%�������;�����%�&�����"�%��%#"�,�>!�!"��,�!�,����"&"%�%"&���,!",��"�!"��������,!��(%�%,�,����"������&��,������2����%"&��;��&�%����@�4�(%�%&��%#"������"�&�!��%#"A3���?������,��������&����;��&%������,�&��"�;��&�

�"�!"��;�%����&�;�3����;��"%:%���%#"�,����"&"%�%"&��,(?���!(�%������"�������"&"%�%"&���!&%"��%����;�������"&"%�%"&��,���1"�%�C�;��&�%���"&���;�,�?��%"���;���������"&"%�%"&��;�%#,%������,(?��;�;�����!"�1!?��;���������(����%#"�,�;��"��,���"&"%�%"&�3�>!���"&�;�"�%"�"&%��������"�%�"��,���!�,������!�&�,���

��;�,?��&����������(�����1!"����;�%"�%���,������!"%�%;%���>!�4�"�%"%�%�,���&�;�������)��;������"��%,�,���%1"�%��,�����(":%�%��%�����!�!��%���>!�;����&������/�"�3���?�����������;�%"�%���;%��&����"��%����;�����,�����3,���������!�������;�%"�%���,��;���,��(���,���"���&��(�2�����!"%&��%��

������",#�>!�����%"�&%&!�%�"��:%"�"�%�,�����,��&��%":���&�!�&!���@:�",���!��&���A�,(�?�"���"%&�����������%�"��,���"&"%�%"&�������!���:!&!����:%"�"�%��%"&���,����%"�����(�����(���,���!�;�%�%"&��,���"&"%�%"&���"&�%������;��"��>!���1!�"�����"&"%�%"&��:!&!���

�*�*���/&1&,/16/'&+)�4151�'3�61&+'&/6/'&+)�-'�,16/&).�50513'.

������!�����;�����!(�%������"&"%�%"&�����%"����%�;��4�"��%,��%"�!:%�%"&�3���;������������?��,��������%"���!�������"�%"�%�&"&������;��%���>!�������!�����;������"&"%�%"&����"��,�!�,������&�(��������R>!%B"���>!%B"�;���"��&�����!����S��������;�",�����&��;�1!"&�����>!%��,:%"%��������"&������;�"��(%�%,�,�,�����,����%"���

��2�����,:%"%�%#"�,�����@"�DJJJA�����"&"%�%"&��,�����,�"��%�"���@:!",��"&��A��&!���1���"&%/�,��;���%"������3�;���"����?���,�����,�,;��&��"&�����;����="���,�����,��!"%�%;���

��������",��%�"��,������"&��:!��"M

L �"�!"�:!&!���;�#�%�����,(�?����1����>!�������!�����;������"&"%�%"&����"�"��%�"�������������N��"��,:%"�"�%��%"&���&�"�N�;����1���"&%/����!����&"%(%�%,�,�����:�&�3�����:�",���,��0�(%�"���"&����;�������"&"%�%"&��,����%"���;�,�?�"����%"���"&�,���;�%"�%;���"&���&���B��,�&�������(�������(!�&%(�3�;�2��;�%��,��������%"����!����3��,:%"%���#�����,%�&�%(!��������!,��%#"�;���;�2����#�����;!,"��2��������"%����,����!,��%#"�����,��&��5IDEF��&�(���>!���E6O�,��;�2���,�&%"�������%"���,;��&��"&���@>!�%�?�"��,!�%B",���1��,!���"&A�����G6O������%"���"��%�"����

�����

���

Page 15: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

L ����;��!;!�&����"!����,;��&��"&�������!"%�%;����,(�?�"���%1"�����!��������!�%���"&�;������"&"%�%"&�,����%"����!�������!������&������&�"�&%�������;��%�%#"�,���1!"���:������,����!,��%#"��"&�%���3�;���2�;��3���;��&��%#"��%���@&�����"!���;���;���"��;������"&"%�%"&��,����%"���!��&����:%"�A�

L �������!"%,�,��!��&���&%;��,�(":%�%��%���,(�?�"�;��&%�%;���"�����"&"%�%"&�3���������"�&��(�2�����:%"�"�%�",�����%���3���&���B��,�����%��%�"��!��&���:�����,���1�"%/��%#"����!"�������(%B"�&�����"��!"&���������0�3�"&%,�,��;�%��,��3�&����3�"�:%"3�&�,�������>!���(":%�%"�,��������%"����!�������"��������%"�����!"������!�&��%�;���%",%(�������1�"%/��%#"���,:%"%�%#"�,���;�"��(%�%,�,�,����"&"%�%"&�3���?�����%"�"&%����,�;��&�,�����1�(%�"���"��%�"��������������&���%"�"&%������&%���?�"����������!"%,�,��;������!�%�����"&"%�%"&��,��������%"�������(%B"���,(���"&�;��������"&"%�%"&��,��",�����&�,��%":���&�!�&!��,�&��"�;��&����!"������!"%�%;���

L ���:%"�"�%��%"&��,�%"���%�"��:!&!����,(�&�����"��!"&�������;��%,�,�;�������%/�������"&"%�%"&����;�&%��3��?���������!�������"&"%�%"&����&!���,�%"���%�"���"&�%����

�*"��/+01,/2&�&)561+/91�:�+;,&/,1

�*"*���)3<+/,1�)�'.+51+'=/1�-'�+51&.4)5+'�50513

��������",��%�"����(�����;��?&%������&��&1%��,�&��"�;��&��!����:!��"������%1!%"&�M

L ���"����%��:���!������;��"&���!"��;��?&%������&��&1%��,�&��"�;��&��!���3�>!����;��&�,�����"� ��&���,���"�;��&�@�&�;��"�,(�&"��!"���%�%#"�%"&1����,��&��"�;��&A���>!��&B�����%�"�,���&��4��"&���"������?&%������%�"���,������������1��;�!��%�����!���3��)���;�?:%���"&�"��������%�%���,�����%(%�%,�,��,%�&�%(!�%#"�

L �����"&�%(!�%#"�,��&��"�;��&��!�������,�����������"#�%��������%����>!%��,����,:%"%�%#"�,����%�"����;���,��%,����������!�%#"�,�����;��(�����,�������()�%���"���)����!����

����&��&1%��;�,�?��&�����"��!"&�������%1!%"&��;!"&��M

L ��,�����%":���&�!�&!����%���,(�&"��!"���;�"��(����!"����&1��%/��%#"�L ��,(��2����������;��%,�,������3���&���B��,��!�:��&���%�%"&��L ��1!����������!�����;���������"�&�!��%#"�������"&"%�%"&���%���L ������%&�%���,���%1"��%#"�,�������!�����,("��&����%1�,�������%�&���"��%�"���,���:%"�"�%��%"&��@���!����

�!��/�,(�)��1!%����%&�%����(2&%����,���%1"��%#"A�L �:%"%�������1�"%/��%#"�;�����,�%"%�&���%#"3�;��"%:%���%#"3���"&"%�%"&����:%"�"�%��%"&��,��������%"����!�����L ,%,���>!���1!�"�������&"%(%�%,�,�,����"&"%�%"&��L �������",%�%�"��;����>!��������%�%���,�&��"�;��&���"��&�(��%,���L ��&�(����"������&B�"%����,�,%��3�;��"%:%���%#"3�2�!�%#"�����"&"%�%"&��L ���;�&%(%�%/������;��"%:%���%#"���"����!(%���%#"�,�%":���&�!�&!���,����%�%��@���!,3�,!���%#"��������%��%/��%#"A�L ��1���������;���%���,���&����%"���!���,���@0�(%�"��"��%�"��3�1�(%�"���!"%�%;��3�!�!��%��3�&��"�;��&%�&��3

;�%��,��3���0����,�"�"&�A3���?���������,:%"%�%#"�,��!��:!"�%�"��L �(�������;�&%(����"��&��&1%�����;��"%:%���%�"��,;��&��"&�������!"%�%;����

�"�;�%"�%;%�3���,�,��>!�"����;!,"�,&"������%"���%�"��"����%"����!����3���,(�?��,�����������%"&��,!�%��);%,��"&�;��?&%�����1!�����,���"&"%�%"&�3��"&��,�����������%"&"�%:%��������4�(%�%&��%#"�����"�&�!��%#"�,����%"���

�����

���

Page 16: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*"*���'7/&/,/2&�-'�5'.4)&.1>/3/-1-'.

����������"&���%/��%#"�,�����3�����"�������,����&%�%;��%#"���;!���3����,:%"%�%#"�,������;�"��(%�%,�,�,���%"���>!,#��&�(��%,��,�����%1!%"&���"��M

L ����,�"��%�"���@:!",��"&��A���,���;�"��(%�%,�,�,�����3�"���%�&�������%"��"�"%"&���;�&������,:%"%�%#"�,��,�"��%�"��3��,�)���%�&�!"��,"��%"��%#"��;�%:%��,��;��������&������"��!�&%#"�

L ����,�,;��&��"&���,����%"�����,���;�"��(%�%,�,�,�����;�:�&!����,���,��,;��&��"&�3��%"��(��1�"���%�&�!"��,"��%"��%#"�,������%��������!�1����,!,����;�&����>!B����%"�����"�,;��&��"&�������!���"�������"3�;����>!������5IDEF�,������;�!&���;�����������%:%���%#"�,����%"���,;��&��"&�������!"%�%;���3�&���,("����,:%"%,����%,"&%:%��,���;�������;�:�&!����,;��&��"&�������!"%�%;%��3�;�����%&�����":�%�&���

L ������,����&%�%;��%#"���;!�����&�(���>!������!"%�%;%�����"���;�"��(���,��������%"���,��!�2!�%�,%��%#"3�!1��,����,:%"%�%#"���"�����;�:�&!���3��������%"����!"%�%;����&%""�!"��������,��1�1��%#"�>!�&��(%B",(��������%:%��,��"����%"����!"%�%;���������!"���3�;����,:%"%��������;�"��(%�%,�,��"���)�(%&���!"%�%;���

������",#�>!M

L ���������%:%������,:%"%����;�"��(%�%,�,����"����%���&�(������%&�%�����!"����"%����>!����&1��%������,"��%�"���,����%"���"����%"���"��%�"����@:!",��"&���A3�,;��&��"&���3��!"%�%;���������!"���3���"����!���>!,��?�"�,:%"%,���������"&�������;�"��(%�%,�,�����%��!&��)&%���"&C���&��(%B"�;"����"�!"�:!&!�����"%����,���%1"��%#"�,���;�"��(%�%,�,��;�����������%"������!"�������������!"%,�,�3�����%��%�"�3���;��&%���3���03�;�%��,��3�&��

L ������&����&%,��%"%�%���"&���%�;���%",%(����"����>!B����%"��������;�","�������,�%"%�&���%#"��!"%�%;����&���B��,�����"&��%"&��,���;�����;��"���,�����,��!"%�%;����3��,%�%�"���"&3���&���B��,����%"�"&��%��%#",��������%"���

���%"�"&��%��,(�?����"&�;�����?"%���"&�,�&�����(�M

L�!�����:!"�%�"�L���",%�%�"��@�&�,�AL�&%;��,��!;�:%�%����!��&�,�L��%�&"�%��,�,�"�2L����!�"���&%;��,�&�):%��L����%�%�����������1��,��������%"���

��&���,�&���;!,"�����(&"%,�������&!��%/�,����"!���"&�;�������&B�"%�����!"%�%;����

��(���&��(��3���;�,�?��,:%"%����"�����%,�,M

L $!%B"���>!%B"����"�������;�"��(���,�����%"��L ��%��%/��%#"���;�&����%"&��"�%�"��:!&!����L ���!�%#"�&B�"%����)���,�!�,�M��4�(%�%&��%#"3��2����%"&��&�&��3��2����%"&���;!"&!��������"&"%�%"&��L ��&%���%#"�,����&���,�%"���%#"�����"&"%�%"&��

�*"*���'7/&/5�415?6'+5).�-'�-/.'@)�4151�,16/&).�50513'.�A-'�>1B)�+5?7/,)C

'�"&�������!�"�%��,�!"��"����&%�%,�,��;�?:%���;�������%"����!����3�����:%"�"�%�,����,��������%"����;&�(�";�����%�%������������=�&%�����&1��?��,�����3��%"�&�����"��!"&��>!�"���1!"���������"�����>!%��,�,%������:%�&%��,��3

�����

���

Page 17: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�%"��,����!�%�"��%"1"%�%���;�)�&%������,�(�2�����&����"��!��3���;��%���!�����B&�,������;�%:%���%�"���)���;��;%�,��������!�"���&%;��,�&�):%���"���,%��3���"�&�!��%#"3��4�(%�%&��%#"3��2����%"&������"&"%�%"&��,����%"����!�����

�!�",����&��&�(��,�,%����%":���&�!�&!���,�&��"�;��&�,�(�2��&�):%��3����"&�(��"&�����&B�"%����"���&�(�":��%�%��%/�,�����"�����%&!��%#"����%"�%;���"&�;��>!�:!��"�:����,���(�2�����%":�!"�%��,������>!�%�%"&���,�����&���,���&��&�):%���,��%!,�,��%",!�&�%�����������B&�,���!&%�%/�,�����"�%"�,�!�,���;�������%"���,�(�2��&�):%���@:�����"��!���,���>!%"��%����:%�&%��,��"�,��,���,����;��&%�%;��%#"�,�������!"%,�,A3�����!�����"&�%(!�����!���%":%�%"&�,������!�����

�"��&���"&�&��,����%"����!����3����&��"�%&�(%�%,�,�����)��%�;��&�"&�>!��������%,�,�,%��&�%/3���;���&�"&�3"����2!�&%:%�����������"�4���,����/�,�3���,%���,��!���&!���������3�;",%"&��(�2��3�>!��%1"%:%��"����������&��"��"�&�!��%#"3��4�(%�%&��%#"3��2����%"&������"&"%�%"&��,����%"���,�(�2��&�):%���

���1��"������?��,��������%"����!�����"����%�%����"�,�(�2��&�):%���@�"���,�D66��4?�!���P,?�A���;���&�"&�4!(%����%,����"�"%"&�;�1!"&�������:��%�"�����(������%1!%"&M

L R���"����%�������&�����%,�,�"����%"���,�(�2��&�):%��SL R$!B�"%���,���������"����%�SL R�����;�%:%���%�"��;�����&�&%;��,����%"���,("����"����%��"&�,���&���%1"�%�SL R����,%����,�����%"���������(�������;��"&��%���,("����"����%��"&���:%�&%��,��S

����&�"&����,(?���&�(����"������&B�"%����,�,%��3�;��"%:%���%#"3�2�!�%#"�����"&"%�%"&���,�!�,���;������%"����!����3�;�%"�%;���"&�"�:!"�%#"�,�����!�"���&%;��,�&�):%���

�����

���

Page 18: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

��� ������ ������ ������

�*���'.06'&�-'3�45),'.)

���;������,�%"&��,!��%#"�,����"!�����"�;�%#"�,���2����%"&��,����%"��3�(�2������"�;&��,�;!"&����&�������!�1%#�����?/�,���")�%�%��,����:�����,����%"&��"�%#"�,����%"����!�����>!���4�(?���"%,�����%/�",��4��&���"&�,��5666�"����%����!(;����&���:%"�"�%�,���;���:�",��3�;��1��������;����&��3���03��!"%�%;%��3�&��

��&�;������:!�%"%�%�,����"����")�%�%��,�������&"%(%�%,�,�,��������%"���:%"�"�%�,���4��&�������"&�C�;��2�;��3��!(;����&���:%"�"�%�,�����%"&�"&�@5�#�E����A��&�(�"�&���%&�",���!�:%"�"�%��%"&��"!���"&�"�����%���%"�&%&!�%#"�!��&��3���"������%����������&�?�&%����&B�"%�������&��")�%�%�������;��"&#���"�!"����%�%#"�,�������&����"&�%��,��!(;����&���:%"�"�%�,���"�����'��3���!"����%�%#"�,��":�>!�,����"��� !",%���"���&�%��,����%"����!����3�;!�&��"����(%(�%�1��:?�������;�",%"&���"��!�����,���&!��%/��%#"�"�����>!���,%:!",?������"�;&��,�K�;�&%�;����"&�K�@�2����%"&���;!"&!���A3�(���,��"�����;�%"�%��%"&�"��%�"���

���(%B"�:!�%�;��&�"&�����;�%"�%��,�,����!(;����&���:%"�"�%�,���"���,;��&��"&��,���"%3�2�!&�,��,%��&��"&�;����������!"%,�,��(":%�%��%��3���"�!"��%�;��&�"&��,!��%#"�,����&���,��)��,��G6O����"&��"�������,���"%������"������!(;����&���,"��%"�,���,�"�2���%����:%"�"�%�,���"���"&����!/3���;�%�%�1%�(����;�%��%/�(����%"&��"�%#"�"�,�"�2�&��"���������"�������%�%"&��,�&%�����

�����&�����,��&��(%B"�4��%��:��&�����")�%�%��,����"����&%�%,�,���(%(�%�1��:?���%�&"&���(�����%"����!�����"����%�%�����1!"���;�?�����%"��3�;��������,�;&��%#"�,�K�;�&�%�;����"&�K��������!(;����&���,����%"����!�����>!���:%"�"�%�(�"���!�;��%(���;�%���%#"�"����%�%�������1���������"��!�%#"�,�>!����>!���4�(?�����%/�,�������,�"�2��%��3���������(����,�;&�,��;�����1!"������!"%,�,�����!"%�%;%��3�;���;�%"�%;���"&�;�����/�"��:%"�"�%������"��;�����"2������"�;&��,�K�2����%"&���;!"&!���K��;�?�%&��"&��%"��%"&!%&%���"&3����;��&�,����"��� !",%�����&��,!��"���%"&��,!��%#"�,���"�;&���,�&�):%�����&��"�%&�(%�%,�,�"�����,%��!�%�"��,����&�)&%���

���%"&��,!��%#"�,��"!�����"�;&��,��2����%"&��,����%"���;���;!"&�����&��������%"%�%����"�������%/��%#",��"&���,��")�%�%�3�,%:!�%#"���,%��!�%#"�,��":�>!���&���B��,M

L ������%"��%����!�;%�%�,���;�������"%���%,�,� �����,���"��",�B�3����!��� %�%&���,��"1"%�?��������:%�%"���%,"&�,����"��� !",%���"����%�%��"������56653���(�����(�����")�%�%��,����"����&%���"����%"���!�����

L ���"&��%#"�"���FT��"�!"&�����&%"����%��"��,��"%,�,����(%"&����"���"&����!/�L ��;��%�%#"�"��!"%#"�"��%�"���,�������L �%��!�%�"��"�����:%�%"��"��%�"����������:%�%"���,;��&��"&����,��'���"�&�,����;�?��

���&�%���"&3�"��1��&��,��566E3�,!��"&���;������,�"1��%��%#"�,����"�"%��,���B,%&��E67I���@�������A3���0�(%�"��,����%�%���;��"&�,��;�����'���������"��� !",%�����!�,�"�>!�&�,������%"���%�"���:�%,�������%"����!����������:%"�"�%�,���;�����;����&���,�;&"���"!���":�>!�,�;!"&�����&������

����(�&�"&3���1!"�����&���� %"���!���,���"��&�;�������:��%��"��%�&�� ��%�&"�%�3��)��>!�"�,��;��,���"��%�%"&��������&����/#"���%�!�&��&%���,���%(%��,���4�4���>!��!�&��"��#�����;��!�,%#����&�����&�������%���3����&B�"%����"��%�"����,��'����&�(�"�,���!�,��"���"!���":�>!3�;���:!�"����%����"�"���������&B�"%����,�����:%�%"���,;��&��"&����,��'��3��!1��4!(��>!�4��������%������"������!&��%,�,��������&B�"%�����!"%�%;��������?�!��%���"&�4��&����1������������!"%,�,�3�>!�4�(?�"����%�%&�,�����!�%�"����!��;��(�����,���������&���B��,����!�%�"�;!"&!����"�&�������;�?:%����>!�"�����;��%&?�"���1������!�����!"%,�,�3��;�%���"&��������&��,����%"��;�������������"1��%�"�3���,�%�3��!�;�%��%,�,�������&��"�%&�(%�%,�,��"&��>!��&������;�&������������,!��%#"�,��&%�;��,��%�2!��(����,�������"��1�,!�����&�����;�&��>!��!��%&#���%�&"�%����;�%��%�:!���,��,!�%�������&)",����&B�"%����@�"�4�,��?�3���,%��,��!���&!��3�;",%"&���)�%����;��%&%,��3�&��A������2�;��3���"��:�"�%�������;",%"&��)�%��3��"��%/�,�!"�;����&���!������&�������&?�%��3���,&��%"#�>!���������;��������%�%"&��,�&%�����;��%�&�������2!�&%:%���%#"�,�

�����

���

Page 19: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

;����&%�&�����>!����>!�?���,!�%�����;",%"&���"�����%�%&��,����;������%:%�#�>!�:�&%���"&��%�&?�"�;",%"&�����������D5O�"���1!"���&���������&��3�;������:%"��%/�����&�������"��"&�#����%������%�"�����1�,���4��&���!���;��%,�,�)�%�����>!�4�(?�"��!;��,������&������,�:!�&�;",%"&��%"�,%:%�!�&�,3����>!�;!���:%"������,%��!�%#"������2��#�����%"���%"��������%�"&��%"%�%���"&�;��;!�&���

���,���%&���"&�%���"&���%"�%,���"�������!�&�,���,��&!,%�����;��&�"�����'����������>!���":%���">!�;��������(":%�%��%�������)��%�;��&�"&���1������!�����!"%,�,��@&��"�%&�(%�%,�,A�>!�&"�����%"���,���&���&)",��;���%"���;�&���

���&�%���"&�����"����(2&��,��2���������;�%���%#"�,��"!���":�>!�����1�"%/#�DH��!����3���(��K�2����%"&�,����%"���;���;!"&�����&�����K���"%���"��%�"��3�5�;���,;��&��"&��,�:�������"2!"&��"&����'�������>!%;��,%"���%�"��,�����;�""&�,�:��&���%�%"&��%"�&%&!�%�"���,��;����&��

�����"���%,��%#"�,��":�>!�,��2����%"&�����%"���;���;!"&�����&��������,%��"������566F3��!�",���'���,�%,%#��;�%������"�&�,�������;����&���,����%"����!�����:%"�"�%�,���;�����'���,�,������"&�3�%",%�&%"&��"&,����:!"&�,�:%"�"�%��%"&��

�%"��(��1�3�,!��"&���;������4!(��;����&���"������!�����!�1%��"���1!"���%"��"�"%"&��;��>!�"�����;�%�#�,�!�,��"&�����"�;&����;��>!�������",%�%�"��%"%�%����,�����%"�����(%���"�;���:��&�����&�"���"����"�%,��,�������������,�!"��!(;����&��>!���1�#���1!�������&��"�%&�(%�%,�,�"�&�,����&����3�;���B�&�����"�%�&%#�"�!"��&�2��,!"���!&��,;��&��"&�����:!�!&%�%/�,��%"&"���"&�;�������&��"�;��&%�&���,����/�"�3�;������>!���%"���"&#������!�",�&�):%��3�%"��!�",���4?�!����,���&��&�"��2�"�B;����,���!�%��3�&�,������!���&��%"#�;���,&�%������);%,��"&�����%"��

�%�(%"��&�;������:!�%"%�%�,���;�?:%���"&�������2����%"&��,����%"���;���;!"&�����&�����3�B�&�,�%�#"���;�&������;��"&��%���:!",��"&������������;��"%:%���%#"��%��3�����"&�������%���,�%"���%�"��������;���%#"������"&"%�%"&�3�&�,������"���)�(%&���!"%�%;�������"���!"�,�3���,%���!1��3���%�%���3���!"�"!���;���,%�%"&��,���"2���(%"&��3���;�&���>!���;��"&�"�����"&%"!��%#"���>!��,�)����)"�,���%&���"�,&����"������%1!%"&����;?&!����

�*���/+01,/2&�&)561+/91�:�+;,&/,1

��,�?������:%�����>!�����;�&��&B�"%���%"1"%�%������>!��)��4�����"/�,�3�����!���;�,�?��������(���,����:!&!��"����&%���&B�"%���;�������%"����!����������")�%�%�����%/�,��(�2���&�"!���":�>!�4��;��%&%,��,���&����>!�����;��)�&���&B�"%����,�,%���!&%�%/�,���"���;���,��"����"��,�!�,���;�������%"���,�(�2��&�):%��3�;!��;�%��%/�(�"�����"�;&�,��������%,�,�,%��&�%/3��)�%���%���4����"�&�&�,��>!�����"�;&��,�&��"�%&�(%�%,�,������)���;��;%�,��;�������%"���!�����,�(�2��&�):%���

�*�*���'7/&/,/2&�:�913/-1,/2&�-'�415?6'+5).�-'�-/.'@)�-'�,16/&).�50513'.�A-'�>1B)�+5?7/,)C

����;��)�&����&B�"%����,:%"%,���"����0!?��;���������(����%#"�,�;����&���,����%"����!�����;�;���,��;����'���"������566E����4�"��%,���2!�&�,��������%,�,��3�����������?��,������!(;����&���:%"�"�%�,���;�������������4�"�%,���2!�&�,�������(���,�����":�������&��1!?�3������4�"��%,��%�;��"&�,���"�&�,����;�?����%"��(��1�3��&��1!?�,(�?������2!�&�,��"!���"&���(�����(���,�����;�%"�%���,>!%�%,��

���;�%�����;�&����"�%,��,��:!���,�&�):%��3���&���B��,�,���;��)�&���M����!�"���&%;�3�����!���4��,:%"%,�����;��)�&����&B�"%����>!���,(?�"��;�%�����;�?:%���"&�������;����&���,����%"���>!�:!��"�:%"�"�%�,���

�����

���

Page 20: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����;��)�&����&B�"%������"�������%"�%,"�%��"��������&���,�%"���%#"�,��������%"����!�������"�������,%���,�!���&!��3�;",%"&����"1%&!,%"���3��"�4���,��?����&%;��,��!;�:%�%�,���,�,!������&��,:%"%�%#"���(����"������%:%���%#",�����;��)�&����&B�"%����!&%�%/�,���@��&!���"&����"&�%���"&A�"����%"���,�&%����,�����,�:!",��"&��3���,�%�3>!B����%"���,��&����,����"&%""3�;���2�;��3��"�4���,��?���?"%����,�E��&���3�;",%"&����"1%&!,%"�����!;�%������D5O�@%"��!���,�DH���56OA�"���1!"���&���������&��3���,%���,��!���&!����?"%����,�4��&��H��&���3����&%�%"&��,������!;�:%�%��,���,�,!���>!�"��%"��!�"��%;%�,�3������!����"��%�;%,"����&��"�%&�(%�%,�,����!"&�"���"����=�"��,&�):%����%1"%:%��&%���"&��������������,����%"����!�����������&�����,�3�&��(%B"����"��%/���"�&������"�����,�,;��&��"&�����!"%�%;���,�",����;&?�"��&���;��)�&�����?"%�������)�%������"���!�&�,��%�;��&�"&�:!������"�&�&��%#"�,�>!�"�&����,��&��(%B"��%�&?�"����%"����!�������,;��&��"&������"��"�4���,��?���������@7���H��&���A3�;���"�����>!�#�����!&%�%/�(�"�53E6��&������2!/1���;�������4!�����������,���������!(�%�%"&��@�1&�����&%������;%,���A�,�������&���,���"�4��,��?��"��!&%�%/�,�������!���,��(�2��&�):%���

��4���1!%,������%&�%��,��%"1"%����&�,�!"%,"��0��,�"�U���3��1="����!��3���,%����������"�&�!��%#"�,���%"����!�������(����"�&���;�%"�%;%���()�%���M�,�"�23�,�"�2���,�"�23�"���"&",%,��,�>!����1!�����������"�%1��,��������%"���

�&�����%&�%��!&%�%/�,��:!���,���&%&!%������;�%"�%;%���()�%����,����%"1"%�?���%�%����,����(!"��;�)�&%���%"1"%�%�3���>!���������?��,�����;��(�����,��,&�%����,����%"����!������>!%�"����!�%�"���%�;��3�,�(�2�����&����&�"���1?�������

��&�"!���":�>!�,��2����%"&��,����%"���;���;!"&�����&������;��,!��%�;��&�����(%"&����;��%&%�����"&�>!�"1�&%��������������������'���4�"�,��������,����"2!"&��"&�!"�"!���;���,%�%"&��,���"2����(%"&���;������%"����!�����N��"����!���4�"�&���%&�,��!"���%�"�%����(%"&���,��;��1����N�>!����4��;��%&%,����1����!"��2����"%&������(%"&���,��&��� %"&��"�%�"����"�����;?&!���H���,���%(��&���;�%"�%����"�����;?&!���I���&��&�,&����,��"&�������;�&���&B�"%����

�*�*���'7/&/,/2&�-'�5'.4)&.1>/3/-1-'.

�%�(%"������5IDEF���������,����&%�%;��%#"���;!����,:%""�������;�"��(%�%,�,��"��!�"&�������%"����!����@��%"���3��!"%�%;���A3������,�DI6��!"%�%;%����!"&�"���&!���"&���"�!"��,:%"%�%#"��!�4���)��;��%��3�1���%��������;�������,�;��"%:%���%#"��%���;��&%�%;�&%������%/�,����V�&���;��%&"�!"��2�����"��%�%"&��,��!��,��%��������&�,��,����%���3�����;��%(%�%,�,�������,���"&"%�%"&�����2����%"&�3���?������,����;�%��%/��%#"�,�����%"���%�"���%����

���;��"%:%���%#"��%������%/�,��"��!"%�%;%���%"��!��!"����&1��%/��%#"�%"&�"��>!�,:%"�������;�"��(%�%,�,���"%����!"%�%;��3����>!���"�&%&!��!"�;�%���%"&"&��,�,:%"%��&������;�"��(%�%,�,��"���)�(%&���!"%�%;�����"������;�%"�%��;%��&�����%/�,�����4��%,���)�����)�,���!"%�%;%�3�"�����������,�%"&��"�%#"�"���"���!"%,�,�3�;!��4��>!,�,�������>!��!�4���,��&������%"�����"�����)"�,���;�"��(%�%,�,���"���!"�,��

���;������,�;��"%:%���%#"��%���"���)�(%&���!"%�%;������;�%���,&����,��"&�"�!"���;?&!���;��&�%���

�*�*���)3<+/,1�)�'.+51+'=/1�-'�+51&.4)5+'�50513

�"��&��,%���%#"���4�����"/�,���!��;���3������%/#�!"����"�!�&��?��,�,%�1"#�&%�����!"��;��;!�&��;��%�%"��>!�"��4��;�,%,��;���;����;�����������%"&�B��,�������&����%"���!���,���@�����%��%"%�&�%���,����"�;��&�3�,���&%�%;��%#"���;!������,������������!���A3�,(%,����>!�"���%�&�!"��,:%"%�%#"��;�?�%&��,����&���;�������%"����!������%"��(��1�3�������;�&���,��������,���"��&���;�%"�%��;!,"����%�������(���,��,%���,�!"���&��&1%��;�������%"���!�������,%�%�"���"&3�4����&������;�&���;",%"&��,�,��������3�;���2�;��3��������%�%���,�&��"�;��&�

�����

���

Page 21: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*���1&+'&/6/'&+)�-'�,16/&).

��4����1��,��%"&��,!�%������"�;&��,���"&"%�%"&��,����%"���"���)�(%&���!"%�%;��������!"%&��%����&���B�,�,%���������%�"�M

L���;��%&��%#"�"��;���%#"�����"&"%�%"&��@�W AM��,!��"&�����;�������,�;��"%:%���%#"��%������%/�,��3���4�(�?�"���;��%&�,��"��W ���!"�(!"�"=���

,����!"%,�,���%"��!�%#"�,��#,!���,���;��%&��%#"�"��W ��������!(;����&���,�%":���&�!�&!����%���:%"�"�%�,���;����

'�����,%�"&������%�&"�%��&B�"%���;���%�&��;��������%�%��,���"&�������%���������%"���%�"��

L���;��"&��%#"�,����"&"%�%"&��"����%"����!����M���,%�"&���":�����%#"�,��%����;�����,���"&"%�%"&���������"&��&�,���;������!"%�%;%�3����"&�(��"&

�&����&%,��"��4��;�,%,��������%/�,��"�:�������;�%���������;��"%:%�#3�,(%,�������,%:%�!�&�,�,�!�;�%�%"&��,������>!%�%&����1����"������":�����%#"�,��%����;�����"���)����!�����������%�;��%(%�%,�,,����;���&����!������)�����)�,�!"��1�&%#"3��%"��(��1�3���4�"����%/�,��5��;�%"�%���;%��&��",����!"%�%;%��3�!"��,������!���3���)��;�%��,��"�����;?&!���7

��,�&��%#"�,�4����%"&���,�;��&�,���!"%�%;%�������!"%,�,��;����������%/��%#"�,����"&"%�%"&��,���%"����!����

��;����������!"%,�,��(":%�%��%���;����!�"��%,�,����!�;��;%��%"%�%�&%��C�"�����,���;�%�������������4���1��,����%:%�����!����%/��%#"3�;��������"�������4��4�4��,�:������%�&�)&%���"%�1"���%/�,�3���"��!%���>!��#�����%"&��,!2����&���

�"��!�"&����������;�&���&B�"%����,�����;���%#"�����"&"%�%"&��,����%"����!�����,�(�2��&�):%��3�"���������?�,����������������;�","���%"&��"�%�"���"�%�������"���"��,��(�����������;������"%"1="�!���,���>!%"��%�C�;���2�;��3�%�;%/��,��!�����,��1!�3�����"&��%����3�(�,"�3�/�"2���,�����"��%#"����!"&��3���"&"����(��(��,��;�:%��&��"������3(��4��,�;��&�:����3��%&������%#"�,�&��!,��

�%�(%"���4����1��,��%"&��,!�%������"�;&��,���"&"%�%"&��"���)�(%&���!"%�%;��3���"����%�������!"���!�&!��,���"&"%�%"&��&�"&��"�����1�(%�"���������������"�����,�)����&���3�,���,��>!�����%��������%�&�������!"�"��%,�,�,�2�!�%#"��"!���

�������"��!"�%��,�����;�������,�;��"%:%���%#"��%����;�",%,��3���4��%"���"&�,����"=����,�1�(%�"���!"%�%;����>!�"��!��;��!;!�&�����%1"�"���!������"!���������;��"&��%���;������"&"%�%"&�����%"���������"��%�%"&�,��!��,�4��;��%&%,����"�&�&���>!��!���;��%,�,�:%"�"�%�����%"�!:%�%"&����>!�4���(�%1�,����!"��;�%��%/��%#"�,����&������>!��>!%�"���"&"%�%"&��

�*"��/+01,/2&�/&.+/+0,/)&13

��,����������%�"�����%/�,���4�"�;��;%�%�,��!"���2����,�����%&!��%#"�%"�&%&!�%�"���"����>!���;�&��������!�&%#"�%���"�����)�(%&�����"���!"�,��3��!"%�%;���������!"%&��%�������"&�(��"&�"��4���!�,%,������%����"�����)�(%&��,;��&��"&�����"��%�"��3�,�",�����="%�������"������,!�"������%"&��,!��%#"�,����%�"��"��&��,%���%#"3�"����%"&��"�%�"��,��'�",��,��"���%#"����,!�&%��������%���

���%�;��&�"&��"�%�"���>!���"���;������,�;��"%:%���%#"��%���"���)�(%&��,������!"%�%;%�����������"���!"%,�,��!"%�%;����,�",���4�"�,�,������,%��!�%�"���)���%�����%"&���"&����(������;�������;��&%�%;�&%����,����;��"%:%���%#"3���>!�"����;�%��%/��%#"�����&1��%/��%#"�,�����,��%�����4����1�,������;�&��;��?&%�����,�;��%#"����%��3�;�%�%�1%�",�����;�&��&B�"%�������,�,��;��%��"&���(�����(���,���%&�%����%",%��,����,:%"%,���������"&3����>!�4��;��%&%,��&�(����������"&�����:!"�%�"��%"�&%&!�%�"�����%"��!%����&�,�������%"���!���,���"����%":���&�!�&!����%���

�����

�!

Page 22: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����&�����,�3����;��"%:%���%#"��%����������&����%"&��"�%�"��,��;����&��&�,��?��"��,���%&��3����������"&�������%��,�����%"���%�"�3������&%�:���%#"�,��(":%�%��%��@>!����;�%���)"�"�,&����"������%1!%"&����;?&!���A�������%"���%�"�:%"�"�%�,��3�4�"�;��%&%,�����;��&%�%;��%#"�,�����(":%�%��%���"�����;�������,�;�%��%/��%#"�,�%"���%�"�3�,%���;��&%�%;�&%����"�!�!��%��3���"&����,����2�!�%#"3���?�����������%:%���%#"�,�>!����%"&��"�%#"�4!(%����!�;�%,����"����(2&%����;��,�;�������!�!��%��3���:%"���"&���%"���!����%"&��,������%�����"�����;���%#"�����"&"%�%"&��,����%":���&�!�&!����%����!����V�&����!"��,���������������%�"��"�����>!���%"���!����������(":%�%��%���"�&�,�����%����,��;����&��

�*"*��141,/-1-�3),13�:�1-6/&/.+51,/2&�-'�31�/&751'.+50,+051�,16/&'51

�!1��,����%�;��"&��%#"�,�����,%:�"&�����%�"��,��;����&��"���&����%��3�;�,�����:%�����>!������;��%,�,,�����1�(%�"����!"%�%;����;����1�&%�"����!��,��%����!����@�!"%�%;��A�4���;�%�"&�,��!"���2���3�;��>!���&���B��,���;��"%:%���%#"��%���&�,�������%"���!���,���;��&%�%;���"�����"��%��"��!��,3������&1��%/���"���;�%��%/���"�;��&%�%;�&%���"&�!��:!&!����%"&��"�%�"�������%����&%�;�3���4��%"���"&�,�������;��%,�,�&B�"%���,�����1�(%�"����!"%�%;����;���;��"%:%���3�;�%��%/��3�,%�����%�;��"&���;����&���

���%"���!����%"&��,��������!"%,�,��(":%�%��%�����&��"�;��&%�&���"�����,%:�"&��:����,���%����,��;����&�34���2���,����"�%>!�%,���!�&�"�%���"&�����;����������%/�,��3���?��������;��"&��%"&��,����!�%�"��;��&%�!���%/�,��;��������;��(������;�?:%����"��!���,���%�����!"%�%;����

�����

�!�

Page 23: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������������ �����

����%1!%"&����&��,���%(���%"%�%��,����;��"%:%���%#"��%���"������!"%�%;%���>!���4�"�(":%�%�,����"���!����:%"�"�%�,���;�������������;������"&��&�������%�&"&��&B�"%����"�;��"%:%���%#"��%���

�"�!"���!"%#"���(��,��"�!"��!"%�%;%��,��"��&�,������/3���"������%�&"�%��,��;��"&�"&�����;�%"��,�������1�"%/��%�"��&��%&��%����,�(���@���A�������,%�&�%&����!"%�%;����;������(�������;��"��;��&%���"!��3�!"�,%�%1"&����!����;����;��"&�(�"����������(���1"�����!����%�%&!,�,��2����%"&��,�!"���%"����%"���>!�;���(��;����!����!"%,�,��V�&�����"��!����1!�"&���;�%"�%;���M

��%���3�>!��%""����%�%&�",�����0 ������"�&�!��%#"�,��&����%"��,�,�4���!"���DI����3���,�%�3�!�4���"&��,����;���!�1��%#"�,�������,����&%�%;��%#"���;!��������,%�%1"&�%",%��(��>!�4��?��DI����>!�4�(?���%,��"��(��,��;��%,"&�;������%"���"�:�����;���""&�4��&��>!���"�%1����:%"�"�%��%"&��*��4���3���"�7I����3�&�,��?��"��;!,���"�1!%�����V�&�������="%���;���!;��%#"�>!�&%"�;����;�,����%��&��">!%���

�1!",�3�>!�����,��!����!"%,�,�"��;!,"��������!�;��,!��%#"��������,��,������;%&���,���!"%�%;%���������%!,�,�,������/3�;��>!������%"�������!%"�����&)",���"����%���;��&��"������"&��"�>!��)�"��%&�"�,���%���3����>!����B;����,������%��%/��%#"���%"�%,���"����B;����,���!�%������;�%:%����">!���;��(������;��"&��"��%"���&�����M�,���>!(��,���,�",���"����%����"�&�!%������"&��%����3�!"�;",%"&�;��"!"�%�,������(������>!���"����%���%;%��3�!"��!1���,�",�4���,��%/��%"&�������"����%���"�&�!%���!������!"�=�&%���>!�;����;���!"��/�"��(�2��,�",�4�(�?��>!����"&���!"�&���;�B"�,�!"����%"�&����

�����3�>!�4�(?���!�4��;�(�/��"�������!"%,�,���������?��,��������;!�&��;���1"&������3��!2���%!,�����"%���>!�:!��"�,2�,���;�������;���"����,!�&���>!��%1����"����&�#;%�����>!��!��"�"�:����&�;�����

�����;��"&�"&��,���������%",%����"�&��(%B"�>!�"�!"������(���,�������!"%,�,���)������,���4�(?�"�,�%,%,����1�"%/����;����;���,�����(��>!��,�����?��;�%"�%;����������;%&���,���!"%�%;%���%���>!"����"��&",%,�����>!����,,���,��%�����;�%"�����"��"&��(�"�"��&�,��,���1"�%��;�������%�%/�������&��"��,������;��"&�"&��

�����!�;��&3�����&B�"%����,��0 �;��%��(�"�����,�&���%",%��",��>!����2����%"&��,�����DI+��,�����%"�����&��?�����,,���,�DI6�666�,#������&�,�!"%,"�����!"����&��K��"#�%��K�,�D6�666�,#����;���+%�#�&�����,�)�3�>!��&����&���;��"&�(�����,,���,��E6O�,����� %"1������!"%�%;�����,%�%�"���"&3����&"?�"�>!�4�(?���&����D6����%"������%�%&�,���;����&�������!"%,�,�����;�%"���,�,4������56�#�E6�������>!�&��;����4�(?�"��%,���&",%,���

���&����"������&���������4�(?��"1�,�������"�&�!��%#"�,�����%"�����%�%&�,��;������;��"&�"&�,����������!����;�������%,"&��������%"���

��&�����%�%&!,�,���������������;!�&��,��1�(%�"���!"%�%;���������"��������������;��"&���������(����%#"�,!"���&�,���1?��,�;��"%:%���%#"��%����!"%�%;������&"?��������"&�,"&�������;�%���;�%"�%��"������(����%#"�,����;��"��,�,����������!"%�%;��3�;!��,!��"&�������������������������;��#�������0 �"������(����%#"�,������� �

����"&�(����"�1!?�����(���,���������� �"!���,�;��"%:%���%#"�;��&%�%;�&%�����%"��%"&�����(�����&�,��#1%���;�������:���!���%#"�,����"��,����������� !"%�%;���,���&!(��,�DJJG���"�!"��,��!����;?&!������&��&�(��,����&���%��3�&���",��"�:������);%,����,%�1"#�&%���,�����,��%����!"%�%;�����"���;��"�,�%"���%�"��!"��%�&�,��,����%"���;����"�&�!%�3�%"��!�",��;��!;!�&��

�����

�!!

Page 24: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

"*���1�./+01,/2&�1&+'.�-'�31�431&/7/,1,/2&�9/13

���;��"%:%���%#"��%���"����%�%����"�!"&���"�;�������"�����&���"%����,�1�(%�"���������,�!"���&�,���1?�;����;��"%:%�������%"���%#"��%��3�;����>!��&���&�������>!�������,��",��;��"&������>!��(���(����������!����,�%"���%#"�"������!&���"��%�"���3�,;��&��"&�������!"%�%;����

�"���������,���%)��1��56663��!�",����'�",��,��"���%#"����,!�&%��������%�����"/#�!"����"����&��%��"��%�"�����%�%&�",��������0 ����;��"&��%#"�,�;����&����!"%�%;����;�����!�:%"�"�%��%"&�3���1���"����%�%&!,��,�����0 �;��!"���"&��,�E5J��%���"��,�,#������&�,�!"%,"��3�,������!����75���"�;���������"�&�!��%#"�,����%"�����%"���3��"&%,�,��!;��,���#���;�������&���,�,!���%#"�

�����&���;��&3�����"�%,��������%�%��!"�K;�?��&��"��K�;��>!���������,����,�%"&1���%#"���"������&����;�?���,�!,��B�%���"����"�!"&��"���:��&�,���"%�"���",%�%�"��;������&��"�;��&�,�;��,!�&���,�!"�;�?�����&������,�4��&���������4��,�&%"�,����!�����;�������2����%"&������:��&�,��,�����,�:!",��"&���"��&���&������

�"��!����1�����%#"���&��&B1%���,�����56663������%�%�����%�"���,����%"����%�&�(���������%"���>!���,(?���"�&�!%�3��2���������"&"��,!��"&������%1!%"&�������%"��(��1�3��)��;!,%��"�����;��%�"���1%�"�����������:�&����&������"������"&��,��������%#"�,������(����

�%"1!"��,�����"!�����%�%���,;��&��"&����,����%"����!"&����"�!"�;��"��%���,;��&��"&�����!����&%�%,�,���,��������"�,���!�,����!"��;��?&%���,;��&��"&�����(���,��;�%"�%;���"&�;�����;�:�&��,�&!�"��������>!%"��%�&��"�:�%,��;���������4���%,��!&%�%/�,��:!",��"&���"&�"������"�&�!��%#"�,�"!�������%"�����"����?�"�����"&"%�%"&�,�����,�,;��&��"&���

����0 �&%""�!"���%1���;��"%:%���%#"�"����� ���������;��1�����%#"�"��:!��&",%,��,(%,�������%"�&�(%�%,�,,��1�(%�"���!"%�%;��������4�4��,�>!������(����,��2����%"&������"�&�!��%#"�,����%"�����;�","���;��%�"���!������(������0 3���?��������;�:�"�%���,�����)�%����!&��%,�,�2�!&%���;����%�&������!"%,�,��

�������%�%&!,��,��������!"%,�,�����������%",%��,���"����"�����%#"�%"%�%�������"�,��!�&"&��%#"�&B�"%��3����%������"#�%�������;��������"��?����"����&%&!,������%�%&��%�"����;�&"�%����,��������!"%,�,�����%�%&�"&�3��!�4���"��!"��&!,%�����;���&%���,�&�,�������;����&���;�&"�%����;�����&�(����!"��;�%��%/��%#"�

�&�����;�&��%�;��&�"&���>!�"%��������,��!"%�%;���"%�����&B�"%�����!"%�%;����&"?�"�!"���"��%�%"&�����&�,������1"%&!,�,��!��,��!"%�%;���"�&B��%"���,���"1%&!,����&�,�3����"����="�,�������!�����"����%���;�����2����%"&�����"&"%�%"&��

"*���1�45)40'.+1�-'3�������

��,�����;�%"�%��,������(����%#"�,�;��"��,�,����������!"%�%;���,!��"&��)��,��%"���������;�:��%�"�!"���&�,���1?��,���(����%#"�,�;��"���%�������&���&�,���1?��%"���;�������%�����;�&���%�;��&�"&�M

L ��;"�#�,�,�!"�;�%"�%;%��"�!"���&�,���1?��;��&%�%;�&%��3�>!�&���"��!"&��;�%"�%;���"&�������!�!��%��,������?������%"���3���,�%�3�������4�(%&�"&��,��)����!��������(%B"�,(?�"��&���%"���!���,���%":����"&����������������4#:���,��4?�!����;�%��,�����;=(�%���3��������&�����!�����@��"�����;�%"�%;����%":����"&��;������%/�������"&��,��4?�!����"���)����!���3�;��>!���"�����;�%"�%;����!�!��%���;����,�;��/������������;%&���,��!"%�%;%����,;��&��"&��;�����(��&����,����%�"����%�"&%�%�����;������(�����!������%����,�)�3���"����>!��!"&�"���"�!"�1��,��,�%"�&�!��%#"��)����&��"�������!"%,�,A�

�����

�!�

Page 25: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

��&����%"�&%&!�%�"����������������,3���"�2���3��%�(����,�����%&B�,��%1%��"�%����&B�"%�����!"%�%;���3���?�����;���"����,��&����%"�&%&!�%�"��@;�:�&!������"&%,�,��;�%��,��������������0A�

L ���;��"%:%���%#"�,(?�����%/����"�!"�;������%&��&%���,��(�2��4��%�����%(����,����%(��4��%���(�2��@��&��#�������",��%#"�,��,��!�"&���T�FJ7�,����"��� !",%����%��������!��%#"�,����%":���&�!�&!���,�&��"�;��&�!���M�0���"&%/�",����������()�%������������!"%,�,���!����A����������%/����&��;��"%:%���%#"�����1�"%/���"&�������!"%�%;������&������,%�&�%&������"��;��%����"��������!"%�%;���������%",%��&���������!�3�,���!�,�������!(,%�%�%#"�!���1�"%/��%#"�,���!"%�%;%��

L ���;��"%:%���%#"���,�������#�"�:�����,���"�"&��,�3���,�%��"�����&������,%�&�%&������������4��&�����!"���3"�����>!���:�&!���"�����,%�&%"&�����"�!�&�����"��������!"%,�,��

L ��"&����,%�1"#�&%����������;��"��%���&��%"�,��,(?�"�������%,�,�����"%����!"%�%;����������&����;��1���#,���&�������!"%�%;��������;�%����;����������%,��%#"�,��,%�1"#�&%��������1!",��;����������%,��%#"�,��;��"�

L ��!&%�%/#�"!���&�"���1?��;������,%�1"#�&%�������!���,��0���;��%&%#����%/��������"&��%"&��,��������%"��>!�"���&�(�"��1%�&��,���"����%":�����%#"���!",��%���(&"%,��;�������"�!�&���

��������;�%��%/��%#"�,��������%"�����!&%�%/#�!"��B&�,��,���%&�%����=�&%;���@�B&�,���,�;&�,��,��,��!�"&�,��� ��%��������!��%#"�,����%":���&�!�&!���,�&��"�;��&��!���M�0���"&%/�",����������()�%������������!"%,�,���!����A��%"��(��1�3���&��#�"��!"&��>!�������%#"�,�������%&�%���,(?�����%/����"�:�����;��&%�%;�&%�����"�����(":%�%��%���

"*���3�431&�9/13

��4��,:%"%,����;��"��%��������K!"�%"�&�!�"&���&�,��#1%���>!�;��%&����;��&%�%;��%#"�,�������%,�,��%�%��"���&����,�,�%�%�"����(������,��%���>!��:�&����,&��%"���!�,��������K�

��&���;��"�����;�",?�"�&���;��&�M

L �%�1"#�&%���@%"�"&��%���%��AL ��%��%/��%#"�,�%"���%�"�L ���"�,�%"���%�"�

"*�*���3�-/1=&2.+/,)

���,%�1"#�&%�����"�&�(��,��!�&���&���������;�%������"�����%"�"&��%���;��&%�%;�&%���"&�����,�,����%"�������3����;%����&�,�����%":�����%#"���!",��%��>!��%�&�"����!"%�%;%����"��&����%"�&%&!�%�"������������%�%�����%�"��,����%"��3������%�%���;��&��"&���,����%"��3����"�&%&!&��0�1�):%��� %�%&��3����"�&%&!&�����%�"���,���&�,?�&%��3&��

��&���,����,%(!2�,��"�;�;�#1��:����;!�&������"�%,���%#"�,�������!"%,�,�"�����&������,%�&�%&���3��;�%��",�"�:�����,&����,��&�,������,������;�",%"&�����,%�&�%&�������2�;��3����!1���,�",����%"/�������%"�3�;���>!B���!"%,�,��;������,#",�&��%"��

�"����:�&���T�D���;!,�������%"1"%���>!�;�"�����"�%,���%#"�,�������!"%,�,��������%"���>!�:!��"����,�����"�%":�����%#"���!",��%������(%B"���;!,��(����������������%�"�����,%�%�"��>!�;��;�"����;��"&�"&,�������!"%,�,�

�����

�!�

Page 26: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�%�������!"%,�,�%",%��(��>!�"����4�(?������,����1="����%"����;���,?����"����1!",��;���3�>!�������"&����"�0���@�%�&���,�;��%�%�"��%"&��1��:�"�%�,�A��������%"���>!�"����"��"&��(�"�"�����;�;�#1��:������&�1��:�"�%��%#"������%/���,%�"&������%,���"����%�%,�,�3�1"����"&���"�!"�0���"��1�,������;����,�����1",������,�!"�0���"��1�,���@�)�����"���D5��&���A3�B�&�;��;���%�"��!"��:�"&��!:%�%"&�;������,%�1"#�&%���,�������%"���

�"���/����"&�,��&�,������,�,����%"�����"�0�����%":�����%#"���!",��%�3�B�&�,(�������%�,����!"���;�,%1%&������&���;��,%1%&���,(?��������%,�,��"����1!",��&������!"%�%;���;��������%�%"��!?��&�,����������%"���,���!"%�%;%���%�:��&�����1!"�3���,(�?��;���,��"!���"&����!����"&��%"&���,%�"&�0���

����!��&��;��������������%:%���%#"�,��������%"�����"���/�,%(!2�,��&�,������,��!"%�%;��3���;���,����������%:%���%#",��������%"���"�&�����&1��?��M����%"���;�&"�%"&��������,�:!",��"&�����"��%�"��3����%"���;�&"�%"&��������,��!",��%����,;��&��"&��������%"���;�&"�%"&��������,��!"%�%;�������%"���

�������%"���,�����,��!"%�%;���������%:%��"����!��/�"����%"���,�;�%�����,"��!"%�%;��3����%"���,��1!",���,"��!"%�%;��������%"���,�&������,"��!"%�%;�����������%:%���%#"������%/#���(�����(���,��:�!2��,��4?�!����;=(�%�����"����(�����(���,��&�):%���;���,%��,%��%���"!���@����A3�%",%��,���>!���!&%�%/��;�����,%����:�!2��,����%"���;�%"�%;�����,�����,�"��%�"���

���,�;&#��&����"���,��,%����:�!2��;���,�����/�"�����%����;��>!�"�����)�����!�����,����%�%���%�&�!"(�2��:�!2���4%�!�����3��1!",�3�;��>!����)��:)�%�����%/�������"&����;��&%��,�"&��%�&������������,�&���,�,!���,:��&������4#:���

���!��/3�������%&�%���;�����������%:%���%#"�,��������%"�����%"������"������%1!%"&�M

L �"�;�%�,����&��%�"����,��"���:�!2���4%�!���3��%�����"���!"��4?�!���,��&��"�;��&�;=(�%���@(!�3��%"%(=�3&��%3�:��&�A��%��!���"���&�����"��!�&%#"���;!,�����%:%���������!"�,16/&)�9',/&13�-'�45/6'5�)5-'&*

L �"�����%�����%&!��%#"3��%���:�!2����,�����"���!"��4?�!���,��&��"�;��&�;=(�%���;������"�3���;!,�����%:%��������%"�������9',/&13�-'�.'=0&-)�)5-'&*

L �����&��,��������%"���������;!,�����%:%���������-'�+'5,'5�)5-'&*

�����D���� ������������������

�����������������#��E������F

�����

�!�

Page 27: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���%,��,�����%:%�����������%"���;��%&%#��(��,�������;���%#"�����"&"%�%"&��,�!"����"���,%:�"�%�,����;"�#�>!��������%"���,�;�%�����,"��!"%�%;���@,�",�4����?"%���!"��4?�!���;=(�%���;���,?�A�,(?�"�����&",%,��;������!"%�%;%������,�%�3���,(?�����%/���!"���"&"%�%"&��;���""&�,!��"&�&�,��������,%�"&������":�����%#"�,�%����;������������,���"&"%�%"&����"�����;?&!���7���,������"��������;�%"�%����(���&���;�&��

�"��������%"���,��1!",����,"��!"%�%;���@,�",���:�!2����,�!"��4?�!���;=(�%���;������"�A�����&"�%#"�,���"&"%�%"&�����%"���,(?�����&�;���������%�",���&��&�;����%,�,�,���!�,�������%���N��"&"%�%"&��,�4��&��7����;������"�/�"�����!�%�����4��&����"&"%�%"&��,�,�������������@!"���"&��,����B;����,���!�%������&���,�;!B�,����B;����,���!�%��A�"�����/�"�����%,�B�&%���N����,:%"%#������,��%,�,���"�!��"&�����,�%�3���!������!"%�%;���"�4����%"&��������;%���3�;����3�&��3�����"��,��(���,�������!"%,�,���1�"%/�,��

�������%"���,�&������,"��!"%�%;���@�"���,�!"��4?�!���;=(�%���;������"�A�,(?�"������"&"%,���"�:�����%�%�����������&1��?���"&�%��3�;�����"���!��������!"%,�,����!�%���"&C���,�%�3���"���"��,��(�����4����%"&���,������!"%,�,��V�&��4���%,��!"��;�)�&%����"��&����"����%�%�3����������!"%,�,�����;�%"���,�&%"�(�"�4��&��&���2��"�,���,&��(�2�����!"%&��%��;��������"&"%�%"&��,��������%"�����%"�������&��;�)�&%���:!�����&�,��;��������%�%�����%�"���,���%"���4��&���"&��,��;������,�,��"&���%/��%#"��,�%"%�&��&%��������;���!�1��%#"�,�������,����&%�%;��%#"���;!���3��"����%,��,�:��&���������&%������������!"%,�,�"��!���1�"%/��%#"�

"*�*���1�45/)5/G1,/2&

�"���/�����%:%��,��&�,������,�,����%"���"����!"%�%;%�3���;���,%#������;�%��%/��%#"�,�����%"���%�"����;���,%#�������"�,����%����&�,���1?���"��%�"�����%"&�"��%�"����,�!�������%"&3���������2���>!%/��%#"3���&��%/�,�3���")�%�%�����&�L(":%�%�3�����,���,�,�%�%#"���"#�%����%���@���3�"�%"1�B�A3�%",%��,���"���,��!�"&������!��%#",����%":���&�!�&!���,�&��"�;��&��!���M�0���"&%/�",����������()�%������������!"%,�,���!�����������;��"%�����;����&�%/�,��>!���"�!��,���"�&�,�������%"���%�"��;=(�%����"����%�%��@(���,���"�!"��")�%�%�����&�L(":%�%�A�

����&�,���1?����,"��%"#�K�B&�,��,���%&�%����=�&%;��K3�"��(���%�%�������;��;!�&��"���,��!�"&������!��%#",����%":���&�!�&!���,�&��"�;��&��!���M�0���"&%/�",����������()�%������������!"%,�,���!����3�;�����"���1!"�����,%:%���%�"�����,���������,��&��B&�,��,���"����%�;�%:%��,�������%1!%"&

�"�!"�&������!"%�%;�������"����;��&%�%;��%#"�,������;��"&�"&��,�������%,�,��%�%����,��0�(%�"�� !"%�%;��3��;!���"���"�%,���%#"����,,���,�D5���%&�%���,�;�%��%/��%#"3�;����>!�,���"�����"��&�,��������%�""�����"��I3������!�����1%�)"����;�%��%/��%#"�,�����,��%�����"�,%�4���"&�3�����;��&%�%;�"&�3�&��(%B"�,���"�����"��&�,�3���%1"�"����,��!"��,�������%&�%�������%�"�,���!"���&���,�;���%",;",%"&3���,�%��!"�;!"&�2����������"���"�:!"�%#"�����%�;��&�"�%�����;��"&�&%�%,�,�,�!"���%&�%����;�&�����&���

�"���/��&�!�&!��,�������&�%/�,���%&�%���,�;�%��%/��%#"���"����%,"&%:%���%#"�,�����&�������%�������!��;�%"�%;���%",%��,���3���;�������;��&%������%�;�3�;!����;��&%��,�����%",%��,�����%�&"&��;�����!�"&%:%�������!��%:%������,����%&�%�3��;���,���!"��"�����%/��%#"��&�,?�&%���,�����������3�����!��������%/���:�&�",��������,%��&����%"�����"&3���,�%",%��,���;������)���;��"&�&%���"��"&��,��;��������%&�%��,�;�%��%/��%#"�

�����&�%/�,%��,�3����!��/�;��%&?��>!�;������,��&������%��3���;!,����!�!������;!"&�2��(&"%,��"���,���%&�%�3�,�:�����&���>!����:%"��3���,��&������%���;��"&��!"�;!"&�2���!�!��,��>!�������!�&�,��,��;!"&�2��(&"%,�"���,����%&�%��,�;�%��%/��%#"���(�%��"&������%"��>!��)��;!"&���4���!��,������>!�&%"��������;��"&�&%�%,�,3������%�;��&�"�%���&��&B1%���;�������!"%�%;%����������%�;��&�"�%�����%���"#�%���

������%&�%���,�;�%��%/��%#"�@&�,���������"�!��(��A�;��;!�&���:!��"������%1!%"&�ML ���&��;���+%�#�&��L ���&��;���:��%�%��(":%�%�,�

�����

�!�

Page 28: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

L ;�(���%#"�(":%�%�,��:�"&������;�(���%#"�&�&���,���!"%�%;%������"���!"%,�,L �����������%�%���,����!,���,!���%#"L ;�&""�%����!"���,�,�;�%�����,"��!"%�%;��L ��;�"��(%�%,�,�,�����,�%"%�&���%#"�,�����%"�L ����%:%���%#"�:!"�%�"��L �����&�?�&%����:?�%���L �&�,�L ;��%(%�%,�,��,���"&"%�%"&�L ,�����������"#�%��L %"&�B��&!�?�&%���

�"���/����;!&�,����;!"&�2�,�&�,����������%"��3�B�&���:!��"���,"�,���;���;�%��%,�,����&���%�&��:!�;��"&�,�"�����1!",���!"%#"��!"%�%;��3���"������%�&"�%��,�����;�%"�%;�����!&��%,�,��,���!"%�%;%�3�;�:�&!������&������1�"%/��%�"�;�%��,����������0�@�B����"����T�D��%��&�%���,�;��"%:%���%#"��%��A�

�"��&���!"%#"3���&B�"%�����"&��&�,��,:",%#��!��%�&��,�;�%��%/��%#"3���1!�"&�",��������%&�%�����"�"�!�,��;��%��"&�"����;�%�����!"%#"��!"%�%;�����"��&���!"%#"�������4����!�&%�"��%"&���,�������,��!"%�%;��3���"�2������!(;�:�&���@�!�",��"���"�"�����;�%������!1����K�!��;����&��KA�"���"&",%,��,�>!�4������%����&������;�&��>!�"��:!��"���"�%,��,���;�����&B�"%���

�"��,������%�%&��%�"��,���B&�,��,�K��%&�%����=�&%;��K���>!�"��;!,���"�%,����&�,����������%�(���;�������%/���������%#"������;�%��%/��%#"�,��������%"���

"*�*���3�431&�-'�/&9'5./)&'.

�"�&�,�������;��"���%������(���,��������%/#�!"�;��"�,�%"���%�"����"�!"�4��%/�"&�,�&�������������&%�������1��"�,%")�%���>!��%�&�"������!"%�%;%����;�%���"&�;����������(%���,�������,���;���",�,�����&B�"%�����!"%�%;����

�������(�������;��"�,�%"���%�"�3�;�%�������!�"&%:%�#�����,%�&%"&���%"1�����4%�&#�%����,���!"%�%;%����;�:�&!��;�������!(���,����%"�������(%B"���,(?��;�",��������K�;���"���%"&���4%�&#�%���K�,��&����:!"&��;��������&������&�%���"&��&���%"1�������;����&���"�"�!"�4��%/�"&�,�&��������'%"���"&�����(��#�!"���%�&��,�����;����&��,����%"���;�%��%/�,���;������,���!�,��������%"1�����,%�;�"%(���

��&!������!%,�,��,�"����"��&%����;��"�,�%"���%�"��"�!"���%�&��,�,����@�B����1&,)��0&-/13H��/.'@):�'91301,/2&�-'�31�/&751'.+50,+051�-'�+51&.4)5+'�50513H��151&+/G1&-)�'3�1,,'.)�>?./,)�1�31.�,)60&/-1-'.�50513'.A�,�",����%�&���"!���,�����%"���%�"����(�;������;�%��"&�������!�����,%�;�"%(������������"&3���1"���"��������!"%,�,�!"����%�,��;�&�&%����>!�"����;!,��!�;�%�����&���%�&��,�,����>!%&�������,%(%�%,�,�"����!"%�%;%������;��"�,%"���%�"����;��"&��"&�,��4�,��;������!"%�%;%�����������!"%,�,��(":%�%��%���

���;��"�,�%"���%�"���&)�,%�%,%,��"�&���;��&�M�;����&���,�;�%"���%#"3�%"���%#"���,��;���%#"�����"&"%�%"&��

����;����&���,�%"���%#"���;�%"���%#"�������%:%����"�"���"�&�!��%#"�,�"!�������%"��3��2����%"&��%"&1���3�2����%"&��,����%"���;���;!"&�����&���������2����%"&���%"���"&����

L ����;����&���,����%"�����%"������"��2����%"&��%"&1������"��>!�����"�����>!����%"&��"�%#"������%/���������1��,�&�,�������%"�3�,�,�!"�;!"&����4��&��!"�;!"&��������%"&��"�%#"�;!,�%"��!%�����%�%"&�,�&%����3��%;%�,�3���"�&�!��%#"�,�&���;�"�3�&��

L �����"�&�!��%#"�,����%"�����%"����(�2����":�>!�,�;!"&�����&��������,:%"������K 2�����!"����%"�

�����

�!�

Page 29: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

>!�"������&!��%,�,���&��"�%&�(��;���!"��4?�!�����&��%/�,��,�!"�;!"&������!"�;!"&���3�,�",���;�&",���%/����2����%"&���"��%�&���;!"&�����&��������:%"�,���1����!"��K����%(%�%,�,���":%�(�K�

L ����;����&�����"��2����%"&���%"���"&������"&%",������"�&�!��%#"�;�%"�%;���"&�,��(����,�,�"�2�&��"������3���"1%&!,%"������!(&��)"�3�������(����;!"&!����"����%������%"���,���!"%�%;%�3�,���"���>!;!,�"��2������!�&��"�%&�(%�%,�,�

L ����;����&���,��;���%#"�����"&"%�%"&��������%:%��"�"����%"���>!���)"��;��,����,%�"&��%����;����3���%"���>!�,("�����;��,����,%�"&�:�",�����"�!��"&��,�������!"%,�,������!"%�%;%�������%"���>!,("�����;��,�����"���!�����,�������!"%,�,�

"*"��'.03+1-).

���������;=(�%���>!�1"�#�������������"��!����;�""&�,�1�&%#"��%���;��%&%#�������1�(%�"����!"%�%;�����"��������,�,����%"������!����1�3�������!�������"&��%���"����%���;����;�,���&",���&���&����,�!�,��"&3�#���;�%��%/����!��%"���%�"��;���������"�&�!��%#"�,�"!�������%"��3����2����%"&��%"&1���3����2����%"&��(�2����"!��":�>!�,�;!"&�����&�����3�>!B���!�����,("�,�&%"����������;���%#"�����"&"%�%"&����;���=�&%����:��%�"�����(������"���,��&",���&���&����;&%�%/�",����1��&��;=(�%���

�"&��,��;/�����"������%�%�3���;��"&#�����%1!%"&�;�1!"&�������������,���!"%�%;����R��&,���(��!)�������&"�%#"�,��������%"����!"%�%;�������!����1�S���������?����"&�&#�>!�"�3��&�����"�%�"���"��%:����%":�%�������I6O,�����&"�%#"��������;"���!"����!�"&���,%��"�!"����1"%&!,��;���%��,�����;!B��,�4�(����"��!%,����"���,%�1"#�&%��3��������?��,����������,����������"�!"�����;���������"���������,�,���,%�"�%#"�,��������%"������!����1��

�����:!�������;����,����������,�������(�������"&%,�,�,�,%"���>!�"��%&��?�"�;�����&",���&���&�����%�%>!%���"�!"�,;��&��"&����������%2��@>!�;��%(�%"1"&��%"1�����,����;!�&���%��&��������Q%,�����(!���������"�"&�����H6O�,�������!�����1��?:����"��%�"���A�,%�;�"?�"�,��,%"����!:%�%"&�;��������������(��!"���&"�%#"�%"&1������������%"�����%"������"��&�,;��&��"&��&!�%��"�>!����%/���;��1�����%�"��,�D6�����;����;�,���&",��&�,������,��%"���

����������:!��!��%"&���"&�����&�,���1?��,�K��%&�%����=�&%;��K���"��B&�,��&B�"%����%�;��;����;�%��%/������%"���%�"��������(�,!,��,�>!&%"��!���%�%&��%�"�3�;���B�&���;!,"�����!;��,�����"����;��&%�%;��%#"�,����(":%�%��%���

���������,��>!����;��;%���"�,��;��"��%����%��"�>!���2!�&%:%���;�"��"&���"!���":�>!�,���"�&�!��%#",����%"����,%�"&�;!"&�����&��������"��B&�,��>!����;��%&�����)��:%�%"&��"���1��&��;=(�%��3����1"����;��3��"��������,%����(%"&���(":%�%���������������"&%,�,�,��!�1"&�

����%1!%"&���;���!�&��������!"%�%;%���>!���(�����"�;��"���%����

�����

�!�

Page 30: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�;���T�D� ���������������������

�0&/,/4/).�,)&��31&'.��/13'.��+519;.�-'�,)&.03+)5<1.�������

�0&/,/4/).�,)&��31&'.��/13'.��+519;.�-'��+'6.�'&��>51.����,)&�5',05.).�������

�����

�!�

Page 31: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���� �������� �����

� � � � �

���� ����

�"���"��%���,�!�,��;������&%����;�������,������������!���� !"%�%;��3�%�;�%���"����%��"&�1���"&%/����",%�%�"���?"%����;����!"�������:%�(��4��%�������"&����,���&%�%,�,����"#�%������4��%�������"&����,����%�%���()�%�����%"��(��1�3�"��&���"&�&������%"���%�"���!������>!%�"��&��&1%���,����)�&���%�&B�%��3�:%�%"&��"��!�"&�������&��,�%"���%#"3�:%�������&���B��,�!"�����"%:%���%#"���"��&�,�����1?&%�������(��&�,��"���������,�!"����;�%��;��&%�%;��%#"����;�"��(%�%,�,����%���

���"!���":�>!�,���"�&�!��%#"�,����%"����!�����;���;!"&�����&��������(��#�"�����;�%"�%��%"&�"��%�"��,����"�;&��K�;�&�%�;����"&�K�@�2����%"&���;!"&!���A����(�2�����;��%���,�1���"&%/������������!"%,�,���!����3������()�%���>!�����"%����?"%���,�������:%�(��;����1���"&%/������&"%(%�%,�,�"�!"����&%�%,�,���"#�%����!����������������%�%������%������"����%�%�3�����;����&���:%"�"�%�,���;���������������&���B��,��'���������1�(%�"����!"%�%;���%"���;�����"3��,�)��,����%&�%��,��2����%"&��;!"&!��3�����"�;&��,��2����%"&��,�K&��������":�%�&%���K�

��&���%"&��"�%�"���,�)��,�1���"&%/���!"��&��"�%&�(%�%,�,���":%�(��;������&��"�;��&�������;�,��%"�"&3���"�)��:%�%"&��"���1��&��;=(�%��3��;���%��,��"&�!"�I6O��"����"����&�3���"��)����%1�(�����"����,%����(%"&31"��"��;������������,!�"��������&���;��&�%����,���"&"%�%"&��

�"�1"����������!�����,%�;�"%(���;��������&����%����!"%�%;�����"����������2!�&��"&���;��;�""�������&�!"��������:%�%"�%��"���1��&��;=(�%�����4�(%�%&���"���)����!�����)�����%"���;�����)��(��%�%�"���

���(�(��"&�����,(%�%,�,��"����%"���%#"��!���3���(��&�,��"�����:�%,�������&�)&%���,����%"����!����3��,(�"�"��!�:���%"%�%��3���;��(�����"���,%���,�����;����&�����(%�%,�,��"������"�;&!��%/��%#"�,�����;��(����,�!"����%"���!���3�������"%/��%#"�"�������;�&���&B�"%����,�,%��3������%���&��(�2��,�1�(%"&������;����%�;��&�"�%����%"���!����%"&�����!"���"����:���,�,%��3�,������"��,�����,(%�%,�,��&B�"%����,�1�(%�"����!"%�%;�����!����3��"�1"���%/�,���"���������?��,�;����&���,����%"����!�����

����;�%"�%��,����������;��%&�2!�&��"&��,:%"%����":�>!�,�%"&��"�%#"�"����%"����!����3�����,��������%,�,�,������%����3�������;��%,�,���!"%�%;����,��,�%"%�&���%#"������,%�;�"%(%�%,�,�,���!������%�&"&��"���;�?��

�"��&���;?&!������"��%/��)"�������;�&���>!�2!�&%:%����"�"����%�%�������"�&�!��%#"�,����%"����,%�"&��&":�>!�������&���;��&���,���%(%�)����"!���"����&%���!��,��;������,%���������&�,���1?��;��&%�%;�&%���,��������,�;���������(����%#"�,�;����&���,����%"����!�����

�*���.4',+).�.),/)',)&26/,).

�*�*���)>31,/2&�:�-'&./-1-

����!�,����,�&����:%�%����,���"������%�"���566D3����%�%��&%"�H3E��%���"��,�4�(%&�"&��@�B����!�,���T�DA3�,������!�����;���%��,��"&�E3D��%���"��,�;���"��3���,�%����EHO3�4�(%&�"�"�����)�����!���������,"�%,�,,��1�):%�����,�G3I7�4�(%&�"&��;���+%�#�&����!�,��,��@�B����!�,����T�5A���%�;�����&��")�%�%�����!%�������;�(���%#"!�(�"�3����,"�%,�,�,��1�):%����!�����;"�����1����53J�4�(%&�"&��;���+%�#�&����!�,��,��

�������,�;�",�,�����%",%��,����,�;�(�/�3����1��"������?��,����;�(���%#"��!������;�(�3�&%"�(�2���":%�(%�%,�,�,����������;��&!"%,�,����"#�%��������������%��%/��%#"�,��!��;��,!�&����1��;�!��%�������%(%�����%�%�����%����()�%������������!,���,!���%#"�����,�%�3���&��&��,�!"��;�(���%#"����%����!%,��

��"&����!/�����,;��&��"&��>!�&%"��"���4�(%&�"&���!����3���"�FHE�H5E�;���"���>!��;��"&�"�!"5FO���"����(%�3���77O�,�����4�(%&�"&��,��,;��&��"&��,���&��?�@��,�%�3�F7J�JE6�;���"��A��%�"�"���)���!����

��������������� ������ ������������

�����

��

Page 32: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����%1!%"&��!�,���;��"&�����,"�%,�,�,��1�):%���,�&�,�������,;��&��"&������"�%"������������&"�%#"���(����,"�%,�,�,� ����,;��&��"&���,���",�����"%3�>!���,�D3G���63H5�4�(%&�"&��;���U�53� ��;�&%���"&�

��(���%#"�,%�;����"�1��"�;��&�,��&��%&��%��"��%�"���>!%������,�%��������"��%,�,�,����%"����!���������(�&�,���������&"�%#"�,�����&������"&�����!"%,�,�3�����!����%,"&�"&�&��(%B"���!"�:��&���>!�%"���"&�����;��%(%�%,�,��,����!�%#"�

�!�,����T�D��������������� ����I� ���

����� %*��"*��� �*�$�*%%� �*�!%*""� $� �%�4!>!%���� IED�I55 EDH�D57 EDE�EJ7 FD IJ�����/ 5�EI6�F77 D�II5�FII GJH�6DD 77 EF���4�(��(� D�FII�GDD HI7�GI5 IJH�JIJ IJ FD��!�� EJD�HG6 5E7�DD6 DII�G76 76 F6��&��% G6J�6DE 5EJ�6HE F7J�JE6 EF 77���%2� EJD�557 5FG�GE7 DFE�FJ6 7E EG��"&����!/ 5�65J�FGD D�IFI�7FH FHE�H5E G7 5F�"% E75�I5D 5FJ�DI5 DDE�E7J 7J ED��",� I5�I5I 56�H56 ED�G6I F6 76

������������������ ������#�

�)>31,/2& J5'1� J5'1 J5'1� J5'1+)+13 05>1&1 �50513 05>1&1 � 50513

'!"&M�����

��(���%#"��!������"�"%�������,���,�;�(�/������"��%�1���,����!�%#"��%1�%"&��"�%�"���,�!�,���;�����&%����;�������,�,����������!���3����(�%��"&���;��"&�����%�;��&�"�%��,��������%"����!����3������;��&�,���%":���&�!�&!���,�&��"�;��&�"����%��;������������%��%/��%#"����������������%�%���()�%����

�!�,����T�5��������������J��������������������

'!"&M�����

�)+13 �*!�%*�%� %*��"*��� �K�$�4!>!%���� ID�I5F IED�I55 D63E5�����/ DEE�JHI 5�EI6�F77 DH36F���4�(��(� II�7ED D�FII�GDD 573DG��!�� IE�IHH EJD�HG6 G3ED��&��? DDH�5DH G6J�6DE 7366���%2� EG�75E EJD�557 D63F6��"&����!/ EG6�75D 5�65J�FGD I3FH�"% 5DE�I7F E75�I5D D3G6��",� 7E�H5G I5�I5I 63H5

�'415+16'&+) �04'57/,/'�L6� �)>31,/2& �'&./-1-�M1>I�L6�

�����

���

Page 33: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*�*���30B)�9'M/,0315

�������%"����;��/�,���"���)����!����&%""�!"�(�2��&�):%�������1��"������?��,��&����?��3��!"&����"��"��,�I6��4?�!���P,?����"��!�4������!"%,�,����:�!2��(�2��4��&��!"��4?�!��P,?����"������)����2�,���4��&��!"��4?�!���;�����"��

�������%"����!�����,����%�%����"�1"����"&�&��"�%&�(���"����B;�������3�>!����&%",�;�����4����������3�,������4��&��,%�%�(����!��"&�������&�"&���!�&������3��������%"����!�������"�"������"&�%"&��"�%&�(�����"����/�"�����"&�������������3����%"&��"�%&�(%�%,�,�����!��,��;����������%,���,������?��3�������%#"�"���!���,�>!(��,����������"&%"!���,��!�(�������:�&���"1�&%����,���1!��&%","�������)��1"���%/�,���"�����/�"���(�2���,����%"&������&%;��"��

�������4���"�%�"�,���"&�%���"&3���������?��,��������%"����!�����&%""�!"�&�):%���%"%�%����!��(�2�3�;������!������;���>!�����(":%�%���,���2����%"&���"1�"���&���B��,��%"���"&��,������;��&!"%,�,�����%���"#�%���3;����&����!�&���)��,%:?�%��,�;��"��&%�������!�"&%:%����"�&B��%"�����"&��%���

�"����%1!%"&��!�,���;�,���������:�!2��,��4?�!����"�����,�:!",��"&���������,����;��"&��%�����;!,�;��%���>!�"���FI3IO�,�����&�����3���:�!2����%":�%�����D66��4?�!����;���,%��,%��%���"!������&���,�&���;��%&"�����(���������;��%��%#"�%"%�%���,�>!�����,��!"%�%;����&�����;!�&��;���!"�:�!2���"�����I6��4?�!����;���,%��,%��%��"!���

�!�,����T�E��J��������������������� ���A����C����������� ����������������������

�*���1�5'-�9/13�-'��)3/9/1

����,��%���,����%�%���&)�����%:%��,��"�&�����&1��?��M

�,�:!",��"&���L��"&1��,��;����������%"���>!��%"�!��"���;�?����"�����"��%�"����%"����,%�"&����������,��K����,����,��;��&��%#"K�������>!���"�&�"�������;%&����,�,;��&��"&��"&���?����&����?���4�"�>!,�,��%,"&%:%��,���,%�"&������&���!;����5IDEF����!���;�&%�����;�%��%#"�"������566D���!���"&"%�%"&�������;&"�%��,����%�%�����%�"���,����%"���@���A���1="���%":����566EL566F�,�����3��&���,�����"/��!"���&"�%#"�,�D5�76E+%�#�&����

�����

��!

�"% I GI DI 56F D I6E���4�(��(� 7 IJ H 5J5 56 I�65G�4!>!%���� EF FD D5 DGJ 5 D�5HE�����/ 5E II E6 556 DD D�IFD��!�� 5G EG DE 5E6 J D�DGD��",� 7 FF D DHJ 6 6��&��? 5H EF DE 55F 5 IDH��"&����!/ H GJ 5E 55H 5D 5�5F7���%2� ED II D7 55E E D�GJF�)+13 �$� �� ��� ��� $� �*�$"N "�K� � ��K� � �%K%

D�-'�+516). ����O�!! D�+516). ����P�!!O�!! D�+516). ����P�!!

'!"&M�����

Page 34: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

'%1!�����T�5����� ������������������

�'-�,)643'6'&+15/1*E����;!�&��;����������%"���>!�;��%&"�����%"�!���%#"�"&��������;%&����,�,;��&��"&���"�������;%&����,�;���%"�%�����&����;�(���%�"��%�;��&�"&�����&������%"���"���&)"�%,"&%:%��,�������"����;&"�%��,����%�%���;��&��"&���,����%"�����"������DJJ73��1="��;��&�,�����3��&���,�����"/�(��!"���&"�%#"�,�F�ID5+%�#�&����

�'-�60&/,/413*E��"&1��,��;��������!&�����%�"&�,�����,�����,����;��"&��%�����>!�����>!��%"�!��"���;>!��;�(���%�"�3����!"%,�,�����"&����,�;��,!��%#"�"&���?�����;����4�"��%,��%,"&%:%��,��3�;�����"�!"&��"�(�2������;�"��(%�%,�,�,�������;�&%�����!"%�%;%���@���%"�����%"���������%"����!����A���"������DJJ73��1="��;��&�,����3������"1%&!,�,��&���,����",?����EH�5F6�+%�#�&����

�"����!�,����T�F���;!,��;��%�������,��%���"��%�"������&��&��,�!"���!"&��>!����%/#�������"�����DJJ7���%�(%"�%",%���!"����"1%&!,�,�IE�DIE�+%�#�&���3���;%"���>!�����!�"&%:%���%#"���%"���;�&����>!�����,�;�,�?��!;��������D66�666�+%�#�&����"����%,�,�

����"&�%������"&��%����:!",��"&��"�>!����;�����%#"�:�&!�,����;��&%��,�����;��"���%����,��)��,�DI6�!"%�%;%���;��%&��&%����>!��������%"����!�����;�&"�%"&�������,"��%"�,���,��!"%�%;���;��(�(��"&��!;�"����JH�666�U��

�����

���

Page 35: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�!�,����T�F������������������������������������� ���������������� ��K����$

'!",��"&�� E�EDH E�JEH E�DFI D6�F6D DJ3IG���;��"&��%� I7 E�DGG D�5GJ F�ID5 H3FJ��%"�� 6 H�H5F 5J�FD7 EH�5F6 GD3JF�)+13 �*��" ��*��� ��*%"! ��*��� �!!K!!N $K�� ��K�� $�K$� �!!K!!

'!"&M�����

�'- �/4)�-'�.04'57/,/'�-'�5)-1-051�AL6C N�19/6'&+) �/4/) �/'551 �)+13

�"����!�,����T�I�;�,�����������%&!��%#"�,�"!�&���;�?��"�����%#"���"��&����;�?��������2�;��3����%�%���"�!"&���;���"�%���,�,���;�?����:�%��"���,�%"1�����(�2��3��4�,����&%�;?����,�)�3����;��%����(�2��������,��%",%��,��>!�����%�"�������"&%,�,�,�+%�#�&����,����%"���;���+%�#�&�����!�,��,���,��!;�:%�%�����(�2��,"�%,�,�;�(���%�"���;�%���&��(%B"����(�2��,"�%,�,����%"���

��;�&�����%",%��,���K;�(���%#"P�,��%��K3���,�%�3�+%�#�&����,����%"���;�����,���%��;���"��3����%�%����"�!"&���������&!���,�����;�?���,�%"1������,%��3�;���"�%���,����=���;���,(�2��,������%��

�!�,����T�I��������K���������������������������������������������A������������%C

�)>31,/2&I5'-�9/13+��,���%"��;����%�;���"��

�04'57/,/'U�5���D�666

�)>31,/2& %���"�

�'&./-1-Q�(%&�"&�PU�5

�'-�9/131,/)&13

)�70&-16'&+13 %��+��,����%"��

"��%�"������1%�"���P;���%"�%���

�'-�9/13-'415+16'&+13:�60&/,/413 %��U��,

���%"����!"%�%;��������!"%&��%��

�'-�9/13+)+13 %��+�

�'&./-1-,16/&'51+��,���%"��

;���U�5�,�!;�:%�%

'!"&M�� �

�1<.'.�-'�>1B).�/&=5'.).�4�, D�5HF G 7 7 EF F6 636E� I 3G�&%�;?� D�D6F 7D 7D 56 J 5J 636E� 6 3I0!%"� 5F7 G 5J D5 DH E6 63D5� F 3E�",%� E�5HH JH6 EE6 D�FJ7 D�H5E E�E56 D36D� E 3F�;�� DFG 5E D76 I G DE 636J� 6 37�%1�%� J5F D5D DEE 7E GE DE7 63DI� D 3D��"/�"%� JFI E5 E7 5H 76 HH 636J� 5 3H���%�%� D�6JH H G3I D6 FE IE 636I 73E

�1<.'.�-'�6'-/1&).�/&=5'.).����%�� H�IFG D77 56 57I D�F66 D�77I 6356� D636���%(%� H5F 5 5 DF I6 7F 636H� E536��= D�5HI 5I DJ DG IG GF 6367� E 36�!��"%� 5EH 5E JH DI DHI 566 63HF� H 3G�!�%� DG�6GI DFG J IED F6 IGD 636E� E 3J�!,):�%�� D�55D FD EF 5EE E6D I67 63FD� D53I

�1<.'.�-'�13+).�/&=5'.).����"%� EFJ H5 5EI DF6 IDG 7IG D3HH� H 36 �;#" EGG D57 EE7 DHG J7I D�DI5 E367� J 3D�!�%� FD5 J 5D JG DDF 5DD 63ID� 5E3F����� J�DIJ 5G6 E6 D�EJF F�JIF 7�EFH 637J� 5E3I

�����

���

Page 36: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*���).�,16/&).�9',/&13'.K�60&/,/413'.�)�50513'.

�������%"����!�������"�&�!%,�����"����;����,�����������2�����"��������%(%�%,�,3��,�)��,��,!�%���������&���;��&%����,������4?�!��������&%�;��,��%�2�����(%B"�����"/���"��2������!�&�"�%����"�����;�&�����%��3���;�%�",������;��&!"%,�,�����%���"#�%����,����;�(���%#"��!���C��&�����;�&���:!��"����"!,���)��%�;��&�"&��>!�����(":%�%��,%��&���

�"����%�%���%�&?�����%�&�!"��1��"�,��",��;�������2����%"&��,����%"����!����3���"�&�!��%#"�,�;!"&��4%�!�������;�&�"��������0�(%�"��"��%�"�����"/#�"������566D�!"����"����&��%��;=(�%���;����>!������!"%�%;%��;��"&"����%�%&!,��,�;����&���;�����;&���;����!�:%"�"�%��%"&�����1���"����%�%&!,��;���!"���"&��,�E5J��%���"�,�,#������&�,�!"%,"�������&���"&�3�������%�%&!,�;��������&����%�������"/#�����75��%���"�3�>!��;��"&�"���DJO3�!;��,���#���;�������&���,�,!���%#"���"�GE��%���"��,�,#�����@55OA��������!�����"��%�"����,%�;�"%(���;����&",�����,��",��,����%"����!������;"�������"/�(�"�;�����!(�%�������,��I6O�,�����%����

�����&���&%��3����������3���'����������%�%��,��;���������0�&%#"�,������&���,����������"���"2!"&��"&����"�;&��,�K�2����%"&��,����%"���(�2����":�>!�,�;!"&�����&�����K3�>!���:!",��"&��"����%1!%"&���%&�%�MK 2�����!"����%"��(�2����":�>!�,�;!"&�����&���������2�����!"����%"��>!�"������&!��%,�,���&��"�%&�(��;���!"�4?�!�����&��%/�,��,�!"�;!"&��K�K���!"�;!"&��K�K3���&���B��,�%"&��"�%�"��"�����;!"&�����&��������":�%�&%����,��%���3�,�:�����>!���1���"&%��!"��K����%(%�%,�,���":%�(�K�

�����"�;&��,�K�2�����!"����%"��>!�"������&!��%,�,���&��"�%&�(��;���!"��4?�!�����&��%/�,��,�!"�;!"&�����!"�;!"&���K�:!��!��=&%��;����,%:�"�%�������%"&��"�%�"��,��2����%"&��,�����%"&��"�%�"��,���"�&�!��%#"�"!�����;�&!���

���;��%����������������;��(��)&%���,�����%"�3���"�:%�%"�%��"���1��&�3�;�������%����&%�;��"��"&��",�����2������!�%#"�%"1"%�%�3���,�%������)���,�!�,��;���������"1%&!,�,�����%"�3��!�:�!2���4%�!������������;��%,�,���!"%�%;���,��,�%"%�&���%#"��������"����%�����%/����2����%"&��"�&�,������&"�%#"�,�����%"���%���;�,?��4�(%�%&������%������"�2����%"&��������%/�,���"�/�"�����?&%�������;�,?����1�����������()�%������&���B��,����!�%�"��%"1"%�%���,�(�2�����&���"���!���,���&�%�����������()�%���"&�

���"��%#"�,�X�2����%"&���;!"&!���X�4����:�"�%�����(����,�,�"�2�&��"����������!(&��)"������"��%#"�,X&�����X����:%������2����%"&��,�;��&�:�����"�/�"����"1�,%/�����"������"�&�!��%#"�,�&���;�"�3��%;%�,�������%/�,�"��!1�������%���������"�;",%"&3��(����,�,�"�2���"1%&!,%"��3����%�%"&��,�&%�����"��!1����,�",�����,%��,��!���&!�����,!�%,��

�"����:�&����T�5���;!,�������2����%"&��,�����%"����;&�",����;�:%��"�&!����,��&��"��������%�"�",����"���,�����(%"&���

�����

���

Page 37: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����"�;&��,�K����%(%�%,�,���":%�(�K3�&���,��,��,��!�"&���%��������!��%#"�,����%":���&�!�&!���,&��"�;��&��!���M�0���"&%/�",����������()�%������������!"%,�,���!����3����,�;&�,����������%,�,�(��%�%�"�3���,:%"��������&����"�%��������,��������/�"�(���"���!���,��?������%����&�;������,����%"���,!��"&�����&��%#"�,���!�%�������3�>!����%���,�����?��"����,������5F�4�����;����"&��,!��"&������!�&���������!�%�����@,��DI�,�,%�%�(����DI�,��(�%�A�

����;�%���%#"�,��":�>!�,�;!"&�����&���������,%����������"�&�!��%#"�,����%"���;��%&�!"��������:%�%"�%�"���1��&��;=(�%��3����>!��,!��"����"&��������&��������2�;��3�����;����&�����"�:%"�"�%��%"&��,����������,!2��"�"����,,���,��I6O������&��4%�&#�%���,�%"���%#"�;���+%�#�&����2���,�����&���,!��%#"�,��������&���;��%&%#��"�&�!%��!"����������"&%,�,�,����%"�������?��&",����!"����������"&%,�,�,����!"%,�,���!�����

����!�,����T�7�;��"&������,�&�����(���,���;������%��%"%�&�%��,��"���%#"��=(�%�����(��(����,�,�&���,�'�",��,��������������;�%"��;�������2����%"&��,����%"�����%"�������;!,��;��%���>!������&��;���,%����,�H�IIJ�,#������&�,�!"%,"���;���+%�#�&����2���,��� ,%�"&���'�����2�!&#�;����&���,��2����%"&��,���%"�����!"����&��;���,%��,�F�I7F�,#������&�,�!"%,"���;���+%�#�&���

�����D����#��������������������� ����� ��E�� ����������A� ����C

� � ����

�!�,����T�7�������������K����������������������������I�������

��&%;��"� G�6HF����� J�56I���"�� J�EHJ�5)6'-/) %*���

�'=/2& Q �IR6

�����

���

Page 38: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�"&���&�����"&�2�������%�,��������%&�%��,�;!"&�����&�����3���%�;��&�"&��"�%�"�����(�2��%�;��&����(%"&��3���>!��������%�%"&���,�&%����3�,�(��>!���,�&��">!���"��?"%���������%����&%�;�3�����%�;��&�����(%"&����,�����2����%"&���;!"&!������"�;��%&%���3�,(%,�����!�B":��%��"�%,"&%:%���������!�%�"���@���,!�%�A�;��(�����,����%#"��,�"�2�;�%"�%;���"&3�,�����;�&���>!��%�"����"���"&����,�������%�"�"���%���,��������,%����(%"&���,%�%�"���"&3�&�":�>!�;��%&����1"���%#"�,��;���������

����"&%"!��%#"�,���%(%�����"�,&����������;�&���;�%"�%;����,�����K;!"&��K�������K&�����K�

�*"��).�40&+).

�%"��!1�����,!,��3���,�"�2������;��&��)��,�%��,���%�;��&�"&�,��������%"����!�������������"�&�!��%#"�,�����(����,;",��!�,!��(%�%,�,������&"%(%�%,�,���%"��(��1�3��&���;�&��4���%,��;��%���"&����)��,��!%,�,���������1��,����4%�&��%��,��&���%"&��"�%�"��

�������4��,���%&���"&�%���"&3�����:������,�,�"�2�"�!"����%"���!���3�&%""�!"��%�;��&�"�%��&����","&��3;����,�)������:������,�,�"�2���"��"�%���"&�40&+).���":�%�&%����,�!"����%"�C����:��&��,�!"�;!"&3�!"�(�,B"3�!"�����"&��%���3�!"�,%�%;�,���,�"�1?�3�!"��!���,���"&"�%#"3�>!�"��!�4���������%�;%,����&��"�%&�(%�%,�,3���&��,!��"���"��%,�,�,��&",��!"�;!"&���;�?:%���,�!"�&�����

�%"��(��1��%,"&%:%������"��"&��������2������!�%#"�;������;!"&��%�;�%���!"�&��(�2��,����;�3�;��&%�%;�&%����������(��&�"&��;�%��%/�,�3�;!��"��4��������?�%�;�%����!�4���,(%�%,�,��"���,%���,�;����&��3�����!������4�",������!�",����&��&��,�;>!���1�(%�"��� !"%�%;����>!��!"&�"���"�,(%�%,�,��&B�"%����;����"�������&�&%;��,;����&���� !�&��"&�;����&���,(%�%,�,��"����;�%"���%#"3�����������4���;���,��������1�(%�"����!"%�%;������"�����(����%#"�,������%1!%"&��,��!�"&��M

L �(����,���&�&%;��;�������%"����!�����L �!"&���4%�!�����&%;��;�������%"����!�����

��&�����"!����;��;�""�!"��1����,����!�%�"��;��������;!"&�����":�%�&%����,����%"����!����3���,��!"��,��&�����!�%�"��%"���;����;��"�����,&���3��;�%:%���%�"��&B�"%���3��#�;!&����B&�%����������%���,��)��!��C�&�,���&���&�%��"&�1�,��"�:�����%�;������"��,%��,%1%&���;����������;�&%�����2!�&�����,�!��%�"�������������&�?�&%�����;�?:%����,��,��;����&����,%����

��,�������%"1"%���3���"�!�&������(":%�%��%����&)"�,���!�,��"�>!���"�%1��;�%"�%;���,�!"����%"������1!����>!3�;���&�"&�3�4���>!����������1!��,����;��&�:�����,�����%"������)���);%,����������������)���2���;��%(��

�"��!��%(����"1"%�?��,����%"����!����3���%"1"%���0��,�"�U�������&%"�>!�����&����1����,�����,�����"�&�!��%#"�,�!"����%"����"M

�� ,�"�2(�,�"�2�� ,�"�2

��;�%�",����;��%��",��!"�;�������,:%"%�%#"�,��&���&����1����,����3���;�,�?��,�%��>!����;�%�������:%����,�"�2�&��"������3�����1!",������,�"�2���"1%&!,%"��������&�������,�"�2��!(&��)"�����"��&�����"��!"&���&������",��%�"��()�%�������"�%���3�����������%�1��,����%�"��"����;��&�:�������"�����&��!,�3��������%"��;�,�?�,������);%,����;���""&�"&�

�"����:�&���T�E���;!,��;��%���>!�"������,%:%�#�����!"&�3���"�&��>!�4��:!"�%�"�,��(%"����,�)��&%"����!���(�&!����1&��

�����

���

Page 39: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����D����#�������������������� �� �����������E������F*

���%�;��&�"&�"&",��>!�!"����%"���!���3�,�,���!�(�2��:�!2���4%�!���3�"����,&�%����;�����&�):%��3��%"����(�&�,��;���������%#"�4%,�)!�%�����#�%���

�!�",����������!"����%"��,�&%����,�����,�:!",��"&���(��%�%�"�3���;!,��;��%���>!��&)�,&�%���,��;����&�):%��3���;!,�;��%(%�������",!���%�"��,�����%"��@�����%"�A�������"&%"!���;���!"����%"����%"�����"�&��������"&>!������",!���%�"��4�"�,��;���%,����!"����,�;��/����"�����������,%,�,�4��&��"��"&��������;!"&�����?&%���3���%�"�,���>!�%�;%,"����&��"�%&�(%�%,�,�

�"�(!"��%�&���,�,�"�2�;�������%"����>!%���!�4���&"�%#"�"�����,&�����,�,%��3���"�&�!��%#"����"&"%�%"&�����,(�;�%��%/��������(����>!�!&%�%�"���&�%��������3�"�,��,���,�����>!�!&%�%/�"���&�%����%"&��,!�%,��@��"&�3�4%���A���%�;��&�,���@�4�;��������3�&!(���,����A�����;�:�"�%��;�����!���,���&�%�������������:!",��"&�"���4�4��,�>!�����"&"%�%"&�����%/�,��;���������!"%,�,�&%",�������)��:)�%���!�",����&��(�2����"���&�%���,%�;�"%(�>!��!�",����&��(�2����"���&�%����%"&��,!�%,�����%�;��&�,���>!����"!,��"��;!,"����;����;�����"�����

����"&%"!��%#"����%"�����������"�;&���>!��;���"���"�������:��!"�%��"����2����%"&��;���;!"&���

�*"*���1-'&'.

��&�&%;��,����!�%#"�&B�"%�����!&%�%/#���������;�%������&�"�&%���;����,�"�2��&��"�������������(�,"��:!��"��&�"�&%������"#�%�����������"�&�!��%#"�,�;!"&��������"&��%������Q��>!?��!��;�%"�%;�����"&�2��M���;��&�"�!"�����%#"&��"�������1��",�,�:�!2��,��1!��"����;����%#"���"���������"&��%�������;!"&�3���"��!&��%�;%�"&��@�%�&%""����1��,%"&&��"��������,�!�,�A���"��!���"�&�!��%#"�!&%�%/�"�1"����"&���&�%�����������

����(�,"������"�&�!���"�"����%�"������1�,�������4�&�,���,���?�3�>!����;��%&��!"�,%�����"�;",%"&��,�!�,���"���%"1������������%,�����&����&�!�&!����;!,"�;���%",%��,��:!�/��"���!��������������&�(��3�;���"��!�����"��!�������%���������%�������,("��&����&�(%�%/�,���

�����

���

Page 40: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����(�,"����"�&�!%,���!&%�%/���"�;�:�"&�"&����;%,�����"�!"�(��,%����,�4���%1#"��%��#;��@Q���A3�,��"&����(���;,��,���)��!"�(��,%����,�4���%1#"�����,��@Q���A���,�Q������"�!"�(��,%����,�Q�������,������(�,"��:!��"�;��&1%,�����"&���������%#"�

�*"*���3,1&+15/331.

V�&��:!�����1!",����&�"�&%���,����!�%#"�&B�"%������,�"�2�&��"����������������"&��%���������"�&�!���"�"����%�"����&�����;��:!",���,�!"��?��

��������"&��%�������"�&�!%,���:!��"�,�,���&%;��3��1="��!�,%��M���������L����3�>!���"&%""�������"���(����,��3���������2#"L����3�>!���"�����"&��%�����,���%�%��>!�&%""�!"������&���"����;��&�,��&��!,���!"������"����&���&������1="�����&�%���!&%�%/�,�3�;!,"����,����%���&%;������������,�4���%1#"��%��#;�3�4���%1#"�����,�3���"��4�;������������"�&!(���,�����

�������,%2���"&�%���"&3��������"&��%����:!�����1!",����&�"�&%���&B�"%������,�"�2�&��"��������%����,�;&�����%&�%��,��!���,���&�%���������;����:��%�%&����!���"&"%�%"&��;���������!"%,�,�������,"�,�;�:�"�%��,������;�%�"�&B�"%����:!����%1!%"&M�(#�,�3�����"&��%�������"��!����,�Q������&�;��,�Q���3�&!(���,�Q���3��4�;��������3�&!(��,�����

�*"*���0'&+'�/531&-;.

��&��&��,�!"�����(%"��%#"�,�����"&��%������(�,B"3�%,����!�",����:�!2����;���""&���;!,�%"���"&�����"�%,��(��"&�,!��"&�;�%�,������&���@&���"&���A�

�*"*"��5'&1B'�.0>+'55?&')

'!�%�;��&�"&�&�����"��!"&�������1!����!(&��)"������:�������!�%�"��&B�"%����>!�;��%&�"����!����&���1!������&���������%"����>!��&)"���"�&�!%,���"�;��,���!��,�������"&�����������3�,�",�"����1������������"�%�&"�"/�"���4=�,�����"��!�4���1!���!(&��)"��>!�,(�������!�,�

�*"*���.+1>/3/-1-�-'�+130-'.

�����&������;�&���>!���&!�%��"�"��!"&����"�����&�(%�%,�,�,�&��!,��������"&����,�������%#"3�>!�,���1!"���"���&��(%B"��&)"�����%�"�,�����"���,�"�2����;���,%#��������%/�������&������"�����>!�����;",%"&����,�"�2���"��?"%���3����>!�������%#"�%"���"&�����;",%"&�,��������%"���������,�"�2����"�,%:?�%���,���"&������"�;",%"&�:!�&�3����������2���!"����%"�����&����"��!�&����;%"�,���>!�!"���)�����1����;��"��

�*"*$��5)+',,/2&�:�'.+1>/3/G1,/2&�-'�+130-'.

����&��!,����!�&�"�,��������&�������"��3��%�(%"�(�2���&���"�;&����4�"��%"%�%/�,���������%�%"&���,�&%���3��4��1���"&%/�,���!��&�(%�%,�,�;�������&��"�%&�(%�%,�,�������"&"%�%"&��,�����%"����"���1!"�������������!��%#�&��(%B"�������!���������,����4��+�"&%3�>!���"�!"�����(%"��%#"�,�&��"����,���,��3�;%,��3���(!�&�����&%�������&����!����4�"�%,��!&%�%/�,�����"��!�4��B�%&��"�;����&���,���!;���%#"�,�&%�����

�"�,%:�"&���%&!��%�"������!��%#3���%�%���3��������!����,����&"%�%"&�������;��&��%#"�,�&��!,���V�&��;!,"����,���,��3�;%,����!��&������&�%����

�����

���

Page 41: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*"*���)55'&+'51.

���;��"&��%��"&3���;!����!�4��B":��%��"�����"&����,�&���"&�������)����������&���"&���������%/#;�%"�%;���"&���&���B��,�����,!��%#"�,�;",%"&�@>!��,!",��"�!"��,%��%"!�%#"�,��������%,�,�,�:�!2����;����"�%1!%"&�"�!"���,!��%#"�,�������%#"A��,%�"&����!(%���%#"��������"�&�!��%#"�,�,%>!��,�,%������&%;���,���&�%������"�%"��"�%�"���>!������&�"�&%���,���"�&�!%�����%���,%>!��(�2�����;�:�%(�������,���"�&�!%��;�����,%>!����&���

�*"*%�)&+5)3�-'�31�'5)./2&

���%&#�������%#"�"����;��&�:������,%�"&�!"��,�!�,��(��(��,�����%��������(������&�,�����4��%���:!��@;���&�4��%���:!��A3�����&���B��,��&����,%�;��%&%���3�"&�������!����;�,�����"�%�"�������,:��&����@,��%�,���A,�:�!2��,��1!�3����%/�,���"�;%,�������,��3�,;",%",��,����,%�;�"%(%�%,�,�,����&�%���

�*���).�+516).

��,:%"%#�X&�����X�������2����%"&���"���"1%&!,��;���%����,�!"����%"�3����%��"�;��������1%���!�,�"�2��"1%&!,%"��3��,�)��,��!�;��"%�&�?������&%�&�?����"�������%/��%#"�,��&����2����%"&���;���%������%"&"&#�,������!�%�"��;��;%�,���������;��(�������"��&���"��/�,����%/���!"��%"&��"�%#"�%"&1����������%"��

��"����%"&��"�%#"�"�&��������;��1!?�����%����(2&%���M���1����������:%�%"�%��"���1��&��;=(�%��3�����3��2����!"����������"1%&!,�,����%"�����"����%����,%"��C���!�����"���,������(%"&���3��%&�����!���,���>!%"��%��;��,�@>!���!"�(%"�&��"��(�A�;�:%�%",�����%/����&���&��(�2�����"���"��,��(�����4����%"&���������3���"&�%(!�",��,�&����"��������1"���%#"�,��;������������"����1"���%#"�,��;�����,%"��%/#�@�!">!�&�;�����"&A������"��?�������

���,!2������?"%��������%�%"&��,�&%����3�&�"&��"�,���"&������"�&���;�B"3���"����",��,��&����"����;�:%��"�&!����,��&��"����%"��(��1�3������%�%"&��,�&%�������"����%��"������%1!%"&�������M

L ��"�2���"1%&!,%"��3�;���������"�&�!��%#"�,��!"&�����/�"2���,�����"��%#"�L �",%"&��;��"!"�%�,��C���,(����%/������%�%"&��,�&%�����;������"�1!%��!"���;",%"&����;&�(���L �>!�����,%���,��!���&!��C���,(����%/������%�%"&��,�&%�����;������1������,%���,��!���&!����,�%�%(���L 9����%"!",�,%/�����"��&���)������;��%�����"�&�!%��&���;�"�3��!%,�",���%�;��>!���,�"�2�������,�!�,�

;�����%&���>!�����"�%�&�"�"�(����������#1%����

����"&%"!��%#"���,���%(�����;�%"�%;�������!�%�"��&B�"%����>!���!&%�%/���"�;�����2���������&�����3���"��!���;�&%��������",��%�"��&B�"%����

�*�*��0&'+1.

���,�"�2���"1%&!,%"���"����%"������!��,�%��,�3�,�����,;",����;��&��%#"�,����;��&�:�����������&��!,�,�����%����������;��&�,��&�,�"�2���"1%&!,%"��3������!"&�����"��!��%�;��&�"&�3�!�!���"&�����,%�"&��%#"��������%#"���"1%&!,%"����"������%�������1�"������;�%1�������%�"����������"&�����

����,%�"&��%#"�����"&����,����"�!"���%�;%/��;�%#,%�����������%#"�,������!"&���;!,���"&���������&���B�,����"&����,��������%,�,�,�:�!2�3���(��&�,���,!�%",�����;",%"&���"1%&!,%"���,������!"&���

�����

��

Page 42: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*�*��F1&B1.�-'�,)5)&1,/2&

��&���&B�"%����&��(%B"���"&�%(!�"����,�"�2���"1%&!,%"��3�;�����"�,����)�&���)��(%"�;��"&%��C��%��"�;���"����(����1�����,�"�2�;��������!"&��3���:!",��"&���"&�;�����%&������%�"��"�����&��!,��,����&�

�*�*��F)&1.�1&'=1-1.

����/�"����"1�,���"����;��&�:�����;!,"�������!�%�"�,�����&���B��,�!"����%�,���&�"�&%�����;�%��(�����!�%���"&���&���������&��3����!����"�4��,(�)��������)���&��4��;��%(��;���"�"%"1="������%":�%�����E��&����@�"��&�&%;��,����!�%�"����,(��%&�����!���,�����(����������,�"�3�>!�;�,�?�"�����%�"������);%,��,&�%����,����?��A

����,�"����&�����,("�����!%,�,����"&�,%��,�������"�&�!%,�����"���:%"�,��&�������1!��,����;��&�:��������)���);%,��"&�;��%(�3��%"��!�����;!,�;��"&����&�!�&!�����,%�%�"����

�����;�%���%�"��;�)�&%����;�����2����%"&���;!"&!����"������&�%"1"��������"�%�"�,��C����)�3���;�,�?��;"���"��;�%���%�"��;�)�&%����;��������,%:�"&������1%�"��,����%�%�3�>!�"�!"�:!&!���;!,�"�&��,!�%���"���"!����&B�"%�����"�������;��"&��%#"�,��")�%�%��,����&���,���,����&�"�&%���;��;!�&�3�>!�;��%&���!��);%,����:)�%���;�%���%#"�"��,%��3����!��%#"3�2�!�%#"�����"&"%�%"&��,�����;����&���,��2����%"&��,����%"���,�(�2��&�):%���

�*�*"�)&+5)3�-'�31�'5)./2&

������%#"�����!��,��()�%���"&�;������1!�������%"&���������%#"����%�������"%:%�&��"��������%"��3�&��!,�,����&������"�3�(�"����,�;�B�&���3���!���,��?�����>!(��,���

���!���,�,%�����,�!�,�����;�)�&%�����;��;%�,���,���"�&�!��%#"�N�,�)��,����"&"%�%"&��,����%"���!����N�"�������&%",����,!�%�������&��&�&��3��%"��&��(%B"�������"��!"�%��������1��;��/��,�������%#"����,%�"&��%#"����"!,�3�����;�%���%#"�,��,%,���,�;��"�%#"��"�%��������;��&!"����%&�����&�����%"&��"�%�"��:!&!����;������"&���������:�&���,�������%#"�

�"�����"&����,�������%#"���%�;��&�"&�&�����"��!"&��>!���,("��,!�%�����&"!�������:!�/�����)"%����,��1!����,���%"&����&���B��,��B&�,���:?�%�������B&�,����1&�&%���3�"&������>!�;�,�����"�%�"��M

L �!(%�&���,���!����1&������:?�%���L ;��"��,���1&��%#"����:���&��%#"L �,!��%#"�,�;",%"&��@"�&��!,����"�(�"+%"��A�

�*$�)&./-'51,/)&'.�-'�-/.'@)

Q��&��:%"��,���%1���;���,�3������"�&�!��%#"�,����%"���"����%�%���1!?���&"%B",�����!"��"�������&�������2�;��3�"�4���,�;��&�:�����,�F�3���,%���,��!���&!���,�D5����;",%"&��"���!;�%�������D6O������;1�����&��"�������&�%�;�%��(��!"������&���%1!���"&����,���"������"�&�!��%#"3�����;���%#"�������"&"%�%"&��,��������%"��3����>!��(�%1�(�����"�"&��������%"���%�"��"�!"���;��������!"%,�,��"�,&�%�"&��,��&����

����!�,����T�G�;��"&�����"����&%���>!���!&%�%/�(��"������"�&�!��%#"����2����%"&��,����%"������&��&�(�������;�",����,��!�"&�� �"!�����"������;������,%���1��B&�%���,�����&����,���;��&��"&��,���&!,%������%���,�����������;�",%"&�������DJJ6�

�����

���

Page 43: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����"������,��,%���,�!"����%"��,(?�"�����;��;%�,���;������!�����&�):%���;��%�&������)���>!����%�)���%!"����%"���&)�,%��,����"�"������(�2���;!,����!%����!"�,&��%"�,��&%;��,�&�):%��3�%"4%(%����,��������3����%"�1!����;���&�"&��"��(�%",��)������%�%��#;&%���

�%�!"����%"���&)�,%��,����"�"��������&��3��(�%��"&���)��)������C�����,�"�2��,("�����)�����1���,���"��>!��&���%�"�&�,�����;��&�:����C�%�;�%����)��;��(�����,�,��%/��%"&��;������%/��������������%�%"&���,�&%���C������!"����%"���)���"�4�3��������&���,���"&"%�%"&����"��)����&�����&%"�%�;��&�����(%"&�����)�����,���

���=�&%��������:!��"���&%;��,����%"���>!�����"�&�!���"�"����%�%�����="����%1!"���"�&�!�",����"����,��"&�2���>!����"�%�"���"��"&�%���"&�

������������'���,����������"�,���"�����"2!"&��;��)�&�����:�"�%����;������,%���,����%"�����%"���,�!"��������?�����&���;��)�&������"��"����%1"&��>!�����,�����"������,�����%�%�����%�"���,����%"���;�������%"����%"����>!���;!,"����"����%1!%"&��!�,��M

�!�,����T�G��������������J������������ ������S���������������� ���������������� ����

�� Y�566

���"� DDI H F366�",!��,� FG J F366 �"&���� 5I D6 F366 !����"&���� D5 D6 F366

1+'=)5<1-'�,16/&)

�)306'&�-'+5?&./+)�-/15/) �)4)=517<1 �1-/)

6<&/6)�A6C�'&-/'&+'6?(/61�ANC

�&,M)�-'�,155/3'.�-',/5,031,/2&�T�>'561.1�,1-1�31-)�A6C

'!"&M�����

�!�,����T�H���J������������������������������� �������������������A���E���C

D ���1�� ���Q���Q��565 �"�4���?"%���,�;��&�:���� E��@�"�4����������,(%,��"&�2!�&%:%��,��AE �!�����4��%/�"&����@��,%���?"%��A D5�F ���(��,����/�,���������,�;/ Z�EO���Y�IOI �",%"& Y� D6O3� D5O� ;���� ��"1%&!,�� Y� 56�7 ��;��,���,�,!�� "�����%1!����DI��

�+'6 �'7'5'&,/1 �<6/+'.

'!"&M�'���

�"��&���;��)�&������,%��%"!�#����"�4��,�;��&�:�����4��&��!"��?"%���,�&����&���3�����,%��,��!���&!������"&%"������;",%"&����!�"&#�4��&����D5O�

��;�&��������;!"&�3����,�;&#������%1!%"&��;��)�&���M

�����

��!

Page 44: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�*���'+)-)3)=<1�-'�31�'31>)51,/2&�-'�0&�45):',+)�6'-/1&+'�'3�'&7)U0'�-'�40&+).�:�+516).

����&�,���1?��,���(����%#"�,�;����&���(�2����":�>!�,�;!"&�����&��������,�������#�,���"���;��&%�%;�&%������"�!"�%"&"���&��(�2��,����;�����"�&��,�&���:���M

�*�*���',)4/31,/2&�-'�/&7)561,/2&

��&��&��,������%�%#"�,�,��!�"&��%#"���,��&���%":�����%#"�����"&���(����;����&�3����������;��"��,,����������!"%�%;��3�;��"���;��&%�����"!���3���;�:%��,��;����&�3��%����4!(%��3�&��

���(%B"�����%�#�%":�����%#"�,��&����%"�&%&!�%�"������������%�%�����%�"���,����%"��3������%�%���;��&��"&��,����%"��������"�&%&!&�����%�"���,���&�,?�&%���

�*�*���',)55/-)�-'3�,16/&)

���:����)��%�;��&�"&�:!���&��(�2��,����;�������"����%�����&"��!"���!"%#"���"��������!"%,�,��(":%�%��%��,�����%"�3�;�:�%(��"&�"�����(����,�",����"��%/�(��,���"�����"2!"&��������%&�%���;���������(����%#"�,��,%��:%"���,�����%"����%"���"���1�,��;������!"%�%;%��

�1!%,��"&���,(?�����%/����������%,����;%�,�&�,�������%"����"��!&��%,�,��,��������!"%,�,���%":����"&����������������4#:��C��&�&��(�2��;!,�������%/�,��"��"���,�!"�����"�3�,;",%",��,������"1%&!,���"��&����%"�&����,(?��%,"&%:%��������;!"&�����&������;��(��)&%����,�����%"��

�"�������%"�&����,("����%/��3��,�)�3������%1!%"&����&%�%,�,���;�?:%���M

L ,%�%#"�,�;��1��%������"��,#�&��3�0��3�&�>!?�&�����4!%"�4��L ,%�%#"�,�;",%"&����"���?�&��3�2��#"���4!%"�4��L ,%�%#"�,���,%���,��!���&!�����"�4!%"�4��L ���"&��%"&��,&����,��,�/�"�����?&%������"�%"�&�!�"&��&�;�1�):%��������2�;��3��%���&��&��,�!"�;!"&������

!"������"&��%���3�(��&��)���"��;�%:%�������%�"��&��"��������������%���&��&����,�!"�&�����;����4�������%�%"&�,�&%�������"��%&��)�������,&����

L ��&%���%#"�,��&%;��,��!�����;��%(���:�����������&%���%#"�,���!�����,(�4����;����B&�,���,����;�����%�;��&�"&�,&��%"����%���"����%���%;%��������%"��

L �,"&%:%���%#"�,�(�"����,�;�B�&���3�;������":������&���;�"�����%;%�,��

�!�,����T�J���J������������������������������� ������ ��������� �����

D �4?�!���,�,%�� ���Q���Q��565 �"�4��,����/�,� F�E �?�� �"��������?�F ��%�,��,��&��"��;�������)��!���4%,�)!�%��

@;!"&����"�!"����"1%&!,��!;�%�����56�A I6� �� D66� ���'!"&M�'���

�+'6 �'7'5'&,/1 �<6/+'.

�����

���

Page 45: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

L �(%���������!1����,�",����>!%�������"�&�!��%#"�,�����;!"&������������"&��%�����,���%�%�3�,:��&���3�,�"�3�!"&��3�/�"2���,�����"��%#"3��&�(%�%/��%#"�,�&��!,������"&����,��)�������

L ���(%B"���%�;��&�"&��!�"&%:%������!(%��������������%����@;��"&%���3���&�%�&%�����%":����&%���A�"����%���L ����!����%��%�&"�/�"�����(%"&����>!����%&"�!"��&!,%���)���!%,�,����@;���2�;��3�)����;��&1%,��3��!1���

(�2����"1�,%/��3�&��%&��%���:���&���A�L ����=�&%��3���;��%���%,"&%:%��������&������,�",���,(����%/��������2����%"&���@;���2�;��3�"��"�4��%"&�

;�����,%���,��!���&!��3��!1����(�2���;���������"�&�!��%#"�,�&���;�B"3��!�&���;�����,!�%�����;",%"&���/�"��,�",���"��%&���%;%�,������"�&�!��%#"�,��!"&�����/�"2���,�����"��%#"A�

�*�*���51>1B)�-'�=1>/&'+'

���&����;��������&��(�2��,�1�(%"&�;�������%/����&!,%���4%,���#1%���3�,%����,��(����,���&3���(����%#",�;��"��3��)��!����,��#�;!&����B&�%���3���?�������&%���%#"�,��;��!;!�&��

�����

���

Page 46: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����������� ����� ���

�������������

���� �����

�������������� ������ ���������� ������������������������������������������������� ������ ���� ���� ������������������ ������ ������ ����� ���������������������� ����������������������� ���������� ������ �������� ������� �� � ����� � ����������������� ���� ����������������������� ��� ��������������������� ����������� �������������� �������������������������������� ������ ����������������������� �� ��� ����������� ���������!"#$�%%����������������������������������� ��� ��������������&� ��� � ����������������������� � ������������ ������ ���� ��� ���������������������������������������� ������������������������

'����� �������������������������������� ����� ����������������������������������������� ����� ������ ������������������� ������ �������������������������������� ��������������������������������������� ����������������(������������������� ��� ������� ���������� �������� ������������������������ ���������� ��� ��� ������������������������������������������������ ������ �� ������� �������� ��������������������� �������� �� ���� ����� � ���������� � ��� �� � ��� ����� ������������������������������������������������������

)������������������������������ � ��������������� ����������� ��������� ������� ��� � ������ *���������� ���������������� ����������������������������� ��� ������+����������������� ������ ������������ ������ ��������������������������������� ������� ������������������������� � ������������������������ ����+����������������������� ������ ���� �� ����� ������������������� ��������������������������� ���������

������������������!"#$�%%�������������������������� ������ � �� ��������������&��&��������� ������� ����� ��������������� ������������� ��������� ������&������,�� ��������-.�/!"0���������� �� ���������� ��������������������������&���������� ������� �������������� ���� ����������� �������������� ����� ���� �������������� �� ���������������������������������������������������*������������� �����������������������

������������������ �����!��"���!���"# ��$

������$��#%��"#����������

'�1�#���$����������������� ������ ���������������������!���� ��2343���������� �������� ����� ���� ����5�����"����������� �������������) ���������������� ����������*� ������� ������ �������� �������������������������������������������������� ����������� ��������� ������������������������� ������� ������ ��� ������������ ������ ���������� ��)��2362������� ��� ����������� ����������������������+����� ���7���������������������� ������������(��������� �� ������ ���������� ������������������������������������ ������� ��� ��������� �8���� ����� ��������������������������1��������5�������'�������������� �� ���������� ����������� *����������������( ����� � ������ �������� �������������� ���������� ���* �

�&'�"� #������()��#�9 ������� �������������������������� �� ����� ������� ���� �������� ����������������������������� �� � ������ �9 #�������������� ���������������������� ���������� �������������9 !� �������������������������������������������������������� �����

��������$����"� �*�*��9 !���� ��������������� ���������������9 ���������������� �9 5��������������������� �9 #�� ��������������� ������� ����� ��������9 5���������������������������������

�����

���

Page 47: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���+$"�*#��$���,�*#�"� ��2343��'�1�#���$��&������������������ �����������&������������������������������������ ���������

,�� ���:..;����� ���� 0�������������2362����������������� ������������� �� ������ ������ ������ �,�� ���<�...��������� � ����� 0����� ��23==��������( ��� ������������������������*���&�������������� ������ ��� � �������� ����� ������������*� ��������� ��������������������������������� ����������������� ������� ��� *������������ ��������������� �������� ��� �������� �

����-����#�����.�*����"���!���"#���$/����0

) ������������������������ ��� ��� ������������� �������������������������������� � ����������������������-4� ��������� ����������� �������� ����6�������� ������ ��) �������� �������-<�� ��������� ����������� ����*���� �������������#��&���������:� ������� ������� �������1��������������������� ����������������� ���������������������������������� ��������� ���/�����>�������1&���&�������������� �(����������� ���������� ������� ��������������������������)����������+1�%"�&�� ��� ���� ���������������������������� � ��������� ������������������������ ������ ������

�&'�"� #�1�����$��#�� �������� ������� ������� ������� ���������!����������"� ���������������������������������� �������� ��

����������� ������������������������������������������� ������������������������������������ ����������������������������������� �������������������� � ������������������������������������������������ ����������������� ���� ������������������������� �������� �

���"�������.�*�!+������#�%�#!+��*�*��1��&������������������ ��� ���� ������������������ ����������������� ���������� ��#������� �������

���������� ��������� �&���������������� ������ ���������� ������������������������������������ �������������5/%��������������������������������� �������� �� ����������������������������������������������������

� ������������ ������� ������������� � ����� � ������� ?9�������������������/�����>�����4@���������3@�9�����������������1&���&����6@���������=@�9���������5/%�=-@�

����2��#1��!��������3��� ���#���#��$*���!��#�

)���������������<..2� ������������� ������������������������!����������#�� ���������������������� ���������������������� � �������� ������ ������ ��������1��������A����������#����� ���������������������������7�����5�����) ���������������������!$'/%���7������� ������������2=����������<..2������������ ������������������������$*�1���9"� ��������������������� ����������� � �������������� ���������������#�������������������8�������,#�80�

"� ��� ��������� ������ ��&�������������� �����!$'/%��������������������������B����������#�� ��������/����������������������� �' ����� �$�������� ��&����������������������� ���C-.����������� � ��)��������������������������&��������������������������� �������������������������� � ������������������������� ����������� � �

�&'�"� #�9�) �������������������� ���������� ���������������������������������������� ���������� �������������

���������9�B���������������������������� ����� ������ ������* �9������������ ���� ���������� �����������������������������9�%������������� �������� ���������� ���������������������������������* �

�����

���

Page 48: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

4!&�"#*�����.���������������������!$'/%��� ��&������������� ��������������������������� �������� ������������ ����

��� �������� ���������� ������������� �����������������������&��&�������� �������������� ������������������������� �� ����������� �������������������������� � ������ � ������� ��� � ?

9 #�������� ��������� �������������������������&�������� ��������� ������ ���� ������� ��������������� ���������������������

9 #�������� ��������� ������������������������������������ �������������������&���������� �� ��������D����������������������� ���� �D����� ���� �

9 #�������� �����(������������ �������������� ��������������������� ����������������������������

���+$"�*#��$���,�*#�1��&������������ ���������������������� ���C-.����������� � ������ ���������������������2.�...;��,6-@0

������������� ����������� �������������������������������������<�-..�&�������� ������������������� ������������������ �������� ����� �����������������������* ����������������� � ������������������������� �������� �������������������

1��&����������������� � ���������� ������������������������� ������������������������������������������������) ������ ���������&��� ������ ����������������������������������������*���&����������� �������������������� ��������� ��� � �������� ��������������� �������� ��� �� ����������������� ���&*��� ���� ��������������������D�������� ��� ������� �

)���� ��������������������������������������� ���������� �������������������������E+1�C�<..F;�F����� �&����������E+1�<�2..F;�F������������������

����5�#� ���#����)��"+���31#&����#�!+������$��

��������������������������������� ������ � ���� �������������������� ��������� ����� �������� �1)!#�5, ������� ���� ������� ��������� 0����������� ����� ���* ������������������������������������ ��������� ������� ������������� ��������� ��������������������� ��������� ������������������� ����������� ����������� �

)��1)!#�5� �������������� ������� ��������� ���������� �������������� � ������������ �� ���� � �������������������������������������������1)"#�5���������� �������������� �������������������������� �

"� �������������� �������������������� ���������������� ������ ��������� �� ������� ������� �������� �������� ������������������� ������� ����������������������������������� ��������������������� ��������� ����������� ����� ��������������������������������&�� �

��-�������������*�$���������$!��"���!���"#*���!��#��+��$��

��-����"���*��"��

)��!����������%���� ����$����!��������������������( ����1������������������%���� ���� ��&��������������������������<..:������������ �������������������������������������� ���������� ����������������� ������ �����������������������������������������'�������������� ��&��� ��������������� �� ������������������� �������� ���� �������������������������������������������������������������������� ������� ��������� ����� ����� � �!"#$�%%������������������������ ���������

�����

���

Page 49: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�������� ������������� ����������������������� ������ �������� ������������� ���������������������������������� ������ ������������������� �������������� � ��� ������������������� ����#���� ��&������������������������������ �����*��������������� �������������������� ���� ������������������������� �������������������������������� ���������� ��� ������ ������� ������ �������������� ��������&*��� ��� �����������,���� ���-.�/!"0������������ ����� ���������������������������������&���������� ������� �������������� ���� ����������� �������������� ����� ���� ����������������������������������������������������������*������������� ����������������������

6� �75������������������ ��� �������

����������� ��8�9���������8�������6������������ �6�������� �����

��-�-��)�����.�*�$#�"��#�*�!��"���!���"# ��$

�� ��������� ������ ������������������������������ ��������������� � ���� ���� ����������� ��������������������������������������� ������������ ��� ���������� � ������� ?

���"���!���"#:�&�"+�$;�+"�����##��� ��"� #)����������������&������������������������������� ��������� ���������������������������������������������

����������������������������� �������� �������� ����������� ����������� ���� ����� ��������������*�����1 ��������� ����������� � �������������������� ��G� ������������������������������������������������������������������� � ��� ����� ������������ �,����������0����������������� ����������� ������� ���� ��G�������� ��� �����,����� �����������������0������������������� ���� ������ ������ �

���"���!���"#����.*��##�#����"� #1����� ��������� ���� �������������� ������������������� ����� ���� ������������������ ������������� �����

�������������������������&� ������

)����������������&������������������� ������������������ ��������������( ��� ���� ���������� �������������������������� ������ ������� ��������������������������� ��������� ���������� ��)������������ ����������������������� ��������������������������

�� ����������� �������� ������������������������� �������( ����������������������������� �� ������ ��������*� �������� ���������� ������������������� ������� � ������� ?

�����

���

Page 50: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

9 �$&#!&�#*�$��$�"�)#�!�<�������������������������������������������� ��� ������ *����������������� ���������� ���������� ��������������� �����

9 8��:�#����!��#��+��$��<��������������������������������������� �������������������������&����������������������� ��������������������� �������������������

9 ��!���,�*���$,�*�<������� �������������������� ���&��������������� �������������������������� ���������������������������� ����������������������

9 ��!���,�*�#&���*�*����'�<��+��"��;*���1=��;����$��;%,��'��*��#�#����.�<��������������������� �� ���� ������������������ ����������������� �������� ���� �������������������������� �����

9 ��!���,�*��$���"���$$��<��������������� ������ ����� ������� ��� ����������� ����������������������� �������������������� �� ��� � �������� ���������� �������������� ������������ ��� ��������������������

9 ��!���,�*�&�*����<�������������������(��� � ������������������������ ���� ��������������( �� � ��� �������� ������ ��� ��������������� ����������������������� ��� ������� �� ������ ������ ����� ��������� �*� ��������� ����� ���������������������������������� ������� ����������������������

9 ����+,�!���"#*���>+�?#��+��#�*��1+�<������������������������ ���������������������� ��������������������������&������� ����� ��������

9 ��!�#�"��(�*����*��������"�+�"+���!��#���<��������&���������������������� ����������������� ���������������� ��������� ���

9 �+�#�#��$$��#�*����*��<����������� �������� ���������� ������� ����������� ������ ����� ����������� ������� ���������� �

9 ���&�#��%*��!#�"�<�������������������������� ���������� �����������*���������� ���������� ����� �������9 ���!&��*�"�$+*��<�������������������� �������������� �������� �������&������������������������ �����

������� �� �,��������� 0�����*����� ����������� �����������* ���� � �������� �9 �#�"�#$*��@��� ��<������� �������������*����������������� �������������������� ������������������

�� �� �������������� ���������������

��-�2�#*�$�*�*��*��!�$�!��"���.�*�$��������������

�#*�$�*�*�<����"��"��"A����#����$���)�����.�%1��"�.� ��$

�&'�"� #)��� � �������(������ ��������������� ���������������� ��������������������������������������� ����������������

����������������� ������� ���������� ���������������������������� �������� ��� ���� ����!����/����!���������������������������������

�*��"�)�����.�*�$"��#*�"��&�'#�#!+��"���#��#�+��"#3����**���!��#� �����$��#!+������$��*����!��#�*��

!��������� �����*� ��������� ������������������� �������� ��������&*��� �, �������������&*���������������*�0������������������������������� ����������������( ������������� � ����������� ������ ����� �������������������� ����� ������� ���������������������������������

)������� �� ������������������������ ?�������������������������������������������� ��������������

3��**���!��#� �����$��#!+������$��*���1+�*##�*��!��������� �����*� ��������� ��������� ��������� ���������� �, �������������&*���������������� �����0������������������������������ ������������������ � ����������� �������������������������������������) �����������������������������������������������&���������� ����� ����������������������������� ����� ��������������������������������������� �������������������������� ����� �������� ��������������������������������

�����

���

Page 51: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

)������� �� ��� ������������� � ������� ������ ?����������������������������� ������������#����(���#����� ,##0�����������������������������������������##�

3��**���!��#� �����$��#!+������$��*�"�����#�*��1����*� ������*����� ������&������,���� �������&*���������������� �����0������������������������������ �������������������������� � ����������������� ���������) ���������������������&���������� ������������� ������������������ ����� ��������������������� ��� � ���������� ������������������ ����� ���� �

��������$������#���*���#%#*�$����"��"�"A����#��1��"�.�%�$���)�����.� ��$�������������� �� ������ � ���� �������������������� �������� ����������� ���� �������� ����� � �������(�����

��������������������� �� ����� � ��������� ?���������������� �������������������������������������������������������������������� �������������������������� �������� ����(� ��������<�

)��� ������������ ����������� ��������� �� �������� � ������� � ������� ?

9��'��������� ������������� ��������� ���������� � ������� ����� � ���� �� ��� �������!'���������������������������������������� ��������� �

9��!���������������� �������� ���������� ����������� ����������������������*����������������������������������������� � ����������� �����������������

9������������� �������� ������ ��� ���������� ����������������������������������������������������9��������������������������

9��#������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������+�$"A����#*�!��"���!���"#*���!��#� �����$��%�+��"������5��� ��������!������������!������

9� � #������� ��� ������� �� ����� �� ����� �� �� �� � ���� ���� � ����� ��� ���������� �� ��������������9��� ����������� ������������������������ ������������������+�$"A����#*�!��"���!���"#*���!��#� �����$��

%�+��"������5��� ��������!�������������!������9��1����� �������������(���������� ��������� ��������� ������� ��������� �9��)���������� ���� � ������� �������� �������� ���������� ���������� ��� �� ���������������������������

���� ����� ��������� ���������� ���� �� � ����� ��(����� �������������� � ������� ��������� ���������� ���������������������*�����������?

9��)�������� �������������������� � �������(��������������������� �������������� ����������������������������� ������ ���������������������������������� �����������A%>��� ��������

9��!��������� ���������� ��� ��������������� ������������������� �����������������(��������� �������������� � ������>(������ ������������������� ��������� �� ������� � �������������������������������������������� ����� � ����������� ����� ���� �������������������������������������������&���������� �������������������������������������������

�#*�$�*�*-<�"�!*�������"���.� ��$��#&���)�������*���#��$6���#����+��#�������

�&'�"� #1�����$%�������������� ��������� �&������� ����������� ���������� �����*������������������������� ���������������� ��� � �������������������� ����������( ����������������������� ����� ������� ��������� �������� ��������������� ��� �������

���������.�!�"#*#$.1���

�����

���

Page 52: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�� ���� ��������� �� ����� ��������������� ������� ��������� ����������� ��������������������������� ���� ������������������ ��� � ��������������������������������������������������������� �������������� ���� � ������������������������� ������� ����������������

�������������� ��� ��������� ����������� ��(����� ������������ �������� ������������������������������� ��������?

�$$��*���#!#��.��#!+��"����)��� �������������������������� ��� ����� ������� ������������������ ����� �������� ��1������������������������������������������*����������������������������������������������� �����������������(��������� ��A������������������������� ������������������*��

�$$��*�������"���.�)��� ������������������������� ������( ����������������� ���������� ������������������������������������� ������� ��1������������������������������ ������ ����������� ����������� ���������� ���� �� �������������������� ����������������������������������) �������������*����������������*��

�����*��:�����*#1������������� ������������������������������������������ ������������ ������������������ ��������� �������������(�����������������������������

)�� ����������������������������������������� ����������� ������������������������� ��) ���������������������*��������������� �*� �

�������������������� ������( ��������� ������������������������������������� ������� �������� ��� � �*����������������� ���� ������� ������������������������� � ���*� ��������� ������������������������ ��� � ����������� ������������������ ��� ��������������������������������� �������� ������ ���������������������� ����

6� �7B ��8�9������ ������������C������6������������ �6�����

�����

���

Page 53: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�#*�$�*�*2<������"���.� ��$��"��*�*��#�$#�����"��"��"A����#����#�"�#$�#���$��� ����#���

�&'�"� #������������������������ ������������������� ������� ����������� �����������������������������������������

� ���������������� ��������������������������� �������������������������������� �����������������������������

���������.�!�"#*#$.1���1���������������� ������������ �� �� � ����� ��(����� ���� � �*���������������������� ������ ����������������������

����������������������������������������� ������������������������*���� ������������������������ ��� ������� ���������������������������

���������������������� ��� ������� ������������������ �������������������������������������� � ��������������������������� ����������� ����������������������������� ���������������� �������������������

�� �������� �� ������������� ������ � ������� �� ����� ?9 ������������������ �������� �����������������9 ��� �������������� �� ����� ��(����� ���� ������������������������� ��������������������������9 1�� ������������ ���������� ��� ������� �������������������������������� �9 #������� ��(����� ������������� �������� ��� �������9 !���� ������������ �������� �����������������9 8����������������������� � ��������� � ��������������������

��2��"+*�#*����#

�+������#*��#$>+���<$��!���#�!������

HI�� �������������� ���������������������� ������� ��������������������*���� �&��������������������� ������������ � �����I���������������� �A%>��I��� ��������� � ��&���������� ����������� I!������������������������������(��� ���� ������������������������ �����IH�,/������1���������������� ���#��������<C9.<9.40

)�������������<..:������������<..4�����!"#$�%%9���!��� ��������������������������� ����������� � ������>(���������!���� �/���� ���������������������������#��������"��&������������������������ ����������� ?��������������� � ��������������������������������������������������������������������������������� ��������� ���� ���� ��������������������������� ����������� ���������� �������� ������D������� �������������������������� ��������������� �������������������� � �������( ��������� ���������( �����������������������

$� ��������������������������� ������� ��������� ������ ������������ ������ ���������������������������������� ������������������������������ ��&����� ������-����������� � ���������� ��&���� ������������������������� ���������������� ����������� � �&��� ������������������������������� �� ������ ����������������������������������,����������������� ������������0������������� ��������������� ��������������������C����������� � ��������������������������2:� ������ �����������������4.���� ��� �

)�������� ��� ���������� ����� ��������� ������( �������������������� ���������������� � ����������� �������������������������������� �������=� ������ �����������������:-���� ��� �

)������� ����������������#���������������������������������������������( ������������� � �&��������������������� ���������������������������������������-.@��!����������������� ����������������� ��� ���������������������������������������� ���������������������� ������������������� ������������� ������� �

�����

��

Page 54: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

��5���+$"�*#��$���,�*#�

1��&�������������������������� ����������������������������� ����������������� ������ �������( ������������������������������������� ���-.��������� ���� ������ �������� ������* �������� ������ � � ���� ��������������������������������������� �� ������������ � ������������� � ������� ��� ���� ����� ������� �

9 1��&��������������� ��������� ���������� ��������������*���� ������������ ���������� �������������������������������� ������� ��������� ���������� �������� � ��*���� �� ����� ���������������������������������������� ��������������� ��������� ��( �� ���� ����������&�� �� �������������

9 ����������������� ���������������������������� ������� ������ �� ������������������������ ������� ��&���� ������� ���������� ����� ���� ����� � ����������!����� ��������� ��������������� �� ������ ��� ��� �� ����� �������( ����B���������������������������� ���� ��������� ���������� ����� � ���� ����� ����� �

9 1��&���������������� ��������������������������� ��� ������� ������ �������������������������������������9 %�������������� ������������ �&����� ������������� ����������� ���������������� ������������-.@

���� �� ���������������������������������������� ������� �������� ��������������������������� �������� ��������� ���������� � ��&������������������ ����������� �� �� �������� ���������� ��������� �������� ������������ ���������������� � �

9 1�������������� � � �*����������� ���������������������������� ��������� ��������� ��������� ��������� �����* �

9 )������� ������� ����������������������������� ��� �����*������ ��������������������������� ����������������������� ��

6� �

7�

���

� ��

��

�� �

��

�� �

���

��

��

����

� ��

� �

��

���

�C;

��

8�9�

��

��

��

����

��

��6���

���

���

� �6�

���

�����

��!

6� �7D��� ��8�9������� �������������

��8��������9������E�F��

Page 55: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

B�� ����AJ�2

7����������������������� � ���� ������� ���������������������������������������� ����������������� �������������������������������������������������������� ��������� ������� ��������� �������������*��������*���������������������* ��"�������������*� ������� �������� ������������������� ��&��� ��������������������������������� ������������ ����� ������� ���� � ���� ������� ������������������������� �������� �����������*�������� � ��������������������������� ��� ����� ��� ������ ��� ��������� ��������� �� ��� ������������� �� ��������� ��� ��� �� ��� ���������

)��������� ������������������������������������ ���������!"#$�%%� ��� ������������������� ����������� �������� �������� ����������� ������ ��� ���������������������������������������������������� ������������������������������������ ������ �

+��� �������������������������������� � ���� ���������������������������������� ������������������������������ �*���� ������������ �� ������&������� ������� ����������� ���������� ���&������� ������� ��� ������� ��� ��� ��1��������������� ��������������� ������ ���� ������ ����������� �������� ������������ � �(������� ������� �������������� �� �������� ����� ����� �������( ����������� �����������������������*�������� ��������������������������������������������������� ��� ������� ������

���� �������G��������8������������������9����������

�� ���������������������������������

���������������

�6���� ��� ����� ���<>��� �����

���)����*�

#����������

��� ���������� ����<

#��������������������������

%� ����#�������

���������84�����<

���� �1��

)������>��� �����

�#$("�����H&$����%1#&����&�$�*�*���"�*#*���#���*�*$#��$

����#���&�$�*�*�#���$

���"�������.�;���"�������.�%���"�������.��K��� ������ ���������������������������������� � ���� ���������� ��������������������������������

�������� ��� ���������������� �� ������ ������� ������������������������ �������� �������������������������������� ����� ��������������������������� ���������������������� ������������� �������������������� ���� ���������� ��� ��� ������������� ��������

D����@$����*�$�#�"��"#

D����#�!�"� �&#$� ����

)��� ����������������������������������* �� ��� ������� ���������������� ����������!�������������!�����������#������1�������"��&��&������������������ ������ ������������ �������D������(�����������������������������������������������������������������������������������*��

�����

���

Page 56: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

H)��������������� �������������������������������� ��������������������� ������������� ����7����������������� ������������� �������������������� ������ �������������������?��0����������� ��������������������� ���*��������������������������) ��������� ����������� � ���� ����� ���������������0�������D��������� ����������� ���� � ������ �� ���* ��� �������0����� ����������� � ������ � ���� ����� �������������������*����������&���������������������� �����H,20�

) ���� ������������������� ���������� ������������������������������������������������ ������ ���� ��D����� ����� ����������� �������� ��D����� ���������������� ������������ �����������������(��&����&������(�������������������D����������������������������� ����� ������������!������� ������������������������������ �������������� ���������������������&������� ������������ ����������� ����� ���������� ��������������������������������������� �������� ���������� ���������� ����� ���� ��� ������� ������&� �������� ������������� �'>7,<0�����������������������������������

��%*����"�������.��#�+$���BB�;��"(�+$#�D%I<

���#�1���,���#���"����"#���$��*�&���"�����$#���1+���"��*����:#�<

9�!��������������������������� ����� ������������������������ ��������� ��������� ������� ��D����� ������������ ����� ��� ����������� ������������ ������������ ������������ ������������� ���������������������� ��������� ���� ���������������������

9�!���������������������������� ����������� �������� ���������� ������������������������������������������������������� �������� � ��������

9�$���� ���������������������� ����������������� ����� ���� ������ ��� ������� ������� ������� ������� �D����� ������� ������������� ���������( ������������

���#�1���,���#���"����"#���$��*�&���"�����$#���1+���"��*�&����<

9�%���� ������������������������������������������������������������� �������������� �������������� �������������������������� �������������� �� ����� ����������� ����������� �������������������������������������������������������� ������ � ������������������������������������� ��(����� ������������

9�!������������������������������������ ����������������������������� �������������� ������������ � ������� �D����� �

9�#��������������������������� ���������������������� ������ ��D����� ����������� ������������� �

����%*��+������$�*�*��-J-I;��$#���"(�+$#��5�%�5I;��?�$�<

�� �&�������� ��� ��� ��� ���������������� �������������������������������� �� � ������� �����&� ?

9�$������������������� ���������� ����� ���� ����� � ������� ��D����� ���������� �9�)���������� ����������������� � ������� ���������� �9�1����������� ����� ����� �����������������B5�

�� �&�������� ������������,C0���������� � ������� ������������ ?

9�"���������� ����� ������ ������������������D�������������&����������������

,20�!���������?����$� ��� ������������������A����B� �����!D�����������������������#�� ����#����* �������#��"��������7��� ����� ?�#��"��7%"�)+")7���<...�,<0��� �'>7� ����� � ���� �������������������������������� �� ������ �������� ������ ��� ������� ���*���� ������� ��������� ����������� � ��D� � � ����� ����� �,C0�5��������� ������������������������*������������ ��������������������������������� ��������������� �&�������� ������1���������!������������ �������������������������������) �������������������������������������)L�")�5+A%#%!��%"�")1��$>��C

�����

���

Page 57: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

9�#������������� �� �������� ���������� ����� ���� ���������������������������� �'>7��� �� ��������������

9�!��������������� ��������� �������� ������������������� ���������� ����������

����%*�$��@$#1#--2B;��"(�+$#-D;*���<�� �#����( ���/����������,#/0,:0������������� ����� ������������� ������ �� ������ ������� �������� ���� ������������������������������������������� ����� � ������ ���� ������� ��������� ���������� ������������ ����� � ������#������ �������"�������<...�

������� ����� �� ������ ������� ������&� �������� �������� ������� ����� ���������� �� ��������������(� � � ��� �������&��&��������������������������� ����� ��� ������� ��D����� �������� ������������������� �������� ����������������������������������� ��� �� ��1������������� �������������������������������� ���������&����� ��������&����� ��� �������) ������� ��&�������������������� ��������������� ��������������������������������������������������� ������ ���� ��������������������� � �������������� �� ������ ��

D���-��������������� ���*���#%#�$�'������#*�$�#�"�#$�#���$

"�������� ��� ����� �<..2���<..:����!"#$�%%�&������ ������ ���������� ������ ������������ �������������������������������� ������������ ������������������ ����� ������ ������� ������ �����������������������������������

������������<�#�"�#$�#���$;���;����+�+��"#%��#%��"#�

)������� �����<..2����������������������������������������5���������� �������������"�������� ���������������1���������������� ������!'�9��� �� ������������� ��������������������������#/���'>7������� ��������� ����������� ����?

9 #��������������������������������� �� ������� ������� ����������������� ��������������9 #���� ��� ���������������������������������������������������� ������� �� ��������9 M������ ����������� ��������������� ��������� ��������� ���� �� �� ����������� ������������ � �������������

�� �!"5����� �!'�,-0�

��������$�������"��(�"����*�$������������9 "���������������� ���������(���������������'>7��F��������� ����� ������� ����������� �9 1��������������������������� ������( ���������������������������������������!"#$�%%�9 1�����������������( ������������������������� �������������������(���������������������� ����������������

=-@������ ����������������������!"#$�%%�9 1��� ����������������������� �� ��� � �������( ���:����������� ?

��#�� ������������� ������� ���������?�)�������� � ��������������������������� ������� �������� ��������������������� ����������#����(���/��������������� ������������ ����� � ����8�����#�������1�����,40

��#�������������� ���?�)������������������ ������������ ��������� ����� ������� � ������ ���������� �������������������������� �?�K����� � ��������� ������������������������������������������ ��� �������

���������� ������������ ���������� ����� � ����8������#�������1��������)����������������� �?�)����������������������������� ����*��

)������� ������������������������������!�������������!������������������������� �� ����� ��������������������������������� ����������� �� ����� ����� ������ ������ ������������� ��#�������������"�������A����������� ���������

,:0�#/�,#����(���/���������0�$���� ������� ������ ���������������������� ���� ����� �������� ������� �'>71������������������������������ �� �������������������������,-0�!"5?������ �������������� ���� �����������������,����� ��������� ����(�������������������0�!'�?��������������������������������������,40�8������#�������1�����?�!�������� ����������������������� ����������� � ������ ����� ������( ��������������� ��������������5�����������8������#������1�������������� � ������������ ������#���������������>���������������� ����� �'>7��������������� ��� ������� �'AB��������$>��2-2�����<.<=�

�����

���

Page 58: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������ � ���������� ���������������������� ���� ����������� ���� ������� ���������� ��)��� �������������� �������� ���������� �� ������������ ��� �������������������������� ��������� ������� ����������������������������������������� � ����� � ���� ���������� �������������������������� � *�������� �������������� ��������������

) ����������������������������������������� �������������������������!"#$�%%� ������������ �����������������������������������"�������A������������ ������*�������������������������� ������ �������������������� ����� � ���������� ������� ���� ���������������������������� ������ ������� ����� � �������������������������������� ����� � ������� ������ � �M%!#��� ��������� ���������� �8!1��!������������� �� ��������������� ���������������� �#/�������( ������������������ ������������ �#'")!)1,60�

�����������-<��#%#�$�#�"�#$�#���$/-JJ23-JJ50

�������� ������������������������������� ����������������������������������������� ������ ������� �������� ���� ������������������ ����������� ��������� ��������������������������� ��������� ������������������������������������������� ��� ������ ����������� ���������������������������

������������������������������������������������*��������� ���������� ��������������������������� �����������������������!'��������� �� ����������������� ��������� �������� ����� ���������������������� �������������� ������ ���������������������������� �������������������������� ��������������������

��������$�������"��(�"����*�$������������9 '��������������������������� ������� ����������� ���������� ����������������������� ������ ��������������

������� ������������������������� ������������������������� ����������� ������� ��������( �����������������'>7����#'")!)1������������������ � ������ ����� ���� ��������������������� ���&������� ��������������������������������������� � ������ ����������� ����� ����������� ��� ������ ����������� ������ ��������� ���������������� ���������

9 7 �������� ������ ������� � ������ ������������ ��� � ������������������������ ����������� ���������������������� �� ������� ��F����������� ����������������

9 1��������*����������������������� ���������� � ������ ������ ������ ����!'������������������������ �!'� ��������� ��� ����������������������������������������������������� ���������������������������������� ������

9 1������������������ � ��������(�������������( ���������������#'")!)1��'>7��F�������������� � ������ ���� �� ������� ����� F������ ������� ����������� ������

��)$���#����#&��$��������������#��������������������� �� ������������ � ��� ����������������������������������������������������� � �� �

��������������������������������(������������������������ �������� ��������� ����������� ���������������������� �������� �'>7����� �������� ���������������� �������� ����������������������������������������������������������������� ������ ������������������������������������������� �� ������������

1�������������������������� ������ ��������������� ����������� �� �������� ����� ����� ���� ��� �������������������� ���� ��� ����� �����������������������������(��� ��������������� ���������� ��������������������������������������� ������� ������ ������� ������������������������� �� �������

����� ������� ������ �� ������������ ��������������������������������� �������������������� ��� ���������������������� ���� ��������� ?

9������������������������������ ���������������� ���������� ����� �������� �����&� �������� ����� ������(

,60�#�� ������"� ��������!���������)�����������1���������� ������������ � ������ ��������� ���������� ����������� ������� ��������������������������� ��������������������������������� ��������������� ������ � ������ �������� ����������������������<<C-����������������������������������� ����������� ���������(��������������

�����

���

Page 59: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���������������'>7����������������� ���������������� �������� ��������������� ���������������������� �� ���������������� ������������� ����� ���������� ����� � ������������ ����8������#�������1������

9��)��� ������� ����������������������������� ��������������� ������������ �������������� ����� ��� � �9��)���� ��������������������� ������� ���������������������������� ������ ������� ������ ���� ���������� ������

���� ��� ������������� ������� ��������������� ��������������� ���������������� �������������������������� ��� ��������������������������

9 ���� ���������� �������� ����� ������������������������ ������ ������������� ��������������������������� ����������� ���� ���������� � ���� ��� ������� �� ���� � ������������������ ������� �11)5,=0�

D�-����������������������$��#%#�$�#�"�#$�#���$*��� ����#���

D�-��9+�"�)�����.�

#���� ��&����������������������������� �� ������ ����������� �������������������� ����������������� �������!"#$�%%����������� ��� �������� � ��������������������������������� ��������������������( ��� ���� �� ������������� ���������������������������������) ��� ��������&��������������� ������� ���������� ���� ���������������������������� ������� ������ ���� ���������� ���������������������������

) ������������� ��&�������������� ������ ���� ������ ������������ �������������� ��������� ������ ������������������� ��1�������������������������� �������������������� ��&����� ���������������������������� ������������������������ ������ � �������� ����������������������������������� ���������� ������������������ �������� ���(����������������� �������) ���� ���������������������� �������D���D���� ������������������������������������

"����������������������������� ������������������������������������ ������� ����������������������� ������� ��� � ��������(�������������������������� ������������ ��) �� ������������ � ��� ���������������� ������������ ������!����#��&������������������� ������� ������( ����������������� ��� ���� ��� ����� �������� ����� �� ������������ ����� ����� ������������� ������������������������������������ ���������� ��������������������������������������������������� ��������������������������������� ���� ���������*������� ����� ������������ �

D�-�-��$�#�"�#$�#���$!+������$�$�#!+��"���#

)�����*��������������������������������������������������� ����� ��������*������������������������� ����������� ������������ ���������������������� ��� ����� �� ����� �����������(�������� ��� ������� ������ ������� �� �� ������������������������������������� ������ ������������������ ����� ��������(�����������&� ��� � ������ ������

����(�������� ��� ������� �����������(�������� ����������������������� �������*� ��� � �������������� ����� ���� ������ ��� ������������� �� ���������� ���(������������������������� ����������������������������������� ������ ������������� ���������

) �� ����������� ����������������������������!"#$�%%���������(����������������������������������������� ������ ����������������������������������������� ������������������������ ����������������������( �������������������������������������������&�������������&���������

D�-�2�$A�)������#&���*�!�'#��!���"#*���!��#��+��$��

#���� ��&���������������������*��������� ����������������� ����������� ���������� �������� �������&� �� � � ������������������� ��������������� ������� ���������� �������� ����������������������������������������������� �� ������������������� ������ ������������� �� ��� ��������������� �������� � ���������� ������� �� ����� �

,=0�11)5?�1� ������� �������������������������������

�����

���

Page 60: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

+��� ������������� �� ���������* ���� �� ��� ��������������������(����������������������������������������������������������������� *��� � ������������������ �� ��� ������ ���������� ��������� �������������������������� �������������������������������������������� ��������������������������������D���� ����������� ���������� ������������ ���� ������������� ������������(��� ���� ������������ ��������������������� ����������������� ���� ������������ ����� �������� ������������������������������������ �� � ����������������� ���

B���������������� ��������������� ������������� ������ ������������� ���������������������������������� �������������� �������� ��� ���� �������� ��� ����������������� ��� ���� ���������������� ��������* ��� ������ � ������������ �� ������ ���� �

������( ���������������������� ���� ����!"#$�%%�� ��������������������� � � ��������� ����������� ���� ����(� � � ���������������������������� ������ ,30��"��&� ������ ���� �� ������������ ���������� �������������������� �������������� ��������������� ������ ����� � ��� *������������ � ������� ��(����� �������������������������� �������������������������������������������������� ���������� ��� � ����������

D�-�5���������.�!�"#*#$.1���*�$�������"� �

�� ������������ �������������������� ������������� ���� � ����������������������( ���������������� ����� ������� ?

3 ����"��"��"A����#�<�>(����� ��� �������� ��������!"#$�%%������������������������������(���������������F������( ������� ��1� ��������������������� ������� �������������������� ��������������������� ��� �� ������������������� ���������������:��������� �������*���������������� ������� ����������������� ������� � ���� ������� �����������������������������) ���������� �������������������������������� #����( ���/����������������������� �������������������������������!"#$�%%�

3 E����!���"�*���"��)����.��$&���)������#<�%�������������� ������� ������������ �������������������������� ������8!1,2.0��������� � �!"#$�%%��) ���������� ��� ������� ��� ������ �������� ��������� �� ��� ����� ��� �� ������������� �� ������� ���������� ������� ����� �������������� �� �������� �������� ����� ������� ���������������� �������������������� ��������� �������������������� �� ����� ������ �������������) ��������� ������������������� ��� ��������� �8!1� �������� ��������� � �!"#$�%%����������������������������� ������ �������������������������������������<..-�

����"��"��"A����#����#�"�#$�#���$��� ����#���

�&'�"� #<N �� � �������*������� ������� ����������� ������,�����( ���������������'>7�������( ������� �O ����� ��� ��O��

���� � ���� ���������������0��������������������������������������������� � ��������(��������������������� ������������������� ������ � ����������� ���������������� �������� ������������� �������� ��������8������%���� ����!����������1�����,8!10��������� � ����!"#$�%%������ � ���� ��� ���������������������������� ��������� ���������(��������������

��"� �*�*����������$��<9 8�������������� ������� ����������� ����������������(���������������'>7�������( ������� �O ����� ��� ��O�

����� �����������������������������������������������(��������,#'0�������������� �������������� ������9 !����������������������������� ������� � ������ ������ �� ������ ������������� ������ �������������� ��� ������

����������������� �������� ������������������������������������������ ������ ��� ������� ����� � ��������� ����� ���9 #������������� ������� ����������� ����������� ����������������������� ������ � ������������������ ���������������

����� �������� �9 #����������������������� ������� ����������� ������� ����������� ������������������������������������� ����

���������������������������������������� ��� � ��������� ���������� ������ ������� �������������

,30�)���� ����� ������*������� ������ ���� ���������� � ����������������������������������������������������������� �������� ���� ������� �����������,�(� ����*��������� ��������0�,2.0�8!1?�8������%���� ����!����������1������

�����

���

Page 61: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

B�� ����AJ�<

9 "���� � ��������(���������� ������� ����������� ����������������������������� �� ���� �������� ��(����� �����������������������(����� ����� ������������� ����� �������������������� ��� �� ���������������������� �� ����� �������� ��� ������� �

9 !�������������������������������� � ����,��������������������������������0������ ����� ���9 #������������� ������� ����������� �������F����������(������� ������� ������� ���(����� ���&������� �����

����������������������������������� ��������������������� ����� ��� ������� �9 #����������������������� ������� ����������� ������� ����������� ������������������������������������� ����

������������������������� ��������� ������������ ������ ��� ������� ���������������� ��� � ��������� ��������� ������ ������� �������������

9 #������������� ������� ������������ �������F����������(����������� ������������ ������������������������������� �����������������������������

9 #��������������� ������� ����������� ���������� �� ����� ���&������ ����� ������������ ����� ������� ���������� ������

E����!���"�*���"��)����.��$&���)������#/���80

) ����&��������������D����������������������������� �� �� ����� ��� ��� � ���� ������� ����� ������� ��� ������������������ ������ �������������������������� ���������� � ���� ������ ��������� ������� ��������������������������� �� ���������� ������� ������ ��� ��&� ������� ������ ���������� �� �������� �

�&'�"� #K���������� �� ��� ����� ��� ������������������������������������ ������������������������������ ����������( ��

� ����� ������ ����������������������������������������� ��������� ����� ��������� ������� ����������� ������������������������������� ������������������������������ ������ ���� ���������� ����������������������� ��������������������������� �������������������������������������� ��������� �

�6���������������

��6�������������6���������

��4��F�

�6��� ����������� ���� �K8��6�������

���+$"�*#L��������

�����

���

Page 62: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

��"� �*�*����������$��9 )���������� �����*��� ��������������������������� �� ��������� ����������������������������������������

�������������������� �� ���� �������� ��(����� ������������������������) ������������������ ������� � ������ � ������������������������ � ���������������� ������������������� ���������� �������������� ��������

9 ���&�����������11�7����������������������������� ���������� ���������( ���������� ������� ����� ������� ��������������������������1� �������1��� ����������7��� ���������� �������� �������������������������������������������������������� ����������������������������������?

��11�7����� �����������������������9�� ���������������?������������������ ������� ������ ������� �������� ���������* ���� ��(����� ��� ��������� ��������������� *���������������� ������������ �������� ����������11�7�������������������������������9�� ������ ���������� ?����������������� ��� ���� ���� ��������

,����� ���������0����� ���� ��� ������� ���11�7�� �( ��������� ���������� ��������9�� ������� ����?������������������ �����������������

�������� �������� ���������������������� ���� ���������� ���������� ��������� ����������������

9 )�� ����� �����*��������������� ������������������������������ �������,����� �0���������� �������������� ������������������� ���� ��������� ������� ��������� � �����11�7�������������

������!&$����#!+��"�����*+���"�$��'��+��.�*�$��#%��"#

�� ������������ �������������������� ������������� ���� ��������� �� ���������*� � �� ��� �������������� �������������������D������������������������� ���������������� ��������������������������������������������

�� �� ������ ����������� ������� ���������� �� ����� �������� � ������������ �������������� �� ����������� �� ������� ���������� ������������������������������������������� ���������������� ����������������������������������������������� ������������� � ���������� ������ ����� ������ ��� ���������� �������������,8��� ��'AB������0�������������� ������������������������) �� �� ������ � ���������*���������� ����������������������������������� � ������� ��� ������������� ����������� ����� ���*���������&��������������������������������������� ����������������� ���������������������

�)����������������������������������������������� ��������������������������������������������� ���������������������������������������������� ��������������� ����������������������� ���� ������������

�����

���

Page 63: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������������������ ������������

�������������� ����������������������������������������������������

������������������ ����������������������� ������������������ ��������������������� ��������� ��������� �������!���"����������������#����� ������

��������������������������������� ���!��"�������!������#

������������������ ������������������ ������������������ �����$� �%���������� ������

���������������!�������� �����$%#�������� ���!��"�������!������#

��$� �%���������� ������������������������ ����&����������������������� ������'

���&�����'������������������!���������!��"�����������!��"��������� ���!��������(

6� �7I����� ����������������� �� �� ��

�4��������������� ���� ���� M����������8��� �����������3������

�����

��

���!&$���*������#���� ������������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������

������*���������� ����������������� ������������������������������ ������������ ����������� ����������� ���������* ���� �(����� ��� ��������� �������������������������� ������������������������ ������� ���� ������������������������������������� �

Page 64: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������������������ �������������������������� ����������������������������������������������������

� (#���������������������%������������&��� ���� �����%����� ��������� ���&������ �������������� � ���� ������������� ���� (�� �������� ���)�&�������#��

��������������������������������� ���!��"�������!������#

� (#������������������������%������������&��� ������������� � ���� ������������� ���� *�������������)�&�������#��� $� �%���������� ������

���������������!�������� �����$%#�������� ���!��"�������!�������

� (��������������������������� ������

���&�����'������������������!���������!��"�����������!��"��������� ���!��������(

6� �7�J�������8������������������ �N�����������9� �;�������C���������������8���9��� ������F�����38���

���!&$���%��+��#���#�*��������� �� ������ ��������� �� ������������������������������������������������� ���������� ��������������

������������������������������� ����������� ������ �� ������������������� ���� ������� ������'�����'���� ����������������� ������������������ ���������������� � ���������������������������������������������� ������������ ��������

�����

��!

6� �7O������� � ������ ��������������� ����������������6� �< ������ �� ��;��;� 8P�;�������8��������������F�����38���

Page 65: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������������������ �����������������������������"������������������������� ���!��"�������!������#

� (#���������������������%������������&��� ���� �����%����� ��������� ���&������%��������

��� ���&��������������� ���+����� �������������� � ���� ������������� ���� (�� �������� ���)�&�������#��

��������������������������������� ���!��"�������!������#

� (#������������������������%������������&��)� �������������� � ���� ������������� ���� $� �%���������� ������� *���������������)�&�������#��)� �������������� ������ ������� ���+����

���������������)�������� �����$%#�������� ���!��"�������!������#

� (��������������������������� ������'� �������������� ������ ������� ���+����

���&�����'������������������!���������!��"�����������!��"��������� ���!��������()��"�������������������������������"���"�������� ���!���������������������'%������"�����(

6� �7���������8����6���������� �����8�����8��

��������;���6� ������8���6�����9��N��38��

���!&$��)���$��������������������� ������� ���������������������������������������������� ������������ �������� �������� �

������*��������������������������������� ������������������ � �������������� ������ ���� �������( ������������������������������������ ������������ ���������������� ��� ���������������

�����

���

Page 66: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

D�2��"+*�#�*����#

D�2����"+*�#*����#��1*�$���;8���

���������.�*�$������������)�������������5���������������� ���������������� ��������������������&������ ���������*��>������������

��������������� ����������������������������� �������� ��1����������������������������&� � ������ �����������*����������� ������������������������������������������������������������������� ���������� ��������� ��������������������� ������������ ���������������������������������� ������� ���������� �������� ������� �������������������������� ����������*������������������������������������������� ���� �� ���� ������ �

P ������������ ������������������(��������������������������������!"#$�%%�������� � ������>(��������#�������1��������%���� ���� ��"��������������������������������� ����>�� �����������������������������������������������������%�������������� �������� �������� ��������#/���������������(������ ������� ������������ ��������������� ��������������( ����� ����� ������� � ������ ������������������ ���������� ����� �� �����������(��*�����

����.�*�$� ���#�"�#$�#���$��� ����#���%�$�#!�"A*� �1�$�����#������ ���������&� ��� ����� �� ������� �������� ���������������(�������������������� ��� �������

���� ������� ������������ ������������������������������������������������������ �������������������������� ��&����� ��� ��������� ����� ��������� �������������������������

1��� ���������������� �������� ������������������������������������������ ��������������&� �� �� ����������������������� ����������� ������� ��������� ���������� ���� ��������������������������������� ����������� �������� �

���+$"�*#�#&"���*#�!��������������� ��������� ����*���� �&��*������������������������� �� ����������� �������������������� �*�

��&��� ��� ������������������ ������ ��1�������&��*��������� ������ ������� ����������� �����������������������������(� ������������ ������������������������������ �������������������������� ������� ���������� ������������������� ������������������������� ������������������������� ���������������������������� ������� �������� �

������������ ������������ �������������� � � �� �����������������&������������������ ��� ����� ������� ��� ��������� ���� ������������������������� ����� ����������������� ���� ������������������������������������������� ����� � ��������������� ������������������������������ ����������� ���������� � ������������� ����*���� ��������������������� ��� ����� �������������� ������

D�2�-��"+*�#*����#��$$� +����;�#�:�&�!&�

���������.�*�$������������)���������������/�����>����� ����������������������� � �*����������� ��������������������&�������"��&�

������ ����� ����������������8!1������� ����� � ����!"#$�%%�����������������������������( ������ ������������������ � ������>(���������#�������1��������%���� ���� �� ���������������� ������������������(����������� ���� ������������������������������������������������� ����������������������������������

)�������(����������� �������������������������� ����� � ��� ������ ��������� �������������� ����� ��(����� ��������������������������������������� �������� ������� ��������������� ������ ���

����.�*�$�#!�"A*���#%��"#+������� ��� �������� ���������(����������������������� ���������������� ������������� ������� ���

����������������������������������������� ���� �*�������������������������������� ����������(�������������������� �����������

�����

���

Page 67: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

) ����� ��������� ������������� � �����&����� ������������ ������������������������A������� ������������������������������������������������������&����(����������� ������������� ��������� �� ������������ ��������(���������� ������������������������������������&� ���������������� ����� ��������� ������������� ����������&� ������������

#������ ����� ����������� ���������������� ��������������������������������������������� ������� ���������� �������������� ������ ������� ���������(����������� �&������������������� ������������������� ������������������� ��������� ��������� ��������������������������������� �������� ��� ���� ������������������������������������(���������� �

���+$"�*#�#&"���*#�) ����������������� �������� ����������������������������� ������ ��� ���������������������� ����)��� ��

�� ����� ��� ��������� ���������(������������������������ � �������������������&��������*����� ������� �������� �1������������ ����� ����������� ����� ���� ������������������������ ������������ ������������ ������ �� �������� � ���� �

D�5�����#��������*�*��

��������� ������������ ��������� ��������������<..��������� ������ ����� ��������� ������* �������������������������������������( ���� � ����� �>(����� ������������ ������������� ���� ���������������������������������&������������� ��� �������������� ����������������������� ��������� ����������� �� ��� ����� ��� ������� � �������� �������8!1��������� � ����!"#$�%%�� ��&����� �������� � ������� ��������� �������� ?

9 ����������������������������������� �� ������ �11�7������������������������������ ���������������������������������������������� ���������� �H���� ������� H� ����� �

9 )����������������� ��� � �� ���� ������������������ ������������������������������ ��&������ ����� ����� ����� ������������� ���������������� ��������������������������� ���������������������&���������������� ���� ������� �������( ��������������������11�7�

9 �� ����� �� ��������� ����� ��������� ����� �H� �� ��� H��� ������� � �,�����( ����������������'>70� ���� ������� ������ ������������11�7������&��������������������� �������)��� ��������������������� � ���������������� �����������232������( ������� ��� ������������������������������������ ������������� ���� ����� ��=�...��������� ��������������

9 �� � ����� ��� ��� � ���� ��������������������11�7������� ��������������������� ���������� ��� ���� ����������� ���� �������������������������� ��������

9 �� ��������� ���������� �������������11�7�������������������������������������������������������� ����� ������� ����������� ������������ ������

9 ����� ������ � ����� �� �������� ���D��������������������������� ����������11�7�������� ����������������������� ��� � ��� ������� ������������������

9 A����� ��� ����� �� ��������� ����� ��������� ������*�����������������������������������������������*������� �� ����� ������������ ������������������������ ����������������

9 ������������������������ ������������������������� ��������������������������� ����� � �������������������� ��������������������� ������

A�������� ��������� ������*���� ����������������� �� ������������ ����&���*������������������� �� ���������� ��������� ���������>%#������������������� ������������������������������������������������������� ��������������� ������������������� �������������� ��������� ���������� �������������������������������������� �������� ����������� ������������������ ������������� ���� ���11�7������������ ���������������&���������

���� �������� ���������� �������( ����������������'>7��������������������� ����������������������� ������������� �� ��������������������������������������������������� ��� ����� ���������� �����������&��������� ������������

�����

���

Page 68: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�����������

� ��������������������������������� ��������!��!�����"�������������!������ ������#������

���������������� ���� ����������� ����������������������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������������� �� ������������������ ��� ������������������������������� ����������������������������������������� ������ ������������������������ ���!��� �����"�������������� ��������"��������#����������������$�� #%� ��������������������������������������������# ����������������������&��������'����� �����"�������������� ����������������������� �������������� ����������������������������������������������������������������������! ��������� ��� ���������������������

(����!��� ������������ #����������������������������� ��������)����������������$������������������������ ��*����$����������� �����������+��� ����������������������$�������������������������������������������� ������� ������������������������������ �����,������� ��������������� ��� ���������������"�������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������#������������&������������ ������ ��� �������������'���������$�������������"�����������& ���������������� ������� � �������������������'�������� ������������(��� ����������������������������+��� ��������������������"�������������-���������������������������������������������������������%�� ������������������"��������� ����(������������������������ ����������������$�����������������������������+�����������������������������

�������������� ������$ ������������� ������ ������������������������������������$ ����������$�������� ����� ������ �������������$�������� �������������������������$����� ������ ���������,������������� �� ��� ���������������������������������#�������������� ����� ������$�������������� ������� ���������� ���� ��� ������������������������� �������������������������������������������������� �������� ����������� �����������+��� ��

,������� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������+������������� +���������� �����������������������������+�������������������������������������������������������������� �������������������������$���� ����������������"����� ���������������������$���������������������������������������������������������� ��������������� #�������������$�������������������� ������� �������"����������������������� ������ ���������

���� ���+��������"������ ���� �������� ���������������������������� ���

�� ����%���$������ ���������������������������"���������������������� �����������������������������"�� ����������������.���/� ����������������������0������1��$ ��������� �������0��������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������ ��������������������������"�� �������������������������������� ��������������������� �����$���������������2������ ��������������������������������������������������$�������������������������������������������������� ��� ���&�345 '�2�"� ������� #��������������$�������������������� ����"����������������������������������������������������������$���� ����� ��������� ���� ������������������������������������������������"������������������������� ����)�������"�� ������������������� ����������������������������������������������� ������ ����������������������� ��� �����������������������������"����������"�����������������������������������!�� ��������������������������� ����������������������������������"�����������������

(�� ��� ��� ��� ������������ ���� �������� ������������������ ��� ��� ���������������"���� ������ ���� ������������������ ��� ������������ ��������������������2������������ ����� ��� ������

��$��%��&'�$�(�&

��(�)���(*��%��*�+���%����%,�-��)�

(�+�$�(��%��)���(�%�&

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 69: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

6��������#������ �������6������������������������������������� ����������� #������ ��� ����������� ������� ������$�����"���������������������������������������$��������$���� ����� ��������������� ���� �������� ����������� ����� ������ �������

� .���!���������������#�����������,�&

(��7 2������� ������������������������� �������� �������������� ����������������������� �������� ��������(��������������������� ������ ����������7 2������������������������"����������� ������� ����������������������� �������� ������$������������������������������!��� ����������������� #��� ���������������������������������������������������������������$ ������������� �� ����$���,������� ������%���������� ������� ������$������������������������������"��������+������ ��������������������������������� �� ����$���������$������������

� . �(�������#�����!�/��������#��������

�� ����%���$�������� ����������������� ��������� ���������������$����������������������������������������������7 2������� ������� ���������������������"����������������$����� ����������������#����� �����������������"����������� ��������������$��

)���� ������� ��������������������� ��*8 ��)� ������� ������8 ����������$���9��� �� ����$����� �����8 ��2��������, ������

,�� �� ���� ��������������������������"�������"����������������������������������������������������������� ������������������������ ��������������:� ��+���������� ���������������������$����� �� �������������� �������������������%����$���� �����������$��������� �������������������������� �����)����������������

,���%0�.(�+�$�(��%��)���(�%����(���$�1��(*����2�**� 3�%��,���)���$�����%���$�(�+�$�)�'(4&��$�&5

�%�����%��$������%&�$��)�

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 70: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�����������������������������������+������������ ������������$���7���� ������������������������� ������������������ ������������ ������������������������� �����������������������������������������$��� �����������������������������

;��������$����� ����������������#������ �������������������������� ��� �����������������������������������������������������������"������� ���������������������$������������

� 6��!�����������������7���8�

)���+�������%�����$�������������������������������"������ ���� �������� �������������������� ��� ��� ��������� ������� �������������������!�������������� ���������������������$������������0���� ���������������$�0����������������������������+�������������$������������#������ ������������� ��������"������ ������$��

<�������"���$��!���������� �������� ������$���� ����� ��������������������������������������������������� ������������,���������$�� �������������������$���� ���� �� ����� ���������$���� ����+����� ����*

8 ����������!������������� ������� ������������������������� ��������������� �������������������������� ����������������"�����������������"���� ���� �������������������$������������������������,��������� ��������������������� ����������� ��������������������������������� �� �����������������������-������� ��+������������������������������ �������������������������� ��������������������������$�����������$�������������������� �����������������$���������� ���������� ���������������$�������� ��������������

=���������������������� ��� ������������������������������������������������������������������ ���� �������� ������"����������������7 2������������������������������������������������������=�!����������������������������������� ����������;�����%���������������������� ���������$���������������� ���������� ������������ �������������� ������������������� �����2��� ������������� ������������������ ������ ����������� �����������������$��������������������������������7 2��,� ������� �����%�������������������������������� ��$����� �����������������$���������+�����������+����������������"���������������������� ������������� ������� �������"����������������������� ����������������������������������������������������"����

8 ������������������������������������������������������� �����������$��� ���������� �� ����������� ���"����������������������&�����������������������������$�'��9������������ ���������������*�������$����"�������������������������������������������������������������������� ���������-�����������������������"������ �����������+����� �����&��������$������������'��������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������9��� ������������������"�����������������$�������������������������������������������������������:� ��+����!��������������������$��������� �������������*���������$���������������������������������������������������������$����������������$�������������� �������������������������������������(����� ���������������� �����������$����������������� ���� �������� �����������"��������7 2�

8 ���������������� �����+������������$�������������� ����������������������������� �����������$������������� ������������� ��������#�����"������������+��� �������������;��� ��������������� #������������������������������������������+��� ������������������������������������������ �����������������������������������������*����������������������������������������������$�������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 71: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�������#���������������������+������.>?���.@?��������� �������������� �������� �� �������������"����������&�����������'��,� #��������������������������������������������������������������� ���������������������� ����������2������������� ����������������"#���� �� ����$��

8 ����������!��������� ���"����������������������������������$�������� ������� ��������������$���������������� ��������������������� ������"��������������������$������,������������ ����������������������������������������������������������������� ���������������������������������������� �� ��������������"�����������������$������������������#������#��� �������������

8 �������������!��������������"����������� ���������������������������������������� ������������$�������� ���������������������� ������������������"����������������������A����������������� �� ������������������ ����������� �����0����� �������������������������������������������������0����� ���� ������������*�� ��������$ �� ������������������"�����������������������������

2���������������������������������������������������������� ������ ���������������� ����������������$������������������2�������&B����8 �����'�� ��������������������������������������������������������"�����������������(����"�� ������������������������*

�6� ����� ������������ ������ ����������C�������$D�������"������$��������#�����������������������#������� �������;����������C���� ����D������������������������������� ���������������� ������������ ������������� ����������������������������� ����������������"������$�������� ���� ������������$��"��������"������������ �������������$����������6�

,���

%0�

6(

�+�

$�(

��%�

�)

���

�(

�%�

9�����

�1�

�(

��*

����

*�%

���

$�,�%

�%��

�$

�&��

�$�

'���

�5&

�)�

*�9

�$�

%��

:�$

���

$���

���;

%)

��*

�&-

���

���

,���%0�<��%&�$����;%���%���=�����$&�&�%��2$����1����&�3&����(�%;��$��)��*�&-������� ��(�)�)�,�����%��$�>�&�����&��$��)�4$*�����(�%�)�

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 72: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

� <� ������8�������������������� ����

�� ������������������������������������������$��������� ��� �������������������������� �� ����+� ������*

8 ��"�����8 ������������9�����"�� ���8 "������ �������

���������������� ��� ���������� ���������������������������������$����������������������� ��� �%� ���������� ����������������� ������ ��������������������������������������������� �%� �������������������������������� ��� ���������������������������� �� ��

(����#������������������"���� ����������������������������������������������������� ������� ��������� �� ���2�������������������������"������������������������������������ ���� �������� ������������������������������������������ ������������ �� ��������� ���������������������$�������#��� ������������������������ �� �����������������������$��

(���� �����������������������������������������������������������������!��� ���������������������������$����� �� ��������������������������������������������������������������������������������������� ����� �����

,������ ������� �������� �������������� ���� ������ ��������������8E��������&����8:�����'�)��������������������������������� ��������������������������������������������8��������8�� �������������������������������������������������������"#�� �������$����������������;���#������%������������ ����������"����������������������$�������!���(�����������������������������������$����������������������������������������������������������������������������#�������F����������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������"����������������������������������������$�����������������������"������������������������;����� ��������� ��������"������������������#�����������������������������������������������������#�����������������������������������������������������$������������������������������������������������������� ������������������ ��������������������������������������� ��������������������������������������������������������&�����������������������������������������3�>�C 9�D'��)���� ����������������������������������������������� ��� ��������������������������

(���� ������������$ ������������������������������$��� ��������� ���$����������������������������������#�������������������������$��"��������+�������������������������

;������������������������������������������������������������������������ ����� ����� ���������#���"�����������������������������������������������

� ?���@���������� �7�������#���������,�&

;��������������������������� ����������7 2���#������������� �!������������������%�����������������������������(������������������������� ������"��������� �� �����������������

(�� �!������������� ����������������������������������$�����7 2����������������������������������������������"����������&�������������������������������������������$������������'��;���������������������������������������$���������������������+� ����������� ����������� ���� ������������������������� ����@1 ��������������������������#�������������-������� ��������������$����������������������#������ ���������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 73: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

;��������%��������������������������7������������������������������������ �����������"����������������������� ������� ������������������������;�������������%�����������*

8 �������$����������� ����8 ���� �����������������$����� ������������������������������������� ������@1 ���#������������������������������#���������������������

8 �������������$��������������������������� ����������������������������������������������������� ����������������������������+�������� ����$�������"���������� �����������$��������� �����&������������������"�������+������������������������'������������������������

8 ����������"���������"�� ������������������ �����������������$������������$����

)���������������������%����������������������������������� �������������������� ������������������������������������������ ��������������� ����������� ������� �����������������$�������#������������������ ���������;����� ��$���������������� �����$������������������������� ������������������������$����������������������&��$�������������$����������$���������'�� ���������������������� ������������# �����������������������%������ ���� #��������������������������������������� ������������������������������������ �������� ����������������������������$�������������������� ����,!���������������$����������������������������"��������������"�����������������������������������������������# �����������

(����������� ���� ������������ ������ ��������������������������������� ��������� #��� ������������#������ #��� ����������������������������� ������������������������������ ����������#�� #�����#������� ������������������$����� ������ ����������������������������������������� ������������������� �������������������������������������,!������������������������%�����������#������� ������� ���������(������������"������������� ������������������������������������������ ��������

G������������������������ ������� ������������������������$���� ���������������������������������������������������������� ���������������� ���������������������,���������������������H�����������������������������;��������������������������������������F��������������������� ����������� ���� ���������� ����������������"��������������������������������������"������� ���������������������������������������������������F��������������������%��������������(���&���������'������������������ ����������������������������������� ������������������ ������������������������������������������������������������������ ���������$����������������� ��� #��� ���������������������������$��

� A��!�����������������������

;���� ����������"������������������������ ������ ���������������������$����������������� �������������������������7 2��2��� ������������������������"���$����� ����������������������������������������� ����������"��������������������������������������������������� ������� �������������������������������������������������

�� ����$����������������������������������������������������� ������� ��������������������"���������������7 2����������������������������"�������������������� �� ���

,����� ��� ���������� ��������������������"����������������������������������������������$���B!���&44'��� ��������=���� ���������� ����;�� �:���8:� ������&:������������� ��'*

2��� ������������������"������"������������������������������� ��������������������� ���� �������� �������������������������� ����������������������������"������������CID���������������������

&44'���"�� ������������������������$����������%������������������� )�B8����7 2�� �������5>>J

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 74: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������C�������� ��D���������������������������K�������� ������%��������������������������$��� ��������������������$��%��������#�������������������� �������������������"��������������� �����������������$�������������+������C���� ��D��������C��������������������$��������� ��"����������������������������������������������D�

,"�������� ��������������� ����������������������������������������7�����

� C�������� ���8����� ��������������

���������������� ��������� ������������ �����������"�������������$���������������������� ���� ������� ���������������������������������������$��������������� ����,�������� ���������������������� ���� ��������� ����������H�������8=�������&=�1�����L�������� ������H��"����G?�4J'��;�� ����%�����$����������"�������������$��������������"�� ��������*

(�������������������������6�������$�������6������������ ����������������+����������������������������������#������������� ���������������������$���-�����������������������������������������������������������������������������������������������$�����������$��������������������������������(�������������������������������������������������������������������������$������������, ������������� !���� ����������������������$���������������� �����������������&45'�

��� ��� %������� �� �������� �������$�� ������ ���#� ��� ���������� �� "������� �������� �"�������������� �� 7 2�

,���%0�?��(�%����(�1��(*����2����$�1�**� 3�+�(���)��(������%��,���$��%)���)�D&�%)��*��$����$��(�%�$��&-���$�%&���)��%���&�&��(����$�

,���%0�A��(�%����%���$��$�:1(����%)�

��%&�$���;%�����D&�)�*��$���9�$��*�&-��5������&�&�&��%���%��$��������;%)���&��E�

&45'�2������ �������������������������+������#�� ��������"#�� �����������������%����������� ������������#������ ����������������������������"�������&%����$����������'���������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 75: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

���������F

(��� ������������������������������ )�B����������"����������K���$��������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� #��������������������������������������������$������������

$�&����)�&�*��%�)�&

,���������+����������������������� ����"���$�� ������������H����& �����)�%��,�����;%)� H�����=��������'��)�(�%)� ��������$�����M� ��� ����"���$��H������F�����"����������������7 2

���������� )�B����=�����������K��������=�����������F���������������������� ����

)�&�E�)��$�'����& ������=�����������K��������=����������� �����H������������������� �����������

��$�*���;% ,��������:+���������������K��������=����������������������������$��7������ ������� ���������������"������������������ ���

�+�����;% ,��������:+����������������������������������������N��� �������2����"��$�����L�"�������&22,L'��������������( ��������������������2����������,���������+�������,������������� ��$��������������$������������� ����������������������������������$���� ����� �������� �����

&�&��%�*���)�) ��������������$�����M� �����������$��H������F�����"����������������7 2����������� )�B����

�����&)�������)��$�'���� �%��$�%���%�&�)�$��

G �$��������������H����

�����/������!����������8� ���

�%4��&�&����������

��������������87��� 1�������� ��������������������������������� �������������� ������������������������� �� ����������

�� )�B����������������������$����������� ������ ����������(��2�������������������K���$������������������������ ����+�"��������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ��$������������������������������������������������� ���������$���� � �������� � ���"���� ���� �������������������� ����������� � �������������� %�������� �����$����*

8 2�������"������������� �������� ����"���$�� �������������������������������������+�������G�� ��L���������� ����"���$������������������������������ �� ���� ���$���������������

8 (���������� �������������������������������������������������������������$������"�� ��$���� �������"����$�����������$��������������������������������������� �����������

8 ;��� #�������"������������������������ �� �������������������������#������������������� ���$������������������������������� ��������� ����"�������������������������� �������������������#����������������$��������� �����������$�������+�����������$������������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��

Page 76: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

8 )�����������������%�������������������������������������+������������ ������ ���������������� ������+����������������$�����������������"�����������������������$���������� ���������� �����������$������������ ��������$����� �����

8 (������������$�������������������� ����������� ��������������2��� �������"�� ��$��K���#"����� ����#��"�����������������# �����������������������"�� ��$�����������

�%4��&�&���%�������

(�����!������!����� �����(����� ������������������������������������������ ����� ���� ������������$����� ������������

�������� ������������� ������������������� ��������������������������� �� ���<�� ���������=����������� ������� �������������������������"����������� ����� ���������

)������������� ���������������������"������������������$���� ������������� �����4@>� ����������L������������%� ��� ������/JO�

�������G?�4>$�����;%)�(�%������&��%���%�&����&��$�I&)���)�$��'��,�&

L(G� � . 44 � 4P�N<Q<�2,�, 4J � 5. @ 5��F�N,L,=L, . 4� 5> 5@ /@;,� ,R P 4> 4P J4 �>FB<BF 4 4> 44 5/ .@ ,G)F 5 5 / 44 4@ F:F2M 5@ . 5� 4> .�2,G:,��B<R 54 � 5� 5� @J:,B�S, � > � . 44����� G6 ?G �?. �C? 6.C

)���$��(�%��& (�%������&�J���%��� &�%���%��� ������)�$�� ,�&K &�*�����

T� �����������"����������������+�����7 2����������� )�B�����������������F������� ������� ������������� ������ ����"���$�H�����(�������$����������2��� ������$��5>>J� )�B���

=������������������������

����+�����7 2*�@P

=�����������������������*�4�@

=����������� �����H���� )�B���-�P.

K�#"���G?�.$�����8���(�����!������������������������!��� ��

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��!

Page 77: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�������G?�4>�$�����;%)�(�%������&��%���%�����$)���$��(�%��

������������(�����!���

@�O�5O

//O5/O.4O

5�O�/O

@>O�.O

>O 5>O />O J>O �>O 4>>O*�%�

�=�-��&������=�*�(*�

����:�$�$���%)�����&�

&�%���$�:��$�+�

)�!�

�����

����

(��� ��������������������������������������������� ������� ������������������������������������������������ ����������� ����������������������������������)����� ������:������������������������������.O������=��������������������������5O�������������������� ������2������������������������4>>O������������������������

(�7����������������������������)������"���������2������G����������� �������� ��������������4PPJ��������������� ���������

� ��������������������.��5/>�E �����������������

;���������$�������� �����H�����=����������������+������� ��������7������ ��������������������� )�B������P.�=����������� ��� ������� ������������� ���������������� ������������������ #��������������������"�������������� �� �������� ���������������������������������������K���#"���=�������

�������G?�44����9�$��'��%9���))���(�%�&$�$���&9��$�,�$�%���)�&��$�I&)���)�$��

;�� �� P /@���> JPJ��� .�.�54 4�@5����:����� � ��P��@ 4�5.��/. 4�..J�JP .�/J/���2��������� 54 4��PJ�@> 4�PP>�@> 4�>4@�@> /��>5�@>������ �� . P@��5 4���/@ 4J>�45 /./�.P��������� 4J 4�JJ@�5/ J@J�4/ P���.> .�.>P�J�F���� 4 �J�>> ���>> 5�/�>> /.��>>L�� � .@@�/4 4�@>��>/ /5>�4P 5�5�.�J/ ����� 5@ 5�J@>�.� .���.�@5 .�@/��J� 4>�>�5�@J ���� 5 4�J�P/ @>�4@ 44/��. ./4�P5����� G6 � �C65C6 �> .C>5�� � .6�5?> .A AC?56<K

�����$�����(�����!��2L�3)�!���������

%����(�����!�����������������

�����������2L�3

&�7���������2L�3

�����������2L�3

T�(����������1��$ �����%���������������������������P.� �����������������(�������$����������2��� ������$��5>>J� )�B���

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 78: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�������G?�44��$�'����;%)���$���(��%��)���$�))���(�%�&$�$���&

>5>�>>>/>�>>>J>�>>>�>�>>>

4>>�>>>45>�>>>

4PPJ�8�2G� 5>>J�8� )�B����M�"�����������������8�

L����

�����

�������� �������

(�����������%���������������������������� ����������� ����������������������������������� ������������������������%� ��� ��������������P��4>>�E ��������5�@J���� #��������������������2G���������4PPJ�

G .$����������#���������������������� ���������#��������������

�����/������������������� ���������#��������������

,GU;�2�2��<,;�:,:�HF

;���%����������������� ����� ���������������������� ��������������� ���������������������������������������������������� �������������� �� ���� �������� ��������� �������������� ����������������������"��������������������

8 (���������D�)�����"���� ���� ��������������������$����������������������� #������������������������� ������������� ������������� �����������������;���%������������������������ ���������"��������������� ����� ����������������%� ��� ������@>O�

8 9�������8�����!���D(�������� ���������������������������������������������+������������������������������ �� ������������ ����� ��������������+������������������������ ������������� ���� ��� ������������������������"� ������� �������

8 )�����H����������@������*������������������"�������������������� ������������������$�������������������������$��������"���� ����������������������������������������� ��������

8 ������ �����������#�����D�;�� ��������������������� ������� �������������������������$������������"��������������� ���������������������� ������ ������������

,GU;�2�2��<,G:�:,:�HF

����������8���7��!���������� ���8� ���

(������������������� �����������! ����� ��� �������� ��+���� ����� ����������������� �����������"�� ���������������%���������������(��� �������������������������������$��������� ������������������������������$�������� �� �������������������+�����������"��������������������������� ������ �� ������:����������������������L����������������� �������"��������������� ��$����� ��� ����������������� ������������ ������������������������������� ���������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 79: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�������G?�459$���&)���%&�$���;%�����%,�$(�)�&��$)���$��(�%��

;�� �� 45 P �:����� > . >2��������� > 4� >������ �� J > >L�� 5 5 >��������� . J @. ����� > � >F���� > . > ���� > > >������& .6 <C A�

���#�������������������������������

(�������$����������2��� ������$��5>>J� )�B���

)�!���������� (������!����������������

�����N����������������

;�����������"�� ��$������������ ��������������������� ������������ ����� ���������������������������"��������������������������� ����������������������������$ ��������������K��������=��������������������� ���������� ��� ������������������������������& ��� �����'������ �������������� ��� ��������"�� �����������������"������ �������.@O��(��������������� ��+���� ����� ��������"��������������� ��������������������������K�������=�������������� ���������������"������ �������@>O�

;������������� ������������������������������������������ ���"��������������������������������������������������������� �� ���� ������ �� ����� ������ ����� ��� ���� ����� �� .@O� �� ������� �� "������ �����

G 6$��������������/���������������������� ��������

,GU;�2�2��<,;�:,:�HF

8 2����������%��������������������������������������������� ������������������� �����$��������,�������:+����������������$������,� ���� ������ ��������������������������� ������������� ��������������������"�������$������������������������������������� ��������������� �������������������������������������������������������$������������������������"�������

8 F����������� ��������������%������������� �� ����$����������� �����2,L�&2����"��$�����L�"������'�������������� ����� ���!�������������$�����"���������������������"�������"�������� ����������� �����$������� ������������ �����"�� �����������$��������������� ��������������"���� ����"��������"����������������"��������������������������������������

8 (��� ���������� ��+�������� �������������������������������������������������$������������������������������$����������������������������������������������������������$������������������������������������$��������������������$���"������������������

,GU;�2�2��<,G:�:,:�HF

����������!���������� ������� ��������������� �����������������������������������������������������������"��������

������ ������������ ��������������� �����"����������� ����� ������������������������������������������%�����������������������������������������������$����������$����.�� �����������������%� ��� �����J.���������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 80: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�������G?�4.��$&�%�&��������)�&�%��%�$��&�������%�$&��%�&��$)���$��(�%��

;�� �� J4 @. .�>4> 5�@�@ @J> .�45/:����� 44 4� .�4�J 5�/>> �4@ .�54@F���� / 4> 4>. �/ .. 44�L�� > 5J > 44� ./ 4@5��������� 5� P@ 4J@ 5.@ @5 5�� ����� 44 P 54> 4@� J5 54P������ �� .� 5@@ 4�5.> 4�4JP .@/ 4�@5.����� �?. <AA C G>< A C<� � G�> � A6C

� � � ��*� =��#��� (������ �����

)�!�������������������!��������

��7���H������� &�B�

�����N����#������ �����������������������8������!��"�����2�������������������� ������������������ ������������������������������������$��� �����%�����

����������� �������������������"�� ��$����� ��+����������"����������������������55.�������������"�� ����4P4�� ��+������������

F������������������������������$��������������������������������������������������������5�O������������"�������������������� )�B�����������������������&�5O'���������������������"�������"������ ������������"������������������������������������ ���������

(�������$����������2��� ������$��5>>J� )�B���

�������G?�4/%O(�$�)��$�'����&��%��%�$��&�������%�&$��%�&'%O(�$�)���(��I&

)��*$�&��%,�$(�)���$)���$��(�%��

;�� �� 5> 4� 45 @> @>:����� 5 > ./ .J .JF���� @ 5P 5 .J 4>L�� J 4� 5 5@ 5J��������� 44 44 > 5. 4� ����� / � > 44 P������ �� 4@ 4� 4> /5 /5����� ?A �>< A. ..6 �G�

,����� �)�$�� &���$�� ���!���9( �����,����� )�!���������

%P������!��"������������������������ �������������

%0�������N����#��������������

�������� ����

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 81: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

G <$��������������/�������� ����8��������������������� N����,�&

,GU;�2�2��<,;�:,:�HF

;���������� ������������������+������),�.>J@8LF���� ��������������$��B����� ������������& )�B��'��������+�����7 2������������������������������� ��������������������������� ������������������������������������������"���$���������������

(������������������ �����������*� ���� �������� �������������"������������������ ��������������$����������������������������������������5�P����������������������$������%� ������4��@� ����������$��������"��������� #����5>>�>>>�"� ������

;���������������������������������� ������������������������$�������������"���������������������������������������������������"������������������ �����$�� #���������������� ����������������������������������� �������������������� ��������� ������������������������"��������������������� ��������� �� ����������������������������������������� ������� �������������������������"��������"�������+�������� ������������

(����"������� �����������������������$�����������������������������������$��������������

8 ;����������$���������������=���� �������� �������������"������������������ ���������������������������������������� )�B�����"���������������������������� ���"�����������������!��������������� ������ �������� ��������������������"����� ���������

8 (�������������������������������������������6� ���������� ���� ����6��������������������������� �������������$���������� �*��'�� �������+�����������������$���� ����� ������������ �����������'� ������������������������������$���� ����� ���������'���������������� ���������������������������$�������������'������������%����$��������������������������������'���������������

8 ,�����������@?� ������,������������������������ �������������������� ��������6�������$��������������$���� ����� ����6���� #������������� �����H�������������� �������������������(������������������������������������ ����������"���$�������������$�������� �������������"������������������������������� �������������������������������������������������

8 ,������������?� ������,�������������������������62��� ����2����"��$�����L�"������6�� ����� ���� ���������"������������������������������������$����������������

,GU;�2�2��<,G:�:,:�HF

���"����������������������������#��������������!�����"�������� �������������������������������"���������44J����������� ���� �������� �������������"���

�������������� �����"��������� #�����>�>>>�"� ������

(��� �������������+�"����������������� ��������1��$ ������������������"����������������������������������������/�/>4�J�V<29E ��� ��������� ��������"������ ���������$������������$���!���������������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 82: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

������ �� ����������/J� ������J>�@>� 5��454�>>� 5�/�5���4�@/� 5��..�.�;�� �� ����������5.� �����@./�//� 4J��.��/>� 4�5/@��.J�/�� ��5�..4�44F���� ������������/� �����5/@�5/� 5�.J4�>>� @P>�.���4J� 5�.5P�PP:����� ������������5� �������@/��>� 4�.55�>>� 4@��>P.�55� 5���/�P4L�� ������������4� �������.@�>>� 4�/>��>>� 44J�/55�..� ��.�.5J�.@��������� ������������J� �����5/4�@>� 4�@@>�>>� @5���4@�J/� 5�4�@�@�2��������� ����������.4� �����@���PP� J.�54��>>� 4�@>J�@5@�PP� 5�@@���4 ���� ������������4� �������4@�>>� 5>/�J>� �5�...�J�� /��55�5@ ����� ����������4>� �����.P5��@� @�>@4�>>� P5P�@./�@/� 5�.//��������7������ �.< . GA�5.. �.> >C<5>> C A.G �6�5?C . ?<A5�6K

�����Q��J�)�!��������� %0 ��

!��"��������7���������2�3

%0��������#�����������

(����Q�������

T��������� ���������������� ������������������������������7���*�L�����������7 2

�������G?�4@�%)���)�$�&)��%�$&�;%�%��(�%�&$�$���&��$��&)��,�&��%$���$&�&�)�$��

������ �� 5> 5@���P 44���5�> 4�5>4��JP�/ /�@���@;�� �� 4. 5>��/4 4>�@@.�> 4�4//�./@�. @�/P>��F���� 4J 5J��@4 /�/�P�> ����P./�/ .�4>>�J:����� / J>�/. 4�>���> 5.@�>/5�. .���P�@L�� 5> 4�@��4 5�PJ5�> �����5J�/ /�JP.����������� 4/ 5@>�P4 /���4�> 4�..@���P�4 @�5JJ�42��������� 5> .4@�JJ .5�J.>�> 4�J�.�@@��@ @�>@J�4 ���� 5 .5�>J 54>�> 5@@�@4@�� ��PJP�P ����� � 55P�54 5�54/�> @5���//�> 5�5�5�.�����7������ ��A � �>C5� C> CAG5> � �?> ?�?5� < <>�5AK

�����Q��JL�)�!��������� %0 ��

!��"��������7���������2L�3

%0��������#�����������

(����Q�������

T��������������������� ���� �������������"������������������ ������� �������������7���*�L�����������7 2

���"�������!������ �R��������(�� ������������������������ ������"���� ������������ ������������������"����������������$�

��������� ���������45/���������"������������������������� #����45>�>>>�"� ��������"�������������������$�������%� ��� �����J� ����������$�����

�������G?�4J�%)���)�$�&)��%�$&�;%�%���%��&�=�����$�&��$��&)��,�&

��%$���$&�&�)�$��

(��� ��������������������������������� �������L����� ���������������������$�������������������� ����������� ���������������������������"�������������"�������������������������������������������������������������&������������'�������������������������� ������������ ��������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 83: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

(��� ��������������������������������� �������L����� ���������������������$�������������������� ����������� ���������������������������"�������������"�������������������������������������������������������������&������������'�������������������������� ������������ ��������

���"�������!������!���������(��� ����������������������� #������������������������� ���������������� �����������������

������ ������� ��������������������������������������� ������;�� ����(���������������"���������.P���������� ����� ����������"��������� #����4��>>>�"� ������� �����������������

�������G?�4��%)���)�$�&)��%�$&�;%�%���%��&�����%���&�

�$��&)��,�&��%$���$&�&�)�$��

������ �� ����������������5� �����4..�>>� J@P�>>� 4..�/./�5�� PP��PP;�� �� ������������������ �����J�J�>>� ��4P>�/>� /���4J��@/� �>��.@F���� ����������������.� �����4�4�>>� /@P�>>� 4J��.>.�/J� �P4�45:����� ����������������5� �����545�>>� 4�@�>>� 5..�5/>�4�� 4�4>>�4P��������� ���������������44� �����/�.�>>� �>@�>>� .54��5��>J� JJJ�4>2��������� ����������������4� �����45>�>>� J�4J.�>>� �/�J4P�@4� �>@�4J ����� ���������������45� ������4J�@>� 5�P�J�>>� .J5�P/J�J.� @>J�55�����7������6G . ?.�5?> �� <<C5<> � C�. <6�5AA C>65C<K

�����Q��J�)�!��������� %0 ��

!��"��������7���������2�3

%0��������#�����������

(����Q�������

T��������� ���������������� ������������������������������7���*�L�����������7 2

(����,�%��.������������������"�� ��$������������������������������������������������#"���%�������������������������

G ?������������������������#��������������������H����

���������������������������������������������������� ���������� ����������������������������������*

������������������;���������������������������������� ������$������������������������� )�B��������������������������

�������$��������� ����-���������+"������ ��������� �����$������������� ������������������������ ����������������������������������

(��������������������������������������� #�����J>O�������� ��������������$������������������� ������������������������������� ����������� ���������$����������������������

;������������������������������������ ������������ ���������� ���� �������� ���������������������%���� ���� ������������������������������������� ����������(��� ��������������� ����������������������� ���������������!��� ����������������� ����������)������������������������ ���������������� )�B��������"������������������"������ �������������$�������������� ���� �������� ������(������ ��������������������#�� ����������������$����� )�B������� �������������������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 84: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

����� ��������7���(�� )�B������������$��������������������� ��������� �������������<�������� �����������$��������������

� �������� ��$�����������������������������$���������$�������������"���-�������������������������� ����$���������������������������������������������������������

)���� ���������"�� $����������������������������*

8 ��������"���$�����������������������"���������������������������������8 ���"�� ����$�������������� ���� ���������������"������������������ ��8 ��"������ �������������������"�� ��������������7 28 ��"������ ��������������������������� ���������� ����������������������������������$�����������8 ����������$���� ����� ������������ �����

(����������������������"������� ����������� ���� �������� ������������ ������"�������������� ��������������������������������������������� ������������������ ������������

���������8������H(�������$����� )�B�������������"���� ������������������������������ �������������$��"���������

������������������� ����������������������������������� ����������������� ���� �������� ���������#���������,������������������ ������#� #����������+������������� #��������������������������� ������������������������������� #��"������������� �������������� ���������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 85: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

;�����$������������������������������ �� ����$��������������������������������������"�%�$���������������������������������������������������(������������ ��$���� ���������������� ������$���� ������6�������������%�������6�

,�������%���������� )�B������6� �����������6�"������ ��������������+����4J������������������������������������������� ��� �������5>>J�� ���������������� ���5.>��������������������� #����4@>� ����������������"����������������L�������

��������F

������%�&��$�%)�)�&�%���(���(�%����;%)��&�$����

�������������H����!������������H��������S��������������S:�������������� 5:����������+�������<F) �:���������� �������� �:����������� 4J

(������������������� ������$��������������� ��������+������"������������������ �� ����$��� ���������������������������,���������$�������������������������������������������������������������"�%�$� ���������

�> ������������!�����"������2���3

<����������������������������� )�B����"�������������������������"���������������� ������� ���� ����������� �������������2��� ���������������$��������"�������"��"#���������� #���-�"������������ ��������� � ����� #��� ������������������������������$�������������������"�%���������������������"��������

(����� �������������������������$����������"����������������������������������"����"����������������������������� ��������������L�����������������������#���������������������������������;��������������������������������������������������� �� ����$���������������$������"����

�> � ����������������������

W(�������������"���X�W(����+������������X�A�����"������������ ���������������������������������������������� ������$��

;��������$����#�� ��������������$�������������*����"������������������ �������������������������� ����������������������2�������������%�����������%������ #��������������"������"������������������� ���������� ����� ��� ����������� ��� ���� � ����� ������� �� L�������� W��#��� ���� ����� ����� ��X

�������!��8������/���� �;����������������������"������������������������������������ ��������� ������������������������$�������#"����(����� �������+������������������ �������"�������������������������������$������#"�������������� �����������������������������������#�������"�������������������������������������������$���)������������������$����������������������������������������������� �����$��������� ����-���� ������������������������������������������������

G����������������������$��� ���������� �������������������������������������������������� ��������� ������������������������������������������������������� ����&:��������� ���������L��'

�������G?�4�

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��

Page 86: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

;�������������������������� �����+�������������������������������6������������ �������� �����������6��;���� ������������������������������������������������������������������������������� ������� ����)������������������������������������������������������ ������������������������������#"������������������������������"��������������������� �����������

(���������������� ��������� ��������������������-��������������$������� ����������������������������������������

&�����S�� �2�����B�����������������:�����F����'

;�� �������������� ���������������������� ��������� �����������+������������������������������������ ������������ ���������������������������� ��������� ������������������������������������ ���� ����������������� ����������,���������������������� ����6(�� �������6������������������ ������������������������"�����������������������(������� �����"������������������

&������������H�����������+���� )�B����������� ��'

F���������"���������������$�������������� ������������������ �������������"�� �������� ��������������� ��+����+���������������(��������� ��������������� ���������������������������� ��+���������� ��� �������������������������������������������� ������������������������� ��������������������������������������� ����������$����������

(��� �������������� ��� ����������������+�������������������������� ���������������� ���-����������������� ����������������������������������

&=������H�������� ������� ���$�'

F��������������������$��������������+��������������������-������ ����������������������������������������������������������������������������������(�������� ����"�������:������L�����������������, ������� ����������-������� ��+��������������"����������,�������������������,�������������

(����,�����������������������������������������������������������������������&:��������� ���������F����'

F��������� ��������� ����$������������������� ����������������� ���������������������������������� ����

&�����)�"����������%�,:�2,�2��:�����F����'

,� #���������������$�������#"������ ������������������������ ���� ������������������ �������������� ����������������������

$������� ������������/���� �2����������������� �����������������������������&�����"�� ������������������������������'����������������������������������$���(�������� �����������$��������� ������������ ����&� ��������� ���������'��������� ��+������������������������&����"����������������� #������'�

G�������� ����������������������� ����������-����������������������������� ������ �������������������������� �������������� ��������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ����������%�������������+���������� �����������

&S�����������������������Q���������;�� ��'

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��!

Page 87: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

;������������������$��������������������������� ����������������"�����"���������������������������������$������������������������������ ������� ����������� ������������������������� ������������������ �����"�������� �������������"��������

&:��������� ���������2���������'

2��������������� ��������������������������#"������������$�������������� ������������ ��+�������������(�� ������������������������������$��������������������"������� ����� ������������ �����

����������#������!��� �R@�����7��������A������������� �������������$�������� ����������������� ��������������2��������������������������������� �������������������������������"���������������$�������������������;��������������������������"�� ���������������������� ����������� ���������"����������������$����� ������������������

;���� �����������������������������������������������%���������� ������������� ��������������� ������������������������������������������������������������������������������! �����������$�������� �����������������������

&:��������� ���������2���������'

;�����"����������������������� ������������������� ��������� #��� ���������;������������������$������������ ������������������������������������������ ������<�����������������������������+�������������������������� ���

�������������������������8����� �;����������������� ��+�������������������������"������� ����������������+���������������� ���������� ����������� ���������������� ���������;�������������������������������� ��������������������������� ���� ����������������� ����� ������������ ����� ���������

2�������"������������������������ ���� ������� ����� ������������ ������ ���� �������� ���������� �������� ��� ����������������� ����� ��������������� ���� ������� ������������������������������� ��������������������������� ��������

&:��������� ������������������'

(����#������������������ ����� ����������������"������������������ ���������������������������������������������������������� ��������������������"������������������������������������� �������"����������"���������������������������������������������������� ��������������������� ������� ����� ������������

;���������������"������������������ ����� #����������������������������������������������������� �����������������"��������

�> � .�������������������!�����"������2���3�������������!����!�#����8�

������������������������������������������ ������������������������������������"������������ ������"������� ���� ������������*�6������������

����� #�6��,���������� ��������������������������������������� ���������"�����������������( :�����������1��$ ������������ ��������� �����

������ ��������������������� ���� �������������������4/�>>>��$����91��$ �������������� ���������������������� ��������$���/�>>>��$�������������������������������"��$����������"�������������#��������������������� ���������

&�����S�� �2�����B�����������������:�����F����'

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 88: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

(������������� ������� ���� ����������������������"����������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������G��%����������� ��� ��������������� ����������������������������� ������������������������������������������������ ����������

&U���������$���,:�������=��� ���������;�������;�� ��'

(�������������� ����������������������� ���������������������������������� ����������������������������������������������������������������%������������������������������ ���������������"��������������� ��� � �������� ��������� ������(������������� ���� �������� ���������� ��������������������������$������������������������������������������"���������������� ���

��� ������������M�����������#�����F����������������������"���������������� ��������+���������� �������������� ����� ������,����

����� ��������"���������������� �� � �����������"�%�$���������������������������������������������������������������������� ����� ������� ���� ������������������������� ������������� ����� ��� ���������������� ���������������� ��� ����������������������������������� ������������������������������ �������� ���������������������������������������������������������������� �������������������������� ���������������������"�������������$��������������������������������������������������������������$�������

(���"���������� ������� ��� ���������������������������� �������������� ��������

(����"�������C� ����D����� ������"���$����� ����� ���������������� ���� ����������������� ������&����������� ����'��������������� ���$������������ ������������� ����������������� ��� ���� ��� ��������������������#����������"�����������������������������������������������"�����������������������������$��������$���������

&������������H�����������+���� )�B����������� ��'

2�!�������+�������������������������������������������������������� ���������� ��������������"������������������������������������������������������������������� ����������������������������$������� �������"������������������$��������� �����

(������������������������;���������������� ������$����������������������� ����� ������� ������������� ����"�� ������

������"������������������ ����)�������������������������� �������������*���� �������"��������������������������������$������������������������������� ����������������������������������������$�����������)���� �������� ������������������������������������������"������������� ����� ��������� �����#��� ��������� ������������������

(���������������������������������� ������� ��� �������������������������������� ������������������ ��-������������������"�� ���� ����������������� #������������� #�����#� �������������

<��� ���� �����������"����������������� ������������ ����� ������������ ������ ���� �������������������������������� ����������� �������� �������������$���������������� ����� �������������������������

&:��������� ���������F����'

;��%������������������������ ����� ����������1��$ ������� ����� ������������"��������������� ���������%� ��� ������ ���������������� ����� ������������ �������� ���� �������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 89: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

9������/���!��������(���������� ���� ����� ���� #�� �����������&�������� ���������"����'�����������������������

���� ������(�� ��������������� �������������������������������������������������"������� ����������� ���������������� ����� �������

(������������� ������� ���� ����������������������"����������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������"������ ����� �������������������%������������ ��� ��������������

�&U���������$���,:�����'

(�������������������� ��������"���������������������������������������������������������������%����������������������������������%����� #��

G������� #�� ����������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������

&H�����7��"#������������+������ ����"���$����K���$��H���������=�N���'

G����������������$���� ������� ����� ��������������������������������������$�������������$����������� ������ ���� ����������� ��������� ����������������������������"������������������������� ����������$�����������"����������������������������������

&:��������� ���������2���������'

2��� ���������������������������"����������� ����� ��������������������� ������������������� �������������������� ��������$������� ���������������������������

���/��/!��������������8�F����������������������#�������������������������������� ������������$���� �����(��"��������������

�$��������������������� ��������������������� ����� ������ �����������������������������(������������� ��������������������������������������� ���� �������������%������������������������������������������������������ �������

�����������!�����"���������!������������ ���8������<�������������������� ���� ��������������������� �����������������������#������ �����������

���� ����������������������� ����������� ���� ���� ����������������������������$��������������������� ����"������������������� �������� ������� ������ ���������������$�����������������"���������� ��������������$���������( :�� ������������ #��"�����������������������������������

�> � 6������ �������������������!�����"������2���3

��������������H����!�������������H��<�������������������������"������������������������������������ ����������������������������$%� ��

���������������������+���������������������������������������� ������2�!��������������������+���������!���������$�"��������������������������$�������"����������� ���� ���������������"�� ������� ������������1��$ �����������������#��� ����������( :�

����������������������������� ������������������������ �������������������������������� ����-������������������� �������������������������������������������� ���� �������������

&K�������������+���������� ��������7 2��:�����'

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 90: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

;�� ����������������������� ��������������������������� � ���������������������������������������������������������������+����������������������������$�������������"�� ������������+��

&:��������� ���������F����'

�� ������������������������$����������������"������������������ ������������������������� ��������������$���"������������������� ���������������� �����

;����+������������������������������ )�B���������#������������������������������������������������������������ �������������%������ �����������������+���������L�����������L����=�������

���@������;�����"����������+������������������ ������������������������"���������������� ����������������

������������������������ ��������������L������-�������������������������� ��� ����������� ���������� ���������������� ������������ ���������2��� ������������� ��+������������"������� ���� �����������������������������������������������$����������������������

�> � <����������������������!���������8�����������

(�����#�������������������$��������$����������"�����������������������������"���-������������������$�������#�������������%�����������������������"����������������������������������"����,��������������%��������������$���������������"�%�����������������"����������������������������������������$���� �� ����$������"����

(�� ���� ��������%�������������� ������"���*;��%���������� )�B���� ������������������$������������������� ���������������������������"���

�������������� ��������������������� ����������������%�����$��

(����������$���������������������������������������������������%�����$��������������������"���������� ��������������������������*

��!�#����8����/�������#�����������������������������;��������������������������������������#������� �����������"������ ���� ������������������������

������������������������������������������������������������ ���������������������� ���������������������$���(�����������������������������������������������"�������������������������� ���

(����������,���������������������������������������������� ,2,��������"������������������� ������@� ��������� �����:����������������� ������������������� ���������������� ��+����������� �����6������+������C��D��������������6�

&(�����F�������,:��������H����H���'

S��7����!���������������������7�M��S,������������������ �������������������$����������������������������������� ��������������$��������

�����������#����������"�����������������������"��������������������%�������� �������$����"�������(��������%�������������"�� ���������������������Y�������Y������ ���������������������������"����

;���� ����������"����������� �������� ���� ��������� ���������=���8S��1��=������������������� ����������2���;��������"�������"�� ����������� ���������������������������� ���� �������������������������������������������������� ��������������"���������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 91: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

������������������������ ����������!������� ����������������� ����������K�������������� ��������� ��������������������������"����������������������������������� ��������������� �������������������������������� ���� ����������������������#������������� �������,�������2��;��������#� �������������(��������+������"�� $��������������� ���� ��������� ��������������$��������������"������������������ ������������������"�� ������������������,�������:+�������������2����������K�������:�#���������������� �������"�� ������������������"������������������������������� ������������ ������������� ��������������� �������� �� ��������#����� ����������"�� ������$��� �����������"�������6�

&�����S�!��(��1�F����������%�����������7 29 )�B��������=����������2���;���'

����!�����������������"������������!����B!��������������(�� ���%���������� )�B���������"���������������!������� ���������$����������%������

������ ���������� ���������������������� ������������������������� �������������������"�������� ���� ������������������������$����� ���� ����������(�"������ ��������:�� ��������������"����� ������$����%�����$������������������������������������������������������������

;��%��������� ��+�� ����������� ���� ��������������%�����$������"���������� ��������������� ������������������������ ������������������"���$������������������+�����

$����H�����������/����������������!�����"��������������(���������������������������"���������������������������"������������������"����"���� ��������

����������+���������������������������������������$�������������� �������������� �������������������

2�����������������%������������ ������"�����������������������"���������������� #������������������������"�� ������������ �������������������������������������$��

)����������8�������R�F����� ����������������������������������������������"�� �����"���$���"���$�����"����������������

��#"���������������� ������������������� ���������� ��������� �������"�������������������� ��������� ���������������������#"������������� #����������(�������������������������� ������������������������ �������������

(��������������� ���������������$��������������������������"�� ������� �������������������������"���$��������"���$�����"������������������ ��+��������������������� �� �������������������

��������������/����������������������"������������8���!������<�������������������������������� ������������"���������������� )�B��������������������������������

������� �����������+�����������������������$����������������������������������������������������������������������� ������������������#����� ���� ����-��������#�����������������������������"������(������� �������������$���������������������������������������# �����"������ ����������������������������$��,����������������������������������� ���� �������������������������������������������$������ ���� �������������"������������������

���������������"�������� ������������� ���#�� ����� ���� ����������� ����������������$���������������������

)�������"��!�����������������,���������������%������������������������������� )�B����������������������! ����������������

�+���������� ����#�����������������������"������� �����������(��������������� )�B���������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 92: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

%�������������������������������������"������������������$�����"��������������������� ����� �����(������������#��������������������������"�� ����$��������������������� 72�

)���� �������������#�������������������"�%��������������������������"������������������ ��-������������������� ������$����%���$��������������������$������"����������� ��+������ �������"�%��������������������������������

�������#������#�������!��@����������������������������;��%���������� )�B���� ������������"���������������� �������������������� ������� ���������������

������������������� ������������������������"�������������� ����������*������������$�������#"���

(��������������� ������������������������������ ���������������������������"������������ �������������#"������+�������������"���������������� ���

�> . ��!����������8� ���

(����������!��� ����������������$����� )�B������������ ���������"�� ����$��������������������$������� �������������� ���������"���$�� ����������������������2��������� ��������������������� ������������������������� �����������������$��������� ��������������������������������� ���� ������� ����� ����������� ������������

,����"�������������������� ������������������������������������-�������#�����������������$�������� ������������������������������������������������ ���������� ������%������������������������������"�� ����$����������$��

(��������� ������������� �����������������������������������$������������������ ����������� ������������������������� �������������������������,����������������������������������������������� �������������������

&;��������2�������"����� ������2���S������L��'

�> . �������������������H����

)�����������������������"�����������������������������������������������$�����������������������*

����������������������8��������H���"���!������#������� ���������!��

N������������������������������������������$������������������ ������� ���������2����������� ����������������������������������� #���� ���������������������������������������������� ��������������������������������������������������(������ ���������������� ������������ ��������������� �����������������"��������������������������� ������������������������������������������������������������� ���������)�������� �������� ����������������%��� ��� ��� ����������������� ��� ���������������� ��������$��

(������ ������� �������������������������������(������� �������������������� �������������������������������+�����&��������������������������������'��(�������������� ������� �����������-��#������������������������������(��,�������+������������������� ��������������������� F,������������ �����������������#� ������� �����(������������������"�� ��$������������������ ������ ��� ���;��������������� ��������������������� ���������������#�������������������������������!��������������������"�� ��$������������� ��������

&�����(�����F�������,:��������H����H����������� ��'

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 93: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

(��������������������������������� +��������������������������������������������������� ��������������������������������������"�������� ����� �����

F���������������������������������"���$�����"�������������������� �����2�������������������������������������������������� ������� �������������������"�� ��$���������������"��������������;����������$��������� �������"���$�����"������������������������ �������������������"���� ������������������

(�� ����H������������������������� ����������� ����������(������������������������������$���� ����H����������������������K�������=����������������#������"�������������������������� ���������������������������������������������������,������������������������������������$���� ����H����������������������� ��+������������������ ��������%��������������������������������������

&B� ������������ �����,:������=��� �����������������������'

�������R�������!�����H���8��/������!������������� ��������������!�������������

,��������������"���$������������������������� ������������"��������������������������������$������������������� ���� �����������(���� �����������������������$���������+�� �������������������� ���������������������������� �������-����� ��������������������������"��������������������������������� �������������������������������"�������������! ����� ��������"� ������

(����� ������������������������������������������������� �������-��������"������������� ���������������$���������������+����������������������������"�� ���������� ������������ �����������������������$ �����(������������������� ������������������ ������������$�������� ���������� ������(������������������"�� ������������������������������� ����������������������

� �������������������������������������������������������������������+������� ��������������������������� ���������������-��������������������� �����������������������������������������$��)����� ����������� ����������#�� #����"�� ���� #���������������������������������������������(������ �������������������������� �������K���$��H����������������������������������������������� ��������

������������"���$��������������� ���������������� ������������������-������������������������������$����#������������� ���� ������������������������,��������������� �-�������������$��������������������

&:��������� ���������L��'

�����������������7����8�����������������

������������������������������ ���������������������������� ���������������"������ ������ �������������� �������������"�� ����������������������������������"������ ��������� #������������������������(�������������������������������������������� �����"������ �������������������������������������������� ���� ������� �������������$��������������

(�� ����H�����������#��������������������-�������������"����������������7 2��(�� ����H���������������������������������������������������������� �����������-��������������������������������������� ����������� #������������������������ ������$������������"���$������������+���������������� ���������������"���������

&)���)�����=+�������������B���������'

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 94: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

(�� ��������2���=���������������������������� ����H�����(������� �����������+���2��������������� ����H���������������������#���������

&����� ���(��������%�,:��������������� ����������2���=������2���������'

�> . .����������!����������������������������8����!��� ���

����!����������� ���������������7�#�����������!���������������8���������������������������������� ���������������������������� ��������"�� ����$����� ������K���$�

:�����������������������$��������� ��������"�� ������������������ � ������ ��������������������"��$������� ������������������������"����������$� ��������������������

(��� ����������������������������������� �������� ����$������������������������ ��������������"� �����"���������(�����������������������������������+����� ����������������������������������������$�������������������"�� ����$����������� ���������������������������������� ������������������������"��������������������(����"������������������������ ����������������������������������� ���������������� ��������������������$���#��� ���������(�����������������������������������������������������$�������$������������������������

)����������������������������������������������� #������������������� �������������������������� ��������"�� ����$���������������

;��"���������������������������������$����������������������������������� ������������ ����������,:�&���������+���'��������+��������������������������������(������������� ���������������������� ����������$���������������������������������������������-������������������:��������������������������������������������������������� #���� ������������������#������������������������ ����������������������������������������F������������"��� #������������������������������������������������������������������"����������"����������������������$������������������������

&�����(�����F�������,:��������H����H����������� ��'

����������7@���!�����H���8�<��� ������� �����������������������������������$��������������������� ����� ��������-�������+���

��� ���� ��� ���� ��������� �������� ������� ��� ����� ����� ��� ���$�� �� ���� �������� � ������

;�� ���������������������$�������$���������������������� ����������������������������������+������������+��������������� ����������������������� ����<���������$���������������� ���������� ��������������������������/������������� ����

;��������$���������������� ���������������������$������������������"��������-������"���"������� ����������� ����������������������������������������������������"�����"���$������������������������� �������-�� ��+������������ ���������������������������������������� ��������������"���� ����� ��������������������������������$����������������

(����"�� �������������$������� ���������������� ������������������������� ���������������� ��������������������������+������� �� ���������� ������������ ���������������������2��� �������������������� ���������������� ������������������� ������������������������������������"���������� ���������� �������������������������I

&N��)� �������������������������������'

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 95: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

;�������"���$����������������������������������������������� ��������������� ���������<����������������������������������� �������������������������������� ������(��� ����������������� ����������

&;��� �����L���"����������� ����������2����������,��� ���'

������������������������ �����������8��������M�������� ���

(������������"�����$� ���������� �����������������2������������������������������������������������$�� ��������������"�� ����$��"��������� ��� ����������� ��������������������������������������� �������� ������������������������ ��� ���������;��%�����$�������������"����������"��������"�� ����� �� ����$���������

�����������������������������$������� ���������� �� ����������������� ��� "�� ����$������������������������ ��������%����$����������������2��� ������������ ����������������������$�������������������������� ���������"������������������������������ ���� #���� ����� ����� ������! �������������������� ���������������H������������������������������������������������������������ ���������� ������������������������������2��� ������������������������"�������������������� �������������������������������������%����$���������������

(����������� ������!��@����,�����%�����%��������� ����������������������"�� ������� ������������������������ ������

������������ ������������ �������������������������������������� ����������������������������������������������� ���� �����������"�� ������������������(�������"�� ������� ���������� �������������������������������� �����6����6�

;�������� ��������������������������������������������� ������������������������ ����������� ������������������������� ��������-���������� �� ����������������������������$����������������� ����+�"�������������������������"�� ����$����������

;���� ������������� ����H����������������������������������������%������ ��������������$��������������������+���� ����������������������������������������������#��� ������������������������;��� ����������������������#�� #��������������� ������������������$���������������������������������$����������#�����������$��������������$����������#���� ����H��������������������� ������������������

&U���������$���,:�������=��� ���������;�������;�� ��'

������������������ ������������"���������"�� ����$��������������������������������������������������������%������ ���������������$��

���������������������8�����������������7�8�����2�����������������%������������ ���������������������$�������"�� ��$��� �� �����������*

8 ;����������%�����*����������������$������"�������������������������� ����������������������������$���������

8 ;����������"�����-����������"�� ��$���������������� ���������������"�������9���������������������#������������� ��������

8 F����� ��������������$�-��������������������������������������"���$��������������� �����$�"�������

8 : ���� �� �������*����������� ������������#"��������������������������������������"����������� �����

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��

Page 96: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

������������!������!���8�����������!��������;���������������������������������������"�� ����$����������������������������� ���������������������,���������

����������������������������������������������������������������"��� �����������������������������������"���������� ����������������������������������� ��������

(��H�����2������������������������ ����������"�����������"����������"������������ ��+��������������� ������������������������ ��������� ��������������� ���������� �����;�������"���$��������������� ���"�����������"��������������������� ���������� �������������������

&:��������� ������������������'

*���������8���������)("��!��� ���(����� �������������������������������������������$�������� )=����������������(��������������������

����������������"�� ����$����� �����������������$��� ���������������

G����������������������$��������� ����H������� )=��9�� F,���������������� ���������������� ��������������������������$�������� �����H���������� #����������� �����������"���������������������������!�������������� )=�

&:��������� ���������2���������'

(������������������ ������������ )=����������"�� ����������������������������$�����+���(����������������������������$� ������"�� ��$���������$���������������������� ���� ������������������������������� �������������������� �������������������$������"�����;�����������$�����������������������$� ������� ��������������������������������������������������������������������"�������������� )=��Z������ ����������������6�����$������6������������������������������������ �� �����������$����������"����������������� )=�

;����������������������� ����������������� )=������������������������������������������� �������������"������������������������ ��������� ������������������������ )�B��������� ������������ ��� �����������������������������������������"���$����������������������� )=������"�� ����$�������� F,�

)���������������� ����� )=���"���$����� ����H�����(�� ����H������������������� ����������������� )=�� ���������������������������������� ����(�� )=�������������������#��������������������������������-���� �������������$����� ������������ ����������������+�������������������� ����

&:��������� ��������������� ��'

;�������$������������������������������������������������������� �������������"����������"�� ����$������������ )=����������������"���$������-������������������������������ �������������������������������$�����������������+����������������������� �����

���@������;��%���������������������������$����� )�B����������� �� ����$������������������������������

���� �������������������������������� ���$������� ���������������������� ����������� ���� �����������������������������������+����������������������$��������������������� �����

:���� ����������������#�������������������"�%�$����������%������������������������������ ����#������������� ��������������������������������������������"���$������������������� ������������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

��!

Page 97: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�> 6�������������������������������

<���������� �������������$��� ������������ )�B����"���� ����� ������������ ������������������������������������ ��������������"�����������������(����������������#����������������������"�%������������"�����������������%�������������������������������� ����� �����

%�R�"����������8����������������;���������������� ������$����������������������������� ������������%����������� ��������� ����� ����

������� ����-����������$�������������������������"�����������������$����������������$���������������������������� �������������������������������� ������ ����!����������������� ����� ��������������

(�� �� �������������"������������������������� ����� ������������ �����&�����H�����(���������+�������������'

������������������������+������������ ����� ����������������������������&�����,��������������������������������'

;��"������� ����� ������������������������������������������������� ���������� ������ �������� �������� �������������� ������������������$���+���������������������������������$�������������������� ��������� �����������

����!�������8�R�����������(�������������� )�B�����������������������������������������������������������������������������

����������� ������������������������������������������������� ����� ���������������������������������� �������)����������������������� ������$���������� ���������������������������� ����������� ����������� ����� �������� #�������������������������� �� ����$��

(���������������$��������� ����� ������������� ���� ������������������$�����������2������������������� ���������������+������������������������� ��������������� ���

&B������=�������������������� ��+���H�����������H�����:�����'

(�� ����� ��������������������� �����������������������������+�����������������������+����������� �������#���������������������� ����� ���������������� ������������������������������� ���

&:��������� ���������;�� ����5.8>58>J'

(������!��� ����������������"������������ ���������������������������� )�B������� ������������������������������ ����� ����-��������� ������������������������ #�����.O������������������������� ����� ���������������� �������������������������4�@O��&7���*���������������� )�B����'

2��� ��������������������������������������$������������������ ����� ������������������ ������������������������� �������"������(�����������"������� ������������$ ��������������������� ���������������������������� ����������������������������� ������� ������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 98: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

���� ������������������ ��� ������������������������������������������������������� �����������J@5�1 ��������������"��������������������� ����� �������� ���������������� ������@>>��$���������1��$ �����������.5J� ����$�������������2��� ����������������$��5>>/��������������� �������������� ��� ������������������������������>� ����$���������������������5>O������������������������

;�� �� ���������������������������� ������������� �����������������������*����������������"��������������� ����� �������� ������������������������������������������ ������������� ���������

��������� ���������������!���7������H�����������������

(������!�����(�� )�B������������������������������������������������������������� ����� ����-���������������������

�������������������$���� ��� �������� ����� ��������"�� ���������� ������������������;�������������������������$��������� ������������������� ��� ����������������������� ����� ����������������������� �����������������"������ ��� #���������������������������� �������)���� ���������� �� ������������������������������ ����� ����������� ���������������������

(���� ����������������������� ��������������������� ��� �������� ����� �������� ������������������������

&:��������� ���������;�� ��'

2��� ������������������������������������������������;��� ��� ��������������"���� �������� ��������������� �������"���������������������$����"������ �����

G������ ��� ������������������� ����������-���������������,���������������������� ���������-���� ��� ���"����������������� ���G�:��;������������������������������������

&H������2����� ��� ���������������'

;���������������"������������������$�������������������%���������� ������������������# ���������������������������"������ ������������� �����"�� �����������������(�������(�� �����������������������������������������# ����"������������������� ��� ����������������

������������������������������������������������ ��������������������"�����������"�������������"������ ������������������������������������������������������$���������������:� ��+����������������� ������������������� ��������������$ ���������"������������ ����������� ��� �������(���������� ������������������������������$���� ����� ��� �������(�� ������� ������������ ��� ��������������������������������� ���������� ��������

��%9���))���$�)���(�%�������%��(�%��(�%�)�)�=�-��&�����%�$�

H�����2����� �. �> P4 5// ������ �J 4>P 4> 4P/2������ 5� 4/ /@ �J(��H����� 5J .� � �5H�����,���# 5> / .5 @J����� ... .<? ��? A?.

���7����������� ���2��T�3(�����!�� �0����� .0����� 60����� �����

7���*� ����������$�������������������������

�������G?�4P

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 99: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

2���������� ������� ��� ������CID����������������� �����CID�� ��������������$��CID������� ������������� �������������������������#������"������������������� ��������$��

&=����������������"����� ���������� �'

������ ����"�������������������� ��� ��������������������������� ����� ����������������� �����������������$����������� �������������������� ���������������������������������������� ������������%���������������������������� ����� ������;������������ �������������������������"��������������������������*���� ��������������������������� ���������������������������� �������������� ������������������ �������� ����������������� ����� ��������������������"���������������������� ��������

$���!�������!�/����������������������������������F���������������������������������������������������#������������������� ����� ������ ���������

;���� ���������������������������������� ������ ����� ���������"������������� ������������������������ ������2���������������������������� ������������������������������������������� ����� ������������ �������������"���������� ���

(�������������������������� ����������������������� ������������� ������������������������������������������������� ��������������������������(�������������&� ���������������'� ���� �������������������������� ����� ��������������!���������������������

&:��������� ������������������'

,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$������� ����������������������������������������$��� ������ ���� ;,G(���������� ������������������������������ ����������� ����� ������(�������%������������������� ��������������6 ������� �����6�������������������������������

;���� ������������������������$����������������� ����� ������������������������$����� ;,G(��������������� ������������������ ����� ������������ �����������������������$��������������� ����������,�������� ���������������������������������������������(�������"��������������������� ����� #�� ���� �� ��#�� ����������� (�� ;,G(� ��� ������� ������� �� ���� � ��������

&�����K����=��������,:�2���:�����'

��������������������������������� ������$�������������������������������������������������������� ���������������������� ����� ������������ ����������������&� ��������������#"��'��(��"������������� ������������������������#����������������� ������������������������������������������������������������������������� #���������� #��������������� ������������������ ����� ������������ �������"�� ������������(��� ����������� ������������������������������������ ����������������������������������������������������� #������������������������������� ����� ������������� �� ������������������������K������������������"������� ��������

,��� #��� ����������� �������+���������������� ��� ����������������� � ������� ��� ����� ������������ ����� ���� ����������������� �������������� ����������������K�������=�������� ��������������$������������ ����������������������������

&K� #��=������,���������2������������������ ��+���������������� ����������:������'

(�������(�������������������� ����� ������������ ���������������������������"�� �����������������%����$������������������������������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 100: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�� �����������#��������������������(���������� ��������������������������������������������������������������������������������������������

��� ����� ������ �������"������������������������������������� ����2��� �������������# ��������������� ������������������������ ���������������������������������������������������G�������

(���� ��������Q��������������������������������������� ������������������� ������������������������������ ������������� �������-����������.���/������������� �������������������������������������� ����� �������� ��������������� �� ������������������������������������� ����

�&("�����;$��'

(������������������� ������$���������������������������������������������� �����������������K������������������"�� ������ ���"����������# �����������������

(������ ������������������%������������������������������ ���������& ���������������������"������'���������� ����������������������������������� ���������������������������+������������������� ����� ����������� ������(����� ������������������������������������������ ��������� �������������������� ����� ������������� ���������������������������������������

,����������� ��+����� ���������������(������ ����������� ����������������������$��������� ��������� ����� ������������ �����

%�������������!��@����!P#����������������������������:���� ����� ����$��������#���"���������������������� ����������������� �������"����������������

������������������������������������ ����� ������������ ������������

)����������������������$��������������%����������%���������� )�B����������"�������� ����� ��������������������������������� �� ������������������!���������������� ����� ������������ ������������(��(��������������� ������������������������$����������� ������������ ����� ���������������������������������"��������������������������������$��������������� ��������������������

(��������������������� #���������� ����������������������������������#������������������� ����� ����� ��������������������� ����������$�����������������������������$������������������������� ��������

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���

Page 101: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�����

����

Page 102: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

������

Page 103: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales
Page 104: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���������� ����������

�������������������������������������������

����������������������������������������

�������� �������

���������������� �� �����������������

������������������������

�������������������������������������������������������������������

��������������������������������

�������� ��������������� ���������������������������

� ����������������

�������� �������������������

�����������������������������

�������� �������� �������������������

��������������������������������

�������� ��������������� ���������������������������

��� �� ���!�����������������������

���������������� �� �����������������

�������������������������

�� ���!����������

"��������������������������������

��� �#����$� ���

�������� %���������������������

����� ����������������������

��������

&������'������������$��������������������� ��������������

(��)����������������������������������

��������

�������� �������

&���������������������

��� �#����$� ���

�������� ����������$����������������������

��$�������������������������������������������������������������������

(�� �������������������*������������������+���,����

���������������������������-.�&

����������$������������������������������

�� ��������/����,����$�����/������#��������/�����������������$��'�������0 �����*��������

�,�����1��������

�+����,������������������������������������� �#��������$2���������

������������������ ����� ������������ ��������

���������������������������������������������������������

�����

����

Page 105: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����������������������������������������

�������� �������

&�������������������2���

��� �#����$� ���

�������� ��2����� �����

(�������$�������������

��� �#����$� ���

�������� ��*�������������

(�������$������������*����������

��� �#����$� ���

�������� ��*�������������

���%�������������$������*�����������������������������������������

�������1��������1����������-.�&

����������3��������������

�� �������/�� ��������/����,����$�����/������#��������/�����������������$��'�������0 �����*��������

��$������*������������������������

����������������������

���������������� �����

���������������������������

�������� �������

&�� ��$�����������������������

��� �#����$� ��� �������� ��$�������������

�������������� �����

(�� ��$��������������������

��� �#����$� ��� �������� ��$�������������

����������� �����

��� ��$��������������41

��� �#����$� ��� �������� ��$�������������

�41���� �����

5�������������*������������������������������$����������������

��� �#����$� ��� �������� ������������� 3%

���������������� ����� ����������������������

�����

����

Page 106: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�������������������������������

�������� �������

&��%����������� 3%

����������������������������-.�(

����������$�������������������������������

�� �������/�� ��������/���,�����$�����/�����#���������/�����������������$��'�������0 �����*��������

�,��������������

�+����,������������������������������������� �#��������$2���������

(���������������*������

��� �#����$� ���

�������� ����������������� 3%

������� �������� 3%

���������������#��������������������������������������

����������������#���������

������������������������ ��������� 3%

�������� ����� ����������������������

��������

�����

����

Page 107: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�������������������������� ������������������67�-�������7-�������8� )�-�%��)

99

9

99

9

9 9

9 9

9

9 9 9 99 9 9 9

9 9 9 9

9 9 9

9 9 9 99 9 9 99 9 9 99 9 9 9

9 9 9 9

9 9 9 9

9 9 9 9

9 9 9 99 9 9 9

9 9 9 9

9 9 9 99 9 9 99 9 9 99 9 9 9

9 9 9 99 9 9 99 9 9 99 9 9 9

������������� ����������� ���� �������������������������������������������� �!�!�!���������� �!���

"���#!���!$�������%&!���'�������!� ��(�����!� � �� )��� )����)����&��� ��#'�����!�!��������!���!���� �� )��� )����)����&��� ��

*���!+!�!$�����,�!������!�!�����!+��'���� �!�!�!�� �� )��� )����)����&��� ��#'�����!���!��� �� )��� )����)����&��� ���'������������ �� )��� )����)����&��� ��

-����������,��!������������!������'������!�� ��� .�)��� #'����� �����)�� #� �������,��)�������(�������& ����� �� )��� �'�������!�+� ��

/���������&,��'������#���!$������� �!�!�!�)��!���!��)���� �!��� ���)��

0������������ �!�!������'�������������������������!�!���!$����!# ���!� � #'�����������������!�� � �'��������������� ���� � �'����������!������� �

1��2!�!$������� �!�!�!������������� �!���"��2����!���� �� *���#3��!+�� �� -����������!�� ��

����!���$��!�������������������� �!�!������������ �!���"��2!��

�'��������& ���������������!���� ��#'��������������������!����������������� ���&��� ���'��������� �!�!������+��!��� � �'��������������!�������4����� �� ��� �!���

*�������!��!$������������&����+!��!� �������!��)�������!�����-����+!�!����������� ��!�� ����/����+!�!���������������������������5����3����)������)����'

�'�������!����#'������������������'���� ����� ���� �� )�� �'���� �!�!��� �� )�� �'�����!���!���&'�������� ���

������#���%�!�������������� �!�!����������!&!���!$������������� �!�!���

"������� �!�!���������!���������*������� �!�!���������� ���������-������� �!�!�������������������

����������������2�������2���� ����������� ���� �����������,�!���1����������!�����!�+���!����

"�������� ��!$��'��������� ��!$��������!����+��!�����#'��������� ��!$������ ������+�4!� ������'��������� ��!$��������!�������4����� ���'��������� ��!$������ ����������������

*�� �3����!�����'���� �3����!�����������!����+��!�����#'���� �3����!��������� ������+�4!� ������'���� �3����!�����������!�������4����� ���'���� �3����!��������� �����������������'���� �3����!������!�������������������!����+��!�����&'����� �3����!������!����������������� ������+�4!� ������'���� �3����!������!�������������������!�������4����� ��4'���� �3����!������!����������������� ����������������

�������������!�����������!$��(�������!�!����"�� ��!������!�����������*��������� ��������� ��������������� �!�!�!��(���� �!���-��������� �������� �����

������������ ���������������������2��������������!�+���!$�1������+���!$������������!$��(�������!�!����

�� �� �����������

� �� �� �

�����

����

Page 108: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���

��

���

����

���

����

��

����

����

����

��

���

���

��

��

����

��

��

��

��

����

���

���

���

���

��

���

��

��

���

����

��

���

��

�&�� ����

����������������*

�����

������

������+��

��,�

���

������

����������

������

������-

.�&�������

���$���

�����������������

���

��������

�,����

�����������

�+��

��,����������

�����

����������

������

�������

�#��������$

2���������

���

��

���

����

��

���

��

�&������������������

����$

2�����

41����������

�����-.�(

��������

���

���������

��������

��������������������

������

�����������

���������������������

����

����

����

/�����

�������

��*���

�������

��������������

����

���������������

�������

����

����/��-�/�(::

(

(����������

��������

�����

����

����������

����������

����

��������

1������

�������

�����������

����

���������������������

����

����

����

/�����

�������

��*���

�������

��������������

����

���������������

�������

����

����/��-�/�(::

����

��

���

����

��

���

���

���

��

���

���

��

��

��

���

��

��

���

���

��

����

��

����

��

���

���

���

���

����

����

��

���

���

���

����

����

��

���

���

���

����

�����

����

��������������� ����� ���� �������� ��� ������� ������������������������������������

Page 109: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���

��

���

����

���

����

��

����

����

����

��

���

���

��

��

����

��

��

��

��

����

���

���

���

���

��

��

���

��

���

���

���

����

��

���

��

�&��������

���������������

����

��� �#�

���$� ���

��������

����

����������

�������

�����

��������

�������

�����

������

���

���������������

����

�����������������

��������

��������

��������

�����

�����

����

����/��-�

(::(

(���

����

������7�

��� �#�

���$� ���

��������

����

����������

�������

�����

�7��� ��

��

����

����

����������#��

����������

��� �#�

���$� ���

��������

����

����������

�������

�����

���#�������������

� ��

��

����

��

���

���

���

��

���

���

���

����

����

��

��

��

��

���

���

���

���

���

����

���

��

���

����

��

���

��

�&����������

���

����

����������

�����������

����

������

�����

�������

��������

���

�����

����

����������

����

����������

���������

6�������

�*���

�������

���

����

�����������

�������

����

����/��-��(:

:&

(����������

����������

�������

��� �#�

���$� ���

��������

����

����������

�������

�����

6�������

�*���

�������

���

����

�����������

�������

����

����/��-��(:

:(

���

���

��

���

���

���

����

����

��

��

��

��

���

���

���

���

���

����

����

��

���

�����

����

Page 110: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���

��

���

����

���

����

��

����

����

����

��

���

���

��

��

����

��

��

��

����

����

��

���

��

��

���

����

��

���

��

�&�� ����

���������������

*������

������

������+��

�,�

���

������

����������

������

������-

.�&������

����$����

����������������

���

��������

�,����

�������

����+��

��,�

���������

�����

����������������

������� �#�

�������$

2���������

���

��

���

����

��

���

��

&������������������

����$

2�����

41����������

�����-.�&

��������

���

������

����������

����������

���������

������

�����������

����

��

���

���

���

��

���

���

���

����

����

��

��

��

���

���

��

����

��

����

����

��

��

���

���

���

��

���

��

����

���

����

����

��

��

���

���

��

����

��

����

��

��

����

��

����

��

��

����

��

��

��

���

����

��

���

��

&�������������

��������,

�����

����

��������

���

������

����������

����������

���������

��$��'����

�������

��1�������������$��'����

�����

���������������/�������

���� �����0 �����*���������;

�����

��<<

<�'���<����

��

��

���

���

��

����

��

����

����

��

��

���

���

���

��

���

��

����

���

����

����

�����

���

Page 111: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���

��

���

����

���

����

��

����

����

����

��

���

���

��

��

����

��

��

��

����

����

��

���

��

���

����

��

���

��

�&����������

��������

������

�������

�����

�������

��������

���

������

����������

����������

���������

������

�����

������

���=��&

���

����

���

����

���

���

����

���

��

����

��

��

��

���

����

��

���

��

�&�����

������

�����������

��� �#�

���$� ���

��������

1���������

�����

1�������������$��'����

�����

���������������/�������

���� �����0 �����*����������;

�����

��<<

<�'���<����

���

���

��

���

���

���

����

����

��

��

��

��

���

���

���

���

���

����

����

��

���

���

���

��

���

���

���

����

����

��

��

��

��

���

���

���

���

���

����

����

��

���

�����

����

Page 112: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������������������� �������������������

� ������ ���� ����� ������ � �!� ����!�� ������ "#�$� � ��� ����� ����� ������� ������ "�� �$� !���� ����� � ��� ������! ������ ���%��� &�� ! ������ � �&� ������� ������ '���$�� ������ (��)�#� ������*� � �� � ������ &�� � �� ���� ������ ���)�#� ������ +�������& ������ '���,���-��$�� ���� ��� � ����� &��&��� +���*� '���������� &�!& ������ �&���� � &����� +���*� .�����$� &���� !���� ����&� ����� �� +���*� .�$����/�0 ���� ��&��� ����� !�!�&��� +���*� 1�����2 ���� �&���� �!���� �������! +���*� 3������ !���� ����!� ���!� ��!����� +���*� 1���)� ��!��� �����! �!&�!� �������� +���*� ��������$�0 � ��� �����! ���� ��&����� +���*� ���� ��/ �� ��& �!��� �&� � ����!�� '��$����� ������ � �� �!� �& �&� ����� �������& '��$����� ������ ����� ����� ���� ���!��� '��$����� ������� &��&� ������ ���&� �!&����� '��$����� ��� �4����� ����� � ��� ���� ������� '��$����� ��0$���-���� ���5������0�����6�0 !���� ���� ��� ������� '��$����� ����2 ���!� �!��� ����� ��!����! '��$����� (��0����0 ����� ���&� ����� �!����� '��$����� '�� ��� � ��� ���� ����� !������ '��$����� .��+��4�� ����� �&��� ���� ���!��� '��$����� �����4����� �� ��� ����!� &��� !������ '��$����� ��)���0 ��!��� ������ ���� !������& '��$����� �$������ !��&� �&!��� ���� �������� '��$����� �����4� ���5����������� ��&��� ��!��� �&���� �5� !����� '��$����� ��4�����0 ����� !���� !���� �!������ '��$����� ������ !��� ��� � &��� ����!��� '��$����� ��-� �!��� �! � � �!��� � �����! '��$����� '����4�� ����� !���� ����� �������� '��$����� �����4� ��!��� !!��� �&��� � ������ '��$����� ����� ��7� &���� �� ��� ������ !������� '��$����� ,���-�0$� ����� !���� &���� � ����� '��$����� '��-���� ����� ����� ���� �������& �����)��)� "����# ����� ����& ����&! ����!�!� �����)��)� "���� ���! ���!� ��� ����� !� �����)��)� ��������� ���! ����� � � &���

� �� ��������� ������ �� ����������� ������� �������� �������� ��������������������� !�" ������ !�" ������ !�" ������ ��� !�"

�����

����

���#��$����������%�������&�����'�(��������������������(�(����

Page 113: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

������������������������� �������������������

!� ��%�0��� ��$��4�� � �� �� !���� &��&� ����� !� ��%�0��� # �� � �8"�9 ������ ����� &��� !�����!! ��%�0��� ������$/ �83(3:'"(3.;9 ������ � � � ����!� !�����!� ��%�0��� 8���#� � ��� �� � ����� ������!� ��%�0��� 8�����$� ������ ��!� ��&�&� ������!� ��%�0��� ������'������ �� ���!� �&�&� &���� �!�� �! ��%�0��� ������� �83(3:'"�" ����� �� ��! &��� �&!���!& ��%�0��� '� ���# �.<+�9 ����� �!�!� !!��� ������ ��%�0��� .�������� ����� ��� � ��� ���&��� ��%�0��� ������"����2 ����� !��� ����� ���!��� ��%�0��� �*���#� � � ��� ����� ����� ���� ��� ��%�0��� ������ ���� ���� ���� � �!�����! ��%�0��� 1�� ����� �83(3:'"�" ����� ����� � ��� ����!��� ��%�0��� :��� <9�+. !���� !!�!� ���! &��!!�� ��%�0��� ���0$� &���� ����� &���� �������� ��%�0��� 1�$��� �&�!� ���!� ����� ������ 9��� ������ �$� ���� � ��� ��!��� !� ����& ,��� '���:4����� ���� ������ ���� & �!������ ,��� '���,��*� ����� ��!�� ���� �&��� �� ,��� ��#�0 "<�:,. ��!� ��&��� ����� �&������ ,��� ������)�%� &��� ������ ���� �������� ,��� ��4������ :+.<.= ������ �!���� !���� &������! ,��� 8�����*� ���� ������ �!��� �������� ,��� '��$����0� � ��� ���&� ���� �����&�� ,��� '���>�-��� ���� !���! �&��� �������� ��$�0/ �9��9 ���� !!��� ! ��� & �&�� ��$�0/ �:+:�8: �.<+�9��9+9'? �!��� �� ��� ������ �������& ��$�0/ �":="�@A@ ���!� !��� ���� � �� �� ��$�0/ +3�:=" ������ ����� ������ �! ����� ��$�0/ �9��8"�B � � ��� ������ � ���� �5�� ����� ��$�0/ '5��5�(3..' ������ �!���� ������ � ������ ��$�0/ '5��5��?�.= & ���� �&���� ������ �5� !����! ��$�0/ '5�"5�.'9�3�9 ��"<�+:.��" � ���� ������ ���� �& ����� ��$�0/ 9>:<.+. A.��9'��:�.= ������ ����� ���� � ������ ��$�0/ +"83" ������ !��� ����� �������� ��$�0/ ��:�" �!!��� !����� � ���� �5�!����� ��$�0/ '5�"�3'+?< ����� & ��� &���� �� ����& ��$�0/ "��� �� � ���� � �� ����! � ��� � ��$�0/ ���� #� ���� �!!��! ���&� ������ � ��$�0/ '����� ���� ���� ! �&��� �����& � ��$�0/ "��0�� ���� ���&� ���&� !��&� � ��$�0/ +���+��� ���� � ��� !!��� ���� � ! ��$�0/ 3���� <9�+. ������ �&���� ����� !����� � ��$�0/ ������4� �A.��9+9'? ����� ����� !���� ��!��� � ��$�0/ �����$� ���� ������ ����� �� ��� � ��$�0/ ���%������ ����� �! ��� �&� � �!��&� ��$�0/ 9��� ����� ������ ����� ������ & ��$�0/ ��-��� ����� &��� &���� �� ���&� ��$�0/ ���#��$� ����� �!���� ����� � ����&� ��$�0/ '�������� ���� ��&��� �!���� ����&�&� ����� ������������� "A�.�A.�A:9' &���! ����� ����! ����!�&� ����� '���������� ���� �&�&� & ��& ��!�!&

������) *+,-$.-$ ,/+0-/.,, *+0$,.1/ 02+2-1.$3

�����

����

Page 114: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

���4�(���%�������(����(�����56������7����������������

�� ������������+

������������� ��)�)���8������)

���+���������9)��������������������

(��+�����+

����������:�;�)�����������)���

������+������

� 4 � � 4 � � 4 �� ������ ���� � � � � � � � � �� ������ "#�$� � � � � � � � � �� ������ "�� �$� � � � � � � � � �! ������ ���%� � � � � � � � � �� ������ '���$� � � � � � � � � �� ������ (��)�#� � � � � � � � � �� ������ ���)�#� � � � � � � � � � ������ +������� � � � � � � � � �& +���*� '���������� � � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� +���*� .�����$� � � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� +���*� 1�����2 � � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� +���*� 3������ � � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� +���*� .�$����/�0 � � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����! +���*� ���� ��/ � � � � � � � � ��� +���*� ��������$�0 � � � � � � � � ��� +���*� 1���)� � � � � � � � � ��� '��$����� ���5������0�����6�0 � � � � � � � � �� '��$����� ���5����������� � � � � � � � � ��& '��$����� '����4�� � � � � � � � � ��� '��$����� �����4� � � � � � � � � ��� '��$����� ����� ��7� � � � � � � � � ��� '��$����� ,���-�0$� � � � � � � � � ��� '��$����� '��-���� � � � � � � � � ��! �����)��)� "����#�DEF � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� �����)��)� "���� � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� �����)��)� ��������� � � � 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C����� ,��� '��$����0� � � � � � � � � �� ��%�0��� .���������D+��������0�.��A�����F � � � � � � �� � ��& ��%�0��� .���������D+�����.��A������8��$���#F� � � � � � � �� � ��� ��%�0��� :��� � � � � � � ! ! ��� ��%�0��� 1�� ��2�� � � � � � � � � ��� ��%�0��� �*���#� � � � � � � � � ��� ��%�0��� +���)�� � � � � � � � � ��! ��%�0��� =��6�� � � � � � � � � ��� ��%�0��� ��$��4�� � � � � � � � � ��� ��%�0��� ��������������2� � � � � � � � � ��� ��%�0��� 8���#� � � � � � � � � �� ��$�0/ +3�:=" � ��& ��$�0/ �9��9 � �!� ��$�0/ �:+:�8: � �!� ��$�0/ �":="�@A@ � ������ 0$ * 2 3- 00 0/ 2, 0, /

�����

����

Page 115: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

� ������ ������� �� �� !�� !�� !� !!� ! � �� �! �!� ������ �� ���)��� & � �!� !�� ��� ��� ! � � ! !� ������ '����'��� �� �� ��� ��� �! ��� ! � � ! !! ������ ������� � & �!� ��� &� ��� ! � � ! !� ������ ,�$����0 �� �� � ��� ��� &�� ! � � ! !� +���*� 1�����2 0C��� 0C��� 0C��� �&� & !�& � � � � �� +���*� .�����$� 0C��� 0C��� 0C��� ��� ! ��� � � � � � +���*� '���������� 0C��� 0C��� 0C��� �! ��� � � � � � �& +���*� 3������ 0C��� 0C��� 0C��� !�� ��� ��! � � � � ��� +���*� �����#� �� � 0C��� ��& �� ��� � � � � ��� +���*� .�$����/�0 0C��� 0C��� 0C��� !&� �!! ��& � � � � ��� 9��� +����� � � � � � ! � �� � � ��� 9��� +��� � � �� �� � �� � � � ! ��! 9��� '�����0����� � � �! �� �� � � � � � ��� 9��� ��������� � � �� !! �! � � � � & ��� ,��� ��4������ � �� � �� � � � ��� ,��� 8�����*� � � � � �� ,��� '���:4����� � �� � �! � � ��& ,��� '���>�-��� � �& � �! � � ��� ,��� �G��$���7� � �� � � � � ��� ,��� '������7� � � � � � � ��� ,��� '���"���H0 � �� � �� � � � ��� ,��� '���>��%/� � �! �� �� � � � ��! ,��� '��$����0� � � � �� � � � ��� ��%�0��� '������0 �� ! �� � �� ! � � � !�� ��%�0��� +����� � �� � �& ! � � � ��� ��%�0��� +���)�� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C��� 0C���� ��%�0��� :�����0� � ! �� !& �� �� � � � ! ��& ��%�0��� "���# ! �� ��� �!� �� ��& � ! � � ��� ��$�0/ +:<�3:�"1" � � ��� ��� !� ��� � ! � ��� ��$�0/ 9�3�? � � �� !� �& �& � � � ��� �����)��)� ������+���� &� ��� ��� ��� �� � � � & &�� �����)��)� ������H � �� � � ��� �! ��� � � � ��! �����)��)� ���$������������ � �� � � ��� !� ��� � � � ��� �����)��)� "������ � �� ��� �!! �� � � ! � � ��� �����)��)� ��������� � �� ��� ��� �� � � � � � ��� �����)��)� +���%� � �� � � ��� !� ��� � � � � �� �����)��)� +��� � �� ��� �� �� ��� � ! � �������) ,10 322 3+-$0 2+-3* ,+<,/ *+2$- 2$ << 2/ 00$ ,<,

�+�+ �+�+ ��=>) ? � ����� 4�����+���(�

�����(��+��� ��)@�

����)4�����+

���)���)��� �������)

���+ �� ��������� ������

���������������:��) ����������A����)"

�����

�����������8������)

������)�������

������B������) ��C�

�����

����

����(��������������(�����

Page 116: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

����

����

������

������

� ��

���

����

����

�������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

������

�������

����

�� �

�!�

"#���

���������������

�����

���������������

�����������������

�������

����

����

������

������

$�� !

� ���

���

���

�������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

������

�����%�

����

��$�

���$

�������

�%��&�

����

�������������

�����

���������

������������������������

�������

����

����

������

������!

����!

"���'�

�%� ���

��!�

�(�� � �!

� ��

�������������

����

������

����������������

����

����

������

�������$��&

�� �

���$������

���������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

��� �

�� �

!� ��

�$!�

�������

����%

���!

�� �!

����)

����

���

�������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

��� �

�� �

!� ��

�$!�

�������

�����

�&�"#��

���

����

�!��

���������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

��� �

�� �

!� ��

�$!�

�������

���%� �

������

����

�!��

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

����

������

��������

���

���

�����

�!��

���

����

���

"���

���

�������������

����

������

�������

�������

����

����

������

��������

���

���

�����

�!��

���

��

���

�������������

����

������

�������

�������

����

����

������

��������

���

���

�����

�!��

���

��

��%�!

&��!�

����

���������������

����

������

�������

�������

����

����

������

�������

��!

���!

���

����

���

���������������

�����

�������

����������������

���������������

����

����

������

�����%�

� � �

���

� �

��"#��

���

�������������

�����

�������

��������

�������

���������������

����

����

������

�������

!� �

���!�

��$

�����

��!�

��!�

���������������

�����

���������������

�����������������

�������

����

����

������

�����"���

�����

����

���

�������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

������

����� �

��� �

!�� ���� �

���������������

����

�������

��������

�������

����������������

����

����

����

���

���

����$

!�$��

��&�

��!

� �

���

!��$�

$!�

�����!�

�����

���*

���

��!

�� �

��

���������������

����

������

���������������

����

����

����

���

���

�����

�!��

���!

��$�$!

�������

���

� ���

�����

�$� �

���������������

����

������

���������������

����

����

����

���

���

�����!

��$�$!

�������

�����

���

������

���

�������������

����

������

���������������

����

����

����

���

��� ���

������ ���

��������� ��������� ��

���(

����!

�����

���

����%�

����

"�

� �������

���+�

����

����,

���������������

����

������

��������

�������

����������������

���(

����

����

�������!

�!� ��� �!��

�+��

!����,

���������������

�����

�������

��������

�������

���������������

���(

����

����

������!

��� !

����

� � ���

����

�+ � ���

����

��,

���������������

����

������

��������

�������

���������������

���(

����

�������������

�����

���&!

��$�

���������������

����

������

��������

�������

����������������

���(

����!

�����

���

������

���

�� �����

����

���+���

����

���,

���������������

�����

����������������

�������������������������

���(

����

�����%�

����

���

� �

�����

���

$!�+��!

� ���

����

����

�������������

�����

���������������

�����������������

�������

���(

����

�����%�

����

��

����

������

��!�

��� ��

����

�+ ���

������

����

��,

���������������

�����

���������������

�����������������

�������

���(

����

�����%�

����

�!

��� �

!��� �� ������+��!

� �,

���������������

�����

���������������

����������

��������������

���(

����

�������

��!�

������

����

���

�������������

�����

������

����������������

���������������

���(

����

�������

���� ��

���

����

�������������

����

������

��������

�������

���������������

���(

����

����� �

��!�

���)� ��

����

���������������

����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

��!�

����

����

���%��

��� %�

��-

� �����

+���

��&

�$�

���

����

,��

�������������

�����

������

����������������

���������������

���(

����!

�����

���

������

�����

����

����

����!

��+�

�������

,��

�������������

����

������

���������������������������������

����

����

����

��� ���

������ ���

���������� �������� ��

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

��D

�(�

�����

������

��

���

���

����

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

�����

����

Page 117: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

����

��D

�(�

�����

������

��

���

���

����

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

�!�!

�����

�����%�

����

��$

���!

�����

���

���

� �%�!

+� &

�$���

$���!

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

�!

����

����

����!�

���� �+�

&�$�

��$

���!

��,

���������������

�����

������

�������

�������

�������

������

�!�!

�����

�����%�

����

�%�

!��� ��

������

+� &

�$���

$���!

��,

���������������

�����

�������������

�������

��������

������

�!�!

�����

�����%�

����

�!

����

���

���!

�������!

���!

�+� &

�$���

$���!

��,

���������������

����

������

��������

�������

���������������

�!�!

���

���

����

%��

��� $!�

�������

�� ���

����

����!

��� �!�!�+��

!���

�,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

$!

�������

!���

���

�����

���

$�!�!�+�

�!��

� �

,��

�������������

����

�������������

�������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

�!

���!�

$����

���

���+��

!���

�,

���������������

�����

������

����������������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

!�%�

!����

!��&

�����

&!� �

�+��!

��&�

�,��

�������������

�����

������

����������������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

��

!���

����

�!

�+��

!���

,��

�������������

�����

�������������

�������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

��

����

!����

���

����$�

"�

�+��!

���,

���������������

�����

������

����������

������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

��

��!

�� �

�� ��

��$�

!�!�+�

�!��

�,��

�������������

�����

���������������������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

��

!���

���

�� ��

����

+��!

���,

���������������

�����

������

����������

������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

�!

����%� ��

��%�+�

�!��

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

��

�%�� ���

� �

!�+ �

�$�,

���������������

�����

������

����������������

���������������

�!�!

�����

�����%�

����

��

����

(����

�+���

��$

!�$� �

�!�

,��

�������������

�����

��������

������������������������

�������

�!�!

�����

�����%�

����

��

��!�� � �!�+ �

!��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

���5

25�

��� ���

������ ���

�������� ���

������ ��

�!���

������

�����

� .�

����

���

���������������

����

������

����������������

���������������

�!���

������

�����

� .�

���

�&�

� ��

���������������

�����

������

����������������

���������������

�!���

������

�����

� .�

���

�!�+�����,

���������������

�����

������

����������������

���������������

�!���

������

�����

�� �

��

� ���

����

&!�

�$�

���������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

567�

��� ���

������ ���

������ ���

������ ��

����

����

�������

�%��

���(

����

�����

$����

�%�+�

����$

!��,

���������������

���/��

��������

��������

�������

�����������/��

���

������!

�����

���

�����-

� �����

���

!��%�

�+�-�

��

���,

���������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

�����%�

����

������

��!�����

�� � � ����

��$

!�+�

��!�

�,��

�������������

����

������

����������������

���������������

����

����!

�����

���

����%�

����

��

���

������ ��

���

���

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��

���

�������

����

����

���

���

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�������

����

��

����

�������

�����

+!�!

!���

����

�,��

�������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��

��!

�� �

�� � !�

��� ���

�!��

���

�������������

���/��

��������������

�������

�����������/��

���

������

�����%�

����

��

���

���

���

����

��+!

����

,��

�������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

!�

��� ���

� ��

�����+���

��!

��,

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��

!���!

�+���

��!

��,

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��!!

���

� ����

����%�

+���

��!

��,

���������������

����

������

����������������

���������������

����

����!

�����

���

����%��

��� ��

��&

� ��

+!���!

� �,

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����!

�����

���

����%�

����

���!

���

��%��

+!���!

� �,

���������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

!�����

����

�����

� ��

���� !���

���!�

�� �

���$�

� ���+!���!

� �,

���������������

�����

������

�������������������������

�������

Page 118: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

����

��D

�(�

�����

������

��

���

���

����

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

����

����!

�����

���

����%�

����

��

�����

+&��

��!�

��!

��,

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����!

�����

���

����%�

����

��

�!�

���+&��

��!�

��!

��,

���������������

����

�����

�������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��

��&

�� �� ������

&��

��!�

��!

��,

���������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��

! ��+!

���!

� �,

���������������

����

�����

��������

�������

���������������

����

����

�����%�

����

��

� ���

� ��+!

���!

� �,

���������������

����

���������������������

���������������

����

����

�����%�

����

��

�$�

�!��+!

���!

� �,

���������������

����

���������������������

���������������

����

���8

!6���� ���

���� ���

������� ��������� ��

����

����

������!

�����

���

����"�

�����

���� �

�!�+%� ���!

!���

,��

�������������

����

�������������

�������

���������������

����

����

������!

�����

���

���� ���

!� ��

� ���

���+���

����

��,

���������������

����

������

����������������

���������������

����

����

������!

�����

��

� ��

�!��"�

���

����

���

� �+���

!�,

���������������

�����

���������������������

���������������

����

����

������!

�����

���

������

�� ��

���

�����+��

� �,

���������������

����

�������

��������

�������

���������������

����

����

������

�������

�������

���$!�

���

����

���

��+�

� �

�,��

�������������

����

������

��������

�������

���������������

����

����

������

�������

!�����

�����

�"��

�"���

!���&!

��$�

+ �!

����

�,��

�������������

�����

���������������

��������

����������������

����

����

������!

�����

���

������'

���"�

����(

�!$�

�+�(�

!$��

,��

�������������

�����

���������������

��������

����������������

����

����

������!

�����

���

������

���

����!

����

+(�$

�'�(

,��

�������������

����

���������������������

���������������

����

����

������!

�����

���

�����!

�(���

����!

"����

�+���

��

��,

���������������

�����

���������������

��������

����������������

����

����

������

�����%�

����

��

����

�������

�����

�+���

��

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

!��$�

�!

���

������

��!�

���

� ��

���+��

����

���,

���������������

�����

������

����������

������

����������

������

����

����

����

���

����

%��

���

�!�

����!

�$�����

����

��

�(��

��+���

�&�

�$�,

���������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

����

��!�

����

����

���%�

����

��

�%��

���&�

����

+%� �

%��

�&�

(�0�

,��

�������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

����

��!�

����

����

���%�

����

�!

���� ��

&����

����

��!�

���+���

����

,��

�������������

�����

���������������

��������

����������������

����

����

29263�

����� ���

������ ���

���������� �������� ��

���

��!

�(����!

$���

������

!%��

�!����

���

!��+���

�(��

,��

�������������

�����

����������������

��������

����������������

���

��!

�(����!

���

���� !�

�!���

���

�!��

(�����

+�"���

)�,

���������������

�����

�������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�����%�

����

��

�� �

�!�

��� �

��!

����

��

�������������

�����

�������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�����%�

����

�� �

$� ����!�

$��+���!�

�� ��

,��

�������������

�����

�������

��������

�������

���������������

���

��!

�(����

�������

��!�

�!���

����!�� ���

!��

���������������

�����

����������������

��������

����������������

���

��!

�(����

�����%�

����

���$

��� �����

��!+&��

!���

�,

�����

�������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�����%�

����

��

������

� �

���

����

���������������

����

������

��������

�������

���������������

���

��!

�(����

�����%�

����

��

���%��!

���

���

� �+���

%��!

,��

�������������

�����

������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�������

��&��

�����

����

�$�$

���

���

�+���

�&��

���,

���������������

�����

�������

����������������

����������������

���

��!

�(����

����� � !�

���� ����

�+���

�!��

�,��

�������������

�����

������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�����%�

����

��

���

��$� ����

� �

� � !

����

���������������

����

������

����������������

���������������

���

��!

�(����

����� ��

��!

�����!

��$� !��

�!�����!

!������

� ��

���

�������������

�����

������

����������

������

���������������

���

��!

�(����

������&

�����

���

��� ��

!�-��

���

���������������

�����

�������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�����%�

����

��

�� �

�!

�������

��� ��

��� !�

����� �!

�$�

���������������

����

������

����������������

���������������

Page 119: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

���

��!

�(����

�������

��!

�������

���

��!�

���������������

�����

�������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�������

�%�� �!�

��

����

�!��

$���

�������������

�����

������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�������

�%��

���

�! �

���������������

�����

�������

�������������������������

�������

���

��!

�(����

��������

�!�����

�� �!��

���

�������������

�����

������

����������������

���������������

���

��!

�(����

�������

�� ���

'����

!�&!�

�$�

���������������

�����

������

����������

������

���������������

���

��!

�(����!

�����

���

������

���&��

��

�!!� �

��

�������������

�����

�������

����������������

���������������

����

��3�

!����5

2����� ���

������ ���

���������� ��������� ��

���$

���

��!�

����

����

���%�

����

%�!

��!�

(��

���

$�+�

�"$�

����

���!

�,��

�������������

�����

������������������������������

�������

���$

�����!

�����

���

����%�

����

%� ���

���

���

%��+��

�%�!

��

���,

���������������

�����

���������������

�����������������

�������

����

����

!��

�� ���

��� ���

������� ���

������ �

�� �

�1����

�����%�

����

��

����

��

����

���

��"��

�+���

!�,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

�� �

�1����!

�����

���

���� ���

�����

��+ ��

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

�� �

�1����

�������

����

���

����

��+�

����,

���������������

�����

������

����������������

���������������

�� �

�1����

�����������

&� ����

� �!

���

���������������

����

������

��������

�������

���������������

�� �

�1����!

�����

���

������

��!�

$����

���

��!�

����

���

+ ��

�(�,

���������������

�����

������

�������������������������

�������

�� �

�1����!

�����

���

����%�

����

��(�

� � ���

+ ��

�(�,

���������������

�����

���������������

�����������������

�������

�� �

�1����!

�����

���

�����!

��� �

��

�!�$

�+��(

�!��

� �,���

��!

���+ ��

�(�,

���������������

������

������

����������������

��������

������

����

����

��3:

�� ��

���� ���

������� ���

��� ��

����

��;8

!85�

������� ���

������� ��

���������� ��������� ��

�����

����

��D

�(�

�����

������

��

���

���

����

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

Page 120: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

(���

����

�����

����

?�

���(�

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

����

����

����

���

���

���

!�0�

�� ��

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�!1���

!$0�

���������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�!1��

����

���������������

�����

�������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!(�

$�'�

���

�������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!���

����

��

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!�

����

!��

���

���������������

�����

�������

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!!1���

(� $

���

�������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!� �!

$���

��!�

���������������

�����

�������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!!�

���

�!!�

��

�������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! �%� �%�

���������������

�����

������

����������������

���������

�������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!��

� �

���������������

�����

������

�������

�������

�������

������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!����

��!

���

�������������

�����

�����

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!!�

��!��

���������������

����

������

���������������

�����������

����

����

����

����

���

���

�%�

����

�!��

����

����

�������������

�����

������

����������������

����������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!� �!

���

�������������

����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!���

����

��

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! ��!�

� ��!�

���������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�����

�!��

���

!�'�

���

����

� �

���������������

�����

�������

���������������

��������

������

����

����

����

���

���

�����

��!��

���

���������������

�����

�������

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!��

����

!���

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! �

�!�

����

�������������

�����

�������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! ��!

!����

�%��

���������������

�����

������

�����������������

���������

�������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!��

���

�!��

���������������

�����

�������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! �

�$�

���������������

�����

�����

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!"�

!����

���

�������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! �

.�!��

���

���������������

�����

�����

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!!�

$��

���������������

����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�!1���&

$� �

����

�������������

����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�!1���

����

�!�!�

���������������

����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

��%��

���

�!��

���

����!�

���

�������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!$���

�����

���������������

�����

������

���������������

�����������

����

����

����

����

���

���

�%�

����

�!"�

��"��

���

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!���"�

���

���

�������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�! ���� �� ��$�

���������������

�����

�����

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!�!

����%� ���!

!���

��

���������������

�����

�����

����������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!��

���%�� �

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!%���

����

���������������

����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!����

� �

���������������

�����

������

���������������

���������������

����

����

����

���

���

�%�

����

�!!1���

���������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

������

������!

����!

"���'�

�%� ���

��!�

�(�� � �!

� ��

�������������

�����

������

���������������

����

����

������

��������

���

���

�����

�!��

���

����

���

"���

���

�������������

����

������

���������������

����

����

������

��������

���

���

�����

�!��

���

��

���

�������������

�����

������

���������������

����

����

������

��������

���

���

�����

�!��

���

��

��%�!

&��!�

����

���������������

����

������

��������

�������

����

����

����

���

���

����

$!�$�

���&

���

!� �

���

!��$

�$!�

�����!

����

����

�*��

���!

�� ��

� ��

�������������

�����

������

���������

�������

����

����

����

���

���

�����

�!��

���!

��$�$!

�������

���

� ���

������$

� �

���������������

�����

������

���������������

����

����

����

���

���

�����!

��$�$!

�������

�����

���

������

���

�������������

�����

������

���������������

����

����

����

���

���� ���

����� ���

�������� ���

����� ��

�����

���

Page 121: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

���!

�����

(���

����

�����

����

?�

���(�

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

���(

����

��

�� �

%��

���

�!"��

�������

�!�+��

� ��

,��

�������������

�����

�������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!��!

����

���!�+��

� ��

,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

$��%�

����

�!"�

!���+�

� �

��,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!��

����)�!�+�� �

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!���

����

��!

��+��

����

���,

���������������

�����

������

�������������������������

�������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!��!

���!�%�+�

� ��

����

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!��

�� �

!+��!

���%

�,��

�������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

���(

����

��

�� �

%��

���

�! �&

��� �

�+ ����

� �,

���������������

�����

������

�������������������������

�������

���(

����

��

�� �

%��

���

�! ��

����

������

����

�+���

����

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!!���!�

�!�+��

����

���,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

�!��"�

"� ���)�!���

���!

�����+%����

�,��

�������������

�����

�������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!���!�

����

+�� �

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

!��

����

���

� �%�

����

�!����

�+��!

���%

�,��

�������������

�����

������

����������������

���������������

���(

����

�!

����

����

� �%�

����

�!��

���

�+��

����

,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!��

���

+ ���,

���������������

�����

�����

����������������

���������������

���(

��%��

���

!���

�����

�� �

%��

���

�!!��"� �!

�+���

�!��

�,��

�������������

�����

������

�������������������������

�������

���(

����

�!��"�

"�

���

)�!���

���!

����+%���

��,

���������������

�����

�������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!���

"���

)�!�+���

����

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!���

��+���

����

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!���

���

����� ���

����

���������������

�����

�����

����������������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!���

����

��+ ����

����

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�! ��)��

���+ ��)��

���,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

���(

����

��

�� �

%��

���

�! �!

���

�������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

����

���� ���

������� ���

��������� �������� ��

�!�!

���

�� ��

�� �

%��

���

�!��!

!�����+�

����

���

�,

���������������

�����

�������

���������

���������

��������

�������

�!�!

���

�� ��

�� �

%��

���

�!���

��� �+���

��

� �,

���������������

�����

������

���������

���������

��������

�������

�!�!

���

�� ��

�� �

%��

���

�!$� �!�%�!

�+ �!�%�

!�,

���������������

�����

�����

����������������

���������������

�!�!

���

�� ��

�� �

%��

�� �"

����

��!�

���

���

�+��

����

$�&�

!���

��$�

(�,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

���5

25�

��� ��

����� ���

�������� ���

���� ��

�!���

����

%��

���

�! �.

���

����

���������������

�����

������

����������������

���������������

�!���

����

%��

���

�!�/!

�������

���

�������������

�����

������

����������������

���������������

����

����

567�

��� ���

���� ���

�������� �

����� ��

����

����

!��

����

���

� �!�� !

���$��

� �+��&

$� �

��,

���������������

�����

�������

������������������

��������������

����

���8

!6��� ���

������ ���

������ �������� ��

����

����

����

�� �

%��

���

�!���

! ���

���+��$

� �

,��

�������������

�����

�����

����������������

���������������

����

����

����

�� �

%��

���

�!�

�!!�

$�+�

�� ��

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

�� �

%��

���

�!���

��

���+��

����

���,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

�� �

%��

���

�!���

�� �

��+���

����

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

�� �

%��

���

�!���

�����

�+���

��

��,

���������������

�����

������

��������

�������

���������������

����

����

����

�� �

%��

���

�!���

�����

�+��

� �,

���������������

�����

������

���������

���������

��������

�������

����

����

29263�

����� ���

������ ���

������� ���

����� ��

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

Page 122: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

����

�����

(���

����

�����

����

?�

���(�

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

���

��!

�(��

�� ��

�� �

��

��&

!����

�� �!��

���

�������������

�����

�������

����������������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

������

���

� ���

��!�

$���� ���

���+��

���

,��

�������������

����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!���

����

���������������

�����

����������������

��������

����������������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

���

����

$� ���

��'

�+���

�&��

���$�

%�

����

,��

�������������

�����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ���

�� �

���

��&��

� �

+���

�&��

���$�

%�

����

,��

�������������

�����

�������

��������

���

����

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

���

����

�� �

+���

�&��

���$�

%�

����

,��

�������������

�����

����������������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

���

���$�$

���

�������

���������������

�����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

���

���$�$

���

�������

���������������

�����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� $!

�����%�� �� !�

���

���

� !�

���

���

���������������

�����

����������������

��������

����������������

���

��!

�(��

�� $!

�����%�� �� !�

���

���������������

�����

�������

����������������

����������������

���

��!

�(��

�� $�

���

�� �

���

�����-

� �����

���������������

�����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!���

&!�

&�!��+&�

�!��

��,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!���

�%�

���������������

����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�! ��!

���'

��

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�! ��!

���'

��

���������������

����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!���

� ����

���������������

�����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!� ��

����

���������������

����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!� ����

���������������

����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%��

���

�!� �����

���������������

����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

%�!

�� ��

+)�!

���,

���������������

�����

������

����������

������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

��

���!%

��+)

�!��

�,��

�������������

�����

������

����������

������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

!�����

���

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ��

�� �

!�����

�������

���������������

�����

�������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

����.�

����

� ��

+�� �

,���

��� ���

�!��

����&�

�$�

��

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� ���

�� �

�+��

�,���

����%

��!

���

���

� ��

�&��

�� ��

��� �

��%�

!��

���������������

�����

������

����������������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

����.�

���

� ���

� ��

�����

���������������

�����

�������

��������

���

����

��������

�������

���

��!

�(��

!��$�

$!�

����%�� ��

�����

%��

���

��$���

�����

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

����.�

���

� ���

����

+&��

!���

�,��

�������������

�����

������

����������������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

����.�

���

� �!����

���+&��

!���

�,��

�������������

�����

������

����������������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

����.�

���

� ���

����%�

����

�!

��� �

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

���

��!

�(��

�� !

����.�

���

� ���

����%�

����

�� �

����

�������������

�����

������

����������������

��������

�������

����

��3�

!����5

2����� ���

������ ���

��������� ������� ��

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/

�� �12

3.�

3

�� �12

3��

�� �12

3��

���

��3�

�12

34

Page 123: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

����

�����

(���

����

�����

����

?�

���(�

���91.�+

9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�'��9<��.�3�

'9'��A

���::

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#

�/ �

� �123

.�3

� �123

���

� �123

����

���

3��

1234

���$

���

�� !

������

���

� �!��&�

����

�����+�-�

��

�������

�!

��(�

,��

�������������

�����

������

����������������

��������

�������

����

����

!��

��� ���

��� ���

������ ���

���� �

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!�!�

���

�+�!�

���

���

,��

�������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�! ��

�+�

� �&

�� �,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!��!

����

+��

�&�� �,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!!�����

$�����

+���

���,

���������������

�����

������

����������������

��������

���

����

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�! ���

��+��

����

����

,��

�������������

�����

�����

��������

�������

��������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!%� ����

����

�.�+��

�&�� �,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!���

��+��

����

����

,��

�������������

�����

�������

����������������

���������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!���

�� �+!

�%�

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

��������

�������

�� �

�1��

�� �

%��

���

�!���

���

����

�������������

������

������

���������

��������

���������

�������

�� �

�1��

�� ��

�� �

%��

���

�!��!

����

�+��!

����

�,��

�������������

�����

������

����������������

���������

�������

����

����

��3:

��� ���

������ ���

������� ���

����� ��

����

��;8

!85�

������ �

������� ���

��������� ���

����� ��

Page 124: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

��������������� ����������������������������������������������������� ����������� ������� ������������������ ������������������������

�����

����

��D

�(�

�����

����

���

����

���

����

���91.�+9'�I:<

"<�:"A9

'��9

��.��I�

'��9

<��.�3�

'9'��A��

�::

�������

����

! �"���#�$��

� %�&�

�'#()

� �)

(�*#

� ��$�+�,

!-�.��

($(�/

����0(&(�#�/

� �123

.�3

�� �123

���

� �123

����

���

3��

1234

����

����

����

���

���

���

� ��

� %� ��

����

���������������

������

�����

���������

��������

���������

�������

����

����

����

���

���

���

� ��

� ��"�

���

���

�������������

�����

������

��������

�������

��������

������

����

����

����

���

���� ���

���� ���

�������� ��

���� ��

���(

����

!��

����

���

� ���

� ��

� � ���%�!

$�+��

���

�,��

�������������

������

������

��������

�������

��������

������

���(

����

��

�� �

%��

���

�!��

�� �

!+��!

���%

�,��

�������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

���(

����

��

�� �

���

�!�

���

� ��

� ���

����

�����+ �

!���

�,��

�������������

������

������

����������������

���������

������

���(

����

���

��%�

�!��"�

�!���� � ���

� +%���

��,

���������������

�����

�������

����������������

��������

������

���(

����

��

�� �

���

���

"�

����+���

����

��,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

���(

����

��

�� �

���

�!�

���

� ��

� ��2

� ���

�!��

�+ �

!���

�,��

�������������

������

������

���������

��������

���������

�������

���(

����

��

�� �

���

���

��

���

%�$

�!+ ���

�� �,

���������������

������

�����

��������

�������

��������

������

���(

����

��

�� �

���

���

��

���

����+ ���

�� �,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

����

����

����

���� ���

������ ���

�������� ���

���� ��

�!�!

���

�� ��

��!�

����

���

!�� �

���+���

�!�,

���������������

������

�����

����������������

���������

������

�!�!

���

�� ��

�� �

���

���

���

����

��!

��+ �

�$�,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�!�!

���

�� ��

�� �

���

���

��

� �&!

��$�

+ �

�$�,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

����

���5

25�

���� ���

���� ���

�������� ���

���� �

�!���

����

��

�� �

���

���

�!

�(�

���������������

������

�����

���������

��������

���������

�������

�!���

����

���

� ���

� ��

� ��

����

���������������

�����

������

����������������

��������

������

����

����

567�

�� ���

���� ���

������ ���

������ ��

����

����

����

�� !

������

���

�!�

���

� ��

� ���

�!�+��

!���,

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� �

���

���

��

���

��$��

����

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� !

����.�

���

� ���

� ��

� �$

�!��

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� !

����.�

���

� ���

� ��

� ���

!�!�

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� �

���

���

��

���+���

��!�

�(,

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� !

������

���

� ���

��!�

���

�����

��+ ��

���,

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� !

������

���

� ���

��!�

� ��

!����

�+ ��

���,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� !

������

���

� ���

��!�

�!�$

��+ ��

���,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� !

������

���

� ���

��!�

����

�!�+ ��

���,

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

� !�

�������

�� �

���

���

��

����

��+ �!

%� �,

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

����

�� ��

�� �

���

���

� �� $�!

�$�

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

29263�

������ ���

���� ���

������ ���

���� ��

���

��!

�(���

� �

���

���

� ��

� � �

�� �+�������

,��

�������������

������

�������

����������������

��������

������

����

��3�

!����5

2���� ���

������ ���

������� ���

���� ��

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

��!�

�� �+�

� ��

����

��,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

����

����+��!

����

�,��

�������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

"�

!�+ ��&�

� ����,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

�!�+ ��&�

� ����,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

�"

�� ���+ ��&�

� ����,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

�!

)��

����+�

����

�,��

�������������

�����

�������

�������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

��!�

!�������

+ �!

� �

!�,

���������������

������

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

������+�

� ��

����

��,

���������������

�����

������

�������

������

�������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

��

�!��

���

�+��

����

����

,��

�������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

!�

��!��+��

����

����

,��

�������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� ��

�� �

���

���

� �+ ��

����

��,

���������������

�����

������

��������

�������

��������

������

�� �

�1��

�� �

���

���

"�

"���

��+ ��

�%�,

���������������

�����

�����

��������

�������

��������

������

����

����

��3:

���� ���

����� ���

������� ���

����

����

��;8

!85�

����� ���

������� ���

��������� ���

���� ��

Page 125: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

�����

����

Page 126: Hacia un nuevo Enfoque de Gestión de Caminos Rurales

������������� ����������� ����������������������������������� ����������� ������������������������������� ����������������������� �������������������� �� ����������������

��������������� �������������������������