Hacia una respuesta humanitariaHacia una respuesta humanitaria

mas fuerte y predeciblemas fuerte y predecible

OCHA

El nuevo entornoEl nuevo entornode las operaciones humanitariasde las operaciones humanitarias

Proliferación de actoreshumanitarios

El rol cambiante de las NacionesUnidas (menos implementacióny mas estandardización yfacilitación)

Competición en la búsqueda defondos

Mayor escrutinio público a laacción humanitaria

Ayuda Humanitaria: presupuestosAyuda Humanitaria: presupuestosMayor presencia de las ONGs en término deMayor presencia de las ONGs en término depresupuestospresupuestos

391

170133

97

20

662

421

345

272

207 190163 154 142

119 111 96 9366 58

37

1,027

WFP

UN

HC

R

ICR

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UN

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tas)

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UN

FP

A (F

TS

)

UN non-UN

Proceso de revisión de laProceso de revisión de larespuesta humanitariarespuesta humanitaria

HumanitarianHumanitarian

ResponseResponse

ReviewReview

Iniciativa de Coordinador de Socorro deIniciativa de Coordinador de Socorro deEmergencia (Jan Egeland) (02 al 06 /Emergencia (Jan Egeland) (02 al 06 /2005)2005)

Para revisar las capacidades de respuestaPara revisar las capacidades de respuestahumanitaria de las NNUU, ONGs, Cruzhumanitaria de las NNUU, ONGs, CruzRoja, y otros.Roja, y otros.

Identificar los vacíos y encontrar cómoIdentificar los vacíos y encontrar cómoeliminarloseliminarlos

Emergencias complejas y desastresEmergencias complejas y desastresnaturalesnaturales

El enfoque de la revisión fue en la capacidad delEl enfoque de la revisión fue en la capacidad delsistema de respuesta internacional en un periodosistema de respuesta internacional en un periodocomprendido entre 4 semanas y hasta 18 mesescomprendido entre 4 semanas y hasta 18 meses

Las organizaciones humanitarias y los donantesLas organizaciones humanitarias y los donantesestán de acuerdo sobre la urgencia de encontrarestán de acuerdo sobre la urgencia de encontrarsoluciones a los problemassoluciones a los problemas

El desafíoEl desafío es reconciliar diferentes imperativos yes reconciliar diferentes imperativos yasegurar que el proceso sea guiado por losasegurar que el proceso sea guiado por losprincipios humanitarios y las necesidades de losprincipios humanitarios y las necesidades de losbeneficiariosbeneficiarios

Principales resultadosPrincipales resultados

Los principales vacíos se encuentran en elLos principales vacíos se encuentran en elbajo nivel de preparación de lasbajo nivel de preparación de lasorganizaciones humanitariasorganizaciones humanitarias–– Recursos humanos no preparadosRecursos humanos no preparados–– Capacidades sectoriales limitadasCapacidades sectoriales limitadas

Existe colaboración limitada entre UN, CruzExiste colaboración limitada entre UN, CruzRoja y ONGsRoja y ONGsDiferencia de contribución dependiendo deDiferencia de contribución dependiendo delas crisislas crisisLas emergencias olvidadasLas emergencias olvidadas

PrincipalesPrincipalesrecomendacionesrecomendaciones

Tener un mapeo global de las capacidades de respuestaTener un mapeo global de las capacidades de respuestahumanitaria internacional, regional, nacionalhumanitaria internacional, regional, nacional

Desarrollar puntos de referencia y indicadores paraDesarrollar puntos de referencia y indicadores paramedir los resultadosmedir los resultados

Reforzar las capacidades de respuesta priorizando losReforzar las capacidades de respuesta priorizando losrecursos humanosrecursos humanos

Tener fondos adecuados para la respuestaTener fondos adecuados para la respuesta

Establecer plan de acciones sectoriales apropiadosEstablecer plan de acciones sectoriales apropiados

Mejorar reclutamiento y capacitación de losMejorar reclutamiento y capacitación de loscoordinadores residentes / coordinadores humanitarioscoordinadores residentes / coordinadores humanitarios

Mejorar el compromiso de los donantesMejorar el compromiso de los donantes

Aumentar el fondo para las crisis humanitariasAumentar el fondo para las crisis humanitarias

¿¿Cual es la agenda de laCual es la agenda de lareforma Humanitaria?reforma Humanitaria?

Se trata de reforzar Se trata de reforzar lalaresponsabilidad, el aspectoresponsabilidad, el aspectoprevisible y las alianzas conprevisible y las alianzas con

socios socios de la respuesta humanitariade la respuesta humanitaria

Objetivos de la reformaObjetivos de la reformahumanitariahumanitaria

Mejorar la capacidad de respuestaMejorar la capacidad de respuestahumanitaria y reforzar el liderazgo,humanitaria y reforzar el liderazgo,la responsabilidad y el hecho de serla responsabilidad y el hecho de serprevisible en 9 sectores/áreas deprevisible en 9 sectores/áreas derespuestarespuestaDisponer de un financiamientoDisponer de un financiamientoadecuado, a tiempo y flexibleadecuado, a tiempo y flexibleMejorar la coordinaciónMejorar la coordinaciónhumanitariahumanitariaObtener una mejor colaboraciónObtener una mejor colaboraciónentre los diferentes actoresentre los diferentes actoreshumanitarioshumanitarios

Reforma deReforma dequien?quien?

ComitéComitéPermanentePermanenteInter-AgencialInter-Agencial(IASC)(IASC)

Integrado por ONG,Integrado por ONG,Movimiento de CruzMovimiento de CruzRoja y Media Luna, IOM,Roja y Media Luna, IOM,Banco Mundial yBanco Mundial yAgencias de NNUUAgencias de NNUU

Inter-Agency Standing Committee

Full Members and Standing Invitees

Full Members

Food and Agricultural

Organisation (FAO)

Office for the Coordination of

Humanitarian Affairs (OCHA)

United Nations Development

Programme (UNDP)

United Nations Population Fund

(UNFPA)

United Nations High Comissioner

for Refugees (UNHCR)

United Nations Children ’s Fund

(UNICEF)

World Food Programme (WFP)

World Health Organisation

(WHO)

Standing Invitees

International Committee of the

Red Cross (ICRC)

International Counc il of Voluntary

Agencies (ICVA)

International Federation of Red

Cross and Red Crescent

Societies (IFRC)

American Council for Voluntary

International Action (InterAction)

International Organisation for

Migration (IOM)

Office of the High Commissioner

for Huma n Rights (OHCHR)

Office of the Special

Representative of the Secretary

General on the Human Rights of

Internally Displaced Persons

(RSG on HR o f IDPs)

Steering Committee for

Humanitarian Response (SCHR)

World Bank (World Bank)

Resolución 46/182Resolución 46/182

CERF

Flash Appeal

IASC

ERC - USG

UNRC

UNDMT

Los Cuatro Pilares de la ReformaLos Cuatro Pilares de la Reforma

ENFOQUE DE GRUPOSECTORIAL / CLUSTERS

Capacidad adecuada y liderazgoprevisible en todos los sectores

COORDINADORESHUMANITARIOS

Liderazgo y coordinación efectivos enemergencias humanitarias

FINANCIACION HUMANITARIA

Financiación adecuada, oportuna yflexible

RED DE SOCIOS/PARTNERSHIP

Reforzar las relaciones entre losactores NNUU y otros

PILAR 1PILAR 1

El ENFOQUE DE GRUPO SECTORIALCLUSTER APPROACH

Liderazgo previsible y capacidadadecuada en todos los sectores

OBJETIVOOBJETIVO

Hacia mejor previsibilidad, mayorresponsabilidad y mas socios en los sectoresde actividad

Respuesta a la emergencia mas estratégica

Mejor priorización de los recursos disponibles

Nivel GlobalNivel Global

AgriculturaAgricultura FAOFAOEducaciónEducación UNICEFUNICEFAlimentosAlimentos PMAPMARefugiadosRefugiados ACNURACNUR

Establecidos antes de la Reforma humanitariaEstablecidos antes de la Reforma humanitaria

NIVEL GLOBALNIVEL GLOBAL

Liderazgo sectorial / Liderazgo sectorial / ““Cluster LeadsCluster Leads””Áreas TécnicasÁreas Técnicas

NutriciónNutrición UNICEFUNICEFAgua y SaneamientoAgua y Saneamiento UNICEFUNICEFSaludSalud PAHO/OMSPAHO/OMSAlbergues de Emergencia: Albergues de Emergencia: IDPs (Conflicto)IDPs (Conflicto) ACNURACNUR

Desastres NaturalesDesastres Naturales FIRC FIRC ‘‘ConvocadorConvocador’’

Áreas transversalesÁreas transversalesCoord. de campo:Coord. de campo: IDPs (Conflicto)IDPs (Conflicto) ACNURACNUR

Desastres Naturales Desastres Naturales OIMOIMProtección: Protección: IDPs (Conflicto)IDPs (Conflicto) ACNURACNUR

Desastres Naturales /civiles deDesastres Naturales /civiles deconflictos (non-IDPs)conflictos (non-IDPs) ACNUR/ODH/UNICEFACNUR/ODH/UNICEF

Recuperación tempranaRecuperación temprana PNUDPNUD

Áreas de Servicios comunesÁreas de Servicios comunesLogísticaLogística PMAPMATelecomunicacionesTelecomunicaciones OCHA/UNICEF/PMAOCHA/UNICEF/PMA

CLUSTERSCLUSTERS

Recuperación temprana

PNUD

Albergues

UNHCR - IFRC

Telecomunicaciones de emergencia

PMA-UNICEF-OCHA

Salud

OPS

Logística

PMA

Manejo y gestión de campamentos

UNHCR - IOM

Nutrición

UNICEF

Protección

UNHCR

Agua, Saneamiento y higiene

UNICEF

Identificación de socios importantes

Coordinación de programas de

implementación

Planificación y desarrollo de

estrategia

Aplicación de estándares

Monitoreo y reportaje

Abogacía y movilización de recursos

Formación y reforzamiento de

capacidades nacionales

Proveedor de ultimo recursos

F U N C I O N E S

Aplicación en América LatinaAplicación en América Latina Republica DominicanaRepublica Dominicana

Activación en los sectores:Activación en los sectores:–– Agua, Saneamiento e Higiene (OPS) Agua, Saneamiento e Higiene (OPS)

–– Salud (OPS) Salud (OPS)

–– Nutrición y seguridad alimentaría (PMA) Nutrición y seguridad alimentaría (PMA)

–– Recuperación temprana y Transición (PNUD) Recuperación temprana y Transición (PNUD)

Beneficios: Beneficios: Mecanismo sistemático de coordinación Mecanismo sistemático de coordinación

Claridad de liderazgo sectorial Claridad de liderazgo sectorial

Trabajo de consulta con socios Trabajo de consulta con socios

Limitaciones: Limitaciones: Activación tardía Activación tardía

Proceso de consulta con socios Proceso de consulta con socios

Liderazgo en albergues Liderazgo en albergues

Responsabilidades de los lideres deResponsabilidades de los lideres desectores a nivel Globalsectores a nivel Global

NormativaNormativa-- Definir estándares y consolidar mejores prácticasDefinir estándares y consolidar mejores prácticas

Reforzamiento de la capacidad deReforzamiento de la capacidad derespuestarespuesta

- Capacitación y reforzamiento a nivel local,regional y internacional

- Capacidad de despliegue y listas de alertas(rosters)

- Reservas de material

Apoyo OperacionalApoyo OperacionalPreparación a la emergenciaAbogacía y movilización de recursos

Llamamiento Global para SectoresLlamamiento Global para SectoresCluster AppealCluster Appeal

Mejorar la capacidad de respuesta GlobalMejorar la capacidad de respuesta Global

Llamamiento de US 39 mil. en marzo 2006Llamamiento de US 39 mil. en marzo 2006(recibido 69%)(recibido 69%)

Llamamiento de USD 61 mil. en abril 2007Llamamiento de USD 61 mil. en abril 2007

Informe sobre la implementación de losInforme sobre la implementación de lossectores a nivel Global - Feb 2007sectores a nivel Global - Feb 2007

Responsabilidad a nivel de terrenoResponsabilidad a nivel de terrenoLos lideres de Sectores son responsable de:

Inclusión de los principales socios humanitariosEstablecimiento de los mecanismos apropiados de coordinaciónCoordinación con autoridades nacional/locales y sociedad civilEnfoque participativo y de comunidadesAtención a los temas trasversales (edad, medioambiente,genero, HIV/SIDA)Evaluación de danos y análisisPreparación a la emergencia (contingencias)Planificación y desarrollo de estrategiasAplicación de estándaresMonitorear y reportarAbogacía y movilización de recursosCapacitación y reforzamiento de capacidadesProvisión de asistencia y servicios de ultimo recurso

Proveedor de último recursoProveedor de último recursoRepresenta el compromiso de los lideres desector en hacer todo lo posible para unarespuesta adecuada..

• Como lo aprobaron los Directores del IASC, los lideresde grupos sectoriales son responsable de asegurar unarespuesta en ultimo recurso (sujeto a temas de acceso,seguridad y disponibilidad de fondos) para satisfacer lasnecesidades prioritarias. Podrán contar con el apoyo delsectores globales, el HC y el ERC en la movilización derecursos.

Si no se recaudan los fondos necesarios, el líderde sector no podrá seguir con la operación.

? si

Soberanía del país

? Falta de claridadFalta de claridadpor parte de laspor parte de lasagencias agencias ““leadlead””

PILAR 2PILAR 2

COORDINADORESHUMANITARIOS

Liderazgo y coordinación eficientes enemergencias humanitarias

Reforzamiento del sistema deReforzamiento del sistema deCoordinadores HumanitariosCoordinadores Humanitarios

IdentificarIdentificar

SeleccionarSeleccionar

CapacitarCapacitar

ApoyarApoyar

ResponsabilizarResponsabilizar

Individuos que puede asegurar unIndividuos que puede asegurar unliderazgo eficiente duranteliderazgo eficiente duranteemergencias humanitariasemergencias humanitarias

Una estrategia para:Una estrategia para:

Acciones para reforzar el sistema de HCAcciones para reforzar el sistema de HC

1. Establecimiento de equiposhumanitarios de país.

2. Mayor inclusión y transparencia en elnombramiento de los CoordinadoresHumanitarios

3. Desarrollo de RC/HC “score card”

4. Capacitación

5. Apoyo a los HC durante lasemergencias y la transición

ObjectivaObjectiva

Reforzar las funciones deReforzar las funciones decoordinación humanitaria,coordinación humanitaria,

Que sean desempeñadas por unQue sean desempeñadas por unCoordinador Residente o unCoordinador Residente o unCoordinador HumanitarioCoordinador Humanitario

Cinco pilaresCinco pilares

Desarrollo de políticas / lineamientosDesarrollo de políticas / lineamientos

Orientación de carreraOrientación de carrera

Desarrollo de LiderazgoDesarrollo de Liderazgo

Apoyo a los CR y CHApoyo a los CR y CH

Knowledge ManagementKnowledge Management

Desarrollo de políticasDesarrollo de políticas

Objetivo: obtener un consenso sobre losObjetivo: obtener un consenso sobre losaspectos de coordinación humanitariaaspectos de coordinación humanitaria

mas relevantesmas relevantes

Mandato del CH/CRMandato del CH/CREstructuras de apoyo a la coordinaciónEstructuras de apoyo a la coordinaciónRol del CH/CR en liderar la coordinaciónRol del CH/CR en liderar la coordinacióninter-sectorialinter-sectorialRol del CH/CR en las nuevas herramientasRol del CH/CR en las nuevas herramientasfinancierasfinancierasRevisión de los TORs de los CH/CRRevisión de los TORs de los CH/CR

Orientación de carreraOrientación de carrera

Objetivo: extender la lista de posibleObjetivo: extender la lista de posiblecandidatos a CR/CHcandidatos a CR/CH

Identificar posibles candidatos y desarrollarIdentificar posibles candidatos y desarrollarcarrerascarrerasDesarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidadesCentro de Asesoramiento para CRCentro de Asesoramiento para CRRC/HC PoolRC/HC Pool

Desarrollo de liderazgoDesarrollo de liderazgo

Objetivo: capacitar actuales yObjetivo: capacitar actuales yposibles CR y CHposibles CR y CH

Cursos de InducciónCursos de Inducción

Retiro CHRetiro CH

Talleres Regionales de CRTalleres Regionales de CR

Talleres Temáticos de CHTalleres Temáticos de CH

Apoyo a los CR y CHApoyo a los CR y CH

Objetivo: asegurar que los CR y CHObjetivo: asegurar que los CR y CHreciben el apoyo adecuado quereciben el apoyo adecuado que

requierenrequieren

OCHAOCHA

Miembros IASCMiembros IASC

Knowledge ManagementKnowledge Management

Objetivo: asegurar que la información yObjetivo: asegurar que la información yel conocimiento circula entre CR/CHel conocimiento circula entre CR/CH

Desarrollo de una plataforma WebDesarrollo de una plataforma Web

Manual para CR/CHManual para CR/CH

Desarrollo de buenas prácticasDesarrollo de buenas prácticas

PILAR 3PILAR 3

FINANCIACION HUMANITARIA

Adecuada, oportuna y flexible

PILAR 4PILAR 4

REFORZANDO LAS REDES DESOCIOS

PARTNERSHIP BUILDING

Mejores vínculos entre las NNUU y losotros socios

Colaborar no es una opción,Colaborar no es una opción,es una necesidades una necesidad

Ninguna agencia puede cubrirNinguna agencia puede cubrirtodas las necesidadestodas las necesidades

humanitarias en una crisishumanitarias en una crisis

Gobierno/ Autoridades NacionalesGobierno/ Autoridades Nacionales

El Gobierno tiene la responsabilidad primera enorganizar la respuesta humanitaria ensituaciones de desastre (Resolución AG 46/182).

El líder de grupo sectorial es responsable depromover una estrecha cooperación y vínculos.

Capacitar y fortalecer instituciones.

Tomar en cuenta los elementos políticos y deseguridad.

La Plataforma Humanitaria GlobalLa Plataforma Humanitaria Global

Que es la Plataforma?Que es la Plataforma?

Forum de ONGs, Movimiento de la CruzForum de ONGs, Movimiento de la CruzRoja y Media Luna, NNUU yRoja y Media Luna, NNUU yorganizaciones internacionales.organizaciones internacionales.

Responsabilidad compartida para unaResponsabilidad compartida para unarespuesta humanitaria eficienterespuesta humanitaria eficiente

La Plataforma Humanitaria GlobalLa Plataforma Humanitaria Global

Que propósito tiene?Que propósito tiene?Hacer mas eficiente la acción humanitariaHacer mas eficiente la acción humanitaria

Maximizar las complementariedades basadoMaximizar las complementariedades basadosobre los diferentes mandatossobre los diferentes mandatos

Basado sobre el principio de la diversidad, laBasado sobre el principio de la diversidad, laPlataforma no busca en convencer las agenciasPlataforma no busca en convencer las agenciashumanitarias de que tienen que actuar de lahumanitarias de que tienen que actuar de lamisma manera o dentro del mismo marco.misma manera o dentro del mismo marco.

La Plataforma Humanitaria GlobalLa Plataforma Humanitaria GlobalQue hará la Plataforma?Que hará la Plataforma?

Desarrollar los Desarrollar los ““Principios de la Red de sociosPrincipios de la Red de socios””,,tales cuales la diversidad, el respecto mutuo, latales cuales la diversidad, el respecto mutuo, laresponsabilidad o la transparencia.responsabilidad o la transparencia.

Implementar estos principios en países pilotos.Implementar estos principios en países pilotos.

Dialogar sobre temas estratégicos comoDialogar sobre temas estratégicos comoresponsabilidad ante poblaciones afectadas,responsabilidad ante poblaciones afectadas,reforzamiento de capacidades locales, seguridad yreforzamiento de capacidades locales, seguridad yroles en transición.roles en transición.

Reunirse anualmente.Reunirse anualmente.

Reforma HumanitariaReforma HumanitariaEn donde buscar ayuda?En donde buscar ayuda?

Documentos esencialesDocumentos esencialesNota sobre el uso del enfoque de Grupo Sectorial para reforzar laNota sobre el uso del enfoque de Grupo Sectorial para reforzar larespuesta humanitariarespuesta humanitariaEvaluación del enfoque de Grupos Sectoriales (IASC)Evaluación del enfoque de Grupos Sectoriales (IASC)Lineamientos específicos por cada grupo sectorial a nivel globalLineamientos específicos por cada grupo sectorial a nivel global

Para la ayuda:Para la ayuda:www.humanitarianreform.orgwww.humanitarianreform.orgochaonline.un.org/rolacochaonline.un.org/rolacHumanitarian Reform Support Unit: Humanitarian Reform Support Unit: hrsu@un.orghrsu@un.orgCERF Secretariat: CERF Secretariat: cerf@un.orgcerf@un.org

GRACIASGRACIAS

PREGUNTAS?PREGUNTAS?