Hacienda

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento.

HACIENDA

1. Objetivo General

Lograr que el futuro profesional conozca, identifique, analice y maneje en forma adecuada los recursos y gastos del Estado, así como su incidencia o importancia los aspectos económicos y sociales de una Nación.

2. Objetivos Específicos

2.1 Suministrar a los estudiantes los conocimientos básicos de acerca Hacienda Pública, de la relación de ésta con las otras disciplinas y de la relación del Estado con la Economía.

2.2 Hacer un análisis de las diferentes posturas de las escuelas económicas existentes acerca de la Hacienda Pública.

2.3 Conocer y hacer un análisis de los Ingresos y Gastos del sector público.

2.4 Conocer y hacer un análisis del presupuesto público.

2.5 Suministrar al estudiante los conocimientos básicos acerca del control fiscal.

3. Metodología

Los temas deben ser expuestos basados en la teoría, la investigación y el análisis permanente de los temas por parte del docente y estudiantes, así como una actualización permanente y aplicación sobre los hechos corrientes de la Nación y el mundo.

Realizar permanentes debates sobre la trascendencia económica y social de los temas, antecedidos estos de investigación y análisis, a través de ensayos.

Hacer permanente confrontación de los temas con la actualidad de las finanzas públicas del país, en lo posible involucrando a expertos sobre la temática, para que contribuyan al enriquecimiento del debate y la academia.

4. Evaluación

La cuantificación del desarrollo del aprendizaje del estudiante deberá tomarse en forma integral, sustentada en los aspectos de orden cualitativo y de identificación de aptitudes y posturas de liderazgo y solidaridad del estudiante frente a los diferentes problemas que se presenten. De esta manera se tendrán en cuenta los logros, competencias y conocimientos adquiridos por éste.

Las evaluaciones anteriores y las recogidas a través de parciales escritos, exposiciones, sustentaciones grupales e individuales, talleres, relatorías, ensayos, serán acopiadas en tres notas: las dos primeras del 30% cada una y la última por el 40%.

La forma de realizar ó tomar las notas de evaluación, (parciales o finales), debe ser concertada entre el docente y los estudiantes.



5. Competencias

5.1 Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de:

5.2 Identificar y manejar los aspectos generales de la Hacienda Pública y su importancia en la búsqueda del crecimiento económico.

5.3 Identificar, manejar y analizar el destino y prioridades del Gasto Público y sus repercusiones en el desarrollo económico y social según la dirección que se les dé.

5.4 Identificar, manejar y analizar los Ingresos Públicos y las implicaciones económicas y sociales que su manejo pueda generar

5.5 Analizar y diagnosticar sobre las incidencias de los Ingresos Públicos, Gastos Públicos y acciones tributarias del Estado en lo económico y social.

5.6 Identificar, analizar y elaborar un programa el presupuesto general, cómo está enmarcado dentro del proceso de la planeación así como sus implicaciones para el buen manejo de ingresos y gastos públicos, teniendo en cuenta los principios y normatividad que lo rige.

5.7 Identificar los diferentes tipos de déficit que se pueden presentar según el manejo y uso de los recursos públicos, así como las causas más comunes para la ocurrencia de estos. Saber las diferentes formas de financiar un déficit.

5.8 Identificar y analizar los diferentes tipos de control que se le realizan al manejo de los ingresos y gastos públicos.

5.9 Analizar las más frecuentes tipos de fallas y faltas en que se incurre en el manejo del gasto público.

6. Contenido Programático

UNIDAD CONTENIDO SEMANAS

I. UNIDAD

1. INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS GENERALES DE LA HACIENDA PÚBLICA 1.1 NOCION Y OBJETO DE LA HACIENDA PÚBLICA 1.2 EL ESTADO Y LA HACIENDA PUBLICA 1.2.1 Relación del Estado con la Economía 1.2.2 Intervención del Estado en la Economía; Visión de las

Escuelas Económicas: Clásica, Keynesiana, Estructuralista, Neoliberal.

1.2.3 La justificación del estado Intervencionista 1.3 LA HACIENDA PUBLICA Y SU RELACION CON OTRAS

CIENCIAS 1.3.1 Administración

1.3.2 Economía

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I. UNIDAD Continuación

1.3.3 Política 1.3.4 Derecho 1.3.5 Otras 1.4 LA HACIENDA PUBLICA Y LOS INSTRUMENTOS DE

INTERVENCIÓN PUBLICA 1.4.1 Política Económica 1.4.2 Política Fiscal 1.4.3 Objetivos de la Política Fiscal 1.4.3.1 Satisfacción y asignación de recursos (Crecimiento

Económico) 1.4.3.2 Estabilización económica (Relaciones

Macroeconómicas) 1.4.3.3 Redistribución del ingreso 1.4.4 Provisión de Bienes y Servicios Públicos 1.4.4.1 Necesidades públicas 1.4.4.2 Tipos de bienes 1.4.4.3 Modos de financiación de los bienes públicos 1.5 HACIENDA PUBLICA Y DESARROLLO 1.6 ELECCION PUBLICA Y POLITICA FISCAL

II. UNIDAD

2. EL GASTO PUBLICO 2.1 DEFINICION, CARACTERÍSTICAS Y ASPECTOS

GENERALES 2.2 DECISIONES QUE FUNDAMENTAN EL GASTO

PUBLICO 2.3 EL GASTO PUBLICO Y LAS VARIABLES

ECONOMICAS: CONSUMO, INVERSIÓN, AHORRO, SECTOR EXTERNO

2.4 EL GASTO PUBLICO Y LA LEY DE WAGNER 2.5 CLASIFICACION DEL GASTO PUBLICO 2.6 GASTO PUBLICO, DÉFICIT FISCAL Y EMPLEO 2.7 EL GASTO PUBLICO SOCIAL (Servicios Públicos y

seguridad Social) 2.8 EL CONTROL DEL GASTO PUBLICO, ASPECTOS

GENERALES: 2.8.1 Presupuesto 2.8.2 Control de Cuentas 2.8.3 Sistema de Contratación 2.8.4 Descentralización Territorial 2.8.5 Participación Comunitaria 2.9. EL GASTO PÚBLICO Y LA DESCENTRALIZACION

ADMINISTRATIVA Y FISCAL 2.10. EL GASTO PÚBILCO Y LAS REGALIAS

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III. UNIDAD

3. INGRESOS PUBLICOS 3.1 DEFINICION Y CLASIFICACION DE LOS INGRESOS

PUBLICOS 3.1.1 Ingresos de Derecho Público 3.1.2 Ingresos de Derecho Privado 3.1.3 Ingresos Ordinarios 3.1.4 Ingresos Extraordinarios 3.1.5 Ingresos Corrientes (Tributarios y No Tributarios:

Impuestos, Tasas, Rentas Parafiscales)

3.1.6 Ingresos de Capital : Deuda Pública, Emisión Monetaria y Recursos del Balance

3.1.7 Privatizaciones, Concesiones y Explotaciones 3.2 IMPUESTOS 3.2.1 Definición y Evolución Histórica 3.2.2 Fundamentos y Justificación de la Tributación 3.2.3 Nacimiento, Obligación y Muerte de los Impuestos 3.2.4 Elementos de los Impuestos: Base, Tasas y Tarifas 3.2.5 Elementos de los Impuestos: Renta, Consumo y

Capital 3.2.6 Principios de los Impuestos 3.2.6.1 Las reglas de Adam Smith 3.2.6.2 Neutralidad, equidad, teoría del beneficio, principio

de la capacidad de pago, costo mínimo de recaudación y pago.

3.2.7 La estructura Tributaria 3.2.7.1 Progresividad y regresividad 3.2.7.2 Percusión traslación e incidencia 3.2.7.3 Elusión y evasión 3.2.8 Los Impuestos y la economía 3.2.8.1 El consumo y la Inflación 3.2.8.2 El ahorro 3.2.8.3 La inversión y la producción 3.2.9 Clasificación de los Impuestos 3.2.10 Los Impuestos Nacionales más Importantes y sus

Aspectos Generales 3.2.11 Los Impuestos Territoriales, Aspectos Generales y

Justificación 3.3 LA DEUDA PUBLICA 3.3.1 Definición, Características y Aspectos Generales 3.3.2 Tipos de Deuda Pública 3.3.3 Clasificación de la Deuda Pública 3.3.4 Mecanismos de Financiación y Refinanciación de la

Deuda Pública 3.3.5 La Deuda Pública y el Desarrollo Económico y Social 3.3.6 La Deuda Pública Territorial

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IV. UNIDAD

4. EL PRESUPUESTO PUBLICO 4.1 DEFINICION Y ASPECTOS GENERALES 4.2 TIPOS DE PRESUPUESTOS PUBLICOS 4.3 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES, DEFINICIÓN Y ANÁLISIS 4.4 PRESENTACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO

4.5 EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA FISCAL DE DESARROLLO

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V. UNIDAD

5. EL DÉFICIT FISCAL 5.1 DEFINICION E IMPLICACIONES ECONOMICAS 5.2 TIPOS DE DÉFICIT 5.1.1 Fiscal 5.1.2 Presupuestal 5.1.2 De Tesorería 5.1.3 De Operaciones Efectivas 5.3 FORMAS DE FINANCIAR EL DÉFICIT 5.3.1 Tributarias (Impuestos) 5.3.2 Gasto Público 5.3.3 Mixtas

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VI. UNIDAD

6. EL CONTROL FISCAL 6.1 DEFINICION, IMPORTANCIA Y EVOLUCION 6.2 EL CONTROL PRESUPUESTAL 6.2.1 Control Político 6.2.2 Control Financiero y Económico 6.2.3 Control Fiscal y Entidades que lo Ejercen 6.3 PRINCIPIOS DEL CONTROL FISCAL, DEFINICIÓN

Y ANÁLISIS 6.4 SISTMAS DE CONTROL FISCAL 6.4.1 Control Financiero 6.4.2 Control de Legalidad 6.4.3 Control de Gestión 6.4.4 Control de Resultados 6.4.5 Revisión de Cuentas

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Bibliografía

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28. GOMEZ RICARDO, Jorge. La Reforma Descentralista del Estado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1990.

29. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

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