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Herramientas de la Gestión Pública
Marco Tulio GutiérrezAbogado Especialista en Gestión Pública
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Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?
Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.
Separar el diseño de las políticas públicas de la implementación y el financiamiento de las mismas.
Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo descentralice los controles de gastos ex ante.
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Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?
Un sistema de personal descentralizado que ponga énfasis en los incentivos para un mejor desempeño de la burocracia institucional.
Los ciudadanos son denominados consumidores de los productos y servicios que ofrecen las entidades públicas. Se exige un buen trato hacia los mismos, sino impera la informalidad.
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Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va
dirigida?
Simplificación Administrativa.
Descentralización Política.
Reducción de los costos de transacción para la mejora de la competitividad del país.
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¿Qué implica el Proceso de Reforma de la Gestión Pública?
Dirigida a:
1-Reorientar el papel del Estado
2-Mejorar la Evolución de la Gestión Pública.
3-Rápida adaptación e incesante innovación.
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Elementos Específicos de la Gestión Pública
Proceso de Reforma del Estado
Reforma de la Gestión Pública
•Retomar el crecimiento económico.
•Consolidar la democracia.
•Reducir la desigualdad social.
Elementos EspecíficosPara su implantación en América Latina
Condicionantes del proceso
Elementos Específicos para su implementación en América Latina.
Condicionantes del Proceso.
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Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pública
Nueva Gerencia Pública
(NGP)
Gestión Estratégica
(Énfasis en la capacidad de las
Autoridades – Gerentes Públicos)
Gestión de Calidad
(Orientación hacia los resultados / impactos /
clientes)
Nueva Gestión Financiera (Finanzas
públicas sanas –Moneda Sana)
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Gestión Financiera Eficiente del Estado
Implantar una gestión financiera que asegure un manejo económico adecuado de las finanzas públicas del Estado.
Economía Sana.
Eficacia de las Inversiones.
Eficiencia en el Gasto.
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Gestión Estratégica de la Acción del Estado
Impulsar al gobierno como factor de éxito y agente de futuro para la sociedad, abriendo oportunidades, reduciendo vulnerabilidades y lograr mejores posicionamientos en el entorno.
Por tanto, mantener una clara visión de sus objetivos públicos, en un tiempo razonable, con coherencia (alineación de políticas y acciones hacia fines estratégicos).
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Gestión Estratégica de la Acción del Estado
Liderazgo de los Autoridades Públicas y Gerentes Públicos, dejando las decisiones operativas a las unidades administrativas de la entidad, o bien tercerizando determinadas funciones y prestación de servicios públicos a empresas privadas.
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Calidad en los Servicios y Productos del Estado
Reorientar la Gestión de Gobierno, dando mayor importancia al momento de la prestación del servicio y del personal en línea y su contacto con el usuario.
Fortalecer el trabajo en equipo e implantar la mejora continua.
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Calidad en los Servicios y Productos del Estado
Procurar una reorientación de la estructura administrativa bajo principios de descentralización, responsabilidad y autonomía del personal y una gerencia que establece y se guía por indicadores (Estratégicos, de programa, de proyecto, institucionales y de servicio – Presupuesto por Resultados).
Introducir tecnologías de la información como soporte administrativo (Gobierno Electrónico).
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Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:New Public Management
MediciMedicióón de n de ResultadosResultados
ParticipaciParticipacióón n Ciudadana y Ciudadana y
TransparenciaTransparencia
DimensionesDimensiones CualitativasCualitativasde la de la GestiGestióónn
CiudadanosCiudadanos puedenpuedenevaluarevaluar calidadcalidad, , cantidadcantidad y y oportunidadoportunidad de de loslos bienesbienes
y y serviciosservicios recibidosrecibidos
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¿Qué se busca?
Lograr el mayor impacto posible de la acción del Estado en sus diversos niveles, en estrecha coordinación con la Sociedad Civil y sus Sectores de Organización, en la mejora de la calidad de vida de la población y la construcción de sus oportunidades de futuro.
Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:New Public Management
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Elementos de la gestión pública o privada
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Elementos de la gestión pública
Marco normativo
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Marco normativo
Leyes de desarrollo constitucional de la descentralización: Leyes Orgánicas.
Normativa de los Sistemas Administrativos: Leyes y Directivas.
Normativa de políticas nacionales.
Normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos.
Políticas y planes.
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Nivel Función Ejecutiva Función normativa de gobierno y fiscalizadora
Nacional Presidencia de la República Congreso de la República
Regional Presidencia Regional Consejo Regional
Local Alcaldía Concejo Municipal
Organización del Estado
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Finalidad del Gobierno RegionalArtículo 192.- Los gobiernos regionales
promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
(…)
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
(…)
5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
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Finalidad del Gobierno Local
Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:(…)
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.(…)
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
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Elementos de la gestión pública
Recursos
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Recursos
Recursos propios
Recursos transferidos
Cofinanciamiento
Endeudamiento
Inversión privada en obras y servicios
Cooperación técnica
Donaciones
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Elementos de la gestión pública
Personal
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Personal
Reclutamiento
Capacitación
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Elementos de la gestión pública
Organización
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Organigrama
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Gobierno Regional
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Gobierno Local
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Estado Peruano
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Herramientas de la Gestión Pública
Marco Tulio GutiérrezAbogado Especialista en Gestión Pública