Hiperpresidencialismo
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Una mirada para entender los comportamientos de los líderes políticos ante las determinaciones institucionales. Si le sumamos la implosión partidaria y la extrema personalización de la política y su amplificación a través de los grandes medios de comunicación podremos tener una mirada más abarcadora de las posibles consecuencias del último turno electoral legislativo en Argentina.
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Politóloga Ivana Rossi, y el decano de Derecho de la
Universidad de Palermo Dr. Martín Böhmer y otros…
Modo Democracia Representativa
• Término que designa en conjunto al Ejecutivo y al Legislativo
Modo de Democracia Delegativa
• Entre nosotros "el Gobierno" es sólo el Ejecutivo, tanto que, como suelen decir los propios legisladores, "el Gobierno envió al Congreso tal o cual proyecto de ley"
expresa mejor que nada el
hiperpresidencialismo
lenguaje político corriente traduce las fuertes características delegativas
• “La democracia argentina depende demasiado de una sola persona, en la que se depositan tantas esperanzas como posibles frustraciones”…..
El hiperpresidencialismo como una deformación de la democracia
HOMBRE
• combinación de destrezas políticas PERSONALES
INVESTIDURA
• Y los límites constitucionales dentro de los cuales esa persona puede ejercer su poder.
• ejercen su cargo dentro de la especial configuración de nuestro sistema político con grandes poderes
A pesar de que la Constitución del 1994 fijó algunas limitaciones al poder presidencial, tales como el Consejo de la Magistratura y la figura de jefe de Gabinete
• Nuestros ingenieros constitucionales incluyen como rasgo fundamental del orden institucional el de la concentración de una gran cuota de poder en la figura del Presidente de la Nación.
CONSTITUCIÓN NACIONAL
• Necesidad de un "rey constitucional" por la necesidad de terminar con la anarquía.
ALBERDI
Con el fin de crear un sistema de normas homogéneo.
• “Necesitamos reyes con el nombre de presidentes” Alberdi
• Definido por la Constitución como “jefe supremo de la Nación.”
Carta blanca para nombrar y remover a sus ministros
Funcionan como "altos empleados" administrativos
y asesores políticos del presidente
No le corresponde decidir la política del áreasino aplicar las directivas indicadas por el
presidente
Cada ministro firma el despacho presidencial en los "asuntos del ramo" y refrenda los decretos presidenciales
correspondientes a su esfera de actuación
• La configuración institucional implica una importante personalización del poder en consecuencia, quien detenta este cargo sea el depositario de los destinos del país.
• incentiva ciertos comportamientos
• Se definen prácticas autoritarias o hegemónicas
Ejemplo: Ejecutar políticas evitando la deliberación parlamentaria
El Congreso como una escribanía
Poderes del Presidente Ramón Castillo
• Nada más oportuno que acudir a una expresión atribuida a Abraham Lincoln y asumida entre nosotros por el presidente Ramón Castillo: entre “un sí” del presidente y “siete no” de los ministros, gana el “sí” del presidente.
Más allá de sus rasgos personales – Habilidades
Están las reglas del juego que incentivan las conductas.
• si el juego institucional de nuestro país le deja al presidente la opción de comportarse de otra manera en la medida en que aspire al éxito
• Mandato presidencial de término fijo, con posibilidad de reelección
• Capacidad de dictar decretos
• De vetar parcialmente leyes etc.
• Distribuir una gran cantidad de recursos
Puñado de Reglas
Grandes Poderes
Premio Mayor
Juego de Suma Cero
LA CONQUISTA DE LA PRESIDENCIA
sin incentivos para colaborar en el desarrollo de las políticas del gobierno
Hará todo lo posible para socavar poder presidencial
Juego en el que quien gana, gana todo y el que pierde, pierde todo
Para la oposición el premio es el control del ejecutivo
Resultados Posibles
HegemonismoBloqueo
Cuando la oposición es considerable
Cuando es exitoso para anular la oposición como alternativa
de poder
Oposición Política
• se beneficia cuanto más desgastada está la figura presidencial
Figura Presidencial
• Por temor al bloqueo tendencia a la hegemonía
Resultante: gobierno por decreto, los vetos parciales y la
legitimación de decisiones irregulares
Poder Judicial Manejo del Consejo de
la Magistratura
• Resulta sencillo comprender la importancia presidencial por las elecciones provinciales y la necesidad imperiosa de construir una base sólida de poder político que le permita evitar los perniciosos efectos de nuestro juego institucional.
