Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y...

31
Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código Tributario D. Oficial 05 de noviembre, 1974

Transcript of Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y...

Page 1: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia de la Ley

Decreto Ley Nº 728

Modifica Código Tributario

D. Oficial 05 de noviembre, 1974

Page 2: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Page 3: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Índice 1. Antecedentes Tramitación Legislativa 4 1.1. Minuta explicativa de proyecto de Decreto de Ley 4 1.2. Informe del subcomité de Hacienda 6 1.3. Observaciones de Comité 13 1.4. Oficio de Comité Asesoría y Coordinación Jurídica 15 1.5. Informe Subsecretaría de Justicia 16 1.6. Informe Subsecretaría de Hacienda 18 1.7. Informe del Subcomité de Hacienda 20 1.8. Oficio de Comité Asesor de Subjefatura Legislativa 22 1.9. Oficio del Comité Asesoría y Coordinación Jurídica 23 1.10. Oficio de Subsecretario de Hacienda 24 1.11. Oficio del Ministerio de Justicia 25 1.12. Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1. Decreto Ley N° 728 28

Page 4: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 4 de 31

MINUTA EXPLICATIVA

1. Antecedentes Tramitación Legislativa

1.1.Minuta explicativa de proyecto de Decreto de Ley Fecha 14 de junio de 1974 Nota: no se consigna el texto de dicho proyecto de Decreto ley en los antecedentes disponibles. MINUTA MAT: Explicación de Decreto Ley que se acompaña Artículo 1°.- Introduce modificaciones al Código Tributario. 1°.- Reemplaza el texto del actual artículo 53 del Código Tributario En la redacción que se propone el interés penal se calcula sobre los valores reajustados, de tal forma que la sanción pecuniaria es más elevada que la establecida actualmente en el Código. Además el monto de los intereses no estará afecto a ningún recargo, lo cual facilita enormemente la liquidación que debe hacer el Servicio de Tesorerías, con el consiguiente ahorro de tiempo y mejor servicio al público. 2°.- Reemplaza el texto del N° 2 del artículo 97 La norma propuesta hace más severa la multa por el retardo u omisión del contribuyente por la presentación de sus declaraciones de impuestos. 3°.- Agrega inciso al artículo 109 por el cual se declara que las multas establecidas en el Código no están afectas a ningún recargo legal. Lo anterior facilita la recaudación y administración de estos recursos por Tesorería. 4°.- Deroga el artículo 196, que establece para los deudores morosos, un recargo por costas de cobranza de un 5% del monto del tributo adeudado. Artículo 2°.- Armoniza norma contenida en el Decreto Ley 215 sobre intereses, multas y sanciones por no pago del impuesto o contribuciones municipales con las normas propuestas como modificación al Código Tributario, en lo relativo a cálculo y liquidación de éstos.

Page 5: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 5 de 31

MINUTA EXPLICATIVA

Artículo 3°.- Con la norma propuesta se exceptúa de la aplicación del artículo 9° del D.L. 482 a las bebidas analcohólicas. En efecto, el artículo 9° del D.L. 482 dispuso que las compras que recaigan sobre las especies señaladas en el artículo 1° transitorio del D.L. 292 (azúcar, cemento, bebidas y aparatos electrónicos) que efectúen en el resto del país cooperativas, industriales y comerciantes establecidos en Arica, Chiloé, Aysén y Magallanes estarán exentas del impuesto de Compraventa que en dicha disposición transitoria se contempla. Con la disposición señalada, se ha presentado problemas en relación con las embotelladoras de bebidas en las zonas francas, ya que sus ventas han disminuido puesto que las compras que se hagan fuera de las zonas están exentas de tributos. Lo que se pretende con la disposición del artículo 3° del presente D.L. es volver a la situación anterior del D.L. 482, en la cual todas las compras de bebidas analcohólicas, tanto dentro como fuera de las zonas mencionadas, estaban gravadas. Artículo 4°.- Determina cálculo del impuesto de los contribuyentes que posean camiones. Artículo 5°.- Pago provisional de los camioneros durante el año 1974. Artículo 6°.- Imputación de los pagos provisionales de los contribuyentes indicados en el número anterior.

Page 6: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 6 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

1.2. Informe del Subcomité de Hacienda Fecha 27 de junio de 1974 Boletín N° 763-05 REF: Proyecto de Decreto ley que introduce modificaciones al Código Tributario, entre otras materias. Santiago, 27 de Junio de 1974. El proyecto en informe constituye lo que se ha llamado "proyectos misceláneos", de manera que no es posible sintetizar cuales son sus alcances generales. Por tal motivo, parece conveniente efectuar un análisis por artículos sucesivos y formular, conjuntamente, las observaciones que procedieren. ARTICULO 1° Por esta norma se reemplaza el actual artículo 53 del Código Tributario que, textualmente, dispone: "Artículo 53.- El contribuyente estará afecto a un interés penal del tres por ciento por cada mes o fracción de mes, en caso; de mora en el pago del todo o de la parte que adeudare de cualquier clase de impuestos y contribuciones, sin perjuicio del recargo establecido' en favor de la Editorial Jurídica de Chile en el artículo 22 de la Ley 11.474. En caso de convenios de pago, cada cuota constituye un abono a los impuestos adeudados y, en consecuencia, las cuotas pagadas no seguirán devengando intereses moratorios. Todo impuesto y contribución que no se pague dentro del plazo legal se reajustará en el mismo porcentaje de aumento que haya experimentado el índice de precios al consumidor en el período comprendido entre el segundo mes que precede al de su vencimiento y el segundo mes que precede al de su pago. Los impuestos que sean pagados durante el mes calendario en que se incurrió en mora no serán objeto de reajuste. Los reajustes indicados se calcularán sobre los impuestos netos adeudados y no se considerarán para los efectos de intereses, multas, recargos y sanciones.". Como se puede apreciar, el proyecto, en su artículo 1°, efectúa las siguientes enmiendas:

Page 7: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 7 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

a) Hace aplicable el interés sobre valores previamente reajustados; b) Reduce la tasa de interés del 3% a un 1,5%; c) Suprime el recargo del 10 % sobre los intereses penales que beneficiaba a la Editorial Jurídica de Chile. Salvas las enmiendas indicadas, el texto que se propone no es más que un reordenamiento del texto actualmente vigente. No se ve obstáculo alguno para aprobar la norma en análisis sin perjuicio de lo cual parece conveniente tener en consideración las siguientes circunstancias: a) Según se desprende de esta norma y de las siguientes, el Ministerio de Hacienda habría adoptado la política de suprimir todos los recargos que afectaren a las multas que imponga el Servicio de Impuestos Internos, procedimiento por el cual se facilitaría la liquidación que debe hacer el Servicio de Tesorerías. No obstante las facilidades que para el aparato recaudador representa la medida propuesta, debería ponderarse debidamente las dificultades que entraña para instituciones como la Editorial Jurídica, las que se ven privadas de esta fuente de financiamiento, y b) Si bien es de toda evidencia la necesidad de introducir normas que cautelen el interés-fiscal en relación al proceso inflacionario, parecería de la más elemental justicia que se cautelara el interés de los particulares cuando éstos paguen cualesquier cantidad en exceso a título de impuestos, intereses o sanciones, derivados de una reliquidación o de una liquidación de oficio practicada por el Servicio de Impuestos Internos. Para tal efecto sería oportuno modificar la norma contenida en el artículo 57 del Código Tributario en análogos términos a los propuestos por el Ministerio de Hacienda respecto del artículo 53. ARTÍCULO 1, N° 2: Por esta disposición se reemplaza el actual N° 2, del artículo 97 del Código Tributario, que señala las infracciones y sanciones a que están afectos los contribuyentes y otros obligados. El tenor de dicho número dos, es el siguiente: "2°. El retardo u omisión en la presentación de declaraciones o informes que constituyan la base inmediata para la determinación o liquidación de un impuesto, con multa de hasta el dos por ciento de los impuestos que resulten dé la liquidación, por cada mes o fracción de mes de retardo, no pudiendo exceder el total de dicha multa del veinte por ciento de los impuestos adeudados.". En consecuencia, proyecto sólo pretende hacer más gravosa la obligación que pesa sobre el contribuyente que incurra en la infracción descrita. No obstante, la norma propuesta merece dos interrogantes, a saber: a) Cuál es la razón que ha movido al Ministerio del ramo a elegir como suficiente motivo para agravar la multa, el retardo u omisión de en la entrega

Page 8: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 8 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

de antecedentes más allá de cinco meses? Por qué no se prefirió tres ó seis? Desgraciadamente entre los' antecedentes del proyecto no aparece justificación alguna para tal decisión que innova en la materia, y b) Los términos de la norma propuesta están expresados de modo imperativo de modo que siempre la multa será igual al 10% de los impuestos que se deriven de la liquidación, aumentada en un 2% cuando procediere,- En el texto en actual vigencia, en cambio, se establece una multa de "hasta" el dos por ciento. Pareciera sano mantener la flexibilidad de este sistema en desmedro del rígido que sé propone. Si se desestimare este procedimiento, los Directores Regionales podrían ver recargado su trabajo con solicitudes de condonación total o parcial de intereses penales, con arreglo a las atribuciones que, al efecto, le confiere el N° 4, de la letra B, del artículo 5° del Código del ramo. ARTICULO 1° N° 3: Por esta norma se agrega un inciso al artículo 109 del Código Tributario que, literalmente, preceptúa: "Artículo 109.- Toda infracción a las normas tributara a que no tenga señalada una sanción específica, será sancionada con multa no inferior a un uno por ciento ni superior a un cien por ciento de un sueldo vital anual, o hasta el triple del impuesto eludido si la contravención tiene como consecuencia la evasión del impuesto.". Sin perjuicio de que el uso de la expresión "vigentes" es innecesario, parece necesario destacar que la norma que se propone limita el ámbito de aplicación a las multas establecidas” en el presente Código"„ Si la intención del Ministerio es la que se deduce del contexto del proyecto, parecería necesario sustituir en el texto propuesto la frase inicial "Las multas establecidas en el presente Código", por la siguiente: "Las multas que se apliquen como consecuencia de infracciones a normas .tributarias" ARTICULO 1° N° 4: Por esta disposición se deroga el artículo N° 196, del Código Tributario. Esta disposición señala: "Artículo 196.- Los deudores morosos, por el solo hecho de constituirse en mora, estarán afectos a un recargo por concepto de costas de cobranza equivalente al. 5% del monto del tributo o crédito adeudado. El 50% de las costas qué se recauden se traspasará mensualmente a una cuenta especial de depósito contra la cual sólo podrá girar el Tesorero General de la República para satisfacer necesidades relacionadas con el mejoramiento de la cobranza y de la atención de los contribuyentes., mediante la adquisición

Page 9: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 9 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

de X equipos, útiles, materiales, locales y la ¡habilitación y reparación de estos últimos. La parte no invertida de las costas que se perciban durante el año calendario se traspasarán a Rentas Generales de la Nación, al 31 de Diciembre del año subsiguiente.". Consecuente con las demás disposiciones que contiene el proyecto suprime este recargo por costas de cobranza., circunstancia que no merece objeción alguna. ARTICULO 2°: Por esta disposición se reemplaza el inciso tercero; del artículo 5°., del Decreto Ley N° 215, de 1973, por el que indica, con el objeto de hacer efectivo el cálculo de intereses, multas, recargos y sanciones, sobre los valores reajustados de los impuestos o contribuciones establecidos en favor de las Municipalidades y las patentes o derechos municipales de cualquier naturaleza que no se paguen en plazo legal. Asimismo, suprime la aplicación de cualesquier recargo en actual vigencia. Al igual que la disposición precedente, ésta no Merece observación alguna. ARTICULO 3°: El artículo 9° del Decreto Ley N° 432, de 1974, declaró exentas del impuesto a las compraventas y servicios que con una tasa especial había establecido el artículo 1° transitorio del Decreto Ley N° 292, de 1974 - las compras u otras convenciones gravadas que recayeran sobre azúcar, cemento, aguas minerales o mineralizadas o bebidas analcohólicas, que efectuaran en el resto del país cooperativas industriales y comerciales establecidas en el departamento de .Arica y en las provincias de Chiloé, Aysén y Magallanes. Esto es, el artículo 1° transitorio del D.L. 292, declaró que estas convenciones estaban afectas a determinadas tasas; a continuación, el D.L. 482, las declaro exentas cuando dichas convenciones se efectuaran e el resto del país. Luego de estos cambios de parecer, el Ministerio de Hacienda hace presente que atendido que las compras que se efectúan en el resto de país están exentas del pago de tributos, se ven perjudicados los industriales que desarrollan sus actividades en las zonas beneficiadas (?) y que venden en ellas sus productos pues, en este caso sí que debe pagarse los tributos. La situación descrita ha sido detectada en relación con las embotelladoras de bebidas lo cual ahora se propone “declarar que la exención dispuesta por el Decreto Ley 482, no es aplicable a las bebidas.

Page 10: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 10 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

No parecería adecuada la expresión “Declárase” que emplea el proyecto, toda vez que dicha expresión implica la consagración de un estado preexistente y no, la constitución de uno nuevo. Por ello se sugiere variar la redacción de modo de disponer derechamente que la exención aludida, no sea aplicable a las especies a que se ha hecho mención. ARTICULO 4° Esta norma no varia el sistema de determinación de la tasa en base a la cual deben efectuar sus pagos provisionales, las personas naturales y jurídicas que exploten camiones propios o ajenos mediante el transporte de carga ajena, sino que la base imponible y el sistema de pago. En efecto, la regla general sobre tributación de esto contribuyentes, es la misma aplicable a cualquier contribuyente. La excepción, esta constituida por una presunción de derecho en orden a que la renta liquida imponible es igual al 10% del precio corriente en plaza del conjunto de camiones que exploten. Hasta la fecha, la tasa resultante de establecer la relación porcentual entre la referida renta liquida y el monto total de los impuestos de Primera Categoría y de Global Complementario o Adicional, en su caso, del empresario o socios que corresponda pagar por ese mismo año, era aplicada sobre la misma renta liquida imponible dividida por doce, obteniéndose de ese modo el monto del pago provisional que debía efectuarse a partir del mes de Marzo de cada año. Esquematizando la situación podríamos distinguir las siguientes etapas: a) Determinación de la renta liquida imponible (10%) valor corriente en plaza de los camiones; b) Cálculo de los Impuestos de la ley de la Renta conforme a las reglas generales; c) Determinación de la relación porcentual existente entre la misma renta líquida imponible determinada en la letra y el monto total de impuestos pagados; d) Aplicación de la tasa obtenida según la letra anterior, a un duodécimo de la renta líquida imponible, obteniéndose de este modo el valor a pagar en los payos provisionales. Con el proyecto en informe, se varía sólo el procedimiento indicado en. La letra d). En efecto, la tasa que se haya obtenido será aplicada sobre el TOTAL de la renta líquida imponible y el monto que resulte será el equivalente a los pagos provisionales que correspondan al año.

Page 11: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 11 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

Si bien matemáticamente el resultado es el mismo, innovación tiende a cambiar el sistema de pago; en efecto, ahora el pago se hará en tres cuotas sin perjuicio de que se autorice efectuar: pagos provisionales a título de abono a una o más cuotas. La razón de esta innovación sólo puede encontrare»; en razones de índole práctica: al disminuir el número de pagos que deben efectuar estos contribuyentes a tres, hay un ahorro de horas de trabajo por funcionario y una simplificación en los sistemas de recaudación que, naturalmente, revierte en una mayor economía. Por tal motivo, no existen observaciones que formular a la norma en estudio. ARTICULO 5°: Por esta disposición se pretende hacer consistente la innovación propuesta en el artículo precedente y, por tanto, persigue el mismo fin, esto es, concentrar el número de pagos que deben efectuar los camioneros. Si bien la norma sólo adecua el artículo 2° transitorio del Decreto Ley N° 297, a formas de pago concentradas, es de notar que se persiste en una aparente impropiedad de lenguaje ya empleada en el referido artículo transitorio. En efecto, se expresa que los ingresos brutos mensuales para los efectos de los pagos provisionales, "serán equivalentes al monto de la renta líquida imponible anual", o sea el 10% del precio corriente en plaza del conjunto de camiones. El tenor literal de esta disposición lleva considerar como ingreso bruto de un mes, el total de la renta líquida del año. Un ejemplo aclara lo, expuesto: Supuesto un empresario que explote 10 camiones a un precio corriente en plaza de E° 5.000.000 cada uno. a) Renta Líquida Imponible (10% de E° 50. 000. 000) = 5.000.000.-- b) Impto. Primera Categoría (17%) = 050.000.- c) Pagos provisionales en todo el año a partir de Marzo ( 20% sobre EJ. 5.000.000) = 1.000.000 Con lo expuesto se aclara que la aparente no existe y que, por el contrario, la norma concebida en tales términos resulta beneficiosa porque supone o conlleva el natural aumento del precio corriente de los camiones y protege a los contribuyentes de tener que efectuar pagos al contado con ocasión de la declaración anual de impuestos.

Page 12: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 12 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

Por las razones expuestas, no existe observación que formular en relación a esta norma. ARTICULO 6°: Esta disposición, regulariza la situación producida respecto de aquellos contribuyentes que ya hubieren efectuado pasos provisionales de conformidad al mecanismo dispuesto en el Decreto Ley N° 297, de 1974. No obstante, es de notar que tal norma debió haber sido considerada como una disposición transitoria. Marcelo Fuentes Cartes.

Page 13: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 13 de 31

OBSERVACIONES COMITÉ ASESORÍA Y COORDINACIÓN JURÍDICA

1.3. Observaciones de Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica Observaciones enviadas al Subsecretario de Hacienda. Fecha 15 de julio de 1974. ORD. N° 975 ANT: Copia de Proyecto de D.L en trámite. MAT: Introduce modificaciones al Código Tributario. (V63-05) Santiago, 15 de Julio de 1974 DE: COMITE DE ASESORIA Y COORDINACION JURIDICA A: SUBSECRETARIO DE HACIENDA El Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de la Excma» Junta de Gobierno tomó conocimiento del proyecto de decreto ley de la referencia y concluyó que no existen inconvenientes legales para su tramitación. No obstante lo anterior, acordó formular a US. Las siguientes observaciones: 1°.- El artículo 1° de esta Iniciativa, entre otras materias, contempla la supresión del recargo del "10% sobre los intereses penales que beneficia a la Editorial Jurídica de Chile. Al respecto, estimó necesario hacer presente a US que la medida propuesta importaría privar a esa institución de una importante fuente de ingresos que podría afectar gravemente su funcionamiento. Además, y en relación con la misma disposición se estimó que, si bien resulta de toda evidencia la necesidad de introducir normas que cautelen el interés fiscal En relación al proceso inflacionario, sería también conveniente cautelar el interés de los particulares cuando éstos paguen cualquiera cantidad en exceso a título de impuestos, intereses, sanciones o reajustes, derivada de una reliquidación o de una liquidación de oficio practicada por el Servicio de Impuestos Internos. En virtud de estas consideraciones acordó sugerir a US. Se modifique la norma contenida en artículo 57 del Código Tributario, en análogos términos a lo propuestos respecto del artículo 53. La facultad del Director de Impuestos Internos para condonar reajustes se estable sería en la misma forma y condiciones que respecto de los intereses, para lo cual procedería considerar las siguientes modificaciones al Código Tributario: -a) En el artículo 6° letra b) N° 4: Agregar en los incisos 1° y 3° la expresión "reajustes" a continuación de la palabra "intereses"; -b) En el artículo 56, inciso 1°, a continuación de la frase "intereses penales" agregar la siguiente: y del reajuste establecido en el artículo 53";

Page 14: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 14 de 31

OBSERVACIONES COMITÉ ASESORÍA Y COORDINACIÓN JURÍDICA

En el mismo artículo, en su inciso final que fue agregado por el D.L. 232, agregar, a continuación de la frase "intereses penales", la siguiente: "y reajustes"; -c) En el artículo 57, intercalar precedida de una coma, entre las palabras "intereses" y "sanciones", la palabra "reajustes", y agregar a continuación de la frase "devuelta de oficio" la expresión "reajustada". 2°„- Observaciones de carácter formal: -a) En el artículo 1°, N° 3, debería suprimirse la expresión "vigentes. -b) En relación con lo dispuesto en el artículo 3°, estimó conveniente hacer presente a US que no parecería adecuada la expresión "declarase" empleada, toda vez que dicha expresión implica la consagración de un estado preexistente y no la constitución de uno nuevo» Por ello se sugiere variar la redacción, de modo de disponer que la exención aludida no será aplicable a las especies mencionadas Si lo que se desea es otorgarle efecto retroactivo a la disposición, el Comité sugiere señalar en su texto la fecha de vigencia. Lo que pongo en conocimiento de US para los fines consiguientes. Sergio Rillon Romani Capitan de Navío de Justicia Presidente del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno

Page 15: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 15 de 31

OFICIO COMITÉ ASESORÍA Y COORDINACIÓN JURÍDICA

1.4 Oficio de Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica. Enviado al subsecretario de Justicia. Solicita opinión sobre Proyecto de Ley. Fecha 15 de julio de 1974 ORD. N° 988 ANT: Copia de Proyecto de D.L en tramite MAT: introduce modificaciones al Código Tributario (Exp. N° 763-05).- Santiago, 15 de Julio de 1974.- DE: COMITE DE ASESORIA Y COORDINACION JURIDICA DE GOBIERNO A: SUBSECRETARIO DE JUSTICIA El Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de la Excma. Junta de Gobierno ha tomado conocimiento de un proyecto de decreto ley que introduce modificaciones al Código Tributario y atendido los alcances de algunas de sus disposiciones, acordó solicitar a US» si lo tiene a bien, se sirva emitir un pronunciamiento a su respecto. En efecto, en el proyecto en estudio se plantea la supresión de todos los recargos que afectaren a las multas que imponga el Servicio de Impuestos Internos. La norma propuesta importaría privar a la Editorial Jurídica de Chile de una importante fuente de financiamiento, al suprimir se el recargo del 10% sobre los intereses penales que beneficiaba a dicha institución. Por las razones expuestas y atendidas que no se han proporcionado los antecedentes que justificaron esta medida, se ha considerado conveniente solicitar a US. La opinión que la iniciativa en estudio le merece. Sergio Rillon Romani Capitán de Navío de Justicia Presidente del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno

Page 16: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 16 de 31

INFORME SUBSECRETARÍA JUSTICIA

1.5. Informe de Subsecretaría de Justicia Enviado al Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno. Fecha 13 de agosto de 1974. ORD.- N° 01855 ANT: Oficio Ord. 988 de 15-07-74 de Coordinación Jurídica H. Junta de Gobierno. MAT: Introduce modificaciones al Código Tributario. Santiago, 13 de Agosto, 1974 DE: SUBSECRETARIO DE JUSTICIA A: COMITE DE ASESORIA Y COORDINACION JURIDICA DE GOBIERNO. 1.-El Comité de la Presidencia de US. ha consultado el criterio del Ministerio de Justicia respecto del Proyecto de Decreto-Ley que introduce modificaciones al Código Tributario y en el que se consulta la supresión del recargo sobre todas las multas establecidas en Leyes, reglamentos u ordenanzas y que beneficia a la Editorial Jurídica de Chile. 2.-La Ley 8.373, publicada en el Diario Oficial del 6 de febrero de 1947, estableció un recargo del 10% sobre todas las multas por Infracciones a las leyes, reglamentos y ordenanzas, a favor de la Editorial Jurídica, Posteriormente, la Ley 11.474 del 23 de diciembre de 1953, en su articulo 2°, hizo aplicable el 10% de recargo sobre los intereses penales que deban pagar los contribuyentes morosos, en beneficio de la misma Editorial. 3.-Por su parte el artículo 53 del Código Tributario de 1970, mantuvo expresamente la norma referida. 4.-Finalmente, el D.L. 215, de 19 73, en su Art. 52, aplicó reajuste a los impuestos, contribuciones, derechos y patentes establecidos en favor de las Municipalidades, cuando no se paguen en la oportunidad legal, norma que también beneficia a la Editorial Jurídica, en la parte- correspondiente. 5.- La provisión de recursos públicos con que el legislador dotó a la Editorial Jurídica de Chile le ha permitido, durante los últimos 28 años,-dar cumplimiento a la tarea que se le impuso, en orden a difundir y promover la publicación de obras jurídicas, científicas y culturales r Hasta la fecha ha publicado más de 1.000 títulos, -códigos, repertorios, libros y revistas especializadas-, y el Plan Editorial que actualmente cumple, la ubica entre las tres más importantes de nuestro país y la única cuya producción está casi exclusivamente orientada hacia el campo jurídico y cien tífico; todo lo cual le ha ganado merecido prestigio dentro y fuera del país.

Page 17: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 17 de 31

INFORME SUBSECRETARÍA JUSTICIA

6.- La referida labor, de innegable interés público y que este Ministerio estima indispensable mantener, por su naturaleza no produce utilidades y ha sido posible cumplirla fundamentalmente por los recursos que proporciona la Ley. 7.- Privar a la Editorial Jurídica de los mismos recursos, como resulta del proyecto D.L. que informo, importaría forzarla a desnaturalizar la finalidad para la cual fue creada y que ha servido hasta ahora. 8.- El resultado antes indicado no se compadece con lo resuelto por la Junta de Gobierno en el D.L. 319, de 19 74, a través del cual se entregó la responsabilidad de administran y dirigir la Editorial Jurídica de Chile a un Consejo formado por el Contralor de la República, un representante de la Corte Suprema, un miembro designado por el Consejo de Rectores, el Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas, Sociales y Administrativas de la Universidad de Chile, el Presidente del Colegio de Abogados y un representante del mismo Gobierno. 9.-En las circunstancias ya señaladas este Ministerio es partidario de mantener el financia- miento de recursos establecido por la legislación vigente para la Editorial Jurídica de Chile y, en consecuencia, es contrario a la derogación tácita de las disposiciones que la establecen. 10.-Con el propósito ante referido sugiero a US las siguientes modificaciones al D.L. objeto de la consulta que evacuó: Agregar al N° 3°, que modifica el Art. 109 del Código Tributario y al N° 4, que contiene el Art 2° del proyecto, un inciso final, en ambos casos, del siguiente tenor. "Lo establecido en el inciso anterior se entenderá sin perjuicio del recargo establecido en favor de la Editorial Jurídica de Chile en los artículos 4° de la Ley 8.737 y 22 de la Ley 11.747". Mario Duvauchelle Rodríguez Capitán de Navío (J) Subsecretario de Justicia

Page 18: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 18 de 31

INFORME SUBSECRETARÍA HACIENDA

1.6. Informe de Subsecretaría de Hacienda Enviado al Jefe de Comité de Accesoria y Coordinación Jurídica de Gobierno. Fecha 16 de agosto de 1974 ORD. N° 2256 ANT.- Remite copia de Proyecto de Decreto Ley en trámite. Mat.- Introduce modificaciones al Código Tributario. (763-05) Santiago, 16 de agosto 1974 DE: SUBSECRETARIO DE HACIENDA A: JEFE COMITE DE ASESORIA Y COORDINACION JURIDICA DE GOBIERNO. Por oficio N° 975, el Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de la Excma, Junta de Gobierno ha comunicado a este Ministerio que no existen inconvenientes legales para la tramitación del proyecto de la referencia, sin embargo, de lo cual plantea una serie de observaciones, las cuales pasamos a analizar a continuación: 1.- Articulo 1o.- Es efectivo que la iniciativa contenida en este artículo suprime el recargo de 10% sobre los intereses penales que beneficia a la Editorial Jurídica de Chile. Esta supresión está de acuerdo con la política presupuestaria ya hecha efectiva en varias ocasiones, y que se refiere a derogar todos los impuestos, recargos, etc. que tienen destinación específica, centralizando el ingreso del Estado en el presupuesto de tipo nacional. Con esta modalidad se desea una distribución más racional de los recursos fiscales. En el caso que nos preocupa, el presupuesto vigente del Ministerio de Justicia, rubro Secretaría y Administración General, bajo la imputación 10-01-01-033, asignación 005, contempla la cantidad de 300 millones de escudos para la Editorial Jurídica de Chile, de tal forma que la supresión del recargo, no afecta en ningún caso a la Editorial indicada, la que por su parte se beneficia con los respectivos aportes presupuestarios. Aun más y sobre esta misma materia, débenos señalar que el Decreto Ley N° 155, publicado en el Diario Oficial de 29 de Noviembre de 1973, dispuso en su artículo 4o la supresión de todas las cuentas extrapresupuestarías y su reemplazo por aportes asignados en la ley de Presupuestos. 2.-Respecto de la facultad que se propone para que el Servicio de Impuestos Internos pueda condonar el reajuste del impuesto, debo señalar que ello ha sido incluido en un proyecto de Decreto Ley que será enviado dentro de poco a ese Gamité. No obstante lo anterior, no se considera oportuno establecer una reajustabilidad para la devolución de impuestos, considerándose suficiente el interés de 2c/0 mensual que contempla el artículo 57 del Código Tributario. En

Page 19: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 19 de 31

INFORME SUBSECRETARÍA HACIENDA

todo caso esta materia deberá ser considerada en el contexto general de la Reforma Tributaria. 3.-En el mismo artículo 1o, se encuentra razonable suprimir la palabra "vigentes" en el N° 3, tal como se ha observado, pero igualmente ha sido suprimida en el N° 1 y en el artículo 2o del proyecto. 4.-Articulo 3°.- Ha sido redactado en los términos solicitados, es decir, con vigencia retroactiva. 5.-Artículos 5° y 6°.- Dado que estas disposiciones contienen fechas de pago de impuestos ya vencidas, se han reemplazado los meses en que los contribuyentes que explotan camiones fleteras deben pagar el impuesto provisional de la Ley de la Renta, disponiéndose que el primer pago se haga en Agosto y el segundo en Octubre en vez de los mese de Julio y Septiembre de 1974, respectivamente. 6.- consecuente con lo anterior, envío el nuevo texto del proyecto para la visación del Comité haciendo presente la urgencia de su tramitación debido a lo dispuesto en los artículos 5° y 6°. Pedro Larrondo Jara Capitán de Navío AB Subsecretario de Hacienda

Page 20: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 20 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

1.7. Informe del Subcomité de Hacienda Remite informe recaído en observaciones sobre proyecto de decreto ley. Fecha 21 de agosto de 1974 SUBCOMITÉ DE HACIENDA BOLETÍN N° 763-05-1 REF.: Proyecto de Decreto Ley que introduce diversas modificaciones al Código Tributario. SANTIAGO, 21 de agosto de 1974. El proyecto de la referencia fue conocido por el Comité de Asesaría y Coordinación Jurídica a mediados del mes de Julio del año en curso. En dicha oportunidad, se estimó oportuno formular las siguientes observaciones, que son analizadas conjuntamente, con la respuesta formulada por el Ministerio de Hacienda: 1) Supresión al recargo del 10% sobre los intereses penales, en beneficio de la Editorial Jurídica de Chile. El N° 1, del artículo 1° del proyecto, que sustituye el artículo 53 del Código Tributario, suprime el recargo a que aló! de el epígrafe. En su oportunidad se hizo notar que la supresión de dicho recargo podría significar graves tratornos presupuestarios a la Editorial Jurídica. Dicha aprehensión fue ratificada por el Ministerio de Justicia, el que por oficio ord. N° 01855, de 13 del mes en curso, expresó su parecer respecto de esta materia. El Ministerio de Hacienda, por su parte, ha indicado que es deseo de ese Ministerio derogar todos los impuestos y recargos que tienen destinación específica, centralizando el ingreso del Estado en el Presupuesto de la. Nación. Por tal motivo, en el ítem 10-01-01-033, asignación 005, se contempla una cantidad de E°…300.000.000.- en beneficio de la mencionada Editorial. Si bien, en principio, no existen inconvenientes para que la Editorial Jurídica perciba sus ingresos por la vía presupuestaria, este Subcomité se permite llamar la atención respecto de dos hechos: a) No hay antecedentes suficientes que permitan afirmar cuál ha sido el rendimiento aproximado del recargo ya aludido y, en consecuencias, si el monto que se contempla en el presupuesto es o no suficiente, y

Page 21: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 21 de 31

INFORME SUBCOMITÉ HACIENDA

b) Que sería conveniente, establecer el aporte presupuestario en favor de la Editorial Jurídica en forma permanente, de manera de dar esa institución una cierta estabilidad. Para tal efecto, el proyecto debería contemplarse un artículo nuevo que señalara: "Artículo ... .- Anualmente en la Ley de Presupuestos de la Nación, se contemplará una asignación en favor de la Editorial Jurídica de Chile que no podrá ser inferior a .... 2) Sobre la actividad del Servicio de Impuestos Internos en relación con la condonación de reajustes y la reajustabilidad de la devolución de impuestos. El Comité observó oportunamente, que parecería de la más elemental justicia establecer correctivos contra la inflación que beneficiaran al particular respecto del Fisco y no sólo a éste respecto de aquél. Para tal efecto, se propuso: a) Facultar al Servicio de Impuestos Internos para que pudiera condonar el reajuste del impuesto, y b) Establecer una reajustabilidad para la devolución de impuestos. El Ministerio de Hacienda ha expresado que comparte el parecer expresado en la letra a) y que esa materia ha sido incorporada en un proyecto en actual elaboración. El reajuste a que se refiere la letra b), en cambio, es rechazado. 3) Sobre nueva redacción del artículo 32 del proyecto. Se hizo presente en su momento que era menester cambiar los términos declarativos en que se había redactado esta disposición atendido que, en verdad, se estaba modificando derechamente la norma. El Ministerio de Hacienda ha compartido tal criterio y, por ende, ha variado la redacción en los términos anotados. Este Subcomité no tiene observaciones que formular al nuevo texto propuesto y salvo la prevención indicada en el N° 1, de este informe, sugiere que él se apruebe en los mismos términos en que viene concebido.

Page 22: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 22 de 31

OFICIO COMITÉ ASESOR SUBJEFATURA LEGISLATIVA

1.8. Oficio del Comité Asesor de la Subjefatura Legislativa Enviado al Jefe del Comité Asesor de la EXMA Junta de Gobierno. Fecha 03 de septiembre de 1974 COMITÉ ASESOR SUBJEFATURA LEGISLATIVA ORD. N° 1140 ANT.: proyecto de Decreto Ley en trámite MAT.: Introduce modificaciones al Código Tributario (763-05) ______________ SANTIAGO, 3 de Septiembre de 1974. DE: JEFE SUBJEFATURA LEGISLATIVA A: JEFE DEL COMITE ASESOR DE LA EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO. i Y• ' De acuerdo a lo ordenado por US. le remito copia de los antecedentes completos sobre el proyecto de la referencia, para su conocimiento y fines que estime procedentes. No obstante lo anterior y como US. podrá apreciar existe un punto del proyecto, relativo al financiamiento de la Editorial Jurídica de Chile, respecto del cual existe divergencia entre el Ministerio de Justicia y el de Hacienda. Dada la importancia de la materia cuestionada y, por otra parte, la circunstancia de que las demás disposiciones de la iniciativa no admiten dilación, me permito sugerirle la conveniencia de proponer al Ministerio de Hacienda, el desglose y promulgación inmediata de los aspectos no controvertidos del proyecto y la dilucidación en forma separada- la cual eventualmente requerirá un pronunciamiento de la Excma. Junta de Gobierno- del problema atinente a la Editorial Jurídica. Saluda a US. SERGIO RILLÓN ROMANI Capitán de Navío de Justicia Jefe de la Subjefatura Legislativa

Page 23: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 23 de 31

OFICIO COMITÉ ASESORÍA Y COORDINACIÓN JURÍDICA

1.9. Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica Enviado al Subsecretario de Hacienda. Fecha 06 de septiembre de 1974 COMITÉ ASESOR SUBJEFATURA LEGISLATIVA ORD. N° 1170 ANT.: Copia de proyecto en trámite MAT.: Introduce modificaciones al Código Tributario (Exp. N° 763-05) ______________ SANTIAGO, 6 de Septiembre de 1974. DE: COMITÉ DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN JURÍDICA A: SUBSECRETARIO DE HACIENDA EX Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de la Excma. Junta de Gobierno al tomar conocimiento del proyecto de decreto ley de la referencia acordó sugerir ál Jefe' del Comité Asesor la conveniencia cíe desglosar de la iniciativa en estudio, y promulgar inmediatamente, aquellas disposiciones no controvertidas entre las cuales US. ha hecho presente la urgencia para su tramitación. Asimismo acordó proponer que aquellas disposiciones relativas, al financiamiento de la Editorial Jurídica y. sobre las cuales existe divergencia entre el Ministerio de Justicia y el de Hacienda, sean dilucidadas en forma separada. Por oficio N° 774/14 de fecha 6 del presente, el señor Jefe del Comité Asesor manifestó su conformidad con la sugerencia formulada. Lo que pongo en conocimiento de US. para los fines a que haya lugar. Saluda a US: FERNANDO LYON SALCEDO Coronel (J) Presidente del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno.

Page 24: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 24 de 31

ACTA OFICIO SUBSECRETARÍA HACIENDA

1.10. Oficio de Subsecretaria de Hacienda Enviado al Presidente del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno. Fecha 14 de octubre de 1974 Referencia: ORD. N° 2786 ANT.: Oficio N° 1170 de 6 de septiembre ppdo., de ese Comité MAT.: Introduce modificaciones al Código Tributario ______________ SANTIAGO, 14 de octubre de 1974. DE : SUBSECRETARIO DE HACIENDA A : PRESIDENTE DEL COMITE DE ASESORIA Y COORDINACION JURIDICA DE GOBIERNO 1.- Por el oficio de la referencia, Ud. sugiere la conveniencia de desglosar el proyecto de Decreto-Ley acerca de dicha materia y además, que las disposiciones relativas al financiamiento de la Editorial Jurídica sean dilucidadas en forma separada, debido a la divergencia existente entre el Ministerio de Justicia y el de Hacienda. 2.- Al respecto, debo manifestarle que el Ministerio de Justicia, por oficio N° 2328, de 10 de Octubre en curso, propuso la inclusión de un artículo 7o al proyecto en estudio, a fin de salvar la discrepancia antes señalada, haciéndole presente que esta Secreta ría de Estado concuerda con dicha disposición legal, y por ello la ha incluido en el citado proyecto sobre Reforma al Código Tributario. Saluda a Ud., PEDRO LARRONDO JARA CAPITÁN DE NAVÍO AB SUBSECRETARIO DE HACIENDA

Page 25: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 25 de 31

OFICIO MINISTRO JUSTICIA

1.11. Oficio del Ministro de Justicia Enviado al Ministro de Hacienda. Fecha 10 de octubre de 1974 ORD.- N° 02328 ANT.: Ofs. 1496, 1766, 2023 de 1974 de este Ministerio y 2661 de 1974 de Sr. Ministro de Hacienda. MAT.: proyecto de Reforma al Código Tributario, que deroga tácitamente el Art. 4° de la Ley 8737 y 22° de la Ley 11744, afectando el financiamiento de la Editorial Jurídica de Chile. SANTIAGO, 10 DE OCTUBRE DE 1974 DE: MINISTRO DE JUSTICIA A: SR. MINISTRO DE HACIENDA.- 1. - Los oficios citados en la referencia, dan cuenta por un lado de la preocupación que asiste a este Ministerio por la situación financiera de la Editorial Jurídica de Chile y de la necesidad de buscar una solución permanente en favor de la señalada Institución.- Por otro lado, también contienen la comprensión y benevolencia del Ministerio de U.S. a las inquietudes y propósitos antes indicados.- 2. - De un modo especial y refiriéndome específicamente al oficio 2661 de U.S., en él se me indica, como una solución que aceptaría el Ministerio de Hacienda, la de incluir el aporte fiscal a la Editorial Jurídica de Chile, dentro del financiamiento que la ley establece, para la Contraloría General de la República, por la vía de aumentar de 0,39% a 0,42% su participación en el presupuesto de la nación. La Contraloría se obligaría a traspasar este mayor aporte a la Editorial Jurídica, habiendo el Sr. Contralor expresado su conformidad sobre el particular.- 3. - Termina el oficio citado en el párrafo anterior, expresándome, que si éste Ministerio concordara con el sistema allí indicado, proponga el respectivo proyecto de ley que materializa esa iniciativa y, asimismo, retirare las observaciones formuladas al proyecto sobre Reforma al Código Tributario, actualmente en trámite en el Comité Asesor de la H. Junta de Gobierno.- (Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno) 4. - Sobre el particular, el infrascrito desea expresarle su total conformidad con el sistema propuesto por US., el que hace suyo en todas sus partes.- Al efecto propone a continuación el señalado proyecto de Decreto-Ley, que iría como Art. 7° del actual proyecto de modificación del Código Tributario, y que derogando las actuales fuentes de recursos públicos para la señalada Editorial, establece la fuente de recurso, que reemplazaría a las anteriores.- 5. - La disposición legal sugerida en el párrafo anterior es la siguiente:

Page 26: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 26 de 31

OFICIO MINISTRO JUSTICIA

''Artículo 7° "Deróganse los Arts. 4° de la Ley 8737 y 22° de la Ley 11747, y modificase la ley 10336, en el sentido de reemplazar el guarismo"0,39 "que figura en su Art. 148, por el guarismo "0,42", y, agrégase al mismo Art. los siguientes incisos 2° y 3° respectivamente.- "La Contraloría General de la República, entregará el 0,03% de los recursos a que se refiere el inciso anterior, a la Editorial Jurídica de Chile, para que ésta lo destine al cumplimiento de sus finalidades".- "La Contraloría General de la República pondrá directamente a disposición de la citada Editorial los recursos que reciba para el efecto, pudiendo anticiparle el equivalente de sus recursos propios".- 6. - Habiéndose de la manera antes señalada, superado la discrepancia existente al respecto entre ambos Ministerios sobre el actual proyecto de Reforma al Código Tributario, pendiente en el Comité Asesor de la H. Junta de Gobierno, el suscrito viene en expresar a US. en consecuencia que retira las observaciones formuladas al citado proyecto, en el entendido de incluir en el mismo, el Art. 72 referido en el párrafo anterior, facultando a US. para ponerlo en conocimiento del referido Comité Asesor, a fin de que dicho proyecto continúe adelante su actual tramitación.- Saluda muy atentamente a US., HUGO MUSANTE ROMERO General (J) de Carabineros Ministro de Justicia

Page 27: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 27 de 31

OFICIO COMITÉ ASESORÍA COORDINACIÓN JURÍDICA

1.12. Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica Enviado al Subsecretario de Hacienda. Fecha 17 de octubre de 1974 ORD.: N° 1394 ANT.: PROYECTO DE DECRETO LEY MAT.: INTRODUCE MODIFICACIONES AL CÓDIGO TRIBUTARIO (EXP. 763-05) SANTIAGO, 17 de octubre de 1974 DE: COMITE DE ASESORIA Y COORDINACION JURIDICA A: SUBSECRETARIO DE HACIENDA El Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de la Excrna.. Junta de Gobierno ha tomado cono cimiento del proyecto de decreto ley de la referencia y a su respecto ha concluido que no existen inconvenientes de orden jurídicos para su total tramitación. No obstante lo anterior, se permite hacer presente a US. que en el inciso primero del Art. 7° de dicho proyecto, la preposición "con" deberá ser sustituída por la preposición "por". Además, hago presente a US. que esta iniciativa legal -una vez firmada por los Sres. miembros de la Excma. Junta de Gobierno y el Ministro de Estado respectivo- deberá ser devuelta a este Comité con seis transcripciones autorizadas para proceder a su registro en la Contraloría General de la República y posterior publicación en el Diario Oficial. Saluda a US- FERNANDO LYON SALCEDO Coronel (J) Presidente del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica de Gobierno. Nota: No se consigna en las Actas correspondientes al periodo en que el proyecto es despachado, la aprobación por parte de la Junta de Gobierno del proyecto de Decreto Ley

Page 28: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 28 de 31

DECRETO LEY

2. Publicación de Decreto Ley en Diario Oficial

2.1 Decreto Ley N° 728 Tipo Norma : Decreto Ley 728 Fecha Publicación : 05-11-1974 Fecha Promulgación : 04-11-1974 Organismo : MINISTERIO DE HACIENDA Título : MODIFICA CODIGO TRIBUTAR IO Tipo Versión : Única De : 05-11-197 4 Inicio Vigencia : 05-11-1974 Id Norma : 6310 URL : http://www.leychile.cl/N?i=6310&f=1974-11-05&p= MODIFICA CODIGO TRIBUTARIO Núm. 728.- Santiago 4 de Noviembre de 1974.- Vi stos: lo dispuesto en los decretos leyes N.os 1 y 128, de 19 73, y 527, de 1974. La Junta de Gobierno de la República de Chile h a acordado dictar el siguiente Decreto ley: Artículo 1.o- Introdúcense las siguientes modif icaciones al Código Tributario: 1.o- Reemplázase el texto del artículo 53o. por el siguiente: "Artículo 53o. Todo impuesto o contribución que no se pague dentro del plazo legal se reajustará en el mi smo porcentaje de aumento que haya experimentado el índ ice de precios al consumidor en el período comprendido ent re el segundo mes que precede al de su vencimiento y el s egundo mes que precede al de su pago. Los impuestos que sean pagados durante el mes c alendario en que se incurrió en mora no serán objeto de reaju ste. El contribuyente estará afecto, además, a un in terés penal del uno y medio por ciento mensual por cada m es o fracción de mes, en caso de mora en el pago del tod o o de la parte que adeudare de cualquier clase de impuestos y contribuciones. Este interés se calculará sobre los valores reajustados en la forma señalada en los incisos ant eriores.

Page 29: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 29 de 31

DECRETO LEY

El monto de los intereses así determinado, no e stará afecto a ningún recargo actualmente establecido en disposiciones legales. En caso de convenios de pago, cada cuota consti tuye un abono a los impuestos adeudados y, en consecuencia, las cuotas pagadas no seguirán devengando intereses ni serán susceptibles de reajuste." 2.o- Reemplázase el texto del N.o 2 del artícul o 97 por el siguiente: "N.o 2.- El retardo u omisión en la presentació n de declaraciones o informes, que constituyan la base i nmediata para la determinación o liquidación de un impuesto, con multa de diez por ciento de los impuestos que resulten de la liquidación, siempre que dicho retardo u omisión no sea superior a cinco meses. Pasado este plazo la multa indicada se aumentará en un dos por ciento por cada mes o fr acción de mes de retardo, no pudiendo exceder el total de ell a del veinte por ciento de los impuestos adeudados." 3.o- Agrégase el siguiente inciso al artículo 1 09: "Las multas establecidas en el presente Código no estarán afectas a ninguno de los recargos actualmente estab lecidos en disposiciones legales y aquellas que deban calcular se sobre los impuestos adeudados, se determinarán sobre los impuestos reajustados según la norma establecida en el artícu lo 53." 4.o- Derógase el artículo 196.o. Artículo 2.o- Reemplázase el inciso tercero del artículo 5.o del decreto ley N.o 215, de 17 de Diciembre de 1973, publicado en el Diario Oficial, el 31 del mismo mes y año, por el siguiente: "Los intereses, multas y sanciones que procedan por el retardo en el pago de los impuestos, contribuciones , patentes, o derechos a que se refiere el inciso pri mero, se calcularán sobre los valores reajustados, de acuerd o con el inciso primero, pero el monto de los intereses y mu ltas así determinado no estará afecto a ninguno de los recar gos actualmente establecidos en disposiciones legales." Artículo 3°._ Derógase a contar del 1° de Febre ro de 1974, la exención establecida en el artículo 9° del decreto ley N° 482, de 1974, respecto de las especies refer idas en el N° 3 del artículo 1° transitorio del decreto ley N° 292, de 1974.

Page 30: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 30 de 31

DECRETO LEY

Artículo 4°.- Reemplázase el inciso final del a rtículo 12° del decreto ley N° 297, de 30 de Enero de 1974, por el siguiente: "Los pagos provisionales que deben efectuar est os contribuyentes se regirán por lo dispuesto en el Pá rrafo 2° bis del Título VI de la Ley de la Renta, pero el po rcentaje ahí señalado se establecerá en base a la relación p orcentual existente entre la renta líquida imponible determin ada de acuerdo al inciso primero de este artículo y el mon to total de los impuestos de Primera Categoría y Global Comp lementario o Adicional del empresario o socios que corresponda pagar por ese mismo año, sin considerar el reajuste del artíc ulo 77 de esa ley. Este porcentaje se aplicará sobre la renta líquida imponible, ya indicada y el impuesto resultante deb erá pagarse en tres cuotas iguales en los meses de Abri l, Agosto y Diciembre de cada año. Sin embargo, estos contrib uyentes podrán efectuar pagos provisionales mensuales a cue nta de cada cuota o anticipar totalmente la cuota". Artículo 5°.- Sustitúyese el artículo 2° transi torio del decreto ley N° 297, de 30 de Enero de 1974 por el s iguiente: "Artículo 2° transitorio.- Por el año 1974, los pagos provisionales de los contribuyentes indicados en el artículo 12° del presente decreto ley se determinarán aplica ndo un 2% a los ingresos brutos mensuales que, para estos efe ctos, serán equivalentes al monto de la renta líquida imp onible anual determinada en conformidad al inciso primero del referido artículo, y el impuesto resultante se paga rá de la siguiente manera: el correspondiente a los ingresos de los meses de Marzo, Abril y Mayo, en el mes de Octubre; el correspondiente a los ingresos de los meses de Juni o, Julio y Agosto, en el mes de Noviembre, y el correspondient e a los ingresos de los meses de Septiembre, Octubre, Novie mbre y Diciembre, en el mes de Diciembre de 1974. Los cont ribuyentes de este artículo podrán efectuar pagos provisionale s por cualquier monto a cuenta del pago obligatorio que d eben efectuar en los meses indicados". Artículo 6°.- Los contribuyentes que hubieren e fectuado pagos en virtud de lo dispuesto en el artículo sust ituido por el artículo anterior, podrán imputar estos pagos al que deben efectuar en el mes de Octubre del presente año, seg ún lo prescrito en el artículo anterior, y aquellos que n o hubieren

Page 31: Historia de la Ley Decreto Ley Nº 728 Modifica Código ... Oficio del Comité de Asesoría y Coordinación Jurídica 27 2. Publicación de Decreto de Ley en Diario Oficial 28 2.1.

Historia del Decreto Ley N° 728 Página 31 de 31

DECRETO LEY

efectuado los referidos pagos, no tendrán otra obli gación que la establecida en el mencionado artículo anterior. Artículo 7°.- Deróganse los artículos 4°, de la ley N° 8.737, y 22° de la ley N° 11.474, y modifícase la l ey N° 10.336, en el sentido de reemplazar el guarismo "0, 39" que figura en su artículo 148°, por el guarismo "0,42", y, agrégase al mismo artículo los siguientes incisos 2 ° y 3°, respectivamente: "La Contraloría General de la República entrega rá el 0,03% de los recursos a que se refiere el inciso an terior, a la Editorial Jurídica de Chile, para que ésta lo de stine al cumplimiento de sus finalidades". "La Contraloría General de la República pondrá directamente a disposición de la citada Editorial l os recursos que reciba para el efecto, pudiendo antici parle el equivalente de sus recursos propios.". Regístrese en la Contraloría General de la Repú blica, publíquese en el Diario Oficial e Insértese en la Recopilación Oficial de dicha Contraloría.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE, General de Ejército, Presidente de la Junta de Gobierno.- JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comand ante en Jefe de la Armada.- GUSTAVO LEIGH GUZMAN, General d el Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea.- CESAR MENDO ZA DURAN, General, Director General de Carabineros.- Jorge Ca uas Lama, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a U. para su conocimiento.- S aluda atentamente a U.- Pedro Larrondo Jara, Capitán de N avío (AB), Subsecretario de Hacienda.