Historia de la Ley Nº 19.804 Deroga pena de muerte en los textos legales que indica.

Historia de la Ley

N 19.804

Deroga pena de muerte en los textos legales que indica.

D. Oficial 24 de Mayo, 2002

Tngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin proporcionada por el Sistema de Tramitacin de Proyectos del Congreso Nacional (SIL). Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley, en ambas Cmaras. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley, como por ejemplo la cuenta en Sala o la presentacin de urgencias. Para efectos de facilitar la impresin de la documentacin de este archivo, al lado izquierdo de su pantalla se incorpora junto al ndice, las pginas correspondientes a cada documento, segn la numeracin del archivo PDF. La Biblioteca del Congreso Nacional no se hace responsable de las alteraciones, transformaciones y/o del uso que se haga de esta informacin, las que son de exclusiva responsabilidad de quienes la consultan y utilizan.

ndice 1. Primer Trmite Constitucional: Senado 4

1.1. Mocin Parlamentaria 4 1.2. Informe de Comisin de Constitucin 6 1.3. Discusin en Sala 10 1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 11 2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 12

2.1. Informe de Comisin de Constitucin 12 2.2. Discusin en Sala 19 2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 24 3. Trmite Comisin Mixta: Senado Cmara de Diputados 25

3.1. Informe Comisin Mixta 25 3.2. Discusin en Sala 30 3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 32 3.4. Discusin en Sala 33 4. Trmite Finalizacin: Senado 53

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 53 5. Publicacin de la ley en el Diario Oficial 54

5.1. Ley N 19804 54

Historia de la Ley N 19.804 Pgina 4 de 55

MOCIN PARLAMENTARIA

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mocin Parlamentaria Mocin del Senador seor Juan Hamilton Depassier. Fecha 18 de diciembre, 2001. Cuenta en Sesin 18, Legislatura 345. MOCIN DEL HONORABLE SENADOR SEOR HAMILTON, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL N 1 DEL ARTCULO 17 DEL DL N 2.460, DE 1979, LEY ORGNICA DE LA POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, CON EL PROPSITODE REEMPLAZAR LA PENA DE MUERTE POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO (2847-07) Honorable Senado: 1. Que durante la discusin de la ley N 19.731, publicada el 5 de junio pasado, se dej constancia de que su principal objetivo era derogar la pena de muerte, en todos aquellos delitos que la contemplaban en la legislacin comn y en la legislacin militar aplicable al tiempo de paz, reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado. 2. Que no obstante el anterior objetivo, y por una omisin al momento de despachar la referida ley, se ha podido constatar la permanencia de la pena de muerte en el Decreto Ley N 2460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile. En efecto, conforme al nmero 1 de su artculo 17, se sanciona a quien a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales con la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte, si le causare la muerte. 3. Que lo anterior hace necesario salvar dicha omisin, a fin de cumplir el objetivo antes apuntado y para dar una lgica armona a nuestra legislacin penal, es decir derogar la pena capital en toda nuestra legislacin comn penal y reemplazndola por el presidio perpetuo calificado, de tal forma de hacerla aplicable nica y exclusivamente respecto de aquellos delitos militares cometidos en tiempos de guerra, de acuerdo a las normas del Cdigo de Justicia Militar, legislacin que el Gobierno se comprometi a revisar y cuya discusin, por lo tanto, est pendiente. 4. Que por lo tanto vengo en presentar el siguiente Proyecto de ley Artculo nico


MOCIN PARLAMENTARIA

Sustityese en el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, que dict la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la expresin a muerte por a presidio perpetuo calificado. (Fdo.): Juan Hamilton Depassier, Senador.


INFORME COMISIN CONSTITUCIN

1.2. Informe de Comisin de Constitucin Senado. Fecha 19 de diciembre, 2001.Cuenta en Sesin 20, Legislatura 345.

INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN, JUSTICIA Y REGLAMENTO, recado en el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N2.460, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado. BOLETN N2847-07 ________________________________

HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, tiene el honor de informaros en general y en particular, acerca del proyecto de ley de la referencia, iniciado en una mocin del H. Senador seor Juan Hamilton Depassier. Se deja constancia que S. E. el Presidente de la Repblica, incluy el proyecto en la actual convocatoria a legislatura extraordinaria, mediante el oficio N154-345, de 18 de diciembre de 2001. La iniciativa legal debe ser aprobada con qurum calificado, al tenor de lo dispuesto en los artculos 19, N 1, inciso tercero, de la Constitucin Poltica, en relacin con el artculo 63, inciso tercero, y la Disposicin Quinta Transitoria de la misma Carta Fundamental. - - - ANTECEDENTES

a) Antecedentes legales. 1) El artculo 17 del decreto ley 2.460, del ao 1979,

Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, seala que el que a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de Polica de



Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, ser castigado: 1.- Con la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte, si le causare la muerte; 2.- Con la de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado medio si le causare lesiones graves; 3.- Con la de presidio menor en su grado mnimo a medio si le causare lesiones menos graves; y 4.- Con la de presidio menor en su grado mnimo o multa de once o veinte sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana de Santiago, si no le causare lesiones o si stas fueren leves.

Asimismo, el que amenazare u ofendiere pblicamente a dicho personal en el desempeo de sus deberes funcionarios, ser castigado con prisin en su grado medio a mximo, conmutable en multa de seis a diez sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana de Santiago. 2) La ley N19.734, modific el Cdigo Penal, la Ley de Seguridad del Estado, el Cdigo de Justicia Militar, el Cdigo Orgnico de Tribunales, el Cdigo de Procedimiento Penal y el decreto ley N 321, de 1925, sobre libertad condicional, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado. b) Antecedentes de hecho. En los considerandos con que acompa la iniciativa, su autor destac que, durante la discusin de la ley N 19.734, publicada el 5 de junio pasado, se dej constancia que su principal objetivo era derogar la pena de muerte, en todos aquellos delitos que la contemplaban en la legislacin comn y en la legislacin militar aplicable al tiempo de paz, reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado. Agreg que, no obstante el anterior objetivo, y por una omisin al momento de despachar la referida ley, se ha podido constatar la permanencia de la pena de muerte en el decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile. En efecto, conforme al nmero 1 de su artculo 17, se sanciona a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, con la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte, si le causare la muerte.



Finalmente, seal que lo anterior hace necesario salvar dicha omisin, a fin de cumplir el objetivo antes apuntado y para dar una lgica armona a nuestra legislacin penal, es decir, derogar la pena capital en toda nuestra legislacin comn penal reemplazndola por el presidio perpetuo calificado, de tal forma de hacerla aplicable nica y exclusivamente respecto de aquellos delitos militares cometidos en tiempos de guerra, de acuerdo a las normas del Cdigo de Justicia Militar, legislacin que el Gobierno se comprometi a revisar y cuya discusin, por lo tanto, est pendiente. - - - DISCUSIN GENERAL Y PARTICULAR El proyecto consta de un artculo nico, que sustituye la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, como lmite superior aplicable a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, causndole la muerte. Estim la Comisin que el proyecto propuesto se limita a seguir el mismo criterio fijado recientemente por el Congreso Nacional al aprobar la ley N19.734, que sustituy la pena de muerte por la de un presidio perpetuo calificado, de duracin no inferior a cuarenta aos, respecto de los delitos comunes. La conveniencia de aprobar esta iniciativa es mayor si se toma en cuenta que, entre otros cambios, la ley mencionada reemplaz igual pena que exista para quien realizare similar conducta punible respecto de un miembro de Carabineros de Chile, modificando al efecto el artculo 416, nmero 1, del Cdigo de Justicia Militar. De tal forma, se salva la actual desarmona en nuestra legislacin, motivada por la omisin en que se incurri en aquella oportunidad. Por las razones latamente expuestas con ocasin de la tramitacin de la ley N19.734, la Comisin, en forma unnime, se inclin por acoger el proyecto de ley. Sin perjuicio de ello, estim aconsejable incluir la supresin de la referencia a la pena de muerte que se contempla en el artculo 208 del Cdigo Penal. Esta disposicin seala que si en virtud del falso testimonio se hubiere impuesto al acusado una pena respectivamente mayor que las determinadas en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo falso; salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo.



Tuvo en cuenta, adems, que las referencias a la pena de muerte contenidas en el Cdigo Procesal Penal estn siendo suprimidas mediante el artculo 62 del proyecto de ley, aprobado por el Senado en segundo trmite constitucional, sobre normas adecuatorias del sistema legal chileno a la reforma procesal penal (Boletn N 2217-07). - Sometido a votacin en general y en particular, fue aprobado por unanimidad, con los votos de los HH. Senadores seores Dez, Hamilton y Silva . - - - En concordancia con el acuerdo anteriormente expresado, vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento os recomienda que aprobis el siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la frase a muerte, por la siguiente: a presidio perpetuo calificado. Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede. - - - Acordado en sesin de esta fecha, con asistencia de los HH. Senadores seores Sergio Dez Urza (Presidente), Juan Hamilton Depassier y Enrique Silva Cimma. Sala de la Comisin, a 19 de diciembre de 2001.

JOS LUIS ALLIENDE LEIVA

Secretario


DISCUSIN SALA

1.3. Discusin en Sala Senado. Legislatura 20, Sesin 345. Fecha 19 de diciembre, 2001. Discusin general. Se aprueba en general y en particular. MODIFICACIN DE D.L. N 2.460 PARA REEMPLAZO DE PENA DE

MUERTE POR PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Proyecto, en primer trmite

constitucional, que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, y cuya inclusin en la tabla se aprob en la presente sesin.

--Los antecedentes sobre el proyecto (2847-07)

figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (mocin del seor Hamilton). En primer trmite, sesin 18, en 18 de diciembre de 2001. Informe de Comisin: Constitucin, sesin 20, en 19 de diciembre de 2001. El seor HOFFMANN (Secretario).- Esta iniciativa tiene su origen en una

mocin del Honorable seor Hamilton. Su objetivo principal es sustituir la pena de muerte por la

de presidio perpetuo calificado, como lmite superior aplicable a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, causndole la muerte.

Se encuentra informada por la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, que la aprob en general y particular por la unanimidad de los miembros presentes, Senadores seores Dez, Hamilton y Silva.

Este proyecto requiere ser aprobado con qurum calificado, es decir, con el voto favorable de 24 seores Senadores.

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En la discusin general y particular, ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra. --Se aprueba el proyecto en general y particular,

dejndose constancia de que emitieron voto afirmativo 29 seores Senadores.


OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora. Oficio de Ley a Cmara de Diputados. Comunica Texto aprobado. Fecha 26 de diciembre, 2001. Cuenta en Sesin 22, Legislatura 345. N 19.258 Valparaso, 26 de Diciembre de 2.001. Con motivo de la Mocin, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de Vuestra Excelencia, el Senado ha dado su aprobacin al siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la frase a muerte, por la siguiente: a presidio perpetuo calificado. Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede.. - - - Hago presente a Vuestra Excelencia que el proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, con el voto conforme de 28 seores Senadores de un total de 47 en ejercicio, dndose cumplimiento de este modo a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario del Senado

A S. E. el Presidente de la H. Cmara de Diputados



2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2.1. Informe de Comisin de Constitucin Cmara de Diputados. Fecha 12 de marzo, 2002. Cuenta en Sesin 01, Legislatura 346. INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y JUSTICIA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL NMERO 1 DEL ARTCULO 17 DEL DECRETO LEY N 2.460, DE 1979, LEY ORGNICA DE LA POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, CON EL PROPSITO DE REEMPLAZAR LA PENA DE MUERTE QUE DICHA NORMA CONTEMPLA POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. BOLETN N 2847-07 (S) ________________________________________________________________ HONORABLE CMARA: La Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia viene en informar, en segundo trmite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una mocin del Senador seor Juan Hamilton Depassier.

Para el despacho de esta iniciativa el Jefe del Estado hizo presente la urgencia, la que calific de discusin inmediata, calificacin que en atencin a no haberse podido ver el proyecto en la Sala en la ltima sesin del actual perodo legislativo, debe entenderse caducada.

Durante el estudio del proyecto, la Comisin cont

con la colaboracin de las siguientes personas: - Don Jaime Arellano Quintana, Subsecretario del

Ministerio de Justicia. - Don Francisco Maldonado Fuentes, Jefe de la

Divisin Jurdica del mismo Ministerio. OBJETO.



La idea central del proyecto busca armonizar las distintas normas que integran la legislacin penal chilena, substituyendo aquellos casos que, por omisin, contemplan an la pena de muerte, por la de presidio perpetuo calificado. ANTECEDENTES. 1.- El decreto ley N 2.460, de 1979, sobre Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, sanciona en su artculo 17 al que a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales, graduando la pena en atencin a la entidad de los daos causados. As, su nmero 1.- aplica la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte, si se causare la muerte del funcionario. Su nmero 2.- sanciona con la pena de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado medio, si se causaren lesiones graves. Su nmero 3.- sanciona con presidio menor en su grado mnimo a medio, si se causaren lesiones menos graves, y Su nmero 4.- sanciona con presidio menor en su grado mnimo o multa de once a veinte sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana de Santiago, si no se causaren lesiones o stas fueren leves. Su inciso segundo sanciona, adems, al que amenazare u ofendiere pblicamente a dicho personal en el desempeo de sus deberes funcionarios, con prisin en su grado medio a mximo, conmutable en multa de seis a diez sueldos vitales mensuales de la Regin Metropolitana de Santiago.

2.- El artculo 208 del Cdigo Penal, ubicado en el

prrafo 7 del Ttulo IV del Libro II, que se refiere al falso testimonio y al perjurio, dispone que si en virtud del falso testimonio se hubiere impuesto al acusado una pena respectivamente mayor que las determinadas en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo falso, salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo.



3.- De acuerdo a los fundamentos de la mocin, durante la discusin del proyecto que ms tarde se convirti en la ley N 19.734, cuerpo legal que introdujo modificaciones a los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, y Orgnico de Tribunales y de Justicia Militar, adems de la ley de Seguridad del Estado y el decreto ley sobre Libertad Condicional, se dej constancia que el objeto central perseguido por dicha legislacin era derogar la pena de muerte respecto de todos aquellos delitos que la contemplaban en la legislacin comn y en la militar aplicable en tiempo de paz, reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado. No obstante lo anterior, por una omisin, al momento de afinarse el trmite legislativo de la citada ley, se percibi la permanencia de la pena de muerte en la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones, cuyo artculo 17 N 1 la contempla para los casos de violencia o maltrato de obra en contra del personal de esa institucin en el ejercicio de sus funciones, cuando a consecuencias de ese maltrato, se causare la muerte del agredido. Se agrega en los fundamentos que resulta necesario salvar tal omisin, como una forma de dar armona a la legislacin penal que se orienta a la supresin de la pena de muerte y de cumplir el objetivo perseguido por la mencionada ley N 19.734, de mantener dicha pena nicamente respecto de los delitos militares cometidos en tiempo de guerra, cuestin que, por lo dems, el Ejecutivo se ha comprometido a revisar. Asimismo, durante la discusin de este proyecto en su primer trmite constitucional, el Senado lleg a la conclusin que resultaba tambin aconsejable suprimir la referencia a la pena de muerte que se contempla en el artculo 208 del Cdigo Penal, teniendo en cuenta para ello que todas las referencias a tal pena en el Cdigo Procesal Penal, estn siendo suprimidas por el proyecto sobre normas adecuatorias del sistema legal chileno a la reforma procesal penal, proyecto que se encuentra en estado de ser promulgado o vetado por el Presidente de la Repblica. IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO, CONSTITUCIONALIDAD DE LAS MISMAS Y SNTESIS DEL CONTENIDO DE SUS DISPOSICIONES. La idea central del proyecto se orienta a conseguir plena armona entre las distintas normas que integran la legislacin penal chilena, substituyendo aquellos casos que, por omisin, contemplan an la pena de muerte, por la de presidio perpetuo calificado. Tal idea, la que de acuerdo a la entidad de las normas que se modifican, es materia propia de ley de conformidad a lo establecido en los artculos 19 N 3 de la Constitucin Poltica y 60 Ns. 2 y 3, 63 y Disposicin Quinta transitoria de la misma Carta Fundamental, el proyecto la concreta por medio de dos artculos que tratan lo siguiente:



Por el artculo 1 se substituye en el N 1 del artculo 17 del decreto ley N 1.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la frase a muerte por la siguiente: a presidio perpetuo calificado, Por el artculo 2 se suprime en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo. DISCUSIN DEL PROYECTO. a) Discusin en general. La Comisin constat que las modificaciones que pretende introducir el proyecto no hacen otra cosa ms que corregir omisiones en que se incurri al adecuarse la legislacin al nuevo sistema procesal penal, motivo por el cual procedi a aprobar, sin mayor debate, la idea de legislar por unanimidad. b) Discusin en particular. Durante la discusin artculo por artculo, la Comisin lleg a las siguientes conclusiones: Artculo 1.- Modifica el N 1 del artculo 17 del decreto ley N 1.460, de 1979, para substituir las expresiones a muerte por presidio perpetuo calificado. No se produjo debate y se lo aprob en iguales trminos, por unanimidad. Artculo 2.- Suprime en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la pena de muerte, que se reemplazar por la de presidio perpetuo. Los representantes del Ejecutivo explicaron que se trataba de una norma de determinacin de la pena, consistente en que si una persona da un testimonio falso en contra de otra y sta es condenada a una pena mayor que la que le correspondera, el Cdigo aplica la misma pena al



testigo falso, salvo el caso que esta pena mayor sea la de muerte, caso en el cual se reemplaza por la de presidio perpetuo. Ante una consulta de la Diputada seora Guzmn, en cuanto a la posibilidad de concebir una norma genrica que, dejando fuera el Cdigo de Justicia Militar, previniera cualquier otro caso en que pueda subsistir an la pena de muerte, sealaron que la investigacin minuciosa realizada slo haba permitido detectar el que se estaba tratando. El Diputado seor Bustos estim muy complicado construir una norma genrica, toda vez que, segn el caso, podra estimarse suficiente el presidio perpetuo simple y en otros el calificado. El Diputado seor Elgueta reflexion sobre el contrasentido que hasta cierto punto envolva esta supresin, por cuanto siendo aplicables las disposiciones que sancionan el falso testimonio al Cdigo de Justicia Militar, el que no tiene una norma especial al respecto, podra suceder que de acuerdo a la normativa castrense, en virtud de un falso testimonio, se aplicara, en tiempo de guerra, la pena de muerte, circunstancia que acarreara como consecuencia, una vez modificado el artculo 208, la aplicacin de la misma pena al testigo falso, situacin ciertamente no deseada por el legislador. Los representantes del Ejecutivo sostuvieron que la norma vigente consagraba una proporcionalidad verdaderamente irracional, que no existe en el derecho penal moderno, siendo sta la nica que queda en la legislacin nacional. Agregaron que, en todo caso, corresponda sealar que el Ejecutivo haba retirado las disposiciones sobre falso testimonio del proyecto de ley sobre normas adecuatorias de la legislacin nacional al nuevo sistema procesal penal, porque haba asumido el compromiso de redactar un texto que reemplazara todo el prrafo sobre el falso testimonio y el perjurio, a fin de adecuar .lo que es la declaracin verbal. Dicho texto ya estara redactado y se presentara al respecto un nuevo proyecto. Hecha esta aclaracin y sin perjuicio de la aprensin manifestada por el Diputado seor Elgueta por mientras no se dicte la nueva legislacin, la Comisin procedi a aprobar este artculo, por unanimidad, en los mismos trminos propuestos. CONSTANCIA.



Para los efectos de lo establecido en los nmeros 4, 5, 6 y 7 del artculo 289 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin dej constancia de lo siguiente: 1 Que el Senado estim que las dos disposiciones del proyecto, en cuanto derogan o hacen referencia a la pena de muerte, deben aprobarse como normas de qurum calificado, fundndose en que siendo la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones como tambin el Cdigo Penal, textos legales anteriores a la Constitucin vigente, tienen, de acuerdo a la Disposicin Quinta transitoria de la Carta Poltica, el rango de normas de qurum calificado. En consecuencia, de conformidad a lo que establece el inciso tercero del artculo 63 de la misma Constitucin, este tipo de leyes requiere, tanto para establecerse, modificarse o derogarse, la aprobacin de la mayora absoluta de Diputados y Senadores en ejercicio. La Comisin discrep de este parecer reiterando la opinin vertida con ocasin del estudio de la ley N 19.734, que derog la pena de muerte, recordando que en ese entonces sostuvo que la derogacin de la pena de muerte implicaba volver a la regla general que consagra el artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica en cuanto garantiza el derecho a la vida. A su parecer, solamente el establecimiento de la pena capital requiere su aprobacin con un qurum especial por as exigirlo expresamente el prrafo tercero del N 1 del artculo citado, puesto que se estara consagrando una excepcin a la garanta constitucional del derecho a la vida. 2 Que el proyecto no contiene artculos que deban ser conocidos por la Comisin de Hacienda. 3 Que no hubo artculos ni indicaciones rechazados por la Comisin. 4 Que el texto se aprob en los mismos trminos propuestos por el Senado. Por las razones sealadas y por las que expondr en su oportunidad el seor Diputado Informante, la Comisin recomienda aprobar el proyecto en los mismos trminos propuestos por el Senado, de conformidad al siguiente texto: PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 1.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la frase a muerte, por la siguiente: a presidio perpetuo calificado.



Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede.. * * * Sala de la Comisin, a 5 de marzo de 2002. Se design Diputado Informante al seor Zarko Luksic Sandoval. Acordado en sesin de igual fecha con la asistencia de los Diputados seor Ignacio Walker Prieto (Presidente), seora Mara Pa Guzmn Mena y seores Juan Bustos Ramrez, Sergio Elgueta Barrientos y Zarko Luksic Sandoval.

EUGENIO FOSTER MORENO Secretario


DISCUSIN SALA

2.2. Discusin en Sala Cmara de Diputados. Legislatura 02, Sesin 346. Fecha 13 de marzo, 2002. Discusin general. Se rechaza.

REEMPLAZO, EN LA LEY ORGNICA DE LA POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, DE LA REFERENCIA A LA PENA DE MUERTE POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. Segundo trmite constitucional.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Corresponde conocer el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile.

Diputado informante de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia es el seor Luksic.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, boletn N 2847-07, sesin 22, en 8 de enero de 2002. Documentos de la Cuenta N 10.

-Informe de la Comisin de Constitucin, sesin 1, en 12 de marzo de 2002. Documentos de la Cuenta N 20.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el seor diputado informante.

El seor LUKSIC.- Seora Presidenta, aprovecho la oportunidad para saludar a mis colegas que se incorporan a la Corporacin. Les deseo mucho xito y les pido que legislemos en favor de los ms necesitados y de nuestro pas.

El objetivo de este proyecto de ley, en segundo trmite constitucional y primero reglamentario, es armonizar las distintas normas que integran la legislacin penal chilena, de tal manera de sustituir la referencia a la pena de muerte en aquellos cuerpos legales que, por omisin, an la contemplan, por la de presidio perpetuo calificado.

Como es bien sabido, mediante una ley ya vigente derogamos la pena de muerte como pena mxima, y la sustituimos por la de presidio perpetuo calificado, de tal manera que este proyecto armoniza dos artculos con esa decisin del Poder Legislativo. Concretamente, se modifica, en tal sentido, el


DISCUSIN SALA

nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile.

Como antecedente, cabe sealar que el artculo 17 de dicha norma sanciona al que "a sabiendas violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales", graduando la penalidad segn la entidad de los daos causados. En atencin a lo anterior, el nmero 1 de ese artculo pena con presidio mayor en su grado medio a muerte al autor de los maltratos, si con ellos causare la muerte del funcionario.

Cabe recordar que tanto la ley que estableci la reforma procesal penal como la que derog la pena de muerte, modificaron el Cdigo Penal, la ley de Seguridad del Estado, el Cdigo de Justicia Militar, el Cdigo Orgnico de Tribunales, el Cdigo de Procedimiento Penal y el decreto ley sobre Libertad Condicional, reemplazando la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado. Incluso, las modificaciones que se introdujeron al Cdigo de Justicia Militar comprendieron, entre otras disposiciones, al nmero 1 del artculo 416 de este Cdigo, precepto que tambin sancionaba, con igual pena que la sealada en el texto en anlisis, una conducta similar en contra de un funcionario de Carabineros, a fin de sustituirla por la de presidio perpetuo calificado. De tal manera que esta disposicin, muy similar a la que regula la ley orgnica de Carabineros, obliga, por un sentido de coherencia, a modificar la ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile.

El artculo 2 del proyecto en anlisis suprime, en el artculo 208 del Cdigo Penal, la referencia a la pena de muerte. Tal derogacin se justifica porque este ltimo precepto establece que si en virtud del falso testimonio se hubiere impuesto al acusado una pena respectivamente mayor que las determinadas en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo falso, salvo el caso de ser la de muerte, la que se reemplazar por la de presidio perpetuo. La referencia carece de sentido, por cuanto todas las que se hacen a la pena de muerte contenidas en el Cdigo Procesal Penal estn siendo suprimidas por el artculo 72 del proyecto sobre normas adecuatorias del sistema legal al nuevo proceso penal.

Seora Presidenta, el artculo 2 propuesto dice relacin con el perjurio, que consiste en entregar un falso testimonio, y con el hecho de que ste tenga como consecuencia que la vctima reciba una pena o sancin, caso en el cual el Cdigo Penal dispone que a quien incurriere en falso testimonio se le aplicar la misma pena que ha recibido la vctima como consecuencia de la mentira.

Los dos artculos propuestos tienen por objeto -reitero- armonizar dos cuerpos legales con la ley que derog la pena de muerte, una de las grandes normativas que ha aprobado esta honorable Cmara.

He dicho.


DISCUSIN SALA

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Burgos.

El seor BURGOS.- Seora Presidenta, aunque no est presente ningn representante del Ministerio de Justicia, al cual estarn dirigidas mis palabras, de todas maneras voy a intervenir sobre el artculo 2 del proyecto en tratamiento, cuyo sentido -como deca el diputado informante- es bastante claro: poner al da la legislacin que, en primer lugar, por omisin, no se incluy en la derogacin de la pena de muerte y su sustitucin por la de presidio perpetuo calificado, que pasa a ocupar en toda nuestra legislacin el primer lugar de la escala de penas, que antes tena dicha sancin. En segundo lugar, porque no fue modificado el presidio perpetuo que conocamos antes, denominmoslo como simple, es decir, el de 20 aos, al contrario del calificado, definitivo y permanente.

En el artculo 208 del Cdigo Penal se castiga el perjurio con la misma pena aplicada a aquel que, en razn del falso testimonio, errneamente haba sido acusado, salvo en el caso de la pena de muerte -el legislador estim muy desproporcionado castigarlo con ella-, que se reemplaz por presidio perpetuo.

Con esta modificacin se est rebajando la pena aplicada al perjurio por la de presidio perpetuo calificado, es decir, a la que ocupa el primer lugar en la escala. La lgica del legislador, en el artculo que estamos modificando, es poner al perjurio en el segundo lugar de la escala de penalidades. En consecuencia, lo lgico habra sido que se lo sancionara con presidio perpetuo simple. Eso sera ms proporcional.

Entiendo que a esta altura de la tramitacin de un proyecto con urgencia calificada de "suma", es imposible presentar la indicacin pertinente; pero me habra gustado que los representantes del Ministerio de Justicia hubieran tenido esto en consideracin para un eventual veto o bien para establecer -como se manifest en la Comisin- un sistema proporcional definitivo para los perjuros, porque, obviamente, hay una desproporcin brutal en el ttulo respectivo del Cdigo Penal, la que, a mi juicio, podra empezar a modificarse en esta norma, sin perjuicio de hacerlo con posterioridad de manera definitiva, segn se propuso en la Comisin.

He dicho.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada seora Pa Guzmn.

La seora GUZMAN (doa Pa).- Seora Presidenta, como seal el diputado informante, sta es una simple adecuacin a una ley.


DISCUSIN SALA

Tenemos problemas con dos artculos: uno, el 208 del Cdigo Penal; el otro, verdaderamente importante, el 17, nmero 1, del decreto ley N 2.460, ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, de 1979.

Este ltimo artculo seala que quien a sabiendas "violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales... -y le causare la muerte- ser castigado con presidio mayor en su grado medio a muerte".

Esta norma no fue derogada para la Polica de Investigaciones, pero s la relacionada con Carabineros de Chile. En consecuencia, tenemos un problema. Por la lgica de la adecuacin, resulta obvio aprobar el proyecto, en razn de la armona que debe existir en nuestra legislacin, lo que es importante.

Cabe sealar que se mantiene la pena de muerte para todos los delitos que establece el Cdigo de Justicia Militar en tiempos de guerra, materia que el proyecto no toca para nada.

La derogacin de la frase consignada en el artculo 208 del Cdigo Penal es una adecuacin sin mayor trascendencia, porque tiene que ver con el falso testimonio y el perjurio. Les explico: si una persona prestare falso testimonio en una causa criminal y, en razn de ste, el acusado fuere condenado a una pena mayor de la que le correspondera, el Cdigo Penal aplica la misma pena al testigo falso, salvo que esta pena sea la de muerte, caso en el cual se reemplaza por la de presidio perpetuo; o sea, en esta situacin no hay correlacin entre quien presta falso testimonio y la persona condenada, ya que la primera ser condenada a presidio perpetuo simple. Por eso se hace la salvedad respecto de la pena de muerte.

Esto ni siquiera es una derogacin o eliminacin, sino una simple adecuacin, que ya se realiz en las normas adecuatorias del Cdigo de Procedimiento Penal. En consecuencia, se trata de concordar el nuevo Cdigo Procesal Penal con el Cdigo Penal, en lo que se refiere a su artculo 208.

Debo dejar constancia de que estas normas fueron aprobadas por 28 seores senadores en la Sala, y por unanimidad en la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado.

Por lo tanto, estimo pertinente aprobar estas modificaciones, las que, como seal, son simplemente adecuatorias, destinadas a generar armona entre una ley que, nos guste o no, ya fue dictada.

He dicho.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Daro Paya.


DISCUSIN SALA

El seor PAYA.- Seora Presidenta, la Comisin estim -a nuestro juicio, al margen de la legislacin- que el proyecto requiere qurum simple para su aprobacin, en circunstancias de que, por tratarse de la derogacin de la pena de muerte, es evidente que, para cualquiera que haya ledo la Constitucin, la iniciativa requiere, para su aprobacin, qurum calificado. Por lo dems, as lo estim el Senado.

En consecuencia, quiero saber si la Mesa comparte el criterio del Senado, que corresponde al sentido evidente y obvio de la Carta Fundamental en esta materia, o si adhiere al de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara. En caso de que resolviera a favor de esta ltima, formulo, desde este momento, la reserva de constitucionalidad correspondiente.

He dicho.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Diputado seor Paya, la Mesa considera que se necesita qurum calificado para la aprobacin de la iniciativa, porque as lo requiere la modificacin de todas las normas sobre pena de muerte. ste es el criterio de la Mesa.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Como la iniciativa ha sido calificada de "suma" urgencia, debe ser despachada en general y en particular con fecha tope el 14 de marzo, o sea, maana.

En votacin general el proyecto.

La seora GUZMN (doa Pa).- Pido la palabra.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Estamos en votacin, seora diputada.

-Efectuada la votacin, por el sistema de manos alzadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 37 abstenciones.

La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Por no haberse reunido el qurum constitucional requerido, el proyecto pasa a Comisin Mixta.

El seor MOREIRA.- Eso significa que la pena de muerte existe en Chile, seora Presidenta.


OFICIO MODIFICACIONES

2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen Oficio de rechazo del Proyecto. Fecha 19 de marzo, 2002. Cuenta en Sesin 04, Legislatura 346. Senado

Oficio N 3684 VALPARAISO, 19 de marzo de 2002 La Cmara de Diputados rechaz

el proyecto de ese H. Senado que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile. (Boletn N 2847-07). De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67 de la Constitucin Poltica de la Repblica, esta Corporacin acord designar a los seores Diputados que se sealan para que la representen en la Comisin Mixta que debe formarse: - DON JUAN BUSTOS RAMIREZ - DOA MARIA PIA GUZMAN MENA - DON ZARKO LUKSIC SANDOVAL - DON DARIO PAYA MIRA - DOA LAURA SOTO GONZALEZ Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio N 19.258, de 26 de diciembre de 2001. Acompao la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a V.E.

ADRIANA MUOZ D'ALBORA Presidenta de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario de la Cmara de Diputados

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO


INFORME COMISIN MIXTA

3. Trmite Comisin Mixta: Senado - Cmara de Diputados

3.1. Informe Comisin Mixta. Senado Cmara de Diputados. Fecha 09 de abril. Cuenta en Sesin 09, Legislatura 346. Senado.

INFORME DE LA COMISIN MIXTA, recado en el proyecto de ley que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado. BOLETN N2.847- 07 ________________________________

HONORABLE SENADO, HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS: La Comisin Mixta, constituida de conformidad a lo dispuesto por el artculo 67 de la Constitucin Poltica de la Repblica, tiene el honor de proponeros la forma y el modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cmaras del Congreso Nacional durante la tramitacin del proyecto de ley de la referencia, iniciado en una mocin del ex Senador seor Juan Hamilton Depassier. La iniciativa legal que recomendamos debe ser aprobada con qurum calificado, al tenor de lo dispuesto en los artculos 19, N 1, inciso tercero, de la Constitucin Poltica; el artculo 63, inciso tercero, y la Disposicin Quinta Transitoria de la misma Carta Fundamental. - - - Las divergencias suscitadas entre ambas Cmaras derivan del rechazo de la Cmara de Diputados, en el segundo trmite constitucional, al proyecto de ley aprobado en el primer trmite por el Senado. Dicho proyecto fue informado favorablemente por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados, en los mismos trminos en que haba sido despachado en el primer trmite



constitucional, con la sola excepcin de estimar que la iniciativa requera de mayora simple para su aprobacin, y no de qurum calificado como la aprob el Senado, siguiendo el criterio establecido al despachar la ley N 19.734. Al ser sometido a votacin por la Cmara de Diputados, en sesin celebrada el da 13 de marzo recin pasado, la Mesa estim que el proyecto requera ser aprobado con qurum calificado, es decir, la mayora absoluta de los seores Diputados en ejercicio. Recibi 50 votos a favor, 4 en contra y 37 abstenciones, con lo cual qued rechazado, al no lograr el mencionado qurum de aprobacin. La Cmara de Diputados, en sesin celebrada el da 19 de marzo de 2002, design como integrantes de la Comisin Mixta a las Honorables Diputadas seoras Mara Pa Guzmn Mena y Laura Soto Gonzlez, y a los Honorables Diputados seores Juan Bustos Ramrez, Zarko Luksic Sandoval y Daro Paya Mira. El Senado, por su parte, en sesin celebrada el da 2 de abril, nombr para este efecto a los Honorables Senadores miembros de su Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento. La Comisin Mixta se constituy el 9 de abril de 2002, con la asistencia de los Honorables Senadores seores Chadwick, Espina y Moreno, Honorables Diputadas seoras Guzmn y Soto, y Honorables Diputados seores Bustos, Luksic y Paya. Eligi como Presidente, por unanimidad, al Honorable Senador seor Andrs Chadwick Piera y se dedic de inmediato a dar cumplimiento a su cometido. DEBATE EN LA COMISIN MIXTA La iniciativa legal consta de dos artculos, que modifican el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, y el artculo 208 del Cdigo Penal. Dichas enmiendas tienen por finalidad salvar las omisiones en que se incurri con ocasin de la discusin de la ley N 19.734, publicada el 5 de junio de 2001, que derog la pena de muerte en todos aquellos delitos que la contemplaban en la legislacin comn y en la legislacin militar aplicable al tiempo de paz, reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado. ARTCULO 1



Modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, para sustituir la frase "a muerte", por la siguiente: "a presidio perpetuo calificado". El propsito es reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado como sancin aplicable a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de la Polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales. Esta conducta, en la actualidad, tiene asociada la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte; si el autor le causare la muerte al funcionario policial. La mayora de los Honorables seores integrantes de la Comisin Mixta se inclin por aprobar esta disposicin. Para ello, tomaron en consideracin, en cuanto al fondo, los mismos argumentos que llevaron al Congreso Nacional a aprobar la ley N 19.734 y establecer, para los casos que all se sealan, la pena de presidio perpetuo calificado en lugar de la pena de muerte. Anotaron que el rechazo por parte de la Cmara de Diputados respondi, solamente, a una cuestin de forma, al no haberse reunido el qurum calificado que la Mesa estim que se requera constitucionalmente. Adicionalmente, tuvieron presente la desarmona en el ordenamiento jurdico que significara la conservacin de la actual regla, por cuanto la pena de muerte prevista en esta disposicin de la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, no se concilia con la sustitucin de dicha pena por la de presidio perpetuo calificado que se orden en la ley N 19.734, para quien realice similar conducta respecto de un miembro de Carabineros de Chile. La minora de los Honorables seores integrantes de la Comisin Mixta advirti que no est en juego solamente una cuestin de forma, como es la obtencin del qurum de aprobacin, sino que un aspecto sustantivo, puesto que la cantidad de votos en contra y de abstenciones que recibi esta iniciativa en la Cmara de Diputados demuestra que no cuenta con el respaldo de un alto nmero de parlamentarios. Declararon ser partidarios de mantener la pena de muerte para quienes cometan el delito de que se trata, y pusieron de relieve que esta decisin no es la que producira una discriminacin con quienes dan muerte a carabineros en servicio, ya que el trato dispar (que preferiran que no existiera) deriva de la sustitucin de dicha pena para este ltimo caso, ordenada por la ley N 19.734.



Sometido a votacin, result aprobado por seis votos a favor y dos en contra. Votaron a favor los Honorables Senadores seores Chadwick y Moreno, las Honorables Diputadas seoras Guzmn y Soto; y los Honorables Diputados seores Luksic y Bustos. Votaron en contra el Honorable Senador seor Espina y el Honorable Diputado seor Paya. ARTCULO 2 Suprime la alusin a la pena de muerte que se contempla en el artculo 208 del Cdigo Penal, conforme al cual, si en virtud del falso testimonio se hubiere impuesto al acusado una pena mayor que las determinadas en el artculo precedente, se aplicar la misma al testigo falso, "salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo. Los Honorables seores integrantes de la Comisin Mixta coincidieron en que esta modificacin es slo de referencia, e incluso podra considerarse superflua, en virtud de la eliminacin de la pena de muerte en la escala de penas del Cdigo Penal, dispuesta por la referida ley N 19.734. No obstante lo anterior, se declararon partidarios de acogerla, atendido el hecho de que tambin se ha resuelto suprimir las referencias a dicha pena en el Cdigo Procesal Penal, mediante el artculo 62 del proyecto de ley sobre normas adecuatorias del sistema legal chileno a la reforma procesal penal (Boletn N 2217-07), ya aprobado por el Congreso Nacional. Puesto en votacin, fue aprobado por unanimidad. - - - En consecuencia, como forma y modo de resolver la controversia suscitada entre ambas Cmaras, la Comisin Mixta os recomienda aprobar el siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Sustityese, en el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, la frase a muerte, por la siguiente: a presidio perpetuo calificado.



Artculo 2.- Suprmese, en el artculo 208 del Cdigo Penal, la frase salvo el caso de ser la de muerte, que se reemplazar por el presidio perpetuo, y el punto y coma (;) que la antecede. - - - Acordado en sesin de esta fecha, con asistencia de los HH. Senadores seores Andrs Chadwick Piera (Presidente), Alberto Espina Otero y Rafael Moreno Rojas; de las HH. Diputadas seoras Pa Guzmn Mena y Laura Soto Gonzlez, y de los HH. Diputados seores Juan Bustos Ramrez, Zarko Luksic Sandoval y Daro Paya Mira. Sala de la Comisin, a 9 de abril de 2002.

JOS LUIS ALLIENDE LEIVA

Secretario


DISCUSIN SALA

3.2. Discusin en Sala Senado. Legislatura 346, Sesin 09. Fecha 16 de abril, 2002. Discusin Informe de Comisin Mixta, se aprueba. MODIFICACIN DE D.L. N 2.460 PARA REEMPLAZO DE PENA DE

MUERTE POR PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Informe de la Comisin Mixta

recado en el proyecto sobre modificacin del nmero 1 del artculo 17 de la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, y del artculo 208 del Cdigo Penal.

--Los antecedentes sobre el proyecto (2847-07) figuran en los Diarios

de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (mocin del seor Hamilton). En primer trmite, sesin 18, en 18 de diciembre de 2001. En trmite de Comisin Mixta, sesin 4, en 2 de abril de 2002. Informes de Comisin: Constitucin, sesin 20, en 19 de diciembre de 2001. Mixta, sesin 9, en 16 de abril de 2002. Discusin: Sesin 20, en 19 de diciembre de 2001 (se aprueba

en general y particular). El seor HOFFMANN (Secretario).- La controversia entre ambas ramas del

Parlamento se origin en el rechazo por la Honorable Cmara de Diputados del proyecto que despach en su oportunidad el Senado.

La Comisin Mixta deja constancia en su informe del debate suscitado en ella respecto de los dos preceptos que conforman la iniciativa en discusin.

El artculo 1, referido a la modificacin de la Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, en cuanto a reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado como sancin aplicable a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de dicha institucin, result aprobado por seis votos a favor (de los Senadores seores Chadwick y Moreno, y de los Diputados seoras Guzmn y Soto y seores Luksic y Bustos) y dos en contra, del Senador seor Espina y del Diputado seor Paya.

El artculo 2, sobre supresin de la alusin a la pena de muerte consignada en el artculo 208 del Cdigo Penal, se aprob por la unanimidad de los miembros presentes de la mencionada comisin.

En consecuencia, la Comisin Mixta, para resolver la controversia suscitada entre ambas Cmaras, propone aprobar el texto consignado en su informe.


DISCUSIN SALA

La Secretara elabor un boletn comparado dividido en tres columnas: en la primera figuran los textos legales que se modifican; en la segunda, lo aprobado por el Senado y rechazado por la Cmara Baja, y en la tercera, el texto propuesto por la Comisin Mixta.

Cabe destacar que la aprobacin del informe requiere del pronunciamiento favorable de la mayora absoluta de los Senadores en ejercicio, esto es 25 votos.

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En discusin el informe de la Comisin Mixta.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. El seor VIERA-GALLO.- Por qu no consulta el parecer de la Sala, seor

Presidente? El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Habra acuerdo para darlo por

aprobado, con el voto en contra del Honorable seor Martnez? El seor MARTNEZ.- Solicito votacin nominal, seor Presidente. El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En votacin. --(Durante la votacin). El seor PIZARRO.- Estoy pareado con la Honorable seora Matthei. El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Por tratarse de un proyecto de

qurum calificado, no rigen los pareos. Puede pronunciarse, Su Seora. El seor PIZARRO.- Entonces, voto que s. El seor HOFFMANN (Secretario).- Algn seor Senador no ha emitido su

voto? El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba el informe (27 votos contra 11),

dejndose constancia de que se rene el qurum constitucional exigido.

Votaron a favor los seores Aburto, Arancibia, vila, Boeninger, Bombal, Fernndez, Flores, Foxley, Frei (doa Carmen), Frei (don Eduardo), Gazmuri, Larran, Moreno, Muoz Barra, Novoa, Ominami, Pez, Parra, Pizarro, Ruiz (don Jos), Ruiz-Esquide, Sabag, Silva, Valds, Viera-Gallo, Zaldvar (don Andrs) y Zurita.

Votaron en contra los seores Canessa, Cordero, Garca, Horvath, Martnez, Orpis, Prokurica, Ros, Romero, Stange y Vega.


OFICIO APROBACION INFORME COMISIN MIXTA

3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora Oficio aprobacin informe Comisin Mixta. Fecha 16 de abril, 2002. Cuenta en Sesin 13, Legislatura 346. Cmara de Diputados. N 19.682 Valparaso, 16 de Abril de 2.002. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobacin a la proposicin formulada por la Comisin Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasin de la tramitacin del proyecto de ley que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, para reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, correspondiente al boletn N 2.847-07. Hago presente a Vuestra Excelencia que el referido informe fue aprobado con el voto conforme de 27 seores Senadores de un total de 48 en ejercicio, dndose cumplimiento de este modo a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental. Acompao la totalidad de los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. ANDRES ZALDIVAR LARRAIN Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario del Senado

A S. E. la Presidente de la H. Cmara de Diputados


DISCUSION SALA

3.4 Discusin en Sala Cmara de Diputados, Legislatura 346. Sesin 13. Fecha 17 de abril de 2002. Discusin informe de Comisin Mixta, se aprueba. REEMPLAZO EN LA LEY ORGNICA DE LA POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, DE LA REFERENCIA A LA PENA DE MUERTE POR LA DE PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO. Proposicin de la Comisin Mixta. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- En el Orden del Da, corresponde conocer el informe de la Comisin Mixta recado en el proyecto que modifica el nmero 1 del artculo 17 del decreto ley N 2.460, de 1979, ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile. Antecedentes: -Informe de la Comisin Mixta, boletn N 2847-07 (S). Documentos de la cuenta N 1, de esta sesin. El seor TUMA.- Seora Presidenta, cuestin de Reglamento. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra su Seora. El seor TUMA.- Seora Presidenta, no tenemos el texto del comparado del proyecto. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- No hay texto comparado, seor diputado. El seor RECONDO.- Es informe de Comisin Mixta. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Gonzalo Ibez. El seor IBEZ (don Gonzalo).- Seora Presidenta, con el proyecto se pretende homologar la penalidad de los crmenes de que eventualmente puedan ser objeto miembros en servicio activo de la Polica de Investigaciones, con la normativa general relacionada con la pena de muerte. La disposicin que se propone modificar establece como sancin posible la pena de muerte para aquellos crmenes de que son vctimas miembros de la Polica de Investigaciones cuando estn en actos de servicio, cometidos por quienes saben que estn en esa calidad.


DISCUSION SALA

A mi juicio, se debe rechazar la proposicin de la Comisin Mixta e insistir en mantener abierta la posibilidad de que se aplique la pena de muerte para este delito. Hoy hemos tomado conocimiento del asesinato cruel e inhumano de un escolta del Presidente de la Repblica. Por ser miembro de Carabineros, no se podr aplicar a sus asesinos la pena de muerte, pero se debe tomar como ejemplo para lo que puede suceder con miembros de la polica de Investigaciones de Chile. Una sociedad no puede dejar a sus policas sin respaldo. Sus funcionarios deben saber que en el cumplimiento de sus funciones, en la cual ponen en peligro su vida, cuentan con el apoyo de la sociedad. Por lo tanto, impedir que al asesino de un polica se le aplique la pena de muerte significa dejar desprotegida a nuestra polica y decirle que la sociedad no la respaldar en el cumplimiento de su deber. Por eso votar en contra de la proposicin de la Comisin Mixta. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada seora Isabel Allende. La seora ALLENDE (doa Isabel).- Seora Presidenta, es necesario que especialmente en la Cmara actuemos con coherencia legislativa. Si hemos avanzado con la reforma procesal penal, si hemos eliminado la pena de muerte, cuestin muy relevante para quienes sostenemos que no es el mejor instrumento para que una sociedad se defienda de los crmenes, en la misma lnea debemos proceder en este caso. Estoy de acuerdo en que el ser humano debe recibir una sancin condigna al delito que comete y por algo se aprob el presidio perpetuo calificado, con 40 aos de prisin efectiva, sancin que me parece mucho ms ejemplarizadora y con posibilidades -cosa que tambin es importante, desde el punto de vista del ser humano- para intentar reformar al ciudadano que cometi un delito grave. Despus de escuchar las palabras del colega seor Ibez, a mi juicio, una vez ms, estamos retrocediendo a la discusin sobre la pena de muerte que ya tuvimos en esta Corporacin. Luego de or sus argumentos, me doy cuenta de que vuelve a surgir el tema, quizs con la idea de reponer la pena de muerte o, por lo menos, de sustentar an su existencia. En aquella ocasin se dieron suficientes argumentos para eliminarla. Incluso, con las estadsticas entregadas por el Ministerio de Justicia qued demostrado que en muchos pases donde se restableci o donde todava existe, no disminuy la criminalidad, sino que incluso aument. Por lo tanto, no es efectivo, como se pretende, que slo bastara con aplicar la pena de muerte para rebajar las tasas de criminalidad. Eso es profundamente errneo, sobre todo desde un punto de vista valrico o de la concepcin que tenemos de los seres humanos y de la vida, si realmente la respetamos y la consideramos lo ms preciado que podemos tener, y de que el hombre puede cambiar, reformarse o rehabili-tarse.


DISCUSION SALA

Adems, el sentido comn nos dice que si hubo un error debemos rectificarlo. Es completamente absurdo, si ya se elimin la pena de muerte, no aprobar con el qurum necesario una iniciativa tan simple como sta, que lo nico que hace es adecuar una legislacin. En este momento sera imposible sostener que, en el caso de que un funcionario de Investigaciones fuera asesinado, se puede aplicar la pena de muerte, en circunstancias de que esta sancin ya se aboli. Adems, como a Carabineros se le aplica la nueva legislacin, estaramos haciendo diferencias. Eso es completamente absurdo. Por eso llamo a los colegas a meditar sobre lo que estamos haciendo, que no es otra cosa que un acto de coherencia legislativa: adecuar la ley orgnica de la Polica de Investigaciones a lo que nosotros mismos aprobamos por mayora suficiente. Es decir, excluir de ella la pena de muerte. Con esto, lejos de desconocer la notable labor que realizan ambas policas, lo que estamos haciendo -repito- es un acto de coherencia. Por eso no me parece razonable que se diga a quienes estamos por esta coherencia y por hacer consistente nuestra legislacin, que no respaldamos la labor que realizan las policas de Investigaciones y de Carabineros. Insistir en lo contrario es una cosa completamente absurda, que no resiste el menor anlisis. Tenemos la mejor concepcin del trabajo de nuestras policas. Adems, los Gobiernos de la Concertacin, a partir de 1990, a diferencia de lo que ocurri anteriormente, han dado un claro respaldo a ambas instituciones policiales al dotarlas de elementos necesarios para su mejor funcionamiento. Nos interesa tener policas que acten con transparencia respecto de la sociedad civil y, por supuesto, de acuerdo con los cnones democrticos que las rigen. Por lo tanto, lejos de aceptar lo sealado por el colega seor Ibez, quienes estamos por esta coherencia legislativa, por adecuar este artculo a fin de terminar con el absurdo que hoy existe, rechazamos el argumento de que no respaldamos, no reconocemos o no somos capaces de entender la importancia que tiene para cualquier sociedad el funcionamiento de sus policas. En estos aos de gobierno de la Concertacin se ha ido dotando a las policas de los elementos necesarios para su mejor funcionamiento, se han destinado ms recursos para renovar sus equipos, vehculos, etctera. Ello demuestra que sentimos que es importante respaldar a las policas en las diferentes funciones que deben cumplir diariamente. La mnima coherencia legislativa hace casi absurda esta discusin y aconseja aprobar, por unanimidad, la proposicin de la Comisin Mixta a fin de reemplazar la pena de muerte que contempla la ley orgnica de la polica de Investigaciones por la de presidio perpetuo calificado, por lo grave que es el crimen de un funcionario de la polica en el cumplimiento de sus funciones. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada seora Pa Guzmn. La seora GUZMN (doa Pa).- Seora Presidenta, no me gustara que se repitiera el debate de fondo, porque, obviamente, no es el que corresponde.


DISCUSION SALA

Ahora bien, ms all de que nos guste o no la derogacin de la pena de muerte, es un hecho. Lo que importa es que en la Cmara tengamos la consistencia suficiente, como legisladores, para corregir una omisin que no se advirti oportunamente. Por qu fuimos a Comisin Mixta? No porque hubiera un problema de fondo, sino porque no se alcanz el qurum necesario para la aprobacin del proyecto. Adems, debo sealar que en el debate de esta Comisin se expres que la finalidad de la modificacin era salvar omisiones de la ley que derog la pena de muerte para delitos contemplados en la ley comn y en la legislacin militar aplicada slo en tiempos de paz. Ahora bien, el reemplazo de la pena de muerte por presidio perpetuo calificado en la ley orgnica de Carabineros, tambin fue considerado. Por lo tanto, lo que corresponda era que ello fuera aplicado a la polica de Investigaciones. se es el origen de este proyecto: armonizar la legislacin. Se puso de relieve que de no aprobarse la proposicin de la Comisin Mixta se producira una discriminacin entre Investigaciones de Chile y Carabineros. La modificacin propuesta en el artculo 1 del proyecto, respecto de la ley orgnica de la polica de Investigaciones de Chile, fue aprobada por la Comisin por seis votos a favor y dos en contra. En cuanto al artculo 2, que suprime la alusin a la pena de muerte contemplada en el artculo 208 del Cdigo Penal, la Comisin consider que dicha modificacin era slo una referencia superflua, por lo que fue aprobado por unanimidad. Respecto del tema del carabinero asesinado ayer -hecho que todos condenamos con mucha fuerza-, debo sealar que al autor del delito se le aplicar la pena de presidio perpetuo calificado, y que slo podr ser objeto de algn beneficio en casos muy especiales, siempre y cuando la Corte Suprema lo acuerde por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio. En relacin con el tema, quiero recordar un hecho al que se refiri el abogado penalista seor Alfredo Etcheberry cuando la Comisin debati el proyecto que propuso la derogacin de la pena de muerte. Por los homicidios que cometi, el Chacal de Nahueltoro fue condenado a la pena de muerte y ejecutado en 1963. Sin embargo, si se le hubiera aplicado la pena de presidio perpetuo calificado, recin este ao, es decir en 2002, tendra la posibilidad, de acuerdo con su grado de rehabilitacin y de reinsercin social, de optar al beneficio que la Corte Suprema, reitero, por la mayora absoluta de sus miembros, podra -no debera- otorgarle. A mayor abundamiento, quiero leer el mrito que entrega a este proyecto el Instituto Libertad y Desarrollo, el cual, como todos sabemos, es muy conservador en este tipo de materias. Al respecto, seala que habindose adoptado la decisin de derogar la pena de muerte, mantener vigente esta pena para el caso antes indicado, es decir, el de Investigaciones de Chile, no es concordante con esta decisin. El proyecto, por tanto, es procedente, ya que se limita a seguir el criterio fijado por el Congreso Nacional al aprobar la


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ley N 19.734, que sustituy la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado. Agrega que la procedencia de esta iniciativa tambin se deriva de considerar que la citada ley reemplaz la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado respecto de quienes dieren muerte a miembros de Carabineros de Chile y que la mocin consigue salvar una falta de concordancia que obedeci a una omisin involuntaria. Por lo tanto, creo que tenemos los argumentos de derecho y de hecho necesarios como para aprobar la proposicin de la Comisin Mixta. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Burgos. El seor BURGOS.- Seora Presidenta, tanto lo expresado por la diputada seora Allende como lo sealado por la diputada seora Guzmn me permiten abreviar mi intervencin. Tengo la impresin de que estamos repitiendo un ejercicio intelectual que ya se llev a cabo y se resolvi legislativamente en ambas Cmaras. En esa ocasin manifestaron sus puntos de vista tanto los que creen que es procedente la pena de muerte en determinadas ocasiones como los que estiman que no lo es, que fue el criterio de la mayora. Por lo tanto, lo que hoy debemos hacer es exclusivamente corregir un error de hecho. Sin entrar en la discusin de fondo, el diputado seor Ibez se refiri al brutal hecho delictual ocurrido ayer, que cost la vida a un carabinero, el cual, no obstante ser miembro de la escolta presidencial, al ver la comisin de un delito, persigui a los delincuentes y uno de ellos lo asesin. Casi toda la banda involucrada fue capturada y puesta a disposicin de la justicia. En virtud de lo que establece la ley que reemplaza la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, el autor del homicidio permanecer en la crcel mucho ms tiempo de lo que habra estado con la legislacin derogada, porque todos sabemos que en Chile las condenas a pena de muerte eran muy pocas, sin contar los indultos. No obstante hoy, si las pruebas demuestran que se trata de un homicidio calificado, con las agravantes pertinentes, es probable que el delincuente pase, como mnimo, cuarenta aos en la crcel. En consecuencia, desde el punto de vista de la seguridad ciudadana y del respaldo a nuestros agentes policiales vctimas de este tipo de delitos, la seguridad para ellos es hoy aun mayor respecto de lo que antes exista, pues una persona condenada a presidio perpetuo, a los veinte aos poda obtener la libertad cumpliendo con requisitos mnimos relacionados con su comportamiento. En la actualidad, eso no ocurre. Por lo tanto, la le-gislacin actual da ms seguridad a los agentes del Estado y a la ciudadana en general. En consecuencia, lo que corresponde es votar este proyecto de ley que tiene como nico objetivo corregir un asunto de forma, en el que inopinadamente se incurri al momento de aprobarse la ley que derog la pena de muerte.


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He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Cardemil. El seor CARDEMIL.- Seora Presidenta, fui uno de los que vot en contra de la derogacin de la pena de muerte, pues me pareca, y me sigue pareciendo, una mala decisin. Si bien en el debate llevado a cabo sobre el tema se entreg mucha argumentacin doctrinaria, quiero sealar que la pena de muerte obviamente tiene que ver con la legtima defensa de la sociedad, la cual es un anlogo colectivo del ser humano, el que tambin tiene derecho a su legtima defensa. En Chile, la pena de muerte estaba sujeta a resguardos: deba ser aprobada por la unanimidad de los ministros, ratificada por la Corte Suprema, poda ser indultada por el Presidente de la Repblica; tambin deban concurrir agravantes y no existir atenuante alguna y, adems, era una pena que estaba reservada para delitos gravsimos que afectaban y estremecan los fundamentos de la convivencia, como el parricidio y la violacin con homicidio. Es decir, en nuestro pas la pena de muerte se aplic con sumo cuidado y en determinados casos. Fundamentalmente constitua una seal, un techo, un costo para delinquir, ntido, preciso y que causaba aprensin en toda la sociedad. Eso fue lo que desapareci. En definitiva, la decisin de derogar la pena de muerte fue, en sentido estricto, ms bien ideolgica que poltica. Ella estuvo basada, ms bien, en principios tericos que en la eficacia de las polticas pblicas. Creo que dicha derogacin tuvo, ha tenido y seguir teniendo como efecto la seal de que se abland la mano con el delincuente. Es decir, que el costo de delinquir se abarat, lo cual, en un pas como el nuestro, en que la delincuencia nos agobia y que la seguridad ciudadana es una obligacin de todos, obviamente no constituye una buena seal, hecho que no me canso de repetir. Por lo tanto, es importante que en la discusin que hoy llevamos a cabo recordemos esos argumentos, porque esta es una Cmara poltica, en la cual se deben debatir y analizar los temas permanentes de la sociedad. Sin embargo, a la hora de votar uno entiende claramente los argumentos a favor del proyecto de ley que hoy se nos presenta. Obviamente, dejar la pena de muerte para los autores de homicidio de policas, delito horrible, sin duda, pero no para los que cometen parricidio o violacin, es una cuestin que no tiene equilibrio ni armona jurdica. Nuestro Estado de derecho quedara con una flagrante desarmona. Si ya se elimin -a mi juicio, mal eliminada- donde debi aplicarse, no hay argumentos para mantenerla en casos como el que se plantea en este proyecto de ley. Por lo tanto, uno queda sujeto a una difcil decisin. Si vot en contra de la derogacin de la pena de muerte, la tendencia natural sera votar en contra de este proyecto; pero hacerlo es una inconsecuencia y uno queda como autor o coautor de una incoherencia difcil de mantener.


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Por todas esas razones, me voy a abstener. Adems, me parece justo y correcto que el qurum necesario para aprobar esta iniciativa lo renan quienes fueron partidarios de la derogacin de la pena de muerte. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra a la diputada seora Laura Soto. La seora SOTO (doa Laura).- Seora Presidenta, claro que somos legisladores, pero no legislamos en una burbuja. Por cierto -como dijo el diputado seor Ibnez-, nos duele mucho que un polica, escolta del Presidente de la Repblica, haya sido asesinado; tambin nos duele que se atente contra menores, porque, ms all de ser legisladores, particularmente somos padres y madres. Esos hechos nos llegan fuertemente, como tambin que los mdicos expongan su vida al ejercer la medicina, particularmente los radilogos, y no tengan ningn resguardo para ejercer su profesin, al igual que los mineros que deben bajar a la mina exponiendo su vida. Es cierto que se hizo un lato debate respecto del tema de la pena de muerte. Se plante la defensa de la sociedad con penas humanitarias, dndole al delincuente la posibilidad de que se reinserte, mejore, perfeccione. Como deca Aristteles, el ser humano es esencialmente perfectible, no podemos dejarlo totalmente abandonado. La humanidad ha pasado por etapas. En algn momento de la historia hasta a los nios pequeos se les ahorcaba por crmenes, a veces, insignificantes. Pero hace ya mucho que superamos eso. El debate que se hizo fue muy profundo y, sobre todo, pensamos en el Chile nuestro. Es verdad -como dice el diputado seor Cardemil- que para la aplicacin de la pena de muerte habra resguardos, pero tambin es cierto que haca ms de veinte aos que no se aplicaba. Me toc conocer y defender a los familiares de las vctimas -los ms jvenes- de los psicpatas de Via. Sin embargo, siendo tan horrorosos esos crmenes -caso nico en los anales de la historia procesal chilena-, no pedimos la pena de muerte. sa fue la ltima vez que se aplic. Incluso todo el mundo sabe que hubo murmuraciones, ciertas o no, respecto de que, a lo mejor, esas condenas no se habran cumplido. Hoy, como una especie de contricin -est de moda- las personas que participaron en aquella poca en que se aplicaba la pena de muerte, ahora, al parecer, tienen una opinin distinta. Es loable que esto se vuelva a plantear en profundidad, pero lo cierto es que ya lo dimos por superado. Fue un debate muy largo y la decisin de abolir la pena de muerte, principalmente a nosotros, los que somos defensores de los derechos humanos, nos cost mucho. Exigamos, por el bien de la sociedad, que el presidio perpetuo calificado fuera efectivo, y no como ocurra en ese momento, en que transcurrido un tiempo, si se daban ciertos requisitos, si se tena una conducta sobresaliente, comenzaban a operar los beneficios y, finalmente, la pena terminaba siendo casi una burla. Nos pusimos muy firmes, y nos cost, porque efectivamente tenemos fe en el ser humano. Pensamos que puede ser


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objeto de beneficios, pero tambin que la sociedad debe defenderse. Hoy no estamos en ese debate -aunque es bueno volver a ponerlo en el tapete-, sino que, sencillamente, hay que concordar la legislacin. El debate legislativo fue muy intenso, incluso respecto del qurum necesario para eliminar la pena de muerte. Dijimos con claridad que requera qurum simple, porque la Constitucin exige qurum calificado para imponerla, pero no para suprimirla. En este caso, nos encontramos con una disyuntiva especial. Por una concordancia particular -de eso se trata el proyecto- hoy se exige qurum calificado. As lo determin la Mesa y debemos aceptarlo, pero se trata de armonizar la legislacin. Por lo tanto, anuncio que nuestra bancada va a votar favorablemente este proyecto. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Zarko Luksic. El seor LUKSIC.- Seora Presidenta, se han entregado una serie de argumentos que avalan la aprobacin de la proposicin de la Comisin Mixta. Slo quiero sealar -quiz voy a caer en una reiteracin- que ya se hizo el debate sobre la conveniencia de mantener o no como sancin mxima la pena de muerte en nuestro ordenamiento jurdico. Fue un debate muy largo y no slo se desarroll en esta Corporacin, sino tambin en el Senado. El Congreso Nacional, que representa la voluntad soberana, resolvi eliminar la pena de muerte. Volver sobre las razones de dicha decisin me parece majadera. La actitud del diputado seor Ibez es de testarudez, como el que nunca pierde, porque este debate ya se hizo. Sin embargo, l volvi a reiterar que la aplicacin de la pena de muerte, como mencion el diputado seor Cardemil, requera unanimidad del pleno de la Corte Suprema, que existieran las agravantes del delito y que, adems, el Presidente de la Repblica no hubiera indultado. Transcurrieron ms de veinte aos y nunca se aplic la pena de muerte, porque en los hechos era inaplicable. Por eso, resolvimos de manera soberana derogarla. Lo que hoy tenemos a la vista es slo un complemento, una cuestin accesoria, secundaria, que no va al fondo, a lo sustantivo del asunto, porque ya hay una decisin al respecto. Adems, no me parece pertinente traer a colacin la trgica muerte del carabinero escolta ocurrida ayer. Como se ha sealado, el presidio perpetuo calificado es una pena verdadera y no esa suerte de sanciones virtuales que eran el presidio perpetuo y la pena de muerte inaplicable. Por eso -reitero-, hay una actitud majadera, de terquedad y testarudez al oponerse a armonizar una decisin que ya fue tomada por esta instancia legislativa y poltica. Volver a un debate que la sociedad ya resolvi cuando derogamos la pena de muerte, me parece pequeo y lo digo con mucho respeto. Se ha tomado una decisin y lo serio y responsable es que la asumamos, efectuemos las adecuaciones del caso y


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adoptemos las posiciones armnicas y de complemento que se requieren para que la decisin ya tomada se mantenga. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada seora Carolina Toh. La seora TOH (doa Carolina).- Seora Presidenta, varios de los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra pusieron el nfasis en algo que no trata esta iniciativa. La discusin no es sobre la pena de muerte. se fue un debate muy importante y seguramente a muchos de los diputados electos nos habra gustado haber tomado parte en l; pero el punto ya se zanj. Sin embargo, la discusin no es slo acerca de corregir un error o asegurar la coherencia de la ley, sino tambin si es justo y correcto que un pas que tom la decisin de derogar la pena de muerte para todos los delitos, incluso los ms graves y atroces, mantenga una excepcin. Quisiera que reflexionramos acerca de qu principio de justicia penal, qu valor justifica mantener esta excepcin en la legislacin chilena. Si el proyecto es rechazado y mantenemos la legislacin actual, consagraremos no slo un error legislativo, sino una gran injusticia, una grave incoherencia desde el punto de vista de cmo los ciudadanos evalan el trabajo de este Congreso y la capacidad de corregir nuestros propios errores. S que la discusin sobre la pena de muerte fue muy intensa y que hay opiniones distintas -es legtimo que as sea-, pero creo que debemos aprender a ganar y a perder. A quienes les fue bien en esa ocasin y lograron aprobar la eliminacin de la pena de muerte, deben reconocer que en ese proceso se cometi este error, esta falta; pero a los que perdieron les corresponde reconocer que esa discusin ya fue zanjada, y que hoy lo que buscamos es eliminar una injusticia, una situacin en la cual se estableca una norma distinta para el mismo delito. Creo que la discusin sobre la pena de muerte no es ideolgica, como se plante, sino valrica y de efectividad tambin, por el impacto y las consecuencias que tiene una poltica penal en el comportamiento y desarrollo del problema de la delincuencia. Desde ambos puntos de vista, tico y de poltica penal, quiero saber qu lgica tiene, qu se defiende, qu justicia se plantea con el hecho de que en nuestra legislacin siga existiendo la pena de muerte en este nico caso. Junto con mi voto favorable al proyecto, pido a todos los seores diputados hacer un esfuerzo para dar al pas una seal de coherencia, de consistencia y de justicia en este sentido. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada seora Marcela Cubillos.


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La seora CUBILLOS (doa Marcela).- Seora Presidenta, mucho se ha hablado de que se est corrigiendo una desarmona jurdica. Quiero ser muy clara y precisa en cuanto a que no slo se est corrigiendo una desarmona jurdica, sino abordando el fondo de un asunto de la mayor gravedad. Se est eliminando la sancin de la pena de muerte para un delito. El hecho de que en el pasado se haya cometido el error de eliminarla respecto de otros delitos no es razn suficiente o un argumento incontrastable como para plantear que se vuelva a cometer el error en relacin con este delito. Se ha sealado que Chile avanza, que pasan etapas. Creo que hay una etapa que, por desgracia, Chile an no pasa: la de la delincuencia y la de la violencia. La diputada seora Soto seal que los hechos de violencia an nos duelen y nos llegan. Como personas, nos duelen, nos llegan, pero como legisladores nuestro deber es crear y establecer mecanismos legales apropiados para dar seales al pas de combate a esa delincuencia y violencia. Es un deber de la mayor justicia mantener para delitos de tanta gravedad, como el que hoy se discute, la sancin de la pena de muerte. No me parece que slo sea un tema de armona jurdica o de corregir un error, como se ha planteado. Estoy contenta de que hoy se pueda zanjar el tema y corregir el error no por la va fcil de asimilarlo al error cometido en el pasado, sino de mantener la sancin de la pena de muerte para un delito de tanta gravedad. Por las razones expuestas, votar en contra la propuesta de la Comisin Mixta. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Ivn Paredes. El seor PAREDES.- Seora Presidenta, quiero expresar mi preocupacin y sorpresa por lo que he escuchado durante la discusin de la materia que nos ocupa. Tal como se ha sealado, creo que debemos proyectar coherencia en relacin con lo que el pas ha visto y escuchado. Podemos tener opiniones distintas sobre la aplicacin de la pena de muerte y entregar fundamentos a favor o en contra. Pero, por ninguna circunstancia, aprovechndonos del problema de la delincuencia y de la sensacin de carencia de proteccin y seguridad de la poblacin en ese sentido, sacar cuentas con una calculadora en mano para obtener beneficios polticos sobre una cuestin tan sensible como la pena de muerte. Quiero reflexionar sobre la intervencin de la diputada seora Cubillos. Ella calificaba como un error de la Cmara de Diputados -que tambin lo cometieron muchos senadores-, el hecho de haber votado en contra de la pena de muerte. En mi opinin, pasa por encima de cuestiones filosficas y religiosas que, seguramente, fueron el sustento de la fundamentacin de muchos parlamentarios. En esa medida, es un anlisis simplista que no va al fondo de lo que hoy se est discutiendo. Lo que estamos debatiendo es


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enmendar un error que se cometi. La pena de muerte est abolida en Chile y es una contradiccin tremenda que aparezca como sancin en algn caso excepcional. Sin duda, no podemos aprovecharnos de esta situacin para buscar beneficios menores en un tema que requiere grandeza de parte del Congreso. Estamos legislando para el pas, que nos est mirando. Debemos tener generosidad y grandeza y tratar estos temas con altura de miras. Por eso me sorprende enormemente lo estril del debate que se est generando, porque evidencia un contrasentido tremendo. Por todo lo anterior, respaldo la proposicin de abolir la pena de muerte en el caso que se est analizando. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Maximiano Errzuriz. El seor ERRZURIZ.- Seora Presidenta, se nos propone votar la proposicin de la Comisin Mixta que sugiere reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo a quien, a sabiendas, violentare o maltratare de obra a personal de la polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales. Esta conducta tiene en la actualidad asociada la pena de presidio mayor en su grado medio a muerte, si el autor causare la muerte al funcionario policial. Es cierto que la pena de muerte fue derogada en Chile y que lo que se nos pide es eliminarla tambin respecto del que asesine a un funcionario de la polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones. Sin embargo, creo que debe mantenerse la pena de muerte en este caso. Los funcionarios de Investigaciones, al igual que los de Carabineros, estn arriesgando todos los das sus vidas por defender a las personas y los bienes de los dems. Yo tambin habra sido partidario de mantenerla en el caso de Carabineros. Respecto de Investigaciones, conozco muy de cerca la tarea que cumplen. Mantengo un permanente y estrecho contacto con la polica de Investigaciones de Puente Alto y de La Pintana. En La Pintana hay menos de diez funcionarios en la calle para una poblacin superior a 250 mil habitantes. En el caso de Puente Alto, para 600 mil habitantes hay menos de treinta funcionarios en la calle. No puede compararse el riesgo diario y permanente de un polica en la calle, enfrentado a delincuentes que se ocultan en la oscuridad de la noche o en el anonimato para matar, con la situacin de una persona que espordicamente podra ser atacada. En este ltimo caso, tambin debiera ser condenado a muerte quien mata a una vctima inocente si concurren circunstancias agravantes. En la polica hay muchos mrtires y vctimas cados en el cumplimiento del deber. En su memoria, votar en contra la propuesta de la Comisin Mixta para expresar mi apoyo a que se mantenga la pena de muerte para aquellos que


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maten a un polica de Investigaciones de Chile en el ejercicio de sus funciones policiales. He dicho. La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique Jaramillo. El seor JARAMILLO.- Seora Presidenta, hablo de la confusin creada, porque lo que hoy modificamos no es otra cosa, como muy bien lo ha dicho el diputado seor Jorge Burgos, que un error de hecho. Lo que veo es la coherencia entre la ley madre y lo que hoy debiramos aprobar, con el fin de eliminar la pena de muerte en los casos de maltrato con resultado de muerte del personal de Investigaciones de Chile. Hablar ya de recuerdo por el tiempo transcurrido, un tiempo ms que prudente en que se aprob la ley madre, que elimin en general la pena de muerte de nuestro ordenamiento jurdico, reemplazndola por la de presidio perpetuo calificado. Volver a decir que esta norma es armnica con los pactos internacionales suscritos por Chile es materia de recuerdo. Sin duda, es bueno recordar. Esto ya se dijo, y como muy bien seala la diputada seora Laura Soto, la pena es un presidio perpetuo efectivo. Pero no me abstengo de opinar y de hacer un par de reflexiones. Primero, cmo es posible que hayamos discutido en general el tema y el Congreso Nacional se haya percatado recin de que exista una norma en vigencia y que por ello debamos hacer la correccin legal pertinente? Es bueno reconocer errores, pero cuando est de por medio una Cmara de Diputados, un Senado de la Repblica, un Ministerio de Justicia, que cuentan con los profesionales del ms alto nivel en el tema, quin le responde a la ciudadana por estos errores? Esto, por lgica, genera dudas sobre la legislacin que aprobamos. La segunda reflexin tiene por finalidad impedir que pase al olvido, pues est pendiente la decisin del gobierno sobre l

Historia de la Ley Nº 19.804 Deroga pena de muerte en los textos legales que indica.

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