Historia del Control Fiscal en VenezuelaEl Control Fiscal en Venezuela.Recae fundamentalmente sobre los actos de administracin, custodia o manejo de los fondos y bienes pblicos y tradicionalmente han estado a cargo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los respectivos pases. As es, comn conceptuar el Control Fiscal como aquel que se efecta sobre los ingresos, gastos y bienes pblicos por un rgano pblico especializado en este tipo de control.El Control Fiscal en Venezuela, puede decirse que se inicia desde la creacin de la Real Hacienda en la ciudad de Coro en 1529, cuando tres oficiales reales tenan la delicada funcin de controlar el Tesoro de la Corona Espaola.Igualmente, es un antecedente importantsimo en la historia del Control Fiscal en Venezuela la real cdula del 17 de febrero de 1531, ordenanza de Ocaa a la cual se le atribuye la creacin de la Hacienda Pblica en Venezuela, seguramente por haber trazado los primeros lineamientos sobre la forma y ordenamiento que deban tener en Venezuela tres funcionarios instituidos en dicha ordenanza.ANTECEDENTES

POCA COLONIAL (AO 1531)Creacin de la Real Hacienda en VenezuelaSe ejerca la vigilancia sobre el manejo de los bienes que se deban enviar a la Corona Espaola y no sobre los bienes del Estado.El Arca de las tres llaves: A cargo de un Tesorero, Contador y un Factor y VeedorPermita realizar el control y la vigilancia del erario real Los tres Libros: El Particular, El General o Comn y el de Acuerdos.

ETAPA DE LA REPBLICA (AO 1830) De 1830-1856: Se crea el Tribunal de Cuentas.

De 1856-1918: Se crea la Contadura General de Hacienda (Sala de Centralizacin y Examen) y el Tribunal de Cuentas.

De 1918-1938: Con la Ley Orgnica de Hacienda Nacional, se elimina el Tribunal de Cuentas y se crea el Tribunal Superior de Hacienda, se mantuvo la figura de la Contadura General de Hacienda con su dos Salas (Centralizacin y Examen

CREACIN DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA (AO 1938Democratizacin y Vigilancia en el Uso de los Fondos Pblicos. El "Programa de Febrero" prometa un rgimen de legalidad donde la ley fuese respetada por ciudadanos y funcionarios; el manejo escrupuloso de los fondos pblicos y el perfeccionamiento de los sistemas de fiscalizacin

,. La Ley Orgnica de Hacienda Nacional de 1938 crea la Contralora General de la Nacin con Gumersindo Torres como primer Contralor General de la Nacin y con una organizacin similar a la de la Contadura General de Hacienda de 1918 .

La Contralora venezolana adquiri rango constitucional a partir de la promulgacin de la nueva Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela en el ao 1947.

La Constitucin Nacional del ao 1961 instituy la denominacin de Contralora General de la Repblica

La Constitucin de 1999 fortaleci la autonoma funcional y organizativa de la Contralora General al pasar a formar parte del Poder Ciudadano, conjuntamente con el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo.

: Creacin de la contralora general de la republica

Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la poca colonial, entre ellos; la creacin de la Real Hacienda de Venezuela (Coro, 1529). Para ese momento ejerca la vigilancia sobre el manejo de los bienes que se deban enviar a la Corona Espaola y no sobre los bienes del Estado

. A partir de la promulgacin de la Ley Orgnica de Hacienda Nacional, durante el gobierno de Eleazar Lpez Contreras, se dio lugar al mximo organismo de control venezolano

El 15 de julio de 1938 representa una fecha de gran trascendencia histrica para Venezuela. Ese da, en cumplimiento del denominadoPrograma de Febreroplanteado por el presidente Eleazar Lpez Contreras, se dio lugar a la creacin de la Contralora General de la Nacin, llamada as en ese entoncesIMPORTANCIA DE LA CONTRALORIA

.Para la Contralora General de la Repblica es de suma importancia ofrecer servicios de calidad a la ciudadana y a los organismos del Estado con el fin de garantizar efectividad y transparencia en la gestin pblica. es un rgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarn a la realizacin de auditoras, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control

El Arca de las tres llaves, es otro recurso de control que se mantiene durante todo el perodo colonial y permita realizar el control y la vigilancia del erario real. Las llaves se mantienen hoy da como emblema de la institucin contralora.

Creacin de la Contralora General de la Repblica

En cumplimiento del "Programa de Febrero", el gobierno venezolano solicit colaboracin a la Repblica de Colombia, que haba organizado su institucin contralora atendiendo a las recomendaciones de la Comisin Kemmerer, para crear la Contralora General de la Nacin (hoy Contralora General de la Repblica), hecho que ocurri con la promulgacin de la Ley Orgnica de Hacienda Nacional el 15 de julio de 1938. Sin embargo, las actividades propiamente dichas no se iniciaron sino 3 meses ms tarde, el da 17 de octubre de 1938, bajo la conduccin del doctor Gumersindo Torres Millet, primer Contralor General de la Nacin. La Ley de Hacienda de 1938 da al nuevo organismo contralor una organizacin similar a la de la Contadura General de Hacienda de 1918, al reafirmar la existencia de la Sala de Examen y de la Sala de Centralizacin y crea la Sala de Control) y un Departamento Jurdico, estructura vigente hasta 1975.

La Contralora venezolana adquiri rango constitucional a partir de la promulgacin de la nueva Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela del 5 de julio de 1947, pues se incluyen por primera vez en un texto constitucional venezolano, las normas referentes a la Contralora General de la Nacin. Esto fue ratificado en la Constitucin Nacional del 23 de enero de 1961, donde adems se instituy la denominacin de Contralora General de la Repblica, la cual se mantiene en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en 1999. En esta ltima se fortaleci la autonoma funcional y organizativa de la Contralora General al pasar a formar parte del Poder Ciudadano, conjuntamente con el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo. Desde su creacin la Contralora General ha sido regida por tres leyes orgnicas: Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en la Gaceta Oficial N 1.712 Ext. del 06 de enero de 1975, la cual ampli sus potestades al establecer la valoracin de la eficacia administrativa, tipificar las sanciones y otorgar valor probatorio a las actuaciones de la contralora, salvo sentencia judicial contraria. Esta ley fue modificada en diciembre de 1984 para fortalecer el proceso de averiguaciones administrativas y delegar la potestad de abrir y sustanciar averiguaciones a los rganos de control interno de la administracin. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en la Gaceta Oficial N 5.017 Ext. del 13 de diciembre de 1995, que fortaleci su autonoma presupuestaria (el proyecto de presupuesto lo examinaba y aprobaba el Congreso de la Repblica) y delegaba a la Administracin las competencias de control previo, contabilidad fiscal, centralizacin contable y registro de empleados pblicos, ejercidas por la Contralora desde su creacin. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial N 37.347 del 17 de diciembre de 2001, mediante la cual se estableci la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal, definiendo el Sistema de Control Interno y los responsables de su funcionamiento, facultando al contralor para establecer la forma, oportunidad y el rgano de control fiscal ante el cual rinden cuenta los rganos y entes de la administracin pblica, los concursos pblicos para designar a los titulares de los rganos de control fiscal, la competencia de estos rganos para imponer multas; estableciendo un procedimiento nico para la determinacin de responsabilidades, los supuestos generadores de responsabilidad administrativa, la competencia del Contralor para imponer suspensin del cargo sin goce de sueldo, inhabilitacin para la funcin pblica y la posibilidad de exigir la presentacin peridica de la Declaracin Jurada de Patrimonio. Adems da competencia a la Contralora para desarrollar acciones que faciliten la participacin ciudadana en el control de la gestin pblica.Organismos sujetos al Control Fiscal1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio delPoderPblico Nacional.2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos y Distritos Metropolitanos.4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en las dems entidades locales previstas en laLeyOrgnica de Rgimen Municipal.5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Territorios Federales y Dependencias Federales.6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.7. ElBancoCentral deVenezuela.8. Las universidades pblicas.9. Las dems personas deDerecho Pbliconacionales, estadales, distritales y municipales.10. Lassociedadesde cualquiernaturalezaen las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participacin en sucapitalsocial, as como las que se constituyan con la participacin de aqullas.11. Las fundaciones y asociaciones civiles y demsinstitucionescreadas con fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de supresupuesto.12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previsto en elCdigoOrgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebrenoperacionescon cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias oincentivosfiscales, o que en cualquier forma intervengan en la administracin, manejo o custodia derecursospblicos. Leer ms:http://www.monografias.com/trabajos82/control-fiscal-venezuela/control-fiscal-venezuela2.shtml#ixzz2zfeZusBs

OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICOLa LOAF tiene por objeto regular la administracin financiera, el sistema de control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la coordinacin macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional (art. 1 LOAF). - See more at: http://www.badellgrau.com/?pag=13&ct=59#sthash.B7B05xW6.dpuf

Control Interno en la Administracin PblicaEl Control Interno es un sistema que comprende elplandeorganizacin, laspolticas,normasas como losmtodosyprocedimientosadoptados dentro de un Ente u Organismo sujeto a la Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de suinformacinfinanciera y administrativa, promover laeficiencia,economaycalidaden sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de sumisin,objetivosy metas.El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos ybienesque integran elpatrimoniopblico, asegurar la obtencin de informacin administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promoverla eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes,programasypresupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como garantizar razonablemente la rendicin decuentas.El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios econmicos, financiero, patrimoniales, normativos y degestin, as como laevaluacinde programas yproyectos, y deber funcionar coordinadamente con el de control externo a cargo de la Contralora General dela Repblica.Leer ms:http://www.monografias.com/trabajos82/control-fiscal-venezuela/control-fiscal-venezuela2.shtml#ixzz2zfzxG0e2Marco Conceptual del Control Interno--- Es un proceso que se da a todo lo largo y ancho de la organizacin y que involucra sin excepcin, a todos los integrantes de la misma con la finalidad de proporcionar una SEGURIDAD RAZONABLE de:COMPONENTES DEL CONTROL INTERNOAMBIENTE DE CONTROL: Se refiere a lo que podramos llamar cultura o actitud generalizada del ente u organismo con respecto al control.EVALUACIN DE RIESGOS: identificar causas potenciales que faciliten o impidan alcanzar los objetivos ACTIVIDADES DE CONTROL: Polticas y procedimientos para llevar a cabo las acciones necesarias para alcanzar los objetivos. INFORMACIN Y COMUNICACIN: El flujo de la informacin desde y para todos los departamentos y niveles SUPERVISIN: Comprobacin del que sistema de control interno funciona bienIMPORTANCIA DEL CONTROL INTERNO DE LAADMINISTRACION PBLICA

El control interno ha sido reconocido como una herramienta para que ladireccinde todo tipo deorganizacin, obtenga unaseguridadrazonable para el cumplimiento de susobjetivosinstitucionales y est en capacidad de informar sobre sugestina las personas interesadas en ella. En laAdministracin Pblica[1]esa gestin debe regirse por losprincipiosconstitucionales y legales vigentes; adems, la rendicin decuentascorrespondientes tiene como destinatario ltimo a lasociedad civilconsiderada de manera integral, pues lasinstitucionespblicas se crean para satisfacer necesidades generales de lasociedad, la cual tiene elpodersupremo en una sociedad democrtica. El control interno se perfila como un mecanismo idneo para apoyar los esfuerzos de las entidades pblicas con miras a garantizar razonablemente los principios constitucionales y la adecuada rendicin de cuentas.

En ese mbito, elconceptode control interno y suutilidadpara guiar lasoperacionesha ido integrndose progresivamente en losprocesosy en laculturade las entidades pblicas, teniendo en cuenta los cambios institucionales y los avances recientes en lascienciasde laeconomayla administracin; estableciendo la aplicacin de prcticas administrativas modernas, incorporando elementos innovadores para la gestin y lagerenciapblica.