HISTORIA DEL TRABAJO SOCIAL EN COLOMBIA.docx

7/23/2019 HISTORIA DEL TRABAJO SOCIAL EN COLOMBIA.docx

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HISTORIA DEL TRABAJO SOCIAL EN COLOMBIA: DE LA DOCTRINASOCIAL DE LA IGLESIA AL PENSAMIENTO COMPLEJO*Por: Profesora Gloria Leal L. y Profesor Edgar Malagn B.

1. ESTADO DEL ARTE A NIVEL LATINOAMERICANO.

El presente artculo se deriva de un esfuerzo por perfeccionar el proyecto deinvestigacin Historia del ra!a"o #ocial en la $niversidad %acional de &olo'!ia()ela!orado en el 'arco del progra'a de investigacin so!re la *istoria de lossa!eres en la +acultad de &iencias Hu'anas de esta universidad. &on talintencin y to'ando en cuenta la escasez de la produccin !i!liogr,fica so!re elte'a para &olo'!ia y para la $niversidad) se decidi llevar el levanta'iento!i!liogr,fico a nivel Latinoa'ericano lo -ue per'iti redi'ensionar la for'ulacindel pro!le'a de investigacin.

La conclusin ',s interesante de este e"ercicio es -ue la reflein so!re la *istoriadel ra!a"o #ocial en el conteto latinoa'ericano) tiene -ue replantearse puespresenta varias incongruencias i'portantes.

La pri'era de tales incongruencias consiste en leer la *istoria de la profesin en elsurgi'iento de un dispositivo de ayuda inspirado en la caridad de corte cristianocatlico y centrado en la atencin de los po!res) lla'ado /sistencia #ocial. alidea *ace creer -ue la accin filantrpica voluntaria) trada con el proceso decon-uista y colonizacin gener las as lla'adas protofor'as( del ra!a"o #ocial.

En &olo'!ia este e-uvoco conduce a pensar -ue los inicios del ra!a"o #ocialdatan de principios del siglo 00) cuando en realidad la pri'era escuela se fundsolo *asta en 1234. Es posi!le -ue las organizaciones filantrpicas *u!ieranalcanzado una cierta presencia a principios del siglo pasado) pero esto slorepresenta una de las sinergias -ue posterior'ente condu"eron a la fundacin delas pri'eras escuelas de ra!a"o #ocial en Latinoa'5rica y en el pas.

La segunda inconsistencia est, relacionada con un encuadre sesgado -uecondu"o a desesti'ar los desarrollos -ue tuvo el ra!a"o #ocial antes de 1267 por

considerarlos !a"o la influencia del ideario catlico) asistencialistas() funcionalistasy co'pro'etidos con la perpetuacin del siste'a. al descalificacin) *a sido unaconstante en la literatura eistente so!re la *istoria del ra!a"o #ocialLatinoa'ericano) lo -ue *a producido -ue este perodo no *aya sido investigado y-ue las pu!licaciones so!re el 'is'o sean escasas.


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$na tercera incongruencia) resultado directo de la anterior) consiste en laconstruccin de periodizaciones 'esi,nicas en las cuales el pensa'ientoela!orado entre los setenta y los noventa se 'uestra co'o el co'pleto yverdadero ra!a"o #ocial. #eg8n una de estas:9la /sistencia #ocial ',s pri'aa la !eneficencia) es una accin puntual tendiente a paliar las e'ergencias

sociales. El asistente social es el protagonista de la accin -ue tra!a"a para laspersonas con necesidades 'ateriales las -ue son receptoras pasivas)espectadoras de lo -ue a-uel *ace.

La creacin de asociaciones institucionaliz el #ervicio #ocial co'o profesin) conuna accin ',s siste'atizada ',s t5cnica fundada en el reconoci'iento de losderec*os sociales de las personas a ser atendidos por el estado en susnecesidades. epite) en !uena) 'edida) la accin asistencialista de atender loin'ediato.

El profesional sigue siendo un dador) un 'ero facilitador de recursos) unsolucionador de pro!le'as...anto la /sistencia #ocial co'o el #ervicio #ocial alconsiderar las personas co'o o!"etos reproducen la ideologa do'inante a trav5sdel control -ue llevan a ca!o so!re lo cotidiano de esas personas9 El ra!a"o#ocial en la acepcin -ue le dio la reconceptualizacin) en tanto tra!a"a con laspersonas ',s -ue centrarse en el pro!le'a) puso en 5nfasis en la realidad endonde este se produce) en el c'o los su"etos vivencian sus pro!le'as y en elc'o interviene en la accin li!eradora de sus situaciones ;


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Esto deriv *acia un 5nfasis ecesivo por lo interdisciplinario -ue ta'!i5n sirvico'o estrategia elusiva frente a los interrogantes so!re el ca'po disciplinar)posicin reforzada desde el paradig'a de la totalidad 'arista) tan insistidoen los aAos de la reconceptualizacin.

%o o!stante ta'!i5n de!e reconocerse -ue el de!ate so!re lo disciplinar es de'uy reciente aparicin y -ue tal vez constituya uno de los 8lti'os referentes parainterpretar la *istoria del ra!a"o #ocial latinoa'ericano y colo'!iano. #ine'!argo) una vez apareci to' la for'a de una *iptesis desafortunada) seg8nla cual esta transicin i'plicara una supuesta desaparicin de la profesin enaras del desarrollo disciplinar) considerado co'o superior.

En realidad lo -ue parece eistir a partir de los oc*enta es la configuracin de doslneas de desarrollo para el ra!a"o #ocial) paralelas y relacionadas) con sus

propias autono'as pero igual'ente v,lidas: La profesin consolidada en algo',s de 4C aAos y la disciplina -ue e'pieza a constituirse en una in-uietudintelectual a partir de los aAos setenta del siglo pasado.

Por lo anterior resulta 'uy razona!le la posicin de %idia /lyDin) tra!a"adorasocial c*ilena) profesora de la $niversidad &atlica de &*ile -uien afir'a -ue: Lo-ue sucede en el ra!a"o #ocial a 'i parecer) es -ue los ele'entos negativos sedestacaron tanto en la literatura y la docencia en el 'o'ento de lareconceptualizacin) -ue llegaron a influir ',s -ue los positivos. esa situacinno *a ca'!iando *asta *oy.

@udo -ue *aya otra profesin -ue se cuestione tanto a s 'is'a y -ue presenteen for'a tan descalificadora el pasado profesional...Las respuestas -ue lareconceptualizacin !usc ale"aron este proceso de la pr,ctica profesional. Enparte ella refle"a la desvalorizacin de la pr,ctica profesional -ue co'partan losreconceptualizadores) i'pulsada en gran 'edida por los cientistas sociales -ue sedese'peAa!an co'o docentes en las escuelas de ra!a"o #ocial) los -uelgica'ente no la conocan...&a!e preguntarse en -ue 'edida estas narrativasdel pasado -ue se construyeron durante la reconceptualizacin son adecuadas ala realidad -ue pretenden descri!ir y refle"an con "usticia los esfuerzos

profesionales del pasado...

El desconoci'iento de las potencialidades y logros de la pr,ctica del ra!a"o#ocial condu"o ver solo sus carencias y li'itaciones. ;/lyDin) 1222:1F>. Lainterpretacin de la *istoria del ra!a"o #ocial latinoa'ericano se inicia en lad5cada de los setenta) co'o una de las epresiones de un 'ovi'iento acad5'ico


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y poltico -ue intenta!a renovar los encuadres filosficos) tericos y 'etodolgicosde la profesin) conocidos co'o La econceptualizacin(.

Este 'ovi'iento se origin en &*ile y /rgentina *acia 'ediados de los sesenta yluego se etendi por todo el continente latinoa'ericano. &on el auspicio de

organizaciones acad5'icas co'o el &entro Latinoa'ericano de ra!a"o #ocial&EL/# y la /sociacin Latinoa'ericana de Escuelas de ra!a"o #ocial /L/E#se dio co'ienzo a las investigaciones y pu!licaciones so!re este aspecto. #ine'!argo) transcurridos 3F aAos) el volu'en !i!liogr,fico so!re la *istoria delra!a"o #ocial no es 'uy etenso.

En este esfuerzo se alcanzaron a identificar 3C pu!licaciones -ue se clasifican entrece li!ros) cuatro captulos de li!ros) -uince artculos en revistas y tres artculosen ?nternet.

El an,lisis so!re el estado del arte de la *istoria del ra!a"o #ocialLatinoa'ericano pone en evidencia la necesidad de releer esta en una perspectiva',s interpretativa y 'enos ideolgizante. $na investigacin so!re el te'a tendra-ue *acerse cargo de reea'inar los eventos acaecidos antes de los setenta)realizar un !alance de las tensiones ocurridas en los aAos setenta y oc*enta y'irar las perspectivas -ue se *an ido construyendo reciente'ente) as co'o lassinergias sociales -ue eplicaran tales desarrollos) e'pezando por el caso de&olo'!ia.

Este esfuerzo ta'!i5n per'itira co'prender el conteto en el cual se inscri!e la*istoria del ra!a"o #ocial en la $niversidad %acional de &olo'!ia y entender susavances. Los resultados de tal investigacin se propondran al con"unto de losprogra'as acad5'icos nacionales y latinoa'ericanos de ra!a"o #ocial parai'pulsar una 'irada distinta so!re el te'a.

$na investigacin en este sentido no es 'enor ni pura'ente acad5'ica. Podraser vital dado -ue las dificultades para deli'itar un ca'po disciplinar especfico ;elo!"eto de investigacin) de estudio o de conoci'iento> del ra!a"o #ocial est,nrelacionadas con la destitucin conceptual y filosfica de lo -ue le es propio.

Los conceptos de carencia) necesidad) altruis'o) ayuda) filantropa e intervencinentre otros) fueron dura'ente castigados por la influencia de lareconceptualizacin) siendo los propios tra!a"adores sociales -uienes por esta vay sin notarlo *icieron invisi!les las 'uy interesantes posi!ilidades de investigacindisciplinar en torno de estas epresiones de la sociedad.


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Mientras tanto) en Estados $nidos dos prestigiosas universidades adelantarona'!iciosos progra'as de investigacin so!re la caridad: $n estudio de launiversidad o*ns Hopins esta!leci -ue durante 1222 el F2I de losnortea'ericanos se ofrecieron co'o voluntarios para actividades cvicas y el 63Idon dinero a a! in!"i"#$ione! de $aridad . La! dona$ione! !#%aron 1&' %i

%ione! de dare!( o !ea( #n "er$io de )re!#)#e!"o edera o e +(1, dein-re!o na$iona.

Jtro estudio de la universidad de Boston so!re dona$ione! 'ostr c'o elenor'e enri-ueci'iento propiciado por la infor',tica *a generado un nuevo tipode fil,ntropo 'uy generoso pero 'uy gerencial. Los !a!y !oo'ers( *an donadoF1 !illones de dlares despu5s de realizar estudios evaluativos so!re laeperiencia) transparencia) eficiencia y resultados de las organizacionescaritativas.

El estudio ta'!i5n 'ostr -ue la co'petencia por las gigantescas donaciones *aoriginado el surgi'iento de consorcios filantrpicos de riesgo) es decir) e'presasde 'ercado -ue *acen donaciones pero ta'!i5n ofrecen talento e'presarial)eperiencia en 'areting) relaciones p8!licas) tecnologa) ad'inistracinfinanciera y co'ercial a las organizaciones caritativas -ue !uscan !enefactores.;Malagn) K773:K7>

+. N ENCADRE PARA PENSAR LA HISTORIA DEL TRABAJO SOCIAL

#eAaladas las a'!igedades -ue tienen las aproi'aciones realizadas a la*istoria del ra!a"o #ocial latinoa'ericano y colo'!iano) nacidas de una ciertadificultad para diferenciar el ra!a"o #ocial de los entornos -ue lo *an construido)resulta necesario proponer a*ora) algunas refleiones -ue ayuden a precisar elsignificado atri!uido a la idea de *istoria del ra!a"o #ocial.

La discusin inicial est, relacionada con el concepto de ra!a"o #ocial. Es 'uyi'portante esta!lecer -ue se va a entender por tal asunto) pues cuando se a!orda

su *istoria resulta f,cil confundirlo con for'as de accin social espont,nea) conorganizaciones caritativas de orientacin religiosa o laica) o con la prestacin deciertos servicios sociales a cargo del Estado o de organizaciones nogu!erna'entales. Este aspecto se *ace crtico cuando se tiene en cuenta -ue en5pocas pasadas) al ra!a"o #ocial ta'!i5n se le deno'in asistencia social oservicio social.


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Hoy da el concepto de ra!a"o #ocial plantea una do!le discusin: a-uello-ue significa co'o profesin y a-uello -ue significa co'o disciplina.

/ntes -ue nada) de!e decirse -ue representan dos lgicas de pensa'iento -ueinfor'an pr,cticas diferentes y autno'as para interpretar y actuar en el conteto

de las relaciones sociales carentes. Lo profesional est, 'arcado por laintervencin de tales relaciones con el propsito de 'aterializar i'perativos 5ticoso valores sociales so!re la vida *u'ana digna contenidos en conceptos co'ocalidad de vida) !ienestar *u'ano) progreso o desarrollo social. ales i'perativoso valores sociales por lo general tiene la fuerza y el respaldo de lo "urdico. Los@erec*os Hu'anos constituyen una 'uy !uena ilustracin. %o se discutir, pora*ora las concepciones) teoras) estilos estrategias o 'etodologas para laintervencin.

Bastar, con decir -ue en lo profesional la ciencia entendida co'o conoci'ientoterico y 'etodolgico acu'ulado) se encuentra su!ordinada a lo 5tico.epresenta un 'edio) entre 'uc*os otros) para *acer eficiente una pr,ctica -ue!usca afectar el sufri'iento *u'ano por-ue es in'oral. @entro de tales 'edios seencuentra la investigacin social de vocacin diagnostica o evaluativa. Es unainvestigacin su!ordinada a los fines de la intervencin) no a los pro!le'as delconoci'iento) -ue indaga so!re lo particular de la carencia o so!re el i'pacto dela intervencin) cuyos resultados son a!andonados tan pronto se *an definido loso!"etivos de la intervencin o se *an a"ustado los proyectos so'etidosintervencin.

Lo disciplinar se define en la pr,ctica de la investigacin !,sica. Es decir unainvestigacin autno'a en cuanto -ue surge de una confrontacin) continua)paciente) 'editada con el acu'ulado terico) con el propsito de identificar en el'is'o vacos) inconsistencias o divergencias) es decir) pro!le'as deinvestigacin v,lidos. La actividad disciplinar !usca resolverlos) para lo cual sesirve de los '5todos y procedi'ientos cuantitativos o cualitativos de indagacinsocial. ;Malagn K771: 131F>

La i'portancia de esta precisin para la discusin so!re la *istoria del ra!a"o

#ocial es do!le. En pri'era instancia) significa -ue el ra!a"o #ocial co'oprofesin y disciplina se *a construido desde sie'pre en espacios acad5'icosconsciente y especial'ente conce!idos para tal propsito. Es decir -ue el ra!a"o#ocial no se da silvestre(. %o !rota espont,nea'ente en escenarios de etre'apo!reza o de sufri'iento *u'ano co'o sucede en ocasiones) con la accin socialvoluntaria caritativa o solidaria. #u aparicin de'anda un esfuerzo socialacad5'ico co'ple"o orientado por la finalidad de producirla. @e!e conce!irse un


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progra'a de for'acin invocado por una concepcin) as sea incipiente) delra!a"o #ocial.

iene -ue contarse con un grupo de acad5'icos identificados con tal aspiracin.@e!e proveerse toda la !ase 'aterial y organizativa necesaria) es decir una sede)

aulas) personal de apoyo) etc. /s) pensar la *istoria del ra!a"o #ocial conduceen pri'er lugar a 'irar los escenarios acad5'icos -ue *an *ec*o posi!le suaparicin y consolidacin. #in este criterio) se estara inclinado a leer la *istoria delra!a"o #ocial en cual-uier evento relacionado con la po!reza) el sufri'iento o lasacciones altruistas -ue la sociedad e'prende para reducir tales condiciones.

Por e"e'plo) podra pensarse -ue la *istoria del ra!a"o #ocial en ?nglaterra surgeen la figura del inspector de po!res -ue desde principios del siglo 0N?? seencarga!a de aplicar en su respectiva parro-uia) las leyes isa!elinas de po!res)

esto es) reci!ir la solicitud del po!re -ue de'anda!a socorro investigar suscondiciones decidir si era 'erecedor o no de ayuda) si de!a ser colocado en el*ospicio o en el asilo) ofrecido al 'e"or postor o reci!ir ayuda en su propia casarecaudar el i'puesto para los po!res fi"ado so!re las tierras y las casas) as co'olos diez'os de todos los *a!itantes) y llevar un registro de lo -ue reci!a ypaga!a. ;+riedlander) 1262: 12> J !ien poda creerse) -ue ra!a"o #ocial derivde la tradicin construida por la gran cantidad de organizaciones caritativas laicaso religiosas -ue fueron surgiendo en ?nglaterra y -ue ter'inaron agrup,ndose en1=4=) por reco'endacin del reverendo Henry #olly) en la #ociedad para laorganizacin del socorro caritativo y la represin de la 'endicidad y -ue un aAo

despu5s ca'!i su no'!re al ',s conocido de #ociedad para la Jrganizacin dela &aridad ;&*arity Jrganization #ociety &J#> ;+riedlander) 1262: FF>.

a'!i5n se podra pensar -ue el ra!a"o #ocial ingl5s surgi de las diversasepresiones -ue tuvo el ideario refor'ista !rit,nico) co'o el 'ovi'iento cartista-ue en 1=FF a!ri en oc*dale la pri'era tienda cooperativa de la cual erandueAos los propios tra!a"adores o de la accin de los sindicatos ;trade unions>-ue por la 'is'a 5poca organizaron planes de ayuda 'utua en casos deenfer'edad) accidente) dese'pleo) invalidez y ancianidad ;+riedlander) 1262: F7>o del socialis'o cristiano -ue patrocin asociaciones cooperativas entre

tra!a"adores de diversas industrias e i'puls la educacin de adultos fundandoentre otros el &olegio para ra!a"adores( en 1=CF en la parte oriental de Londres;+riedlander) 1262: F1> o de las ideas socializantes de o!ert JDen) -uienpatrocin una co'unidad industrial 'odelo -ue proporciona!a casas con "ardines)!uenas condiciones sanitarias) ca'pos de "uego a !a"o precio) tiendascooperativas -ue vendan al costo) una !i!lioteca y servicios recreativos para lostra!a"adores y sus fa'ilias ;+riedlander 1262: F7> o la sociedad +a!iana -ue


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desde 1==3 defendi el sufragio fe'enino) la legislacin la!oral) y 'e"oras en lavivienda y en la educacin.

#in el criterio aludido) ta'!i5n podra creerse -ue el ra!a"o #ocial ingl5s seorigin en las investigaciones sociales so!re las for'as de ayuda -ue eistan en

?nglaterra) e'prendidas desde 'ediados del siglo 0?0) co'o la realizada porEdDin &*adDic) entonces secretario de la co'isin de la ley de po!res) -ueversa!an so!re la salud y las condiciones sanitarias de la clase tra!a"adora)pu!licada en 1=FK y punto de partida de un 'ovi'iento en favor de la salu!ridadp8!lica los artculos -ue Henry May*eD escri!i so!re El tra!a"o en Londres y elpo!re londinense( pu!licados en 1=F2 en el diario Morning &*ronicle) y -uedespertaron la conciencia social e i'pulsaron la aparicin de fil,ntropos co'oJctavia Hill o en la encuesta social ',s i'portante realizada por un *o'!re denegocios aco'odado lla'ado &*arles Boot*) -uien en 1==4 contrat un grupo de

entrevistadores y e'prendi la averiguacin co'o e'presa privada.

+ue esta una investigacin por oficios -ue indaga!a so!re las condiciones de viday de tra!a"o) el n8'ero de *oras de la "ornada la!oral y el salario perci!ido. Elestudio a!arco a las personas desa'paradas y a 'iles de fa'ilias de tra!a"adorescon e'pleo. Los resultados) -ue fueron pu!licados anual'ente) de'ostraron -ueuna tercera parte de la po!lacin londinense esta!a viviendo por de!a"o de lalnea de po!reza) des'intieron la teora de -ue la po!reza era culpa del individuo)y de'ostraron -ue el sufri'iento era causado por salarios insuficientes)*a!itaciones inadecuadas y a'!iente depri'ente e insalu!re y -ue las 'edidas

to'adas por las leyes de po!res no eran la solucin.;+riedlander) 1262: F6F=>.

odo lo anterior puede *a!er influido en el surgi'iento del ra!a"o #ocial ingl5s)pero no e-uivalen a su *istoria. Esta no se inicia con la aparicin de las accionescaritativas laicas o religiosas) ni con el desarrollo de alguno de estos eventos. #i la*istoria del ra!a"o #ocial tiene -ue interpretarse desde el surgi'iento yconsolidacin de los espacios acad5'icos -ue lo producen) puede plantearse -ueen el caso de ?nglaterra 5sta real'ente se inicia con la fundacin) en el aAo de1==F en el distrito londinense de O*ite &*apel de una casa universitaria dere*a!ilitacin -ue fue deno'inada oyn!ee Hall) en *onor a un graduado de

Jford -ue acudi al lla'ado -ue el pastor Barnet) p,rroco de O*ite &*apel) un!arrio 'uy po!re de Londres) le *iciera a estudiantes de &a'!ridge y Jford para-ue fueran a vivir a la parro-uia y para -ue contri!uyeran a investigar la po!reza)a conce!ir soluciones y refor'as sociales -ue la aliviaran) y a for'ar a laspersonas interesadas en ayudar a los po!res.


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La casa universitaria de re*a!ilitacin oyn!ee Hall tenia tres o!"etivos:

1> La educacin y el desarrollo cultural de los po!res K> infor'acin para losestudiantes y otros residentes de la casa so!re las condiciones de los po!res y lanecesidad urgente de *acer refor'as sociales y 3> @espertar el inter5s general en

los pro!le'as sociales) sanitarios y en la legislacin social.

El propsito !,sico de la casa de re*a!ilitacin era poner a *o'!res y 'u"ereseducadas en contacto con los po!res para !eneficio 'utuo) de 'odo -ue a trav5sdel tra!a"o y de los estudios co'unes pudieran e"ercer una influencia cultural ',sall, de las enseAanzas de 'aterias especiales. La casa ofreca no solo clasespara adultos y niAos. oyn!ee Hall !rindo a la gente de ese distrito oportunidadeseducativas *asta entones inaccesi!les para ella. La actitud de da'a de laa!undancia() llena de superioridad -ue predo'ina!a en las sociedades caritativas

fue sustituida por un espritu de cooperacin y aprendiza"e por parte tanto de losinstructores co'o de los tra!a"adores -ue asistan a conferencias y discusiones degrupo. ;+riedlander) 1262: F6>.

La diferenciacin entre profesin y disciplina tiene una segunda i'plicacin parapensar la *istoria del ra!a"o #ocial) pues de'anda aclarar en -ue 'o'entos)!a"o -ue condiciones y por-u5 razones surgieron una y otra. En el pas) pore"e'plo) la construccin de la profesin se inicia en 1234 con la fundacin delpri'er progra'a acad5'ico de ra!a"o #ocial en Bogot,) aneo al colegio Mayorde %uestra #eAora del osario) 'ientras -ue el desarrollo disciplinar parece

iniciarse con 'uc*as vacilaciones slo en la d5cada de los setenta del siglo 00.

#i la *istoria del ra!a"o #ocial de!e leerse en los escenarios acad5'icos -ue loconstruyen) un segundo criterio indica -ue tal reflein en estricto sentido consisteen interpretar tres asuntos !,sicos: pri'ero) las visiones) concepciones oparadig'as con los cuales se *a producido el ra!a"o #ocial segundo) losca'!ios o rupturas en tales visiones -ue entregan los referentes para ela!orar lasperiodizaciones o etapas correspondientes y tercero) las sinergias sociales -ueeplicaran la aparicin de los escenarios acad5'icos y los ca'!ios o rupturas enlos paradig'as.

Las concepciones) visiones o paradig'as pueden clasificarse en los cuatro grupossiguientes: 1. Las visiones episte'olgicas) -ue se refieren a la for'a co'o loscentros acad5'icos *an conce!ido al ra!a"o #ocial en diversos 'o'entos. Eneste plano se !usca interpretar el nivel de refleividad o de conciencia -ue laconstruccin del ra!a"o #ocial *a producido so!re s 'is'o) para lo cual losreferentes contenidos en los conceptos de profesin y disciplina son i'perativos


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K. Las visiones 5ticas) -ue aluden a los tres siguientes aspectos:

a. las discusiones -ue presentan los progra'as de for'acin so!re 5tica social) osea) so!re los desea!les de calidad de vida) progreso o desarrollo -ue sonconsonantes con alguna postulacin so!re la dignidad *u'ana y so!re las for'as

de organizacin social -ue se consideran ideales para alcanzar tales aspiracionescontiene los criterios desde los cuales se definen los pro!le'as sociales y lossustentos -ue legiti'an la intervencin del ra!a"o #ocial. !. Las ideas so!re elaltruis'o social o la 5tica de la ayuda a los carentes consideran las discusioneseistentes so!re las relaciones de !ienestar social o los dispositivos de ayudaco'o la Poltica #ocial) la autogestin) la asistencia social) la seguridad social y el!ienestar la!oral. c. la 5tica profesional o la nor'atividad -ue regula las relacionescon los carentes.

3. Las visiones tericas) se refieren a la for'a co'o los escenarios acad5'icospresentan el conoci'iento acu'ulado por las ciencias sociales en cuanto aparadig'as y articulaciones con el tra!a"o social. F. Las visiones 'etodolgicas)-ue 'iran las concepciones t5cnicas y procedi'ientos -ue orientan la intervenciny el papel asignado a los carentes o el sa!er -ue se les atri!uye.

En la perspectiva planteada) la *istoria del ra!a"o #ocial es) en pri'era instanciauna *istoria de las diferencias. uiere decir esto) -ue los diversos territorios sociogeogr,ficos en los cuales se *a construido el ra!a"o #ocial le i'pri'enpeculiaridades y significaciones distintas a las visiones y concepciones en las

cuales se *a desarrollado el ra!a"o #ocial.

/s) el perodo de la reconceptualizacin) -ue fue funda'ental en el acontecer delra!a"o #ocial latinoa'ericano) parece no eistir o estar 'uy atenuado en elra!a"o #ocial nortea'ericano y Europeo. Mientras en los inicios del pri'ero fuepreponderante la @octrina #ocial de la ?glesia) en el segundo lo fueron lascorrientes psicoanalticas.

?nterpretar la *istoria del ra!a"o #ocial a trav5s del an,lisis de las visiones oparadig'as -ue lo *an construido) segura'ente ayudar, a neutralizar los sesgos

personalistas) los intereses laudatorios y las tentaciones difa'atorias) riesgos -uepodran estar presentes en aproi'aciones 'uy e'pricas) anecdticas)institucionales o centradas en persona"es. Es pro!a!le -ue eistan otras for'asde leer la *istoria del ra!a"o #ocial. Por e"e'plo) desde el e"ercicio profesional)desde la organizacin gre'ial) desde su significacin social. #in e'!argo) laopcin planteada parece constituir el entron-ue funda'ental -ue per'itirareferenciar esas otras *istorias


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/. A)ro0i%a$ione! a a i!"oria de Tra2a3o So$ia en Coo%2ia

La *istoria del ra!a"o social en &olo'!ia) seg8n los criterios planteados) sepuede dividir en tres grandes perodos: la Pre reconceptualizacin) laeconceptualizacin y la posreconceptualizacin. Es una *iptesis -ue o!edece

a la lgica sencilla de ordenar la descripcin en torno de un evento crucial -ueesta!lece un antes y un despu5s. Para el caso del ra!a"o #ocial n &olo'!ia) eseaconteci'iento fue la reconceptualizacin) es decir) un e'peAo acad5'icoorientado por el ideario 'arista -ue intent construir un ra!a"o #ocial nuevo -ueya no o!edeciera a la lgica del capital sino a la e'ancipacin socialista.

/.1. La Pre4re$on$e)"#ai5a$ion 1&/641&7'.

Este perodo se encuentra total'ente orientado *acia la construccin profesionalpero ad'ite tres su! perodos. /l pri'ero podra lla',rsele filosfico para denotarla prevalencia -ue tuvo la discusin 5tica y el ideario catlico en la confor'acindel ra!a"o #ocial. El segundo es de transicin) pues si !ien contin8a elpredo'inio de la racionalidad 5tica) eiste un esfuerzo significativo por darle unsustento 'etodolgico ',s consistente a la intervencin. $n tercer 'o'entocontiene un ca'!io radical en las visiones -ue construan al ra!a"o #ocial puesperdi presencia la di'ensin 5tica y se entroniz el estudio de las cienciassociales y *u'anas y los '5todos siste',ticos de intervencin.

/.1.1. Per8odo io!i$o. 1&/641&9+.

#e inicia en el aAo de 1234 con la fundacin de la pri'era escuela de ra!a"o#ocial anea a la $niversidad &olegio Mayor de %uestra #eAora del osario. Laescuela e'pez la!ores en 1236 y fue apro!ada por el go!ierno nacional'ediante esolucin 316 de 12F7. uvo el auspicio de la $nin &atlica?nternacional de #ervicio #ocial ;$?#>) la curia de Bogot, y la gestin de doAaMara &arulla #oler) tra!a"adora social !ogotana) graduada en la pri'erapro'ocin de la Escuela de /sistencia #ocial de Barcelona EspaAa) -uien o!tuvode 'onseAor os5 Nicente &astro #ilva) rector del &olegio Mayor de %uestra#eAora del osario) el patrocinio del claustro universitario para la fundacin de la

escuela. Los estatutos fueron fir'ados en 123C por el co'it5 directivo en el -uefigura!an los no'!res de 'onseAor &astro #ilva y los doctores afael Escalln)orge &avalier y o'as ueda Nargas.

Las clases se iniciaron en a!ril de 1234 con veinte alu'nas 'atriculadas y ungrupo de 17 seAoras oyentes interesadas en o!ras sociales co'o LorencitaNillegas de #antos) Elvira Ec*everry de N5lez y E'ilia de Guti5rrez entre otras.


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&o'o profesores participaron los doctores orge Be"arano) afael Bar!eri) orge&a'ac*o Ga'!a) Enri-ue Enciso) H5ctor Pedraza) Hern,n Nergara) afaelEscalln) &arlos Holgun) Guiller'o %anetti) Jlga Luca eyes) y +rancisco de

/!ris-ueta y los 'onseAores Ernesto #olano y &arlos o'ero) este 8lti'ota'!i5n capell,n del plantel. @espu5s de veinte aAos de la!ores durante los

cuales gradu 2C tra!a"adores sociales la escuela clausur sus actividades.;+ederacin) 12=3>.

El an,lisis de los planes de estudio del perodo ;Ner Martnez y otros) 12=1/sociacin) 1243> per'ite realizar las siguientes consideraciones iniciales so!relas concepciones en -ue fueron for'adas las tra!a"adoras sociales de la 5poca.

En lo episte'olgico puede seAalarse -ue no aparecen cursos destinados a darcuenta del car,cter) sentido o *istoria del ra!a"o #ocial. Es pro!a!le -ue en ese

'o'ento solo eistiera una conciencia filosfica incipiente del 'is'o) construidadesde una pr,ctica !asada en el uso de t5cnicas y procedi'ientos de vocacindo'5stica) -ue de todas 'aneras s *a!lan de una total e irrefleiva opcin por laintervencin y cuya orientacin 5tica era eplcita.

El plan de estudios de la escuela anea a la $niversidad del osario de Bogot,contena) en el pri'er aAo las asignaturas de eligin) Qtica y +ilosofa y en elsegundo eligin) Liturgia) @octrina #ocial y Qtica. La escuela anea a la %or'al

/ntio-ueAa de #eAoritas conte'pla!a los aAos pri'ero y segundo un curso deMoral) y uno de @octrina social. En la escuela del &olegio Mayor de &ultura

+e'enina de &undina'arca ta'!i5n se *aca en el pri'er aAo un curso de Moral)en el segundo otro) y uno de @octrinas sociales. Es difcil precisar por a*ora elcontenido 'enudo de tales discusiones) pero parece posi!le afir'ar -ue re'itana una variedad 'uy progresista del ideario catlico deno'inado @octrina #ocial de?glesia) contenida en las encclicas papales eru' %ovaru' de Len 0??? de 1=F1y uadrag5si'o /nno de Pio 0? de 1231) conce!idas para contrarrestar lainfluencia del 'aris'o y la luc*a e'ancipatoria socialista.

@eca la encclica eru' %ovaru' en algunos de sus plantea'ientos:

Los au'entos recientes de la industria y los nuevos ca'inos por los -ue van lasartes) el ca'!io o!rado en las relaciones 'utuas de a'os y "ornaleros) el *a!erseacu'ulado las ri-uezas en unos pocos y e'po!recido la 'ultitud) la 'ayorconfianza de los o!reros en s 'is'os y la unin ',s estrec*a con -ue unos yotros se *an "untado y final'ente la corrupcin de las costu'!res *an *ec*oestallar la guerra.( ;...> / au'entar el 'al vino la voraz usura la cual) aun-ue ',sde una vez condenada por sentencia de la ?glesia sigue sie'pre !a"o diversas


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for'as) la 'is'a de su ser) e"ercida por *o'!res avaros y codiciosos. untase aesto -ue la produccin y el co'ercio de todas las cosas est, casi todo en 'anosde pocos) de tal suerte) -ue unos cuantos *o'!res opulentos y ri-usi'os *anpuesto so!re la 'ultitud innu'era!le de proletarios un yugo -ue difiere poco delde los esclavos.

Esto significa -ue la for'acin inicial de los tra!a"adores sociales no fue tanconservadora ni retardataria co'o pudiera pensarse) as la ?glesia &atlica de la5poca desarrollara una accin poltica de esta naturaleza) la 'oral caritativa fuerala 5tica do'inante desde el punto de vista de los dispositivos sociales de ayuda) ola pr5dica parro-uial de p8lpito insistiera en e-uiparar a los li!erales y alco'unis'o con el de'onio.

En el plano terico) y contra lo -ue pudiera creerse) la presentacin del

conoci'iento cientfico tuvo gran i'portancia. #e organiz en torno de tres te'as:el psicosociolgico) el "urdico y el '5dico. #on destaca!les los cursos deEcono'a poltica y #ocial en los progra'as de la escuela del &olegio del osario)del Mayor de &undina'arca y la %or'al /ntio-ueAa de #eAoritas) pues per'itenpensar en la eistencia de c,tedras -ue i'pulsa!an una for'acin progresista.#in e'!argo) no se notan puntos de entron-ue con algo -ue pudiera considerarseparticular del ra!a"o #ocial) el cual) siendo el ,rea funda'ental -ue est, 'uydesdi!u"ado. #olo se aso'a en las asignaturas de Beneficencia) /sistenciaP8!lica y Poltica #ocial) y en los cursos de Jrganizacin de las o!ras sociales y&aso #ocial) -ue son de cuAo 'etodolgico.

El trata'iento de lo 'etodolgico le i'pri'i a la intervencin una vocacinfa'iliardo'5stica. El encargo ',s i'portante para el ra!a"o #ocial consisti enproteger el orden fa'iliar reforzando los papeles convencionales atri!uidos a la'u"er'adre 'ediante su calificacin t5cnica en el dese'peAo de actividades*ogareAas instru'entales. Las asignaturas de &aso y Nisita #ocial) Higienegeneral y de la Mu"er) Pri'eros /uilios) Puericultura) Modistera) &ostura) @i!u"o)uguetera y Econo'a do'5stica ilustran este punto. a'!i5n la orientacin delas pr,cticas estudiantiles -ue en el caso de la escuela del osario en Bogot, sedesarrolla!an durante el tercer aAo en los secretariados sociales y "ardines

infantiles de !arrios o!reros co'o Las &ruces) La Perseverancia y El &entenarioen Bogot,.

Los estudiantes resolvan pro!le'as econ'icos y 'orales de todo orden)!usca!an la 'anera de proporcionar tra!a"o al -ue de 5l careca) enseAa!an elvalor del dinero y la 'anera co'o de!a ser distri!uido en el presupuesto fa'iliar.


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Jrganiza!an clases de enseAanzas pr,cticas so!re ali'entacin de la fa'ilia y supapel en la salud el vestido y 'odo de confeccionarlo cuidados de la casa'aneras de *acer cosas 8tiles -ue e'!ellecieran el *ogar cuidado de los niAosenfer'era casera de!eres para con los 'ie'!ros de la fa'ilia y 'aneras detratarlos. Jrganiza!an clases de lectura) escritura y nociones de /rit'5tica.

a'!i5n ayuda!an para -ue la 'u"er contri!uyera con el presupuesto fa'iliar sin-ue tuviera -ue ale"arse del *ogar con per"uicio de los *i"os. &on este o!"etoorganiza!an cursos so!re industrias caseras tales co'o 'odistera) 'ar-uetera)repu"ado en cuero) te"idos en lana) tra!a"o en fi-ue y 'uc*os otros. ;Martnez)K777:161>

En sntesis se podra afir'arse -ue en este su!perodo el ra!a"o #ocial seconci!e 8nica'ente co'o profesin) es decir) una for'a de intervencin socialcentrada en lo do'5stico con una orientacin 5ticocatlica eplcita.

El surgi'iento del ra!a"o #ocial en &olo'!ia *izo parte del inter5s polticoepansionista de la ?glesia &atlica o'ana -ue para la 5poca !usca!acontrarrestar la influencia del ideario 'arista y el avance de la luc*a socialista.

&on tales fines despleg al 'enos tres frentes -ue fueron: la evangelizacindoctrinaria a trav5s de la pr5dica parro-uial y la accin 'isionera) la organizacinde relaciones de ayuda o Bienestar #ocial co'o la /sistencia #ocial infor'ada porla 5tica caritativa o una 'odalidad de la /utogestin deno'inada J!reris'o(!asada en la @octrina #ocial de la ?glesia y un frente acad5'ico centrado en la

discusin filosfico teolgica dentro del cual se origin la $nin &atlica?nternacional de #ervicio #ocial fundada en Br8celas en 12KC.

La $&?## tena co'o propsitos estudiar a la luz de los principios catlicos) lascuestiones cientficas y pr,cticas del #ervicio #ocial) desarrollar el #ervicio #ocialcon el o!"eto de contri!uir a la realizacin de un orden social en el 'undo'oderno) pro'over la creacin de escuelas de #ervicio #ocial y de gruposcatlicos de accin social en diversos pases pro'oviendo sus relaciones 'utuasy representar en el terreno internacional oficial o privado el punto de vista catlicoen lo -ue concierne al #ervicio #ocial. ;Martnez y otros) 12=1:3=> Patrocin la

creacin del pri'er progra'a de ra!a"o #ocial en el pas y de siete ',s en/'5rica Latina entre 12K2 y 1232) a trav5s de la escuela catlica c*ilena ElviraMatte de &ruc*aga) -ue fue designada sede del secretariado de la $nin para elcontinente con el encargo de fo'entar el #ervicio #ocial &atlico.

En un !alance de su la!or la EEM& anota!a: En diez aAos tene'os ya un grupode oc*o escuelas catlicas: #antiago) Montevideo) o de aneiro) #ao Paulo)


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Li'a) Bogot,) Buenos /ires y &aracas. #o'os en verdad una fuerza en elcon"unto total de diez escuelas eistentes en /'5rica del #ur. Espera'os -ue el#eAor ayude nuestros esfuerzos para *acer etensiva a los de',s pasesa'ericanos los !eneficios del #ervicio #ocial &atlico(.F

@oAa Mara &arulla interpret con 'uc*a claridad el senti'iento catlico -uei'puls el surgi'iento de los pri'eros progra'as de ra!a"o #ocial. @eca en unaentrevista realizada en /!ril de 126C: La situacin de &olo'!ia es !astanteconfusa. La po!lacin pas de un plano de servilis'o a uno ya industrializado)pero los tra!a"adores desconocen sus derec*os y so!re todo falta un gransenti'iento de caridad cristiana en las relaciones *u'anas. Las encclicaspapales si !ien son conocidas a8n no *an sido encarnadas) todo lo cual crea uncli'a propicio a las ideas anar-uistas y co'unistas por lo cual es necesario -ue laiglesia to'e conciencia para inducir a las gentes sencillas a responder al 'o'ento

*istrico. ;Martnez y otros) 12=1:3=>.

Es pro!a!le -ue doAa Mara se refiriera a los agudos conflictos de clase -ue seepresaron !a"o la for'a de grandes *uelgas sindicales surgidas en los enclavescapitalistas de las co'paAas !ananeras y petroleras nortea'ericanas durante lad5cada de los aAos veinte. La pri'era se *izo contra la ropical Jil &o'pany)pues las condiciones de tra!a"o eran desastrosas. En 12K3) F7.=1I de lostra!a"adores e'pleados enfer'aron) *a!a pocos *ospitales) y 'ientras lostra!a"adores colo'!ianos gana!an R 1)C7 al da sin alo"a'iento ni co'ida) losetran"eros en los 'is'os puestos gana!an R 3)C7 ',s alo"a'iento y co'ida. El =

de octu!re de 12KF ',s de cincuenta o!reros se declararon en *uelga y dos dasdespu5s el paro se *izo total.

El 'ovi'iento fue organizado por a8l Eduardo Ma*ec*a) activista socialista. Lanegativa de la co'paAa a negociar llev a los tra!a"adores a las vas de *ec*o.@estruyeron los rieles del ferrocarril) o!ligaron a los tra!a"adores renuentes asolidarizarse con el paro y organizaron un e"5rcito popular. La ciudad deBarranca!er'e"a esta!a en 'anos de Ma*ec*a) y grupos de o!reros sepasea!an por las calles disparando revlveres al aire.

En enero de 12K6 *u!o otra *uelga contra la ropical Jil &o'pany ocasionada porun au'ento salarial 'uy !a"o. @e nuevo Ma*ec*a) -uien para la 5poca edita!a unperidico co'unista en Barranca) asesor el 'ovi'iento.

La *uelga dur veinte das y convoc a unos C.777 o!reros. Mara &ano e ?gnacioorres Giraldo) lderes co'unistas) via"aron a apoyar el 'ovi'iento. La &o'paAase neg a negociar y el K1 de Enero la polica dispar contra los tra!a"adores.


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Hu!o dos 'uertos y oc*o *eridos. El go!ierno declar el estado de sitio yMa*ec*a y otros lderes fueron encarcelados y deportados.

El F de %ovie'!re de 12K= se produ"o una *uelga contra la $nited +ruit &o.causada por la negativa de la co'paAia a cu'plir con la legislacin la!oral

vigente) pues 'ediante un siste'a de contratistas evada pagar el segurocolectivo) la provisin de servicios sanitarios) el su'inistro de vivienda y otros!eneficios de ley. El 'ovi'iento fue liderado por co'unistas y anar-uistas entrelos -ue se destac Ma*ec*a.

La $nited) con el aval del go!ierno rec*az las solicitudes de los tra!a"adores. /finales del 'es las fuerzas 'ilitares *a!an apresado a ',s de F77 *uelguistas yal inspector de tra!a"o regional) -uien encontr las peticiones o!reras razona!les ydeclar la *uelga legal. El F de dicie'!re los tra!a"adores !lo-uearon las lneas

f5rreas para evitar -ue los trenes cargados con fruta llegaran a puerto) y o!ligarona -ue el general &ortes Nargas a!andonara un tren cargado con prisioneros -uefueron li!erados. /l da siguiente el go!ierno declar el estado de sitio y autorizdisparar contra la 'ultitud. El 4 de dicie'!re a la 1:37 un pelotn del e"5rcito entren la plaza de &i5naga) ley la declaracin del estado de sitio) dio C 'inutos para-ue la 'ultitud se dispersara y dispar. @espu5s co'enz el reino del terror. Los*uelguistas en su *uida -ue'aron y sa-uearon los edificios de la co'paAa) por locual el general &ortes Nargas los declar 'al*ec*ores y los persigui co'o atales. #e *a calculado -ue el e"5rcito 'asacr de 1777 y 1C77 personas.&incuenta y cuatro participantes en la *uelga fueron "uzgados en conse"os de

guerra y 31 fueron condenados a prisin. ;$rrutia) 12=3: KKFK31>.

/.1.+. Per8odo de "ran!i$in: 1&9+41&6'

Este perodo se inicia con un *ec*o de gran significacin. #e trata del decretogu!erna'ental 1C6K del 1 de ulio de 12CK del Ministerio de Educacin %acional)-ue regla'enta la Ley KC del K6 de Jctu!re de 12F= so!re escuelas de #ervicio#ocial) en el cual se esta!lecen orientaciones acad5'icas universales para lafor'acin de tra!a"adores sociales. @e tal decreto se destacan el artculo 1S -ue

define el car,cter de las escuelas de servicio #ocial) el FS en el cual se esta!lece-ue todas las escuelas de #ervicio #ocial eistentes en el pas) cual-uiera -ue seala entidad de la -ue dependan) so'eter,n su plan de estudios y organizacin a lasupervisin de los 'inisterios de Educacin e Higiene) y el 4S -ue define un plande estudios general de tres aAos.


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#u an,lisis per'ite realizar las siguientes *iptesis so!re las orientaciones en -uese for'aron los tra!a"adores sociales de la 5poca. ;Ner /sociacin) 1243>.

El plan fue pensado para for'ar en la intervencin social) entendida co'o unesfuerzo procesal de ca'!io -ue a*ora !usca!a lo fa'iliar en vez de lo

do'5stico) se etenda *acia for'as de organizacin ',s p8!licas co'o losgrupos sociales y las co'unidades de diverso orden y se sustenta!a en el 'ane"ode '5todos de accin social apropiados para este fin.

Es por esto -ue lo ',s novedoso consisti en el esfuerzo episte'olgico -ue se*izo para identificar un ,rea de for'acin especfica en #ervicio #ocial() en lacual se entrega!a un concepto del 'is'o y se instaura!an las c,tedras de &aso)Grupo y &o'unidad) estructura curricular 'etodolgica -ue aco'paAa desdeentonces la enseAanza del ra!a"o #ocial.

/ esta ,rea se le asignaron un total de F7= *oras) el do!le de lo progra'ado para@erec*o y legislacin y Medicina #ocial te'as de gran i'portancia en esos'o'entos. &ontena las asignaturas de +unda'entos del #ervicio #ocial) JrigenHistrico y '5todos) &aso #ocial) #ervicio social de Grupo) Jrganizacin de laco'unidad) /d'inistracin en #ervicio #ocial) %ociones de #ervicio #ocialespecializado y Estadstica e ?nvestigacin #ocial.

En el plan de estudios !,sico de 12CK) la profesin) es decir) el 5nfasis conferido ala intervencin social) contin8a do'inada por la educacin 5tica eplcita a trav5s

de dos ,reas. La de +ilosofa #ocial) contena los cursos de @octrinas sociales)@octrina social catlica) Econo'a #ocial) #ociologa y /ntropologa) con un totalde 1=7 *oras. La de +or'acin religiosa y 'oral tena K14 *oras) intensidade-uivalente a la @erec*o y legislacin) y un poco 'ayor -ue la correspondiente aMedicina social.

Las asignaturas fueron Moral General) Moral +a'iliar) Qtica Profesional) con 34*oras cada una y &ultura eligiosa con 17= *oras) es decir) tres veces ',s de loprogra'ado para cual-uiera de las asignaturas del ,rea) cuatro veces ',s conrespecto a las 'aterias de 'enor intensidad) y 34 *oras por enci'a de c,tedras

de gran i'portancia co'o #ociologa) Legislacin del ra!a"o) Higiene /li'entara)Jrigen Histrico del #ervicio #ocial) &aso #ocial o Estadstica e ?nvestigacin#ocial) con 6K *oras cada una.

En lo cientfico) el plan conserva el predo'inio de lo "urdico y lo '5dico) pero enuna perspectiva ',s social y cercana a la intervencin. El ,rea de @erec*o ylegislacin) con K14 *oras) presenta!a las asignaturas de &onstitucional)


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/d'inistrativo) &ivil) Penal) ri!unal de Menores) Legislacin del ra!a"o y&ri'inologa. El de Medicina #ocial) con 12= *oras) conte'pla!a los cursos deHigiene General y social) Puericultura) Higiene fe'enina) Higiene 'ental)%ociones de psi-uiatra) Pri'eros /uilios) Enfer'era) %ociones de !acteriologae Higiene /li'enticia) -ue se destaca!a pues tena casi el F7I de la intensidad

asignada al ,rea. o' for'a el ,rea de Psicologa con 1FF *oras asignadas a lasc,tedras de Psicologa general) infantil y de la /dolescencia. Las disciplinassociales aso'aron pero co'o una for'a de filosofa social) es decir) su!ordinadasa la discusin 5tica. Por esta razn) los cursos de #ociologa) /ntropologa yEcono'a #ocial aparecieron en el ,rea de @octrinas sociales y solo su'a!an 1K4*oras) 6K de las cuales le pertenecan a la #ociologa.

La opcin disciplinar no estuvo si-uiera intuida. #olo aparece un curso de?nvestigacin #ocial y estadstica con 6K *oras) dentro del ,rea de #ervicio #ocial)

es decir) co'o *erra'ienta auiliar para el e"ercicio de la profesin.

/.1./. Per8odo $ien"8i$o: 1&6'41&7'.

Este perodo se inicia con dos aconteci'ientos de significacin acad5'ica para elra!a"o #ocial. El pri'ero ocurre en 12C2 cuando la /sociacin de Escuelas de#ervicio #ocial) creada en 12C1) y el Ministerio de Educacin %acional solicitarona la e'!a"ada de los Estados $nidos los servicios de la doctora &ecilia Buner)tra!a"adora social de Puerto ico) para analizar el pensu'. al estudio origin otroplan de estudios !,sico -ue e'pez a funcionar en 1247 en el &olegio Mayor de

&undina'arca.

El segundo evento sucede en unio de 1243 cuando se realiza el pri'er se'inariode +acultades y Escuelas de #ervicio #ocial convocado por la /sociacin&olo'!iana de $niversidades) del cual surge otro pensu' !,sico. En el se'inarioparticiparon la $niversidad Bolivariana de Medelln) -ue envi co'o delegados aMercedes Ec*avarra de o"as y Mart*a Jspina La escuela de #ervicio #ocial de&ali cuyas delegadas fueron #aray &ol'an y Mara Eugenia Garca) la escuela de#ervicio #ocial de &artagena) representada por osefina #u,rez y el . P. u!en&astro) la Escuela de #ervicio #ocial de Pa'plona representada por osefina

MuAoz y sor Ligia Melo la Pontificia $niversidad averiana) -ue envi al . P.orge Betancur) #. . y a ut* Pizano de Nela y el &olegio Mayor de&undina'arca) representado por Ligia %eira y Magdalena +ern,ndez. +ueronasesoras /licia ico de Pinzn) Helena Menderos de Gonz,lez) %ina &*,vez de#antacruz) Mart*a Godin*o y Oillard @odge.


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Las consideraciones y conclusiones -ue realizaron las escuelas en el se'inarioepresaron una conciencia 'uy definida so!re la vocacin del ra!a"o #ocialco'o profesin) es decir) co'o una for'a de intervencin social !asada en elconoci'iento cientfico) a la -ue se le atri!uye la capacidad ca'!iar las relacionessociales indesea!les) a*ora deno'inadas disfuncionales) desadaptativas o

pro!le'as sociales) para satisfacer las eigencias acad5'icas de la 5poca so!rela o!"etividad cientfica y la neutralidad valorativa. Este giro sepult la discusin5tica so!re la vida !uena) inevita!le e indispensa!le en toda propuesta de ca'!ioplaneado) o en cual-uier ilusin de progreso o desarrollo social.

/s) la profesin gan cierta presencia acad5'ica y perdi identidad co'o for'aaccin poltica) pero cre las tensiones necesarias para iniciar la construccindisciplinar. ;C>

El plan de estudios reco'endado se caracteriz por el gran predo'inio de larazn cientfica con respecto a la for'acin 5tica) la *ege'ona de las ciencias*u'anas y sociales) la desaparicin de la enseAanza '5dico"urdica y laconsolidacin de una estructura curricular especfica del ra!a"o #ocial alrededorde los '5todos de &aso) Grupo y Jrganizacin de la co'unidad. El infor'e finaldel se'inario deca:

La docencia de la profesin de #ervicio #ocial) *a vivido un fuerte proceso de'aduracin en los 8lti'os diez aAos. Por tanto el pensu' esta!lecido en 12CKco'o !,sico para la preparacin profesional *a sido superado a'plia'ente... La

celeridad de los ca'!ios de estructuras en los pases en proceso de desarrollo)plantea un reto a los profesionales del #ervicio #ocial) $o%o )o!i"io! a-en"e!de $a%2io ; ada)"a$in... El o!"etivo general de toda preparacin profesionalde!e ser el de for'ar personal capaz de co'prender e interpretar la realidadsocial con alto do'inio de una t5cnica -ue garantice su idneo dese'peAo...El#ervicio #ocial es una )roe!in e%inen"e%en"e )r


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esta realidad y 'ovilizar recursos *u'anos y de cual-uier otra ndole para el logrodel 'e"or estar individual y colectivo.

3S. Procurar el creci'iento integral del alu'no) con !ase en el conoci'iento des 'is'o y en su capacidad de asi'ilacin y siste'atizacin de conoci'ientos.

FS. Proveer liderato) en ca'pos tales co'o /d'inistracin) Planificacin e?nvestigacin #ocial. ;/sociacin 1243: 1K>.

El #e'inario propuso una estructura general para un plan de estudios !,sico) perono alcanz a discutir los contenidos de las asignaturas) lo -ue -ued co'oco'pro'iso para una reunin posterior. #in e'!argo) el curriculu' vigente en124K en el colegio Mayor de &undina'arca) surgido de la consulta con la doctoraBuner y reco'endado por el Ministerio) interpret el a'!iente del #e'inario.

Este plan redu"o la for'acin 5tica a dos cursos de Moral general y +a'iliar -uesu'a!an F *oras se'anales) 'ientras -ue cre el ,rea de Estudios de lasociedad con las asignaturas de ?ntroduccin a la sociologa) #ociologa de lafa'ilia) de la Nida rural) $r!ana) @octrinas sociales) ?nstituciones !,sicas delEstado y sus funciones) Movi'ientos sociales y polticos conte'por,neos)Econo'a y su relacin con el Bienestar #ocial) Estructura de la %acin)Pro!le'as sociales colo'!ianos y /ntropologa cultural) las cuales su'a!an K=*oras se'anales) es decir) seis veces ',s -ue la intensidad destinada a lafor'acin 5tica.

a'!i5n cre el ,rea de Estudios del *o'!re -ue inclua las asignaturas dePsicologa general) @esarrollo de la personalidad) /spectos '5dicosociales de laenfer'edad) Psicopatologa y Psi-uiatra para ra!a"adores #ociales con un totalde K7 *oras se'anales) o sea) cuatro veces ',s -ue lo dedicado a la for'acin5tica. Perfeccion el ,rea de ra!a"o #ocial) distinguiendo la discusin filosfica dela 'etodolgica.

En la pri'era u!ic los cursos de Historia del #ervicio #ocial) Pro!le'as #ociales)Bienestar #ocial y Qtica Profesional) con un total de 17 *oras se'anales) y en la

segunda las c,tedras de ra!a"o social de &aso) ra!a"o social de Grupo)Jrganizacin de la co'unidad) /ctividades para grupos en #ervicio #ocial)M5todos de educacin popular aplica!les al #ervicio #ocial) M5todos y t5cnicas deaccin social) ?ntroduccin a la supervisin) /d'inistracin de #ervicios #ociales)&a'pos de aplicacin y planea'iento econ'ico y social) con un total de F7*oras se'anales. J sea -ue en con"unto el ,rea de ra!a"o #ocial tena unaintensidad nueve veces por enci'a de la asignada a la for'acin 5tica.


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El plan eli'in las ,reas '5dica y "urdica. #olo consider los cursos de?nfor'acin '5dica para ra!a"adores #ociales con F *oras) y @erec*o +a'iliar yde proteccin social con F *oras. Bos-ue" el te'a de la investigacin con loscursos de Estadstica) ?nvestigacin #ocial) Encuesta #ocial y esis -ue su'aron1K *oras se'anales) si !ien) su !a"a intensidad y dispersin dentro del plan *acen

pensar -ue se conci!i co'o un instru'ento al servicio de la intervencin y -ue laopcin disciplinar continua!a siendo una intuicin.

En sntesis) puede afir'arse -ue durante este perodo el ra!a"o #ocial continuentendido co'o una profesin) es decir) una for'a de intervencin social) peroa*ora funda'entada en las ciencias sociales y *u'anas -ue por sus eigenciasde neutralidad valorativa *icieron invisi!le lo ',s propio y funda'ental de laprofesin) lo -ue de!e ser plena'ente consciente y de!atido) esto es) suorientacin 5tica e intencionalidad poltica.

@urante los 1= aAos -ue a!arca esta 5poca se fundaron oc*o escuelas. En 12C3la escuela de #ervicio #ocial de &ali) en 1241 la +acultad de ra!a"o #ocial de la$niversidad averiana) cerrada en 1261 para repri'ir un 'ovi'iento estudiantil yprofesoral de protesta propiciado por la reconceptualizacin en 1243) la Escuelade #ervicio #ocial de la $niversidad +e'enina de #antander en 124F) el@eparta'ento de ra!a"o #ocial de la $niversidad de &aldas en 124C se organizel &onse"o %acional para la Educacin en ra!a"o #ocial &J%E#) -ue recogi laeperiencia de la /sociacin de Escuelas y +acultades de ra!a"o #ocial fundadaen 12C1 en 1244 se cre la +acultad de ra!a"o #ocial de la $niversidad de la

#alle y se traslad co'o carrera anea de la +acultad de #ociologa de la$niversidad %acional de &olo'!ia ;ver adelante> el progra'a del &olegio Mayorde &undina'arca )fundado en 12F4 y en 1242 se a!ri la seccin de ra!a"o#ocial de la $niversidad de /ntio-uia) se cre la +acultad de ra!a"o #ocial de la$niversidad Eternado de &olo'!ia y reinici la!ores la +acultad de ra!a"o#ocial del &olegio Mayor de &undina'arca.

/.+. La re $on$e)"#ai5a$in. 1&7'41&&'.

Puede considerarse co'o un perodo de crtica y transfor'acin radical de las

visiones con -ue se for'a!an los tra!a"adores sociales. #e inici en &*ile y/rgentina *acia 'ediados de los aAos sesenta e i'pact de lleno los planes deestudio de ra!a"o #ocial en el pas en los inicios de los setenta. El ideario'arista fue predo'inante. @esde all se inici un cuestiona'iento profundoapasionado y vertical del ra!a"o #ocial. #e analiz su articulacin con el 'odo deproduccin capitalista) el papel ideologizante de las ciencias sociales) en particularde la sociologa funcionalista) y su influencia en la construccin de un ra!a"o


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#ocial adaptativo -ue u!ica!a los pro!le'as sociales en los individuos y no en lasestructuras sociales capitalistas se devel el car,cter fetic*ista del positivis'o) secriticaron los ecesos del '5todo cientfico y sus eigencias de neutralidadvalorativa) al igual -ue los '5todos de ra!a"o #ocial por solistas)funcionalizantes) ineficientes) asistencialistas y aislacionistas. a'!i5n a las

organizaciones de Bienestar #ocial por ser agencias del siste'a -ue i'ponandesde la visin de la clase do'inante los proyectos de desarrollo social -ueconvenan al capital:

La ideologa desarrollista es una 'anifestacin de otra fase de la ideologado'inante -ue se esconde !a"o las ideas de 'odernizacin) de'ocratizacin)'e"ora'iento) desarrollo t5cnico y planificacin -ue incorpora al individuo en losprocesos del ca'!io controlado o desarrollo socio econ'ico) donde el tra!a"adorsocial act8a co'o un agente neutral de la contradiccin do'inadores versus

do'inados para reducir los conflictos -ue esta contradiccin genera) 'ediante lapro'ocin de funciones y aptitudes positivas *acia el ca'!io -ue per'ita laposi!ilidad de superar el estado de su!desarrollo de los pases atrasados a partirdel esta!leci'iento y o!ligatoriedad de los 'odelos egenos de desarrolloi'plantados por los pases do'inantes a los nuestros) para favorecer sustent,culos de poder i'perialista. ;+aleiros) 126F: 33>.

Las o!"eciones ',s o 'enos radicales -ue durante este perodo se le *icieron alra!a"o #ocial i'pulsaron un gran esfuerzo acad5'ico de profesores yestudiantes en el estudio y co'prensin del ideario 'arista especial'ente) en la

!8s-ueda de redefiniciones episte'olgicas) tericas y 'etodolgicas para elra!a"o #ocial y en la construccin de nuevas relaciones pedaggicas. a'!i5ngeneraron ca'!ios caticos en los planes de estudio) desorganizacin de lasrutinas acad5'icas) dolorosas confrontaciones y en el caso de la $niversidadaveriana de Bogot, el cierre de los progra'as de ra!a"o #ocial y #ociologa.

La reconceptualizacin fo'ent y profundizo la reflein so!re el car,cter ysentido del ra!a"o #ocial. #e redefini co'o una for'a de accin polticae'ancipatoria) centrada en la concientizacin) organizacin y 'ovilizacin de lossectores populares) lo -ue per'itira la construccin de una nueva sociedad y la

solucin real de los pro!le'as sociales. al concepcin replante el sentido delca'!io -ue propiciara la intervencin de la profesin.

@e la funcionalizacin adaptativa de los desviados se pasa!a a la transfor'acinrevolucionaria de las estructuras sociales. a'!i5n el papel del tra!a"ador social)-ue de agente del siste'a se transfor' en intelectual org,nico o pedagogo del'aris'o. @entro de esta visin se discuti) a*ora si consciente'ente) un estatuto


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disciplinar o la identificacin de un o!"eto de conoci'iento ligado inicial'ente alestudio de la poltica social) y se le seAalaron nuevas tareas para la investigacin)la -ue ad-uiri una presencia i'portante en los planes de estudio y una ciertaautono'a con respecto a la intervencin en lo -ue se dio por lla'ar lasiste'atizacin de eperiencias.

El curriculu' favoreci el estudio del pensa'iento 'arista. #u criticidad seconvirti en una 5tica radical de clase postulada contra la neutralidad valorativa) lateora ideologizante) el Estado &olo'!iano) el capitalis'o nacional y eli'perialis'o nortea'ericano) y en favor de la ilusin socialista -ue interpreta!a'e"or las vie"as ideas so!re la de'ocracia) la igualdad) la solidaridad) la dignidad*u'ana y lo -ue en su 'o'ento se consider el verdadero car,cter) sentido ydireccin del ra!a"o #ocial. #e ecluyeron los cursos de sociologa funcionalista)se desesti' el estudio de lo su!"etivo) se 'ini'izaron las asignaturas de

psicologa y se privilegi la *istoria) el 'aterialis'o dial5ctico y la econo'apoltica.

La reconceptualizacin propici la !8s-ueda de '5todos -ue superar,n la triadadel &aso) Grupo y &o'unidad. #e propuso un '5todo 8nico pensado desde unalgica de la intervencin) y se estudiaron la Pedagoga de la Li!eracin) la?nvestigacin e',tica de Paulo +reire y la ?nvestigacin /ccin Participativaco'o estrategias de concientizacin. El espritu de la 5poca y la iniciacin deprofesores y estudiantes en la discusin de los paradig'as -ue circularon)transfor'aron las relaciones pedaggicas -ue se *icieron 'uy participativas y

de'ocr,ticas. a'!i5n generaron la descalificacin f,cil) apasionada e in"usta detodos a-uellos profesores o estudiantes -ue resulta!an u!icados o intuidos co'orepresentantes del siste'a.

En resu'en podra decirse -ue la reconceptualizacin intent construir al ra!a"o#ocial co'o una profesin revolucionaria. #e presu'a -ue los tra!a"adoressociales) sin de"ar sus cargos en las organizaciones del Bienestar #ocial) podransu!vertir el siste'a desde dentro) aprovec*ando las fisuras -ue eistieran. #ine'!argo) las eigencias funcionalizantes del 'ercado la!oral) una de lasepresiones 'as i'perativas del capital) des*icieron esta propuesta acad5'ica y

'ostraron -ue su principal e-uvoco consista en atri!uirle a una profesin ',s!ien 'odesta las enor'es) co'ple"as y peligrosas tareas de las organizacionespolticas revolucionarias.

Muc*os egresados tan pronto se e'plearon a!andonaron los ideales de lareconceptualizacin) no sin frustracin) desaliento y culpa. Los -ue insistieron


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perdieron los puestos de tra!a"o y sus no'!res fueron incluidos en listas negras-ue circula!an entre los e'pleadores.

/lgunos se radicalizaron e ingresaron a la luc*a ar'ada.

La econceptualizacin con todos sus e-uvocos) tuvo enor'e significacin en eldesarrollo filosfico y terico del ra!a"o #ocial. Per'iti una gran cualificacin deprofesores y estudiantes) tendi puentes de co'unicacin con otras profesiones ydisciplinas) pero por so!re todo cre una conciencia episte'olgica -ue desdeentonces *a intentado dar cuenta del ra!a"o #ocial.

La influencia -ue tuvo el ideario 'arista en las d5cadas de los aAos 47 y 67 y unaaparente cercana entre la luc*a revolucionaria y el car,cter y propsitos de laprofesin pueden eplicar el surgi'iento e influencia de este perodo. Para esos

'o'entos el encuadre crtico y e'ancipatorio -ue el Maris'o *ace del 'odo deproduccin capitalista constitua el paradig'a do'inante) y los esfuerzos porconstruir el socialis'o eran esperanzadores.

La po!lacin rusa esta!a entre las 'e"or ali'entadas y educadas del 'undo y lasrevoluciones c*inas y cu!anas 'arc*a!an. Por su parte) el ra!a"o #ocial parecaentender 'e"or -ue otras disciplinas y profesiones las aspiraciones y co'pro'isosde la luc*a revolucionaria y las angustias de los ecluidos. ecla'a!a para si unavocacin pr,ctica( antes -ue acad5'ica o terica) se encontra!a en contactoper'anente y directo con la po!reza y el sufri'iento de los sectores populares)

*aca una clara opcin en favor de estos !uscando 'e"orar sus condiciones devida y su e"ercicio poco re'unerativo) eiga co'pro'iso y sacrifico. Losprofesores y estudiantes -ue reci5n llega!an al escenario terico de la luc*a declases encontraron en 5sta) la 'e"or for'a de redefinir al ra!a"o #ocial.

@urante este perodo se fundaron cinco escuelas. En 1261 se a!ri la +acultad dera!a"o #ocial de la $niversidad ecnolgica del &*oc) y la protesta deprofesores y estudiantes -ue !usca!an una transfor'acin en los planes deestudio -ue per'itiera incluir las ideas de la reconceptualizacin precipit el cierredel progra'a de la averiana. En 1263 inici la!ores la facultad de ra!a"o #ocial

de la $niversidad #i'n Bolvar de Barran-uilla y en 126F) la +acultad de ra!a"o#ocial de la $niversidad Metropolitana en la 'is'a ciudad. En 1266 se epidi laley C3 -ue regul el e"ercicio de la profesin) y en 12=1) el @ecreto K=33regla'entario de esta ley. En 12=F se fundaron las facultades de ra!a"o #ocial dela $niversidad Mariana de Pasto y de la +undacin $niversitaria Montserrate deBogot,.


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/./. La Po!4re$on$e)"#ai5a$in =1&&'4 > ?

La disolucin del !lo-ue socialista europeo) la relegacin ideario 'arista en elconteto acad5'ico) su 'e"or co'prensin por los profesores de ra!a"o #ocial ylas perentorias seAales del 'ercado la!oral) propiciaron -ue despu5s de veinte

aAos los centros acad5'icos entendieran -ue la profesin de ra!a"o #ocial nopoda convertirse en una pr,ctica revolucionaria sino a costa de su desaparicin.Entonces se inici con incertidu'!re) culpa!ilizacin y a veces sin 'uc*aconciencia un proceso co'ple"o -ue *oy da tiene al 'enos tres direcciones.

La pri'era es la vuelta a la si'ple for'acin profesional dentro de los 'odelosfuncionalizantes pero actualizados con las eigencias y avances propios delcapitalis'o del tercer 'ilenio. Las teoras del caos y la co'ple"idad) la visinsist5'ica de pri'er y segundo orden con sus desarrollos en terapia fa'iliar) ladiscusin a'!ientalista) la infor',tica) la gerencia social y la planificacinestrat5gica alternan con los tradicionales cursos de antropologa) sociologa)econo'a) psicologa) ciencia poltica y la enseAanza de los '5todos de caso)grupo y co'unidad. #in e'!argo) algunas opiniones for'adas en laeconceptualizacin a8n se resisten a considerar el ra!a"o #ocial co'o unapr,ctica funcionalizante y *an o!"etado la cercana entre for'acin y 'ercado.

La segunda !usca eplicar las diferencias entre el ,'!ito profesional y eldisciplinar e iniciar la for'acin de tra!a"adores sociales investigadores. #e le *an

opuesto la dificultad para entender las diferentes for'as de pensa'iento -uedo'inan una y otra. #e cree -ue la disciplina se resuelve en la investigacindiagnstica -ue eige la pr,ctica profesional) sin autono'a ni distancia entreellas) y -ue plantear lo contrario es un contrasentido o una escisin e-uvoca. J!ien se piensa -ue el *acer disciplinar autno'o desdi!u"a el car,cter pr,ctico(del ra!a"o #ocial convirti5ndolo en una for'a teorizante si'ilar a la #ociologa.

#e vacila ante la idea de for'ar investigadores desde el pregrado o frente a losde!ates -ue de'anda clarificar la pertinencia disciplinar o definir el o!"eto deestudio.

La tercera agrega a la for'acin profesional y disciplinar una visin crtica delsiste'a -ue incluye al propio ra!a"o #ocial y por lo tanto producecontradicciones. Muestra -ue se puede ser revolucionario no por ser tra!a"adorsocial) sino por la fuerza de un co'pro'iso personal con la utopa de la*u'anidad co'o especie solidaria y ad'ite la contradiccin co'o *erra'ienta


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pedaggica valiosa y estrategia poltica legti'a para -ue el su"eto crticoencuentre for'as de supervivencia en el 'undo capitalista.

Las anteriores *iptesis pueden ser 8tiles para de!atir la *istoria del ra!a"o#ocial latinoa'ericano -ue parece tener los 'is'os 'ovi'ientos y avatares.

a'!i5n para analizar las diferencias y si'ilitudes de su desarrollo en otroscontinentes. Es decir -ue en la interpretacin de la *istoria del ra!a"o #ocialeiste un progra'a de investigacin disciplinar interesante) a'plio y co'ple"o) -uese corresponde con una de las epresiones de su o!"eto.

@. E Tra2a3o So$ia en a nier!idad Na$iona de Coo%2ia.

El progra'a de ra!a"o #ocial en la $niversidad %acional de &olo'!ia se inici enel aAo de 1244 co'o resultado de un convenio esta!lecido entre la $niversidad) elMinisterio de Educacin y el &olegio Mayor de &undina'arca.

El contrato fue fir'ado en 124C por @aniel /rango Ministro de Educacin %acionalde la 5poca) y el rector de la $niversidad os5 +5li PatiAo. El acuerdo seAala!a-ue:

9a> de acuerdo con las eigencias 'odernas y las necesidades del pas se*ace preciso procurar -ue los estudios de #ervicio #ocial tengan proyecciones',s a'plias en los aspectos investigativos y sociolgicos !> ue la escuela de

#ervicio #ocial de Bogot, funciona actual'ente co'o esta!leci'ientodependiente del colegio Mayor de &ultura +e'enina de &undina'arca) por lo cualy con el o!"eto de procurarle el 'e"or cu'pli'iento de sus fines) se consideraindispensa!le incorporarla a la $niversidad %acional) 9 convienen en cele!rar elcontrato -ue se consigna en la siguientes cl,usulas: Pri%era. La $niversidad seo!liga para con el Go!ierno a organizar dentro de la +acultad de &iencias #ocialeslos estudios de #ervicio #ocial. Se-#nda. La universidad incorporar, los cursos-ue actual'ente funcionan en la escuela de #ervicio #ocial del colegio Mayor de&ultura +e'enina de &undina'arca. Ter$era. La universidad tendr, a su cargo laorientacin y direccin de la carrera de #ervicio #ocial -ue en esta for'a se

organiza y -ue en tal razn tendr, li!ertad para adoptarlos planes de estudio yprogra'as de cada uno de los cursos -ue se *ayan de seguir(;4>.

El 'arco general -ue eplica este traslado podra encontrarse en la i'portancia-ue ad-uiri en las d5cadas de los aAos C7 y 47 la visin desarrollista -ue vea enla planificacin social indicativa la principal estrategia para superar las condicionesde atraso) po!reza y su!desarrollo( de los pases capitalistas perif5ricos) en la


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direccin -ue 'ostra!an la econo'as capitalistas *ege'nicas entendidas co'odesarrolladas(.

Era la respuesta al reto planteado por el 5ito -ue en ese entonces tena laplanificacin centralizada adelantada en pases -ue intenta!an construirse co'o

socialistas. Es decir -ue las 'is'as tensiones entre &apitalis'o y #ocialis'o -ueen los 37 originaron los pri'eros progra'as acad5'icos de ra!a"o #ocial con elencargo neutralizar la influencia del ideario 'arista por la va de la @octrina#ocial de la ?glesia) se reedita!an a*ora en un escenario -ue enlaza!a al ra!a"o#ocial con un sa!er cientfico social e'ergente en el pas) el ca'!io socialplanificado) la /lianza para el progreso y el @esarrollo de la &o'unidad.En 124C la profesora Mara &ristina #alazar) -uien con el profesor Jrlando +alsBorda gestionaron con 'uc*o 5nfasis y en diversas instancias acad5'icas ygu!erna'entales el traslado del progra'a de ra!a"o #ocial a la $niversidad

%acional) interpreta!a estas circunstancias y eplica!a dentro de ese 'arco lasrazones del traslado. En una ponencia presentada al ??? &ongreso %acional de#ervicio #ocial realizado en &ali entre el 16 y el KK de "ulio) afir'a!a -ue en&olo'!ia y en el conteto latinoa'ericano e'peza!an a vislu'!rase losele'entos de una sociedad futura -ue eigan una reflein constante so!re lo-ue Mann*ei' deno'ina!a la planificacin de'ocr,tica) -ue contestara a laspreguntas so!re los derroteros del ca'!io y las responsa!ilidades de laplanificacin.

Estas preguntas y otras se'e"antes) la filosofa de servicio al pas -ue *e'os

venido infundiendo en la facultad de #ociologa desde su fundacin y elesta!leci'iento en ella de la seccin de ra!a"o #ocial nos *a llevado a una seriede refleiones -ue nos ayude a aclarar las funciones y co'ple'entariedades delos tra!a"adores sociales y los socilogos en una sociedad en vas de desarrollo.El esfuerzo por dilucidar los procesos de desarrollo del pas eigen un esfuerzocon"unto en -ue de!en participar con las 'is'as prerrogativas aun-ue -uiz,s condiferentes enfo-ues tanto los tra!a"adores sociales co'o los socilogos. $na#ociologa pura() desinteresada del ca'!io social) no parece facti!le dentro delas estructuras de un pas su!desarrollado.

En este sentido surge un interrogante -ue no pretende'os responder en estaponencia: ser, posi!le lograr una sntesis entre la #ociologa y el ra!a"o #ocial)podr, ser ',s eficaz nuestra participacin en el ca'!io del pas si fi"a'os unaserie de 'etas co'unes para las dos profesiones tales co'o el servicio del pas)la concepcin cientfica de los procesos de transfor'acin social la cola!oracininterdisciplinaria de los progra'as de desarrollo socialT La realidad social del paslas situaciones infra*u'anas en las -ue viven 'uc*os 'illares de colo'!ianos) la


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velocidad del ca'!io) eigen ante todo) la contri!ucin de los profesionales delca'po social y *acen -ue el reto -ue tene'os por delante alcance proporcionesgigantescas( ;#alazar) 124C: 1>

ra!a"o #ocial llega a la $niversidad %acional con treinta aAos de tradicin

acad5'ica. Nale recordar -ue para la 5poca ya eistan en el pas nueveprogra'as de ra!a"o #ocial) y -ue el progra'a del &olegio Mayor de &ultura+e'enina de &undina'arca tena K7 aAos de funciona'iento. #u ingreso en lafacultad de &iencias Hu'anas se *ace en condiciones de ecepcinad'inistrativa co'o progra'a adscrito al @eparta'ento de #ociologa enfocadoeclusiva'ente en la docencia condicin -ue conserv *asta el aAo de 12=Ccuando se cre el @eparta'ento de ra!a"o #ocial.

El ingreso a la $niversidad no transfor' sustancial'ente las orientaciones y

visiones propias del su!perodo cientfico) 8lti'o tra'o de laprereconceptualizacin. La universidad reforz la *ege'ona de la racionalidadcientfica so!re la 5tica -ue) a pesar de *a!er sido supri'ida de la for'acin delos tra!a"adores sociales e'erga una y otra vez co'o un antecedentesospec*oso para el funda'entalis'o positivista de la 5poca.

La reci5n fundada +acultad de &iencias Hu'anas y en especial el @eparta'entode #ociologa no da!an espacio ni aco'odo co'pleto a las races altruistas y!ondadosas -ue continuaron originado la pr,ctica del ra!a"o #ocial. Por eso) losinterrogantes so!re su o!"eto de conoci'iento) ca'pos tericos) funda'entos

cientficos y la accin preferente con los po!res) -ue corran apare"ados con losseAala'ientos de voluntaris'o) e'piris'o y prag'atis'o) con frecuencia seconvertan en dudas so!re las razones -ue "ustifica!an su presencia en la$niversidad.

a'!i5n reforz la for'acin centrada en la intervencin. &on ',s fuerza a*ora-ue la #ociologa esta!a tan cercana) recla'ando para s y por principio la tareade la investigacin social cientfica y de"ando para otros el encargo ',s !ienenrarecido) prosaico y su!ordinado de las aplicaciones(.

Esta cercana ta'!i5n enfatiz la visin sociolgica funcionalista) 'ientras -ue enel plano de los '5todos de intervencin no se fue ',s all, de el trata'ientoconvencional del caso) el grupo y la co'unidad. Podra decirse -ue *asta el aAode 126F el traslado a la $niversidad tan solo etendi y profundiz los encuadres yconcepciones -ue surgieron de las refor'as curriculares de principios de los aAossesenta.


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@e *ec*o) un !uen n8'ero de los profesores -ue esta!an vinculados con el&olegio fueron contratados co'o profesores de la $niversidad.

La refor'a al plan de estudios adelantada en 126F !usca!a interpretar laspreocupaciones y aspiraciones -ue la reconceptualizacin le plantea!a al ra!a"o

#ocial. Este perodo encontr en la $niversidad %acional espacios) escenarios yde!ates -ue favorecieron su radicalizacin) co'o fueron el car,cter p8!lico de la$niversidad) su vocacin crtica) la vigencia acad5'ica del 'aris'o) y laeistencia de organizaciones poltico estudiantiles fuertes) 'uy for'adasconceptual y filosfica'ente co'o la uventud &o'unista) La uventud Patritica)El MJ? y el trosys'o. @esde 1267 el plan de estudios -ue se *a!a adoptadocon el traslado del &olegio Mayor de &undina'arca se convirti en el o!"etocentral de crtica de un gran n8'ero de estudiantes y profesores pues reproducaun ra!a"o #ocial alinderado con la !urguesa) cuyos intereses se epresa!an en

la sociologa funcionalista) el solipsis'o de la psicologa) el refor'is'o de lasteoras desarrollistas) la neutralidad de la ciencia positivista o el idealis'o dealgunas posiciones culturalistas.

La refor'a del 6F !usca!a lo contrario) es decir) for'ar tra!a"adores sociales -uese *icieran cargo de la e'ancipacin popular su!virtiendo el capitalis'o desde suinterior) aprovec*ando las fisuras -ue 'ostra!an las organizaciones del !ienestar.

/lgunas asignaturas del ,rea profesional) co'o las pr,cticas fueron 'itificadas.#e les atri!uy ser fuente y validacin de la teora y escenarios del tra!a"oe'ancipatorio. #e convirtieron en e'!le',ticas las eperiencias de tra!a"o con

co'unidades populares o de !ase -ue eplora!an nuevos '5todos deconcientizacin co'o la investigacin te',tica y la ?nvestigacin /ccinParticipativa.

La refor'a -ue en el aAo 126F adelant la seccin de ra!a"o #ocial del@eparta'ento de #ociologa no se sustra"o al e-uvoco funda'ental de lareconceptualizacin) es decir) confundir el e"ercicio profesional con la pr,cticapoltica e'ancipatoria. #in e'!argo) la reconceptualizacin ta'!i5n inici elproceso de construccin disciplinar !a"o la for'a de una reflein intensa so!re elcar,cter) sentido) o!"eto) ca'pos y '5todos de investigacin e intervencin -ue

cristaliz en 12=C con la creacin del @eparta'ento de ra!a"o #ocial de la+acultad de &iencias Hu'anas) veinte aAos despu5s del traslado del &olegio

UMayor de &undina'arca. Podra decirse -ue la reconceptualizacin produ"o en la$niversidad %acional de &olo'!ia un desarrollo disciplinar del ra!a"o #ocialtan i'portante -ue per'iti su constitucin co'o unidad acad5'ica autno'a enla +acultad de &iencias Hu'anas.


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El /cuerdo 6C del aAo 12=C del &onse"o #uperior $niversitario) consignado en el/cta n8'ero KK del K= de /gosto de 12=C deca -ue:

CONSIDERANDO:ue la *istoria del ra!a"o #ocial en &olo'!ia de"a ver una r,pida transfor'acin

de esta disciplina -ue la *a llevado a pasar de un estado inicial) 'arcado por elasistencialis'o sin 'ayores aportes tericos e investigativos a la situacin actual)particular'ente en la $niversidad %acional) caracterizada por un desarrolloterico y 'etodolgico en las ,reas de su conoci'iento y en los procedi'ientos desu intervencin profesionalue el ca'po del sa!er asu'ido por el ra!a"o #ocial: el conoci'iento de laspolticas de desarrollo y de Bienestar #ocial en correspondencia con lasnecesidades individuales y colectivas de la po!lacin) desarrollando procesos y'odalidades de intervencin social no es su'ido por ninguna otra unidad

acad5'ica de la universidad ue eiste la necesidad inaplaza!le de contri!uir alestudio y trata'iento de los pro!le'as sociales del pas a trav5s de proyectosespecficos de desarrollo e intervencin social y -ue la $niversidad puede contarcon una entidad -ue per'ita el cu'pli'iento de esta tarea ue eiste unaconsidera!le presencia de la investigacin en lo -ue *oy es la carrera de ra!a"o#ocial) la cual da contornos distintivos a la calidad del conoci'iento -ue !usca y asu aplicacin ue posee una planta docente capaz de desarrollar el ca'po deconoci'iento -ue *a definido ue ra!a"o #ocial co'o disciplina tiene unaconsidera!le presencia y reconoci'iento tanto en la $niversidad co'o fuera deella) en el ,rea de planeacin) prestacin y evaluacin de servicios y organizacin

y desarrollo co'unitario.

ACERDA

/rtculo 1: &rease el @eparta'ento de ra!a"o #ocial de la +acultad de &ienciasHu'anas de la $niversidad %acional de &olo'!ia V#ede Bogot, con lassiguientes secciones:

1. Poltica y Bienestar #ocial.K. Metodologa de ?ntervencin del ra!a"o #ocial.

3. Proyectos de @esarrollo #ocial.

El plan de estudios del 6F per'aneci vigente) con 'odificaciones 'enores) *asta122K) aAo en el -ue se refor' por segunda vez. El nuevo plan de estudios!usca!a recoger las orientaciones de la refor'a propuesta por el rector /ntanasMocus y los intensos de!ates -ue se venan dando desde 12== en torno a lareconceptualizacin. Busca!a resolver tres co'pro'isos for'ativos -ue


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epresa!an el nivel de conciencia episte'olgica y poltica -ue se *a!aalcanzado durante este perodo.

En pri'er lugar) se -uiso reto'ar la for'acin de ra!a"adores sociales para laintervencin de la pro!le',tica social en los t5r'inos -ue propona el siste'a a

trav5s de las organizaciones del Bienestar #ocial. Es decir) recuperar la funcinprofesional -ue se *a!a refundido en el i'aginario e'ancipatorio de lareconceptualizacin. En segundo lugar) se -uera profundizar la for'acin detra!a"adores sociales en la investigacin disciplinar) pr,ctica -ue con 'uc*asdudas se *a!a iniciado desde principios de los =7) especial'ente en el te'a de lapoltica social y a trav5s de e"ercicios lla'ados #iste'atizacin de eperiencias(.En tercer lugar) se aspira!a a continuar con la for'acin critica -ue se *a!a*eredado de la reconceptualizacin) pero a*ora asu'ida co'o una di'ensin delsu"eto) independiente) y contradictoria con su for'acin co'o ra!a"ador #ocial.

La refor'a despert resistencia en algunos profesores y estudiantes -ue creantraicionada la causa -ue la reconceptualizacin le *a!a definido al ra!a"o #ocial)innecesaria la diferenciacin entre profesin y disciplina) o inconscientes entrefor'acin profesional) disciplinar y crtica.

%o o!stante) el @eparta'ento logr consolidar consensos 'uy i'portantes entorno de esta refor'a e inscri!irse en este 8lti'o perodo en las lgicas'encionadas) si !ien con diversos niveles de desarrollo.

PROECCIN DE TRABAJO SOCIAL EN LA NIVERSIDAD NACIONALDE COLOMBIA =7?

@esde su creacin el @eparta'ento se *a proyectado en la gestin acad5'ica yad'inistrativa dentro y fuera de la $niversidad) y *a participado en la creacin deposgrados y en cursos de conteto) pu!licaciones) etensin e investigacin.

@ocentes de esta unidad acad5'ica *an estado en la Nicerrectora de Bienestardel nivel nacional en la universidad) en la Nicedecanatura de Bienestar) en la

@ireccin del &entro de Estudios #ociales y en la secretara acad5'ica de la+acultad de &iencias Hu'anas) en la organizacin del Progra'a ?nterdisciplinariode /poyo a la &o'unidad ;P?/&>) -ue origin la @ivisin de Etensin de la$niversidad) sede Bogot,) en la coordinacin de la @ivisin de Etensin de estasede) del P?/& y del Progra'a ?niciativas por la Paz) en el &onse"o %acionalpara la Educacin en ra!a"o #ocial ;&J%E#>) y en la direccin de la evista-ue 5ste edita.


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Por otro lado) el ,rea curricular de ra!a"o #ocial y la investigacin delprofesorado propiciaron la creacin del grupo Mu"er y #ociedad en el aAo de 12=4y del Progra'a de Estudios de G5nero) Mu"er y @esarrollo) adscrito al@eparta'ento de ra!a"o #ocial. La gestin y direccin acad5'ica de ra!a"o

#ocial fue funda'ental para la creacin en 122F del +ondo de @ocu'entacinMu"er y G5nero) y para proveer una infraestructura logstica) acad5'ica yad'inistrativa para la organizacin y puesta en 'arc*a de la Escuela de G5nero)Mu"er y @esarrollo) la cual cuenta con dos progra'as de postgrado en el ca'pode los estudios de G5nero.La participacin de ra!a"o #ocial en esta te',tica o!edece a la prevalencia de laco'posicin fe'enina en la co'unidad acad5'ica y profesional de ra!a"o#ocial) y a la alta presencia de 'u"eres en los proyectos de desarrollo social en losca'pos de la fa'ilia) 'enor) salud y educacin) entre otros.

Puede afir'arse -ue la u!icacin del ra!a"o #ocial en la esfera reproductivaconstituy una condicin o!"etiva para -ue la interpretacin de la din,'ica de lasrelaciones de g5nero y entre los g5neros se nutriera de los desarrollos de lainvestigacin en ra!a"o #ocial. /s 'is'o) la organizacin de los progra'as deEspecializacin en Planeacin del @esarrollo con perspectiva de G5nero) y deMaestra en Estudios de G5nero con 5nfasis en Mu"er y desarrollo) tuvo unsignificado relevante para el fortaleci'iento acad5'ico de ra!a"o #ocial) e incidien el desarrollo de procesos de investigacin y etensin -ue enri-uecieron ladocencia en las asignaturas del pregrado.

ra!a"o #ocial ta'!i5n *a participado en el desarrollo de varios cursos deconteto. En la 8lti'a d5cada) el ,rea curricular *a ofrecido cuatro cursos con esta'odalidad: La cuestin fe'enina() producto el tra!a"o colegiado del Grupo Mu"ery #ociedad y de la Escuela de G5nero) &o'unidad) participacin y de'ocracia()a raz del tra!a"o con"unto con profesores e integrantes del Progra'a?nterdisciplinario de /poyo a la &o'unidad ;P?/&> @esplaza'iento forzoso en&olo'!ia( en alianza con la +acultad de @erec*o y el curso @esarrollo)Participacin y erritorio( en coordinacin con el &a'po de /ccin ?nstitucionalEspacio y erritorio.

@esde 122= el @eparta'ento de ra!a"o #ocial pu!lica una revista anual) la cualcontiene te',ticas especializadas. El pri'er n8'ero se centr en el te'a defa'ilia) el segundo en la 'etodologa de intervencin) el tercero en el estudio delas polticas sociales) el cuarto y el -uinto en la relacin entre las disciplinassociales y el ra!a"o #ocial) el seto en las nuevas din,'icas sociales en los,'!itos local y glo!al y el s5pti'o en desplaza'iento y derec*os *u'anos.


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La 'ayor parte de sus artculos fueron ela!orados por profesoras y profesores del@eparta'ento de ra!a"o #ocial a partir de su tra!a"o de investigacin y docenciay de las y los estudiantes de la carrera.

a'!i5n la revista acoge aportes *ec*os por tra!a"adoras sociales de otrasuniversidades del pas y del eterior. Esta pu!licacin es utilizada co'o fuente deconsulta !i!liogr,fica en la docencia) la investigacin y en el e"ercicio profesional.

El @eparta'ento de ra!a"o #ocial) se *a interesado en esta!lecer un di,logo einterca'!ios continuos con la co'unidad acad5'ica internacional.

Entre 122K y 122C se esta!leci un interca'!io de profesores con la $niversidaddel Estado de &alifornia en #acra'ento.

/de',s) el progra'a 'antiene vinculacin peridica con la Escuela de ra!a"o#ocial de la $niversidad de erez de La +rontera ;EspaAa> -ue en la fec*a cuentacon un convenio con el propsito de esti'ular y fortalecer el interca'!io docente)investigativo y estudiantil para realizar proyectos de investigacin co'parada entrela $niversidad de #evilla) la $niversidad de erez de La +rontera y la $niversidad%acional) so!re la Historia del ra!a"o #ocial.

a'!i5n #e 'antiene un interca'!io docente con la Escuela de ra!a"o #ocial y&iencias #ociales de la $niversidad Pa!lo de Jlavide de #evilla EspaAa) y en el

'arco del Progra'a de &ooperacin entre las $niversidades ?!eroa'ericanas y laJficina de elaciones ?nterinstitucionales ;J?> de la $niversidad %acional de&olo'!ia) se est,n sentando las !ases para for'ular un convenio en el ca'po delra!a"o #ocial +a'iliar y los progra'as y #ervicios de Bienestar #ocial en a'!ospases.

/de',s *ay convenios con las Escuelas de ra!a"o #ocial de $niversidades de/le'ania) /ustria) EspaAa) Per8) M5ico y &olo'!ia a partir de las eperienciasde interca'!io iniciadas con Ga!y +rangerHu*le) ra!a"adora #ocial y profesorade +ac**oc*sc*ule &o!urg $niversity of #ciences de /le'ania. se participa de

la ed /lfa ??) con el propsito de lograr un interca'!io acad5'ico e investigativoso!re la for'acin de profesionales en ra!a"o #ocial y el fortaleci'iento de losestudios so!re refugiados) 'igrantes) desplazados) derec*os *u'anos) racis'o)seis'o) eclusin y enofo!ia.


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a'!i5n se *an realizado interca'!ios acad5'icos con los progra'as de estudiode ra!a"o #ocial de la $niversidad de la Ha!ana ;&u!a> y con la $niversidad dela #or!ona y Laval ;&anad,>.

+inal'ente de!e anotarse -ue el @eparta'ento ela!or la propuesta de un

postgrado en ra!a"o #ocial con 5nfasis en +a'ilia y edes #ociales. Estaproyecto se ali'ent de los de!ates realizados so!re la for'acin de postgradoen ra!a"o #ocial en las asa'!leas del &onse"o %acional para la Educacin enra!a"o #ocial. Para tal efecto se confor' una co'isin integrada por lasprofesoras del ,rea de eora y Metodologa de ra!a"o #ocial) y especial'ente-uienes tra!a"an en el ,rea de +a'ilia.El postgrado parte de los desarrollos alcanzados por la investigacin y laintervencin profesional en 5ste ca'po. El proyecto se present al &onse"o de+acultad de &iencias Hu'anas en su sesin del 1 de a!ril de K77F) acta no.76 la

propuesta fue evaluada positiva'ente por el 'is'o. #e tuvieron en cuenta laso!servaciones y se va a presentar nueva'ente al &o'it5 de +acultad paracontinuar con los tr,'ites.

W Este artculo aparece pu!licado en &uatro d5cadas de co'pro'iso acad5'icoen la construccin de la %acin. $niversidad %acional de &olo'!ia) +acultad de&iencias Hu'anas) K774. Editores Mauricio /rc*ila) +ranXois &orrea) Jvidio@elgado) ai'e Eduardo ara'illo. Grupo de eflein ?nterdisciplinaria de la+acultad de &iencias Hu'anas.

1 &on este 'is'o ttulo se pu!lic un artculo escrito por el profesor EdgarMalagn en la revista ra!a"o #ocial Y 3) $niversidad %acional de&olo'!ia) Bogot, K771) del cual se to'an con algunas variaciones) lasideas planteadas en esta tercera parte del presente tra!a"o.

K eru' %ovaru'(. Ediciones Paulinas) Li'a 1266 pp. 3) F) C. En Manri-ue)M. @e /postoles a /gentes de &a'!io(. &elats) Li'a) 12=K. p. F3.

3Para la 5poca la profesin era no'!rada con el t5r'ino #ervicio #ocial.

FEscuela de #ervcio #ocial Elvira Matte de &ruc*aga. Me'oria 123712F7(.

Zig Zag) &*ile. En Manri-ue) M. @e apstoles a agentes de ca'!io(&EL/#) Per8) 12=K) pag. 2F.

C Los conceptos de disfuncin y desadaptacin social proceden del discursoEstructural +uncionalista. En ra!a"o #ocial se les utiliz para seAalar -ue lospro!le'as sociales se origina!an en acciones de los individuos y no en las


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for'as estructurales de organizacin social) con lo cual estas -ueda!an asalvo de cual-uier cuestina'iento.

4 Borrador 'ecanografiado del contrato suscrito entre el Ministerio) la$niversidad y el colegio Mayor. /rc*ivo de +acultad de &iencias Hu'anas

de la $niversidad %acional de &olo'!ia) Bogota) 124C.

6o'ado de ?nfor'e de autoevaluacin(. @eparta'ento de ra!a"o #ocial)$niversidad %acional de &olo'!ia) K77

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