HONDARRIBIKO UDALA AYUNTAMIENTO DE HONDARRIBIA · Biología. Nerea Ruiz de Azua, Licenciada en...

HONDARRIBIKO UDALA AYUNTAMIENTO DE HONDARRIBIA

HONDARRIBIKO HIRI-ORDENAZIOKO PLAN

OROKORRAK NATURA 2000 SAREAREN GAINEKO

ERAGINEI BURUZKO EBALUAZIO EGOKIAREN

AZTERLANA

ESTUDIO DE EVALUACIÓN ADECUADA DE LOS

EFECTOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN

URBANA DE HONDARRIBIA EN LA RED NATURA 2000

IRAILA / SEPTIEMBRE

2010

ESTUDIO DE EVALUACIÓN ADECUADA DE LOS EFECTOS

DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE HONDARRIBIA

EN LA RED NATURA 2000

OBJETO: CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA

Mª Jesús Arrayago Ugalde DNI 15.363.856V

Directora de Proyectos

Yves Meyer NIE X3389204Q

Responsable del Área de

Biodiversidad, Gestión de Recursos Naturales y Ordenación

del Territorio

Antonio Bea Sánchez Antonio Bea Sánchez, con DNI 15.914.969G, como Administrador de Ekos Estudios

Ambientales S.L., certifica que los técnicos que figuran en el apartado “Equipo de Trabajo”

han participado en la elaboración del presente estudio.

Estudio de Evaluación Adecuada de los efectos del Plan General de Ordenación Urbana de Hondarribia en la Red Natura 2000

1 Septiembre 2010




ÍNDICE

Página 1. ANTECEDENTES .................................................................................................................................3 2. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................3 3. EQUIPO DE TRABAJO........................................................................................................................5 4. METODOLOGÍA ..................................................................................................................................5 5. RELACIÓN DEL PROYECTO CON LA GESTIÓN DEL LUGAR................................................7 6. PASO 1: INFORMACIÓN NECESARIA............................................................................................8 6.1. DESCRIPCIÓN DEL PGOU DE HONDARRIBIA.........................................................................8 6.2. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA.................................................................................................10 6.2.1. Conclusión.......................................................................................................................................13 6.3. OTROS PLANES Y PROYECTOS QUE, JUNTO CON EL PGOU DE HONDARRIBIA,

PUEDEN TENER EFECTOS NEGATIVOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL LIC..................13 6.4. INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA QUE PODRÍAN AFECTAR

AL ESPACIO....................................................................................................................................14 6.4.1. Designación de las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) de la Red Natura 2000 .............14 6.4.2. Plan Especial de Protección y Ordenación de los Recursos Naturales del Área de Txingudi..15 6.5. CARACTERÍSTICAS DE LA RED NATURA 2000 EN EL ENTORNO DEL PLAN ..............17 6.5.1. Características del LIC ES2120017 Jaizkibel ..............................................................................17 6.5.2. Características del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa ...............................................................20 6.5.3. Características de la ZEPA ES0000243 Txingudi........................................................................23 6.5.4. Conectividad ecológica...................................................................................................................26 6.5.5. Otros espacios de la Red Natura 2000 en los entornos del PGOU de Hondarribia ..................27 6.5.6. Hábitats de interés comunitario fuera de la Red Natura 2000 ...................................................27 6.5.7. Otros elementos que contribuyen a la calidad ecológica de los espacios ...................................29 7. PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.................................................................................34 8. PASO 3: CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS ...........................................................................37 8.1. AFECCIONES A LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL LIC ES2120017

JAIZKIBEL ......................................................................................................................................37 8.1.1. Afecciones a hábitats de interés comunitario ...............................................................................37 8.1.2. Afecciones a especies de interés comunitario ...............................................................................39 8.2. AFECCIONES A LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL LIC ES2120018

TXINGUDI-BIDASOA Y DE LA ZEPA ES0000243 TXINGUDI...............................................40 8.2.1. Afecciones a hábitats de interés comunitario ...............................................................................40 8.2.2. Afecciones a especies de interés comunitario ...............................................................................43 8.3. AFECCIÓN A LA FUNCIONALIDAD DE LA RED NATURA 2000.........................................44 8.3.1. Afección a la calidad de hábitats de interés comunitario dentro de la Red Natura 2000.........44 8.3.2. Afección dentro de la Red Natura 2000 a hábitats que no son de interés comunitario pero que

son importantes para especies de interés comunitario...............................................................50 8.3.3. Afección al paisaje ..........................................................................................................................53 8.4. AFECCIONES A LA COHERENCIA GLOBAL DE LA RED NATURA 2000.........................55 8.4.1. Afección a otros espacios pertenecientes a la Red Natura 2000 .................................................55 8.4.2. Afección al corredor ecológico R21 Jaizkibel - Aiako Harria ....................................................55 8.4.3. Afección fuera de la Red Natura 2000 a hábitats de interés comunitario .................................56


2 Septiembre 2010

8.4.4. Afección fuera de la Red Natura 2000 a hábitats que no son de interés comunitario pero que son importantes para especies de interés comunitario...............................................................58

8.4.5. Afección fuera de la Red Natura 2000 a especies de interés comunitario..................................59 8.5. MATRIZ DE IMPACTOS................................................................................................................61 8.6. EFECTOS ACUMULATIVOS O SINÉRGICOS CON OTROS PLANES Y/O PROYECTOS62 8.6.1. Plan General de Ordenación Urbana de IRUN ...........................................................................62 8.6.2. Adecuación del Aeropuerto de Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I. ..............................64 8.6.3. Desdoblamiento de la carretera N-1 .............................................................................................67 8.6.4. Construcción del Metro Donostialdea ..........................................................................................71 8.6.5. Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco (Y vasca)......................................................................73 9. PASO 4: MEDIDAS PROTECTORAS Y/O CORRECTORAS ......................................................74 9.1. FASE REDACCIÓN DE LOS PROYECTOS ................................................................................74 9.1.1. Medidas correctoras frente a la contaminación lumínica ...........................................................74 9.1.2. Restauración ecológica e integración a la dinámica estuarina ...................................................74 9.1.3. Integración ambiental de los canales de agua ..............................................................................75 9.1.4. Acceso controlado a zonas húmedas y medidas de divulgación..................................................75 9.1.5. Protección frente al riesgo de contaminación de las aguas .........................................................75 9.1.6. Medidas correctoras en el corredor R21 Aiako Harria-Jaizkibel ..............................................75 9.2. FASE PREOPERACIONAL............................................................................................................76 9.2.1. Medidas de protección para la ocupación del territorio .............................................................76 9.2.2. Medidas generales para la protección de las áreas sensibles ......................................................79 9.3. FASE DE OBRAS .............................................................................................................................80 9.3.1. Limitación de periodos de obra.....................................................................................................80 9.3.2. Rejilla de protección en los canales de agua.................................................................................80 9.3.3. Medidas de protección para las aguas ..........................................................................................80 9.3.4. Medidas para los parques de maquinaria e instalaciones provisionales....................................81 9.3.5. Medidas para el desarrollo de las obras .......................................................................................81 9.3.6. Gestión de otros residuos ...............................................................................................................82 9.4. PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL................................................................................84 10. CONCLUSIÓN...................................................................................................................................85 11. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................87 12. CARTOGRAFÍA................................................................................................................................90 12.1. PLANO DE LOS NUEVOS DESAROLLOS URBANÍSTICOS.................................................91


3 Septiembre 2010

1. ANTECEDENTES

El presente Estudio de Evaluación Adecuada se redacta a petición del Ayuntamiento de

Hondarribia para evaluar los efectos del Plan General de Ordenación Urbana de

Hondarribia en la Red Natura 2000.

Constituye una respuesta al Informe sobre la afección a la biodiversidad del “Plan

General de Ordenación Urbana de Hondarribia (PGOU)” (Código OP-2009_016 / junio

de 2009) de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Departamento

de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y pesca, en el que se subraya

la necesidad de incluir en el Estudio de ECIA un análisis detallado de los efectos del

Plan sobre la Red Natura 2000, de acuerdo al Apartado 3 del Artículo 6 de la Directiva

Hábitat 43/92/CEE.

Responde también al “Documento de Referencia de 16 de julio de 2010 que determina

el alcance del Informe de Sostenibilidad del "Plan General de Ordenación Urbana de

Hondarribia" promovida por el ayuntamiento de Hondarribia” (Expdte.

IEEB_ECIA_2010_010) en el que la Dirección de Planificación Ambiental del

Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del

Gobierno Vasco recomienda la inclusión de un análisis detallado de los efectos sobre la

Red Natura 2000, elaborado de acuerdo con la "Guía metodológica sobre las

disposiciones de los apartados 3 y 4 del artículo 6 de la directiva sobre hábitats

92/43/CE, Fase 1, Cribado" (Comisión Europea, 2001).

2. INTRODUCCIÓN

Natura 2000 es una red ecológica europea de espacios naturales destinada a preservar

las especies y los hábitats más amenazados del continente. Está conformada por Lugares

de Importancia Comunitaria (LIC) y Zonas de Especial Conservación (ZEC) designados

de acuerdo a la Directiva Hábitat, y por Zonas de Especial Protección para las Aves

(ZEPA) designadas de acuerdo a la Directiva Aves.


4 Septiembre 2010

El Término Municipal de Hondarribia coincide parcialmente con los límites de los LICs

ES2120017 Jaizkibel y ES2120018 Txingudi-Bidasoa y la ZEPA ES0000243 Txingudi

(ver ilustración siguiente).

Red Natura 2000 en el territorio de Hondarribia

Por ello, en cumplimiento del artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del

Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y del artículo 6 del Real Decreto 1997/1995,

modificado por los Reales Decretos 1193/1998 y 1421/2006, que trasponen la Directiva

Hábitat 92/43/CEE, se realiza a continuación la Evaluación Adecuada de las


5 Septiembre 2010

repercusiones del Plan en la Red Natura 2000, teniendo en cuenta los objetivos de

conservación de los citados espacios.

3. EQUIPO DE TRABAJO

Para la elaboración del presente informe, Ekos Estudios Ambientales S.L.U. ha

organizado un equipo bajo la Dirección General de Antonio Bea, Doctor en Biología.

La dirección del proyecto ha corrido a cargo de María Jesús Arrayago, Licenciada en

Biología. Nerea Ruiz de Azua, Licenciada en Biología y Ismael Ortega, Licenciado en

Geología, han colaborado en el área de información necesaria; Leire Retegi, Licenciada

en Ciencias Ambientales, ha colaborado en la identificación y caracterización de

impactos y en las recomendaciones, medidas protectoras y correctoras y programa de

control ambiental; Yves Meyer, Licenciado en Biología, ha colaborado en las áreas de

información necesaria y en la identificación y caracterización de impactos.

4. METODOLOGÍA

El desarrollo de este estudio sigue las recomendaciones metodológicas de la guía

europea de “Evaluación de planes y proyectos que afectan significativamente a los

lugares Natura 2000” (Comisión Europea, 2001).

También se ha tomado en cuenta el contenido del Proyecto de Decreto por el que se

desarrolla la Red Ecológica Europea Natura 2000 en el ámbito de la Comunidad

Autónoma del País Vasco (Gobierno Vasco, 2008), elaborado por el Departamento de

Medio Ambiente y Ordenación del Territorio para la implantación, planificación y

gestión de la Red Natura 2000 en la Comunidad Autónoma del País Vasco. El citado

Proyecto de Decreto fue sometido a exposición pública a finales del año 2008

(Resolución de 29 de octubre de 2008, de la Directora de Biodiversidad y Participación

Ambiental).


6 Septiembre 2010

En su Informe sobre la afección a la biodiversidad del “Plan General de Ordenación

Urbana de Hondarribia (PGOU)” (Código OP-2009_016 / junio de 2009), la Dirección

de Biodiversidad y Participación Ambiental solicita la realización de un “informe sobre

la existencia de efectos significados” y recomienda adjuntar al Estudio de ECIA un

“informe sobre la Evaluación Adecuada” elaborado conforme a la “Guía metodológica

sobre las disposiciones de los apartados 3 y 4 del artículo 6 de la Directiva sobre

Hábitats 92/43/CE, Fase 2, Evaluación Adecuada (Comisión Europea, 2001).

Dado que algunos ámbitos urbanísticos del Plan General de Ordenación Urbana de

Hondarribia se hallan dentro o a pocos metros de los limites tres espacios pertenecientes

a la Red Natura 2000, dado que la ZEPA ES0000243 Txingudi y el LIC ES2120018

Txingudi-Bidasoa se encuentran enmarcado en un territorio densamente poblado y por

lo tanto sometidos a una intensa presión antrópica, dado que en el entorno se conocen

varios proyectos que podrían generar efectos acumulativos y/o sinérgicos junto con el

PGOU de Hondarribia, se considera a priori que existen probabilidades de que se

produzcan efectos significativos en la Red Natura 2000. Por lo tanto, siguiendo lo

estipulado en la Guía Metodológica de Evaluación de planes y proyectos que afectan

significativamente a los lugares Natura 2000, se realiza a continuación la Evaluación

Adecuada (Fase Dos) en lugar de completar las evaluaciones de cribado (Fase uno).

Esta Fase 2, denominada “Evaluación Adecuada”, tiene como finalidad la predicción de

la existencia o no de efectos negativos en la integridad del lugar Natura 2000. Se

desarrolla en cuatro pasos:

1. Recopilación de los datos sobre el Plan y sobre las características del lugar.

2. Identificación y predicción de los efectos del Plan.

3. Caracterización de los impactos detectados en el paso anterior y

determinación de si se producirán efectos negativos en la integridad del

lugar.

4. Propuesta de medidas correctoras para evitar los efectos negativos en la

integridad del lugar.


7 Septiembre 2010

Siguiendo la Guía Metodológica, la Evaluación Adecuada se centra en los objetivos de

conservación de los espacios de la Red Natura 2000, que son: los hábitats y las especies

de interés comunitario (incluidas las aves perteneciente al Anexo I de la Directiva Aves)

y el conjunto de factores ecológicos que afecten a su estado de conservación. Por lo

tanto, no se valora aquí los efectos del PGOU de Hondarribia sobre algunas especies

importantes a nivel regional pero no incluidas en la Red Natura 2000, como puede ser el

pez Espinoso (Gasterosteus aculeatus). No obstante, los impactos del PGOU sobre estas

especies se analizarán de forma detallada en el estudio de ECIA del PGOU de

Hondarribia.

5. RELACIÓN DEL PROYECTO CON LA GESTIÓN DEL LUGAR

El Plan General de Ordenación Urbana de Hondarribia no tiene ninguna relación

directa1 con la gestión2 de la Red Natura 2000, ni se puede decir que sea necesario para

la misma, por lo que debe someterse a evaluación de sus repercusiones en la Red Natura

2000 conforme a las disposiciones del artículo 45, apartado 4 de la Ley 42/2007, de 13

de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad que traspone la Directiva

92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los

hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

1 “Directa” se refiere a las medidas que sólo se conciben para la gestión de la conservación de un lugar y no a las

consecuencias directas o indirectas de otras actividades (COMISIÓN EUROPEA. Dirección General de Medio

Ambiente, 2001). 2 “Gestión” se refiere a las medidas de gestión que favorecen la conservación del lugar (COMISIÓN EUROPEA.

Dirección General de Medio Ambiente, 2001).


8 Septiembre 2010

6. PASO 1: INFORMACIÓN NECESARIA

6.1. DESCRIPCIÓN DEL PGOU DE HONDARRIBIA

Las soluciones urbanísticas que se evalúan en este documento, toman como base la

propuesta recogida en el documento “Comunicación previa para el inicio del ECIA,

marzo 2010”, con pequeñas modificaciones de delimitación. El documento

“Comunicación previa para el inicio del ECIA, marzo 2010” incorpora soluciones

alternativas, que si bien se recogen como alternativas 1 y 2 no deben entenderse como

específicos de cada una de ellas, ya que resultan, de forma separada, susceptibles de

intercambio entre ambas, incluyendo en algunos casos posibles alternativas intermedias.

Cabe señalar que algunas de las alternativas propuestas dependen de la resolución de

proyectos en los que el Ayuntamiento no tiene competencia. Ver cartografía adjunta al

presente estudio (apartado 12).

Los desarrollos en los que no se plantean soluciones alternativas son las siguientes:

- Nuevos desarrollos residenciales en Basako*, Labreder*, Tudelenea y

Amuteberri.

- Actuaciones aisladas de desarrollo residencial: Arkoll, Erribera, Gabarrari, y

otras.

- Nuevos desarrollos industriales en Parque Tecnológico Urdanibia/Zubieta,

Zaldunborda* e Iztilluaundi*.

- Traslado de las instalaciones deportivas de Plaiaundi (Irun) al ámbito de Zubieta

(*: su delimitación se ha modificado sensiblemente respecto a la propuesta recogida en el documento “Comunicación

previa para el inicio del ECIA, marzo 2010”)

Los desarrollos en los que se plantean soluciones alternativas son las siguientes:

- Lau Aizeta, Mendelu este, Kosta/Santa Engrazi/Erribera/Gabarrari.

El planteamiento en los ámbitos donde se prevén diferentes soluciones básicamente es

el siguiente:


9 Septiembre 2010

ÁMBITOS ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

4.3 Kosta/

Santa Engrazi 4.5 Gabarrari

4.6 Erribera

3.3 Lau Aizeta

Mantenimiento de los espacios de la vega de Kosta actual y programa residencial en Lau Aizeta

Zona Kosta/Santa Engrazi/Gabarrari

Zona Lau Aizeta

3 nuevos desarrollos residenciales, creación de un parque con recuperación de la marisma en la zona central e integración de Lau Aizeta en el P.E. de Txingudi.

Zona Kosta/Santa Engrazi/Gabarrari

Zona Lau Aizeta

El planteamiento para Mendelu Este está supeditado a la solución definitiva que se

adoptará para adecuar el aeropuerto de Hondarribia a la normativa O.A.C.I.


10 Septiembre 2010

6.2. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

La guía sobre Natura 2000 de la Comisión Europea, especifica que una Evaluación

Adecuada de los efectos de un plan o proyecto en un Lugar de Importancia Comunitaria

debe realizarse “centrándose en los objetivos de conservación de ese espacio, y

limitándose a ellos”.

Por ello, se realiza a continuación una comparación de las alternativas centrándose en

los objetivos de conservación de los espacios ES2120017 Jaizkibel, ES2120018

Txingudi-Bidasoa y ES0000243 Txingudi.

“Ocupación de Kosta con recuperación de la marisma en gran parte de la zona

central + integración Lau Aizeta en Plan Especial de Txingudi” frente a

“Ocupación de Lau Aizeta y consolidación del ámbito de Kosta”.

Ambos ámbitos están ocupados por huertas, su interés como hábitat para la fauna, tal y

como esta actualmente es escaso, todo su extensión está empleándose para fines

hortícolas, únicamente se identifica una pequeña extensión junto a la N-1 de prado de

siega. Se trata de ámbitos que se han ido ganando artificialmente al estuario mediante

aporte de material y drenaje de los terrenos, para poder aprovechar como huertas de

ocio, en detrimento de la extensión natural del humedal de Txingudi. La recuperación

ambiental de estos dos ámbitos es una propuesta muy interesante desde punto de vista

de búsqueda de coherencia y funcionalidad del espacio LIC/ZEPA Txingudi. La

solución que plantea una mayor recuperación ambiental de estos dos ámbitos es la

alternativa que plantea la “Ocupación de Kosta con recuperación de la marisma en gran

parte de la zona central + integración Lau Aizeta en Plan Especial de Txingudi”. En la

otra solución no se plantea la recuperación de ninguna extensión. La solución citada

permite que 22,7 ha se puedan emplear y revertir como zona húmeda, que aunque éstas

no se ubiquen dentro de los límites de LIC/ZEPA permitirán aumentar la extensión de

hábitats de interés con la consecuente mejora de la funcionalidad del espacio LIC/ZEPA

Txingudi.


11 Septiembre 2010

Ortofoto de la situación actual del entorno de Kosta.

Esta solución engloba los ámbitos 4.3 Kosta/Santa Engrazi, 4.5 Gabarrari y 4.6 Erribera

Ortofoto de la situación actual del ámbito de Lau Aizeta


12 Septiembre 2010

A efectos de evaluar las implicaciones que el PGOU de Hondarribia puede tener sobre

la integridad del espacio LIC/ZEPA Txingudi, se opta por valorar en cuanto a los

ámbitos Kosta/Santa Engrazi/ Gabarrari/Erribera y Lau Aizeta se refiere, el

planteamiento más beneficioso para el LIC/ZEPA Txingudi, es decir la ocupación

parcial del entorno de Kosta por viviendas con recuperación ambiental de la zona centro

y liberación del ámbito de Lau Aizeta para que ésta pueda formar parte del Plan

Especial de Txingudi.

Realojos de viviendas de Mendelu Este declaradas fuera de ordenación en la

rehabilitación de este ámbito. Intervención que depende de la solución elegida

para solventar la adecuación del aeropuerto a la normativa OACI.

Al día de hoy se desconoce la solución definitiva que se adoptará para adecuar el

aeropuerto de Hondarribia a la normativa O.A.C.I., por tanto se desconoce la cuantía de

viviendas de la zona de Mendelu que se deberá o no realojar. Este hecho imposibilita

cualquier análisis comparativo, el planteamiento es muy abierto.

En todo caso, cabe resaltar que la supresión parcial o total del desarrollo edificatorio

existente en Mendelu Este, traería probablemente consecuencias positivas en el espacio

LIC/ZEPA Txingudi y en particular en la conectividad ecológica interna al espacio, ya

que se vería mejorada la calidad del corredor entre Plaiaundi y Jaizubia.

Las soluciones barajadas para solventar la adecuación del aeropuerto a la normativa

OACI se valoran en el apartado 8.6.2.


13 Septiembre 2010

6.2.1. Conclusión

El presente Estudio de Evaluación Adecuada valora además de los desarrollos previstos

por el PGOU de Hondarribia no sujetos a alternativas (industrial en Parque Tecnológico

Urdanibia/Zubieta, Zaldunborda e Iztilluaundi, residencial en Amuteberri, residencial en

Basako, Labreder, Tudelenea, Arkoll y acondicionamiento de Guadalupe, Higer y San

Telmo), la solución más beneficiosa para el LIC/ZEPA como es la ocupación parcial del

entorno de Kosta por viviendas con recuperación ambiental de la zona centro y

liberación del ámbito de Lau Aizeta para que ésta pueda formar parte del Plan Especial

de Txingudi.

Las afecciones que se pueden derivar de la posible remodelación de Mendelu, teniendo

en cuenta que su definición depende de terceros se valora en el bloque 8.5. Efectos

acumulativos o sinérgicos con otros planes y/o proyectos.

6.3. OTROS PLANES Y PROYECTOS QUE, JUNTO CON EL PGOU DE

HONDARRIBIA, PUEDEN TENER EFECTOS NEGATIVOS

SIGNIFICATIVOS SOBRE EL LIC

Se tiene conocimiento del desarrollo de varios planes y proyectos en las inmediaciones

de los espacios ES2120017 Jaizkibel, ES2120018 Txingudi-Bidasoa y ES0000243

Txingudi. Estos son:

• Plan General de Ordenación Urbana de IRUN,

• Adecuación del Aeropuerto de Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I.,

• Desdoblamiento de la carretera N-1,

• Construcción del Metro Donostialde,

• Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco (Y vasca).


14 Septiembre 2010

6.4. INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA QUE

PODRÍAN AFECTAR AL ESPACIO

6.4.1. Designación de las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) de la Red

Natura 2000

En la Comunidad Autónoma del País Vasco, el plazo de 6 años para la designación de

las Zonas Especial de Conservación (ZEC) establecido por en el artículo 4 de la

Directiva Hábitats 49/92/CEE, se cumple en diciembre de 2010, para los lugares de la

región biogeográfica Atlántica, y en septiembre de 2012, para los lugares de la región

biogeográfica mediterránea.

Actualmente, 23 LICs y 2 ZEPAs de la CAPV entre los cuales se encuentran los 3

espacios que coinciden con el Término Municipal de Hondarribia, se encuentran

inmersos en el proceso de declaración de Zonas Especial de Conservación.

El proceso de designación implica la elaboración de un Decreto legislativo por los que

se regulará el procedimiento de designación de los lugares de la Red Natura 2000, la

elaboración de un Plan Director con las líneas maestras para su gestión, y la redacción

para cada espacio de un documento técnico en el que se fijarán las medidas de

conservación necesarias para responder a las exigencias ecológicas de los tipos de

hábitats naturales y de las especies de interés comunitario presentes.

Estos documentos técnicos incluirán la identificación y localización de los hábitats y

especies de interés comunitario de la CAPV, que serán objeto de conservación y gestión

en cada ZEC y en cada ZEPA, la delimitación en detalle de estos lugares, un

diagnóstico y evaluación de dichos elementos y de los factores que inciden en su estado

de conservación, la determinación de objetivos y medidas de conservación y gestión, la

planificación de la vigilancia y seguimiento y una estimación del coste de las medidas

de conservación propuestas.


15 Septiembre 2010

Por lo tanto, los lugares ES2120017 Jaizkibel, ES2120018 Txingudi-Bidasoa y

ES0000243 Txingudi deberían contar en diciembre de 2010 con un Documento Técnico

aprobado en el que se establecerán objetivos, medidas y directrices de conservación y de

gestión del espacio.

6.4.2. Plan Especial de Protección y Ordenación de los Recursos Naturales del

Área de Txingudi

Por Orden de 26 de septiembre de 2001, del Consejero de Ordenación del Territorio y

Medio Ambiente, se aprueba definitivamente el Plan Especial de Protección y

Ordenación de los Recursos Naturales del Área de Txingudi, en la parte recayente en el

término municipal de Hondarribia.

Este Plan protege 70,4 hectáreas de la vega de Jaizubia, de las que 38,1 son de

Protección Especial y el resto de Protección Agrícola, contemplándose también futuras

obras de restauración. Esta restauración se realiza en 2004 actuándose sobre 25

hectáreas, recuperando antiguas zonas marismeñas y configurando también humedales

de agua dulce.

Plan Especial de Protección y Ordenación

de los Recursos Naturales del Área de Txingudi


16 Septiembre 2010

El Plan General de Ordenación Urbanística de Hondarribia incluye una propuesta de

revisión de este Plan Especial, que tendría los siguientes objetivos:

• Inclusión en el ámbito del Plan Especial de Lau Aizeta y exclusión de las zonas

a urbanizar de Kosta, Gabarrari y Erribera.

• Incorporación en el ámbito del Plan Especial del extremo de Eskapatxulo -

Náutica, Arenas Sagarzazu, y zona de Gure Atsegiña al Norte del puente de

Mendelu.

• Definición de objetivos de limpieza de otros edificios -Lau Aizeta, zona de

nueva marisma en Kosta- e instalaciones en su ámbito -almacén de obra en

ribera izquierda de la regata de Jaizubia antes de Amute.

• Definición de medidas de regeneración en Lau Aizeta, Kosta, y Eskapatxulo.

• Definición y tratamiento del "Camino de la Bahía" -peatonal y carril-bici- en su

ámbito con estudio de su apertura visual y paisajística al Estuario.

• Una vez definida la intervención del Aeropuerto, definición concertada con la

Dirección de Aviación Civil de la estrategia medioambiental de intervención en

Mendelu Este.


17 Septiembre 2010

6.5. CARACTERÍSTICAS DE LA RED NATURA 2000 EN EL ENTORNO DEL

PLAN

6.5.1. Características del LIC ES2120017 Jaizkibel

6.5.1.1. Objetivos de conservación

Hábitats de interés comunitario

El mapa de Hábitats de Interés Comunitario de la CAPV (Gobierno Vasco, 2007) señala

la presencia de 12 tipos de hábitats de interés comunitario en Jaizkibel:

Código Izena Nombre Superficie (Ha)

1230 Atlantiko eta Baltikoko kostako landaredia duten itsaslabarrak

Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas. 63,10

4020* Zona epeletako Erica ciliaris eta Erica tetralix-dun txilardi heze atlantiarrak

Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix. 23,07

4040* Kostako Erica vagans-en txilardi lehor atlantiarrak

Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans. 381,56

6210* Belardi lehor seminaturalak eta substratu kalkareotako sastraka-eiteko formazioak

Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos 8,89

6230* Nardus-en formazio belarkarak, espezie ugarirekin

Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies 121,22

6410 Molinia caerulea-dun larreak Prados con Molinia caerulea 367,78 6510 Altitude baxuetako segabelardi txiroak Prados pobres de siega de baja altitud 58,12 7140 Trantsizio-zohikaztegiak Mires de transición. 5,79

7210* Cladium mariscus-en zohikaztegi kalkareoak, Caricion davallinae-ko espezieekin

Turberas calcáreas del Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae. 0,43

91E0* Alnus glutinosa eta Fraxinus excelsior-en ibarbasoak

Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior 1,46

9230 Harizti galaiko-portugaldarrak, Quercus robur eta Quercus pyrenaica-rekin

Robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica. 210,34

9260 Castanea sativa-basoak Bosques de Castanea sativa 21,42

* Hábitats prioritarios


18 Septiembre 2010

Especies del Anexo II de la Directiva Hábitats (92/43/CE)

El formulario Normalizado de datos (Gobierno Vasco, 2003) señala la presencia de 5

especies de Interés comunitario:

Especies del Anexo I de la Directiva Aves


especies del Anexo I de la Directiva Aves:


19 Septiembre 2010

6.5.1.2. Funcionalidad ecológica

El monte Jaizkibel es un importante accidente orográfico de la costa vasca con dos

vertientes claramente diferenciadas: la meridional, con laderas de muy fuertes

pendientes y vaguadas poco pronunciadas; la septentrional, que cae hacia el mar,

presentando un relieve complejo con presencia de vaguadas y barrancos, resultando un

paisaje más variado y rico en ambientes.

Gran parte del monte se encuentra deforestado, con amplio predomino de una landa

litoral. El interés botánico del lugar es grande, albergando numerosos microhábitats

(lugares turbosos y pequeños humedales en general, fondos de barrancos y vaguadas,

acantilados, etc.) en los que se refugian especies extremadamente raras en la Comunidad

Autónoma del País Vasco e incluso en el continente europeo.

Desde el punto de vista de la fauna de vertebrados, los mayores valores corresponden a

las colonias de aves marinas, que incluyen nidificantes raros. Además, el entorno de

Jaizkibel es especialmente interesante para la migración de aves, tanto terrestres que

sortean el borde occidental pirenaico como marinas; éstas últimas se pueden observar

desde el cabo Higer.

Se trata de un área especialmente castigada por los incendios, que impide la

regeneración forestal de algunas de las zonas más frágiles y, por el contrario, promueve

la extensión de la landa. Las otras presiones a las cuales está sometido el espacio son: la

utilización de una parte del lugar como zona de maniobras militares comprometiendo la

conservación de la misma y el intenso uso recreativo del espacio en algunas zonas.


20 Septiembre 2010

6.5.2. Características del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa




la presencia de 5 tipos de hábitats de interés comunitario:

Código Izena Nombre Superficie (ha)

1310 Urteko landaredia aitzindaria, Salicornia-rekin eta eremu zingiratsu edo hareatsuetako beste espezie batzuekin

Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas. 8,46

1320 Spartina-zelaiak (Spartinion maritimae). Pastizales de Spartina (Spartinion maritimae). 5,08 6510 Altitude baxuetako segabelardi txiroak Prados pobres de siega de baja altitud 20,19 7230 Zohikaztegi baxu alkalinoak Turberas bajas alcalinas. 0,01







21 Septiembre 2010



especies del Anexo I de la Directiva Aves:


22 Septiembre 2010


El espacio incluye la desembocadura y estuario del río Bidasoa, terrazas fluviales y una

porción del propio río aguas arriba. La funcionalidad del ecosistema estuarino no es

óptima ya que gran parte de las zonas marismeñas originales fue transforma en huertas y

prados. Además, el espacio soporta una presión antrópica muy elevada.

Por ello, la vegetación presenta diversos grados de antropización, a pesar de lo cual se

encuentran enclaves de vegetación muy interesante, en particular en el contexto actual

de degradación generalizada de los estuarios. En conjunto pueden encontrarse

comunidades anuales de suelos salinos, juncales, carrizales, etc., aunque estos

ambientes naturales no alcanzan gran extensión.

La ictiofauna tiene un importante valor en este espacio, siendo el único río de la

Comunidad Autónoma del País Vasco que no ha dejado de ser remontado por

poblaciones de salmón (Salmo salar).

Para las aves la zona tiene una notable importancia, sobre todo como lugar de invernada

y reposo durante la migración. Numerosas especies de aves marinas, acuáticas,

limícolas y otras ligadas a ambientes palustres y fluviales sedimentan en Txingudi

durante sus periplos a través del arco cantábrico. Es la razón por la cual el espacio

figura también en listado de Humedales de Importancia Internacional del convenio de

Ramsar y ha sido declarado ZEPA.

La fuerte presión demográfica ejercida por las poblaciones del entorno (Hondarribia,

Irun y Hendaia), la existencia de un nudo de infraestructuras (tren, autopista y

aeropuerto de Hondarribia), la industrialización del entorno y la ocupación por

aprovechamientos agrícolas y rellenos, han deteriorado fuertemente el área causando un

fuerte impacto en su funcionamiento natural debilitando su capacidad auto-regenerativa,

hasta hacerla en algunas áreas imposible. No obstante, presenta un gran potencial de

recuperación en muchas zonas.


23 Septiembre 2010

6.5.3. Características de la ZEPA ES0000243 Txingudi




la presencia de 5 tipos de hábitats de interés comunitario:

Código Izena Nombre Superficie (ha)

1310 Urteko landaredia aitzindaria, Salicornia-rekin eta eremu zingiratsu edo hareatsuetako beste espezie batzuekin

Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas. 13,04

1320 Spartina-zelaiak (Spartinion maritimae). Pastizales de Spartina (Spartinion maritimae). 5,30 6510 Altitude baxuetako segabelardi txiroak Prados pobres de siega de baja altitud 18,28 7230 Zohikaztegi baxu alkalinoak Turberas bajas alcalinas. 1,98







24 Septiembre 2010


El formulario Normalizado de datos (Gobierno Vasco, 2003) señala la presencia de

31especies del Anexo I de la Directiva Aves:


25 Septiembre 2010


El espacio incluye un conjunto de enclaves marismeños y terrazas fluviales del la ría del

Bidasoa. La funcionalidad del ecosistema no es óptima ya que gran parte de las zonas

marismeñas originales fue transforma en huertas y prados. Además, el espacio soporta

una presión antrópica muy elevada.

Por ello, la vegetación presenta diversos grados de antropización, a pesar de lo cual se

encuentran enclaves de vegetación muy interesante, en particular en el contexto actual

de degradación generalizada de los estuarios.

El espacio debe su declaración como ZEPA a su notable importancia estratégica como

lugar de invernada y reposo de las aves durante la migración. Por la misma razón figura

también en el listado de Humedales de Importancia Internacional del convenio de

Ramsar.

La fuerte presión demográfica ejercida por las poblaciones del entorno (Hondarribia,

Irun y Hendaia), la existencia de un nudo de infraestructuras (tren, autopista y

aeropuerto de Hondarribia), la industrialización del entorno y la ocupación por

aprovechamientos agrícolas y rellenos, han deteriorado fuertemente el área causando un

fuerte impacto en su funcionamiento natural debilitando su capacidad auto-regenerativa,

hasta hacerla en algunas áreas imposible. No obstante, presenta un gran potencial de

recuperación en muchas zonas.


26 Septiembre 2010

6.5.4. Conectividad ecológica

Una de las principales motivaciones para las que se ha diseñado la Red de Corredores

Ecológicos de la CAPV (Gurrutxaga, 2005) es la necesidad de aplicar lo dispuesto en el

Artículo 10 de la Directiva Hábitat 92/43/CEE, que insta a fomentar la gestión de los

elementos del paisaje que revistan primordial importancia para la migración, la

distribución geográfica y el intercambio genético de las especies de fauna y flora

silvestres, para garantizar la conectividad ecológica entre los lugares incluidos en la Red

Natura 2000.

Los ámbitos Zaldunborda Gaina, Iztillunaundi y Oian Zabaleta se hallan muy cerca del

Corredor Regional R21 perteneciente a la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV

(Gurrutxaga, 2005), y cuya función es la unión de dos áreas-núcleo, como son el LIC

Jaizkibel y el LIC Aiako Harria.

Extracto de la Red de corredores ecológicos de la CAPV

(Gurrutxaga, 2005)


27 Septiembre 2010

6.5.5. Otros espacios de la Red Natura 2000 en los entornos del PGOU de

Hondarribia

Los espacios más próximos al Término Municipal de Hondarribia y pertenecientes a la

Red Natura 2000 son:

• El LIC ES2120016 Aiako Harria, situado a 3,5 km del T.M. de Hondarribia.

• El LIC ES2120014 Ulia, situado a 5,5 km del T.M. de Hondarribia.

6.5.6. Hábitats de interés comunitario fuera de la Red Natura 2000

Los compromisos de protección derivados de la Directiva Hábitat (92/43/CE) son de

aplicación para los hábitats incluidos en Lugares de Interés Comunitario (LIC), es decir,

espacios incluidos en la Red Natura 2000. Para los hábitats no incluidos en esta Red, el

artículo 11 de la citada Directiva establece únicamente la vigilancia.

Según el mapa de hábitats de interés de la CAPV corregido con trabajo de campo, los

nuevos ámbitos urbanísticos coinciden con los dos tipos de hábitats de Interés

Comunitario fuera de la Red Natura 2000 siguientes (ver tabla e ilustración siguiente):

Código Nombre Izena ha

1230 Acantilados Itsaslabarrak 2,4 6510 Prados pobres de siega de baja altitud Altitude baxuetako sega-belardi txiroak 46,0


28 Septiembre 2010

Hábitats de interés comunitario en nuevos desarrollos del PGOU de Hondarribia

fuera de la Red Natura 2000 (Fuente: Elaboración propia)


29 Septiembre 2010

6.5.7. Otros elementos que contribuyen a la calidad ecológica de los espacios

6.5.7.1. Características hidrogeológicas del ámbito de estudio.

El ámbito de estudio comprende dos unidades hidrogeológicas: la Unidad

Hidrogeológica Jaizkibel, en sentido estricto, y los cuaternarios de fondo de valle

ligados al entorno de la bahía de Txingudi.

Dominios Hidrogeológicos en la zona de estudio

(www.uragentzia.euskadi.net)

Unidad Hidrogeológica Jaizkibel

La Unidad Hidrogeológica Jaizkibel, constituye el acuífero principal del tramo de la

Cadena Costera que se extiende entre los municipios de Pasaia y Hondarribia, entre las

desembocaduras de los ríos Oiartzun y Bidasoa.


30 Septiembre 2010

Dentro del funcionamiento hidráulico de la unidad se pueden diferenciar dos sectores

con flujos de dirección opuesta, Norte y Sur, cuyos límites deben coincidir con la

divisoria de aguas superficiales. Así, el sector Sur es drenado por los manantiales de

Goikoerrota y Esteutz, así como por otras surgencias de menor entidad que jalonan el

contacto entre la formación Jaizkibel y el sustrato margoso. El sector Norte, por su

parte, ocupa la mayor parte de la superficie de afloramiento y es drenado por los

manantiales de Artzu, Errota y Justiz. La descarga se produce a través de varios

manantiales de importancia localizados principalmente en la vertiente Norte, aunque

existan puntos de agua en la vertiente Sur.

El único acuífero de importancia se ubica en el tramo correspondiente al Flysch

detrítico terciario (Formación Jaizkibel). Caracterizada por una doble permeabilidad,

tanto por porosidad intergranular como por fisuración que propicia el desarrollo de

fenómenos kársticos de poca entidad.

La Unidad Hidrogeológica en conjunto, posee una permeabilidad Media, y una

Vulnerabilidad Alta a la contaminación.

Estuario de Txingudi

El estuario de río Bidasoa, es un sistema morfodinámico fluvio-marino sometido a la

influencia de las mareas y caracterizado por un intercambio entre la dinámica e

hidroquímica marina y fluvial que son variables en el espacio y en el tiempo.

El sistema estuarino presenta procesos determinados por la dinámica de transporte y

sedimentación fluvial y mareal. El estuario está atravesando una fase de alta

colmatación sedimentaria, que a juzgar por los testimonios numerosos de un ascenso

eustático de la costa cantábrica, continuarán con esa misma tendencia en el futuro.

Aunque quizás dicho proceso de colmatación se vea equilibrado por las consecuencias

derivadas del cambio climático, que prevén para la costa cantábrica ascensos del nivel

del mar cercanos a los 10-20 cm, y un retroceso de línea costera en zonas llanas.


31 Septiembre 2010

La aceleración en el proceso de colmatación y reducción de sus marismas ha sido

intensa en el último siglo debido a la parcelación y rellenos de parte de su ámbito, para

dedicarlas a usos industriales, agrícolas o urbanos, lo que se ha traducido en una

reducción de su productividad directa o inducida y una mayor proporción de los

caudales de agua dulce. La intensa antropización que sufre el estuario del Bidasoa,

independientemente de la introducción de sustancias contaminantes, determina que en

lo relativo a la dinámica sedimentaria, los problemas sean de dos tipos: A) La pérdida

de volumen de agua circulante y en consecuencia de nutrientes y sedimentos; y B) Los

dragados, cuya evacuación fuera del sistema estuarino altera el equilibrio funcional del

conjunto. Como consecuencia de estas alteraciones aumenta la susceptibilidad al

encharcamiento o inundación en momentos de pleamar y crecidas fluviales; o los

problemas de falta de sedimentos en playas contiguas.

6.5.7.2. Referencias teóricos sobre variaciones del nivel del mar derivadas del

cambio climático en el ámbito de la zona de estudio.

La zona objeto de estudio está situada en una franja del litoral atlántico definida como

de “zonas macromareales” con rangos que oscilan entre 1,5 m en mareas muertas y más

de 4 metros en mareas vivas, desniveles que pueden verse acentuados en caso de

sobrelevaciones por efectos meteorológicos.

En un escenario de hipotético cambio climático, las principales variables que pueden

verse alteradas en magnitud y que pueden afectar al equilibrio dinámico del estuario,

son el caudal del río y el prisma de marea (o volumen de agua que entra y sale en cada

ciclo de marea). Este factor puede verse afectado por la variación del nivel del mar. El

aumento del prisma de marea y subida de cota relativa, provocaría que los procesos de

sedimentación y dinámica mareal se trasladasen aguas arriba. Esto ocurriría si la tasa de

generación de sedimentos por aportes directos y floculación, no es lo suficientemente

grande como para que la cota de marisma aumente conforme aumenta el nivel medio de

agua, manteniéndose entonces el equilibrio dinámico.


32 Septiembre 2010

En el ámbito de estudio, los escenarios que se manejan en los informes consultados

(Ministerio de Medio Ambiente, 2004, 2005 y 2006) son dos: un escenario “más

probable” donde el aumento del Nivel Medio del Mar (NMM) se sitúa en torno a los

0,50 m y otro “pesimista” bastante menos probable, pero no descartable, en torno a 1 m.

Una elevación del NMM según estos escenarios sugiere un incremento de probabilidad

de anegamiento de humedales desecados pero no rellenados y zonas intermareales

aisladas, sobre todo aquellas zonas situadas a menos de 1 m por encima de las

pleamares vivas actuales. En el conjunto de la CAPV, tales elevaciones afectarían a 25

km2 de estuarios y zonas afines. Aunque en la zona de estudio no existen datos

concretos al respecto, se puede estimar que en parte pudiera verse afectada, y no sería

de extrañar el desplazamiento del humedal hacia el interior, cuando ello sea posible.

Como estrategias preventivas o de adaptaciones principales, e independientemente de

las incertidumbres asociadas a la magnitud de los cambios, los informes consultados y

referidos en la bibliografía, recomiendan actuar sobre los factores humanos relacionados

con la estabilidad del litoral. Entre estos y focalizando la atención en el sistema

estuarino merecen ser destacados:

1) las actuaciones para la protección de valores naturales (ordenación rigurosa del

territorio para asegurar el mantenimiento o recuperación de zonas valiosas);

2) el mantenimiento de la descarga y aportes sólidos de los ríos como solución al origen

del problema (sobre todo frente a la desaparición de playas, que para el litoral

cantábrico se estima en la reducción del 40% de las mismas); y

3) en otra categoría se considera necesario delimitar e inventariar, en función de los

escenarios previstos, las áreas y elementos afectos al aumento del nivel del mar, el

oleaje y las marea a fin de definir acciones concretas en cada lugar y como y donde

aplicar estrategias de abandono, retroceso o protección.

En este sentido señalar, como la estrategia de desarrollos propuesto por el PGOU se

adapta positivamente a los escenarios y recomendaciones aquí descritos.


33 Septiembre 2010

6.5.7.3. Hidrología y calidad de las aguas

La red hidrológica del ámbito de estudio se enmarca en la Unidad Hidrológica del

Bidasoa. De los más de 700 km2 de cuenca del Bidasoa, sólo 76,4 km2 pertenecen a la

CAPV.

Aproximadamente la mitad de la superficie municipal drena sus aguas directamente al

mar mediante numerosos cursos de agua de poca entidad. El resto de las aguas

superficiales pertenecen a la cuenca del Jaizubia o desembocan directamente en el

estuario del río Bidasoa. El río Jaizubia tiene una cuenca superficial de entre 10 y 50

km2, mientras casi la totalidad de sus afluentes no superan el km2 de cuenca.

Siguiendo la caracterización de las masas de aguas superficiales realizada por el

Gobierno Vasco siguiendo la metodología de la Directiva Marco del Agua (Gobierno

Vasco, 2005), en el municipio de Hondarribia se hallan tres masas de aguas:

• una masa de agua superficial continental: Jaizubia-A (ES111R012010),

• una masa de aguas de transición: Bidasoa (ES111T012010),

• una masa de aguas costeras: Getaria-Higer (ES111C000010).

Según los últimos datos disponibles de la Red de Seguimiento de las Aguas

Superficiales de la CAPV (Ura, 2009):

• La masa de aguas superficiales continentales Jaizubia-A presenta un estado

ecológico deficiente según determinan los macroinvertebrados y pese a que las

condiciones físico-químicas del agua son aptas.

• La masa de aguas de transición Bidasoa presenta un estado ecológico

“aceptable”, es decir que existen desviaciones moderadas respeto a las

condiciones de referencia. Este estado es definido esencialmente por el estado de

los elementos biológicos, mientras que los elementos fisicoquímicos y

morfológicos se encuentran en muy buen estado.

• La masa de aguas costeras Getaria-Higer presenta un buen estado ecológico, con

todos los elementos valorados en la categoría buena o muy buena calidad.


34 Septiembre 2010

7. PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

En este apartado se identifican las posibles repercusiones que se derivan del Plan

General de Ordenación Urbana de Hondarribia teniendo en cuenta los objetivos de

conservación de los lugares afectados y los otros elementos que contribuyen a la calidad

ecológica del espacio, concretamente:

• los hábitats incluidos en el anexo I de la Directiva Hábitats 92/49/CEE,

• las especies incluidas en los anexos II de la Directiva Hábitat,

• las especies incluidas en el anexo I de la Directiva Aves,

• la funcionalidad ecológica de los Lugares, incluyendo los aspectos que

contribuyen a la calidad ecológica del espacio,

• la coherencia global de la Red Natura 2000.

También se tienen en cuenta otros planes y proyectos previstos en el ámbito de estudio

y los eventuales efectos acumulativos y sinérgicos que pueden generarse.

Los desarrollos valorados en el siguiente análisis son:

• Nuevos desarrollos residenciales en Basako, Labreder, Tudelenea, Amuteberri,

karmelitarrak, Kosta/Santa Engrazi

• Actuaciones aisladas de desarrollo residencial: Arkoll, Erribera, Gabarrari, etc.

• Nuevos desarrollos industriales en Parque Tecnológico Urdanibia/Zubieta,

Zaldunborda e Iztilluaundi.

• Revertir la zona central de Kosta en un parque que incluye la recuperación de la

marisma originaria en gran parte de su superficie.

• Integración en el Plan Especial de Txingudi el área de Lau Aizeta

• Traslado de las instalaciones deportivas de Plaiaundi (Irun) al ámbito de Zubieta

• Recuperación ambiental de los terrenos liberados de las instalaciones deportivas

de Plaiaundi, huertas contiguas así como aquellas dispuestas entre la N-1 y la

regata Jaizubia a la altura del ámbito de Lau Aizeta.

• Acondicionamiento de los ámbitos San telmo, Higuer y Guadalupe.


35 Septiembre 2010

• Acondicionar un sendero peatonal en la zona de Plaiaundi.

• Acondicionamiento como zona de baño el borde costero de la cala de Asturiaga

y cabo Higer.

Los impactos que podrían afectar al LIC ES2120017 Jaizkibel, al LIC ES2120018

Txingudi-Bidasoa y a la ZEPA ES0000243 Txingudi son los siguientes:

Afecciones a los objetivos de conservación del LIC ES2120017 Jaizkibel

• Afecciones a hábitats de interés comunitario

• Afecciones a especies de interés comunitario

Afecciones a los objetivos de conservación del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y

de la ZEPA ES0000243 Txingudi

• Afecciones a hábitats de interés comunitario

• Afecciones a las especies de interés comunitario

Afecciones a la funcionalidad ecológica del LIC ES2120017 Jaizkibel, del LIC

ES2120018 Txingudi-Bidasoa y de la ZEPA ES0000243 Txingudi

• Disminución de la calidad de hábitats de interés comunitario dentro de la red

• Afección dentro de la Red Natura 2000 a hábitats que no son de interés

comunitario pero que son importantes para especies de interés comunitario

• Afección al paisaje

Afecciones a la coherencia global de la Red Natura 2000

• Afección a otros espacios pertenecientes a la Red Natura 2000

• Afección al corredor ecológico R21 Jaizkibel - Aiako Harria

• Afección a hábitats de interés comunitario fuera de la red

• Afección fuera de la Red Natura 2000 a hábitats que no son de interés


• Afección a especies de interés comunitario fuera de la red


36 Septiembre 2010

Efectos acumulativos o sinérgicos con otros planes y/o proyectos

• Plan General de Ordenación Urbana de IRUN

• Adecuación del Aeropuerto de Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I.

• Desdoblamiento de la carretera N-1

• Construcción del Metro Donostialdea

• Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco (Y vasca)

La estrecha línea que separa la subdivisión de afección a los objetivos, afección a la

funcionalidad y afección a la coherencia se ha resuelto de la siguiente manera:

- Afección a los objetivos de conservación: afecciones dentro de los límites de la

red, abordando dentro de lo que es afección, la afección en términos de

eliminación.

- Afección a la funcionalidad: otras afecciones dentro de los límites de la red,

abordando dentro de lo que es afección, la afección en términos de disminución

de calidad de hábitats así como otras incidencias.

- Afección a la coherencia: otras afecciones fuera del LIC/ZEPA Jaizubia y LIC

Jaizkibel


37 Septiembre 2010

8. PASO 3: CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS

En la matriz de caracterización de impactos sólo se presentan los impactos identificados

que realmente se producen (ver Apartado 8.5).

8.1. AFECCIONES A LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL LIC

ES2120017 JAIZKIBEL

8.1.1. Afecciones a hábitats de interés comunitario

De los tipos de hábitats de interés comunitario presentes en el LIC ES2120017 Jaizkibel

que pueden verse afectados por las actuaciones del PGOU de Hondarribia, el mapa de

Hábitats de interés comunitario a 1:10.000 de la CAPV (Gobierno vasco, 2007) señala

la presencia de los hábitats: 1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y

bálticas, 4040* Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans (fuera del espacio

Jaizkibel), 6410 Prados de Molinia sobre sustrato calcáreos, turbosos o arcillo-

limónicos y 6150 Prados pobres de siega de baja altitud (ver extracto del mapa de

hábitats de interés comunitario en la siguiente ilustración).

Extracto del mapa de hábitats de interés comunitario de la CAPV

(Fuente: Gobierno Vasco)


38 Septiembre 2010

No obstante, se ha podido comprobar en campo que la vegetación ocupando

actualmente las zonas donde están señalados los tipos de hábitats 1230, 4040* y 6410

no corresponde con estos tipos de hábitats. Se trata de comunidades herbáceas ruderales,

zarzales, helechales y formaciones arbustivas con presencia importante del arbusto

exótico Pittosporum tobira.

En cuanto al tipo de hábitat 6510, se confirma su presencia en el área 72 San Telmo. Se

trata de dos prados de siega separados por un pequeño seto arbustivo. La superficie

ocupada por este tipo de hábitat en la zona de estudio es de 2,3 ha, aproximadamente

4% de la superficie que ocupa en el conjunto del espacio Jaizkibel (58 ha).

Emplazamiento del Hábitat 6510 en el ámbito San Telmo

La previsión para el parque de San Telmo es su consolidación como Parque,

planteándose intervenciones de acondicionamiento del mismo. En principio, estas

intervenciones se prevé sean puntuales sin mayor afección a este tipo de hábitat.

Consecuentemente, se considera un impacto de disminución de la superficie del tipo de


39 Septiembre 2010

hábitat 6510 Prado pobre de siega de baja altitud moderado, puesto que le son

aplicables medidas no intensivas, y poco significativo.

La afección a estos hábitats, en términos de disminución de la calidad de las mismas, se

valora en el apartado relativo a la funcionalidad (Apartado 8.3.1.)

8.1.2. Afecciones a especies de interés comunitario

No se prevé ninguna afección a especies vegetales incluidas en el Anexo II o IV de la

Directiva Hábitat del espacio LIC Jaizkibel como consecuencia de las actuaciones

previstas en el PGOU de Hondarribia.

En cuanto a las especies faunísticas de interés comunitario, las que pueden utilizar los

tipos de hábitats presentes en los 3 ámbitos urbanísticos dentro del LIC Jaizkibel son: el

Chotacabras europeo (Caprimulgus europaeus), Curruca rabilarga (Sylvia undata),

(Falco peregrinus) y Alcaudón dorsirrojo (Lanius colurio). Teniendo en cuenta que la

intervención prevista en estos ámbitos es de acondicionamiento del lugar (ocupaciones

mínimas y mantenimiento de la masa arbórea), no cabe esperar ninguna afección a la

fauna de interés comunitario en término de eliminación de ejemplares como

consecuencia de las actuaciones del PGOU de Hondarribia.

Las afecciones indirectas a las especies de fauna de interés comunitario desde el punto

de vista de afección a su hábitat, dentro o fuera de los límites de la Red Natura 2000, y

las afecciones directas en términos de eliminación a especies de fauna de interés

comunitario fuera de los límites de la Red Natura 2000 se valora en otros apartados

(Apartados 8.3.1, 8.3.2 y 8.4.5)


40 Septiembre 2010

8.2. AFECCIONES A LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL LIC

ES2120018 TXINGUDI-BIDASOA Y DE LA ZEPA ES0000243 TXINGUDI

8.2.1. Afecciones a hábitats de interés comunitario

El PGOU de Hondarribia prevé actuaciones de mejora dentro de los límites del LIC

ES2120018 Txingudi-Bidasoa y de la ZEPA ES0000243 Txingudi, en el entorno de

Plaiaundi. Está previsto la recuperación ambiental de los terrenos que se liberen tras el

traslado de las instalaciones deportivas de Plaiaundi hacía la zona de Zubieta y la zonas

de huertas entra N-1 y Mendelu. Estos dos ámbitos abarcan un espacio de más de 7 ha

dentro de los límites del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y de la ZEPA ES0000243

Txingudi (2 ha corresponden al campo de futbol de Irun). El Plan conllevaría un

aumento de superficie del hábitat de interés comunitario 1130 Estuario, y

probablemente de otros tipos hábitats ligados al estuario, quedando una afección global

sobre los hábitats de interés comunitario claramente de signo positivo y de valor

significativo. Las labores de recuperación podrán implicar afecciones a hábitats de

interés comunitario, en principio está afección se considera sea reducida teniendo en

cuenta las pertinentes medidas que se deberán definir una vez se sepan los detalles del

proyecto. En cualquier caso la afección se compensará en fase de explotación.

Por otro lado, y teniendo en cuenta la proximidad de los nuevos desarrollos al espacio

LIC/ZEPA Txingudi, cabe valorar la afección que estas ocupaciones pudieran tener

sobre la funcionalidad o permanencia de los hábitats de interés comunitario

identificados dentro de la red.

Los hábitats de interés comunitario señalados en el LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y

de la ZEPA ES0000243 Txingudi encontrados a proximidad de los nuevos desarrollos

en la zona de Zubieta (Parque Tecnológico Urdanibia-Zubieta, Karmelitarrak y nuevas

instalaciones deportivas) son los siguientes:


41 Septiembre 2010

Hábitats de interés comunitario dentro del LIC/ZEPA Txingudi ubicados a proximidad de los nuevos

desarrollos Parque Tecnológico Urdanibia-Zubieta, Karmelitarrak y nuevas instalaciones deportivas. (Fuente: Gobierno Vasco)

Código Nombre Izena

1130 Estuario Estuarioa 1320 Pastizales de Spartina Spartina-zelaiak

1310 Vegetación anual pionera con Salicornia

Urteko landaredia aitzindaria Salicornia-rekin

6510 Prados pobres de siega de baja altitud Altitude baxuetako segabelardi txiroak 7230 Turberas bajas alcalinas Zohikaztegi baxu alkalinoak

91E0* Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior

Alnus glutinosa eta Fraxinus excelsior-en ibarbasoak

De entre estos hábitats, las actuaciones previstas en el PGOU de Hondarribia no inciden

ni positiva ni negativamente a la permanencia de los prados pobres de siega de baja

altitud (6510) y la mancha de bosque aluvial (91E0*) ubicada en las faldas del monte

Jaizkibel.


42 Septiembre 2010

En cambio, todos los hábitats de interés ligados al estuario y ubicados a proximidad de

los mencionados nuevos desarrollos podrían verse afectados (afección entendida en

términos de permanencia) de forma indirecta por las actuaciones previstas en estos

desarrollos, en particular por las modificaciones introducidas en la hidrología superficial

e hidrogeología de la zona. A continuación se valora la posible incidencia en este

sentido.

El desarrollo de estos ámbitos urbanísticos supondrá un aumento de la

impermeabilización y una reducción de la infiltración debido a los revestimientos del

suelo como consecuencia de la urbanización. El volumen y la velocidad de escorrentía

se verán incrementados produciendo caudales picos mayores en comparación con la

situación actual.

En cuanto a efectos globales sobre el tipo de hábitat 1130 Estuario, cuyo estado de

conservación es fundamental para la integridad del LIC Txingudi-Bidasoa y de la ZEPA

Txingudi, considerando el peor de los casos, que sería la impermeabilización de la

totalidad de la superficie de estos ámbitos sin tener en cuenta los espacios libres, los

céspedes de las instalaciones deportivas y la zona prevista como parque, la superficie de

cuenca impermeabilizada por las actuaciones del PGOU de Hondarribia en esta zona se

eleva a 50 ha (13 hectáreas más si se tiene en cuenta la parte que se implantará en Irun).

Esta superficie corresponde a 1,7% de la cuenca del arroyo Jaizubia (2.863 ha) y 0,07%

de la cuenca del Bidasoa (710 km2). Se trata de una proporción muy reducida,

insignificante a escala de la ría del Bidasoa, por lo que se considera altamente

improbable que las actuaciones previstas en el PGOU de Hondarribia puedan tener

algún tipo de efecto apreciable sobre el estuario y por ende sobre la integridad de los

espacios considerados.

En cuanto a eventuales efectos locales sobre los hábitats ligados al estuario de Txingudi

como consecuencia de la urbanización del ámbito Zubieta/Karmelitarrak, hay que

subrayar que el estuario es un ecosistema muy dinámico sometido a constante cambios -

mareas, avenidas, estiaje, etc.- que producen variaciones importantes en los niveles de


43 Septiembre 2010

agua, corrientes, salinidad, sedimentación de partículas, sólidos en suspensión y en la

mayoría de los parámetros fisicoquímicos de las aguas. Por lo tanto, no se prevé que la

modificación de régimen de las aguas provenientes de las laderas de Zubieta tenga un

efecto apreciable sobre ninguno de los factores ecológicos que garantizan la

conservación de los tipos de hábitats de interés comunitario ubicados a proximidad de

las laderas afectadas.

En consecuencia, las actuaciones del PGOU de Hondarribia no conllevarán ninguna

afección apreciable (en términos de permanencia) sobre los hábitats de interés

comunitario de los espacios LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y ZEPA ES0000243

Txingudi.

8.2.2. Afecciones a especies de interés comunitario

Se valoran aquí las afecciones directas, en término de eliminación de ejemplares. Las

afecciones indirectas se encuentran incluidas en los apartados 8.3.1 y 8.3.2.

No se señala la presencia de ninguna especie vegetal de interés comunitario en este

espacio por lo que el PGOU de Hondarribia no causará ninguna afección a la flora de

interés comunitario del lugar.

En cuanto a la fauna de interés comunitario, la posible afección, en términos de

eliminación de ejemplares faunísticos de dichas especies, tanto durante la fase de obras

como explotación, puede ocurrir como consecuencia de la ocupación de ámbitos

utilizados por estas especies y contiguos al espacio (fuera de la Red Natura 2000). Esta

afección está valorada en el impacto 8.4.5 Afección a especies de interés comunitario

fuera de la red.

Las afecciones indirectas a las especies de fauna de interés comunitario desde el punto

de vista de afección a su hábitat, dentro o fuera de los límites de la Red Natura 2000, y

las afecciones directas en términos de eliminación a especies de fauna de interés


44 Septiembre 2010

comunitario fuera de los límites de la Red Natura 2000 se valora en otros apartados

(Apartados 8.3.1, 8.3.2 y 8.4.5)

8.3. AFECCIÓN A LA FUNCIONALIDAD DE LA RED NATURA 2000

En el siguiente apartado se valoran otras afecciones que repercuten sobre la

funcionalidad de la Red Natura 2000. Se consideran impactos que se dan dentro de los

límites del LIC/ZEPA Txingudi y LIC Jaizkibel: la disminución de la calidad de los

hábitats de interés comunitario, la disminución de la calidad de los hábitats que no son

de interés comunitario pero que son importantes para especies de interés comunitario,

así como otras posibles afecciones.

8.3.1. Afección a la calidad de hábitats de interés comunitario dentro de la Red

Natura 2000

La calidad de los hábitats de interés comunitario identificados dentro del LIC Jaizkibel

se verá únicamente afectada por los desarrollos que se plantean dentro de ella

(Guadalupe, Higer y San Telmo). Teniendo en cuenta que los desarrollos previstos

pretenden acondicionar los espacios realizando pequeñas intervenciones, y que se trata

de ámbitos frecuentados por el público en la actualidad, se considera que la calidad de

los hábitats señalados no se verá afectada en obras ni en explotación.

En cuanto al análisis sobre la calidad de los hábitats de interés comunitario del

LIC/ZEPA Txingudi cabe señalar lo siguiente:

La propuesta del PGOU implica por un lado la urbanización de la zona seminatural de

Zubieta que separaba la trama urbana de Irun/Hondarribia y el ámbito de Jaizubia, con

un desarrollo residencial, un parque tecnológico, equipamiento deportivo así como

dotación de espacios libres. Esta ocupación implicará un aumento de la tensión

antrópica sobre el espacio de Jaizubia. Por otro lado plantea soluciones urbanísticas que

permiten la reintegración de varios espacios a la dinámica estuarina: el plan propone

integrar recuperar los terrenos que se liberen en el traslado de los equipamientos


45 Septiembre 2010

deportivos de Plaiaundi (Irun) a Zubieta (Hondarribia), la zona de huertas dispuesta en

el ámbito entre la N-1 y Mendelu así como aquellas que se ubican entre Lau Aizeta y el

arroyo Jaizubia. Estas intervenciones supondrán la restauración ecológica de un total 18

ha de terrenos incluidos en el LIC/ZEPA Txingudi que volverán a ser parte del

ecosistema estuarino (5 % del espacio LIC y 9% de la ZEPA), logrando así una mayor

coherencia y funcionalidad. Con estas iniciativas de recuperación todo el ámbito de

Plaiaundi estará destinado a usos naturalísticos.

Señalar que el PGOU de Hondarribia propone que el ámbito de Lau Aizeta (ámbito no

incluido ni en el LIC/ZEPA ni en Plan Especial) forme parte del espacio del Plan

Especial de Txingudi. En el caso de que en dicho ámbito se llevaran a cabo medidas de

restauración, se ampliaría la extensión del hábitat estuarino con su positiva repercusión

sobre la calidad de los hábitats.


46 Septiembre 2010

Huertas

Lau Aizeta

Huertas de Mendelu

Instalaciones deportivas de Irun

El aumento de tensión antrópica citado anteriormente, conllevará las siguientes

afecciones tanto en obras como en explotación:

- Disminución de la calidad del agua: en fase de obras debido a los movimientos

de tierra que se llevarán a cabo para la urbanización de los ámbitos

Karmelitarrak, Parque Tecnológico de Urdanibia, y el equipamiento deportivo se

prevé un aumento de sólidos en suspensión en los canales que drenan dichos

ámbitos y confluyen en Jaizubia por su margen derecha. Para minimizar esta

afección se considera necesario la adopción de medidas que minimicen la

contaminación de las aguas por aporte de sólidos en suspensión. Teniendo en

cuenta dicha medida se considera que la afección será poco relevante. En fase de


47 Septiembre 2010

explotación no se identifica afección al respecto, puesto que las aguas residuales

se recogerán en colector.

- Aumento de la contaminación lumínica: En fase de explotación, la iluminación

de estos nuevos contribuirá a la contaminación lumínica del tejido Hondarribia-

Irun. La afección conjunta que pueda ocasionar el Plan con el Proyecto de

desdoblamiento de la N-1, en cuanto al aumento de luminosidad, se valora en el

bloque relativo a impactos acumulativos o sinérgicos (Apartado 8.6.3).

El aumento de la contaminación lumínica, puede afectar a las rutas migratorias

de aves, mamíferos y anfibios, bien desorientándolos o atrayéndolos,

provocándoles agotamiento, aumento de colisiones, mortandad, etc. También

afecta a multitud de insectos se ven atraídos por la luz, especialmente por la luz

blanca con emisión también en el rango ultravioleta, los cuales quedan atrapados

alrededor de la luz, sin poder comer o aparearse, e incluso muchos de ellos

acaban heridos o muertos por el calor, colisiones o agotamiento. Además, son la

base alimenticia de otros seres vivos, aves, anfibios o murciélagos, entre otros,

que en unos casos encontraran sus biotopos vacíos de alimento y en otros una

superabundancia, originada por la iluminación, creando un desequilibrio

inducido artificialmente y que puede beneficiar a determinadas especies,

mientras que a otras perjudicarlas. Afección al éxito reproductor y a las pautas

de comportamiento y afecta a animales nocturnos y diurnos

En este sentido, desde el presente Estudio de Evaluación Adecuada, se

contempla la necesidad de que los proyectos de urbanización de los nuevos

ámbitos de desarrollo colindantes a zonas húmedas realicen un diseño lumínico

que minimicen la contaminación lumínica y además eviten la dispersión de luz

hacia el espacio natural. Para ello podrá combinar según las necesidades de la

urbanización diferentes tipos de luminaria empleando aquellas que presentan

ópticas especiales de forma que la iluminación se dirige sólo hacia las zonas


48 Septiembre 2010

urbanizadas, niveles diferentes de iluminación, emplear distintas distancias entre

las columnas de luz, etc.

- Aumento de los niveles de ruido y actividad antrópica en general: En ambas

fases se prevé un aumento de los niveles de ruido y actividad antrópica, con la

distinción de que estas molestias en fase de obras son más importantes pero de

duración limitada y en explotación serán más leves pero más bien continuas en

el tiempo. Para minimizar la afección por ruido, se incluyen medidas para

minimizar la afección en fase de obras (establecimiento de horarios, revisiones

al día) mientras que en explotación es un impacto que se asume al que no se le

asignan medidas.

- Perdida de superficie de hábitat (prados y huertas) de alimentación y

esparcimiento de algunas aves: el entorno de Zubieta es empleado por la fauna,

en especial por las aves, como son las Ardeidas (garcetas) y carricerines (zonas

con vegetación palustre), como área de alimentación y esparcimiento. Los

pequeños canales de agua que entran en los ámbitos del Parque tecnológico y

Karmelitarrak, si bien aún se desconoce el detalle de su diseño final, la idea del

PGOU de Hondarribia es que éstas se integren en los futuros desarrollos y se

mantenga incluso mejore su funcionalidad. La ocupación de este ámbito, aunque

no forme parte de la red, se valora en conjunto con los hábitats de dentro de la

red por su proximidad.


49 Septiembre 2010

Ámbito seminatural de Zubieta

objeto de urbanización

Modelo de terreno en 3D donde se aprecia el ámbito seminatural separando la trama urbana y el ámbito LIC/ZEPA Txingudi.

En fase de obras las intervenciones propuestas por el PGOU supondrán una disminución

de la calidad de hábitats de interés comunitario de carácter severo, puesto que se

adoptarán medidas intensivas, y significativo.

En fase de explotación, teniendo en cuenta que se aplicarán medidas destinadas a

minimizar la contaminación lumínica en los desarrollos cercanos al humedal de

Txingudi, que 18 ha de terrenos antiguamente ganados al estuario se restauraran con el

objeto de devolverles al ecosistema estuarino incrementando significativamente la

calidad de los hábitats estuarinos, que los canales se integraran mejorando su estado de

conservación actual, se concluye que en fase de explotación, la calidad de los hábitats

de interés comunitario dentro de la Red Natura 2000 se verá globalmente mejorado,

dándose un impacto de signo positivo valorado como significativo.


50 Septiembre 2010

8.3.2. Afección dentro de la Red Natura 2000 a hábitats que no son de interés


En este apartado se valora la afección del PGOU de Hondarribia a los tipos de hábitats

que no son de interés comunitario pero que son importantes para especies pertenecientes

a los anexos II y IV de la Directiva Hábitats y I de la Directiva Aves, dentro de los

límites de los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000.

En el LIC ES2120017 Jaizkibel, los hábitats que no son de interés comunitario pero que

son importantes para especies pertenecientes a los anexos II y IV de la Directiva

Hábitats y I de la Directiva Aves y que se hallan dentro o muy cerca de los nuevos

ámbitos de desarrollos son:

• Prados – Juncales, trampales o depresiones inundables,

• Saucedas,

• Robledales acidófilos y robledales – bosques mixtos de frondosas (ver

ilustración siguiente).


51 Septiembre 2010

Hábitats no pertenecientes al Anexo I de la Directiva Hábitats,

pero importantes de para especies de las Directivas Hábitat o Aves (Fuente: Gobierno Vasco)

En los ámbitos de Guadalupe, Higer y San Telmo el mapa de vegetación a 1:10.000 del

Gobierno Vasco (2008) señala la presencia de hábitats que no son de interés

comunitario pero que son importantes para especies de interés comunitario: prados

juncales, robledales y saucedas.

En el ámbito de San Telmo, se ha podido comprobar que tanto la mancha de robledal-

bosque mixto de frondosas, como la mancha de sauceda, se corresponden con manchas

de vegetación heterogénea de porte arbustivo de marcado carácter ruderal. Por lo tanto


52 Septiembre 2010

no se pueden considerar hábitats importantes para las especies de interés comunitario

del lugar.

En todo caso, en dichos ámbitos se plantea la consolidación con la posibilidad de

realizar pequeñas intervenciones de acondicionamiento. En principio no es previsible

que dichas intervenciones afecten a dichos hábitats, en cuanto a su permanencia ni su

calidad, no obstante se incluye una medida preventiva al respecto (ver Apartado 9.2.1).

En el LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y la ZEPA ES0000243 Txingudi, los hábitats

que no son de interés comunitario pero que son importantes para especies pertenecientes

a los anexos II y IV de la Directiva Hábitats y I de la Directiva Aves y que se hallan

dentro o muy cerca de los nuevos ámbitos de desarrollos son:

• Carrizales y formaciones de grandes carices,

• Prados – Juncales, trampales o depresiones inundables,

• Saucedas,

• Robledales acidófilos y robledales – bosques mixtos de frondosas,

• Vegetación de marisma (ver ilustración siguiente).


53 Septiembre 2010

Hábitats no pertenecientes al Anexo I de la Directiva Hábitats,

pero importantes de para especies de las Directivas Hábitat o Aves Fuente Gobierno Vasco

En el caso de los hábitats del LIC/ZEPA Txingudi no hay riesgo de de que estos

hábitats se vean eliminados. En cuanto a la disminución de su calidad, dado que estos

hábitats están ligados al hábitat de interés comunitario 1130 Estuario, este impacto se ha

valorado en el impacto relativo a los hábitats de interés comunitario (apartado 8.3.1).

8.3.3. Afección al paisaje

Además de la conservación del patrimonio natural europeo, la Red Natura 2000 tiene

una importante vocación divulgativa y de sensibilización del público general hacia los

valores naturalísticos presentes en los Lugares que conforman la Red Natura 2000.

El P.G.O.U. considera que la revisión del Plan Especial de Txingudi debe abordar la

reflexión sobre la mejora de la percepción paisajística del humedal por parte de los


54 Septiembre 2010

habitantes de Hondarribia e Irun desde la ciudad. Con ese objetivo, se propone la

configuración de un paseo peatonal y ciclista continuo, coherente, operativo y

paisajísticamente integrado, y que vincule el casco urbano de Hondarribia, Irun,

Plaiaundi, y Jaizubia. Se considera que dicha propuesta va en la misma línea que el

planteamiento divulgativo y de sensibilización de la Red Natura 2000. Así mismo, las

propuestas planteadas en los ámbitos que se sitúan dentro del LIC Jaizkibel, apuestan

por su consolidación y puesta en valor de los espacios como áreas de esparcimiento, lo

que permitirá mejorar la percepción paisajística del lugar y dirigir los visitantes hacía

zonas de interés naturalístico reducido evitando afecciones sobre zonas de mayor

valores naturalísticos.

Consecuentemente se identifica la mejora de la percepción del paisaje en fase de

explotación como un impacto positivo aunque de magnitud poco significativa, por el

tipo de actuaciones propuestas y por tratarse de espacios influenciados paisajísticamente

por las áreas urbanas colindantes.


55 Septiembre 2010

8.4. AFECCIONES A LA COHERENCIA GLOBAL DE LA RED NATURA 2000

Dentro de este impacto se valora otras afecciones que se dan fuera de los límites del

LIC/ZEPA Txingudi y LIC Jaizkibel, como son la afección que las propuestas del

PGOU puedan tener sobre otros espacios de la Red Natura 2000 así como a los hábitats

y especies de interés comunitario fuera de la red.

8.4.1. Afección a otros espacios pertenecientes a la Red Natura 2000

Teniendo en cuenta las características de las actuaciones previstas en el PGOU de

Hondarribia y la distancia entre las zonas de actuación y los espacios ES2120016 Aiako

Harria (3,5 km) y ES2120014 Ulia (5,5 km), no se prevé ninguna afección directa o

indirecta significativa a otros espacios pertenecientes a la Red Natura 2000.

8.4.2. Afección al corredor ecológico R21 Jaizkibel - Aiako Harria

Los ámbitos Zaldunborda Gaina, Iztillunaundi (ambos destinados a acoger actividades

productivas) y un ámbito próximo donde se prevé un desarrollo residencial en parcela

aislada, coinciden parcialmente con el área de amortiguación del corredor dispuesto

entre las áreas núcleo del LIC Jaizkibel y LIC Aiako (Gurrutxaga, 2005). Las áreas de

amortiguación se establecen para mitigar los “efectos de borde” procedentes de las

actividades antrópicas que se efectúan en la matriz.

El citado corredor únicamente es funcional para la avifauna puesto que el cruce de la N-

1 en el Alto de Gaintxurizketa interrumpe su conexión para la fauna terrestre. A pesar

de que la funcionalidad de este corredor está en un estado crítico, es la única conexión

existente entre ambos núcleos (Aiako Harria y Jaizkibel) por lo que esta condición o

situación requiere de un esfuerzo especial. Desde el punto de vista de la avifauna, se

considera necesario el mantenimiento de los espacios de campiña (espacios

seminaturales con bosquetes de frondosas) y la amortiguación de la influencia que

pueda recibir de las zonas antrópicas (viales, áreas residenciales, áreas industriales).


56 Septiembre 2010

Para evitar el aumento de tensión sobre el corredor ecológico, como medida preventiva

se propone destinar los suelos de las áreas urbanísticas Zaldunborda Gaina e Istilluaundi

coincidentes con el área de amortiguación a sistema de espacios libres. Ver apartado

9.1.6. Medidas correctoras en el corredor R21 Aiako Harria-Jaizkibel.

Extracto de la Red de corredores ecológicos de la CAPV

(Gurrutxaga, 2005)

Teniendo en cuenta la adopción de la citada medida preventiva, se considera que los

desarrollos previstos por el PGOU supondrán una disminución de la conectividad del

corredor entre Aiako Harria y Jaizkibel poco significativa.

8.4.3. Afección fuera de la Red Natura 2000 a hábitats de interés comunitario

Los compromisos de protección derivados de la Directiva Hábitat (92/43/CE) son de

aplicación para los hábitats incluidos en Lugares de Interés Comunitario (LIC), es decir,

espacios incluidos en la Red Natura 2000. Para los hábitats de interés comunitario no


57 Septiembre 2010

incluidos en esta Red, el artículo 11 de la citada Directiva establece únicamente la

vigilancia por parte de las autoridades competentes en la materia, el Gobierno Vasco en

la CAPV.

Los hábitats de interés comunitario presentes en los ámbitos urbanísticos fuera de los

espacios Red Natura son: hábitat 1230 y hábitat 6510 (Ver ilustración en el apartado

9.2.1).

En el ámbito donde se identifica el tipo de hábitat 1230 Acantilados con vegetación el

PGOU contempla el acondicionamiento como zona de baño el borde costero de la cala

de Asturiaga y cabo Higer. Las actuaciones que puedan ir ligadas a este

acondicionamiento se considera que no afectarán en mayor medida que lo que se está

afectando actualmente. Actualmente ya existe un pequeño sendero, y la propuesta sería

acondicionar la existente.

En cuanto al tipo de hábitat 6510 Prados pobres de siega de baja altitud, considerando el

peor de los casos que sería la afección al conjunto de los prados de siega incluidos en

los ámbitos de nuevos desarrollos, se afectaría a 46 ha de este hábitat, que corresponde a

0,07% de los 66.484 ha cartografiados en la CAPV. Se trata de una afección que de

ninguna puede poner en peligro la permanencia de este hábitat y la coherencia global de

la Red Natura 2000.

En todo caso, cabe señalar que muchas de las manchas cartografiadas corresponden a

prados en los que se realiza también cultivos en rotación, práctica que los excluye del

tipo de hábitat de código 6510.

Consecuentemente, la eliminación de hábitats de interés comunitario fuera de la Red

Natura 2000 por parte de los desarrollos del PGOU se considera de carácter moderado,

por la adopción de medidas poco intensivas como es la delimitación de los ámbitos para

evitar afecciones innecesarias y de valor poco significativo.


58 Septiembre 2010

Por otro lado cabe señalar la propuesta planteada en el ámbito de Kosta/Gabarrari,

donde contempla revertir su zona central en un parque que incluye la recuperación de la

marisma originaria en gran parte de su superficie. Esta propuesta implicaría aumentar la

extensión del hábitat de interés comunitario estuarino, lo que se valora como un impacto

positivo que se dará a medio plazo y de magnitud significativa. Esta medida beneficia a

priori a la mayoría de las especies de interés comunitario del LIC Jaizubia y Txingudi

(limícolas, ardéidas, aves migradoras e invernantes). Señalar también, que los canales

de agua que drenan el ámbito de Zubieta, se deberán integrar ambientalmente en las

nuevas ordenaciones. Desde el presente estudio se propone que dichos canales se

restauren de manera que mejore las condiciones de hábitat para el pez espinoso y

permita la expansión del sapo corredor.

Lo mismo podría ocurrir con el ámbito de Lau Aizeta, desde el momento que el PGOU

plantea la inclusión de este espacio en el Plan Especial de Txingudi a cambio de la

posibilidad de ocupar parcialmente por nuevos desarrollos residenciales el ámbito de

Kosta/Gabarrari/Erribera. No obstante, esta posible mejoría no se puede valorar en el

momento actual como tal, debido a que no hay ninguna propuesta concreta de

restauración del ámbito de Lau Aizeta.

8.4.4. Afección fuera de la Red Natura 2000 a hábitats que no son de interés


Entre estos hábitats destacan el área de campiña de Zubieta y las masas de bosquetes

autóctonas de Iztilluaundi, Basako, Amuteberri y el Parque tecnológico de Urdanibia en

Irun (Ver ilustración en el apartado 9.2.1). La afección ocasionada por la ocupación de

Zubieta se ha valorado dentro del impacto “Disminución de la calidad de hábitats de

interés comunitario dentro de la red”, por tratarse de un ámbito contiguo al LIC/ZEPA

Txingudi (Ver apartado 8.3.1). La ocupación de las masas así como los espacios

abiertos de Iztilluaundi se ha valorado dentro del impacto “Afección al corredor

ecológico R21 Jaizkibel - Aiako Harria” (Ver apartado 8.4.2).


59 Septiembre 2010

En cuanto a la disminución de la extensión de los hábitats presentes en Basako y

Amuteberri se refiere (hábitats de interés para la reproducción y campeo de numerosas

especies de interés comunitario y otras de interés local), cabe señalar que la extensión

de las masas frondosas así como los espacios abiertos abarca más extensión que la que

se incluye dentro de las áreas urbanísticas y se prevé sea ocupada, por lo que se

considera un impacto moderado y poco significativo.

8.4.5. Afección fuera de la Red Natura 2000 a especies de interés comunitario

Son numerosas las especies de interés comunitario identificados tanto en el LIC

Jaizkibel como en LIC/ZEPA Txingudi. Estas especies, se extienden a un ámbito mayor

que el marcado por los límites del espacio protegido, buscando lugares donde

alimentarse, esparcimiento y áreas donde reproducirse.

Para evitar la afección a las especies, en términos de eliminación de ejemplares,

mientras están presentes en ámbitos fuera de la red, se contempla una serie de medidas

preventivas, algunas aplicables a la fase de obras y otras a la fase de explotación:

- Colocación de rejillas, en obras, en las entradas de las bocas de los canales de

Karmelitarrak y el parque tecnológico, para evitar el acceso a la zona de obras

de ejemplares de especies piscícolas, anfibios, etc.

- Muestreos de avifauna reproductora con el objetivo de detectar nidos previo a

los desbroces. Teniendo en cuenta los requerimientos de cada especie se

considera que el alcaudón puede nidificar en cualquiera de las masas frondosas

de los ámbitos Iztilluaundi, Amuteberri, Basako y Parque Tecnológico

Urdanibia (Irun), mientras que la nidificación del chotacabras es más probable

en los ámbitos no aislados (Iztilluaundi) e improbable en los aislados por la

trama urbana (Basako y Amuteberri, Parque Tecnológico de Urdanibia).


60 Septiembre 2010

- Colocación de dispositivos que impidan el paso de anfibios a zonas urbanas por

ejemplo en los ámbitos de Karmelitarrak, Parque tecnológico así como ámbito

de Kosta en fase de explotación.

En términos generales la afección a las especies de interés comunitario fuera de los

espacios red natura, desde punto de vista de eliminación de ejemplares como

disminución de la calidad del hábitat faunístico, se considera moderado, puesto que se

adoptan medidas intensivas y poco significativo, siempre y cuando se adopten las

medidas preventivas y correctoras arriba citadas.


61 Septiembre 2010

8.5. MATRIZ DE IMPACTOS

IMPACTOS

Obras

Explotación FASE SIGNO DURACIÓN SINERGIA TIPO DE

ACCIÓN REVER-

SIBILIDAD RECUPE-

RABILIDAD APARICIÓN PERMA-NENCIA

CARÁCTER DEL IMPACTO

VALORACIÓN DEL IMPACTO

Variable Impacto

OB

RA

S

EXPL

OTA

CIÓ

N

POSI

TIV

O

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VO

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SIG

NIF

ICA

TIV

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IFIC

ATI

VO

Objetivos de conservación del LIC ES2120017 Jaizkibel

Afecciones a hábitats de interés comunitario x x x x x x x x x x x

Objetivos de conservación del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y de la ZEPA ES0000243 Txingudi

Afecciones a hábitats de interés comunitario x x x

x x x x x x x x x Disminución de la calidad de hábitats de interés comunitario dentro de la red x x

x

x

x x x x x x x x x

Funcionalidad ecológica de la Red

Natura 2000

Afección al paisaje x x x

x x

Afección al corredor ecológico R21 Jaizkibel - Aiako Harria x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x Afección a hábitats de interés comunitario fuera de la red x x

x

x

Afección a hábitats fuera de la red no incluidos como interés comunitario pero importantes para especies de interés comunitario

x x x x x x x x x x x x

Coherencia global de la Red Natura 2000

Afección a especies de interés comunitario fuera de la red x x x x x x x x x x x x


62 Septiembre 2010

8.6. EFECTOS ACUMULATIVOS O SINÉRGICOS CON OTROS PLANES Y/O

PROYECTOS

Dado el tipo de actuaciones previstas en los ámbitos que coinciden con el LIC Jaizkibel,

no se aprecia ninguna probabilidad de generación de afecciones acumulativas o

sinérgicas del PGOU de Hondarribia junto con algún otro Plan o Proyecto.

En cambio, entorno al LIC/ZEPA Txingudi están previstos varios planes y proyectos

cuyos impactos podrían sumarse a los efectos que se derivan de la ejecución del PGOU

de Hondarribia de forma sinérgica y/o acumulativa.

A continuación y en base a la información disponible (escasa en algunos casos) se

realiza una valoración de esos posibles impactos, concluyendo si estas causan o no

perjuicio en la integridad del espacio LIC/ZEPA Txingudi.

8.6.1. Plan General de Ordenación Urbana de IRUN

Los programas de usos de actividad productiva de los Planes Generales de Ordenación

Urbana de Irun y de Hondarribia están coordinados y se centran en dos implantaciones:

• Implantaciones de actividad productiva convencional en el corredor de

Gaintxurizketa en las áreas de Zaldunborda Gaina e Istilluaundi.

• Parque Tecnológico de Zubieta / Urdanibia, el cual se configura como la gran

apuesta futura de actividad productiva en la cuidad comarcal.

Merece señalar también el traslado concertado entre ambos ayuntamientos de las

instalaciones deportivas de Plaiaundi al ámbito de Zubieta-zona de hospital comarcal y

la integración de los terrenos liberados a la dinámica estuarina tras la recuperación

ambiental de dicho ámbito.


63 Septiembre 2010

La ejecución de estos 3 desarrollos puede implicar una serie de impactos acumulativos o

sinérgicos, tanto en obras como explotación, respecto a los que se den como

consecuencia de los desarrollos del PGOU. Debido a la proximidad alguno de estos

desarrollos (traslado instalaciones deportivas, Parque tecnológico de Zubieta) a los

planteados en Hondarribia, aún perteneciendo a Irun, se han valorado por cuestiones de

coherencia en el apartado anterior. En lo que respecta al desarrollo de las

implantaciones en el corredor de Gaintxurizketa, señalar que en éstos ámbitos se señala

la presencia del tipo de hábitat de interés comunitario 6510 Prados pobres de siega de

baja altitud (8,5 ha en total).

Ámbitos del PGOU de Irun en el paraje de Gaintxurizketa

En el peor de los casos, en los que se ocupe la totalidad de los ámbitos, se estima la

destrucción de 8,5 ha de las manchas de 6510 prados pobre de siega de baja altitud, que

junto con los ya previstos ocupar por parte del PGOU de Hondarribia, la cifra asciende a

54,5 ha de hábitat de interés comunitario (el 0,08% de los existentes en la CAPV). Se

trata de una afección que de ninguna manera pone en peligro la permanencia de este

hábitat y la coherencia global de la Red Natura 2000.


64 Septiembre 2010

8.6.2. Adecuación del Aeropuerto de Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I.

Se analizan a continuación las alternativas de Adecuación del Aeropuerto de

Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I. siguientes:

• Alternativa 1: Mantenimiento de la plataforma del Aeropuerto con reducción de

la pista operativa en 300,00 m. recogida en el Plan Director de 13/07/06, en la

actualidad vigente.

• Alternativa 2: Mantenimiento de la plataforma del Aeropuerto y de la longitud

de pista operativa basado en el excepcionamiento del cumplimiento de la

normativa de la O.A.C.I., planteada por la Diputación Foral en los medios de

comunicación, al menos como solución provisional hasta la entrada en

funcionamiento de la “Y Vasca”.


65 Septiembre 2010

• Alternativa 3: Ampliación de unos 162,50 m de la plataforma del Aeropuerto

hacia el suroeste, con reducción parcial de la longitud de pista operativa,

propuesta por la Dirección General de Aviación Civil como respuesta a la

proposición “No de ley” del Congreso de Diputados de 25/06/08, cuyo proyecto

y tramitación medio ambiental, se debe entender que están en curso en el

momento presente. Implica la cobertura de la regata Jaizubia.

No se tiene en cuenta en el análisis siguiente la alternativa recogida en el Plan Director

de 17/09/01, que preveía la ampliación de 300m hacía el suroeste por constituir una

alternativa desechada en la actualidad.

En tanto en cuanto no se conozcan detalles de la solución elegida, no se puede evaluar

adecuadamente los posibles efectos acumulativos y/o sinérgicos que ésta puede tener

sobre el impacto que el propio PGOU va ocasionar.

No obstante, se ha realizado en base a la información existente, una aproximación de los

impactos que se pueden derivar de las 2 últimas alternativas (las alternativas 1 y 2, no

afectan a más territorio por lo que no implica la generación de impactos acumulativos

y/o sinérgicos).

En cualquier caso, los posibles efectos acumulativos y/o sinérgicos sobre el LIC

ES2120018 Txingudi-Bidasoa y la ZEPA ES0000243 Txingudi deberán valorarse en el


66 Septiembre 2010

marco de la “Evaluación Adecuada” de los efectos por parte del “Proyecto de

Adecuación del Aeropuerto de Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I.”

OBRAS

EXPLOTACIÓN

Alt 1 y 2: Mantenimiento de la plataforma del Aeropuerto con o sin reducción de la pista operativa

Alt 3: Ampliación de 162,50 m de la plataforma del Aeropuerto hacia el suroeste, con cobertura de la regata Jaizubia

A priori, las alternativas 1 y 2 no prevén actuaciones en del estuario por lo que no cabe esperar ningún impacto sobre especies de comunitario.

La ejecución de la plataforma supondrá un riesgo de eliminación de ejemplares peces, anfibios de interés comunitario.

Eliminación ejemplares / afecciones directas a

especies de interés comunitario

Entendemos que el riesgo de colisiones para la avifauna no aumenta puesto que la pista operativa es igual o menor que actualmente.

Entendemos que el riesgo de colisiones para la avifauna no aumenta puesto que la pista operativa es igual o menor que actualmente.

A priori, las alternativas 1 y 2 no prevén actuaciones en del estuario por lo que no cabe esperar ningún impacto directo sobre hábitats de interés comunitario y hábitats importantes para especies de interés comunitario.

Considerando la proyección vertical, implica la ocupación 1,2 ha de hábitats de interés comunitario 1130 estuario. Aunque se trate de una proyección vertical y que el estuario siga existiendo por debajo de la ampliación de la pista, se trata de un impacto permanente sin posibilidad de recuperación a un elemento clave del espacio Txingudi. Este impacto puede ser de mayor magnitud en función de la solución técnica adoptada (presencia de apoyos en la ría).

Eliminación de hábitats de interés comunitario y hábitats que aun no

siendo de interés comunitario son importantes para

especies de interés comunitario

Tampoco se aprecia ningún riesgo de afección directa a hábitats en fase de explotación

El Impacto se mantiene en fase de explotación

A priori, las alternativas 1 y 2 no prevén actuaciones en del estuario por lo que no cabe esperar ningún riesgo de disminución de la calidad de hábitats de interés comunitario y hábitats importantes para especies de interés comunitario.

La ejecución de la plataforma supondrá la disminución de la calidad del agua, generación de ruido, sólidos en suspensión.

Disminución de la calidad de los hábitats de interés comunitario.

Tampoco se aprecia ningún riesgo de disminución de la calidad de hábitats en fase de explotación

Se tapa de forma permanente la ría en un tramo de 230 m (plataforma de 200m + vial de 30m). Supone una reducción de la calidad del hábitat importante para especies piscícolas y probable empeoramiento de la función de corredor ecológico local entre Plaiaundi y Jaizubia a la avifauna.

Conclusión de la evaluación de la afección a la Red

Natura 2000

No es probable la afección a la integridad de Txingudi por la ejecución de las alternativas 1 y 2

Se aprecia una posibilidad de afección a la integridad de Txingudi por el impacto permanente al hábitat estuarino (230 m.l. tapados)


67 Septiembre 2010

De esta valoración se concluye en base a la escasa información disponible sobre las

alternativas consideradas y sabiendo que estos resultados deben ser debidamente

valorados en su correspondiente estudio de Evaluación Adecuada una vez se tenga

mayor nivel de detalle, que la ejecución de las soluciones aeroportuarias recogidas

como alternativa 3 (Ampliación de 162,50 m de la plataforma del Aeropuerto hacia el

suroeste, con cobertura de la regata Jaizubia) podría por sí misma causar perjuicio a la

integridad de los espacios ES2120018 Txingudi-Bidasoa y ES0000243 Txingudi.

Igualmente, podría causar perjuicio a la integridad de los espacios mencionados de

manera conjunta con el PGOU de Hondarribia.

8.6.3. Desdoblamiento de la carretera N-1

El Proyecto de Trazado del desdoblamiento de la Variante de Irun de la Carretera N-I

desde el enlace de Ventas hasta la Glorieta de Osinbiribil (Clave: 2-V-51/2005-PT-AT)

cuenta con una Declaración de Impacto Ambiental favorable (Orden Foral del Diputado

Foral del Departamento de Desarrollo Sostenible, de fecha 23 de mayo de 2008). El

citado proyecto incluye todo el trazado salvo el tramo entre Mendelu y río Olaberri, no

obstante ya se conoce el detalle de este tramo. En la siguiente imagen se ha hecho una

composición de lo que sería el desdoblamiento de todo el tramo Enlace ventas-

Oxinbiribil.


68 Septiembre 2010

Relación del Proyecto de desdoblamiento de de la carretera N-1 con los ámbitos

urbanísticos del PGOU de Hondarribia y la Red Natura 2000


69 Septiembre 2010

Detalle de los tramos de la N-1 coincidentes con el LIC/ZEPA Txingudi. El cruce sobre el

Jaizubia es la única intervención que supondrá, según proyección vertical, la ocupación de hábitats de interés comunitario, en este caso del hábitat 1130 estuario.

El citado proyecto supondrá afecciones acumulativas y/o sinérgicas respecto a los que

se derivan del PGOU de Hondarribia tanto en obras como explotación:

- Hábitats de interés comunitario: la afección en cuanto a los hábitats de interés

comunitario se refiere se dará en términos de disminución de la calidad de los

hábitats de interés comunitario de dentro del LIC/ZEPA, tanto en obras como en

explotación (en base a la distribución real de los HIC, el desdoblamiento de la

N-1 no supondrá la eliminación de ningún HIC). El Estudio de ESIA del

Proyecto de Trazado (Ekos Estudios Ambientales, 2007) valora esta afección,

como significativa en obras y poco significativa en explotación teniendo en

cuenta la adopción de medidas preventivas. Las afecciones que se deriven del

PGOU y desdoblamiento de la N-1 en su trazado desde Ventas hasta Oxinbiribil,

son acumulativas pero teniendo presente el conjunto de la extensión del


70 Septiembre 2010

LIC/ZEPA Txingudi, se considera que las afecciones no causarán un perjuicio

hasta el punto de poner en entredicho la integridad del espacio LIC/ZEPA.

- Especies de interés comunitario: teniendo en cuenta que el proyecto adoptará

medidas preventivas para evitar la afección a especies de interés comunitario, la

baja afección que pueda haber será acumulativa respecto a los que se deriven del

PGOU, pero no hasta el punto de afectar a la integridad del espacio.

Por consiguiente, cabe concluir que si bien es previsible la manifestación de impactos

acumulativos y/o sinérgicos (independientemente de que las obras se ejecuten al mismo

tiempo o no), éstas no se prevé repercutan a la integridad del espacio LIC/ZEPA

Txingudi.


71 Septiembre 2010

8.6.4. Construcción del Metro Donostialdea

Se valora a continuación el proyecto incluido en el Estudio Informativo del Metro de

Donostialdea, nuevo ramal Irun-Hondarribia, solicitado a Euskal Trenbide Sarea por el

Departamento de Vivienda, Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco y

adjudicado la UTE formada por las ingenierías ETT, Euroestudios y Sestra en 2009.

Actualmente únicamente se cuenta con la banda por donde se prevé construir el trazado

del metro y se desconoce el detalle del proyecto, qué tramos serán en viaducto,

soterrados etc. Ver ilustración siguiente:

Relación del ámbito de estudio con la Red Natura 2000

La banda coincide parcialmente con los límites del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa y

de la ZEPA ES0000243 Txingudi, atravesando la desembocadura del arroyo Jaizubia y

el ámbito de Plaiaundi en su mitad inferior.


72 Septiembre 2010

En tanto en cuanto no se conozcan detalles de este proyecto, en particular sobre el

cruce de la regata Jaizubia y de la zona contigua al parque ecológico de Plaiaundi, no se

puede evaluar adecuadamente los efectos acumulativos o sinérgicos sobre el Lugar.

No obstante, a priori, visto que la banda atraviesa Plaiaundi, ámbito que alberga

numerosas especies y hábitats de interés comunitario, es previsible que haya afecciones

acumulativas y/o sinérgicas con el PGOU de Hondarribia. Algunos ejemplos de estas

posibles afecciones son la eliminación y/o disminución de la calidad de los hábitats de

interés comunitario, eliminación de ejemplares de especies de interés comunitario, etc.

No es descartable la posibilidad de que la ejecución del metro por sí mismo cause

perjuicio a la integridad de los espacios LIC/ZEPA Txingudi. De manera conjunta con

el PGOU de Hondarribia podría igualmente causar perjuicio a la integridad de estos

espacios. Cabe señalar que el Ayuntamiento de Hondarribia se halla trabajando en una

propuesta alternativa de metro la cual se basa en la propuesta de conversión en “tren-

tram” de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Si bien la propuesta se halla aún en fase

preliminar y con reducido grado de definición, se incluye una primera idea en el Avance

(ver apartado 12. Cartografía). Esta propuesta aprovecha los viales existentes y permite

dar servicio a toda la zona de Zubieta mediante un ramal de acceso al Parque

Tecnológico y nuevas instalaciones deportivas. El objetivo, desde el punto de vista

ambiental, es, además de conseguir un medio de transporte sostenible, conseguir una

propuesta con reducido riesgo de afección sobre la Red Natura 2000.

En todo caso, la afección de la solución adoptada para el Metro sobre la integridad de

los espacios ES2120018 Txingudi-Bidasoa y ES0000243 Txingudi deberá valorarse en

el marco de la “Evaluación Adecuada” de los efectos del correspondiente proyecto.


73 Septiembre 2010

8.6.5. Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco (Y vasca)

El Gobierno Vasco, Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,

Dirección de biodiversidad y Participación Ambiental, en su “Informe de afección a la

Red Natura 2000 del tramo Gipuzkoano del proyecto Nueva Red Ferroviaria en el País

Vasco (Y vasca)”, de 5 de noviembre de 2007 (Código OP-2007_064), concluye que

siempre que el cruce de los LIC río Urumea y Txingudi-Bidasoa se resuelvan mediante

viaducto, y que los pilares de apoyo a éstos se ubiquen fuera de los dos espacios

mencionados, se considera que no es previsible que el proyecto tenga repercusiones

significativas sobre la Red Natura 2000 y que no es necesario realizar una “Adecuada

Evaluación” de las repercusiones del proyecto Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco

sobre la Red Natura 2000.

Por lo tanto, en caso de que el cruce del LIC ES2120018 Txingudi-Bidasoa se resuelva

mediante viaducto, y que los pilares de apoyo a éste se ubiquen fuera del citado espacio,

se considera que no es probable que la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco genere

impactos acumulativos o sinérgicos junto con el PGOU de Hondarribia.

En caso contrario, estos posibles impactos acumulativos o sinérgicos habrían de

valorarse en la correspondiente Evaluación Adecuada de los efectos de la Nueva Red

Ferroviaria en el País Vasco sobre la Red Natura 2000.


74 Septiembre 2010

9. PASO 4: MEDIDAS PROTECTORAS Y/O CORRECTORAS

9.1. FASE REDACCIÓN DE LOS PROYECTOS

9.1.1. Medidas correctoras frente a la contaminación lumínica

Los proyectos de urbanización de los nuevos ámbitos de desarrollo deberán realizar un

diseño lumínico que minimicen la contaminación lumínica, y concretamente los ámbitos

de karmelitarrak, Urdanibia/Zubietaerribera y Kosta/Santa Engrazi, Erribera y Gabarrari

además eviten la dispersión de luz hacia el humedal. Para ello podrá combinar según las

necesidades de la urbanización diferentes tipos de luminaria empleando aquellas que

presentan ópticas especiales de forma que la iluminación se dirige sólo hacia las zonas

urbanizadas, niveles diferentes de iluminación, emplear distintas distancias entre las

columnas de luz, etc.

9.1.2. Restauración ecológica e integración a la dinámica estuarina

En los ámbitos donde se prevé llevar a cabo iniciativas de restauración ecológica se

propone se lleven a cabo actuaciones de este tipo: apertura de canales para garantizar el

aporte de aguas salobres, creación de un gradiente de exposición a la influencia de la

marea y por ende, a la salinidad, favoreciendo así la diversidad florística y potenciando

la existencia de comunidades propias de las marismas, ampliación del carrizal para

beneficio de los carriceros y carricerines, etc.

Los proyectos de recuperación pertinentes deberán ser sometidos a evaluación de

impacto ambiental donde se definirá el conjunto de medidas preventivas necesarias

relativas a la calidad del agua, ocupación de hábitats, periodo de obra, etc.


75 Septiembre 2010

9.1.3. Integración ambiental de los canales de agua

Los canales de agua existentes actualmente deberán integrarse ambientalmente en los

nuevos desarrollos. El diseño de estos nuevos cauces deberá presentar condiciones para

el pez espinoso y además permitir la expansión del sapo corredor, creando para ello

bermas fuera de la influencia mareal. En caso de que se vea sea necesario, se pueden

colocar pequeños soportes para impedir el paso de la fauna a las zonas urbanas.

9.1.4. Acceso controlado a zonas húmedas y medidas de divulgación

El acceso a las zonas húmedas deberá estar controlado y vigilado y se recomienda se

implementen paneles informativos para evitar la introducción de especies alóctonas,

control de perros y otros animales domésticos. Los ámbitos de mayor interés

naturalístico deberán estar protegidos visualmente.

9.1.5. Protección frente al riesgo de contaminación de las aguas

Los proyectos deberán adoptar medidas de protección frente al riesgo de contaminación

de las aguas, por vertidos accidentales o incontrolados: estas medidas deberán tenerse

en cuenta en especial en las urbanizaciones urbanas e industriales (zona de Kosta y

Zubieta)

9.1.6. Medidas correctoras en el corredor R21 Aiako Harria-Jaizkibel

Los suelos coincidentes con área de amortiguación del corredor R21 Aiako Harria -

Jaizkibel se destinarán preferentemente a sistema general de espacios libres del área

urbanística, valorándose positivamente una restauración de la vegetación actual hacia su

estado climácico en la zona.


76 Septiembre 2010

9.2. FASE PREOPERACIONAL

9.2.1. Medidas de protección para la ocupación del territorio

No se afectará a más superficie de la necesaria durante el desarrollo de las obras, por lo que

se delimitará la superficie a ocupar tanto por la obra propiamente dicha como los acopios

temporales de tierras inertes y vegetales, las instalaciones y edificaciones de obra, el

parque de maquinaria, los almacenes de materiales, aceites y combustibles, las áreas

destinadas a limpieza de vehículos u otro tipo de estructuras, los sistemas de depuración de

aguas residuales y los accesos a obra.

La ocupación por parte de las obras deberá minimizar la afección a los hábitats de interés

comunitario así como a hábitats que no son de interés comunitario pero que son

importantes para especies de interés comunitario.

A continuación se incluyen ilustraciones donde se ubican los hábitats de interés

comunitario y los hábitats importantes para especies de interés comunitario.


77 Septiembre 2010

Hábitats de interés comunitario y hábitat de importancia para la fauna

de interés comunitario en los ámbitos urbanísticos de la parte norte del municipio (Fuente: Mapa de vegetación de Gobierno Vasco corregido con trabajo de campo)


78 Septiembre 2010


de interés comunitario en los ámbitos urbanísticos de la parte central del municipio (Fuente: Mapa de vegetación de Gobierno Vasco corregido con trabajo de campo)


de interés comunitario en los ámbitos urbanísticos en los entornos de Jaizubia (Fuente: Mapa de vegetación de Gobierno Vasco corregido con trabajo de campo)


79 Septiembre 2010


de interés comunitario en los ámbitos urbanísticos en la zona de Gaintxurizketa (Fuente: Mapa de vegetación de Gobierno Vasco corregido con trabajo de campo)

9.2.2. Medidas generales para la protección de las áreas sensibles

Previo al inicio de las obras se jalonaran los canales de agua presentes en Karmelitarrak, el

Parque Tecnológico de Urdanibia/Zubieta y el ámbito que se libere tras el traslado de las

instalaciones deportivas en Plaiaundi. Este balizamiento será claramente visible,

consistente y de difícil desplazamiento.


80 Septiembre 2010

9.3. FASE DE OBRAS

9.3.1. Limitación de periodos de obra

Previo al desbroce de la vegetación en ámbitos situados en las zonas de Gaintxurizketa

(zona de amortiguación del Corredor ecológico R21), Zubieta (contigüidad con el

estuario), y Amuteberri y Basako (presencia de hábitats de especies de interés), se

deberá llevar a cabo un muestreo de la avifauna reproductora con el objetivo de detectar

nidos. Si se detectan nidos y el desbroce coincide con el periodo reproductor de especies

de interés, se realizará una limitación en el calendario de obras para evitar afecciones

sobre estas especies, ejecutándose el desbroce fuera del periodo reproductor.

9.3.2. Rejilla de protección en los canales de agua

Con el objeto de impedir el acceso de anfibios en los ámbitos de Karmelitarrak y el

Parque tecnológico Urdanibia/Zubieta durante la fase de obras, se deberán colocar

rejillas en la entrada de los canales desde el arroyo Jaizubia.

Diariamente se deberá revisar el estado de dichas rejillas y quitar los materiales (hojas,

ramas, etc.) que en ella se pueden depositar.

9.3.3. Medidas de protección para las aguas

Los movimientos de tierras provocarán un aporte de sólidos en suspensión a la red de

hidrológica de los ámbitos de nuevo desarrollo por las aguas de escorrentía, cuya

naturaleza o composición suelen provocar una sedimentación de alta incidencia

ambiental. Es por ello que se deberán implantar sistemas que permitan retener estos

sólidos en suspensión, antes de que estas se viertan a cauce.

En caso de vertido accidental que pueda afectar a las aguas superficiales, en obra se

contará con manta de polipropileno, que absorban hidrocarburos.


81 Septiembre 2010

9.3.4. Medidas para los parques de maquinaria e instalaciones provisionales

En la elección de las zonas para la ubicación de parques de maquinaria, edificaciones e

instalaciones provisionales de obra y áreas de acopio de materiales para la obra, se tendrán

en cuenta tanto criterios técnicos y económicos, como ecológicos y paisajísticos. Lo más

alejado posible de las zonas de vegetación autóctona, de los espacios protegidos, y de otros

arroyos existentes, siendo el retiro mínimo a los cauces de 5 m (zona de servidumbre).

La ubicación de estas zonas deberá estar debidamente acondicionado

(impermeabilizada, con sistema de recogida de aguas y sistema de tratamiento antes de

su vertido a cauce). No se realizará mantenimiento de la maquinaria, cambios de aceite

ni repostaje de combustible fuera de la zona de parque de maquinaria. Se efectuarán

todas las tareas de mantenimiento de los sistemas de recogida y tratamiento, así como la

gestión de los hidrocarburos que se acumulen en los mismos.

Durante la ejecución de las obras, se prohíbe el vertido de aceites usados, procedentes de la

maquinaria, que serán gestionados por gestor autorizado.

9.3.5. Medidas para el desarrollo de las obras

Se implantará un manual de buenas prácticas para su utilización por el personal de obra.

Tratará aspectos como los movimientos de tierras, la superficie máxima a afectar, la

producción del polvo y ruido y la manera de corregirlo, la gestión de residuos, etc.

Se evitará el tránsito de maquinaria y vehículos en el dominio público hidráulico

(pequeños canales de agua) y el aporte de sólidos y materiales de obra a los cauces de

aguas. Si fuera imprescindible, se realizará de la manera que convenga la asesoría

ambiental de la Dirección de obra. Al finalizar el trabajo diario se procederá a la retirada

de los posibles materiales caídos a los cauces.


82 Septiembre 2010

Se propondrá el riego de plataformas denudadas y de corredores de maquinaria,

especialmente en temporadas de lluvias escasas, evitando así la emisión de sedimentables

y partículas.

La fase de construcción para obras ruidosas se circunscribirá al periodo diurno (entre las

8:00 y las 22:00 h). Además en fase de construcción se cumplirá el Real Decreto

212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno

debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, las cuales deberán emitir en un

intervalo entre 83-109 decibelios.

Se propondrá y acordará con la Dirección de obra unos objetivos de calidad de inmisión

sonora en el espacio de Jaizubia/Plaiaundi. En su caso la Dirección de obra, de acuerdo

con la asesoría ambiental, determinará las medidas correctoras necesarias (silenciadores,

sistemas anti-ruido, controles periódicos de la maquinaria, etc.) para que se reduzcan las

molestias asociadas.

Al finalizar la obra, se llevará a cabo una campaña exhaustiva de limpieza, debiendo

quedar el ámbito de influencia del proyecto totalmente limpio de restos de obras. Los

materiales resultantes de demoliciones, cimentaciones, encofrados, etc., se desalojarán

de la zona y enviarán a depósitos o vertederos autorizados.

9.3.6. Gestión de otros residuos

Para su correcta recogida en obra, se dispondrá de contenedores adecuados, recipientes

estancos, depósitos impermeabilizados u otros sistemas alternativos para el

almacenamiento provisional de dichos residuos hasta su evacuación, en los que se

puedan almacenar los diferentes tipos de residuos selectivamente, sin mezclar, y en

condiciones de seguridad frente a vertidos. Estos contenedores se localizarán en una

zona concreta o “Punto Limpio”, y estarán correctamente rotulados, incluyendo al

menos tipo de residuo, código, fecha de inicio de almacenamiento, y Gestor Autorizado

al que se destinan.


83 Septiembre 2010

Este punto de recogida se colocará sobre un cubeto, arqueta, o cualquier otro sistema

que garantice la seguridad frente a vertidos o escapes accidentales.

En caso de producirse algún vertido accidental de sustancias tóxicas o peligrosas sobre

terreno no impermeable, éste se recogerá junto con las tierras impregnadas en el menor

tiempo posible, evitando filtraciones. Las tierras contaminadas serán gestionadas por

Gestor Autorizado.


84 Septiembre 2010

9.4. PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL

Los programas de vigilancia que se definan en futuros estudios de impacto ambiental

que se redacten de los documentos de desarrollo del PGOU de Hondarribia, y cuenten

con mayor grado de concreción de los detalles de la urbanización, al menos deberán

llevar a cabo controles de las siguientes cuestiones:

- Contaminación lumínica de las áreas de nuevo desarrollo

- Recuperación ambiental de los ámbitos donde se prevén llevar a cabo

intervenciones de mejora.

- Integración ambiental de los canales de agua

- Evolución de las plantaciones autóctonas en el corredor R21 Aiako Harria-

Jaizkibel

- Delimitación de la zona de afección en fase de obras

- Protección de las áreas sensibles en fase de obras

- Muestreo de la avifauna reproductora en las masas frondosas que se vayan a

talar si la tala coincide con el periodo reproductor de las especies de interés.

- Seguimiento de la calidad del agua en fase de obras así como explotación


85 Septiembre 2010

10. CONCLUSIÓN

A la vista de la evaluación de las repercusiones en los LIC ES2120017 Jaizkibel y LIC

ES2120018 Txingudi-Bidasoa y en la ZEPA ES0000243 Txingudi, tras la aplicación de

las medidas protectoras y correctoras establecidas y de su Programa de Control

Ambiental, puede concluirse de manera objetiva que el Plan General de Ordenación

Urbana de Hondarribia por sí mismo no causará perjuicio a la integridad de los espacios

mencionados.

En cuanto al perjuicio que se podría ocasionar en combinación con otros Planes o

Proyectos, en base a la información con la que se cuenta, en algunos casos escasa, cabe

señalar las siguientes valoraciones:

- El PGOU de Irun y el Proyecto de desdoblamiento de la carretera N-1 no

causarán perjuicio a la integridad de los espacios mencionados conjuntamente

con el PGOU de Hondarribia,

- La Nueva Red Ferroviaria no causará perjuicio a la integridad de los espacios

mencionados conjuntamente con el PGOU de Hondarribia siempre que se

cumplan los requisitos del Informe de 5 de noviembre de 2007 de Gobierno

Vasco, Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,

Dirección de biodiversidad y Participación Ambiental, “Informe de afección a la

Red Natura 2000 del tramo Gipuzkoano del proyecto Nueva Red Ferroviaria en

el País Vasco (Y vasca)”, (Código OP-2007_064).

- La solución de adecuación del Aeropuerto a la normativa de la O.A.C.I. recogida

en el presente trabajo como alternativa 3 (ampliación con cobertura de Jaizubia -

propuesta por la Dirección General de Aviación Civil como respuesta a la

proposición “No de ley” del Congreso de Diputados de 25/06/08), podría por sí

misma causar perjuicio a la integridad de los espacios ES2120018 Txingudi-

Bidasoa y ES0000243 Txingudi. Igualmente, podría causar perjuicio a la


86 Septiembre 2010

integridad de los espacios mencionados de manera conjunta con el PGOU de

Hondarribia. La afección del Proyecto de adecuación del Aeropuerto a la

normativa de la O.A.C.I. sobre la integridad de los espacios ES2120018

Txingudi-Bidasoa y ES0000243 Txingudi deberá valorarse en el marco de la

“Evaluación Adecuada” de los efectos del “Proyecto de Adecuación del

Aeropuerto de Hondarribia a la normativa de la O.A.C.I.” sobre la Red Natua

2000.

- En base a la información conocida del Proyecto del Metro de Donostialdea -

ramal Irun-Hondarribia (Estudio Informativo del Metro de Donostialdea, nuevo

ramal Irun-Hondarribia, solicitado a Euskal Trenbide Sarea por el Departamento

de Vivienda, Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco y adjudicado la

UTE formada por las ingenierías ETT, Euroestudios y Sestra en 2009), no es

descartable que este proyecto por sí mismo cause perjuicio a la integridad de los

espacios ES2120018 Txingudi-Bidasoa y ES0000243 Txingudi. Igualmente,

podría causar perjuicio a la integridad de los espacios mencionados de manera

conjunta con el PGOU de Hondarribia. El Ayuntamiento de Hondarribia se halla

trabajando en una propuesta alternativa que reduzca el riesgo de afección sobre

Red Natura. La afección de la solución adoptada para el Metro sobre la

integridad de los espacios ES2120018 Txingudi-Bidasoa y ES0000243 Txingudi

deberá valorarse en el marco de la “Evaluación Adecuada” de los efectos del

correspondiente proyecto.


87 Septiembre 2010

11. BIBLIOGRAFÍA

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SALAVERRIA M.J. Y URIBE-ETXEBARRIA P.M. 1988. Vegetación de la

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88 Septiembre 2010

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del estado ecológico de los ríos de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Año 2008.


90 Septiembre 2010

12. CARTOGRAFÍA

AMUTEBERRI

TUDELENEA

PARQUE TECNOLÓGICOURDANIBIA/ ZUBIETA

KOSTA /SANTA

ENGRAZI

ARKOLL

JAIZKIBELURBANIZAZIOA

ERRIBERA

TXIPLAOINDUSTRIALDEA

KARMELITARRAK

PARQUE TECNOLÓGICOURDANIBIA/ ZUBIETA

MENDELUESTE

GUADALUPE

HIGER

SANTELMO

LAUAIZETA

GABARRARI

ZALDUNBORDAGAIN

ISTILLUAUNDI

LABREDER

BASAKO

OIANZABALETA

MULIATE

LEGENDA / LEYENDA :

DINA3 - 30.000

PLANO ZK/Nº

ESKALA / ESCALA

DATA / FECHA

GAIA / TEMA

Iraila / Septiembre2010

1

GARAPEN BERRIKO EREMUAK/ÁREAS DE NUEVOS DESARROLLOS

HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAKUNTZARAKO PLANGINTZAOROKORRAK NATURA 2000 SAREAN DITUEN ONDORIOEN

EBALUAZIO EGOKIAREN AZTERKETA

ESTUDIO DE EVALUACIÓN ADECUADA DE LOS EFECTOSDEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE

HONDARRIBIA EN LA RED NATURA 2000

OGARAPEN BERRIKO EREMUAK /ÁREAS DE NUEVO DESARROLLO

NATURA 2000 SAREA / RED NATURA 2000Babes Bereziko Eremuak /Zona de Especial Conservación para las AvesBatasunaren Garrantzizko Lekuak /Lugar de Importancia Comunitaria

HONDARRIBIKO UDALAAYUNTAMIENTO DE HONDARRIBIA

Irun-ekin koordinaturik dauden garapen berriak /Nuevos desarrollos coordinados con Irun

Garapen berriak / Nuevos desarrollos

Hondarribiko Udala / TM de Hondarribia

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