Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos que reconocen el derecho a obtener

reparación• La declaración universal de Derechos Humanos,

1968

• Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966

• Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, 1965

• Convención contra la Tortura, 1984

• Convención Internacional para la Protección de todas las personas contra la desaparición forzada, 2006

Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (1993)

d) Establecer, en la legislación nacional, sanciones penales, civiles, laborales y administrativas, para castigar y reparar los agravios infligidos a las mujeres que sean objeto de violencia; debe darse a éstas acceso a los mecanismos de la justicia y, con arreglo a lo dispuesto en la legislación nacional, a un resarcimiento justo y eficaz por el daño que hayan padecido; los Estados deben además informar a las mujeres de sus derechos a pedir reparación por medio de esos mecanismos

El derecho a obtener reparaciones:

“Toda violación de un derecho humano da lugar a un derecho de la víctima o sus derechohabientes a obtener reparación, el cual implica el deber del Estado de reparar y el derecho de dirigirse contra el autor”

ONU, Comisión de Derechos Humanos, Conjunto de principios actualizado para la protección y promoción de los derechos humanos a través de la

lucha contra la impunidad, 2005

Derecho de las víctimas a un recurso efectivo

• Acceso igual y efectivo a la justicia

• Reparación adecuada, efectiva y rápida del daño sufrido

• Acceso a información sobre las violaciones y los mecanismos de reparación

Obligación correlativa del Estado

Conforme a su derecho interno y a sus obligaciones jurídicas internacionales, los Estados concederán reparación a las víctimas por las acciones u omisiones que puedan atribuirse al Estado y constituyan violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho humanitario.

Obligación correlativa del Estado

“Los Estados han de procurar establecer programas nacionales de reparación y otra asistencia a las víctimas cuando el responsable de los daños sufridos no pueda o no quiera cumplir sus obligaciones”

Naciones Unidas, Asamblea General, Principios sobre el derecho de las víctimas a interponer recursos y obtener reparaciones, 2005

Procedimientos de reparación.Reparación por vía administrativa

“También pueden proporcionarse reparaciones mediante programas, basados en medidas legislativas o administrativas, financiados por fuentes nacionales o internacionales, dirigidos a individuos y a comunidades. Las víctimas y otros sectores de la sociedad civil deben desempeñar un papel significativo en la elaboración y aplicación de tales programas. Deben hacerse esfuerzos concertados para asegurar que las mujeres y los grupos minoritarios participen en las consultas públicas encaminadas a elaborar, aplicar y evaluar los programas de reparación”

Conjunto de principios actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad. P. 32. Distr. GENERAL E/CN.4/2005/102/Add.18 de Febrero de 2005

La Reparación: un proyecto político

Puede expresar reconocimiento a aquellos cuyos derechos fundamentales hayan sido violados :Reconocer la violación de los derechos de las víctimas (como injusta e injustificable)Reconocer la responsabilidad del EstadoReconocer los daños consecuencia de la violación (eg. Daño físico, emocional y material debido a la violencia sexual y reproductiva. Daños particulares sufridos por mujeres víctimas de desplazamiento forzado)

Puede contribuir a la construcción de una nueva comunidad política (más legítima, democrática e incluyente)

Por ejemplo Discurso del Presidente Aylwin al presentar el Informe de la

Comisión Rettig, 1991

“Cuando fueron agentes del Estado los que ocasionaron tanto sufrimiento, y los órganos competentes del Estado no pudieron o no supieron evitarlo o sancionarlo, y tampoco hubo la necesaria reacción social para impedirlo, son el Estado y la sociedad entera los responsables, bien sea por acción o por omisión. Es la sociedad chilena la que está en deuda con las víctimas de las violaciones a los derechos humanos.

Por eso es que las sugerencias sobre reparación moral y material que formula el Informe son compartidas por todos los sectores.

Por eso es que yo me atrevo, en mi calidad de Presidente de 1a República, a asumir la representación de la nación entera para, en su nombre, pedir perdón a los familiares de las víctimas.

Por eso, también, pido solemnemente a las Fuerzas Armadas y de Orden, y a todos los que hayan tenido participación en los excesos cometidos, que hagan gestos de reconocimiento del dolor causado y colaboren para aminorarlo”.

Reconocimiento . El fundamento de la reparación, como lo explicó el Presidente Aylwin

en Chile: “ una serie de actos que expresan el

reconocimiento y la responsabilidad del Estado en los eventos y circunstancias que son abordadas por el mencionado Informe. (…) Debe ser un proceso orientado hacia el reconocimiento de los hechos de acuerdo con la verdad, a la dignificación moral de las víctimas, y a la búsqueda de una mejor calidad de vida para aquellas familias más directamente afectadas (…)”

El Objetivo de las reparaciones de la restitución al statu quo ante a la

transformación estructural

“Que las reparaciones deben impulsar, al final delconflicto, la transformación de las injusticiassocioculturales y desigualdades políticas yestructurales que inciden en la vida de las mujeres ylas niñas; que no bastan la reintegración y larestitución en sí como objetivos de las reparaciones,ya que los orígenes de las violaciones contra lasmujeres y las niñas anteceden a las situaciones deconflicto”.

Declaración de Nairobi sobre el derecho de las mujeres y las niñas a interponer recursos y obtener reparaciones , 2007

El Objetivo de las reparaciones de la restitución al statu quo ante a la

transformación estructural

“Las reparaciones deben aspirar, en la medida de lo posible, a subvertir, en vez de reforzar, desigualdades estructurales preexistentes que puedan estar entre las causas de la violencia que las mujeres experimentan antes, durante y después del conflicto”

Relatora Especial sobre Violencia contra la mujer, 2010

Reparación Judicial vs. Programas Administrativos de Reparación

Reparación Judicial

Declaración judicial de responsabilidad

Carga de la prueba en la víctima sobre responsables, daño y nexo causal

Compensación en proporción al daño probado

Procedimiento judicial contradictorio

Requiere abogado

Programas Administrativos

Decisión política del Estado

Se presumen los daños. Se acredita la calidad de víctima

Distribución de indemnizaciones y otras medidas de salud y educación, de acuerdo con categorías generales

No requiere abogado

Reparaciones sensibles al género Participación y procedimiento

La experiencia de la violencia de las mujeres y niñas, sus prioridades y necesidades (mandato de las CVRs y de las instituciones a cargo de la reparación, staff. Audiencias Públicas. Toma de testimonios. Investigaciones específicas)Reconocimiento de la agencia de las mujeres y

niñas víctimas. Víctimas como actoras de cambio socialVínculos entre las formas de violencia del pasado

y del presente

Nociones fundamentales para el diseño de un programa de reparaciones:

1. Definición del Universo de Victimas:

• Qué violaciones dan lugar a reparación?

• Período de tiempo

2. Beneficiarios. ¿qué tan amplio es el circulo de impacto de la violación?

3. Beneficios. Materiales, simbólicos; individuales, colectivos

Definición de Victimas

“toda persona que haya sufrido daños, individual o colectivamente, incluidas lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdidas económicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violación manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o una violación grave del derecho internacional humanitario”.

ONU, Asamblea General, Principios Básicos sobre el derecho a un recurso efectivo y a obtener repraciones, 2006

-.

Arge

ntina

Chile Brazil South

africa

Perú Guate

mala

Sierra

LeonaForced

Dissaparance

X X X X X X X

Extrajudicial

Execution

Political

assassination

X X X X X X X

Torture X X - X X X X (amputados y

otros heridos de

guerra)

Rape and

other forms of

sexual

violence

- X (En conexión

con prisión ilegal y

tortura)

- X X X X

Arbitrary

detention

Illegal

imprisonment

X X - X X - -

Forced

displacement- X - X X X -

Forced

recruitment- - - - X X X

Exile - X - - - - -

La definición de losbeneficiarios:

Quién ha sido impactado?

- Definición de familia, esposa(o), comunidadParejas del mismo sexo y uniones de

factoNiños nacidos de la violación sexualFamiliares de las víctimas sobrevivientes

(ej. víctimas de violencia sexual. Timor , Sierra Leone)

En contextos de escacés de recursos, es posible priorizar de acuerdo con criterios de vulnerabilidad

2. Definición de los beneficiarios

¿ Dé que manera se reconoce el impacto de la violación en la familia?

-Esposo/a, compañero/a

-Padre y madre

-hijos

-Hermanos (?)

-Otros familiares

¿Cómo se distribuye la reparación entre ellos?

Definición de las formas de reparación

Restitución:

Restitución de tierras, viviendas y otros derechos sobre ellas

Eliminación de inscripción en registros criminales, judiciales y penitenciarios indebidamente creados

Definición de las formas de reparación

Servicios Sociales

o Rehabilitación en salud física y mental (beneficios especiales, adicionales. Aprovechar la existencia y capacidad de grupos de apoyo mutuo)

o Beneficios en educación (becas de matrícula, sostenimiento, esquemas de apoyo sicosocial)

o Vivienda (beneficios adicionales, además del derecho constitucional a la vivienda digna)

Definición de las formas de reparación

Compensación:

Pensiones

Sumas únicas

Una combinación de ambas

Medidas especiales para el caso de desaparición forzada

Programas especiales de búsqueda de personas desaparecidas:

• Obtención de información para ubicar lugares de inhumación clandestina

• Recuperación e identificación de los restos

Definición de las formas de reparaciónReparaciones simbólicas:

• Determinación y reconocimiento de responsabilidad

• Disculpas

• Publicidad

• Conmemoración

Medidas de reparación simbólica:

• Monumentos conmemorativos

• Placas, cementerios

• Cambio de nombre de calles, plazas y otros espacios públicos

• Disculpas

• Construcción de parques públicos

• Creación de días de remembranza, acción de gracias o reconciliación

• Organización de campañas y celebraciones culturales

• Creación de recordatorios nacionales como estampillas y monedas

• Clausura de prisiones e instituciones militares o convertirlas en sitios públicos de remembranza

• Exhumaciones, inhumaciones y honras fúnebres en fosas comunes y sitios de entierro

• Certificados de muerte por desaparición forzada y eliminación de antecedentes penales

Medidas de reparación simbólica:

Garantías de no repetición: Una agenda para la transformación

estructural

Campañas de educación

Acceso a la justicia

Investigación criminal

Reformas legales (leyes sobre aborto, leyes sobre herencia y propiedad, leyes para enfrentar la violencia contra las mujeres y las niñas)

ImplementaciónContexto: Falta de documentación,

información,analfabetismo, presiones formales e informales, restricciones a la mobilidad, y temor a las represalias, estigma y ostracismo por parte de la familia y la comunidad.

Circular información sobre los programas de reparación y sobre cómo pueden acceder las mujeres y las personas que viven en comunidades marginadas

Establecer la equidad de género como un principio general de la implementación (ej. Incluyendo paridad de género en presupuesto invertido en las reparaciones)

Consulta con mujeres víctimas y grupos de la sociedad civil que se dedican a trabajar por la equidad y justicia de género, sobre el diseño e implementación de las reparaciones

Considerar a las propias víctimas y alas organizaciones de mujeres como agentes de su recuperación y capital humano significativo