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Plan Estratégico de Desarrollo Institucional PEDI 2016 – 2020 del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”

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I.- ALINEAMIENTO LEGAL

1. GENERALIDADES.

Se iniciará el presente estudio denominado PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL (PEDI) para el período 2016 – 2020, citando las principales leyes y

artículos tanto de la Ley de Creación, cuanto de su Reglamento así como documentos

adicionales habilitantes que regulan y aseguran la buena marcha de las instituciones

de educación superior.

El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional (PEDI), se encuentra alineado con la

Constitución de la República del Ecuador, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 –

2017, la Planificación Nacional que establece la Ley Orgánica de Educación Superior

(LOES), la Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología (SENESCYT),

el Plan Estratégico del Ministerio del Interior y con la filosofía definida en los Ejes

Estratégicos para la Policía Nacional.

1.1 MARCO REFERENCIAL

1.1.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

El Art. 26.- De la Sección Quinta Educación que dice: La educación es un derecho

de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado… Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Art. 28.- Que en parte primera dice: La educación responderá al interés público

y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el

acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y

la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente….

….. La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, gratuita hasta

el tercer nivel de educación superior inclusive.

Art.29.-Que en su primera parte dice: El estado garantizará la libertad de

enseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las

personas de aprender ………..


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Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,

técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya

misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre

ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio

nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos

humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del

delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al

uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará

sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos

descentralizados.

Según la disposición constitucional contenida en el “Art. 280.- EI Plan Nacional

de Desarrollo hoy denominado Plan Nacional para el Buen Vivir, es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la

asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas

entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Su

observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para

los demás sectores.”

En relación a los docentes, la Constitución vigente en el “Artículo. 349 El Estado

garantiza al personal docente de manera general, en todos los niveles y

modalidades: estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento

pedagógico y académico; una remuneración justa, de acuerdo a la

profesionalización, desempeño y méritos académicos. La ley regulará la carrera

docente y de escalafón; establecerá un sistema nacional de evaluación del

desempeño y la política salarial en todos los niveles.”

En cuanto a lo que tiene que ver con la Educación Superior la Constitución hace

señalamientos concretos, y dice:

Art. 350.-El sistema de educación superior tiene como finalidad la formación

académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación

científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los


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saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país,

en relación con los objetivos del régimen de desarrollo.

Art. 351.-El sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional

de educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos

de coordinación del sistema de educación superior con la Función Ejecutiva. (…)

para la producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de

saberes, pensamiento universal y producción científica tecnológica global.

Art. 352.-El sistema de educación superior estará integrado por universidades y

escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y

pedagógicos; y, conservatorios de música y artes, debidamente acreditados y

evaluados.

Art. 353.-El sistema de educación superior se regirá por:

1. Un organismo público de planificación, regulación y coordinación interna del

sistema y de la relación entre sus distintos actores con la Función Ejecutiva.

2. Un organismo público técnico de acreditación y aseguramiento de la calidad

de instituciones, carreras y programas, que no podrá conformarse por

representantes de las instituciones objeto de regulación.

Este artículo tiene concordancia con lo que señala el artículo 346 de este mismo

cuerpo legal, que dice “Existirá una institución pública, con autonomía de

evaluación integral interna y externa, que promueva la calidad de la educación.

Art. 354.- (…) Los institutos superiores tecnológicos, técnicos y pedagógicos, y

los conservatorios, se crearán por resolución del organismo encargado de la

planificación, regulación y coordinación del sistema, previo informe favorable

de la institución de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo

nacional de planificación.

El organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del

sistema y el organismo encargado para la acreditación y aseguramiento de la

calidad podrán suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas

politécnicas, institutos superiores, tecnológicos y pedagógicos, y conservatorios,

así como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley.


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Art. 355.- La (…) autonomía garantiza el ejercicio de la libertad académica y el

derecho a la búsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestión de

sí mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los

derechos políticos; y la producción de ciencia, tecnología, cultura y arte.

La autonomía no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la

responsabilidad social, rendición de cuentas y participación en la planificación

nacional.

1.1.2 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 – 2017

El Plan Nacional del Buen Vivir, como parte del PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO, manifiesta en lo concerniente a la cultura y educación en su

introducción, lo siguiente:

“La Revolución Cultural, que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos para

constituir una sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidaria. Se vuelven

fundamentales las industrias culturales y la democratización de la palabra.

También implica una revolución educativa para formar ciudadanos con otra

mentalidad, con valores asentados, con ética y con autoestima. El Buen Vivir

significa, sobre todo, tener en el país una población con una gran dosis de

autoestima y de confianza colectiva.

La Revolución del Conocimiento, que propone la innovación, la ciencia y la

tecnología, como fundamentos para el cambio de la matriz productiva,

concebida como una forma distinta de producir y consumir. Esta transición

llevará al país de una fase de dependencia de los recursos limitados a una de

recursos ilimitados, como son la ciencia, la tecnología y el conocimiento”.

Al referirse a los principios y orientaciones cuyas metas son el alcanzar una

sociedad de excelencia, manifiesta:

“El socialismo se construye desde la excelencia, el esfuerzo individual y colectivo

por ser cada día mejores. La excelencia debe practicarse en todos los ámbitos

de la vida individual y social. Se trata de un fundamento que debe afincarse en

el conjunto de la sociedad ecuatoriana, en el Estado, en la acción ciudadana,

como un factor de identidad, de autovaloración y de ejercicio de la

responsabilidad en la familia, en el trabajo y en la vida comunitaria de toda la


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población. Debe multiplicarse a través de la educación y de la práctica diaria en

el conjunto de la sociedad”.

En cuanto a la aplicación de las políticas con tendencia universalista:

“Corresponden a la eliminación de las barreras de acceso a la educación y a la

salud públicas, en procura de la universalización de su cobertura. Se suprimió el

cobro de USD 25 para la matrícula en escuelas y colegios, se distribuyeron los

textos escolares de modo gratuito y fueron entregados uniformes a los alumnos

de las escuelas rurales. En el campo de la salud, se eliminaron los costos de las

consultas médicas, fue ampliado el acceso a medicamentos esenciales gratuitos

y se normalizó la jornada de atención a ocho horas. Para ambos sectores, se ha

elevado el número de partidas disponibles (número de profesores y médicos) y

la inversión en infraestructura básica. Con la misma óptica universalista, la

Constitución fijó la gratuidad de la educación pública universitaria.

En su metodología de planificación consideran a la Prospectiva, dejado muy en

claro el porqué del uso de ese instrumento al manifestar:

“La prospectiva actúa como una guía diseñada no para prever el futuro, sino

para tomar acciones estratégicas en el presente que nos permitan alcanzar

óptimos resultados a mediano y largo plazo (Godet et al., 2000; Godet, 2012;

Pinto, 2008; Miklos et al., 2010). La prospectiva requiere de la aplicación de

modelos cuantitativos y la construcción de escenarios para su desarrollo (Godet,

2012; Mietzner y Reger, 2005). Si bien los modelos cuantitativos son necesarios

en un ejercicio prospectivo, es más importante combinar la rigurosidad, la

imaginación, la racionalidad y el conocimiento emocional. Este estudio

prospectivo realiza un análisis riguroso de variables clave y escenarios, pero

además desarrolla una propuesta multidisciplinaria para guiar la política pública

hacia la ejecución de un proyecto, de un sueño: la sociedad del Buen Vivir. Pues,

“sin razón, la pasión es ciega; sin pasión para llevar adelante un proyecto, la

razón no conduce a ningún lugar” (Godet, 2012: 49). La visión de largo plazo

define hacia dónde y cómo deben darse los siguientes pasos para la

profundización del nuevo modo de acumulación, distribución y redistribución,

al 2030. El objetivo de la estrategia es pasar de una economía basada en

recursos naturales finitos hacia una economía sustentada en recursos infinitos,


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mediante una apropiación científica, económica e industrial, del conocimiento

que permita fortalecer las capacidades de la población ecuatoriana.

Una nueva sociedad requiere un Estado distinto que rompa estructuras y

relaciones de poder heredadas del viejo Estado. El Gobierno de la Revolución

Ciudadana ya ha avanzado en la recuperación del Estado para la ciudadanía. La

profundización de este proceso implica la democratización del Estado desde

todos los territorios de la Patria.

Cambiar la matriz productiva y democratizar al Estado no tendría sentido

emancipador, si no se coloca en primer plano al fortalecimiento de la sociedad.

Se trata de promover la construcción de una sociedad que profundice la calidad

de la democracia y amplíe sus espacios de incidencia en condiciones de igualdad

social y material. Es necesario empoderar a la sociedad y no al mercado, como

ocurrió en el pasado; ni al Estado, como en el socialismo real”. Potenciar la

sociedad es promover el desarrollo de las libertades y de las capacidades

reflexivas, críticas y cooperativas de cada individuo, de cada pueblo y de cada

colectivo.

La estrategia de acumulación, distribución y redistribución considera cuatro

ejes, interactuantes y complementarios entre sí en el largo plazo:

a) Cierre de brechas de inequidad;

b) Tecnología, innovación y conocimiento;

c) Sustentabilidad ambiental, y

d) Matriz productiva y sectores estratégicos.

Al referirse al cierre de brechas de inequidad expone: “A mediano plazo, el

acceso universal a una educación de calidad es uno de los instrumentos más

eficaces para la mejora sustentable en la calidad de vida de la población y la

diversificación productiva. Las metas fundamentales en educación son la

ampliación de la cobertura, mediante la universalización del acceso a la

educación media, y extendiendo y diversificando el acceso a la instrucción

superior, además de la mejora en la calidad y pertinencia del sistema educativo

en todos sus niveles”.


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De la Tecnología, innovación y conocimiento. “En el marco de la estrategia de

acumulación, distribución y redistribución, el desarrollo de las fuerzas

productivas se centra en la formación de talento humano y en la generación de

conocimiento, innovación, nuevas tecnologías, buenas prácticas y nuevas

herramientas de producción, con énfasis en el bioconocimiento y en su

aplicación a la producción de bienes y servicios ecológicamente sustentables.

Estos procesos se orientan en función de la satisfacción de las necesidades del

país y, por ello, conllevan el fomento de los sectores productivos priorizados

para la transformación de la matriz productiva a mediano y largo plazo.

La posibilidad de alcanzar una estructura productiva basada en el conocimiento

tecnológico depende, en gran parte, de la inversión en investigación, desarrollo

e innovación (I+D+i). En el Ecuador, esta inversión en 2007 fue del 0,23% del PIB,

en tanto que dos años después, en 2009, fue del 0,44% en relación al PIB

(MCCTH, 2013), lo cual significa un crecimiento considerable en un tiempo

reducido. Sin embargo, esta inversión es inferior al promedio regional de 0,66%

y mucho menor que países como Brasil y España, que superan el 1% de inversión

en relación al PIB, o países como Alemania y Estados Unidos que se acercan al

3%.

La Universidad de Investigación de Tecnología Experimental –Yachay– busca

formar talento humano con conciencia ética y solidaria, capaz de responder a

los requerimientos de su entorno. Ciencias de la Vida, Nanociencia, Tecnologías

de la Información y Comunicación (TIC), Energía renovable y Cambio Climático y

petroquímica (Senescyt, 2013). En la articulación del sector de conocimiento y

educación al sector productivo, uno de los retos inmediatos es consolidar una

institucionalidad intersectorial con mecanismos eficientes de traducción del

conocimiento a la generación de nuevos productos y medios de producción”.

OBJETIVO No. 3

“MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”.

En el ámbito del cambio cultural, haber recuperado la dignidad y la confianza de

los ecuatorianos y ecuatorianas en sí mismos y haber elevado su autoestima son

los primeros pasos en el camino a la excelencia. La transformación del sistema


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educativo, el acceso universal a la educación básica y el mejoramiento continuo

de la calidad educativa en todos los niveles hacen que en este nuevo momento

de la Revolución Ciudadana esté en condiciones de impulsar la transformación

de la matriz productiva y se pueda apostar a construir la sociedad socialista del

conocimiento.

Con su política:

3.8 Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e

incluyente.

Su alineamiento:

3.8.g Incentivar la conformación de barrios o comunidades seguras,

promoviendo la organización y la participación comunitaria activa en los

servicios de vigilancia, protección y seguridad ciudadana, fortaleciendo

los lazos de confianza, respeto mutuo, cooperación y solidaridad, para la

conformación de barrios y comunidades seguras.

OBJETIVO No. 4

“FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA”

Con sus políticas:

4.1 Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y

bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior.

4.2 Promover la culminación de los estudios en todos los niveles educativos.

4.2.e Generar mecanismos pedagógicos y metodológicos de enseñanza que

promuevan la adecuada transición de los estudiantes a través de los

diferentes niveles de educación.

4.3 Promover espacios no formales y de educación permanente para el

intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente.

4.3. Promover la oferta de educación continua de calidad en diversas áreas

para la realización personal, recreación, más allá de los ámbitos laborales

y productivos.

4.4 Mejorar la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades,

para la generación de conocimiento y la formación integral de personas


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creativas, solidarias, responsables, críticas, participativas y productivas,

bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad.

4.4.k Redireccionar la oferta académica y el perfil de egreso de profesionales

creativos y emprendedores para vincularse con las necesidades del

aparato productivo nacional en el marco de la transformación de la matriz

productiva del régimen del Buen Vivir.

4.4.m Asegurar la incorporación sistemática de programas y actividades de

aprendizaje desde el aprender haciendo y la vinculación de la comunidad

al proceso educativo, en todos sus niveles y modalidades, para fomentar

una cultura de efectividad y responsabilidad con los seres humanos y la

naturaleza.

4.5 Potenciar el rol de docentes y otros profesionales de la educación como

actores clave en la construcción del Buen Vivir.

4.6 Promover la interacción recíproca entre la educación, el sector productivo

y la investigación científica y tecnológica, para la transformación de la

matriz productiva y la satisfacción de necesidades.

4.6.a Generar oferta educativa e impulsar la formación de talento humano para

la innovación social, la investigación básica y aplicada en áreas de

producción priorizadas, así como la resolución de problemas nacionales,

incentivando la articulación de redes de investigación e innovación con

criterios de aprendizaje incluyente.

4.6.h Impulsar políticas, estrategias, planes, programas o proyectos para la

investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+I) de tecnologías de

información y comunicación (TIC).

4.6.k Promover encuentros científicos interculturales, reconociendo la

pluralidad de métodos y epistemologías de investigación de forma no

jerarquizada, para la generación de conocimiento y procesos sostenibles

de innovación, ciencia y tecnológica.

4.7 Promover la gestión adecuada de uso y difusión de los conocimientos

generados en el país.

4.8 Impulsar el diálogo intercultural como eje articulador del modelo

pedagógico y del uso del espacio educativo.


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4.8.f Promover el aprendizaje de una lengua extranjera bajo parámetros de

acreditación internacional, desde la educación temprana hasta el nivel

superior.

4.9 Impulsar la formación en áreas de conocimiento no tradicionales que

aportan a la construcción del Buen Vivir.

4.9.f Fomentar la producción de contenidos educativos y la difusión de

información sobre derechos colectivos, humanos y culturales y

responsabilidades ciudadanas, a través de escuelas de formación

ciudadana.

Meta:

4.6 Aumentar la matrícula en institutos técnicos y tecnológicos al 25,0%.

OBJETIVO No. 6

“CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA

SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS”

Sus Políticas:

6.5 Prevenir y controlar la delincuencia común y organizada.

6.5.a Fortalecer la formación y profesionalización del talento humano y

modernizar la infraestructura, el equipamiento y la tecnología, para

mejorar el servicio y la capacidad de respuesta.

6.7 Prevenir y erradicar la violencia de género en todas sus formas.

6.7.c Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones públicas,

para el adecuado abordaje y tratamiento integral de la violencia de

género.

6.8 Promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la

diversidad.

6.8.e Articular acciones integrales de prevención de consumo de alcohol y

sustancias psicoactivas.

6.8.g Implementar acciones para promover el acercamiento y el respeto entre

grupos y culturas juveniles.


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En el marco de la búsqueda de una educación superior pertinente y con

responsabilidad social, es necesario recalcar la importancia de conformar

Instituciones de Educación Superior que desarrollen programas educativos

acordes a las necesidades de la sociedad.

El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional” (ITSPN), surge de una

necesidad de satisfacer la demanda de la población policial de una preparación

eficiente y eficaz, formando parte del Sistema Educativo Policial. Cumple

funciones encaminadas hacia la profesionalización y especialización de los

talentos humanos policiales en los servicios que requieren alta tecnología,

mediante el otorgamiento de títulos reconocidos por la Secretaria Nacional de

Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT”.

Es así que, la Institución Policial a través del Instituto Tecnológico Superior, se

ha visto en el deber ineludible de especializar y profesionalizar a sus oficiales y

personal de tropa, para de esta manera alinearse con el P.N.B.V. y coadyuvar a

la disminución y erradicación de la delincuencia de una manera técnica,

científica y sobre todo con un personal especializado y profesional en las

diferentes unidades con que cuenta la Policía Nacional.

Los actores del sistema de educación superior deben realizar ingentes esfuerzos

para garantizar la integralidad y coherencia de toda la oferta educativa nacional

más allá de sus niveles y modalidades. En este marco, se deben diseñar políticas

específicas para impulsar la educación, la formación y la capacitación a lo largo

de toda la vida, con particular atención a la educación de adultos.

Finalmente, se debe garantizar la responsabilidad indelegable estatal y de

gobierno en la elaboración de políticas públicas para la educación superior, so

pena de profundizar los gravosos procesos de privatización y mercantilización

de este nivel de educación.

Estas políticas deberán ser recogidas en un plan sobre el campo del sistema de

educación superior, ciencia, tecnología e innovación”.

En conclusión, desde el punto de vista normativo y desde las Estrategias, Metas

y Políticas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional para

el Buen Vivir, la Educación Superior es garantizada por el Estado con el objetivo


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de proporcionar al ciudadano ecuatoriano elementos suficientes que le

garantice a su vez, una vida digna a partir de la satisfacción de las necesidades

insatisfechas por una sociedad desigual y de inequidad económica.

1.1.3 PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL 2014.

P2. Prever, prevenir y controlar con pertinencia territorial los fenómenos de

violencia para fortalecer la convivencia pacífica.

Estrategia Sectorial PNSI.

2.2. Fortalecer la formación y profesionalización del talento humano y modernizar la

infraestructura, el equipamiento y la tecnología, para mejorar el servicio y la

capacidad de respuesta.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.

Obj. Est. 2. Reducir las condiciones: sociales, institucionales y culturales que

generan violencia y cometimiento de infracciones (delito y

contravenciones) para garantizar la convivencia pacífica como

instrumento de consolidación democrática.

OBJETIVO ESTRATÉGICO I. GPR

OEI 2. Incrementar el proceso de transformación de la Policía Nacional en

territorio.

Estrategia OEI GPR

2.2 Implementar el sistema educativo en la profesionalización de la Policía

Nacional.

Indicador. Porcentaje de Personal Policial con Formación Académica Profesional.

1.1.4 PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL.

Obj. 3 Incrementar la confianza de la ciudadanía en la Policía Nacional.

3.1 Promover espacios y desarrollar iniciativas para la integración y

participación ciudadana.

3.4 Fortalecer la integración y participación ciudadana.


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Obj. 6 Incrementar el desarrollo integral del Talento Humano en la Institución.

6.2 Fortalecer la gestión de talento humano un enfoque humanista y por

competencia.

6.3 Implementar mecanismos de evaluación continua de los subsistemas de

talento humano.

6.4 Estructurar un sistema de gestión de clima laboral.

6.5 Mejorar la gestión de comunicación interna promoviendo la

participación e integración del talento humano.

1.1.5 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

Art. 8.- Serán Fines de la Educación Superior.- La educación superior tendrá los

siguientes fines:

a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la

producción científica y a la promoción de las transferencias e innovaciones

tecnológicas;

b) Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu reflexivo orientado al logro de

la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamiento y de

pluralismo ideológico;

c) Contribuir al conocimiento, preservación y enriquecimiento de los saberes

ancestrales y de la cultura nacional;

d) Formar académicos y profesionales responsables, con conciencia ética y

solidaria, capaces de contribuir al desarrollo de las instituciones de la

República, a la vigencia del orden democrático, y a estimular la participación

social;

e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo

previsto en la Constitución y en el Plan Nacional de Desarrollo;

f) Fomentar y ejecutar programas de investigación de carácter científico,

tecnológico y pedagógico que coadyuven al mejoramiento y protección del

ambiente y promuevan el desarrollo sustentable nacional;

g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado constitucional,

soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,


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h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a través

del trabajo comunitario o extensión universitaria.

Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educación Superior se regirá por

los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de

oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminación para la

producción del pensamiento y conocimiento en el marco del diálogo de saberes,

pensamiento universal y producción científica tecnológica global.

Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, actores, procesos,

normas, recursos, y demás componentes del sistema, en los términos que

establece esta Ley.

Por su parte la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia

Fiscal en su Art. 2, dice: De los planes institucionales: “Cada institución del sector

público no financiero elaborará el plan plurianual institucional para cuatro años

y planes operativos anuales que servirán de base para la programación

presupuestaria y los remitirá al Ministerio de Finanzas, con la proforma

presupuestaria correspondiente”

1.1.6 LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO.-

De igual manera, se debe observar la nueva Ley Orgánica se Servicio Público que

establece la necesidad de expedir políticas normas e instrumentos técnicos de

desarrollo administrativo, como marco de referencia para el diseño, reforma e

implementación de estructuras organizacionales por procesos, mediante

resoluciones que serán publicadas en el Registro Oficial; por lo que es obligación

del ITSPN, dar cumplimiento a dichas resoluciones y proceder a realizar los

cambios pertinentes, a fin de alinearse a los objetivos gubernamentales.

1.1.7 CREACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LA P.N.

El Departamento de Educación Técnica del Ministerio de Educación y Cultura

con fecha 15-dic-1993, emite el Acuerdo No. 6617 que dice:


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EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

CONSIDERANDO

QUE, el señor Ab. Guido Núñez Baño, General de Policía, COMANDANTE GENERAL DE

LA POLICÍA NACIONAL, solicita sea elevado a la categoría de Instituto

Tecnológico Superior el Centro Educativo “Policía Nacional”;

QUE, el señor Comandante General de la Policía Nacional, se encuentra empeñado en

dinamizar y optimizar los recursos humanos de la Institución, en especial del

Personal de Tropa, dentro del contexto socio-cultural considerado en el Plan de

Modernización de la Policía Nacional;

QUE, el medio más idóneo para llevar a cabo este cometido es brindar la oportunidad

para que elementos de la Institución Policial se capaciten y perfeccionen,

creando para ello un Instituto Tecnológico Superior en la estructura existente en

el Centro Educativo “Policía Nacional”, de la Ciudad de Quito;

QUE, es deber de las autoridades de este Portafolio contribuir con todos los

instrumentos legales para que las instituciones educativas se modernicen y

alcancen su desarrollo técnico-científico; y

En uso de sus atribuciones legales,

ACUERDA

Art. 1. Crear el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional” sobre la base de la

infraestructura y recursos existentes en el Centro Educativo “Policía Nacional”, en esta

ciudad de Quito.

Art. 2. Autorizar, en el nivel de carreras intermedias post-bachillerato, el

funcionamiento de las siguientes carreras para el personal de tropa:

- Vigilancia y Seguridad Pública y Privada,

- Investigación Criminal,

- Investigación de Accidentes de Tránsito,

- Búsqueda y Rescate de Personal,

- Vigilancia y Seguridad de Bosques.


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Art. 3. Disponer que las carreras mencionadas se desarrollen en dos años, divididos

en cuatro semestres, para optar por el título de Técnico Superior en la rama

correspondiente; y en tres años, divididos en seis semestres, para optar por el Título

de Tecnólogo en la respectiva tecnología de especialización.

Posteriormente, se emite el Acuerdo No. 6753 del 23-dic-1993 que en su parte

pertinente dice:

Art. 1° EFECTUAR, un alcance al Acuerdo Ministerial No. 6617 de 15 de diciembre de

1993, que contiene el N° 28977 de despacho del Archivo del Ministerio de Educación,

en el siguiente sentido:

Art. 2° del mencionado Acuerdo después de “- Vigilancia y Seguridad de Bosques”;

añádase: - y otras especializaciones que la Institución Policial necesitare, en los

siguientes campos:…………….

El Ministerio de Educación y Cultura y su Dirección Nacional de Planeamiento de la

Educación emite el Acuerdo N° 211 de fecha 20-oct-1994 en el que ratifica la condición

de Oficial al ITSPN con el siguiente artículo:

ARTÍCULO ÚNICO.- RATIFICAR La condición de OFICIAL al Instituto Tecnológico

Superior de la Policía Nacional de conformidad con el Artículo 01, Literal a) del

Reglamento General de la Ley de Educación vigente.

Con fecha 7-ago-1996 el Ministerio de Educación y Cultura con su departamento de

Programación de Desarrollo Educativo emite el Acuerdo N° 4914 el mismo que dice:

Art. 1. MANTENER el funcionamiento de las siguientes carreras intermedias post

bachillerato para el personal policial,……….(manteniendo las mismas carreas

inicialmente citadas).

Finalmente, el CONESUP con oficio No. 001008 CONESUP-PA de fecha: D.M. Quito, 26-

mar-2007, en respuesta al Oficio No. 066-IST-PN, certifica el registro como Instituto

Tecnológico Superior “Policía Nacional”, con el No. 17-039 con fecha 23-oct-2000.


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1.1.8 DECRETO EJECUTIVO No. 555.-

Es necesario citar algunos artículos de dicho Decreto para los cambios pertinentes en

las instituciones del Sector Público.

Art. 1.- Se dispone la implementación del Proyecto Gobierno por Resultados – GPR en

todas las instituciones de la administración pública central, institucional y dependiente

de la Función Ejecutiva, a cargo de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.

Art. 3.- Será responsabilidad de cada una de las instituciones la gestión de sus planes,

programas, proyectos y procesos con el uso de la metodología y herramienta Gobierno

por Resultados – GPR.

1.2 SUSTENTO LEGAL PARA LA ACREDITACIÓN.-

La ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, del Instituto

Superior Tecnológico “Policía Nacional”, ISTPN, debe coadyuvar en la transformación

de la educación superior y transferencia de conocimiento a través de ciencia,

tecnología e innovación; y, en el fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano y

el mejoramiento de los niveles de formación dirigidos a la profesionalización y

especialización de los miembros de la Policía Nacional, en función del cumplimiento

de los objetivos nacionales del buen vivir relacionados con el quehacer policial:

Mejorar la calidad de vida de la población; Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar

la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, así como

construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común; además

debe garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

La Acreditación en base a la Ley Orgánica de Educación Superior

La Disposición Transitoria Quinta señala:

“En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, el Consejo de Evaluación, Acreditación y

Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, en el plazo de dieciocho meses

contados desde su instalación, realizará una depuración de sedes, extensiones,

programas, paralelos y otras modalidades de similares características que mantengan

las instituciones de educación superior fuera de su sede o domicilio principal. Para ello

realizará previamente un estudio con el fin de establecer las que pueden continuar

funcionando.


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Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejo emitirá las normas necesarias,

que deberán tomar en cuenta, el tiempo de funcionamiento, infraestructura,

necesidad local, disponibilidad de personal académico y existencia de otros centros de

educación superior en la localidad.

Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de similares

características que no calificaren para continuar funcionando, no podrán recibir

nuevos estudiantes en el futuro”.

El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, debe cumplir, con los

requerimientos señalados en el numeral Quinto de las Disposiciones Generales que

disponen que:

“Las universidades y escuelas politécnicas, elaborarán planes operativos y planes

estratégicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo, según sus

propias orientaciones. Estos planes deberán contemplar las acciones en el campo de

la investigación científica y establecer la articulación con el Plan Nacional de Ciencia y

Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales y, con el Plan Nacional de Desarrollo.

Cada institución deberá realizar la evaluación de estos planes y elaborar el

correspondiente informe, que deberá ser presentado al Consejo de Educación

Superior, al Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la

Educación Superior y para efecto de la inclusión en el Sistema Nacional de Información

para la Educación Superior, se remitirá a la Secretaria Nacional de Educación Superior,

Ciencia, Tecnología e Innovación”.


- 19 -

II.- FODA

2.1 FORTALEZAS

F1 Talento Humano docente, en su mayoría tiene formación de cuarto nivel.

F2 Predisposición del nivel directivo para fortalecer al instituto.

F3Capacidad institucional para certificar actualización profesional mediante educación continua,

en temas especializados de Seguridad Ciudadana y Orden Público.

F4Oferta Académica a nivel nacional única en materia policial, avalada por los organismos de

control y supervisión de la Educación Superior.

F5 Contar con un sistema automatizado para la evaluación de alumnos y personal docente.

F6Contar con varios convenios interinstitucionales para la realización de prácticas pre

profesionales policiales, en empresas públicas.

F7

Existencia de un Sistema interinstitucional de vinculación con la sociedad debidamente

aprobado y establecido en la institución policial, que aprovecha la infraestructura existente de

la Policía Comunitaria.

F8El Instituto define el número de estudiantes que ingresan a las diferentes carreras acorde al

Sistema Nacional de Admisión y Acreditación.

F9Currículos de los programas ofertados por el Instituto, están definidos y actualizados en

atención a todas las normativas existentes del sector educativo.

F10Los procesos de titulación y certificación de los estudiantes (homologación, revalidación,

registro, etc.) que se emplean, cumplen con las normativas respectivas.

F11Dispone de los diseños curriculares, de los perfiles profesionales y campos ocupacionales de

cada una de las carreras.

F12Contar con un proceso automatizado de selección y designación de docentes, basados en la

planificación curricular, perfil profesional, experiencia y tiempo disponible.

F13El Instituto sustenta su oferta académica, en base a estudios de mercado y necesidades

institucionales.

F14Disponibilidad de personal calificado (docentes), para la realización de actividades de

investigación, innovación y transferencia tecnológica.

F15 Personal egresado cuenta con una excelente formación académica e integral.

F16Personal administrativo y docente involucrado e identificado con las necesidades y desarrollo

institucional.

F17Establecimiento de procesos que garantizan la ejecución de actividades de vinculación con la

sociedad.

F18 Prácticas pre profesionales orientadas a obtener la experticia profesional inicial con el alumno.

FORTALEZAS


- 20 -

2.2 OPORTUNIDADES.

O1Alta demanda de capacitación técnica y tecnológica del personal de la Policía Nacional en las

áreas de Seguridad Ciudadana y Orden Público y Criminalística.

O2Facilidades que brinda el Gobierno para acceder a becas de estudio, tanto al interior como al

exterior del país.

O3Apoyo gubernamental para la creación de tres Centros Sectoriales de Educación Tecnológica

para la P.N. a Nivel Nacional

O4Plan de Profesionalización de la Policía en base a Políticas Nacionales establecidas y según el

Sistema Nacional de Educación de la P.N.

O5Instituciones y organismos públicos y privados qu demandan de los servicios profesionales del

Instituto en asesoría, consutoría y capacitación.

O6Existencia de convenios y/o proyectos de integración y cooperación con países con quien se

tiene relaciones comerciales y/o diplomáticas.

O7

Contar con el respaldo total del Presidente de la República, siendo uno de los principales ejes

de gobierno para este período el impulsar, fomentar y desarrollar planes, programas y

proyectos en el ámbito educativo de Seguridad Ciudadana y Orden Público.

O8Institución policial con la necesidad de contar con mayor número de personal capacitado,

para ser ubicados en las unidades técnicas según el perfil del estudiante.

O9 Apoyo e interés gubernamental en mejorar la calidad de la educación a nivel nacional.

O10Existencia de políticas gubernamentales que apoyan y motivan el desarrollo de la investigación

científica y tecnológica.

O11

Aprovechar de los proyectos y/o actividades que realiza el Instituto en vinculación con la

sociedad, para colaborar con la disminución de la inseguridad ciudadana e incrementar el

porcentaje de aceptación de la Policía Nacional en la Comunidad.

OPORTUNIDADES


- 21 -

2.3 DEBILIDADES.

D1Facilidades institucionales para que los estudiantes desarrollen actividades extracurriculares,

muy disminuidas.

D2Estructura Organizacional del Instituto desactualizada y no obedece a procesos que

actualmente se llevan a cabo en su interior.

D3Falta de un registro que indique el tiempo que los docentes dedican a la docencia, actualización

e investigación de la cátedra que dictan.

D4

Programas que promuevan la capacitación, actualización de conocimientos y el mejoramiento

de las competencias pedagógicas tanto para docentes como para funcionarios del ITSPN con

bajo porcentaje de cumplimiento.

D5Procedimientos para la asignación de trabajos de titulación y designación de tribunales de

grado, no están actualizados.

D6Falta de definición de políticas, programas y proyectos de investigación, innovación y

transferencia tecnológica y que cuente con la aprobación del Consejo Directivo.

D7Por limitadas actividades de difusión (Marketing), la comunidad policial, desconoce de la oferta

académica que ofrece el Instituto.

D8Reducida comunicación y coordinación entre los diferentes niveles de la estructura

organizacional establecida.

D9 Ambiente de trabajo administrativo, reducido e inadecuado.

D10 Los servicios de Bienestar no responden a los previsto en su normativa.

D11No disponer de una reglamentación para justificar faltas que por necesidades institucionales, el

personal de la P. N. no asiste a clases.

D12Asignaciones presupuestarias del Estado para funcionamiento del Instituto, muy reducidas que

no garantizan el funcionamiento de este Centro de Educación Superior.

D13Personal docente y administrativo reducido, no cubren todos los puestos y/o vacantes

existentes.

D14Infraestructura física reducida, para el desarrollo de las actividades académicas y

administrativas.

D15Estatutos y Reglamento de l ITSPN, desactualizado y no aprobados por los organismos de

control de la Educación Superior.

D16Dependencias al interior del Instituto, no obedecen a una planificación previamente

establecida en observancia a objetivos a alcanzar.

D17 Inexistencia de planes y programas de Bienestar Estudiantil.

D18Personal bajo contrato, con malestar y desmotivados, ya que el pago de sus haberes no se los

hace a tiempo y sus trámites son engorrosos.

D19 Actividades de Educación Continua disminuida y orientada solo al frente policial.

DEBILIDADES


- 22 -

2.4 AMENAZAS.

A1

Suspensción del funcionamiento del ITSPN por no cumplir con la totalidad de verificadores

dispuestos por los organismos de control, supervisión y acreditación de la Educación

Superior.

A2Recorte presupuestario debido a la falta de liquidez financiera del Gobierno Central, por

bajo precio del petróleo a nivel nacional.

A3 Tendencia de asignaciones presupuestarias gubernamentales, hacia su reducción.

A4Reducción de inversión financiera para capacitación, generación y transferencia de ciencia y

tecnlogía por parte de la institución policial.

A5Oferta académica de otros centros de Educación Superior y/o creación de otros centros por

parte de la SENESCYT.

A6 Reducción considerable de alumnos para las diferentes carreras técnicas y tecnológicas.

A7

Suspensión del cobro de matrículas a los alumnos, por considerar según la Constitución

Política del Ecuador que la educación es gratuita, generá problemas económicos que

impedirán el normal funcionamiento del Instituto.

A8Retrasos en la entrega de asignación presupuestaria para la ejecución de los programas

educativos que fomenta el Instituto.

A9Instituciones de Educación Superior, que ofrecen estabilidad y seguridad laboral a docentes

y funcionarios, provocan deserción al Talento Humano del Instituto.

A10Varias instituciones (IES) públicas y privadas que ofrecen facilidades de estudio en

modalidad semi-presencial y a distancia, con mayor demanda de los estudiantes.

A11Desconocimiento en la comunidad civil y policial, sobre la existencia, misión y actividades

que desarrollo el ITSPN.

AMENAZAS


- 23 -

III.- FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

3.1 MISIÓN Y VISIÓN DEL ITSPN.

Con observancia a su Ley de creación y los Reglamentos institucionales, el Instituto

Tecnológico Superior de la “Policía Nacional”, establece su Misión y Visión en los

siguientes términos:

MISIÓN

El Instituto Tecnológico Superior de la Policía Nacional, forma y especializa a los

miembros de la Institución Policial y Sociedad Civil en los niveles técnicos y

tecnológicos, en carreras estratégicas de Seguridad: Prevención, Investigación e

Inteligencia Policial, acorde a las necesidades del orden público y seguridad

ciudadana, promoviendo el liderazgo y la excelencia académica, coadyuvando con la

seguridad y el desarrollo integral del Ecuador.

VISIÓN

Para el 2020, constituirse en un Instituto Técnico Científico de la Policía Nacional,

líder en la gestión del conocimiento en Seguridad Integral, fortalecida por alianzas

estratégicas y procesos internos con certificación internacional, basado en principios,

valores éticos y morales de formación profesional y excelencia académica, que

garanticen las prácticas del Buen Vivir , con reconocimiento nacional e internacional.


- 24 -

3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (MAPA DE OBJETIVOS).

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- 25 -

3.3 PRINCIPIOS.

INTEGRIDAD.

Cumplimiento fiel de su compromiso, que permite mantener la fidelidad de sus

usuarios y la ampliación de su responsabilidad.

RESPONSABILIDAD. Responder por los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y en el

medio ambiente, a través de un comportamiento transparente y ético, como el de

realizar con eficacia y eficiencia la misión encomendada.

CALIDAD DE SERVICIO. El ITSPN, se desenvuelve bajo los más estrictos estándares de calidad, los cuales rigen

sus políticas internas, reglamentos y procedimientos, encaminados a una formación

de calidad.

MEJORAMIENTO CONTINUO. Manejando el principio de mejora continua al servicio de la formación técnica y

tecnológica que ofrece, propendiendo a perfeccionar metodologías de enseñanza -

aprendizaje a través de innovaciones y actualizaciones permanentes del Talento

Humano institucional.

COMPROMISO SOCIAL Y AMBIENTAL. Institución que se encuentra comprometida con el desarrollo social, proporcionando

mecanismos que tiendan a mejorar la seguridad ciudadana y protección del medio

ambiente, a través de una mejor preparación de sus profesionales y con el menor

impacto ambiental que sus actividades podrían generar.


- 26 -

3.4 VALORES. HONESTIDAD.

Rectitud en el ánimo de proceder, respuesta en el trabajo con total transparencia, ética

y profesionalismo.

DISCIPLINA.

Cumplimiento de normas y reglamentos institucionales para el buen desempeño

organizacional.

LEALTAD.

Compromiso a trabajar por el engrandecimiento institucional y desarrollo nacional,

anteponiendo a intereses personales.

VOCACIÓN DE SERVICIO.

Como una actitud de vida, con franca actitud de colaboración hacia los demás y deseo

de colaboración superior, entregando todo su conocimiento y destreza por mantener

a la institución en un sitial preferencial en el ámbito nacional.

SOLIDARIDAD.

Comprometidos con la ciudadanía en el control y eliminación de riesgos y amenazas.

RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.

Compromiso sine qua non en el cumplimiento de las diarias actividades académicas.

3.5 POLÍTICAS INSTITUCIONALES.

• Fortalecimiento de la gestión educativa, para mantener su competitividad y

continuar como referente institucional.

Gestión ante el Comando de la POLINAL, para conseguir mejorar el apoyo

administrativo-financiero que asegure el normal funcionamiento del Instituto y el

incremento del numérico de estudiantes con mayores facilidades durante el

proceso de aprendizaje.

Gestión gerencial aprovechando coyunturas, para obtener un mayor apoyo del

nivel político, a fin de materializar el desarrollo institucional.


- 27 -

Apoyo permanente a líneas de investigación e innovación aprobadas y constantes

en el plan estratégico institucional y difusión de resultados a través de los medios

de comunicación disponibles.

Apoyo a la gestión administrativa para el desarrollo y capacitación del Talento

Humano y proyección de la imagen institucional a nivel nacional.

Mejoramiento en la excelencia académica, para mantener la acreditación y

entregar a la sociedad profesionales altamente competitivos.

Actualización de las Mallas Educativas y sus Programas de Estudio Académico de

las carreras, con observancia al modelo educativo establecido por los organismos

de control de la educación superior.

Ejecución de las prácticas pre profesionales de todas las carreras en una sola fecha

del último período académico, realizando 240 horas para prácticas y 160 horas para

vinculación, previa autorización escrita del Comando de la POLINAL y en

observancia al órgano regular respectivo.

Incremento del número de alianzas, acuerdos, convenios, a nivel nacional e

internacional, que fortalezcan a la institución y la competencia del estudiante.

Compromiso con la gestión del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional (PEDI).

Compromiso con el Talento Humano del Instituto en la actualización del

conocimiento y mejora del clima y estabilidad laboral de funcionarios y docentes.

Alto interés en actualizar y modernizar el servicio de biblioteca y el sistema

informático institucional, brindando servicio de calidad a los usuarios.

Actualización de procesos institucionales, para optimización de los recursos

disponibles y alcanzar certificación en normas internacionales de calidad (ISO).

Total apertura para brindar asesoramiento técnico a organismos públicos y/o

privados que la requieran.

Cumplimiento y mejoramiento permanente de verificadores determinados por los

organismos de acreditación de la educación superior para mejorar y mantener

acreditación.

Actualización de reglamentos, normativas y procedimientos operativos normales

institucionales, a fin de agilitar procesos, mejorar servicios a usuarios, optimizar

recursos y mejorar resultados.

Gestión en el Comando de la POLINAL, para que los egresados del ITSPN-N, sean

ubicados en las diferentes unidades técnicas de acuerdo a su especialidad.


- 28 -

Generación de propuestas innovadoras para la profesionalización de la Policía

Nacional.

Mantenimiento de un sistema de gestión de calidad y mejora continua, para

total satisfacción del estudiante (usuario).

Difusión dentro de la Institución policial, beneficios y oferta académica que brinda

el ITSPN-N.

3.6 ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES.-

3.6.1 ESTRATEGIAS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FINANCIEROS.

OBJETIVO:

Alcanzar del Gobierno Central un presupuesto que asegure el normal

desenvolvimiento institucional y la ejecución de actividades curriculares y

extracurriculares.

ESTRATEGIA:

Haciendo conocer el comportamiento de las asignaciones presupuestarias

entregadas, frente a nuevas responsabilidades institucionales, para el cumplimiento

de la misión con efectividad.

ACCIONES.

- Elaborar el Plan Plurianual con los justificativos respectivos.

- Elaborar el Plan Anual de Planificación (PAP), con cronogramas de ejecución.

- Elaborar cuadros estadísticos comparativos sobre el comportamiento de las

asignaciones y el gasto efectuado.

- Realizar gestiones gerenciales a todo nivel para lograr un aumento

presupuestario.

- Aprovechar de coyunturas existentes, y la decisión gubernamental de apoyar la

gestión educativa a nivel tecnológico.

OBJETIVO:

Mantener e incrementar la ejecución de proyectos socio-educativos de auto gestión,

para la generación de ingresos extra presupuestarios.


- 29 -

ESTRATEGIA:

Diseñando y ejecutando proyectos de Educación Continua que generen ingresos al

Instituto

ACCIONES.

- Levantar necesidades previa coordinación en organizaciones públicas y

privadas, sobre oportunidades de capacitación.

- Establecer un Programa de Capacitación y Asesoramiento y Consultorías a nivel

nacional.

- Organizar equipos de trabajo para cursos de capacitación.

- Diseñar y ejecutar un Plan agresivo de marketing en coordinación directa con

Relaciones Públicas.

3.6.2 ESTRATEGIAS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL CAPITAL INTANGIBLE (T.H.)

OBJETIVO: Disponer de un orgánico estructural, numérico y funcional, que obedeciendo a

procesos, permita el funcionamiento del Instituto, en un ambiente sistémico e

integrado.

ESTRATEGIA:

Estableciendo una organización institucional acorde a las exigencias,

responsabilidades y demandas futuras que obedezcan a procesos internos.

ACCIONES:

- Revisar, actualizar, documentar e integrar todos los procesos del Instituto.

- Coordinar con instancias superiores, para lograr disponer de un numérico de

personal policial, para funciones administrativas.

- Fortalecer áreas sensibles tales como: Talento Humano, TIC´s, Bienestar

Estudiantil, entre otras.

OBJETIVO:

Disponer de funcionarios y un cuerpo docente de planta calificado, que obedezca a

un orgánico institucional aprobado, para garantizar el normal funcionamiento.


- 30 -

ESTRATEGIA:

Alcanzando el número de funcionarios y docentes titulares, agregados y auxiliares,

según verificadores de acreditación.

ACCIONES:

- Establecer requerimiento de personal, de acuerdo a perfiles ocupacionales.

- Establecer un comité de selección de personal.

- Realizar selección de personal, en base a perfiles y prioridades institucionales.

- Contratar personal seleccionado.

OBJETIVO:

Alcanzar la excelencia profesional del Talento Humano que colabora en la Institución,

con el propósito de optimizar resultados.

ESTRATEGIA:

Gestionando los recursos necesarios para dar cumplimiento a la planificación,

ejecución y evaluación del proceso de capacitación del Talento Humano.

ACCIONES.

- Establecer planes y programas para capacitación de funcionarios y docentes del

instituto.

- Ejecutar y evaluar el Plan Anual de Capacitación.

- Establecer plan de incentivos para funcionarios, docentes y estudiantes del

instituto.

OBJETIVO:

Fortalecer el área de Bienestar Estudiantil, en observancia a lo establecido en la Ley

Orgánica de Educación Superior, para brindar atención de calidad a los usuarios.

ESTRATEGIA:

Operativizando la gestión administrativa y de procesos de la Unidad de Bienestar

Estudiantil del ITSPN.


- 31 -

ACCIONES:

- Alcanzar la legalización del Reglamento de Bienestar Estudiantil por parte del

Consejo Directivo del Instituto.

- Dotar al departamento de Bienestar Estudiantil del personal idóneo necesario

para su adecuado funcionamiento.

- Establecer programas de bienestar para los estudiantes.

- Fomentar una cultura de colaboración y cooperación institucional con la Unidad

de Bienestar Estudiantil.

OBJETIVO:

Sistematizar los procesos informáticos, para optimizar la actividad administrativa y

académica del ITSPN.

ESTRATEGIA:

Operativizando la gestión administrativa y académica del Instituto.

ACCIONES:

- Establecer y ejecutar el plan de modernización de equipos (hardware y

software).

- Migrar los procesos institucionales a la plataforma informática existente.

- Utilizar en forma permanente la plataforma informática del Instituto, en base a

la reglamentación respectiva.

- Actualizar permanentemente el portal web del Instituto.

- Agilitar el plan de modernización de la biblioteca.

- Brindar servicios educativos e informáticos en los campos en que el Instituto

tiene su experticia.

3.6.3 ESTRATEGIAS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE PROCESOS INTERNOS

AGREGADORES DE VALOR.

OBJETIVO:

Actualizar procesos institucionales y certificarlos bajo normas internacionales de

calidad ISO.


- 32 -

ESTRATEGIA:

Ejecutando una reingeniería y sistematización de procesos, para alcanzar

certificación internacional de normas educativas de calidad.

ACCIONES:

- Capacitar al personal del Instituto sobre las normas de calidad ISO.

- Actualizar, sistematizar y socializar los procesos internos del Instituto.

- Verificar el cumplimiento de los indicadores establecidos por los órganos de

control de la educación superior, para asegurar y mantener la certificación.

- Realizar gestiones para alcanzar la certificación internacional bajo normas ISO.

OBJETIVO:

Crear e innovar carreras de formación profesional, acorde a las tendencias y

demandas de la institución policial y de la sociedad.

ESTRATEGIA:

Identificando necesidades profesionales actuales de la sociedad civil y policial.

ACCIONES:

- Actualizar estudios de pertinencia.

- Definir perfiles profesionales, acorde con las necesidades de la seguridad

integral.

- Diseñar y formular proyectos de carrera.

- Aprobar y socializar los proyectos de carrera propuestos.

OBJETIVO:

Fortalecer los procesos de investigación, conforme a las necesidades institucionales

y de la sociedad en general.

ESTRATEGIA:

Institucionalizando políticas de investigación científico-tecnológicas. ACCIONES: - Generar líneas de investigación en función de las carreras existentes en el ITSPN,

que permitan la formulación y ejecución de proyectos de investigación.


- 33 -

- Establecer y ejecutar el plan de investigación e innovación, de acuerdo a

prioridades institucionales y sociales.

- Planificar, ejecutar y evaluar proyectos de investigación.

- Gestionar el presupuesto y canalizar el apoyo gerencial para su ejecución.

- Socializar y difundir de resultados obtenidos de la investigación realizada por

diferentes medios.

OBJETIVO:

Desarrollar proyectos y actividades de vinculación con la sociedad, en observancia al

Plan Nacional del Buen Vivir.

ESTRATEGIA:

Suscribiendo convenios interinstitucionales, tanto públicos como privados, para el

desarrollo de actividades vinculación con la sociedad.

ACCIONES: - Realizar prácticas preprofesionales, de vinculación con la sociedad y actividades

de educación continua, aprovechando la infraestructura policial existente.

- Establecer coordinaciones con organismos públicos y privados, para la

realización de prácticas preprofesionales y de vinculación.

- Aprovechar la infraestructura existente de la Policía Comunitaria (POLCO), para

la realización de proyectos de vinculación con la colectividad.

- Formular y ejecutar proyectos en los sectores de las UPC´s y presentar informe

a la ciudadanía a la finalización del mismo.

- Socializar del resultado de las prácticas preprofesionales a las instancias

competentes.

- Desarrollar cursos de Educación Continua dirigido a la ciudadanía del sector

público y/o privado.

3.6.4 ESTRATEGIAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL ESTUDIANTE (CLIENTE).

OBJETIVO:

Brindar una formación profesional e integral acorde al avance de la tecnología, a la

demanda estudiantil y a las necesidades institucionales y nacionales.


- 34 -

ESTRATEGIA:

Modernizando proceso de enseñanza - aprendizaje acorde al desarrollo tecnológico,

brindando una formación profesional de excelencia que satisfaga expectativas

estudiantiles y demandas ciudadanas.

ACCIONES:

- Actualizar mallas curriculares.

- Poner en práctica el modelo educativo institucional aprobado.

- Realizar evaluaciones periódicas al proceso de enseñanza (docencia).

OBJETIVO:

Proporcionar la experticia necesaria para que el nuevo profesional, se encuentre en

condiciones de brindar asesoramiento técnico especializado a organismos públicos

y/o privados.

ESTRATEGIA:

Fortaleciendo el proceso de enseñanza – aprendizaje a través de seminarios

nacionales e internacionales, que aporten sustancialmente a la formación del

estudiante.

ACCIONES:

- Actualizar portafolio de alianzas y convenios a nivel nacional e internacional,

para fortalecer áreas disminuidas.

- Poner en práctica ventajas de alianzas y convenios en formación de estudiantes.

- Incentivar en el alumno el hábito de innovación y mejora continua.

- Realizar coordinaciones con organismos especializados para captación de

nuevas tecnologías como metodologías de trabajo.

- Realizar seminarios y talleres técnicos por especialidad.

3.7 GOBIERNO CORPORATIVO.

El modelo de gestión derivado del Gobierno Corporativo, se evidencia en las decisiones

y acciones de los diferentes niveles y departamentos que integran a la entidad y

responde a la necesidad de garantizar la efectividad de los resultados productivos de


- 35 -

la institución en función de las metas trazadas y de los intereses de quienes la

constituyen.

Las líneas de gestión del Gobierno Corporativo son: Optimización y Capacitación del

Talento Humano, Desarrollo Organizacional, Transparencia en el Manejo de los

Recursos, Incentivos al Personal, Investigación e Innovación Tecnológica, Actualización

del Modelo Educativo, Evaluación del Cumplimiento de Metas.

En cuanto a la Cultura Organizacional, el Instituto Tecnológico Superior “Policía

Nacional”, es una institución que mantiene muy en claro sus valores y principios,

demostrado a través de los tiempos, que siendo una institución de servicio con un

limitado presupuesto gubernamental dependiendo económicamente de la auto

gestión que realiza más el apoyo que pueda brindar la institución policial, en el área

administrativa, cuenta con personal muy profesional que ha venido desarrollando su

trabajo, con excelencia operativa, cubriendo todos las funciones del aparato

administrativo.

En el área educativa, y dentro de ella, Coordinación Académica y Docencia,

desempeñan sus funciones con todo el profesionalismo del caso, lo que han llevado a

ubicarle al instituto, en un nivel de reconocido prestigio tanto a nivel institucional

(Policía Nacional), cuanto a nivel nacional (campo educativo), reflejándose este

reconocimiento, en el nivel de formación que adquieren los estudiantes egresados de

esta institución, con el desempeño en las nuevas funciones y responsabilidades

laborales, así como también en el grado de reconocimiento que obtenido gracias a su

esfuerzo, al constituirse hoy por hoy, en el referente a nivel Nacional de Institutos

Tecnológicos de Educación Superior.

Sin embargo, se debe manifestar que como dependiente de una estructura mayor

como la Dirección de Educación de la Policía Nacional quien a su vez es parte de la

Comandancia General de la P.N. y por ende del Ministerio del Interior, responde a

intereses y disposiciones tanto institucionales como gubernamentales y al tratarse de

una institución de educación superior, debe también responder a las normas y

exigencias vigentes de los organismos del Estado que regentan la educación a nivel

nacional, es decir, deben cumplir con una función dual al satisfacer a dos frentes.


- 36 -

3.8 PRODUCTOS Y SERVICIOS.

El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional” acogiéndose a la necesidad

Institucional Policial brinda un alto nivel académico que tiene como objetivo satisfacer

los requerimientos formativos indispensables para el desarrollo del ser humano de la

sociedad actual, constituyéndose en una herramienta para el perfeccionamiento

integral de la Policía Nacional; permite cumplir con éxito los objetivos planteados,

orientando todas las acciones hacia el cumplimiento de la misión, visión, políticas de

calidad, objetivos estratégicos y planes operativos institucionales.

El desafío del nuevo mundo, las nuevas amenazas que ponen en riesgo la seguridad

ciudadana y del nuevo enfoque del accionar policial, el cual es dar respuesta de forma

eficaz a las demandas sociales, el Instituto Tecnológico Superior de la Policía Nacional

adquiere el compromiso con la sociedad, de formar y especializar al personal policial

para salvaguardar la integridad personal, derechos de las personas y la seguridad

ciudadana la Carrera de Seguridad Pública; para una administración adecuada de

justicia, la Carrera de Criminalística; para la realización de una verdadera investigación

técnico-científica en los accidentes de tránsito, la Carrera de Investigación de

Accidentes de Tránsito; para esclarecer los hechos delictivos la Carrera de

Investigaciones de Policía Judicial. Con estos parámetros la planificación estratégica

del ITSPN, gerencia una organización y administración bajo principios de calidad y

calidez, de manera que los procesos en forma sistémica cumplan los requisitos y

exigencias de la sociedad.

3.9 ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL.

De acuerdo al Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del ITSPN,

los procesos se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor

agregado al cumplimiento de la Misión institucional.

Los procesos identificados son los siguientes:

a. Procesos Gobernantes.- son aquellos que orientan la gestión institucional a

través de la formulación de políticas, la expedición de directrices, políticas,

normas, procedimientos, planes estratégicos, acuerdos, resoluciones e

instrumentos para el funcionamiento de la organización, la articulación,


- 37 -

coordinación y establecimiento de mecanismos para la ejecución de los planes,

proyectos, directrices para el buen desempeño de la gestión educativa.

b. Procesos Sustantivos, Agregadores de Valor o Centrales.- son los

responsables de generar el portafolio de productos y servicios, administran y

controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos, permiten

cumplir con la misión institucional, los objetivos estratégicos y constituyen la

razón de ser del Instituto.

c. Procesos Adjetivos o Habilitantes.- se clasifican en procesos de asesoría y

procesos de apoyo, están encaminados a generar productos y servicios de

asesoría y apoyo logístico para producir el portafolio de productos

institucionales demandados por los procesos gobernantes, agregadores de

valor y para sí mismos, viabilizando la gestión académica y administrativa.

Para el desarrollo de las gestiones tanto académicas cuanto administrativas, el

Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional” tiene la siguiente estructura interna

resultado de una reingeniería de procesos y aprobada por el Consejo Directivo

correspondiente.


- 38 -

3.10 MAPA DE PROCESOS o CADENA DE VALOR.

PROCESOS GOBERNANTES

ASAMBLEA GENERAL

CONSEJO ACADÉMICO SUPERIORCONSEJO ACADÉMICO DE

INVESTIGACIÓNRECTORADO

PROCESOS SUSTANTIVOS – CENTRALES O AGREGADORES DE VALOR

VICERRECTORADO

ACADÉMICO

INVESTIGACIÓN e INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA

DESARROLLO CURRICULAR

VINCULACIÓN CON LA

COLECTIVIDAD

COORDINACIÓN ACADÉMICA

PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES DE APOYO Y ASESORÍA

HABILITANTES DE APOYO

VICERRECTORADO

ADMINISTRATIVO

SECRETARÍA ADMINISTRATIVA

BIENESTAR ESTUDIANTIL

TICsTALENTO HUMANO

FINANCIEROLOGÍSTICO

COMPRAS PÚBLICAS

HABILITANTES DE ASESORÍA

ASESORÍA JURÍDICA

SECRETARÍA ACADÉMICAASESORÍA ACADÉMICA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAAUDITORÍA INTERNA

ACREDITACIÓNRELACIONES PÚBLICAS

- MARKETING

CLI

EN

TE

S /

USU

AR

IOS

INS

TIT

UC

ION

ES

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BLI

CA

S,

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S, P

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AS

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AS

NA

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LES

y JU

RÍD

ICA

S, A

LUM

NO

S

Plan

Estratég

ico d

e Desarro

llo In

stitucio

nal P

ED

I 20

16

– 2

020

del In

stituto

Tecn

oló

gico

Su

perio

r “Po

licía Nacio

nal”

- 3

9 -

3.1

1

OR

GÁ

NIC

O ESTR

UC

TUR

AL.

Co

mo

con

secuen

cia directa d

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ena d

e Valo

r, a con

tinu

ación

se expo

ne la

estructu

ra orgán

ica con

la qu

e el Institu

to cu

mp

le con

su m

isión

.

ORGÁNICO ESTRUCTURAL DEL ITSPN

RECTORADO

CONSEJO

ACADÉMICO

SUPERIOR

CONSEJOACADÉMICO deINVESTIGACIÓN

PROCESOS GOBERNANTESO DIRECTIVOS

RELACIONES

PÚBLICAS/MARKETING

SECRETARÍAPLANIFICACIÓNESTRATÉGICA

SECRETARÍA ACADÉMICA

ASESORÍAACADÉMICA

PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES DE ASESORÍA

ASESORÍAJURÍDICA

AUDITORÍA INT.ACREDITACIÓN

VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO

SECRETARÍA

TIC sTALENTO HUMANO

FINANCIERO LOGÍSTICA

PRESUPUESTO ACTIVOS FIJOS

CONTABILIDAD ARCHIVO

TESORERÍA

BIENESTARESTUDIANTIL

PROCESOS ADJETIVOS OHABILITANTES DE APOYO

BIBLIOTECACOMPRAS PÚBLICAS

PROYECTO REPO-TENCIALIZACIÓN

VICERRECTORADO ACADÉMICO

SECRETARÍA

INVESTIGACIÓN

TECNOLÓGICADESARROLLOCURRICULAR

PROCESOS SUSTANTIVOS -CENTRALES O AGREGADORES

DE VALOR

VINCULACIÓNCOLECTIVIDAD

COORDINACIÓNACADÉMICA

POLICÍA JUDICIAL

INV. ACC. DE TRÁNSITO

SEGURIDAD

PÚBLICA

CRIMINALÍSTICA

IDIOMAS

INVEST. DE CAMPO Y CIENCIAS FORENSES

SEG. CIUD. Y ORDEN PÚBLICO

CUERPO

DOCENTE

(Reglamento de los Institutos y Conservatorios Superioresaprobado el 30-septiembre-2015)

ASAMBLEA GENERAL


- 40 -

3.12 UBICACIÓN.

El INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR “POLICÍA NACIONAL”, se encuentra ubicado en

el interior de las instalaciones del Club de Oficiales de la Policía Nacional “RANCHO SAN

VICENTE” de propiedad del Ministerio del Interior, ubicado entre las calles: Av. De la

Prensa N 42-233 y Juan Galarza

Plan

Estratég

ico d

e Desarro

llo In

stitucio

nal P

ED

I 20

16

– 2

020

del In

stituto

Tecn

oló

gico

Su

perio

r “Po

licía Nacio

nal”

- 4

1 -

IV.- C

UA

DR

O D

E MA

ND

O IN

TEGR

AL

31-dic-16 Variación 31-dic-17 Variación 31-dic-18 Variación 31-dic-19 Variación 31-dic-20 Variación

$ 285.000

Identificación de

necesidades

profesionales

actuales de la

sociedad civil y

policial.

Crear e innovar

carreras de

formación

profesional

acorde a las

tendencias y

demandas de la

sociedad

Número de

carreras

creadas y

actualizadas

Contabilización

del número de

carreras

creadas y/o

actualizadas

Semestral

Permanente

$ 17.500

$ 35.000

$ 20.000

$ 150.000

$ 12.500 83%

Mantener 100%

operables

equipos

electrónicos de

apoyo al proceso

educativo e

implementar un

sistema de

seguridad en el

ITSPN

>= 10%

< 10% >=5%

< 5%

70% 100%

>= 35%

<35%>= 30%

<30%

Número de

procesos

actualizados

Diferencia

numérica de la

cantidad de

procesos

desarrollados

Cronograma de

ejecución del

proyecto e informe

semestral de

avance

Semestral 0%

SemestralCronograma de

ejecución e

informes mensuales

ene-16

36%

>= 28%

<28% >=24%

< 24%

52%

>= 44%

<44% >=40%

< 40%

68%

=83 %

<83% >=76%

<76%

Meta 4

>= 30%

< 30% >=25%

< 25%

>= 50%

< 50% >=45%

< 45%

100%

>= 90%

< 90% >=85%

< 85%

>= 90%

< 90% >=85%

< 85%

>= 90%

< 90% >=80%

< 80%

=100 %

<100% >=93%

<93%

>= 65%

<65%>= 60%

<60%

>= 60%

<60% >=56%

< 56%

84%

>= 76%

<76% >=72%

< 72%

100%

>= 92%

<92% >=88%

< 88%

40%

>= 30%

< 30% >=25%

< 25%

60% dic-2020% 40%

Plan de

Manteni-

miento,

seguridad,

actualización

y adquisición

de equipos

electrónicos

Cbop. Ing.

Robinson Calle

Cbop. Ing.

Robinson

Calle

ene-16

100%

100%

80%

>= 70%

< 70% >=65%

< 65%

80%

>= 70%

< 70% >=65%

<65%

20%

>= 10%

< 10% >=7%

< 7%

60%

>= 50%

< 50% >=45%

< 45%

Dra. Ana

María

Saavedra

dic-20

MEDIDA METAS MEDIOS

Frecuencia

de actuaciónNiveles

Meta 1 Meta 2 Meta 3 Responsable

de la Meta

Fuente de

captura de datosMonto

Meta 5

Cuadro de avance y

cumplimiento del

Plan de

Capacitación

Semestral

Analista Dra.

Ana María

Saavedra

MSc. Fabián

Mosquera

Proyecto de

actualización

y

certificación

de normas

ISO

ene-16 dic-20Profesores a

tiempo completo y

coordinadores

100%

PerspectivaEstrategia de

valorObjetivo

KPI

(Medida)

Definición

Operacional

Iniciativa

est/proyecto

Líder de

implementación

Fecha

inicio

Fecha

finalización

Brindar en forma

continua y

permanente,

capacitación al

Talento Humano

Institucional

Cumplir plan de

capacitación

basado en

prioridades

Porcentaje de

cumplimiento

del Plan

Diferencia

obtenida de

comparación de

lo realizado v.s.

lo planificado

Plan de

Capacitación

Dra. Ana María

Saavedraene-165%

MSc. Fabián

Mosqueradic-17

Institucionali-

zación de

políticas de

investigación

científico-

tecnológicas.

Fortalecer los

procesos de

investigación,

conforme a las

necesidades

institucionales y

de la sociedad en

general.

Número de

proyectos

realizados

Incremento

porcentual de

proyectos

realizados en

diferentes años.

Semestral 20%

>= 10%

<10% >=7%

< 7%

40%

>= 30%

< 30% >=25%

< 25%

60%

>= 50%

< 50% >=40%

< 40%

Dr. Edison

Salazar

Proyectos de

investigación

del Instituto

Actualizar

procesos

institucionales y

certificarlos bajo

normas

internacionales

de calidad

80%

>= 70%

< 70% >=60%

< 60%

15%

Desarrollar

proyectos y

actividades de

vinculación con

la sociedad, en

observancia al

Plan Nacional del

Buen Vivir.

Suscripción de

convenios

interinstituciona-

les, tanto

públicos como

privados, para el

desarrollo de

actividades de

vinculación con

la sociedad.

Número de

proyectos

realizados

Diferencia

porcentual

establecida en

comparación

con otros años

Semestral

Permanente

Informe final de

Vinculación con la

Colectividad

15% 32%

Reingeniería y

sistematización

de procesos, para

alcanzar

certificación

internacional de

normas

educativas de

calidad

Cronograma de

ejecución e

informes

0%

ene-16 dic-20

Capital

Intangible

Operativizando la

gestión

administrativa y

de procesos de la

Unidad de

Bienestar

Estudiantil.

Fortalecer el área

de Bienestar

Estudiantil, en

observancia a lo

establecido en la

LOES, para

brindar atención

de calidad a los

usuarios.

Porcentaje de

cumplimiento

del Plan

Diferencia

obtenida de

comparación de

lo realizado v.s.

lo planificado

Semestral

Permanente

Cronograma de

ejecución del

proyecto e informe

semestral de

avance

$ 50.000 20%

Porcentaje de

cumplimiento

del Plan

Diferencia

porcentual

entre lo

realizado y lo

planificado

Actualizar en

forma

permanente

sistemas de

información que

brinden agilidad

a los procesos

internos y

aporten en una

formación

académica de

calidad a los

estudiantes

dic-20

=32 %

<32% >=25%

<25%

49%

=49 %

<49% >=42%

<42%

66%

=66 %

<66% >=59%

<59%

MSc. Fabián

Mosquera

Programa de

Vinculación

con la

Colectividad y

de Prácticas

Pre

Profesionales

MSc. Fabián

Mosqueraene-16

CUADRO DE MANDO INTEGRAL O BALANCED SCORECARD DE PRIMER NIVEL

DIRECCIÓN - OBJETIVO ESTRATÉGICO

Procesos

Internos

Dr. Roberto

Mosquera

Programa de

Bienestar

Estudiantil

Dr. Roberto

Mosqueraene-16 dic-17

Cronograma de

ejecución e

informes

pertinentes

15% 50%>= 20%

< 20% >=17%

< 17%

70%>= 60%

< 60% >=57%

< 57%

80%>= 70%

< 70% >=67%

< 67%

90%>= 80%

< 80% >=77%

< 77%

100%>= 90%

< 90% >=87%

< 87%

Coordinadores

de Carreras

Plan de

Creación,

Rediseño,

Evaluación y

Actualización

de Carreras

MSc. Alexandra

Orozco

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