I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y...

1

Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional, del

Tramo: Tenancingo – San Antonio – Agua Bendita, Municipio

Tenancingo, Del Km. 2+000 al 8+300 en el Estado De México

I.1 Datos generales del proyecto

I.1.1 Nombre del Proyecto:

“Estudios, proyectos y Planos Ejecutivos para la Ampliación de las Terracerías, obras de drenaje,

pavimentación y señalamiento horizontal y vertical del camino: Tenancingo – San Antonio Agua Bendita,

Tramo del km 0+000 al km 8+500, ubicado en el municipio de Tenancingo, Estado de México”

I.1.2 Ubicación del Proyecto:

I.1.2.1 Calle y Número La Compuerta – San Antonio Agua

Bendita

I.1.2.2 Código Postal 52300

I.1.2.3 Entidad Federativa Estado de México

I.1.2.4 Municipio Tenancingo

I.1.2.5 Comunidades San Antonio Agua bendita, Monte

de Pozo, Agua bendita y Colonia

La Compuerta

El proyecto se localiza en el municipio de Tenancingo, Estado de México; encontrando su inicio con

cadenamiento 0+000 en la Colonia La Compuerta, a lo largo del tramo transcurre conexión con la

Comunidad Agua bendita en el cadenamiento 3+200, avanzando en el mismo se encuentra la

Comunidad Monte de Pozo en el cadenamiento 5+600 y continua para encontrar final en el

cadenamiento 8+634.356 en la Comunidad Agua Bendita.

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y RESPONSABLE

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2




I.1.3 Duración del Proyecto:

Se estima una vida útil de entre 10 y 15 años máximo, de acuerdo a la normatividad que establece la

S.C.T. Federal para un camino Tipo D.

I.2 Datos Generales del Promovente

I.2.1 Nombre o Razón Social

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, CENTRO SCT MEXICO.

3




I.2.5 Nombre del Consultor que elaboró el estudio

I.2.5.1 Nombre del Responsable Técnico de la elaboración del estudio

Corporativo en Ingeniería, Diseño y Construcción de Calidad S.A. de C.V.

4




II.1 Información general del proyecto

El proyecto comprende obras de construcción, ampliación de terracerías, pavimentos, obras de drenaje,

obras complementarias e inducidas, señalamientos horizontal y vertical. Este se proyecta sobre uno ya

existente, de terracería en mal estado con un promedio actual de 4.0 a 5.8 metros de ancho, que se

pretende ampliar a 7.0 metros habilitando dos carriles de circulación en ambos sentidos. Se considera la

modernización del mismo, catalogando un tipo de camino “D” Mejorado.

DATOS GENERALES

Localización Municipio de Tenancingo, Estado de México

Problemática El ancho de corona actual es insuficiente para la

doble circulación, implicando riesgos en su recorrido

Cadenamiento inicial del proyecto

(ver planos de Planta Geométrica anexos) 0+000

Cadenamiento final del proyecto

(ver planos de Planta Geométrica anexos) 8+633.568

Longitud total del proyecto 8.63 kilómetros

Tipo de camino actual Rural

Tipo de camino proyectado “D” mejorado”

Tipo de terreno Montañoso

Velocidad del Proyecto 30 – 60 km/hr

Ancho de corona actual Mínimo 4.0 m., máximo 5.8m.

Ancho de corona proyectado 7.0 metros

Vida útil del camino 10 a 15 años

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y PROGRAMAS O

PLANES PARCIALES DE DESARROLLO.

5




II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto se crea a partir de la necesidad de intercomunicar a las Comunidades: San Antonio Agua

bendita, Monte de Pozo y Agua Bendita con la colonia La Compuerta, siendo esta última la conexión

principal a la urbanidad en este municipio; a su vez, este camino rural actual es la única vía de

comunicación entre la comunidad San Antonio Agua Bendita con el interior del municipio, existe otro

camino de terracería que conecta con el municipio vecino en dirección oeste: Villa Guerrero

Entendiéndose en este contexto que la comunidad mas alejada, San Antonio Agua Bendita, se encuentra

rodeada de áreas de bosque que impiden generar alternativas en las vías de comunicación y que por lo

tanto limitan su desarrollo en todos los aspectos: sociales, económicos y culturales.

El bosque que se menciona, es extensivo al Parque Estatal Hermenegildo Galeana en dirección sur,

establecido por el ejecutivo con fecha de decreto el 3 de abril de 1980, razón por la cual se declaran

dichas áreas bajo protección.

El proyecto no se desarrolla simultáneo a un plan o programa en particular, sin embargo, mejorar,

articular y ampliar la vías de comunicación para facilitar el acceso a servicios básicos, se menciona como

objetivo particular en el tema de vialidad y transporte del Plan de Desarrollo Urbano del municipio de

Tenancingo, con fecha última de modificación: 04/08/2010.

En este mismo plan como objetivos particulares, en los temas de suelo se menciona: “Definir los usos y

destinos del suelo con el propósito de delimitar zonas urbanas, en consolidación, urbanizables, no

urbanizables y usos especiales” e Infraestructura: “Restringir la dotación de servicios en zonas no

urbanizables o de riesgo, y con esto combatir a la proliferación de asentamientos irregulares”.

Entonces, se considera la importancia de mejorar las condiciones de vida de los habitantes en estas

comunidades, al mismo tiempo que se ejecuten las actividades que implica la obra con responsabilidad,

apegada al marco jurídico aplicable en materia de impacto ambiental y contemplando las limitaciones

como oportunidades y no como impedimento, siendo en todo caso importante generar armonía entre

el proyecto y el medio natural en el que se desarrolla.

6




II.1.2Justificación

El potencial agrícola, respecto a la producción de flor altamente especializada, para el mercado regional,

nacional e internacional es latamente significativo. Esta característica permite proyectar al sector

comercio como principal actividad económica del municipio; las comunidades implicadas en el

proyecto encuentran su desarrollo económico y social en esta actividad, por lo tanto la modernización

del camino se encuentra viable de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Tenancingo.

Actualmente el camino se encuentra en malas condiciones debido a que el tipo de suelo no favorece la

terracería, el ancho de corona es estrecho en algunos tramos, lo que representa un riesgo sobre todo

en temporada de lluvias cuando el terreno se torna lodoso y resbaloso. Por otra parte, el poco

mantenimiento procurado a este camino ha favorecido que en taludes se genere pérdida de suelo, que

conlleva al descubrimiento de raíces de árboles que se encuentran en las orillas, representando también

un riesgo si estos cayeran.

Los efectos negativos por la pérdida de suelo a las orillas del camino serían controlados y disminuidos

con la realización del proyecto, por acciones como la canalización de la precipitación pluvial a las obras

de drenaje por medio de los taludes adecuados y la pavimentación; se evita la apertura de nuevas

brechas debido al deterioro continuo que recibe la terracería, se controla el descubrimiento de raíces

de árboles y con ello el riesgo de caída, por medio del señalamiento se evita la realización de actividades

no permitidas en la zona como campamentos, fogatas, tala, etc.

II.1.3 Ubicación física

El Tenancingo encuentra colindancias con los siguientes municipios:

Norte: Tenango del Valle y Joquicingo

Sur: Zumpahuacán

Este: Malinalco

Oeste: Villa Guerrero

El área del proyecto encuentra su ubicación en las siguientes coordenadas:

COORDENADAS DE LOCALIZACIÓN UTM

Coordenadas UTM Coordenadas Geográficas

Inicio X=437,156.01 Y=2,098,335.72 18° 58’ 35.5” N 99° 35’ 49.2” O

Final X=434,428.87 Y=2,100,857.03 18° 59’ 57.2” N 99° 37’ 22.8” O

Zona / Datum 14 Q

7




Ver plano página siguiente

II.1.4 Inversión Requerida:

Se estima el siguiente presupuesto para la obra con recursos de la federación:

INVERSIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DEL CAMINO RURAL

LA COMPUERTA - AGUA BENDITA

CONCEPTO IMPORTE M.N IMPORTE USD ($11.8409)

Terracerías $ 11,891,339.61 $ 1,004,259.53

Estructuras, obras de drenaje

transversal y obras de drenaje

complementarias

$ 4,803,887.30 $ 405,702.89

Pavimentos $ 16,348,433.35 $ 1,380,674.89

Señalamiento Horizontal y

Vertical $ 1,815,286.78 $ 153,306.49

Total $ 34,858,947.03 $ 2,943,944.04

*Valor del dólar $11.8409 al 2 agosto 2011

8




El monto que se señala en las partidas de Estructuras, obras de drenaje transversal y obras de drenaje

complementarias y Señalamiento Horizontal y Vertical se incluyen los costos que implican las medidas

de prevención y mitigación, ya que estas mimas obras están destinadas al óptimos funcionamiento del

proyecto.

II.2 Características particulares del proyecto

La modernización del proyecto puede resumir sus obras en 4 etapas:

1. Preparación del sitio

2. Construcción

3. Operación y mantenimiento

4. Abandono y desmantelamiento

En las cuales se desarrollarán las siguientes actividades por etapa:

1. Despalme y desplante de cubierta vegetal, ampliación de terracerías, definición de taludes,

recompactamiento de superficie descubierta

2. Construcción de terraplenes, construcción de capa subrasante, construcción de base hidráulica,

construcción de concreto asfáltico y aplicación de riego de sello

3. Apertura a tránsito vehicular

4. Obras de adecuación y recuperación de suelo

II.2.1 Programa de trabajo

Se propone para determinar los tiempos de las medidas mitigantes por etapa del proyecto, considerar

los tiempos que correspondan a obras y actividades de cada etapa, con la finalidad de empatar los

calendarios y propiciar que cada medida propuesta para la etapa correspondiente se lleve a término

Ver cronograma de obras y actividades en página siguiente

II.2.2 Representación gráfica regional

Ver plano en página siguiente

II.2.3 Representación gráfica local

Ver plano en página siguiente

9




II.2.4 Preparación del sitio y construcción

DESPALME:

Este trabajo se realizará en los tramos laterales a la superficie de rodamiento actual, donde es necesario

ampliar las terracerías para complementar el ancho de la corona para cumplir con el ancho de proyecto,

por lo que en los sub-tramos y anchos señalados en el proyecto geométrico y/o donde así lo señale la

Supervisión de Obra, en un espesor promedio de veinte (20) cm., se despalmará el área de desplante de

los terraplenes y el área donde se realizarán cortes, desalojando la capa superficial del terreno natural

(capa vegetal y/o escombros), para eliminar el material que se considere inadecuado para la

construcción de las terracerías.

El material producto del despalme, se desperdiciará colocándolo en el lugar que indique la Supervisión

de Obra, siempre que no interfiera con las labores de construcción ni con el drenaje del camino.

CORTES:

Se procederá a efectuar los cortes necesarios para encontrar los niveles de desplante de las terracerías,

efectuándose de acuerdo con las líneas y taludes de proyecto, permitiéndose siempre el drenaje

natural; el material producto de los cortes del terreno natural, previa revisión por parte del laboratorio

de supervisión, podrá ser utilizado en la construcción de los terraplenes, y las capas de material de mala

calidad, así como el sobrante de los cortes, se desperdiciará y se colocará donde lo indique la

Supervisión de Obra.

COMPACTACIÓN DEL TERRENO NATURAL EN EL ÁREA DE DESPLANTE DE LOS TERRAPLENES Y/O CAMA

DE LOS CORTES:

En los sub-tramos donde se construyen terracerías, una vez realizados los despalmes, así como

terminada la excavación en los cortes, se procederá a perfilar la sección de acuerdo a proyecto y la

superficie descubierta (cama de los cortes, desplante de los terraplenes), se deberá compactar en un

espesor de veinte (20) centímetros hasta alcanzar como mínimo el noventa por ciento (90%) de su peso

volumétrico seco máximo determinado en el laboratorio mediante la prueba AASHTO estándar.

TERRAPLENES:

Son las estructuras que se construyen con materiales producto de cortes o procedentes de bancos, con

el fin de obtener el nivel de subrasante que indique el proyecto, ampliar la corona, cimentar estructuras,

formar bermas y bordos, y tender taludes. En los tramos indicados en el proyecto geométrico, si el nivel

de la rasante así lo requiere, habiendo afinado y compactado el terreno natural, se procederá a la

10




formación de los terraplenes en capas de veinte 20 cm de espesor, compactadas al noventa por ciento

(90%) de su peso volumétrico seco máximo determinado en el laboratorio mediante la prueba AASHTO

estándar, con material compactable producto de banco.

CONSTRUCCIÓN DE LA CAPA SUB-RASANTE UTILIZANDO MATERIAL DE BANCO:

En todos los tramos y anchos señalados en el proyecto geométrico, terminando la construcción y

compactación de los terraplenes, así como la compactación de las superficies de desplante, se

procederá a la construcción de la capa sub-rasante de treinta (30) cm de espesor, empleando para ello

material de alguno de los bancos indicados en el estudio de bancos de materiales, al cual una vez

homogenizado, se le incorporará la humedad óptima, se tenderá y compactará hasta alcanzar como

mínimo el cien por ciento (100%) de su peso volumétrico seco máximo determinado en el laboratorio

mediante la prueba AASHTO estándar. Se recomienda que la construcción de la subrasante se realice en

dos (2) capas de quince (15) centímetros cada una.

OBRAS DE DRENAJE, OBRAS DE SUBDRENAJE Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

Las dimensiones, características y cantidades de estas obras, así como los sitios donde se colocarán,

serán las indicadas en los croquis de proyecto, anexos a este documento.

TERRAPLENES ESTABILIZADOS:

En los tramos indicados en el proyecto geométrico, si el nivel de la rasante así lo requiere, habiendo

afinado y compactado el terreno natural, se procederá a la formación de los terraplenes estabilizados,

de acuerdo al proceso constructivo que para tal efecto contemple el operador de la patente elegida. Los

materiales utilizados para la construcción de estas estructuras serán las indicadas por el operador de la

patente elegida, la cual cumplirán con la calidad indicada en las normas N-CMT-1-01, Materiales para

Terraplén.

MUROS DE MAMPOSTERÍA DE PIEDRA, PARA SOSTENIMIENTO DE TIERRAS:

Los muros de mampostería de piedra para el sostenimiento de tierras se efectuará en los subtramos del

km 0+370 al km 0+390, del km 0+510 al km 0+530, del km 0+7220 al km 0+742, del km 0+900 al km

0+920, del km 1+030 al km 1+050, del km 2+310 al km 2+330, del km 6+890 al km 6+920, del km 8+450

al km 8+470 y del km 8+490 al km 8+510 justamente en la zonas donde habrá terraplenes, los cuales se

construirán con mampostería de tercera clase junteada con mortero de cemento o de cal, en

dimensiones estipuladas en los planos anexos al presente proyecto.

11




BASE HIDRÁULICA:

En toda la longitud por pavimentar y donde lo indique la Supervisión de Obra, cuando las terracerías

estén terminadas, dentro de las tolerancias fijadas en la normas, sobre la capa de subrasante

perfectamente compactada y nivelada, se construirá la capa de base hidráulica con un espesor de veinte

(20) cm.Si para el mezclado y tendido se emplea una motoconformadora, se extenderá parcialmente el

material y se procederá a incorporarle agua por medio de riegos y mezclados sucesivos hasta alcanzar la

humedad óptima fijada en el proyecto y obtener uniformidad en granulometría y contenido de agua. A

continuación se tenderá y dará la compactación que indica el proyecto sin olvidar que en las tangentes,

el proceso de compactación se inicia de las orillas hacia el centro y en las curvas, de la parte interior de

la curva hacia la parte exterior.

RIEGO DE IMPREGNACIÓN:

Una vez terminada y aceptada la capa de base hidráulica en los tramos anteriormente señalados, antes

de que se deteriore ésta o pierda humedad por evaporación, con la finalidad de protegerla, en todo su

ancho se aplicará el riego de impregnación, para lo cual deberá estar previamente humedecida (de

forma ligera), barrida y sin materias extrañas, polvo, grasa ó encharcamientos, sin irregularidades y

reparados los baches que hubieran existido, y se protegerán con papel, cartón o plástico las estructuras

(banquetas, guarniciones, camellones, parapetos, postes, pilas, estribos, caballetes y barreras

separadoras) que se pudieran manchar con el producto asfáltico.

De forma uniforme se esparcirá la emulsión asfáltica tipo ECI-60 o la que recomiende el fabricante para

esta actividad, la cual deberá tener un residuo asfáltico de sesenta por ciento 60% aproximadamente; la

cantidad de emulsión aplicada podrá variar de 1.1 a 1.5 lts./m², dependiendo de la temperatura

ambiente y la textura por impregnar.

RIEGO DE LIGA:

El riego de liga se aplicará una vez fraguado el riego de impregnación, con la superficie de la base seca,

barrida, sin polvo, libre de materiales extraños y de encharcamientos de agua y sin deterioros. Se

aplicará uniformemente un riego de emulsión asfáltica de rompimiento rápido, tipo ECR-60 ó similar en

una cantidad aproximada de 0.5 lts./m². La superficie cubierta por el riego de liga, deberá permanecer

cerrada a cualquier tipo de tránsito hasta que se construya la carpeta asfáltica.

12




CARPETA DE CONCRETO ASFÁLTICO:

En los anchos señalados en el proyecto geométrico se tenderá y compactará una carpeta de concreto

asfáltico en un espesor de cinco (05) centímetros compactos.

La compactación de la carpeta deberá iniciarse cuando la mezcla tenga una temperatura del orden de

ciento diez grados centígrados (110° C) con un rodillo liso ligero tipo tandem de cuatro (4) a seis (6)

toneladas, para lograr el acomodo de las partículas; posteriormente se compactará con el compactador

de neumáticos autopropulsado y al final con un rodillo liso tipo tandem con un peso de ocho (8) a diez

(10) toneladas, el cual borrará las huellas dejadas por el neumático. Al terminar la compactación, la

mezcla deberá tener cuando menos una temperatura de setenta grados centígrados (70° C). No se

deberá tender carpeta asfáltica sobre charcos de agua, ni se programará tendido cuando exista amenaza

de lluvia, tampoco cuando la temperatura ambiente sea igual o menor de cinco grados centígrados (5°

C).

RIEGO DE SELLO CON MATERIAL PREMEZCLADO:

Se recomienda la aplicación del riego de sello aun cuando el valor de la permeabilidad de la carpeta

asfáltica fuera menor de diez (10) ya que la finalidad de este trabajo, va más allá del abatimiento de la

permeabilidad, logrando además una superficie de rodamiento antiderrapante, antireflejante y como

protección en general del pavimento construido.

SERVICIO DE BANCO DE MATERIAL

Banco de materiales “El Guajotal”, localizado en el Km 27.1 de la Carretera Federal Toluca – Axixintla,

primera desviación derecha de 2.9 km. sobre la carretera a San Pedro Tlanixco, segunda desviación

derecha, de 1,100 metros, en el Municipio de Tenango de Arista, Estado de México. Material para Base,

Sub base y Terraceria. Distancia de acarreo al centro de gravedad de la obra: 13.1 Km.

13




II.2.4 SINTESIS PREPARACION Y CONSTRCCION DEL SITIO

OBRAS ACTIVIDADES OBRAS PROVISIONALES

ASOCIADAS SERVICIOS REQUERIDOS

PR

EPA

RA

CIÓ

N D

EL S

ITIO

DESPALME

Eliminación de capa vegetal y pequeñas rocas

Trascabos Palas mecánicas

Motoconformador Camión de acarreo

CORTES

Delimitación de taludes y eliminación de suelo

Retroexcavador Tractor

Palas mecánicas Camión de acarreo

COMPACTACIÓN DEL TERRENO NATURAL EN EL ÁREA DE DESPLANTE DE LOS TERRAPLENES Y/O CAMA DE LOS CORTES

Pruebas de resistencia de compactación

Vibrocompactador Pipas de Agua

CO

NST

RU

CC

IÓN

TERRAPLENES

Muros de mampostería de piedra, para sostenimiento de tierras:

Pala mecánica

BASE HIDRÁULICA

Riego de impregnación

Compactador de plancha

Riego de liga

Barredora

CARPETA DE CONCRETO ASFÁLTICO Riego de sello con material premezclado

Compactador plancha Barredora

Cepillo de barrido

El acceso de la maquinaria que operará durante la construcción, será el mismo a modernizar, siendo

este la única vía existente para llegar al punto final del proyecto.

II.2.5 Operación y mantenimiento

Circulación vehicular: principalmente circulan vehículos de tipo A, B y C2 refiriéndose a vehículos

particulares, autobuses de pasajeros y carga de 2 ejes, respectivamente. Los que circulan con mayor

frecuencia son los particulares y los otros de manera esporádica. Se encuentra frecuentemente

circulación de tractores, debido a la actividad agrícola de esa zona.

14




5 años 10 años 15 años 20 años 30 años

302 4.00% 367 446 543 661 978

VEHICULOS VEHICULOS VEHICULOS VEHICULOS VEHICULOS VEHICULOS

TDPA FUTUROTDPA actual

Tasa de

crecimiento

anual (t)

Se realizó un estudio de aforo vehicular para determinar el transito sin proyecto de modernización y el

cambio que se genera a partir de la implementación del proyecto. El primer aforo fue evaluado durante

3 días, tomando en cuenta la circulación en ambos sentidos y en un periodo de 9 horas efectivas,

resultado en el Transito Diario Promedio Anual (TDPA). El resultado calculado mediante el

procedimiento de ISA arroja TDPA=302 vehículos, con base en este dato se calcula la tasa de crecimiento

anual de aforo vehicular, que se plasma en el siguiente cuadro de resumen:

La velocidad en que actualmente se realiza un recorrido en toda la extensión del tramo a modernizar, varía entre

los 5 y 20 kilómetros por hora, haciendo un tiempo promedio de recorrido de hasta 28 minutos, la

variación se debe a las condiciones actuales, se estima que una vez que inicie operación el camino se

reduzca el tiempo y se eleve la velocidad de recorrido entre 45 y 60 kilómetros por hora, la variación de

velocidad se debe a la presencia de curvas, sonde el vehículo se verá forzado a disminuir la velocidad.

Mantenimiento: se realizará con los recursos que las autoridades competentes destines a ese fin,

recomendándose apegarse al siguiente:

Programa de conservación preventiva y correctiva según la SCT

Prever el programa quincenal inicial de conservación preventiva y correctiva, que deberá ser actualizado

anualmente. Entregar programa quincenal actualizado al centro S.C.T. y a la DGPSCT.

Obtener índice de servicio actual o IRI de la superficie de rodamiento, para delimitar los tramos

homogéneos. Para la evaluación del pavimento proceder como lo indica el Sistema Mexicano de Protección

de Pavimentos o el que se implante en la vialidad.

Evaluar el estado de cunetas y lavaderos y repara aquellas que presenten problemas en el momento de la

inspección. Para la realización de los estudios correspondientes proceder como se indica en el anexo PC-2

correspondiente al Programa de Conservación Preventiva de la S.C.T.

15




Inspeccionar los sitios y señales con problemas. Para la evaluación de la señalización, se deberá proceder

como se indica en el anexo PC-5 correspondiente al Programa de Conservación Preventiva de la S.C.T.

Contratar la ejecución de los estudios del estado de las vialidades. Enviar el estudio terminado, indicando la

alternativa de solución que considere más adecuada a la DGPSCT y al centro SCT correspondiente.

Preparar el programa de obra de la alternativa aprobada por la SCT para los trabajos de reconstrucción en

caso de ser necesaria, de acuerdo a los resultados de los estudios. Acordar su ejecución con la Dirección

General del Centro SCT correspondiente.

Supervisar los trabajos durante su proceso de ejecución de manera permanente hasta concluirlos,

realizando el control de calidad de la obra.

Programa de Conservación Rutinaria (Conservación Menor)

1. Realizar inspecciones diariamente en la vialidad para detectar problemas y corregirlos en:

- Reforestación

- Retiro de derrumbes, basura y limpieza de la superficie de rodamiento.

- Falta de señales que pongan en peligro al usuario o lo desorienten.

2. Realizar inspecciones semanales o cuando se requiera en la vialidad o de acción inmediata si fuera

necesario para detectar problemas y corregirlos en:

- Defensas y señales de tipo normal

- Obras de drenaje

- Obras complementarias de drenaje

- Baches, calavereo, grietas, deformaciones, etc., en el pavimento.

- Retiro o censura de propaganda no autorizada

- Limpieza de cunetas y derecho de vía

- Daños en el camino por efecto de accidentes

- Contracunetas y subdrenajes

- Cajas y/o canales de entrada y salida de obras de drenaje

- Fallas locales de cortes

- Deshierbe y poda de vegetación

- Pintura en general

16




El mantenimiento se detalla a razón de que es imprescindible para el óptimo funcionamiento del

camino; la eficiencia en su operación promueve buenas prácticas de usuarios y actores involucrados en

su manejo, de estas propuestas es que también se derivan medidas de prevención y mitigación.

II.2.6 Desmantelamiento y abandono de las instalaciones

Debido a la naturaleza del proyecto, modernización del camino rural, aun después de su vida útil, podrá

continuar en funcionamiento y en disposición para una ampliación o remodelación si así se decidiera,

por lo tanto, las actividades de desmantelamiento tendrían como objetivo, remover señalamientos,

obras de drenaje pavimento y muros de mampostería, con maquinaria pesada para establecer la nueva

obra.

Las actividades de restauración y rehabilitación que tendrían lugar de acuerdo al nuevo proyecto, sería

la recuperación del suelo pavimentado removiendo el concreto hidráulico con maquinaria pesada y

sustituyendo con suelo que puede provenir de los despalmes de las obras alternas, a fin de poder

restaurar en suelo fértil conteniendo la posible erosión.

Los recursos que se destinarán a estas acciones se contemplarían en el presupuesto del nuevo proyecto,

en tal caso.

II.2.7 Residuos

REPORTE DE RESIDUOS GENERADOS POR EL PROYECTO

RESIDUO CANTIDAD TRATAMIENTO

No PELIGROSOS

Restos de comida, bolsas plásticas

y de papel, envases de bebidas y

otros

7,200 kg por mes Recolectado pro el servicio de

limpia municipal

Mezcla de concreto 1,000 kg por mes Almacenado a la intemperie y

disposición para relleno

Padecería de madera 700 kg por mes Almacenado a la intemperie y

dispuesto para reuso

Padecería de tubos de concreto 670 kg por mes Almacenado a la intemperie y

dispuestos para relleno sanitario

Papel y cartón 200 kg por mes Dispuestos en tambos de 200 l y

dispuesto para reciclaje

17




RESIDUOS PELIGROSOS

Estopas y trapos impregnados

con residuos combustibles 7.5 kg por mes

Almacenados en tambos de 200

lts y posteriormente incinerados

Residuos de aceite, gasolina y

aditivos en general 0.8 lts por mes

Almacenados en tambos de 20 lts

y posteriormente incinerados

Envases de combustibles y

aditivos 0.8 kg por mes

Almacenados en tambos

metálicos de 200 l para su

posterior incineración

Baterías de vehículos 1.2 kg por mes

Almacenadas y cubiertas para

reciclaje por la empresa

productora.

Durante las etapas de preparación y construcción, se contratarán sanitarios móviles, los residuos

sanitarios, que se generen durante su uso, serán tratados por la empresa responsable del servicio. La

obra como tal no tendrá descargas de aguas residuales.

18




III.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2007-2012

PNA DE DESARROLLO NACIONAL 2007 - 2012

2.10 TELECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Objetivo 14:

“Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como a nivel regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país…, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías… hacia el interior y exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México.”

Estrategia 14.10

Fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e impulsar su papel como generador de oportunidades y empleos. …impulsar la modernización y el mantenimiento adecuado de las vías…

Eje 4. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

4.2 Bosques y Selvas La conversión de los bosques y selvas a otros usos conlleva efectos adversos, aunque a corto plazo pueda parecer que existan algunos efectos positivos.

Objetivo 3: Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México

…se promoverá la realización de estudios y proyectos regionales y programas especiales ara el manejo sustentable de bosques y selvas; se fortalecerán los instrumentos preventivos, como la evaluación de impacto ambiental; se promoverán esquemas de manejo sustentable de los recursos naturales, como unidades de manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y las áreas protegidas estatales y municipales, y se generará infraestructura, vías de comunicación, caminos rurales y lo que sea indispensable para dar un nuevo y fortalecido impulso al aprovechamiento forestal sustentable

Estrategia 3.5 Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas.

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y

ORDENAMIENTO JURÍDICOS APLICABLES

19




El proyecto se adecua a los objetivos establecidos en los dos sectores que se presentan, coincidiendo en

la importancia que conlleva la modernización de vías de comunicación, por otra parte, el proyecto se

incluye en un ANP, al respecto los objetivos están encaminados a la conservación, sin embargo el

proyecto puede ser posible, mientras las medidas preventivas y de mitigación sean contundentes en el

amortiguamiento de los posibles impactos ambientales, generados sobre todo a largo plazo.

Cabe mencionar que establecer medidas de prevención y mitigación, no soslayan por si solas, la

participación de las autoridades municipales y competentes para la observación de la evolución del

proyecto a través del tiempo y las implicaciones de las posibles afectaciones. Por lo tanto será

determinante en el contexto del ANP, replantear las estrategias de mitigación, si así se requiriera, con la

finalidad de contener impactos que signifiquen serios agravios al sistema natural.

III.2 PROGRAMA CARRETERO DE LA SCT 2007-2012

PROGRAMA CARRETERO DE LA SCT 2007-2012

OBJETIVOS Extender la comunicación y eliminar el aislamiento

de las comunidades rurales.

SUBPROGRAMAS Caminos rurales y alimentadores para dar acceso a

comunidades aisladas

SUBSERCTOR INFRAESTRUCTURA

Modernización de caminos rurales y carreteras

alimentadoras, con el fin de facilitar a los servicios

básicos a toda la población rural en especial a la de

escasos recursos y promover un desarrollo social

equilibrado. Principal atención a las más alejadas de

los centros urbanos.

Hacer continuo el Programa de Empleo Temporal

(POT), para la conservación de caminos rurales

utilizando la mano de obra de la región y brindar

oportunidades de empleo en épocas determinadas.

20




III.3 PLAN DE DESARROLLO URBANO ESTATAL 2007-2012

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y ORIENTACION DEL POBLAMIENTO

ANALISIS DEL CONTEXTO ACTUAL NECESIDADES IDENTIFICADAS

Disminución paulatina de la superficie de áreas

naturales con valor ambiental, ocasionada

principalmente por el crecimiento urbano.

Necesidades de suelo y vivienda: Para ello se

requerirá un total de 17.5 mil hectáreas de suelo, lo

cual implicará la incorporación de casi 1,170

hectáreas anuales a usos urbanos.

Persistencia de asentamientos irregulares, los cuales

demandan su integración a la estructura urbana

actual mediante la dotación de infraestructura,

equipamiento y servicios.

Estructurar y ordenar el territorio para tener

ciudades competitivas y regiones de desarrollo,

orientando el crecimiento a las zonas más aptas

para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones

naturales del territorio y a una factibilidad para

dotarlas de infraestructura, equipamiento y

servicios.

Severos conflictos viales y de transporte por falta de

infraestructura vial eficiente, lo que ocasiona

prolongados tiempos de recorrido, problemas de

contaminación y disminución de la calidad de vida.

Vinculación de acciones e inversiones para

construcción de infraestructura y equipamiento.

POÍTICA DE ORDENAMIENTO

Como resultado, el crecimiento urbano y su

consecuente demanda de suelo, deberán orientarse

hacia aquellas zonas con mayor capacidad y

factibilidad para atenderlo, en cuanto a la existencia

de agua potable, así como de infraestructura troncal

de agua, saneamiento, energía y comunicaciones, o

a su posibilidad de dotación e introducción,

permitiendo definir con precisión hacia donde si y

hacia donde no debe alentarse el crecimiento

urbano.

21




Conclusión:

Los tres instrumentos presentados hasta este momento, abordan de manera general la

problemática que se vive en las comunidades rurales y sus necesidades; de la

implementación de estrategias que puedan equilibrar los atributos y requerimientos en

tema de infraestructura y medio ambiente

Hasta el momento se manifiesta una preocupación por criterios que permitan ejecutar

proyectos que beneficien a la sociedad sin significar una amenaza al medio natural que

los rodea. En este sentido, la modernización del camino propuesta, se encuentra viable

como una oportunidad de generar mejor acceso a los servicios sociales.

22




III.3.1 Programa de Ordenamiento del Territorio del Estado de México

CLASIFICACIÓN POR EL POETEM

TIPO CODIGO CONCEPTO

UNIDAD ECOLOGICA 13.4.2.015.415 Relieve volcánico, lavas conservando estructuras

primarias.

CLAVE DE LA UNIDAD An-5-415 Área Natural Protegida, con fragilidad máxima

USO PREDOMINANTE Área Natural Protegida

Debido a que sus atributos bióticos, físicos y

geográficos, hacen de esta zona, clave para la

preservación de los ecosistemas implicados

FRAGILIDAD AMBIENTAL Máxima Debido a que se trata a una Zona natural

protegida

POLÍTICA AMBIENTAL Protección

Promueve la permanencia de ecosistemas

nativos debido a sus atributos de biodiversidad

hacen imprescindible su preservación y cuidado

extremo.

Áreas susceptibles a incorporarse a ANP

municipal, estatal o federal, por lo que las

actividades que se desarrollen lo harán mediante

un programa de conservación y manejo

El nivel de regionalización 13, indica que el área del proyecto se encuentra en uno de los principales

sistemas montañosos de México, se puede reconocer la zona por la presencia de coníferas y encinos

principalmente, dadas sus características, no es casualidad que la mayoría de los parques nacionales y

estatales se localicen en esta región, como es el caso del Parque Estatal Hermenegildo Galeana, muy

cercano a la zona de estudio.

23




Fuente: Modelo de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México “Gaceta del Gobierno” 19-12-2006

Los criterios de regulación ecológica para esta unidad, refiere los relacionados a las áreas naturales

protegidas del 82 al 108:

NÚMERO CRITERIO EFECTO

82

Se promoverá que cada área natural protegida (ANP)

decretada en la entidad cuente con su programa de

Conservación y Manejo

No aplica al proyecto

Zona natural sin plan

de Conservación y

Manejo

83

Con la finalidad de conservar los recursos, los usos

permitidos se definirán en el Programa de Conservación y

manejo respectivo

No aplica al proyecto

Zona natural sin plan

de Conservación y

Manejo

84

Se promoverá el impulso a las actividades productivas

acordes al decreto, quedando sujetas a la evaluación en

materia de impacto ambiental federal o estatal

correspondiente. Queda restringida la posibilidad de

establecer asentamientos humanos.

Aplica para el proyecto

24




85

No se permitirán actividades turísticas o de servicios que

afecten negativamente el ambiente por lo que la autoridad

encargada de sus administración deberá de regularlas

conforme al decreto o en su caso a su Plan de Conservación

y Manejo correspondiente

Aplica para el proyecto

Zona Natural sin Plan

de Conservación y

Manejo

86

Se deberá regular las actividades productivas y recreativas,

con énfasis en la protección a las zonas de anidación y

reproducción de la fauna, así como contar con el visto

bueno de la dependencia encargada de la administración

No aplica, zona de

proyecto ya se

encuentra delimitada y

fuera del alcance de

sitios de anidación y

reproducción

87

De deberán crear franjas de amortiguamiento (de por lo

menos 50 metros, según lo permita el área y en función da

los resultados de los estudios específicos), y desarrollar en

ellas programas de reforestación, ecoturismo, acuacultura,

entre otros

Aplica al proyecto

El punto más cercano

al ANP está a 100 m.

aproximadamente

88

No se promoverá el desarrollo urbano, solo se impulsarán

aquellos usos y proyectos contemplados en el Decreto o

programa de Conservación y Manejo y complementarios de

las actividades recreativas, se considerará da

autosuficiencia de agua y energía, así como la

responsabilidad en el tratamiento y disposición final de

sólidos y líquidos

Aplica al proyecto

El camino es te tipo

“D” mejorado sobre

una terracería ya

trazada

89

Se promoverá la reforestación en aquellas zonas

consideradas como prioritarias para su restauración, así

como en los predios donde se ha solicitado la

implementación de un programa de reforestación

Aplica al proyecto

como medida de

mitigación

90 Se evitará el libre pastoreo en las zonas de reforestación No aplica

91

En las zonas con aprovechamiento forestal, se propiciará el

uso integral de los recursos a través de las técnicas de

ecodesarrollo que favorezcan los usos múltiples.

No aplica

92

En aprovechamientos autorizados, si no existen vías para la

extracción de material cortado, se utilizarán animales de

tiro y carga, por lo que queda prohibido el rodamiento de

troncos.

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

93

En el caso de que existan caminos destinados a retirar el

material, serán acondicionados en forma manual evitando

la eliminación de vegetación y la utilización de suelos

susceptibles a la erosión

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

25




94

En las áreas reforestadas, solamente se permite el uso de

fertilizantes de origen orgánico, por lo que queda prohibida

la introducción de cualquier producto inorgánico o tóxico

en estas zonas.

No aplica

95

Se prohíbe el derribo de árboles, la extracción de humus,

mantillo suelo vegetal sin la autorización previa

competente

Aplica

Este documento se

realiza para obtener la

viabilidad del proyecto

respecto al Impacto

ambiental

96 Se deberá mantener en buen estado la vegetación nativa y

representativa de la zona

Aplica

En medidas de

amortiguamiento para

su construcción y en el

proceso de

mantenimiento

durante su operación

97

En predios con pendientes altamente susceptibles a erosión

hídrica y eólica, es necesaria la realización de trabajos de

conservación y protección del suelo, por lo que solamente

se podrá realizar cortas de selección saneamiento y

aclareo, de acuerdo con el programa de Conservación y

Manejo

No aplica

98 De evitará la ampliación de la frontera agrícola NO aplica

99

En el diseño de la granjas acuícolas dentro de las áreas

naturales protegidas, deberá de apegarse a lo señalado en

el programa de Conservación y Manejo o gaceta

correspondiente

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

100

En las granjas acuícolas que operen dentro de ANP, se

prohíbe la descarga directa de sus aguas residuales a ríos,

lagos y lagunas, a fin de evitar contaminación y

eutrofización de aguas

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

101 Considerar y mantener zonas de recarga de acuíferos para

la conservación de la biodiversidad

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

26




102 No se permitirá la explotación de materiales pétreos y

minerales

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

103 No deberán asentarse plantas de beneficio de mineral ni

presas de jales, se restringe el uso de explosivos

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

104

Se promoverá la conservación de las zonas de reserva y

refugios silvestres de la mariposa monarca en particular:

Cerro pelón, cerro Altamirano, Piedra herrada

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

105

Se deberá elaborar un plan de señalamiento en los

alrededores de los pasques que presenten afluencia de

visitantes o que su categoría y objeto de declaratoria

requieran de especial cuidado

Aplica

El proyecto desarrollo

un programa se

señalamiento vial

106

Se impulsará la delimitación física de las áreas naturales

protegidas con mayor presión demográfica, como el parque

Otomí- Mexica, Sierra Morelos y Sierra de Tepotzotlán,

entre otros.

Aplica

El plan de desarrollo

urbano municipal,

contempla sus

políticas de restricción

para el área del

proyecto

107 En los anuncios promocionales deberán regirse por la

Norma Técnica Estatal de Contaminación Visual

No aplica

108 Se prohíbe la ubicación de confinamientos de residuos

sólidos (municipales, industriales y peligrosos

No aplica

Proyecto de

mejoramiento de

camino rural

27




CONCLUSIÓN:

El proyecto se encuentra inmerso en una zona definida como Área

Natural Protegida, por lo tanto el Ordenamiento direcciona las

políticas de conservación a la restricción de asentamientos humanos

y la limitación de equipamiento a los ya existentes, con la intención

contener el deterioro al ambiente, las medidas propuestas están

dirigidas a establecer servicios y actividades económicas

sustentables.

La aportación de la modernización del camino es proveer a las

comunidades de un medio de comunicación seguro y suficiente para

la carga vehicular local, disminuyendo riesgos de seguridad para los

usuarios en temporada de lluvias principalmente; en consecuencia la

estabilización de taludes y pérdida de suelo, así como de organismos

arbóreos por descubrimiento de raíces por efecto del agua y aire.

Además de que establece un límite entre el área del camino y zonas

arboladas y de uso agrícola

28




III.2 Plan de Desarrollo urbano del Municipio de Tenancingo

En la última modificación hecha al Plan de Desarrollo Urbano del municipio de Tenancingo (4-08-2010),

se establecen como objetivos generales:

Estructurar y ordenar el territorio de Tenancingo para orientar el crecimiento a las zonas más

aptas para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una

factibilidad para dotarlas de infraestructura, equipamiento y servicios

Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus

tendencias de crecimiento, para garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio

natural, social y urbano.

Normar los usos y destinos del suelo de aquellas áreas susceptibles a urbanizar, con el

propósito de evitar el crecimiento urbano anárquico e irregular

Desarrollar acciones encaminadas a impulsar y consolidar las actividades comerciales y de

servicios, mediante el mejoramiento y creación de infraestructura y servicios de calidad.

Las metas particulares se observan en los siguientes planteamientos:

Definir los usos y destinos del suelo con el propósito de delimitar zonas urbanas, en

consolidación, urbanizables, no urbanizables y usos especiales.

Restringir la dotación de servicios en zonas no urbanizables o de riesgo, y con esto combatir a la

proliferación de asentamientos irregulares.

Articular, mejorar y ampliar el sistema vial del municipio con vialidades regionales, primarias,

secundarias y locales, permitiendo el fácil acceso a las zonas de crecimiento urbano, mejorando

la afluencia del tránsito vehicular.

Según el Plan de Desarrollo Urbano de Tenancingo, las acciones requeridas para el desarrollo en cuanto

infraestructura son principalmente las relacionadas con la dotación de agua potable y de infraestructura

sanitaria y respecto al medio ambiente la reforestación de zonas específicas con problemas de

deforestación. También se propone generar inversión para la recuperación ecológica de la zona de

Monte de Pozo, entre otras, la rehabilitación del parque Hermenegildo Galeana y la gestión de respaldo

institucional para accionar la protección de áreas boscosas entre las áreas mencionadas se encuentra

San Antonio Agua Bendita.

29




En cuanto a las políticas mencionadas en el mismo plan, se sugiere la creación de un ordenamiento

ecológico para la preservación de las reservas y zonas naturales. Las políticas de preservación de zonas

no urbanizables mencionan:

Desalentar el establecimiento irregular en zonas consideradas como: productividad agrícola,

reservas ecológicas, áreas naturales protegidas

Conservar las zonas de preservación ecológica y de reserva naturales, mencionadas entre ellas el

parque Hermenegildo galeana y la implementación reforestación intensiva

Impulsar las actividades agrícolas en las zonas donde se presentan la mediana y alta

productividad, evitando incorporar infraestructura urbana

En cuanto a oferta se suelo y aprovechamiento de reservas, las políticas que considera el municipio son

las siguientes:

Racionalizar las áreas boscosas y con valores ecológicos agrícolas, forestales o zonas de

riesgo mediante programas basados en normatividad estatal.

Controlar los asentamientos humanos en zonas de reserva ecológica.

Redefinir zonas de reserva, áreas naturales, desalentando la regularización en zonas y áreas

de riesgo.

Racionalizar el aprovechamiento de bosques, a fin de garantizar su conservación, frenar la

erosión y destrucción del suelo y generar alternativas

La zona en que se desarrolla el proyecto, tiene una particular conformación, debido a que se encuentra

en un área de Protección, los espacios que existen entra las comunidades están clasificados en su uso

de suelo como forestal, limitando el uso agrícola de mediana productividad y definida como una zona

NO protegida, ya que la tenencia en las comunidades es ejido y propiedad privada

En la imagen siguiente se muestra la tenencia de la tierra:

30




Tenencia de la Tierra Plan de Desarrollo Urbano de Tenancingo

Plano de Uso De Suelo

31




En los círculos naranjas se aprecia las comunidades que atraviesa el camino a modernizar, de acuerdo

con la simbología y las claves se determinan por un uso de suelo habitacional, propiedad privada y de

uso agrícola de mediana productividad, recordando que la principal actividad económica de las

comunidades es la producción de flor especializada; entre ellas el espacio existente se considera como

forestal y bajo políticas de conservación y protección.

CONCLUSIÓN:

El plan de Desarrollo Urbano concentra sus objetivos en procurar un

crecimiento adecuado y organizado en cuanto a infraestructura y

equipamiento, considerando en todo momento respetar las políticas de

conservación y protección establecidas mediante el POETEM para las áreas

Naturales Protegidas, tomando como medidas la restricción del crecimiento

de comunidades que se encuentren en situación de irregularidad y cercanas a

zonas de prioridad.

El proyecto implica obras de equipamiento de infraestructura vial adecuada a

las necesidades de las localidades que comunica, el proyecto se establece

sobre el camino de terracería ya trazado y las adecuaciones consistirán en

ampliar el ancho de rodamiento en los cadenamientos que así lo requieran,

mediante cortes estabilizados, disminuyendo riesgos de deslaves y pérdida

de suelo, limitando sobre todo los extremos de ancho del camino, que evitará

que se abran nuevas terracerías como alternativas de comunicación

32




III.3 Decretos

III.3.1 Parque Estatal Tenancingo – Malinalco - Zumpahuacan

Nombre Parque Ecológico y Recreativo Tenancingo – Malinalco -

Zumpahuacan

Ubicación Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacan

Administración Sin operar

Fecha de Decreto 18 de Julio de 1981

Área Total 25,625.63 ha

Tenencia de la tierra Ejidal, comunal, particular y estatal

Uso de suelo Forestal, agrícola, ganadero y huertos

Vegetación predominante Bosque mixto de Pino-Encino, cedro y pastizal inducido

Observaciones En el mismo se incluyen dos parques de carácter estatal ubicados

en el municipio de Tenancingo: Parque Estatal Hermenegildo

galeana 367 ha y Parque Nacional Desierto del Carmen 529 ha

Planes o programas Programa de conservación y Manejo parque ecológico y recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacan. Resumen ejecutivo publicado en la gaceta de Gobierno del Estado el 30 de septiembre de 2010. En vigor un día posterior a su publicación

DECRETO del Ejecutivo del Estado, por el que se crea el Parque Ecológico y Recreativo de "Tenancingo", "Malinalco" y "Zumpahuacán", del Estado de México.

18-07-1981

CONSIDERANDO

I.- Que es indispensable conservar y mejorar la riqueza natural que representa la zona montañosa comprendida en los municipios de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacán, de esta Entidad Federativa, con una superficie aproximada de 25,625.62-35 has.

II.- Que esa zona comprende las áreas boscosas de Tenancingo extendiéndose a los bosques limítrofes de Malinalco, la zona del Carmen, las montañas de Zumpahuacán, El Cerro de Acatzingo, sin que en esa superficie se incluya el área del Parque Hermenegildo Galeana, que fue creado por Decreto del Ejecutivo del Estado el 31 de marzo de 1980, publicado en Gaceta del Gobierno, correspondiente al 3 de abril del mismo año.

33




III.- Que la naturaleza forestal de esa zona, permite considerar además de su belleza para la recreación y el esparcimiento en provecho de los habitantes de esos municipios, un pulmón que contribuya a la pureza del aire y que además funcione como una esponja que retiene humedad, para la alimentación de los mantos acuíferos superficiales y profundos de esa región.

IV.- Que por su quebrada topografía no se facilita un desarrollo adecuado de la agricultura de planicie y en consecuencia los suelos deben manejarse de acuerdo con políticas y técnicas de conservación para proteger la capa orgánica y rescatar terrenos erosionados en todos los grados.

V.- Que es posible desarrollar programas silvícolas, de saneamiento y aprovechamiento forestal, regulando su explotación general, planeada, programada y controlada en provecho de los habitantes de esa región, ya sean pequeñas propiedades, ejidos o comunidades.

VI.- Que de acuerdo con las necesidades de recreo y combate de la contaminación, este Parque habrá de permitir la integración de una infraestructura turística que servirá a los habitantes de esos lugares, para que se encuentren las condiciones más propicias para el descanso y el esparcimiento físico y mental.

VII.- Que el desarrollo de la infraestructura turística adecuada habrá de beneficiar a los habitantes de esos lugares y áreas circunvecinas que hasta el presente han padecido de escasez de medios de subsistencia y atenciones por lo que se refiere a los servicios más elementales que exige la dignidad humana, además de carecer en algunos casos de fuentes de trabajo suficientes y remunerativas.

VIII.- Que este Parque responderá a un proyecto de integración de acuerdo con los planes de desarrollo que contempla las reservas naturales como de gran valor ecológico.

IX.- Que de acuerdo con esta política de integración será posible evitar la erosión y destrucción de bosques de extraordinario valor, desarrollando la reforestación de esas áreas con árboles de la región y las clases susceptibles de adaptación a ese clima, incrementando la fauna silvestre, estableciendo criaderos de peces, así como la construcción de campamentos, albergues vacacionales, deportivos y de recreo, además de viveros e invernaderos de alto rendimiento y las instalaciones que faciliten la exploración arqueológica y mineralógica correspondiente.

X.- Que de acuerdo con esta política de integración, será posible evitar la erosión y la destrucción de bosques de extraordinario valor.

XI.- Que evitará la proliferación indiscriminada de asentamientos humanos y clandestinos y desprovistos de todo género de servicios.

XII.- Que en fin, sugiere la posibilidad de fundamentar una política regional de parques naturales que representan una exigencia de alta prioridad.

XIII.- Que este Parque comprende una superficie aproximada de 25,966-00-00 has., menos 3'403,765.16 m2, que corresponde al Parque Ecológico Recreativo y Turístico, denominado "Hermenegildo Galeana" Decretado por el Ejecutivo del Estado el 31 de marzo de 1980, publicado en la Gaceta del Gobierno, correspondiente al 3 de abril del mismo año, que se ubica dentro del plan general y cuyos límites son los siguientes: Al Norte con el Parque Nahuatlaca-Matlatzinca; Al Oriente con la curva de nivel 1,800; Al Sur con la misma curva nivel 1,800; Al Poniente con la carretera Toluca-Ixtapan de la Sal y curva de nivel 1,300.

34




XIV.- Que este Parque constituye una de las obras más representativas y simbólicas en homenaje a todos los pueblos originarios de esa zona que merecen nuestra más alta consideración por su gran laboriosidad, inteligencia, profundamente arraigados a su tierra y claramente imbuidos de mexicanidad y patriotismo que merecen ser apoyados para promover en su favor una nueva etapa de acción integradora a la cultura que les otorgue la justicia social en toda su plenitud, con posibilidades de vivir con higiene, salud, fuente de trabajo, seguridad y esparcimiento.

XV.- Para la planeación, programación, administración y desarrollo, al Decretarse la creación de este Parque, el Gobierno del Estado de México, se hace responsable y solicitará el apoyo y la coordinación del Gobierno Federal para planear, programar, orientar y ejecutar las acciones necesarias conducentes al cumplimiento de los objetivos que se persiguen.

El mérito de lo expuesto y con apoyo en lo establecido por los artículos 88 fracción XII, 89 fracción II y IX de la Constitución Política Local, 1º, 7º, 9º, 10, 11, 12, y demás relativos de la Ley de Parques Estatales y Municipales, he tenido bien expedir el siguiente:

DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Se crea el Parque Ecológico Recreativo de "Tenancingo", "Malinalco" y "Zumpahuacán" del Estado de México, con una superficie de 25,625-62-35 has, ya descontada el área del Parque Ecológico Recreativo y Turístico, denominado "Hermenegildo Galeana" que se ubica dentro del polígono del plano general y que fue creado por Decreto del 31 de marzo de 1980, publicado en la Gaceta del Gobierno, correspondiente al 3 de abril del mismo año.

ARTICULO SEGUNDO.- Las causas de utilidad pública que justifican la creación de este Parque, son entre otras las siguientes: forestación y reforestación, control de corrientes pluviales, absorción de aguas, prevención de inundaciones y erosiones, mejoramiento y bonificación de suelos, desarrollo de programas silvícolas, de saneamiento y aprovechamiento forestal, infraestructura turística, prohibición de construcciones que dificulten su buen funcionamiento y restricción de asentamientos humanos.

ARTICULO TERCERO.- El uso del Parque Ecológico y Recreativo de "Tenancingo", "Malinalco" y "Zumpahuacán" del Estado de México, será el establecimiento de áreas de recreo así como instalaciones que propicien el esparcimiento físico y mental de las comunidades que se ubican en esa zona y sus visitantes.

ARTICULO CUARTO.- El patronato de Desarrollo del Parque que al efecto se constituya, tendrá bajo su cuidado la programación y promoción del desarrollo y vigilancia del mismo, ajustando su actuación a los términos señalados en la Ley de Parques Estatales y Municipales y su reglamento.

ARTICULO QUINTO.- Para el logro de los fines a que se hace mérito, se establece la prohibición de realizar nuevas construcciones dentro del perímetro del Parque que se obstaculicen su funcionamiento.

ARTICULO SEXTO.- Inscríbase el presente Decreto en el Registro Público de la Propiedad y désele la publicidad que la Ley ordena.

ARTICULO SEPTIMO.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la "Gaceta del Gobierno" del Estado.

35




Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca, capital del Estado de México, a los diez días del mes de julio de mil novecientos ochenta y uno.

Sufragio Efectivo. No Reelección. El Gobernador Constitucional, Dr, Jorge Jiménez Cantú.- El Secretario General, C.P. Juan Monroy Pérez.

Es importante resaltar que este Parque Estatal en sus tres décadas de decreto no ha sido administrado

por alguna institución, y en general la intención de esta área es procurar la conservación de sus

recursos, la poligonal cubre por completo el municipio; en el mismo se encuentran los desarrollos

urbanos más importantes de Tenancingo, su extensión comparte territorios de los municipios de

Malinalco y Zumpahuacan.

Este Parque, cuenta con un Plan de Manejo y Conservación específico, por lo que esta atenido a las

políticas que dicte el mismo y apoyado por las consideraciones del Programa de Ordenamiento

Ecológico del Estado de México, que en páginas anteriores ya se ha analizado y se rige por la Ley de

Parques Estatales y Municipales del Estado de México.

MAPA DE LOCALIZACIÓN DE PARQUES EN EL MUNICIPIO DE TENANCINGO

PROYECTO

36




III.3.2 Parque Estatal Hermenegildo Galeana

El proyecto NO tiene influencia directa en el área del parque, sin embargo en sus puntos más cercanos al camino

existe una distancia aproximada de hasta 200 metros.

Nombre Parque Estatal Hermenegildo Galeana

Ubicación Tenancingo

Administración CEPANAF

Fecha de Decreto 03 abril 1980

Área Total 3' 403,765.16 m2

Tenencia de la tierra Estatal

Uso de suelo Recreativo y Preservación Ecológica

Vegetación predominante Bosque de pino, encino, mixto de pino y encino y especies de aile, madroño, harbáceas y arbustivas.

Observaciones Este se encuentra incluido en el área del Parque Estatal Tenancingo – Malinalco – Zumpahuacan.

Planes o programas Sin plan o programa de Conservación y Manejo recreativo, turístico, de difusión y aprovechamiento sustentable de los recursos del parque

DECRETO del Ejecutivo del Estado por el que se crea el Parque Estatal Ecológico, recreativo y turístico denominado "Hermenegildo Galeana", ubicado en el municipio de Tenancingo, de esta Entidad

Federativa. Estado de México

03-04-1980

CONSIDERANDO

I.- Que es indispensable conservar preservar y mejorar la riqueza natural de nuestro Estado, porque permite considerar además de su belleza la recreación en provecho de los habitantes de las zonas de su establecimiento; un pulmón que manifiestamente contribuya a la pureza del aire y que además funciona como una esponja que retiene humedad, lo que da lugar a la infiltración alimentadora de acuíferos superficiales y profundos.

II.- Bajo esos propósitos, el Ejecutivo de mi cargo, para atender reclamos populares en este sentido, ha determinado la creación del Parque Ecológico, Turístico y Recreativo denominado "Hermenegildo Galeana", con ubicación en el municipio de Tenancingo, Méx., que comprende los terrenos del predio denominado rancho Yeka, que adquirió el Gobierno de la entidad para ser destinado para este fin.

III.- Dentro del Parque se realizarán las obras de infraestructura necesarias para cumplir con los objetivos señalados.

IV.- Para la planeación, programación, administración y desarrollo del Parque de referencia, se solicitará la participación de las Autoridades Municipales, Comunales y Ejidales, así como de los representantes de los diversos sectores de la población y en general de los habitantes de la región.

37




V.- La causa de utilidad pública que origina la creación del Parque de que se trata, es precisamente la posibilidad de que puedan plantarse árboles de las variedades apropiadas para el clima de su ubicación; el establecimiento de las instalaciones necesarias para la recreación de los habitantes de su zona de influencia y turismo en general y además propiciar el mejoramiento del ambiente en todos sus aspectos para guardar el equilibrio ecológico del suelo. Con ello se fomentará en suma el esparcimiento físico y mental de la comunidad que conforma nuestro territorio y de los visitantes al mismo.

En esa virtud y con apoyo en lo establecido por los artículos 88 fracción XII, 89 fracción II y IX de la Constitución Política Local, 1º., 2º., 7º., 9°., 10., 11., 12. y demás relativos de la Ley de Parques Estatales y Municipales, 2º., 3º., 4º., 8º., 9º., 19 y demás aplicables del Reglamento de este Ordenamiento, he tenido a bien expedir el siguiente:

DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Se crea el Parque Estatal Ecológico, Turístico y Recreativo, denominado "Hermenegildo Galeana", ubicado en el municipio de Tenancingo, de esta Entidad Federativa.

ARTICULO SEGUNDO.- El Parque tendrá una extensión aproximada de 3' 403,765.16 m2 y los linderos que se detallan en el plano correspondiente que forma parte de este Decreto.

ARTICULO TERCERO.- Las causas de utilidad pública que justifican la creación de este Parque, son entre otras, las siguientes: forestación y reforestación, control de corrientes pluviales, absorción de aguas, prevención de aguas, prevención de erosiones, mejoramiento y bonificación de suelos, desarrollo de programas silvícolas, infraestructura turística, así como el asesoramiento del medio ambiental de esa zona.

ARTICULO CUARTO.- El uso del Parque "Hermenegildo Galeana", será el establecimiento de áreas deportivas y de recreo, así como instalaciones que propicien el turismo y el esparcimiento físico y mental de las comunidades y sus visitantes.

ARTÍCULO QUINTO.- El Patronato del Parque que se crea, tendrá bajo su cuidado la programación y promoción del desarrollo, vigilancia, administración y operación del mismo, ajustando su actuación a los términos señalados en la Ley de Parques Estatales y Municipales y su Reglamento.

ARTICULO SEXTO.- Inscríbase el presente Decreto en el Registro Público de la Propiedad y désele la publicidad que la Ley ordena.

ARTICULO SEPTIMO.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la "Gaceta del Gobierno del Estado".

Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca, capital del Estado de México, a los treinta y un días del mes de marzo de mil novecientos ochenta.

Sufragio Efectivo. No Reelección. El Gobernador Constitucional del Estado, Dr. Jorge Jiménez Cantú.- Rúbrica. El Secretario General de Gobierno, C.P. Juan Monroy Pérez.- Rúbrica.

38




CONCLUSIÓN:

El Parque Estatal Tenancingo - Malinalco – Zumpahuacan cuenta con un

Pan de Manejo y Conservación específico, por lo que los recursos son

considerados por el mismo en cuanto a las políticas de manejo que han

de intervenir para su conservación.

El Parque Hermenegildo Galeana, no cuanta con un Plan de manejo, sin

embargo se encuentra administrado por la CEPANAF, y solo el área que

corresponde al parque se encuentra resguardada por personal calificado

y delimitado perimetralmente.

Aunque el proyecto no se ubica dentro del área del parque Hermenegildo

Galeana, se tomarán en cuenta las consideraciones dispuestas en el

decreto, debido a la cercanía del proyecto con este.

Para efectos de este capítulo, se refiere el decreto con fin informativo y

para subsecuentes como herramienta de análisis para los posibles

impactos ambientales y se tomará en cuenta la finalidad de su creación

para la propuesta de las medidas preventivas y mitigantes que al

proyecto se adecuen.

39




III.4 NORMAS Y LEYES APLICABLES

III.4.1 NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-052- SEMARNAT-1993 Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen un residuo peligroso hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

III.5 LEYES APLICABLES

LEYES

III.5.1 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE

ARTICULOS DESCRIPCIÓN

III.5.1.1 28

"La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la

Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras

y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites

y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el

ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al

mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente...."

III.5.1.2 30

"Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los

interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto

ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los

posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la

obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos

que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de

mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos

negativos sobre el ambiente.

Si después de la presentación de una manifestación de impacto ambiental se

realizan modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva, los

interesados deberán hacerlas del conocimiento de la Secretaría, a fin de que

ésta, en un plazo no mayor de 10 días les notifique si es necesaria la

presentación de información adicional para evaluar los efectos al ambiente,

que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en términos de lo dispuesto en

esta Ley..."

III.5.1.3 121 No podrán descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de agua o

en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin

previo tratamiento y el permiso o autorización de la autoridad federal, o de la

40




autoridad local en los casos de descargas en aguas de jurisdicción local o a los

sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población

III.5.1.4 123

Todas las descargas en las redes colectoras, ríos, acuíferos, cuencas, cauces,

vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua y los derrames

de aguas residuales en los suelos o su infiltración en terrenos, deberán

satisfacer las normas oficiales mexicanas que para tal efecto se expidan, y en

su caso, las condiciones particulares de descarga que determine la Secretaría

o las autoridades locales. Corresponderá a quien genere dichas descargas,

realizar el tratamiento previo requerido.

III.5.1.5 150

Los materiales y residuos peligrosos deberán ser manejados con arreglo a la

presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas que expida la

Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Comercio y Fomento

Industrial, de Salud, de Energía, de Comunicaciones y Transportes, de Marina

y de

Gobernación. La regulación del manejo de esos materiales y residuos incluirá

según corresponda, su uso, recolección, almacenamiento, transporte, reuso,

reciclaje, tratamiento y disposición final.

III.5.1.6 151

La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos peligrosos

corresponde a quien los genera. En el caso de que se contrate los servicios de

manejo y disposición final de los residuos peligrosos con empresas

autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas

empresas, la responsabilidad por las operaciones será de éstas

independientemente de la responsabilidad que, en su caso, tenga quien los

generó

III.5.1.7 152 BIS

Cuando la generación, manejo o disposición final de materiales o residuos

peligrosos, produzca contaminación del suelo, los responsables de dichas

operaciones deberán llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y

restablecer las condiciones del mismo, con el propósito de que éste pueda

ser destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de

desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que resulte aplicable, para el

predio o zona respectiva.

III.5.1.8 155

Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y

lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen los

límites máximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese

efecto expida la Secretaría, considerando los valores de concentración

máxima permisibles para el ser humano de contaminantes en el ambiente

que determine la Secretaría de Salud. Las autoridades federales o locales,

según su esfera de competencia, adoptarán las medidas para impedir que se

transgredan dichos límites y en su caso, aplicarán las sanciones

41




correspondientes.

En la construcción de obras o instalaciones que generen energía térmica o

lumínica, ruido o vibraciones, así como en la operación o funcionamiento de

las existentes deberán llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para

evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el equilibrio ecológico y

el ambiente.

III.5.2 LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

III.5.2.1 40

Los residuos peligrosos deberán ser manejados conforme a lo dispuesto en la

presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y las demás

disposiciones que de este ordenamiento se deriven.

En las actividades en las que se generen o manejen residuos peligrosos, se

deberán observar los principios previstos en el artículo 2 de este

ordenamiento, en lo que resulten aplicables.

III.5.2.2 41

Los generadores de residuos peligrosos y los gestores de este tipo de

residuos, deberán manejarlos de manera segura y ambientalmente adecuada

conforme a los términos señalados en esta Ley

III.5.2.3 42

Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos, podrán

contratar los servicios de manejo de estos residuos con empresas o gestores

autorizados para tales efectos por la Secretaría, o bien transferirlos a

industrias para su utilización como insumos dentro de sus procesos, cuando

previamente haya sido hecho del conocimiento de esta dependencia,

mediante un plan de manejo para dichos insumos, basado en la minimización

de sus riesgos.

La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos peligrosos

corresponde a quien los genera. En el caso de que se contraten los servicios

de manejo y disposición final de residuos peligrosos por empresas

autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas

empresas, la responsabilidad por las operaciones será de éstas,

independientemente de la responsabilidad que tiene el generador.

Los generadores de residuos peligrosos que transfieran éstos a empresas o

gestores que presten los servicios de manejo, deberán cerciorarse ante la

Secretaría que cuentan con las autorizaciones respectivas y vigentes, en caso

contrario serán responsables de los daños que ocasione su manejo.

III.5.2.3 43 Las personas que generen o manejen residuos peligrosos deberán notificarlo

a la Secretaría o a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales,

de acuerdo con lo previsto en esta Ley y las disposiciones que de ella se

42




deriven.

III.5.2.4 45

Los generadores de residuos peligrosos, deberán identificar, clasificar y

manejar sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en

esta Ley y en su Reglamento, así como en las normas oficiales mexicanas que

al respecto expida la Secretaría.

En cualquier caso los generadores deberán dejar libres de residuos peligrosos

y de contaminación que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente,

las instalaciones en las que se hayan generado éstos, cuando se cierren o se

dejen de realizar en ellas las actividades generadoras de tales residuos.

III.5.2.5 47

Los pequeños generadores de residuos peligrosos, deberán de registrarse

ante la Secretaría y contar con una bitácora en la que llevarán el registro del

volumen anual de residuos peligrosos que generan y las modalidades de

manejo, sujetar sus residuos a planes de manejo, cuando sea el caso, así

como cumplir con los demás requisitos que establezcan el Reglamento y

demás disposiciones aplicables.

III.5.2.6 54

Se deberá evitar la mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o

residuos para no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner

en riesgo la salud, el ambiente o los recursos naturales. La Secretaría

establecerá los procedimientos a seguir para determinar la incompatibilidad

entre un residuo peligroso y otro material o residuo.

III.5.2.7 68

Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de

daños a la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el

daño causado, conforme a las disposiciones legales correspondientes.

III.5.2.8 69

Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y

manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la

contaminación de sitios con éstos, están obligadas a llevar a cabo las acciones

de remediación conforme a lo dispuesto en la presente Ley y demás

disposiciones aplicables.

III.5.3 LEY DE PARQUES ESTATALES Y MUNICIPALES DEL ESTADO DE MÉXICO

III.5.3.1 2

Las autoridades dictarán las normas relativas al uso y destino de las áreas de

los Parques, así como las disposiciones tendientes a formular programas y

proyectos para su administración, conservación, fomento, ampliación,

mantenimiento y vigilancia, encomendando la ejecución de estas acciones a

los patronatos que se constituyan en los términos de esta Ley

III.5.3.2 4

Las autoridades dictarán las normas relativas al uso y destino de las áreas de

los Parques, así como las disposiciones tendientes a formular programas y

proyectos para su administración, conservación, fomento, ampliación,

43




mantenimiento y vigilancia, encomendando la ejecución de estas acciones a

los patronatos que se constituyan en los términos de esta Ley

III.5.3.3

8

Cuando los linderos del Parque, abarquen a dos o más Municipios, éste se

considerará como de jurisdicción Estatal, con todos sus efectos

correspondientes.

III.5.3.4

25

Los Patronatos realizarán, con la aprobación del Ejecutivo del Estado o los H.

Ayuntamientos en su caso trabajos de infraestructura turística como son:

áreas de mantenimiento, miradores, refugios, albergues,

asadores, estacionamientos, servicios sanitarios, canchas deportivas, juegos

infantiles, fosas para basureros, casetas de vigilancia y cercado de los

parques, así como toda clase de servicios relativos al acondicionamiento del

uso público de dichos parques

III.5.3.5

28

Dentro del perímetro y zonas aledañas a los parques quedan establecidas

modalidades y restricciones para aquéllas construcciones, explotaciones o

industrias cuya actividad genere polución, ruidos o residuos que pudiesen en

forma alguna perjudicar la belleza natural, la flora y fauna silvestre de los

Parques, la dependencia competente, negará la licencia de alineamiento o

construcción.

III.5.3.6

30

Las construcciones o instalaciones que se realicen en los Parques a virtud de

permisos, quedarán al vencimiento de éstos, en beneficio de los propios

Parques, sin pago de indemnización alguna.

44




III.6 REGLAMENTOS APLICABLES

REGLAMENTOS

III.6.1 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA

PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

ARTICULOS DESCRIPCIÓN

III.6.1.1 5

Quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:... S) OBRAS EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS: Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de competencia de la Federación...

III.6.2 REGLAMENTOS DE LA LGEEPA EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

III.6.1.2 7 Quienes pretendan realizar obras o actividades públicas o privadas por las que puedan generarse o manejarse residuos peligrosos, deberán contar con autorización de la Secretaría

III.6.1.3 8 El generador de residuos peligrosos deberá...(Ver reglamento)

III.6.1.4 14

Para el almacenamiento y transporte de residuos peligrosos, el generador deberá envasarlos de acuerdo con su estado físico, con sus características de peligrosidad, y tomando en consideración su incompatibilidad con otros residuos en su caso...

III.6.1.5 15 Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, las siguientes condiciones... (Ver reglamento)

III.6.1.6 16 Además de lo dispuesto en el artículo anterior (Art 15), las áreas de almacenamiento cerradas deberán cumplir con las siguientes condiciones... (Ver reglamento)

III.6.1.7 17 Además de lo dispuesto en el artículo 15, las áreas abiertas deberán cumplir con las siguientes condiciones (Ver reglamento)

III.6.1.8 19

Queda prohibido almacenar residuos peligrosos: L- Incompatibles en los términos de la norma técnica ecológica correspondiente; II.- En cantidades que rebasen la capacidad instalada de almacenamiento, y III.- En áreas que no reúnan las condiciones previstas en los artículos 15 y 16 del Reglamento

45




IV.1 DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR)

La extensión total del camino a modernizar es de 8,633.568 metros, mismos que comunican a una

colonia “La Compuerta” en su parte más cercana con la cabecera municipal, pasando por la Comunidad

Agua Bendita, Monte de Pozo y finalizando en San Antonio Agua Bendita.

Como se puede observar en la imagen, al norte del proyecto se localiza el Parque Hermenegildo Galeana

que hace una distancia del punto más cercano del proyecto, cadenamiento 4+300 aproximadamente, de

1.29 kilómetros.

Hacia la parte sur se ubica la colonia la Compuerta y a 2 kilómetros aproximadamente del inicio del

camino, cadenamiento 0+000 se encuentra la cabecera Municipal.

Al Este de localiza la carretera Tenango de Arista – Tenancingo a 1.27 kilometros aproximadamente del

cadenamiento inicial 0+000, que al aproximarse al área urbana de este municipio cambia de nombre a

Paseo de los Insurgentes.

Al Suroeste, se encuentra la carretera Ixtapan de la Sal – Tenancingo a tres kilómetros

aproximadamente del cadenamiento 6+400, misma que atraviesa la mancha urbana de Santa Ana, ya

en el municipio de Villa Guerrero.,

Al oeste, se localiza la carretera federal número 55 de cuota a 2.5 kilómetros aproximadamente, de este

mismo lado existe una franja de bosque que sirve de frontera con el municipio de Villa guerrero,

aproximadamente de 1 kilómetro de anchura.

Al noroeste se establece el perímetro del polígono de forma arbitraria pues se encuentra en medio de

área boscosa con extensión considerable, sin un punto evidente y útil para la delimitación del SAR. La

distancia entre el punto final del camino 8+633.58 y el perímetro es de 1.92 kilómetros

aproximadamente.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y

SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA

REGIÓN

46




Plano de ubicación

COORDENADAS DE LOCALIZACIÓN UTM X Y

1 436315.06 m E 2102848.69 m N

2 439531.91 m E 2101202.21 m N

3 438257.44 m E 2098139.46 m N

4 435643.45 m E 2097509.89 m N

5 432281.09 m E 2098792.81 m N

6 432121.62 m E 2102032.93 m N

[Escriba una cita del documento o el

resumen de un punto interesante.

Puede situar el cuadro de texto en

cualquier lugar del documento. Use la

ficha Herramientas de dibujo para

cambiar el formato del cuadro de texto

de la cita.]

6

5

4

3

2

1

47




IV.1.2 JUSTIFICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR)

Para el análisis de la EIA, de determina el poligono que detremina el Sistema Ambiental Regional

considerando los siguientes aspectos:

Se observa que el proyecto se encuentra inmerso en una ANP, “Parque Estatal Tenancongo –

Malinalco – Zumpahuacan” y con menos de 200 metros en los puntos mas cercanos al límite de

la poligonal del Parque Estatal Hermenegildo Galeana.

Para que puedan ser observados e identificados los principales impactos al ambiente, se

considera una distancia radial al área del proyecto de al menos 1 kilómetro a la redonda, en

algunos casos esta distancia crece, pero nunca disminuye, el punto mas cercano entre el

camino y el perímetro del polígono es de 1.91 kilómetros, este se localiza en cadenamiento

4+300 en dirección lineal al Parque Hermenegildo Galeana.

Con excepción a la parte Norte, se consideran como limitantes al polígono los caminos y

carreteras; en algunos puntos y cercanos a ellas se encuentran asentamientos humanos,

algunos con un desarrollo muy evidente como se observa en a parte sur sureste y suroeste,

donde se localizan la cabecera municipal, la colonia La Compuerta y Santa Ana (Villa Guerrero)

respectivamente.

Considerando que la zona del proyecto se encuentra rodeada por vias de comunicación de

carácter primario y secundario y la existencia asentamientos humanos, se manifiesta una

interrumpción al ecosistema, que ha generado degradación a la calidad ambiental de los

alrededores.

Que a largo plazo las condiciones de estas comunidades y vias de comuniciación no se revertirán

y que en el mejor de los casos de restringira el crecimiento de estas, los factopres ambientales

afectados por el proyecto, pueden ubicarse con objetividad en tiempo y espacio.

Se considerael área del poligono, suficiente para poder identificar los principales componentes

del ecosistema y a su vez suificiente para poder realizar una descripción integral de los mismos.

La poligonal propuesta para definir el SAR, contiene elementos que ayudarán a conocer los

aspectos bioticos, físicos económicos y sociales.

48




IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SAR

IV.2.1 Medio Abiótico

IV.2.1.1 Clima

El clima predominante en el Municipio, está clasificado como C(w) Templado con lluvias en verano, en

la siguiente gráfica se muestra la variación de la temperatura en 20 años de registro:

FUENTE: SISTEMA METEREOLOGICO NACIONAL. ESTACION 15184 VILLA GUERRERO

No se han registrado datos sobre desastres naturales en la zona que abarca el SAR, sin embargo, es

importante considerar las pendientes que tiene el terreno, dentro de la comunidad monte de pozo y la

colonia la Compuesta la pendiente es de 15 a 25 %, para las comunidades de Agua bendita y San

Antonio Agua Bendita, se estima la pendiente en más de 25%, de igual forma para los espacios entre las

comunidades y el resto de la zona boscosa.

La pendiente puede resultar un riesgo para la seguridad del proyecto, durante su construcción y sobre

todo durante la operación, es por ello que en la proyección de la modernización del camino, se han

calculado los ángulos de cortes y terraplenes, además de implementar muros de contención para

detener el rodamiento de material suelto, como piedras y suelo, así como arboles a los cuales la pérdida

de suelo signifique un desenterramiento paulatino.

0

5

10

15

20

25

30

35

E F M AB MY JN JL AG SP O N D

TEMPERATURAS 1971-2000 MINIMA

TEMPERATURAS 1971-2000 MAXIMA

TEMPERATURAS 1971-2000 MEDIA

49




En cuanto a precipitación se refiere, no se han registrado inundaciones importantes dentro del polígono

del SAR, esto debido a que la absorción en las zonas con vegetación consistente favorece la filtración y la

baja permanencia de encharcamientos; respecto al proyecto, se dotarán de obras de drenaje suficientes

para poder canalizar el agua de lluvia a zonas donde esta pueda ser absorbida nuevamente. Es posible

que por tratarse de un camino en zona rural, donde las orillas del camino en la mayoría de trayecto, son

parte de bosque y terreno natural en descanso, favorezca la erosión por la escorrentía del agua, esto a

su vez pueda tapar en un mediano plazo las obras de drenaje sin un adecuado programa de

mantenimiento.

En la siguiente grafica se puede observar el comportamiento de la precipitación pluvial y la evaporación

entre 1971 – 2000:

FUENTE: SISTEMA METEREOLOGICO NACIONAL. ESTACION 15184 VILLA GUERRERO

0

50

100

150

200

250

300

PRECIPITACIÓN

EVAPORACION

50




En la siguiente imagen se observa cual es el promedio en milímetros del total de la precipitación.

IV.2.1.2 GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGIA

La orografía del municipio en general se incluye en dos sistemas fisiográficos, al sur forma parte de la

Provincia de la Sierra Madre del sur; al Norte y la parte que interesa a este estudio comprende:

Provincia del Eje Neovolcánico Transversal o Subprovincia Lagos y Volcánes de Anáhuac

En el territorio que cubre este sistema, se encuentran las prominencias topográficas más altas de

México, formando Volcánes como el nevado del Toluca, de este en su porción sur es que se continúa las

elevaciones que corresponden al área en estudio.

En el municipio de Tenancingo no hay registros de actividad sísmica, en el municipio vecino Villa

Guerrero ubicado al oeste, se registra el periodo de 1912 a 1929 un evento que tuvo de magnitud

menor a 4.9 en la escala de Richter.

51




Debido a su condición geográfica, el área se compone de rocas ígneas extrusivas: tobas y basaltos y

sedimentarias: areniscas y calizas, en el Sistema Ambiental propuesto se encuentran tobas. El tipo de

suelo que se observa en el área del proyecto y en general en el área del Sistema ambiental es Cambisol,

Foezem y andosol húmico, la razón por la cual es un área potencialmente productiva es debido al alta

contenido húmico del suelo, cualidad que fortalece la fertilidad y el desarrollo de cultivo de casi

cualquier especie, recordando que la principal actividad económica del municipio y en particular de

estas comunidades implicadas, es la producción de flor en invernaderos, el éxito de esta misma

actividad, ha generado deforestación para la apertura de espacios con instalación de invernaderos y

sistemas de riego interiores.

El Cambisol, suelo de color rojizo o pardo tiene la capacidad de retener nutrientes, principalmente en el

área del proyecto y en general la zona de SAR elegida, debido a sus bondades, estos suelos son

explotados por actividades agropecuarias, al igual que el foezem y el andosol, estos dos últimos

caracterizados por la capacidad fértil y ser los que se encuentran principalmente en las áreas boscosas

soportando la cubierta forestal.

En la parte norte del SAR, donde existen macizos de bosque, la filtración de lluvia es importante, el

hecho de que se hayan establecido asentamientos humanos, eliminando parte del bosque para

establecer invernaderos, se disminuye la capacidad del área en cuanto a absorción y se incrementa la

evaporación por el encharcamiento temporal

52




53




En la siguiente figura se observa la tenencia de la tierra, puesto que este es un factor que determina el

uso que se le da al mismo, en sentido práctico, es la forma de autoemplearse y por consecuencia de

autosustento para los terratenientes, al ejercer la agricultura.

54




IV.2.1.3 HIDROLOGÍA

El municipio forma parte de la Región Hidrológica número 18, denominada “Río Balsas”, cuenca Río

Grande de Amacuzac (18F). Por ser una zona montañosa, se pueden encontrar arroyos intermitentes, en

el cadenamiento 6+967 aproximadamente se encuentra un puente que permite la continuidad del

camino, actualmente el ancho del puente es de aproximadamente 5 metros, la estructura está en

buenas condiciones y no interfiere con el paso natural del agua, no se encuentra sucio ni en condiciones

que impliquen daños y perjuicios a su paso.

El agua que da su paso a este arroyo se observa cristalina, sin arrastre de basura, ni formación de

espumas. El uso del agua en esta zona es común, ya que se instalan sistemas de riego para el

sostenimiento de los invernaderos, cabe destacar que el éxito de la producción de flor en la región ha

sido tal, que se pueden observar grandes extensiones, incluso continuas de carpas invernaderos. Por la

tanto la infraestructura para riego se ha incrementado y junto con ello la demanda de agua local.

Actualmente se pueden observar la instalación de algunos bordos equipados con sistema de bombeo

que permite el eficiente abastecimiento

Ver Plano de ubicación en página siguiente

IV.2.1.4 AIRE

Se puede considerar que la calidad del aire en el municipio es buena, las emisiones emitidas al

aire por resultado de la combustión de combustibles, es absorbida adecuadamente por los bosque de

la región, en la mancha urbana que abarca el municipio y el SAR, no existe una emisión de

contaminantes a la atmosfera que rebase la capacidad de absorción, ya que el tránsito vehicular

corresponde a una urbanidad con menos de 32,000 habitantes en la cabecera municipal y para las

comunidades implicadas en el proyecto, la población máxima se registra en la comunidad de San

Antonio Agua Bendita con 620 pobladores (INEGI, 2005).

55




El aforo de automóviles por el camino es de 150 unidades de tipo A (automóviles particulares) en 24

horas, siguen transporte de tipo C que consisten en camiones de carga de 2 ejes con un promedio diario

de 8 unidades por día, la continuidad de uso del camino es baja y por lo tanto el nivel de contaminación

por emisión de partículas es considerablemente baja, incluso con los cálculos realizados para conocer

el aforo nuevo a partir de la modernización de camino, la afluencia no se incrementa

considerablemente.

IV.2.2 MEDIO BIOTICO IV.2.2.1 Vegetación

En general, el ecosistema del SAR y de los alrededores está compuesto por bosque de Pino – Encino y

zonas de transición entre la dominancia de los mismos componentes, existen en relación otras especies

que completan la diversidad de los bosques:

ÁRBOLES

ESPECIE NOMBRE COMUN NOM -059- SEMARNAT – 2001

Pinus leiophyla Pino u ocote NA

Pinus montezumae Pino u ocote NA

Pinus rudis Pino u ocote NA

Pinus hartwegii Pino u ocote NA

Pinus pseudostrobus Pino u ocote NA

Pinus patula Pino u ocote NA

Quercus sp Encino NA

Arbutus sp Madroño NA

Fraxinus sp Fesno NA

56




Alnus sp Aile NA

Castanea sp Castaño NA

Fagus sp Haya NA

Ostrya sp Nogal NA

Agave sp Agave NA

El área del proyecto no se encuentra sumergida dentro del bosque, el camino se encuentra

debidamente trazado, cercano a las orillas de zonas con extensión de bosque, pero en general se

encuentra en el perímetro del proyecto zonas de cultivo, zonas de invernadero, zonas con viviendas y

zonas con vegetación. El proyecto por lo tanto no representa un riesgo al ambiente por sí solo, también

se deberán contemplar el factor tiempo y las actividades que por continuidad o por magnitud lleguen a

deteriorar el ambiente.

La misma inercia de la instalación de los asentamientos humanos y posteriormente los invernaderos,

sumando a esto que las comunidades están aisladas y que su única alternativa de desplazamiento es

este camino, se tomará en cuenta que la sinergia del camino de terracería ha llegado a modificar

constantemente el sistema, por sustitución de la biomasa primaria por la secundaria que consta de

hierbas y arbustos

El estado de conservación de la vegetación, es diferente en bosque profundo que el que se puede

observar a la orilla del camino, como ya se ha mencionado, sin embargo aún se puede caracterizar la

biodiversidad mediante la observación realizada, así, se puede describir que existe una diversidad

prominente en cuanto a las especies de pino y consecutivamente las de encino, motivo por el cual estos

dos componentes se pueden nombrar alfa y beta, respectivamente, a las orillas del camino se puede

ver la aparición de arvenses o hiervas que suceden al deterioro que el suelo y la vegetación en general

ha sufrido por acción de la erosión, es decir, la capacidad de recuperación por efecto de borde ha

logrado detener la inercia de la pérdida de suelo y con ello la posibilidad de sostener los organismos

vegetales que ahí se encuentran.

57




LISTADO DE ESPECIES RELACIONADAS EN PRESENCIA DE CONIFEREAS Y ENCINOS

REPTILES

ESPECIE NOMBRE COMUN NOM- 059- SEMARNAT-

2001 USO

Prhynosoma sp Camaleón NA Ornamental y medicina

alternativa

Scelophorus sp Lagartija NA Ornamental

Eumeces sp Lagartija NA Ornamental

Sphenomorfus sp Lagartija NA Ornamental

Cnemidophorus sp Lagartija NA Ornamental

Conopsis ps Culebra NA NA

Imantodes sp Culebra NA NA

Leptophis sp Culebra NA NA

Manolepsis sp Sapo NA NA

Ninia sp Culebra NA NA

Pseudoficimia sp Culebra NA NA

Salvadora sp Culebra NA NA

Sibon sp Culebra NA NA

Thamnophis sp Culebra NA NA

AVES

Crypturellus cinnamomeus

Gallina de bosque NA

Caza

Polyborus sp Carancho NA Ornamental

Ortalis sp chachalaca NA Ornamental

Dendrortyx barbatus Perdiz NA Ornamental

Philortyx fasciatus Codorniz listada NA Caza

Geococcyx sp correcaminos NA Caza

Otus cooperi Tecolote Protegida

no endémica Ornamental

Otus trichopsis Búho NA Ornamental

Nyctiphrynus sp Ocelote NA Ninguno

Cynanthus sp Colibrí NA Ninguno

MAMÍFEROS

Marmosa sp Ratón NA NA

Megasorex sp musaraña NA NA

Sorex sp musaraña NA NA

Sciurus sp Ardilla NA NA

Spermophilus sp Ardilla NA NA

Diposomys sp Ratón canguro NA NA

Peromyscus aztecus Raton de campo NA NA

Peromyscus sp Raton de campo NA NA

Rameolagus sp Conejo de campo NA CAZA Y ALIMENTO

58




Por efecto de retraimiento, la fauna se contiene al interior del bosque, sin embargo existen organismos

como el tlacuache que se ha formado a la presencia humana, incluso para aprovechar los deshechos de

comida que ocurren en el sitio,

Durante el recorrido no se pudo apreciar la presencia de algún organismo típico de bosque, sin

embargo los rastros como excretas en las orillas del camino ocasionalmente sirven como evidencia.

Al realizar la visita de recorrido se pudo observar que los trabajos de despalme y corte de taludes para

corrección de curvas había comenzado, al menos en los tres primeros kilómetros, por lo tanto no se

pudo realizar un diagnóstico previo a la obra en esta zona (visita realizada el 23 de junio de 2011).

Se pudieron contabilizar, los organismos que habrán de ser derribados al construir la obra, estos

sumaron 188 organismos en al menos 4 kilómetros en donde aún no habían comenzado las obras en el

tramo con dirección a agua bendita entre el kilómetro 2+000 al 3+260, las obras iniciadas se presentan

en 3+280 al 4+260, posterior a este tramo ya no hay obras iniciadas al día de la visita.

Cabe mencionar que el camino y las comunidades beneficiadas con el proyecto, se ubican en Área de

Protección Natural, y muy cercano al Parque Estatal Hermenegildo Galeana, debido a esta cercanía es

que en la zona norte, donde se ubica el parque se encuentra mejor conservado el bosque. En la zona

hay evidencia de que alguna vez estuvo bajo manejo la zona de bosque de la región que se puede

apreciar en una placa que se encuentra localizada en el kilómetro 3+060, donde se lee lo siguiente:

“Aprovechamiento Forestal Persistente

Ejido San Pedro Zictepec.

Superficie bajo manejo: 105 hectáreas SRN

Número de Permiso: DFMARAD87199

Aut. Febrero 24 1999

Técnico: Ing Omar Flores López

Acciones de Reforestación y Combate a Incendios”

Las acciones de reforestación en esta zona, son evidentes al comparar las siguientes imágenes:

59




Información vectorial del INEGI, 2000. Ortofoto digital de INEGI, clave E14A48d y E14A58e.

Imagen satelital 2007 Google earth.

60




Esta primera imagen tomada del plano de la poligonal del Parque Hermenegildo Galeana, donde se

observa que en la parte marcada con naranja en transparencia, no existen organismos arbóreos, es

decir, ha sido desmontada para actividad agrícola.

En contraste, se ubica la imagen de imagen satelital consultada por Google earth con fecha 2007, para

analizar la evolución del paisaje general en diferentes periodos y se encontró que, la zona antes

desmontada, había recuperado cobertura vegetal, como se observa, incluso se enmarca la zona

reforestada por la naturaleza en la diferencia de tamaños y escala de verdes:

IV.2.2.2 MEDIO SOCIOECONOMICO

Se puede observar que las comunidades ubicadas a lo largo del proyecto, se encuentran en

marginación, pues los servicios son escasos, aunque también la población lo es, lo que puede indicar que

la ocupación de las comunidades es la producción en invernadero, como se observa en la siguiente

imagen, para poder ubicar el contexto en que desarrollo el proyecto:

A pesar de área ocupada por invernaderos, se encuentran extensiones de cultivo a cielo abierto.

61




El análisis poblacional de las comunidades se presenta en la siguiente tabla, pudiendo observar que las

poblaciones son muy bajas, en general responden al tamaño proporcional al territorio que les

corresponde, así San Antonio Agua Bendita, tiene la población más alta, pero también es la comunidad

que mayor desarrollo ha tenido, al grado de que es la única que presenta un centro de Salud, está

equipada con escuelas de educación básica y preescolar, suficientes para la población que alberga la

misma

ANALISISI POBLACIONAL (2005)

COMUNIDAD POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES

San Antonio Agua Bendita

620 326 294

Monte de Pozo 18 8 10

Agua bendita 120 69 57

La compuerta 551 275 276

En la siguiente tabla se presentan datos del acceso a servicios como agua potable y drenaje, en

contraste con el equipamiento y desarrollo de la comunidad San Antonio Agua Bendita, se encuentra

que del total de sus viviendas censadas, solo cerca del 20 % tiene acceso a agua potable en ellas, en

este caso se encuentra mejor canalizada en servicios de agua y drenaje la comunidad de Agua Bendita,

a pesar de ser la segunda más pequeña de las que implican el proyecto.

INFRAESTRUCTURA SANITARIA (APAS 2005)

COMUNIDAD VIVIENDAS AGUA % DRENAJE %

San Antonio Agua

Bendita 119 19.33 24.37

Monte de Pozo 5 80 *

Agua bendita 110 78.18 69.09

La compuerta 22 4.55 *

Como se ha constatado en los planos de Plan de Desarrollo urbano del Municipio, se observa que el uso

del suelo que compete a la región, es ejidal y propiedad privada con desarrollo de actividades

económicas de cultivo en invernadero y a cielo abierto, flor especializada para su comercialización en el

interior y exterior del estado y de productos de alimentación básica y de pastoreo en caso de las

practicas al aire libre.

62




Debido a que estas comunidades se han asentado dentro de áreas de protección y de acuerdo a lo

establecido en el POETEM y el Plan de Desarrollo Urbano, que el uso es mayormente focalizado para

actividades silvícolas, se ha delimitado la capacidad de infraestructura habitacional como se muestra en

el siguiente cuadro:

CAPACIDAD DE USO HABITACIONAL

COMUNIDAD CLAVE DESCRIPCIÓN San Antonio Agua

Bendita H500A

HABITACIONAL CON 500 m2 DE TERRENO BRUTO /

VIVIENDA

Monte de Pozo H200A HABITACIONAL CON 200 m

2 DE TERRENO BRUTO /

VIVIENDA, MÁXIMO 5 VIVIENDAS POR HA. CON 50% DEL TERRENO SIN CONSTRUIR

Agua bendita H200A HABITACIONAL CON 200 m


VIVIENDA, MÁXIMO 5 VIVIENDAS POR HA. CON 50% DEL TERRENO SIN CONSTRUIR

La compuerta H500A HABITACIONAL CON 500 m


VIVIENDA

63




La ubicación geográfica de Tenancingo, así como su potencial de recursos naturales ha configurado una

actividad agrícola creciente, orientada fundamentalmente durante la última década a la producción de

flor altamente especializada, para el mercado regional, nacional. Y de exportación. En el censo ejidal y

ganadero se tienen identificadas 4,294 unidades de producción agropecuaria, que destinan su superficie

a la producción de flor, legumbres, cereales, frutas y forrajes.

El potencial del sector agropecuario para detonar el crecimiento económico del municipio se ve

disminuido por factores como la escasa tecnificación que se observa todavía en grandes extensiones en

cultivos como la flor y a la carencia de programas de asesoría técnica, que permitan aumentar la

competitividad de esta actividad.

64




V.1 Identificación de Impactos

Para la identificación de los impactos ambientales se utilizó la Matríz Causa-Efecto para posteriormente

evaluar los impactos con el método de Batelle-Colombus modificado de acuerdo a las características

propias del proyecto, usando la valoración cualitativa sugerida en el método.

Los indicadores de impacto fueron escogidos en base al tipo de proyecto y a las características específicas para la zona del proyecto. Se realizó una nueva evaluación de los valores de los factores impactados, después del análisis realizado a los instrumentos correspondientes, modificándose los siguientes atributos: 1 Cubierta vegetal 2 Valor ecológico del Biotipo 3 Valor Relativo del paisaje

La Matriz de Causa-Efecto no tiene lugar a modificaciones, ya que en esta se determinan sobre cuales factores existirá un impacto debido a las actividades del proyecto, sin considerar la + naturaleza ni la importancia del mismo.

Esta matriz se ha construido considerando los atributos con mayor relevancia que se mencionan en los

decretos de las Áreas de Protección y en los Modelos Ecológicos que se mencionan en el capítulo III.

Ver matriz de Causa efecto en página siguiente

V. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES ACUMULATIVOS Y RESUDUALES DEL SISTEMA

AMBIENTAL

65




V.2 Caracterización de impactos

Las afectaciones típicas al ambiente por las actividades inherentes a la construcción de carreteras se

enlistan a continuación:

El desmonte es la primera actividad que genera un efecto adverso significativo sobre la vegetación y la

fauna del sitio, así como sobre las características del suelo, aumentando la susceptibilidad a la erosión.

De igual manera, las características del paisaje natural son modificadas, debido a que se retira la

totalidad de la vegetación existente en la franja a ocupar por el proyecto sobre todo en los tramos a

rectificar, más una franja lateral destinada al derecho de vía. Por otro lado como resultado del despalme

el microclima se ve impactado por la eliminación de la vegetación. En particular, la capacidad de

infiltración del agua superficial se ve disminuida, puesto que al retirar la vegetación, la velocidad de

escurrimiento del agua aumenta y por lo tanto disminuye la cantidad de agua que se infiltra es decir se

modifican los patrones de escurrimiento y los coeficientes de infiltración.

El despalme consiste en eliminar la capa de suelo y pequeñas rocas que cubren la franja del camino a

rectificar. El espesor de la capa removida varía según las condiciones del terreno.

Lo anterior genera un impacto sobre la calidad del suelo, el cual será posteriormente modificado de

manera permanente por las siguientes etapas de la modernización de la carretera.

Cortes. Esta fase de la obra comprende la realización de los cortes y la remoción del material producto

del mismo; su carga, acamellonamiento y/o traslado al sitio donde será usado posteriormente. En todas

estas etapas se utiliza equipo pesado cuyos impactos principales se dan sobre la topografía original, el

patrón de escurrimiento del agua, las características y cantidades de sólidos suspendidos en el arrastre

del flujo de agua, la exposición de la roca a la erosión y el deslave de los taludes. Los cortes también

modifican las cualidades estéticas originales del paisaje, creando una línea de ruptura. Las afectaciones

sobre el patrón de escurrimiento superficial se dan mientras no se haya construido las obras de drenaje

del trazo, las cuales tienen la intención de restituir en la medida de lo posible, el patrón original del flujo,

protegiendo el terraplén y la carpeta de la acción del agua. Las dimensiones de las alcantarillas que son

colocadas en las zonas de escurrimiento son calculadas tomando en cuenta criterios de gasto de las

escorrentías en cada punto.

66




Al realizar los cortes se generan partículas y finos que eventualmente se depositarán, y al momento de

la temporada de lluvias, son transportadas por los mismos escurrimientos hacia la zona de captación

que constituyen corrientes de mayores dimensiones. Lo anterior, constituye un impacto en la calidad del

agua que llega a dichas corrientes y cuyo efecto generalmente es momentáneo reduciéndose el aporte

de sedimentos con la distancia recorrida por el flujo de agua y con el lavado del propio escurrimiento.

Los cortes y cambios en la topografía del terreno tienen repercusiones sobre el patrón local de vientos,

lo cual, en algunos casos modifica los patrones de dispersión del polen y las semillas. De igual manera,

las características microclimáticas de las laderas donde se realizan los cortes son afectadas por dicha

actividad. Estos cambios son de carácter permanente y sus repercusiones a escala local.

Para la realización de los cortes es necesario utilizar maquinaria pesada, para lo cual se procurará que

los niveles de ruido generados no rebasan los límites establecidos. Sin embargo, dicho impacto tiene

una duración muy corta, siendo los trabajadores y la fauna los más afectados.

La presencia de trabajadores, maquinaria, camiones y personal ahuyenta la fauna de los alrededores,

principalmente a las aves y roedores por lo que se estima que éstos no sufren daños directos. No

obstante, la destrucción de sus hábitats constituye un impacto adverso.

Extracción de material de los bancos. La presencia de trabajadores, maquinaria, camiones y el uso de

explosivos ahuyenta a la fauna de los alrededores del sitio, principalmente a las aves y mamíferos. Por lo

que se estima que no sufren daños directos. No obstante, la destrucción de sus hábitats y cambios en

sus desplazamientos constituye un impacto adverso de carácter permanente. Todos los bancos de

material se ubican lejos de poblados, por lo que los polvos y ruido afectarán sólo a los trabajadores y

fauna cercana.

Construcción de los terraplenes. Para el tendido del terraplén es necesario compactar las diferentes

capas de material. Esta compactación cambia permanentemente las características del suelo en el sitio

del terraplén, disminuyendo su capacidad de infiltración, sin que ello constituya afectaciones para las

áreas aledañas.

La etapa de construcción del terraplén constituye una barrera artificial para el flujo de los

escurrimientos superficiales y para los subterráneos someros hasta la construcción de las alcantarillas

pertinentes.

67




Construcción de sub-base y base hidráulica. Los principales impactos generados por este tipo de

actividad están dados por el acarreo de materiales, el acamellonamiento, el uso de agua para la

elaboración de mezclas, el tendido del material, su compactación y los movimientos de equipos.

El terreno se afecta previamente por las actividades de construcción del terraplén por lo que obras

como la compactación y el tendido del material, de la base y sub-base, no tiene repercusiones

ambientales considerables.

En lo que respecta al acamellonamiento de materiales sobre el derecho de vía, el impacto consiste en

una afectación momentánea del suelo cuyas repercusiones no son significativas y los efectos serán

circunscritos al propio derecho de vía.

Tendido de carpeta asfáltica. El impacto que se deriva del uso de una planta de asfalto radica

principalmente en emisiones de contaminantes a la atmósfera, polvos durante la fabricación de la

mezcla asfáltica, así como algunos derrames insignificantes de emulsiones asfálticas y problemas con los

recipientes en los que se almacena dicho material. No obstante, al utilizar una planta ya establecida bajo

las normas correspondientes, estos impactos quedan circunscritos a su área de operación y no son

imputables a las obras de pavimentación del tramo a modernizar.

Las actividades de riego de emulsiones asfálticas (impregnación y liga), así como el tendido y

compactación de la carpeta, se realizan directamente sobre la base que previamente se tendió sobre la

subrasante y el terraplén, por lo que los impactos al ambiente derivados de estas actividades son sobre

un área que ha perdido sus características naturales, producto de obras anteriores. Durante el riego de

emulsiones asfálticas se emiten gases contaminantes, producto de las mismas, los cuales afectan

momentáneamente la calidad del aire.

El manejo de maquinaria y equipo para aplicar los riegos, se realiza principalmente utilizando el propio

camino y su derecho de vía, por lo que sus afectaciones a las áreas circunvecinas son poco relevantes.

Puede ocurrir que sobre la carpeta se depositen derrames accidentales de aceites y gasolinas, pequeños

fragmentos de hule de llantas y residuos del asfalto pulverizado por la abrasión que produce la fricción

de los neumáticos, así como partículas de asbesto provenientes de las cubiertas de los frenos y el polvo.

Cuando llueve, todos éstos residuos son arrastrados por el agua hacia las cunetas, drenes, lavaderos y

alcantarillas, afectando la calidad del suelo, del agua superficial y por infiltración a largo plazo, la calidad

del agua subterránea.

68




El cubrir con asfalto una zona, nulifica las posibilidades de permeabilidad del suelo en este sitio.

Ello constituye un impacto adverso de carácter permanente sobre la capacidad de infiltración del suelo

cubierto. No obstante, generalmente, el agua superficial se deriva a terrenos próximos al cuerpo del

terraplén, por medio de los drenajes superficiales a lo largo del tramo. La nulificación de las propiedades

de infiltración del suelo ocurre solamente a lo ancho de la carpeta de la vialidad, quedando una

considerable proporción de suelo dentro del derecho de vía sin una cubierta asfáltica y por lo tanto,

conservando sus propiedades de infiltración.

Movimiento y operación de maquinaria y equipos. Durante el desarrollo de las actividades preliminares,

así como en la construcción y la operación del tramo, la maquinaria y equipo con que se efectúan los

trabajos deberá ser trasladado de un lugar a otro. Para lo anterior generalmente se aprovecha el

derecho de vía o por caminos ya existentes.

Los impactos producidos por el movimiento y operación de maquinaria y equipos, así como por el

acarreo de material consisten básicamente en afectaciones al tránsito vehicular, ruidos y emisiones.

El transporte de materiales y la movilización de equipo pesado en el sitio y a lo largo de la obra, se

realiza durante todas las etapas involucradas para su construcción. Los impactos en todos los casos son

similares, variando únicamente en intensidad, dependiendo de la cantidad de viajes.

Dentro de las distintas etapas de construcción, la fase de terracerías es la que conlleva una mayor

frecuencia de viajes y por lo tanto un mayor impacto.

Permanencia de personal en la obra. La realización de estas obras requiere de la contratación temporal

de mano de obra calificada y no calificada, lo cual trae beneficios económicos para la zona. Este personal

ocasiona impactos relacionados con sus actividades cotidianas tales como la generación de residuos

domésticos y la incursión en los alrededores del área de trabajo.

Los residuos pueden tener repercusiones sobre la calidad del suelo, y por ende en la salud de los propios

obreros. En algunas obras es común el establecimiento de puestos de alimentos que den servicio a los

trabajadores. Estos puestos usualmente carecen de condiciones de higiene apropiadas y causan

considerables detrimentos de la calidad ambiental por la generación de humos, y por la indiscriminada

disposición de los residuos.

Generación de residuos. A lo largo de las distintas etapas involucradas en la realización de las obras de

pavimentación del camino, se generan residuos sólidos derivados de dichas actividades.

69




Entre éstos se tienen residuos de la carpeta, materiales pétreos, residuos de morteros, de cimbras, de

varillas de acero, recipientes de aceites y combustibles, además de la basura generada por el personal.

De manera general estos residuos afectan las características del suelo, así como del agua superficial

subterránea (en el caso de residuos líquidos que lleguen a infiltrarse) y también afectan la calidad del

aire y las cualidades del paisaje.

Los cortes y cambios en la topografía del terreno tienen repercusiones sobre el patrón local de vientos,

lo cual, en algunos casos modifica los patrones de dispersión del polen y las semillas. De igual manera,

las características micro climáticas de las laderas donde se realizan los cortes son afectadas por dicha

actividad. Estos cambios son de carácter permanente y sus repercusiones a escala local.

V.3 Valoración de los Impactos

Para realizar la evaluación de los posibles impactos a los ambientes causados por las actividades de la

obra se consideraron los siguientes indicadores, elegidos en base al diagnóstico ambiental y a las

características específicas para la zona del proyecto:

MEDIO NATURAL

AIRE

Hidrocarburos

ICAIRE

PM10

NO2

CnHn

CO

Ruido Decibeles

Olor Subjetivo

SUELO

Cambio de Uso de suelo

Cambio de actividad

Características Fisicoquímicas

Remoción del suelo

AGUA

Subterránea Captación/recarga

DQO

ICA

Ph

Oxígeno disuelto

Coliformes

FLORA Cubierta vegetal

Porcentaje de Superficie

Cubierta (PSC)

70




FAUNA Valor

ecológico del biotopo

Valor Ecológico

PAISAJE Valor relativo del paisaje

Indicador Subjetivo

MEDIO SOCIOECONÓMICO

FACTORES HUMANOS Y ESTÉTICOS

Calidad de vida

Personas Afectadas por el

proyecto

Tráfico Grado de

Congestión

Infraestructura eléctrica

Modificación del entorno para

acercar servicio

Salud e higiene

Personas afectadas

ECONOMÍA Y POBLACIÓN

Nivel de empleo

Tasa de Actividad

Aceptabilidad social del proyecto

Población contraria al

proyecto

Valor del suelo Suelo Afectado

revalorizable

Ingresos para la economía

local

Incremento de ingresos

Ingresos para la

administración

Incremento de ingresos

Tabla V.1 Indicadores de Impacto Ambiental

Unidades de Importancia (UIP)

Los distintos factores del medio (indicadores de impacto) establecidos en la Tabla V.2 presentan

importancias distintas de unos respecto a otros, en cuanto a su mayor o menor contribución a la

situación ambiental. Cabe aclarar que no es lo mismo la importancia o interés que presenta un factor,

con la importancia del impacto sobre ese factor por cada una de las actividades del proyecto ya que éste

último viene calculado de acuerdo a lo establecido en la Tabla V.3.

El medio ambiente para el presente estudio y antes de la introducción de éste a la zona presenta 1,000

UIP, éstas unidades serán la base inicial antes del proyecto que nos permitirá establecer el grado de

impacto al introducir el proyecto, el cual deberá encontrarse entre las -1000 y +1000 unidades, entre

más positivo sea en impacto global es benéfico, entre más se acerque a cero el impacto global es

compatible y un valor negativo alto implica un impacto ambiental no benéfico para la zona.

71




Tabla V.2 Unidades de importancia para los factores ambientales afectados por el proyecto

FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS UIP

MEDIO FÍSICO

AIRE

ICAIRE (Hidrocarburos, PM10, NO2, CnHn, CO) 10

Ruido 10

Olor 5

TOTAL ATMÓSFERA 25

SUELO

Cambio de uso de suelo 40

Características Fisicoquímicas 50

TOTAL SUELO 90

AGUA

Subterránea 50

Calidad del Agua – ICA (DQO, pH, Oxígeno disuelto, Coliformes

50

TOTAL AGUA 100

FLORA

Cubierta vegetal (PSC) 50

TOTAL FLORA 50

FAUNA

Valor Ecológico del biotopo 30

TOTAL FAUNA 30

PAISAJE

Valor relativo del paisaje 50

TOTAL PAISAJE 50

TOTAL IMPACTO MEDIO FÍSICO 345

MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

HUMANOS ESTÉTICOS

Calidad de Vida 75

Tráfico 70

Infraestructura eléctrica 40

Salud e higiene 50

TOTAL FACTORES HUMANOS ESTÉTICOS 235

ECONOMÍA Y POBLACIÓN

Nivel de empleo 100

Aceptabilidad social del proyecto 50

Valor del suelo 90

Ingresos para la economía local 60

72




FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS UIP

Ingresos para la administración 120

TOTAL ECONOMÍA Y POBLACIÓN 420

TOTAL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL 655

IMPACTO AMBIENTAL TOTAL 1000

Alcance de las Acciones impactantes

ACCIONES IMPACTANTES

ACCIONES ESPECÍFICAS

ALCANCE

PREPARACIÓN DEL SITIO

Despalmes y cortes

Remoción de cubierta vegetal, extracción de suelo natural.

Acarreo de materiales

Operaciones con maquinaria que genera ruido y emisiones a la atmósfera. Movimiento de camiones que transportarán residuos de suelo. Ruido por compactación de suelo

Mano de obra Personal local con empleo provisional

CONSTRUCCIÓN

Terraplenes Movimiento de suelo y ruido por maquinaria pesada, generación de partículas de polvo al aire disminuyendo la visibilidad.

Obras de drenaje

Se desvían los escurrimientos naturales por precipitación y otros hacia las obras de drenaje a fin de evitar un daño a la carpeta asfáltica. Se genera entorpecimiento en el tránsito vehicular

Colocación de carpeta asfáltica

Se genera ruido a partir de la maquinaria, entorpecerá el transito normal por acción de la obra.

Señalamiento horizontal y vertical

Requieren estar presentes para generar conciencia a usuarios de la riqueza que implica el sistema natural que se encuentran atravesando.

Agua Residual Generado por baños portátiles. La empresa contratada se hará cargo del tratamiento

Mano de obra Generará recursos que contribuyen a mejor calidad de vida.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Tráfico de vehículos

Circulación continúa tránsito vehicular que generará ruido y partículas contaminantes a la atmosfera.

Mantenimiento de la carretera

Carretera en óptimas condiciones para su operación, siendo segura y eficaz en su recorrido

Mantenimiento de maquinaria y

equipo

Mayor oportunidad de desarrollo, introducción de servicios básicos, migración de pobladores.

73




Criterio de Valoración de Impactos Se realizará el estudio de las posibles alteraciones ambientales ocasionadas por el proyecto, así como la valoración de las mismas, determinándose los límites de los valores de las variables. La valoración de las alteraciones se llevará acabo atendiendo, además del signo, al grado de manifestación cualitativa y a su magnitud de acuerdo al siguiente cuadro:

IMPACTO AMBIENTAL

SIGNO

Positivo +

Negativo -

Intermedio x

VALOR (GRADO DE MANIFESTACIÓN)

IMPORTANCIA (GRADO DE

MANIFESTACIÓN CUALITATIVA)

Grado de incidencia

Intensidad

Caracterización

Extensión

Plazo de manifestación

Persistencia

Reversibilidad

Sinergia

Acumulación

Efecto

Periodicidad

Recuperabilidad

MAGNITUD (GRADO DE

MANIFESTACIÓN CUANTITATIVA)

Cantidad

Calidad

Se presentará una información integrada de los impactos sobre el medio ambiente, que una vez introducida en un modelo numérico de valoración, culminará en la determinación de un índice global de impacto.

74




CRITERIO DE VALORACIÓN CUALITATIVA

Matriz de importancia

Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que presumiblemente serán impactados por aquellas, la matriz de importancia nos permitirá obtener una valoración cualitativa del nivel requerido para la Evaluación de Impacto Ambiental.

En esta fase se cruzan las informaciones obtenidas en los factores del medio y las actividades del proyecto. En ésta valoración se mide el impacto en base al grado de manifestación cualitativa del efecto que quedará reflejado en lo que definimos como importancia del impacto.

La importancia del impacto, es pues, el valor mediante el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en función tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como extensión, tipo de efecto, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad.

Los elementos tipo, o casillas de cruce de la matriz de importancia, estarán ocupados por la valoración correspondiente a once símbolos siguiendo el orden espacial plasmado en el cuadro siguiente. De estos once símbolos, el primero corresponde al signo o naturaleza del efecto, el segundo representa el grado de incidencia o intensidad del mismo, reflejando los nueve siguientes, los atributos que caracterizan a dicho efecto.

Tabla V.3 Importancia del Impacto

NATURALEZA

- Impacto beneficioso - Impacto perjudicial

+

-

INTENSIDAD (IN)

- Baja - Media - Alta - Muy Alta - Total

1

2

4

8

12

EXTENSIÓN (EX)

(Área de Influencia)

- Puntual - Parcial - Extenso - Total - Crítica

1

2

4

8

(+4)

MOMENTO (MO)

(Plazo de manifestación)

- Largo plazo - Medio plazo - Inmediato - Crítico

1

2

3

(+4)

75




PERSISTENCIA (PE)

(Permanencia del efecto)

- Fugaz - Temporal - Permanente

1

2

4

REVERSIBILIDAD (RV)

- Corto plazo - Medio plazo - Irreversible

1

2

4

SINERGIA (SI)

(Regularidad de la manifestación)

- Sin sinergismo (simple) - Sinérgico - Muy sinérgico

1

2

4

ACUMULACIÓN (AC)

(Incremento Progresivo)

- Simple - Acumulativo

1

4

EFECTO (EF)

(Relación causa-efecto)

- Indirecto (secundario) - Directo

1

4

PERIODICIDAD (PR)

(Regularidad de la manifestación)

- Irregular o aperiódico y discontinuo - Periódico - Contínuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC)

(Reconstrucción por medios humanos)

- Recuperable de manera inmediata

- Recuperable a medio plazo - Mitigable - Irrecuperable

1

2

4

8

IMPORTANCIA (I)

I = (3*IN + 2*EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

76




- NATURALEZA (SIGNO) – El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.

- INTENSIDAD (I) – Éste término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa.

- EXTENSIÓN (EX) – Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto.

- MOMENTO (MO) – El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado.

- PERSISTENCIA (PE) – Se refiere al tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras.

- REVERSIBILIDAD (RV) – Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio.

- RECUPERABILIDAD (MC) – Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras).

- SINERGIA (SI) - Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de lo efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea.

- ACUMULACIÓN (AC) – Este atributo da idea de incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continua o reiterada la acción que lo genera.

- EFECTO (EF) - Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.

- PERIODICIDAD (PR) – La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, o bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en tiempo o constante en el tiempo.

IMPORTANCIA – La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100. Presenta valores intermedios (entre 40 y 60) cuando se da alguna de las siguientes circunstancias:

- Intensidad total, y afectación mínima de los restantes símbolos - Intensidad muy alta o alta, y afección alta o muy alta de los restantes símbolos - Intensidad alta, efecto irrecuperable y afección muy alta de alguno de los restantes símbolos. - Intensidad media o baja, efecto irrecuperable y afección muy alta de al menos dos de los

restantes símbolos.

77




Una vez elaborada la matriz de importancia, pueden aparecer efectos de diversas índoles en cuanto a su relevancia y posibilidad de cuantificación, que nos aconsejen un tratamiento individualizado al margen de aquella.

Como bloques principales distinguimos:

- Casillas de cruce que presentan efectos con valores poco relevantes y que en evaluaciones concretas interesa no tener en cuenta. Estos efectos despreciables se excluyen del proceso de cálculo y se ignoran en el conjunto de evaluación

La instrumentación en el modelo consiste en la introducción de un tamiz, que no es sino un valor de importancia por debajo del cual no se consideran los efectos. La matriz una vez tamizada, presenta únicamente los efectos que sobrepasen un umbral mínimo de importancia.

- Casillas de cruce que presentan efectos cualitativos que corresponden a factores de naturaleza intangible y para los que no se dispone de un indicador razonablemente representativo.

Estos efectos se excluyen del proceso de cálculo, pero se consideran paralelamente al modelo, y como componente del mismo en el proceso de evaluación, interviniendo, obviamente, en la torna de decisiones.

- Casillas de cruce que presentan efectos sumamente importantes y determinantes. Estos efectos se excluyen del proceso de cálculo, ya que en base a su relevancia, entidad y significación. su tratamiento homogéneo con los demás efectos plasmados en la matriz, podría enmascarar su papel preponderante. Se consideran paralelamente al modelo, interviniendo de forma determinante en la toma de decisiones. Normalmente se adoptan alternativas en las que no están presentes estos efectos, con lo que no se enmascara el procedimiento evaluativo.

- Casillas de cruce que presentan efectos normales, tornando como tales a los no incluidos en los bloques anteriores. Estos efectos son los que quedan incluidos en el proceso de cálculo establecido en el modelo valorativo.

- Además del análisis anterior para depurar la matriz es necesario revisar nuevamente que los impactos sean:

o Representativos del entorno afectado. o Relevantes, es decir, portadores de información significativa sobre la magnitud de

importancia del impacto. o Excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.

El conjunto de casillas de cruce que presentan eféctos normales, componen la matriz. De importancia propiamante dicha, también llamada matriz de cálculo o matriz, de importancia depurada.

Los impactos con valores de importancia inferiores a 25 son irrelevantes o compatibles. Los

impactos moderados presentan una importancia entre 25 y 50. Y los severos cuando la importancia

se encuentre entre 50 y 75 y críticos cuando el valor sea superior a 75.

78




VALORACIÓN CUALITATIVA

En base al Método Batelle-Columbus de la Tabla V.3. y las UIP de la Tabla V.1. se determinó la importancia de cada uno de los impactos identificados de la Matriz Causa-Efecto y de acuerdo a las categorías marcadas en la Tabla V.4., y se procedió a elaborar la Matriz de Importancia.

En ésta matriz se muestran valores de tipo cualitativo y las valoraciones absolutas (ABS) y valoraciones relativas (REL) para filas y columnas. Valoración absoluta (ABS). Se obtiene de la suma algebraica de la importancia del impacto de cada elemento, en éste estudio únicamente se toma como referencia ya que puede tomar sesgos para la valoración de los elementos. Valoración relativa (REL). Es la suma ponderada de cada uno de los elementos contra las Unidades de Importancia (UIP), esta valoración nos da una idea más precisa de la importancia de cada uno de los factores.

La valoración relativa de cada elemento por filas en la matriz, identifica las factores ambientales que sufren en mayor o menor medida las consecuencias del funcionamiento de la actividad, de igual manera la valoración relativa por columnas identifica las acciones impactantes más agresivas, poco agresivas o beneficiosas.

Tabla V.5 Rangos de Importancia de Impactos

Color de

Identificación

Rango de

importancia

Importancia

de Impactos

0 Sin Impacto

0-24

Impactos compatibles

25-50

Impactos Moderados

50-75

Impactos Severos

75-100

Impactos Críticos

Ver Matriz de Importancia sin depurar en página siguiente

79




V.4 Impactos Residuales

La adecuación y modernización de camino, impactarán mayormente al aspecto natural, considerándose

que la extracción de suelo y la remoción de organismos vegetales disminuyan el inventarió natural del

sistema, así mismo tratándose de un camino rural limitado en la mayor parte de extensión de bosque,

la pérdida de suelo y la canalización de agua propiciarán el descubrimiento paulatino de raíces de

organismos arbóreos cercanos al camino.

La extracción de parte de suelo para la corrección del trazo del camino, generará pérdida en el banco

natural de semillas, importante para la recuperación sucesional del suelo respecto a la vegetación, que a

su vez se relaciona con la fauna de la región, pues la vegetación es fuente de protección, hábitat y

alimento para las especies que el sistema alberga.

V.5 Impactos Acumulativos

En su totalidad, las actividades por cada etapa del proyecto, son potencialmente acumulativos, por lo

que se concluye que cualquiera de ellas ejercen o ejercerán presiones al ambiente, por lo tanto, los

impactos que por su valoración cuantitativa en la matriz de importancia resulten menores, no lo son en

garantía de evitar impacto a través del tiempo, pues la mayoría cusan sinergia a través del tiempo,

tomando en cuenta que el sistema, por definición, es un todo dependiente del estado y funcionamiento

de sus partes individuales.

Teniendo en cuenta la definición de Impacto ambiental acumulativo, como “El efecto en el ambiente

que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con

otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente”, se realizará una

comparación entre los factores y sus posibles escenarios posteriores a la puesta en marcha del

proyecto, para visualizar el alcance y escenarios futuros de cada factor.

Bajo ese contexto, los impactos sobre los componentes físicos y bióticos, se suman a los infringidos por

actividades antrópicas preexistentes en la región, con valores también mínimos, que no promueven

cambios significativos a los elementos responsables de la dinámica ecológica regional.

Se considera que las observaciones durante el recorrido, ponen en evidencia la remoción de organismos

del estrato arbóreo, cuya presencia en la orilla del camino se debe a que este ha atravesado un bosque,

así mismo se observa en las orillas que se encuentra habitado por arvenses que indican el ritmo natural

del sistema, enfocado a una recuperación sucesional de la vegetación existente, en compañía de

pináceas y encinos; sobre todo indicando un ecosistema ya perturbado y en constante riesgo de

absorber efectos de actividades humanas, no enfocadas a la conservación, si no ejecutadas en pro del

desarrollo económico de la región.

80




Correspondiente con los aspectos socioeconómicos, los cuales como elementos de cambio para la

generación del desarrollo a nivel regional, son sumados en muchos ámbitos, pero aún sin gran

relevancia como fenómenos acumulativos y sinérgicos, con sus aspectos benéficos y también con otros

adversos reales y potenciales. Específicamente para las comunidades el impacto acumulativo más

relevante es el acercamiento a los servicios básicos y de salud, para el bienestar común, además de

mejorar significativamente la calidad de vida, pues la expectativa de agilizar el desarrollo económico de

acuerdo a la importancia de la actividad que en las comunidades se desarrolla: cultivo de flor

especializada en invernadero.

Los efectos que cualquier obra ejerce sobre el ambiente, por lo regular no ejercen su acción solamente

sobre uno solo de los elementos susceptibles de éste, dado que la interrelación ambiental, corresponde

a una dinámica multidimensional. Así una afectación sobre la vegetación, perturba incluso al propio

suelo, a los elementos que definen el clima, a la flora y la fauna, etc., es decir una intrincada red de

consecuencias cuya descripción sería en cualquier caso por el mínimo impacto, difícil de describir con

absoluta objetividad.

Por tal motivo, se ha decidido analizar otros elementos de los impactos, que posiblemente permitan

valorar la importancia de los mismos, a fin de reducir aún más la subjetividad de las interpretaciones.

Aditividad de los impactos, es un concepto que está relacionada con la permanencia de una actividad,

que es seguida de otra, actuando sobre el mismo elemento o sobre algún elemento relacionado antes

de que desaparezca el efecto de la actividad previa, por lo cual, los efectos sobre dicho elemento se

suman. En este aspecto, la consecución de actividades y la permanencia de los impactos son de gran

importancia en la valoración.

Se mencionan a continuación bajo las consideraciones previas los siguientes impactos acumulativos del

proyecto al ambiente:

Medio Físico

Los elementos más sensibles a este efecto se constituyen en el agua, el suelo y el aire. Si bien es cierto

que la relevancia de los impactos se reduce significativamente e incluso puede casi eliminarse mediante

medidas de prevención y mitigación bien implementadas, muchos de los elementos impactantes o

promotores del cambio, permanecen, y se suman a algunos de los ya existentes.

Medio Biótico

Dada la interdependencia de las actividades que dirigen y gobiernan la dinámica ecológica, los efectos

sobre uno de los elementos bióticos, se refleja en otros.

81




En este caso, el efecto de borde que tendrá permanentemente el camino sobre el bosque que lo limita,

cuando este está presente, que se manifestará en la degradación paulatina y a largo plazo de la

vegetación nativa, dando lugar a la invasión de arvenses que a su vez, recae en la posibilidad de generar

daños al camino o carpeta asfáltica, por la peculiaridad que las mismas en su rápida extensión, tomando

en cuenta que el los factores son propicios para su desarrollo.

Por otra parte, se toma en cuenta que existe fauna cuyos nichos se encuentran inmersos en el bosque,

considerando que del camino ha operado durante varios años ya, es posible que los mismos se hayan

retraído y estos por efectos propios del camino no sean afectados.

Sin embargo es necesario considerar, que la modernización del camino generará mayores

oportunidades para accesar a la captura de especies para su comercio o caza, que también significará

una ruta más ágil, con mayor tránsito local y foráneo, siendo este último el que genere un incremento

en la población, incremento de áreas deforestadas.

Medio Socioeconómico

Esto es debido a que, durante el resto de las etapas, todos los beneficios son en su mayoría de poca

importancia o bien de carácter temporal, desaparecen al poco tiempo. Es claro que todos los impactos

cuyos efectos son efímeros, por lo regular no tienen propiedades aditivas.

Por su parte, los efectos que se ejercen durante la etapa constructiva/operativa, se presume serán de

tipo benéfico permanente o al menos con una mayor duración, como sería el caso de empleos.

Cabe mencionar que, los efectos acumulativos son más significativos los relacionados con el medio

natural, ya que se trata de un área con extensión considerable de bosque, que a través del tiempo ha

visto alterado significativamente parte de su extensión, como es posible apreciar en las imágenes

satelitales, pues la zona, definida por parte del municipio de Villa Guerrero al Oeste y en las cercanías

con la cabecera municipal de Tenancingo, se ha convertido en collage de rectángulos plásticos,

fragmentando en todos los casos la continuidad del bosque, implicando la disminución del inventario

natural entre árboles y especies de fauna nativas.

Previamente es menester indicar, que todas las obras y actividades que permanecen en el área del

presente proyecto, son potencialmente de mantener presiones sobre el ambiente en forma de impacto,

de tal suerte que los valores de importancia expresados en las matrices, con valor mayor o igual a 5 por

permanencia, son potencialmente acumulables, independientemente de su trascendencia como

impactos individuales. Inclusive, muchos de ellos pueden revestir importancia por ser no solo aditivos,

sino incluso sinérgicos.

82




Teniendo en cuenta la definición de Impacto ambiental acumulativo, como “El efecto en el ambiente

que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con

otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente” (SEMARNAP, 2000), se

recurrirá al análisis comparativo por dimensiones, donde la superficie de suelo afectados

entrópicamente es mínima, comparativamente con la enorme superficie de ecosistemas naturales

representados en el ámbito regional.

Bajo ese contexto, los impactos sobre los componentes físicos y bióticos, se suman a los infringidos por

actividades antrópicas preexistentes en la región, con valores también mínimos, que no promueven

cambios significativos a los elementos responsables de la dinámica ecológica regional.

Si los valores en superficie pudieran concebirse como proporcionales a la magnitud de los impactos

sumados, se tendría que: el área afectada es aproximadamente de 2.81 Ha total de la superficie,

durante el recorrido que se realizó al lugar, se observó que de acuerdo con los ceros marcados en la

propuesta del proyecto, no existe evidencia de una alteración inminente de los ecosistemas presentes

en el área, pues el acotamiento de los limites en donde se realizaran las rectificaciones abarca la orilla

de un camino ya existente y cuya vegetación es producto de las etapas suscesionales de recuperación a

las que tiende un ecosistema perturbado dadas las actividades humanas que en esta caso sustentan la

actividad agrícola de la comunidad, de tal forma que la vegetación forestal a remover será mínima

De tal forma que la vegetación forestal a remover será mínima, en este caso se considera que la

intensidad del impacto causado será bajo y a un mediano plazo y de persistencia temporal en cuanto a

la recuperación en la comunidad del bosque de encino; por otra parte la mayoría de la masa forestal

que habrá de removerse será en algún momento necesaria ya que en tales casos los árboles se

encuentran enclavados en cortes de lomeríos hechos anteriormente para abrir paso al camino que

actualmente se conoce, representando un riesgo pues en época de lluvias el deslave de los mismo es

considerable propiciando la exposición de raíces y que por consecuencia de la inercia y gravedad caerán.

Correspondiente con los aspectos socioeconómicos, los cuales como elementos de cambio para la

generación del desarrollo a nivel regional, son sumados en muchos ámbitos, pero aún sin gran

relevancia como fenómenos acumulativos y sinérgicos, con sus aspectos benéficos y también con otros

adversos reales y potenciales. La mayoría de ellos se han descrito previamente, tales como la generación

de empleos aunque claro en sus mayorías temporales. Los impactos en la esfera socioeconómica, se

pueden concebir en un contexto de difícil descripción, pues las dinámicas sociales de la región

cambiaran con el presente proyecto.

83




Atributos especiales de los impactos ambientales detectados.

Los efectos que cualquier obra ejerce sobre el ambiente, por lo regular no ejercen su acción solamente

sobre uno solo de los elementos susceptibles de éste, dado que la interrelación ambiental, corresponde

a una dinámica multidimensional. Así una afectación sobre la vegetación, perturba incluso al propio

suelo, a los elementos que definen el clima, a la flora y la fauna, etc., es decir una intrincada red de

consecuencias cuya descripción sería en cualquier caso por el mínimo impacto, difícil de describir con

absoluta objetividad.

Por tal motivo, se ha decidido analizar otros elementos de los impactos, que posiblemente permitan

valorar la importancia de los mismos, a fin de reducir aún más la subjetividad de las interpretaciones.

Aditividad.

La aditivita de los impactos, es un concepto que está relacionada con la permanencia de una actividad,

que es seguida de otra, actuando sobre el mismo elemento o sobre algún elemento relacionado antes

de que desaparezca el efecto de la actividad previa, por lo cual, los efectos sobre dicho elemento se

suman. En este aspecto, la consecución de actividades y la permanencia de los impactos son de gran

importancia en la valoración.

Teniendo como referencia la Matriz de Impactos Medios (Cuadro 5.4), se puede apreciar, que

prácticamente en medios, existen impactos que caen en la categoría de aditivos.

Medio Físico

Los elementos más sensibles a este efecto se constituyen en el agua, el suelo y el aire. Si bien es cierto

que la relevancia de los impactos se reduce significativamente e incluso puede casi eliminarse mediante

medidas de prevención y mitigación bien implementadas, muchos de los elementos impactantes o

promotores del cambio, permanecen, y se suman a algunos de los ya existentes.

Por ejemplo, la vegetación original del sitio del proyecto se encuentra ya impactada por el camino ya

existente y el proyecto afectara solamente áreas mínimas donde se encuentran los ceros marcados

previamente.

Medio Biótico

Dada la interdependencia de las actividades que dirigen y gobiernan la dinámica ecológica, los efectos

sobre uno de los elementos bióticos, se refleja en otros.

Los elementos bióticos y los flujos de materia y energía que se suceden en el tiempo y el espacio, se

verán apenas alterados principalmente por interferencia, pero definitivamente sin efectos sobre el

componente en el medio biótico. Estos impactos, por el desarrollo del proyecto serán mínimos e

irrelevantes para la dinámica ecológica y menos aún en el área de influencia.

84




Medio Socioeconómico

Esto es debido a que, durante el resto de las etapas, todos los beneficios son en su mayoría de poca

importancia o bien de carácter temporal, desaparecen al poco tiempo. Es claro que todos los impactos

cuyos efectos son efímeros, por lo regular no tienen propiedades aditivas.

Por su parte, los efectos que se ejercen durante la etapa constructiva/operativa, se presume serán de

tipo benéfico permanente o al menos con una mayor duración, como sería el caso de empleos.

Asimismo, si el deseo es crear un polo de desarrollo en la región, es claro que debería contar con

impacto benéficos que se sumen a otros para hacer del desarrollo, una inversión rentable, afectando a

la economía y al estilo de vida de la región.

V.6 Conclusiones

El camino será objeto de mejoramiento y modernización en su trazo e infraestructura que es necesario

para generar mejor calidad de vida a los habitantes de las comunidades implicadas, es más seguro

para el tránsito vehicular, significara una ventana de oportunidades para el crecimiento y desarrollo

económico de la región y por lo tanto del municipio.

La modernización implica la ampliación en el ancho de corona , que a su vez compromete la existencia

de árboles existentes a las orillas del original, por lo que el retiro de estos organismos será inminente y

sin opción para reubicación, debido a que se trata de organismos de talla considerable, de más de 10

metros, organismos que determinan la composición biótica y caracterización del sistema, componentes

primarios en la caracterización de la comunidad vegetal (pinos y encinos), las acciones que deberán

realizarse para cumplir con el desarrollo del proyecto, no mejora la situación natural del sistema y por el

contrario, pone en riesgo la estabilidad y equilibrio del área natural, sin embargo, los efectos negativos,

ya han sido iniciados, desde el momento en que se abrió brecha por primera vez en este camino y el

cambio ha sido regular e irreversible a través del tiempo, la recuperación del área que ocupa el camino

no es considerable y analizando las condiciones actuales, es posible determinar que es esta la única

alternativa para comunicar con dignidad y seguridad a las comunidades implicadas, de lo contrario la

necesidad de generar nuevas brechas y por lo tanto mayores daños al sistema ubicado.

El sistema regional ambiental ha sido definido y limitado por estructuras de comunicación terrestres, es

decir, por modificaciones al ambiente, que han dado pauta a la fragmentación y deterioro inminente

del lugar, el proyecto no implica una única razón y posibilidad para la generación de nuevos impactos, el

sistema, está rodeado de puertas abiertas que lo hacen susceptible y frágil en respuesta para cualquier

actividad que se implante en él.

La acumulación de impactos es inevitable, ya que se trata de un sistema que ve interrumpida su

evolución natural, las medidas de prevención y mitigación al ambiente, servirán de amortiguamiento

para los efectos mayores, alargar los plazos de ocurrencia y disminución de los mismos.

85




VI.1 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

El manejo ambiental está ligado a las condiciones del camino en cada momento, es decir, si el camino se

encuentra con grave deterioro, será más susceptible a que se busquen orillas alternas para el paso, con

esto desviando el trazo original y modificando un espacio natural que no está contemplado al inicio del

proyecto, por lo que existe el riesgo de un nievo impacto al sistema.

Es por ello que se considera dentro del programa del manejo ambiental, las condiciones consideradas a

partir del mantenimiento al camino, establecidas por la secretaria de comunicaciones y realizadas a

consideración de las autoridades competentes.

A las actividades implicadas en el manejo se adicionan consideraciones al ambiente, de esta forma se

buscará el equilibrio entre el adecuado mantenimiento al área de rodamiento respecto al ambiente.

LÍNEA ESTRATÉGICA: MEDIO FÍSICO

ETAPA DEL PROYECTO: Preparación del Sitio y Construcción *

Impacto al que

va dirigida la

acción

Descripción de

la medida de

mitigación

Tiempo de

duración

Recursos

necesarios Supervisión

Uso de

maquinaria y

vehículos (y *)

(calidad de aire,

ruido)

Operación del

mismo en

adecuadas

condiciones

Durante la etapa

de preparación

Revisión

mecánica y mano

de obra calificada

Por el supervisor

de obra, al 100 %

se evitarán

derrames de

aditivos y

combustibles

Acarreo de

materiales

sobrantes (y *)

(ruido, polvos)

Cubrir con lonas

o plásticos para

evitar dispersión

de partículas de

Durante el

acarreo de

materiales, lo que

dure el trayecto.

Lonas y hules Encargado de

obra, 90% de

eficiencia, pues

se cubre

parcialmente, el

VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL

REGIONAL.

86




polvo movimiento

permite escape

de polvo

Excavaciones,

cortes y

despalmes y *

(ruido, calidad del

aire y polvos)

Humedecer el

suelo previo a las

acciones,

evitando la

dispersión de

polvos al aire

Lo que dure la

actividad

Pipas de agua 80 %, debido a la

evaporación del

agua.

Construcción de

capa asfáltica (*)

(características y

uso de suelo,

paisaje, agua

subterránea)

Dispersar y

colocar el

material solo en

la zona que

corresponde al

camino, haciendo

buenas prácticas

de construcción

Durante la

construcción del

camino

Maquinaria

pesada y

materiales de

construcción

(banco de

materiales y

líquidos de liga y

sello)

100%, con la

debida

supervisión,

ejecutando

trabajo limpio

Obras de

drenaje(*)

Realizar el trazo

de acuerdo con

los cálculos

estimados, sin

deteriorarlos

límites próximos

con vegetación

Durante la

construcción

Maquinaria

pesada, y

materiales para

construcción

100 % con la

debida

supervisión,

ejecutando

trabajo limpio.

Mano de obra Colocar

depósitos de

deshechos

generados por

los trabajadores,

Durante las

etapas de

preparación y

construcción

Bolsas de

plástico para

basura

100% con la

debida

supervisión.

87




LÍNEA ESTRATÉGICA: ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

ETAPA DEL PROYECTO: Preparación del Sitio y Construcción *

Impacto al que

va dirigida la

acción

Descripción de

la medida de

mitigación

Tiempo de

duración

Recursos

necesarios Supervisión

Construcción de

carpeta asfáltica

Cumplimiento de

las normas a que

se apega la obra,

para seguridad

del usuario

Etapa de

construcción y

operación

Materiales y

maquinaria para

construcción

100 % con la

debida

supervisión

Señalamiento

horizontal y

vertical

Generar

señalamientos

suficientes en

lámina así como

indicativos al

nivel del suelo

como fantasmas

que permitan

visualizar la ruta

por las noches,

generar

señalamientos

informativos a

cerca de las

condiciones

naturales del sitio

Construcción y

operación

Señalamientos,

información y

herramientas de

colocación

100 % con la

debida

supervisión

Mano de obra Contratar en la

medida de lo

posible a los

habitantes que

así lo soliciten,

mejorando la

aceptación del

proyecto y con

tendencias a

mejorar las

condiciones de

vida

Preparación,

construcción y

operación

Actividades a

desarrollar

100 % con la

debida

supervisión

88




PRINCIPALES IMPACTOS Y POSIBLES MEDIDAS DE CONTROL PARA APLICAR

ACTIVIDAD EXCAVACIONES,COMPACTACIONES Y

NIVELACIONES

FACTOR AFECTADO AIRE

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Arrastre de partículas edáficas y vegetación por

elementos de intemperismo

MEDIDAS

PREVENCION: MITIGACIÓN: COMPENSACIÓN:

Realizar las actividades de

excavaciones,

compactación y

nivelaciones en épocas

con mayor incidencia de

lluvia, para aplacar los

polvos y partículas

1) Limitar las actividades únicamente al área del proyecto, evitando invadir espacios que no sean considerados para este.

2) Se conservará el mayor número de organismos arbóreos, si no es necesaria su remoción

1) Identificar áreas para reforestación.


ACTIVIDAD OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA

FACTOR AFECTADO AIRE Y SOCIOECONÓMICO

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Ruido y emisión de partículas contaminantes

MEDIDAS


La maquinaria deberá

estar en óptimas

condiciones para su

operación.

Los operadores y los

responsables de

mantenimiento mecánico,

deberán ser en lo posible

empleados locales

1) Se aplicarán las técnicas adecuadas, mismas que serán supervisadas para su cumplimiento

2) Se apegarán a lo establecido por las normas, reglamentos y leyes que rijan las actividades

89





ACTIVIDAD TENDIDO DE CARPETA ASFÁLTICA

FACTOR AFECTADO SUELO

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO El tendido generará un cambio en el uso del suelo.

MEDIDAS


Se respetará en lo posible,

el trazo del camino actual,

con excepción de las

correcciones pertinentes,

evitando modificar área

que no se requiera en el

proyecto

1) Se restringen las actividades a la zona del proyecto, tanto para las maniobras como para la construcción del mismo,

Se generará la

recuperación de uso de

suelo forestal de zonas

que garanticen el éxito de

esta medida.


ACTIVIDAD TERRAPLENES, OPERACIÓN DE MAQUINARIA,

TENDIDO DE CARPETA ASFALTICA

FACTOR AFECTADO BIOTICO: VEGETACIÓN, FAUNA Y ELEMENTOS

DEL PAISAJE

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

Las actividades generarán cambios en la composición

paisajística de la región, cambios en la población

vegetal y por lo tanto de la fauna, debido a las

acciones inmediatas de la obra y posterior al

incremento del aforo vehicular.

MEDIDAS


Se respetara en lo posible,

las áreas de bosque que

limitan el tramo a

modernizar

1) Se generará señalamiento informativo de la riqueza y valor ecológico de la zona en que se encuentra el camino

2) se generarán señalamientos que indiquen posibles avistamientos de fauna nativa, para prevención de accidentes.

En las áreas que requieran

muros de contención, se

podrán aprovechar para

limitar el paso a especies

que tengan movimiento

constante en la zona.

90




Se muestra una gráfica general de los impactos identificados, sus valores aproximados y la

representación de los mismos, se apreciara que los mayores valores del impactos adversos se reflejan

sobre todo en los factores bióticos y físicos, siendo estos los más vulnerables durante el desarrollo del

proyecto y durante la puesta en marcha del mismo, debido a que las variables que se presentan en el

uso del camino como, el incremento en el aforo vehicular, el incremento en la velocidad, el incremento

de emisión de partículas contaminantes, ruido y cambio significativo en la estructura del paisaje natural,

son determinantes en la dinámica del sistema a partir de la operación del proyecto.

91




VI.2 Seguimiento y control

Para la adecuada supervisión de las obras y medidas propuestas, se deberá llevar una bitácora

simultánea al programa general de manejo, con la cual se podrá llevar control y certeza que día a día se

realiza la supervisión en todos los aspectos y en todas las actividades, de ser necesario se establecerán

turnos y horarios estratégicos para que dicha actividad no entorpezca las que competen a la realización

del camino.

Al detectarse nuevos impactos, generados por las actividades, que no hayan sido analizadas en este

estudio, de deberán incluir a la bitácora de supervisión después de haber sido incluidas en el plan de

manejo, y de ser necesario se realizarán cambios en dicho plan, para poder garantizar que el programa

cumple con las expectativas planteadas por el estudio que se realiza y la autorización de las autoridades

competentes.

Será imperante que el encargado o responsable en este ámbito, pueda registrar en la misma bitácora

una sesión con los trabajadores y otros involucrados en la obra, con la intensión de informar de las

medidas que respecto al ambiente se tomarán y ejercerán día a día.

Los resultados que de la supervisión resulten, la bitácora y las posibles evidencias como reportes

fotográficos, deberán conservarse, de tal forma que se de ser requeridas puedan presentarse en tiempo

y forma, a las autoridades que así lo soliciten.

92




VI.3 Información necesaria para la fijación de montos para fianzas

INFORMACIÓN FINANCIERA POR ACTIVIDAD

ACTIVIDAD IMPORTE

Despalme $ 110,920.00

Cortes $ 2,633.257.83

Escalones de liga $ 60,959.57

Excavación de canales $ 24,266.25

Excavación para estructuras $ 108,248.06

Terraplenes $ 2,015,139.56

Terraplenes reforzados $ 456,900.00

Rellenos $ 4,283.40

Acarreos $ 6,278,541.37

Mampostería $ 1,719.69

Zampeado $ 22,363.84

Concreto hidráulico $ 103,400.00

Acero para concreto hidráulico $ 63,694.43

Demoliciones y desmantelamientos $ 13,489.34

Alcantarillas tubulares de concreto $ 788,172.50

Cunetas $ 1,703,719.65

Constracunetas $ 9,081.20

Lavaderos $ 26,426.20

Bordillos $ 92,395.48

Base hidráulica $ 1,841,710.00

Riegos de impregnación $ 816,853.54

Carpetas asfálticas $ 8,798,000.00

Carpetas de un riego $ 1,590.856.00

Señalamientos: raya separadora de sentidos $ 51,272.00

Señalamientos: raya orilla de calzada $ 113,698.00

Señalamientos $ 1, 413.540.24

93




VII.1 Descripción y análisis del escenario sin proyecto

El área del proyecto está definida por comunidades vegetales de Pino- Encino, actualmente se

encuentra en un estado de degradación natural, debido a los asentamientos humanos que se han

desarrollado en esa zona, que a pesar de haberse decretado como área Protegida, no se han llevado a

cabo las acciones necesarias para detener la irrupción del bosque para desarrollar actividades de

agricultura por invernadero.

El asentamiento de las comunidades humanas, en lo que actualmente se conoce como Agua Bendita,

Monte de Pozo y San Antonio Agua Bendita, son la razón de la existencia del tramo que se pretende

modernizar, la necesidad que surgió por generar vías de comunicación para poder movilizar el producto

(flor especializada) para su comercio, incentivó a los oriundos a generarlo; entre otros aspectos, la

ampliación de las zonas de invernadero, han dado pauta a generar nuevas brechas, como se aprecia en

las imágenes satelitales que se han presentado a lo largo de este informe, son caminos diseñados y

colocados estratégicamente a las orillas de los invernaderos, y se pueden observar varios circuitos

pequeños que interconectan varias zonas; todos estos son caminos improvisados de terracería,

definidos y en continuo uso.

En la zona, debido a la ampliación de espacios para la actividad de agricultura por invernadero, se ha

visto disminuida considerablemente el área boscosa, circunstancia que se estará generando mientras el

espacio lo permita, también en la zona se ha podido constatar que algunos de los espacios utilizados por

estas estructuras, se encuentran en abandono, por lo que estos mismos espacios se encuentran en

ocio, descuidados y sin productividad alguna, lo que seguramente ocurrirá con los que actualmente

opera n, bajo la premisa de que su tiempo de vida se ha agotado, para abrir nuevos espacios.

Esta actividad ha generado deterioro en el continuo del área boscosa que a su vez ha generado un

desplazamiento de la fauna nativa de la región, han transcurrido efectos negativos sobre el área que son

principalmente por la pérdida de cubierta vegetal, como erosión, degradación y perdida de suelo.

El crecimiento de la población está determinado por el desarrollo de la misma actividad, que a su vez

determina la disminución del área boscosa.

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS

94




VII.2 Descripción y análisis del escenario con proyecto

La modernización del camino, ha de generar un mayor aforo en el tránsito vehicular, debido a las mejora

de condiciones y seguridad, esto a su vez determina que el tiempo de recorrido se disminuya

considerablemente y que el traslado hacia la cabecera municipal y colonias aledañas, sean prontas.

Debido a ello, es de consideración que se ingresen con mayor facilidad servicios como de salud y

educación, ocupando suelo que determine también la estancia permanente de familias que migren de

la ciudad en busca de un desarrollo económico enfocado a la agricultura por invernadero, conociendo

de antemano que, la producción de flor en el municipio es el mayor sostenimientos de las familias.

El trayecto del camino que se ha de modernizar, se visualiza como una vialidad primaria, en la que se

fusionen en varios de sus tramos, caminos que se derivan de otros terrenos y zonas de invernadero, por

lo que funcionará como medula espinal de a comunicación vía terrestre.

Favorecer la introducción de servicios y otras ofertas, se genera una mayor expectativa del nivel de vida,

por lo que el crecimiento de la infraestructura habitacional será inminente, modificándose los límites

permisibles de estancia y volumen de construcción, implicando en muchos casos, que espacios en

abandono, se ocupen cambiando definitivamente el uso del suelo, sin dar oportunidad posterior a la

recuperación de la zona boscosa o en su caso la rehabilitación del suelo a alguna actividad productiva.

El camino traerá mejoras a la calidad de vida y junto con esta se generará mayor movilidad humana,

desarrollo de infraestructura y creación de nuevas necesidades que impliquen el cambio de uso de

suelo. Estos cambios son inminentes en el entendido que la humanidad buscará mejoras continuas para

su vivir, sin embargo bajo este contexto se percibe una aceleración en los cambios.

En resumen el siguiente cuadro ofrece un listado de acciones y actividades que ocurren en ambos

escenarios:

95




IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS OCURRIDOS EN AMBOS PANORAMAS

Acciones Impactantes Línea

cero

Con

proyecto

FASE DE PREPARACIÓN

Movimiento de tierra No Si

Necesidades del suelo No Si

Desvíos y canalizaciones de cauces de agua No No

Plantas de tratamiento de materias No Si

Pistas y accesos adicionales No No

Transporte de materiales No Si

Movimientos de maquinaria pesada No Si

Destrucción de vegetación No Si

Creación de pasillos entre valles No No

Desviación temporal o permanente de caudales No No

Vertidos No Si

Depósito de materiales No Si

Vallado y circulación de vehículos Si Si

Incremento de la mano de obra No Si

Expropiación y/o donación de terrenos No No

Acciones ligadas a la demografía Si Si

Estructuras necesarias Si Si

Áreas de servicio y zonas de descanso No No

Costo económico de la obra Si No

Actividades inducidas Si Si

FASE DE CONSTRUCCIÓN

Incremento de tráfico rodado No Si

Asfaltado de superficies No Si

Maquinaria de mantenimiento Si Si

Conservación propiamente dicha (limpieza, pintando de líneas de la

calzada, recambio de traviesas o medianas…)

No Si

Aumento de la accesibilidad No Si

96




IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS OCURRIDOS EN AMBOS PANORAMAS

Acciones Impactantes Línea

cero

Con

proyecto

Deslumbramientos Si Si

Efectos barrera Si Si

Acciones ligadas a la demografía Si Si

Generación de nuevas zonas industriales y urbanizaciones Si Si

Acciones que implican sobreexplotación de recursos No No

Acciones que subsisten de la fase anterior Si Si

VII.3 Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación.

Las medidas de prevención y mitigación están diseñadas para generar menores afectaciones y realizar el

proyecto dentro de parámetros más eficientes en cuanto a recursos y amortiguamiento de los impactos,

es por ello que ejercer buenas prácticas de construcción y llevar un plan de manejo ambiental son la

combinación de trabajo que generará mejores resultados en los objetivos planteados.

Por otra parte, si bien el proyecto implica cambiar definitivamente el uso de suelo dentro del área de

rodamiento, se establecerán límites con la construcción de obras de drenaje y se especta un mayor

aforo vehicular a mayor velocidad, las medias sugeridas como la reforestación de áreas que se

encuentran en ocio, mayores señalamientos que prevengan el mal uso del camino y que informen la

importancia de la zona en que se encuentra construido, podrán amortiguar y contener los posibles

deterioros futuros, ya que por sí mismo el camino, a través de tiempo traerá consecuencias

permanentes, como el atravesamiento de fauna nativa y mayor emisión de partículas contaminantes

por acción del tránsito vehicular.

Por lo tanto las zonas que serán beneficias podrán generar la oportunidad de recuperar extensiones de

uso agrícola actualmente abandonadas, para reforestación y con esto se estará conteniendo el

crecimiento de la población hacia esos espacios y se evitará la transformación permanente de la calidad

y uso de los suelos, con esto también se estará proporcionando una alternativa de producción al inducir

a los agricultores a buscar alternativas de subsistencia sin deteriorar al ambiente, por ejemplo

implementando tecnologías empáticas con el ambiente, por ejemplo, generar energía eléctrica por

energía eólica, plantas de tratamiento de agua locales, actividad de composteo para enriquecer el suelo

orgánicamente y eliminar los químicos que representen a largo plazo contaminación del sitio y sus

componentes.

97




En general, si las autoridades e instituciones prevén la tendencia a la recuperación forestal del área,

podrán ejercer proyectos de recuperación, manejo forestal e inducción de actividades silvícolas,

simultáneo a la implementación de infraestructura de vías de comunicación terrestres modernizadas,

pues es real que la humanidad tiende a desarrollar su entorna hasta sus máximas posibilidades,

logrando sostener calidad de vida en función de sus necesidades y este desarrollo no puede ser

inherente a la construcción de infraestructura útil al hombre, como son las carreteras.

VII.4 Pronóstico ambiental

En función de las actividades y acciones que conjuntamente tomen las autoridades competentes y los

habitantes de las comunidades, se puede proyectar o no una estabilización entre el crecimiento

poblacional y los recursos necesarios empleados para tales efectos.

Bajo un escenario en cumplimiento del programa de manejo ambiental de la obra y el desarrollo de las

comunidades apegadas a los lineamientos que el Plan de Desarrollo Urbano Municipal y el

Ordenamiento Territorial del Estado de México, se puede pronosticar una contención en el incremento

improvisado de la población y la infraestructura requerida y el desarrollo de actividades económicas en

dirección a un cambio paulatino a actividades acorde con las consideraciones del área decretada en

protección.

Con o sin proyecto, el pronóstico ambiental está en función de las acciones y medidas que se tomen,

respecto a la permisión o no de la continua reducción del área boscosa, respecto a la realización de

actividades que se empaten con el contexto natural y ambiental de la región, respecto a las medidas que

tomen las autoridades competentes en la permisión o no del desarrollo de los asentamientos humanos;

ya que todos los factores que lograrán o no la estabilidad del sistema natural regional, está

directamente condicionado a la presión que de las actividades mencionadas y otras se ejerza sobre el

ambiente en un plazo determinado.

Para un pronóstico ambiental más desahogado en impactos respecto a la modernización del camino, es

ineludible la limpieza con que se lleven a cabo las actividades diarias, tanto en la preparación del sitio

que implica cortes, despalmes y acarreos y en la construcción que implica, compactación de suelo,

tendido de la capeta asfáltica, riego de emulsiones y señalamientos, respetando en todo momento el

área que para el camino es avocada, cuidando que las mismas actividades no ganen espacio en terreno

que no debiera ser afectado. Con estas medidas de disminuirá temporalmente el efecto de borde que

significara en algunos tramos la ampliación y estabilización de curvas.

98




VII.5 Evaluación de alternativas

Como ha sido señalado en el Capítulo II, el camino que se pretende modernizar es la única vía de

comunicación terrestre que interconecta a las comunidades implicadas con la cabecera municipal,

evaluar otras posibilidades alternas de comunicación vial, significaría iniciar un nuevo camino abriendo

brecha entre los espacios que signifiquen remoción de árboles en los estrechos espacios que bosque

que existen entre áreas de invernadero, por lo que, se considera esta como la mejor opción para

equipar a la zona noroeste del municipio con camino digno y seguro que beneficie a la población en su

desarrollo social y económico, tomando en cuenta que este tramo ya está definido y solo bastarán

rectificaciones al área de rodamiento, estabilización de curvas y señalamiento.

99




INDICE

I.DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL 1

I.1 Datos generales del proyecto 1

I.1.1 Nombre del Proyecto: 1

I.1.2 Ubicación del Proyecto: 2

I.1.3 Duración del Proyecto: 2

I.2 Datos Generales del Promovente 2

I.2.1 Nombre o Razón Social 2

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes 2

I.2.3 Nombre y Cargo del representante legal 2

I.2.4 Dirección para recibir u oír notificaciones 2

I.2.5 Nombre del Consultor que elaboró el estudio 3

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE

DESARROLLO 4

II.1 Información general del proyecto 4

II.1.1 Naturaleza del proyecto 5

II.1.2Justificación 6

II.1.3 Ubicación física 6

II.1.4 Inversión Requerida 7

II.2 Características particulares del proyecto 8

II.2.1 Programa de trabajo 8

II.2.2 Representación gráfica regional 8

II.2.3 Representación gráfica local 8

II.2.4 Preparación del sitio y construcción 9

II.2.5 Operación y mantenimiento 13

II.2.6 Desmantelamiento y abandono de las instalaciones 16

II.2.7 Residuos 16

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICOS

APLICABLES 18

III.1 Plan Nacional De Desarrollo (PND) 2007-2012 18

100




III.2 Programa Carretero de la SCT 2007-2012 19

III.3 Plan de Desarrollo Urbano Estatal 2007-2012 20

III.3.1 Programa de Ordenamiento del Territorio del Estado de México 22

III.2 Plan de Desarrollo urbano del Municipio de Tenancingo 28

III.3 Decretos 32

III.3.1 Parque Estatal Tenancingo – Malinalco - Zumpahuacan 32

III.3.2 Parque Estatal Hermenegildo Galeana 36

III.4 Normas y Leyes Aplicables 39

III.4.1 Normas Oficiales Mexicanas 39

III.5 Leyes Aplicables 39

III.5.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 39

III.5.2 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 41

III.5.3 Ley de Parques Estatales y Municipales del Estado de México 42

III.6 Reglamentos Aplicables 44

III.6.1 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental 44

III.6.2 Reglamentos de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos 44

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL

DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN 45

IV.1 Delimitación del Sistema Ambiental Regional (SAR) 45

IV.1.2 Justificación de la delimitación del Sistema Ambiental Regional (SAR) 47

IV.2 Caracterización y Análisis del SAR 48

IV.2.1 Medio Abiótico 48

IV.2.1.1 Clima 48

IV.2.1.2 Geomorfología y Edafología 50

IV.2.1.3 Hidrología 54

IV.2.1.4 Aire 54

IV.2.2 Medio Biótico 55

IV.2.2.1 Fauna y Vegetación 55

IV.2.2.2 Medio Socioeconómico 60

V. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

ACUMULATIVOS Y RESUDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL 64

V.1 Identificación de Impactos 64

V.2 Caracterización de impactos 65

101




V.3 Valoración de los Impactos 69

V.4 Impactos Residuales 79

V.5 Impactos Acumulativos 79

V.6 Conclusiones 84

VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES,

ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 85

VI.1 Programa de Manejo Ambiental 85

VI.2 Seguimiento y control 91

VI.3 Información necesaria para la fijación de montos para fianzas 92

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 93

VII.1 Descripción y análisis del escenario sin proyecto 93

VII.2 Descripción y análisis del escenario con proyecto 94

VII.3 Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación 96

VII.4 Pronóstico ambiental 97

VII.5 Evaluación de alternativas 98

VIII. ANEXO FOTOGRÁFICO 99

INDICE

DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y...

Documents

Transcript of I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y...