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I Eje Temático “Visión Geopolítica de la Reforma del Estado-Nación en un Contexto de Globalización” “Estado y Forja del Desarrollo Integral en un Contexto Internacional de Cambios” Expositor: Luis Pacheco Romero

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I Eje Temático “Visión Geopolítica de la Reforma del Estado-Nación en un Contexto de Globalización”

“Estado y Forja del Desarrollo Integral en un Contexto Internacional de Cambios”

Expositor: Luis Pacheco Romero

Lima, 2 de diciembre de 2010

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Las políticas públicas deben inevitablemente enfrentar los desafíos del presente. El Estado, una institución viva, debe ir constantemente ajustando sus capacidades para atender las prioridades que una determinada población se fija.

El futuro es siempre incierto.

Hoy en día, el presente es también incierto, por vivir los países en un orden internacional indefinido.

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Desde que se iniciara la actual etapa de globalización –coincidiendo con la disolución de la Unión Soviética-, el sistema internacional adoptar la forma de un sistema unipolar.

Veinte años después, los analistas están de acuerdo en que la potencia hegemónica conserva su fuerza pero no puede dominar todo el planeta sola.

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Por añadidura estamos experimentando una crisis económica y financiera mundial. El desarrollo tecnológico no parece ser la fuerza que solucione la crisis en el corto plazo.

Crisis internacionales sucesivas han estado presentándose desde 1994.

La crisis con origen en México

La crisis con origen en Tailandia y el sudeste asiático (1997)

La crisis originada en Rusia (1998)

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La crisis originada en Brasil (1999)

La crisis de las tecnológicas (dot com, 2000)

La crisis en Argentina (2001-2002)

La crisis en Estados Unidos, agosto de 2007

Esta deviene en crisis global en septiembre de 2008.

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La interrelación para cada país entre el ámbito interno y el entorno internacional se hizo mucho más estrecho desde que se da el actual fenómeno de la globalización.

Toda realidad tiene aspectos positivos y negativos. El contexto nos trae oportunidades a todos los países. Pero presenta restricciones muy gravitantes.

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Restricciones desde el entorno: impulsos, tensiones, desbalances

Las agendas públicas –en países del Norte y del Sur- han pasado a orientarse a la dimensión económica, y no al desarrollo. La dimensión económica se traduce en una presión por que los países periféricos se inserten en el sistema de producción y comercio internacional. La meta es inserción comercial y también financiera.

Una implicancia: el crecimiento productivo.

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Restricciones desde el entorno: impulsos, tensiones, desbalances

El comercio requiere de una especialización en los países periféricos: la producción de materias primas.

La especialización significó en Perú la exportación de recursos naturales: minerales y hidrocarburos.

Esto conllevó fuerte crecimiento. El caso de Chile y Perú en Sudamérica.

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En el escenario presente, cuando mayor era la demanda al Perú por minerales, surgió la crisis global.

Cayó la actividad productiva a nivel mundial.

Se redujo fuertemente la actividad productiva en los países desarrollados.

El impacto en la marcada desaceleración productiva se siente también en los países en vías de desarrollo. La tasa de crecimiento en Perú en el año 2009 fue de 0,9% (después de haber tenido un crecimiento del PBI de 9,8% en el 2008.

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En China no se presentó una caída fuerte: sólo 0,2%. Y reinició su actividad productiva en niveles similares a lo que era antes de la crisis en abril de 2009.

Se reinicia el crecimiento peruano. La economía peruana vuelve a crecer desde el mes de abril.

Pero las dificultades surgen con fuerza en la Unión Europea. Rescates a Grecia y el domingo 28 de noviembre de 2010 a Irlanda. La predicción de Roubini. El euro en difícil situación.

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No podemos depender de buenos momentos en el comercio internacional. Estos momentos propicios pueden ser breves, no sostenibles. No podemos seguir poniendo toda nuestra esperanza en la buena salud de la demanda externa.

El Estado debiera diseñar otra forma de inserción internacional, pues el escenario es cambiante; los flujos financieros se vuelven volátiles.

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En cuanto al hegemón, Estados Unidos, su capacidad de recuperación es débil.

Problemas de los países europeos

Crece tensión por la posición de Irán en potenciar su fuerza nuclear

Estos días aumentaron las tensiones entre las dos Coreas.

En términos económicos, esto puede derivar en un shock externo. Debemos estar preparados para cualquier shock externo.

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¿Qué significa “prepararse”?

• Seguir teniendo estabilidad macroeconómica

• Asegurar bases sólidas para el crecimiento productivo.Esto significa, por lo menos:

Diversificación productiva

Desarrollo científico y tecnológico

Expansión de la infraestructura

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Sin embargo, ha venido presentándose un conjunto significativo de conflictos sociales en el país.

Además, hay evidencias de fuerte deterioro ambiental en distintas zonas del país.

Los conflictos sociales tienen dos fuentes: de problemas medioambientales, pero también por falta de comunicación entre los actores de los escenarios micro.

Esto nos lleva al tema de la multiculturalidad, de la heterogeneidad cultural que existe en nuestro país.

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Otra dimensión para considerar en todo diagnóstico que se realice para la elaboración de políticas está constituida por los eslabonamientos históricos: el indio de hace un siglo es el campesino andino y el poblador nativo amazónico. Las distancias sociales, económicas, tecnológicas nos presenta un cuadro de grandes desigualdades al interior de nuestro país.

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La distancia no debe interpretarse como una barrera insalvable. Muchos pobladores andinos y amazónicos conocen de los beneficios de la ”modernidad” y, es más, desean tener acceso a bienes y servicios que circulan en las sociedades occidentales. Comprenden que debe haber políticas que hagan viable esto.

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Entre las causas de tensiones en las relaciones entre sectores de la población nacional están:

• la percepción de un fuerte crecimiento económico en el Perú (y en la zona donde vive el poblador);

Perú creció en el 3er. Trimestre de 2010 en un 9.0%

Pero al mismo tiempo la estancada o incluso menor capacidad adquisitiva a partir del salario mínimo vital, de las remuneraciones del sector privado y del sector público

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• Es un hecho que en el Perú se produjo un auge económico, el que tuvo lugar entre junio del 2001 y marzo del 2009.

Pero al mismo tiempo las enfermedades no han podido ser controladas, y la calidad de los servicios de salud no han mejorado sustantivamente en ese lapso.

• Es evidente igualmente, que la descentralización ha tenido un lento progreso.

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• Hay signos claros de que los beneficios de la modernidad se están concentrando en ciudades de la Costa, sin que ciudades de la Sierra y la Selva reciban tales beneficios.

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• Hace falta a la sociedad peruana avanzar firmemente a tener altos niveles en los dos conceptos.

• Para lograr ello habría que atender varias demandas simultáneamente:

Estabilidad macroeconómica

Crecimiento productivo en nivel alto y sostenido

Desarrollo de las bases para la integración social y la cohesión social, con fuerte énfasis en el empleo digno y la lucha contra la desigualdad social.

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• Enfrentar el trato no igualitario a la población con rasgos culturales distintos a los imperantes en la zona de la Costa del país;

• Asumir los compromisos de los países del mundo en lo que respecta a los asuntos medioambientales.

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Justamente es tarea de la Reforma del Estado atender estas multifacéticas necesidades y con ello contribuir decisivamente en la tarea de nuestro país para labrar en nuestro país el desarrollo integral.

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Gracias