Universidad Surcolombiana Facultad de Economía y Administración

Programa Contaduría Pública Sede Pitalito

PRESUPUESTO PRIVADO

Prof. Edy Yazmín Avendaño Viuchy Contadora Pública – Especialista en Gerencia Tributaria

2.012

EDY YAZMIN AVENDAÑO VIUCHY – Contadora Pública – Especialista en Gerencia Tributaria

El profesor Joseph Vlaemminck en su obra “HISTORIA Y DOCTRINAS DE LA CONTABILIDAD” menciona:

Siglo XIV (1340), los registros de los Massari de Génova, llevados a Veneciana, aparecen cuentas de presupuesto.

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Monje Benedictino Angelo Prieta; PRIMER AUTOR preocupado de la “previsión de ingresos y gastos” – Siglo XVI.

Lodovico Flori; AUTOR de la “utilidad de los presupuestos” – 1636.

Como herramienta de planificación y control, origen a finales del siglo XVIII, en el sector gubernamental (Parlamento Británico)

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1.820 Francia adopta Técnica Presupuestaria en el sector gubernamental.

1.821 E.E.U.U. adopta Presupuesto Gubernamental, como elemento de control del gasto público.

1.912 a 1.925 el sector privado adopta el presupuesto, como materia de control de gastos.

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1.930 Ginebra – Primer simposio Internacional de Control Presupuestal.

1.970 Peter Pyhr, en la Texas Instruments, perfeccionó el sistema “base cero” y lo aplicó con éxito en el Estado de Georgia.

SISTEMA BASE CERO: Consiste en revaluar cada uno de los programas y gastos, partiendo siempre de cero; es decir se elabora como si fuera la primera operación de la empresa, y se evalúa y justifica el monto y necesidad de cada renglón del mismo. Se olvida del pasado para planear con plena conciencia el futuro.

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La política fiscal fue tan arbitraria que provocó la Revolución de los Comuneros en El Socorro, en 1781.

Declarada la independencia, se dieron tres etapas en la historia del presupuesto público en Colombia:

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Primera etapa: Desde comienzos de la República hasta la creación de la Dirección Nacional de Presupuesto en 1950.

Se adoptan las normas del Derecho Presupuestal Francés en las diferentes constituciones del los Estados Soberanos del Nuevo Reino de Granada.

Constitución de Cundinamarca de 1811 y 1812Constitución de Tunja de 1811

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Constitución de Antioquia de 1812 y 1815Constitución de Cartagena de 1812Constitución de Mariquita de 1815

En la Constitución de 1821 se consideraron con mayor amplitud que en las constituciones federales los principios fundamentales del presupuesto colombiano.

En 1824 se expidió la primera Ley Orgánica de Presupuesto.

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En la Constitución de 1830 se reafirmaron los principios establecidos en la de 1821 y se le asignó al parlamento la función de expedir anualmente la Ley de Presupuesto, con base en el proyecto presentado por el ejecutivo.

La Constitución de 1886 y las reformas de 1910, 1936 y 1945 estableció los principios del presupuesto.

En 1892 se estableció por primera vez la obligación de presentar al Congreso el proyecto de presupuesto.

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En 1912 se estableció la forma de hacer los cálculos presupuestales.

La Ley 7a. de 1916, presentó un verdadero avance en el sistema presupuestal, al exigir que todo gasto debía estar respaldado por una Ley sustantiva y compensado en el presupuesto de rentas.

En 1923 llegó al país la misión Kemmerer, estableciendo un sistema presupuestal que no operó por fallas constitucionales.

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En 1931 la segunda misión Kemmerer recomendó un nuevo sistema presupuestal establecido por la Ley 64 de dicho año.

Segunda etapa: Desde 1950 hasta 1960

Se creó la Dirección Nacional de Presupuesto. Se establecieron los principios presupuestales de Periodicidad, Unidad, Universalidad y Equilibrio

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Tercera etapa: Reforma presupuestal de 1960

Se introduce en Colombia la técnica presupuestal de la programación, la cual se basó en la creación de dos programas principales:

1.Programa de desarrollo económico y social

2.Planes cuatrienales de inversión pública

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Principales reformas presupuestales de 1960 :

Utilización del presupuesto fiscal con fines de planeación. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF, envía al país la misión Currie: Propone la preparación del presupuesto con un año de anticipación incluyendo necesidades de personal, bienes y servicios. Presentación de un presupuesto consolidado del sector público. Aplicación de la técnica presupuestal por programas.

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PRE = ANTES DE SUPUESTO = HECHO

HECHO ANTES DE

ETIMOLÓGICAMENTE PRESPUESTO

SE COMPONE:

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Cristóbal del Río Gonzalez – Técnica Presupuestal - “La estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado”.

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Jean Meyer – Gestión Presupuestaria - “Conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipación algunos resultados considerados básicos por la administración de la empresa”

Welsch Glen – Presupuesto, planificación y control de utilidades - “Método sistemático y formalizado para lograr las responsabilidades directivas de planificación, coordinación y control”

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En términos generales: “Expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de la empresa, en un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlo”.

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PASADO PRESENTE FUTURO ?

TIEMPO

Hechos que fueron o sucedieron.Contabilidad Financiera como sistema de acumulación de información.La información se resume en estados financieros históricos.Lo que paso es irreversible.

Hechos que queremos que sucedan.Contabilidad administrativa: aparece el presupuesto empresarialLa información se sintetiza en estados financieros proyectadosEsto puede modificarse, como consecuencia la planificación y los presupuestos deben ser flexibles.

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Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.

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Coordinar y relacionar las actividades de la organización.

Lograr los resultados de las operaciones periódicas.

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De manera ideal la dirección espera que la función presupuestal proporcione:

Una herramienta analítica, precisa y oportuna.

La capacidad para pretender el desempeño.

El soporte para la asignación de recursos.

La capacidad para controlar el desempeño real en curso.

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Advertencias de las desviaciones respecto a los pronósticos.

Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.

Capacidad para emplear el desempeño pasado como guía o instrumento de aprendizaje.

Concepción comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto anual.

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El presupuesto surge como herramienta moderna del planteamiento y control al reflejar el comportamiento de indicadores económicos y en virtud de sus relaciones con los diferentes aspectos administrativos contables y financieros de la empresa.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organización, además de:

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Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos límites razonables.

Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.

Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de acción.

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Las partidas del presupuesto sirven como:

guías durante la ejecución de programas de personal en un determinado periodo de tiempo

norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.

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Determina disponibilidad y utilización óptima de los recursos.

Estandariza los elementos a usar en cada acción.

Selecciona las decisiones más benéficas, que conlleven a los objetivos básicos.

Pondera el valor de actividades; con base en una estructura organizacional adecuada.

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Claridad en metas a cumplir en dependencias, incrementando la participación de los diferentes niveles de la organización.

Facilita el control de costos y gastos

Adaptable a tiempo y dimensiones

Obligan a mantener un archivo de datos históricos controlables.

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Exigen la realización de un auto análisis periódico.

Ayudan a lograr mejor eficiencia en las operaciones.

Todas estas ventajas ayudan a lograr una adecuada planeación y control en las empresas.

EFICIENCIA: Capacidad de lograr un fin empleando los mejores recursos posibles.

EFICACIA: Capacidad para conseguir un resultado determinado.

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Están basados en estimaciones.

Deben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia que surjan.

Su ejecución no es automática, se necesita que el elemento humano comprenda su importancia.

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Es un instrumento que no debe tomar el lugar de la administración.

Es una herramienta que sirve a la administración para que cumpla su cometido, y no para entrar en competencia con ella.

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Pueden ser: plan, táctica, pauta, posición, perspectiva, patrones.

Decisión sobre metas, objetivos y acciones.

Integra procesos, medios, metas y funciones.

Implica elecciones, tomar y descartar caminos.

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Cuando sólo se estudian las cifras convencionales y los cuadros demostrativos del momento sin tener en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados.

Cuando no está definida claramente la responsabilidad administrativa de cada área de la organización y sus responsables no comprenden su papel en el logro de las metas.

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Cuando no existe adecuada coordinación entre diversos niveles jerárquicos de la organización.

Cuando no hay buen nivel de comunicación y por lo tanto, se presentan resquemores que perturban e impiden el aporte de los colaboradores para el logro de las metas presupuestadas.

Cuando no existe un sistema contable que genere confianza y credibilidad.

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Cuando se tiene la "ilusión del control" es decir, que los directivos se confían de las formulaciones hechas en el presupuesto y se olvidan de actuar en pro de los resultados.

Cuando no se tienen controles efectivos respecto de lo presupuestado. Cuando no se siguen las políticas de la organización.

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SEGÚN LA FLEXIBILIDADRÍGIDOS, ESTÁTICOS, FIJOS O ASIGNADOSFLEXIBLES O VARIABLES

SEGÚN EL PERÍODO QUE CUBRANA CORTO PLAZOA LARGO PLAZO

SEGÚN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESADE OPERACIÓN O ECONÓMICOSFINANCIEROS (TESORERÍA Y CAPITAL)

SEGÚN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICENPÚBLICOPRIVADO

SEGÚN PERIODICIDAD DE LOS INGRESOS Y GASTOSORDINARIOSEXTRAORDINARIOS

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1. PLANEACIÓN - PREINICIACION

2. ELABORACION - FORMULACION

3. EJECUCIÓN

4. CONTROL

5. EVALUACION

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Siempre ha existido.

Es la cuantificación de procesos y resultados.

Facilita la gestión de la administración.

Se relaciona con las actividades empresariales.

Es retroalimentado y cíclico.

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