I. La Agencia Tributaria · PDF filefuncionales y áreas de apoyo. De forma resumida,...

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  • I. La Agencia Tributaria

  • La Agencia Tributaria Misin

    1 Memoria 2005

    I. La Agencia Tributaria

    1. Misin La Agencia Tributaria, creada por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1991, se constituy de manera efectiva el 1 de enero de 1992. Est configurada como una entidad de derecho pblico adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos. Como tal entidad de derecho pblico, cuenta con un rgimen jurdico propio distinto al de la Administracin General del Estado que, sin menoscabo de los principios esenciales que deben presidir toda actuacin administrativa, le confiere cierta autonoma en materia presupuestaria y de gestin de personal. La Agencia Tributaria tiene encomendada la aplicacin efectiva del sistema tributario estatal y aduanero, as como de aquellos recursos de otras Administraciones Pblicas nacionales o de la Unin Europea cuya gestin se le encomiende por ley o por convenio. Por tanto, corresponde a la Agencia Tributaria aplicar el sistema tributario de tal forma que se cumpla el principio constitucional en virtud del cual todos han de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica. Por ello, no tiene competencias para la elaboracin y aprobacin de normas tributarias ni, en la vertiente del gasto pblico, para asignar los recursos pblicos entre las diversas finalidades. La gestin integral del sistema tributario estatal y aduanero se materializa en un amplio conjunto de actividades, entre las que se cuentan:

    - La gestin, inspeccin y recaudacin de los tributos de titularidad estatal (Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,

    Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre la Renta de No Residentes, Impuesto sobre el Valor Aadido e Impuestos Especiales).

    - La realizacin de importantes funciones

    en relacin con los ingresos de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma, tanto en lo que se refiere a la gestin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, como a la recaudacin de otros ingresos de dichas Comunidades, ya sea por disposicin legal o mediante los correspondientes convenios de colaboracin.

    - La recaudacin de ingresos propios de

    la Unin Europea.

    - La gestin aduanera y la represin del contrabando.

    - La recaudacin en periodo voluntario

    de las tasas del Sector Pblico Estatal.

    - La recaudacin en va ejecutiva de ingresos de derecho pblico de la Administracin General del Estado y de los Organismos Pblicos vinculados o dependientes de ella.

    - La colaboracin en la persecucin de

    determinados delitos, entre los que destacan los delitos contra la Hacienda Pblica y los delitos de contrabando.

    El objetivo esencial de la Agencia Tributaria es el fomento del cumplimiento por los ciudadanos de sus obligaciones fiscales. Para ello desarrolla dos lneas de actuacin: por una parte, la prestacin de servicios de informacin y asistencia al contribuyente para minimizar los costes indirectos asociados al cumplimiento de las obligaciones tributarias y, por otra parte, la deteccin y regularizacin de los incumplimientos tributarios mediante actuaciones de control.

  • La Agencia Tributaria Estructura organizativa

    Memoria 2005 2

    2. La Agencia Tributaria en cifras Descripcin de la Agencia Tributaria 2005 PRESUPUESTO 2005 1.203,789 millones de eurosPLANTILLA Personas Funcionarios Laborales

    27.22624.791

    2.435DESPLIEGUE TERRITORIAL Nmero de edificios 568Superficie total 1.344.103 mCENSO DE OBLIGADOS TRIBUTARIOS Obligados tributarios Empresarios Grandes empresas

    41.908.5564.755.304

    32.089

    INGRESOS TRIBUTARIOS GESTIONADOS 160.705 millones de euros (92,6%de ingresos no financieros totales) La Agencia Tributaria en Internet

    NMERO DE ACCESOS A www.agenciatributaria.es 158.707.029NMERO DE DECLARACIONES DE IRPF PRESENTADAS POR INTERNET 2.982.894

    NMERO DE ENAJENACIONES EN INTERNET 1.190 (100 por cien de las enajenaciones realizadas en el ao)

    Principales resultados DATOS FISCALES/BORRADORES DE RENTA 9.991.860 solicitudes

    BORRADORES DE RENTA CONFIRMADOS 2.873.462 confirmadosABONO ANTICIPADO MADRES TRABAJADORAS 617,80 millones de euros

    (699.993 madres)CONSULTAS TELEFNICAS ATENDIDAS 5.750.511 llamadasCITAS PREVIAS CONCEDIDAS 3.571.966 citasUTILIZACIN DE PROGRAMA PADRE (% de declaraciones de IRPF confeccionadas con programa de ayuda)

    97,1%

    SOLICITUDES DE DEVOLUCIN RPIDA A NO DECLARANTES 777.627 solicitudes

    SOLICITUDES DE APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS

    490.549 solicitudes por2.854,95 millones de euros

    TIEMPO MEDIO DE DEVOLUCIN 26 das

    TIEMPO MEDIO DE DESPACHO ADUANERO 25 minutosDELITOS DENUNCIADOS 540 delitos fiscales

    311 tramas de fraude en el IVA167 delitos contables

    5.088 expedientes de contrabando

    VALOR DE MERCANCAS APREHENDIDAS, DESCUBIERTAS E INTERVENIDAS

    3.254,28 millones de euros(el 81 % referido a estupefacientes)

    EFECTO RECAUDATORIO DIRECTO 4.583 millones de euros(un 12,9% respecto a 2004)

  • La Agencia Tributaria Estructura organizativa

    3 Memoria 2005

    3. Estructura organizativa La Agencia Tributaria se estructura en Servicios centrales y Servicios territoriales, y cuenta como rganos rectores con el Presidente, que es el Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, el Director General, el Consejo Superior de Direccin, el Comit Permanente de Direccin y Comit de Coordinacin de la Direccin Territorial. rganos rectores colegiados Consejo Superior de Direccin. Acta como rgano de asesoramiento del Presidente de la Agencia y como rgano de participacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma en la Agencia Tributaria. Est presidido por el Presidente de la Agencia e integrado por el Director General y Directores de Departamento de la Agencia, el Subsecretario de Economa y Hacienda, otros Directores Generales del Ministerio y los representantes de las Comunidades Autnomas. Comit Permanente de Direccin. Es un rgano de asesoramiento que est presidido por el Presidente de la Agencia y, en su ausencia, por el Director General, y est integrado por todos los Directores de los Departamentos y Servicios, los jefes de los Gabinetes del Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos y del Director General, as como por el Delegado Especial de Madrid y a partir de 2006, tambin por el Delegado Central de Grandes Contribuyentes. Comisin Mixta de Coordinacin de la Gestin Tributaria. Es un rgano de participacin donde estn representadas de forma permanente en la Agencia Tributaria todas las Comunidades Autnomas y las Ciudades con Estatuto de Autonoma. Comit de Coordinacin de la Direccin Territorial. Es el vehculo normal de coordinacin e informacin entre la direccin de la Agencia y su organizacin territorial. Est presidido por el Director General e integrado por los Directores de

    Departamento y Servicio y por todos los Delegados Especiales. Comisin de Seguridad y Control: Adems de elaborar los criterios y propuestas de normas que aseguren que las actividades de la Agencia Tributaria se ajustan estrictamente a las disposiciones que las regulan, coordina las distintas Comisiones Sectoriales de Seguridad y Control que son:

    . Comisin Sectorial de Seguridad y

    Control de Gestin Tributaria.

    . Comisin Sectorial de Seguridad y Control de Inspeccin Financiera y Tributaria.

    . Comisin Sectorial de Seguridad y

    Control de Recaudacin.

    . Comisin Sectorial de Seguridad y Control de Aduanas, Impuestos Especiales y Vigilancia Aduanera.

    . Comisin Sectorial de Seguridad

    General y Gestin Econmica.

    . Comisin Sectorial de Seguridad y Control de Informtica Tributaria.

    Servicios centrales

    Los Servicios centrales de la Agencia responden bsicamente a un modelo de organizacin por reas operativas funcionales y reas de apoyo. De forma resumida, las funciones bsicas de cada Departamento y Servicio son: Departamento de Gestin Tributaria. Proporciona informacin y ayuda a los contribuyentes para que puedan cumplir ms fcilmente sus obligaciones tributarias. Asimismo, realiza comprobaciones extensivas con fuerte apoyo informtico para verificar, por ejemplo, que no existan errores de clculo o discrepancias entre los datos aportados por el contribuyente en su declaracin tributaria y los que figuran en la base de datos de la Agencia Tributaria. Realiza tambin el control de los contribuyentes en mdulos y del censo de contribuyentes. Le corresponde igualmente la simplificacin de las obligaciones formales de los contribuyentes.

  • La Agencia Tributaria Estructura organizativa

    Memoria 2005 4

    Departamento de Inspeccin Financiera y Tributaria. Dirige, planifica y coordina la inspeccin tributaria, estudiando, diseando y programando las actuaciones y procedimientos de los servicios de la inspeccin. Tambin tiene atribuidas funciones de verificacin, control y prevencin del fraude fiscal. Adems, le corresponde la gestin integral de las grandes empresas.

    Departamento de Recaudacin. Se encarga del cobro de las deudas y sanciones tributarias no ingresadas voluntariamente los ingresos voluntarios se realizan a travs de las instituciones financieras que colaboran con la Agencia Tributaria en esta funcin-. Gestiona tambin el cobro de los recursos de naturaleza pblica cuya recaudacin se haya encomendado a la Agencia Tributaria por ley o convenio. Asimismo, facilita a los contribuyentes el pago de las deudas concediendo aplazamientos y fraccionamientos. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Gestiona e inspecciona los tributos y gravmenes que recaen sobre el trfico exterior, los recursos propios tradicionales del Presupuesto de la Unin Europea, los impue