Guía para la formulación de ideas de iniciativas productivas
I. LINEAMIENTOS DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA · soluciones de los problemas o en el...
44
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya 1 I. LINEAMIENTOS DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA TABLA DE CONTENIDO Introducción. .............................................................................................................. 3 1. Perspectiva y política nacional de investigación ciencia tecnología e innovación. ................................................................................................................. 4 1.1 Fomentar la innovación en el sector productivo de la sociedad colombiana. .............. 4 1.2 Fortalecer la institucionalidad del sistema nacional de C.T. tanto en la dirección nacional como en los sistemas regionales ................................................................................... 5 1.3 Fortalecer la formación recurso humano para la investigación y la innovación ........... 5 1.3 Promover y fortalecer los sistemas sociales de apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación, ampliando los servicios de comunicación y educación ............. 6 1.4 Orientar la acción de Estado y los sistemas de Ciencia, tecnología e innovación en la focalización en áreas estratégicas de largo plazo. Elegir sectores estratégicos con potencial para la generación de valor agregado ......................................................................... 7 1.5 Desarrollar y fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas y establecer mecanismos de integración regionales......................................................................................... 7 2. Plan Departamental de ciencia y tecnología para Risaralda ....................... 9 2.2 Apropiación social de la ciencia, tecnología e innovación. ............................................ 11 2.3 Financiación e inversión en ciencia, tecnología e innovación. ...................................... 12 2.4 Territorio e internacionalización. ......................................................................................... 12 2.5 Saberes ancestrales ............................................................................................................. 13 3. Planes y acciones de Ciencia y tecnología en Departamentos y ciudades capitales de la región cafetera .............................................................................. 15 3.1 Objetivos de los programas y agendas de ciencia tecnología e innovación. .............. 15 3.2 Estrategias de ciencia tecnología e innovación ............................................................... 17 3.3 La ciencia y la tecnología en los planes de desarrollo de las tres ciudades capitales 19 4. Lineamientos para política de ciencia y tecnología e innovación ........... 27
Transcript of I. LINEAMIENTOS DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA · soluciones de los problemas o en el...
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
1
I. LINEAMIENTOS DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
TABLA DE CONTENIDO
Introducción. .............................................................................................................. 3
1. Perspectiva y política nacional de investigación ciencia tecnología e
innovación. ................................................................................................................. 4
1.1 Fomentar la innovación en el sector productivo de la sociedad colombiana. .............. 4
1.2 Fortalecer la institucionalidad del sistema nacional de C.T. tanto en la dirección
nacional como en los sistemas regionales ................................................................................... 5
1.3 Fortalecer la formación recurso humano para la investigación y la innovación ........... 5
1.3 Promover y fortalecer los sistemas sociales de apropiación de la ciencia, la
tecnología y la innovación, ampliando los servicios de comunicación y educación ............. 6
1.4 Orientar la acción de Estado y los sistemas de Ciencia, tecnología e innovación en la
focalización en áreas estratégicas de largo plazo. Elegir sectores estratégicos con
potencial para la generación de valor agregado ......................................................................... 7
1.5 Desarrollar y fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas y establecer
mecanismos de integración regionales. ........................................................................................ 7
2. Plan Departamental de ciencia y tecnología para Risaralda ....................... 9
2.2 Apropiación social de la ciencia, tecnología e innovación. ............................................ 11
2.3 Financiación e inversión en ciencia, tecnología e innovación. ...................................... 12
2.4 Territorio e internacionalización. ......................................................................................... 12
2.5 Saberes ancestrales ............................................................................................................. 13
3. Planes y acciones de Ciencia y tecnología en Departamentos y ciudades
capitales de la región cafetera .............................................................................. 15
3.1 Objetivos de los programas y agendas de ciencia tecnología e innovación. .............. 15
3.2 Estrategias de ciencia tecnología e innovación ............................................................... 17
3.3 La ciencia y la tecnología en los planes de desarrollo de las tres ciudades capitales
19
4. Lineamientos para política de ciencia y tecnología e innovación ........... 27
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
2
5. Conclusiones .................................................................................................... 43
Referencias .............................................................................................................. 44
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
3
Introducción. En los últimos años en Colombia se han realizado esfuerzos importantes por parte de los
entes públicos y privados para establecer las áreas y los sectores claves con mayores
potencialidades competitivas. En el análisis se integra la dimensión territorial y las
variables de ciencia y tecnológica, como factores de cambio para estimular las
potencialidades sectoriales en el diseño de estrategias de enfoque más precisas y
contundentes. En esencia se reconoce que los territorios no son iguales desde la
perspectiva competitiva, a pesar de contar con una política nacional de ciencia y
tecnología, sus opciones, tradición, historia y cultura son diferentes. Los desarrollos
tecnológicos y los avances en los procesos de investigación e innovación deben por tanto
ajustarse a sus potencialidades y a sus competencias.
De esta forma para cada región es preciso establecer lineamientos en la Política de
Ciencia y Tecnología e Innovación que garanticen el logro de sus objetivos estratégicos y
competitivos pero de acuerdo a consideraciones en el desarrollo y el bienestar de la
comunidad.
El presente documento parte de las grandes orientaciones de la política nacional para
comprender los desarrollos y los planes de acción propuestos por los departamentos y las
ciudades capitales del eje cafetero, los cuales se entienden como los entes territoriales
llamados a impulsar y promover la articulación de los proceso de Ciencia tecnología e
innovación con los planes de desarrollo locales y regionales y su articulación con otras
políticas de competitividad y educación.
La observación sobre los planes de ciencia y tecnología locales debe a su vez permitir
identificar áreas comunes en las cuales se pueden establecer planes de trabajos
conjuntos e integrados, con la idea de aprovechar los recursos para el desarrollo de una
zona del país que esta entrañablemente unida por la cultura, la historia, el ambiente y la
geografía.
A pesar de la existencia de planes de ciencia y tecnología en cada uno de los entes
territoriales y la presencia de un proyecto nacional, no se cuenta con planes regionales
integrados, que permita a los departamentos beneficiarse de las externalidades positivas
derivadas de las ventajas en las competencias y las iniciativas de unas actividades
desarrolladas en conjunto, o en evitar la duplicidad de esfuerzos tan comunes en los
planes de desarrollo local.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
4
1. Perspectiva y política nacional de investigación
ciencia tecnología e innovación. Aspectos generales sobre el valor social de la ciencia y la tecnología.
Cuando en la sociedad se habla sobre el valor de la ciencia se hace referencia
normalmente a dos aspectos complementarios, la generalidad y la utilidad, mientras la
finalidad de la generalidad remite al espacio de lo universal, la dimensión de utilidad sólo
cobra sentido en contextos locales. Existe por tanto una constante tensión entre ambas
dimensiones dado que la una desea comprender los fenómenos físicos y sociales y
postular las leyes generales, en tanto que la utilidad se preocupa por la transformación y
la aplicación de los conocimientos. No obstante aunque existe una relación de
dependencia de la dimensión de utilidad a partir de los conocimientos generales, ambos
campos operan también con independencia y por tanto es necesario fomentarlas y
promoverlos. En el contexto nacional de ciencia, tecnología e innovación se refleja esta
tensión planteada como la necesidad de fomentar los desarrollos más universales del
conocimiento, mediante programas de investigación básica y los programas de desarrollo
tecnológico que pretende aplicar conocimientos para atender las demandas del desarrollo
social. (Kreimer, 2000)
En Colombia, así como en la generalidad de los países de América Latina, es necesaria
la orientación de los programas y las políticas de ciencia y tecnología en atención de las
necesidades básicas de la población, pero al mismo tiempo estas políticas y programas
deben contribuir a elevar la capacidad competitiva de acuerdo a las oportunidades que
ofrece el cambio tecnológico en el mundo globalizado.
En el documento CONPES 3582 Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
se establece con claridad la función social del conocimiento al considerar que la ciencia
tecnología e innovación son la fuente del crecimiento y desarrollo económico.
Para alcanzar este objetivo del desarrollo económico y social y elevar las condiciones de
vida y bienestar de los ciudadanos la política propuso las siguientes seis estrategias:
1.1 Fomentar la innovación en el sector productivo de la
sociedad colombiana.
El documento CONPES 3582 resalta la importancia de promover en el empresariado
colombiano la capacidad para incorporar la ciencia, tecnología e innovación en la
operación de sus procesos. Transformar la mentalidad empresarial para que sustente el
crecimiento y la productividad de la empresa en el desarrollo de tecnología y en la
dinámica de innovación, superando la visión rentística y especulativa que limita su
capacidad competitiva en la dimensión de los mercados globales. Esto requiere por parte
del Estado nacional y de los entes territoriales la implementación de programas orientados
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
5
a brindar apoyo a las empresas en procesos de búsqueda, negociación, adquisición y
transferencia de tecnología.
La estrategia para fomentar la innovación reconoce que es la investigación y el desarrollo
del conocimiento la fuente que permite las iniciativas, no es la intuición, o la malicia
(olfato para los negocios), o la simple perspicacia, lo que permite a los actores
empresariales derivar sus ideas de negocios innovadores y originales. En el mundo
globalizado esto depende del conocimiento social y de la actuación de los emprendedores
y empresarios en redes de conocimiento y de ciencia y tecnología que les suministre los
abastecimientos tecnológicos necesarios para elevar su competitividad.
En la política regional de ciencia y tecnología que será objeto de análisis en este
documento se tratará de establecer la atención que se le presta en los diferentes
ejercicios como los planes regionales de ciencia y tecnología como en los documentos y
la política regional de competitividad la atención que se le presta a la capacidad de
transformación de la innovación del sector productivo.
1.2 Fortalecer la institucionalidad del sistema nacional de C.T.
tanto en la dirección nacional como en los sistemas regionales
En esta estrategia se propuso no solo elevar la categoría de Colciencias como institución
para fortalecer su capacidad financiera, jurídica y política en la implementación de la
política de CT e I. En esto se han logrado cambios importantes en los últimos años al
convertir a Colciencias en Departamento Administrativo. No obstante la estrategia tiene un
componente esencial que es la articulación de los actores que intervienen en el sistema
de CTI, la integración de Universidad –Empresa- Estado se constituye en el triángulo
virtuoso para la competitividad. El lineamiento general es que los proyectos de
investigación propuestos por los grupos de investigación de las universidades regionales
estén articulados con el sector económico para acceder a los recursos financieros, de
información y formación que ofrece el Estado.
1.3 Fortalecer la formación recurso humano para la
investigación y la innovación
En esta estrategia se hace enfatiza la necesidad de elevar la cobertura en todo el sistema
educativo desde la infancia hasta los niveles más avanzado de formación doctoral. En
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
6
educación superior los avances son significativos en el nivel de pregrado y muy lenta la
participación de los niveles de doctorado.
Cobertura y calidad en el sistema educativo son elementos que van unidos, dado que le
mejoramiento de los procesos académicos en los niveles de la Básica y el pregrado en la
universidad, se constituyen en la variable clave para el acceso de niveles superiores de
educación.
En los programas para impulsar esta estrategia se pretende una formación de mentalidad
científica en todos los niveles de educación. El pensamiento científico se considera como
una competencia básica que debe promoverse a lo largo del sistema educativo,
programas como Ondas se integran en procesos de creación de semilleros de
investigación o de jóvenes investigadores que deben permitir la vinculación en el sistema
de aquellos estudiantes más destacados y con posibilidades de emprender proyectos de
investigación y se sumarse a los grupos de investigación existentes.
1.3 Promover y fortalecer los sistemas sociales de apropiación
de la ciencia, la tecnología y la innovación, ampliando los
servicios de comunicación y educación
Se define la apropiación social del conocimiento como el conjunto de “actividades que
contribuyan a la consolidación de una cultura científica y tecnológica en el país, es decir,
que la comunidad científica y tecnológica toma decisiones sobre ciencia y tecnología, los
medios de comunicación y el público en general, se apropien del conocimiento y
desarrollen una mayor capacidad de análisis crítico sobre la ciencia, la tecnología y sus
relaciones con la sociedad y la naturaleza” (Conpes,2009, p. 28)
En esencia, lo que se pretende con la estrategia, es lograr que la sociedad reconozca y
le dé sentido y uso a los resultados de la investigación y los desarrollos científicos,
La apropiación de ciencia y tecnología es una necesidad que se vincula estrechamente
con los proceso de innovación. Cuando la sociedad conoce los avances de la ciencia y el
desarrollo tecnológico, se incrementa la creatividad y el uso de ese recurso en las
soluciones de los problemas o en el desarrollo de iniciativas empresariales y productivas.
Las posibilidades del emprendimiento asociados a la información y el mayor conocimiento
de ciencia y la tecnología, permite iniciativas empresariales de largo aliento de base
tecnológica que les brinda una mejor potencialidad estratégica y competitiva en una
sociedad globalizada.
Dicha estrategia no se reduce a campañas de comunicación o difusión sino a la
educación y a la formación de una mentalidad social más proclive a comprender el valor
de la ciencia y su potencialidad en la solución de los problemas y perspectivas del
desarrollo.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
7
1.4 Orientar la acción de Estado y los sistemas de Ciencia,
tecnología e innovación en la focalización en áreas
estratégicas de largo plazo. Elegir sectores estratégicos con
potencial para la generación de valor agregado
El principio esencial de esta estrategia es concentrar los esfuerzos en aquellos sectores
económicos en los que se tiene mayor potencialidad competitiva.
Un lineamiento general de esta estrategia es que los planes de investigación ciencia y
tecnología de las regiones estén planamente articulados con los planes regionales de
competitividad, para que los programas y proyectos de investigación apoyen las
dinámicas de transformación tecnológica de los sectores que han sido priorizados.
En la política nacional se promueven acciones orientadas al estudio permanente de áreas
estrategias y capacidades científicas y tecnológicas tanto en la esfera nacional como
regional. La inteligencia tecnológica advierte los cambios en la ciencia y la tecnología que
se pueden constituir en oportunidades o amenazas para los desarrollo nacional y regional.
Este lineamiento es importante para las políticas regionales, que deben establecer
sectores estratégicos pero también sectores promisorios o emergentes en los cuales se
pueden promover acciones de emprendimiento y desarrollo económico.
Para el logro de esta estrategia se promueve la creación de sistemas de redes
empresariales, sistemas de encadenamiento productivo o Clúster, con acciones de
integración tecnológica y productiva que le brinden a los sectores estratégicos el potencial
competitivo regional.
1.5 Desarrollar y fortalecer las capacidades científicas y
tecnológicas y establecer mecanismos de integración
regionales.
Fortalecer la capacidad institucional orientada a la integración de las políticas y las
acciones de ciencia y tecnología en las regiones.
Co esta estrategia se pretende lograr un uso más eficiente de los recursos y compartir
esfuerzos de las instituciones locales y regionales en los programas que conducen a
elevar la capacidad de aplicar la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico y
social.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
8
Las regiones comparten el territorio y su dimensión cultural e histórica como factores
esenciales de identidad que les debe permitir la construcción de proyectos conjuntos de
desarrollo con el apoyo del SCT e I.
La lectura de los lineamientos estratégicos señalados en la política nacional, debe servir
de premisa básica para el estudio y observación de los planes de ciencia y tecnología en
el departamento de Risaralda y en particular en las tres ciudades de la región cafetera,
Manizales, Armenia y Pereira. Aportar insumos que serán enriquecidos con el trabajo
realizado en las mesas de discusión y los talleres orientados a establecer lineamientos de
la política de ciencia y tecnología en Pereira y la región.
En este orden de ideas el siguiente análisis recae sobre el Plan Departamental de ciencia
y Tecnología de Risaralda que es un ejercicio de participación del cual se desprenden
evaluaciones y acciones que deben ser tenidas en cuenta en la discusión y elaboración
de los lineamientos para una política local de ciencia y tecnología.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
9
2. Plan Departamental de ciencia y tecnología para
Risaralda El plan departamental sale a la luz en diciembre de 2010 y fue diseñado para un horizonte
de tiempo comprendido entre 2011 y 2019, es un producto de la acción integrada y de
articulación de diferentes entidades como las universidades locales, el sector del gobierno
y las entidades administrativos, el sector productivo y representantes de los sectores
sociales.
El plan Regional, se “concibió como una proceso de concertación, dirigido a captar la
opinión de esa diversidad de actores con respecto a experiencias, expectativas y sueños
en términos del desarrollo endógeno de la diversidad de territorios del departamento, con
la finalidad de definir las líneas estratégicas que desde el presente permitirían actuar en
función de las visiones deseadas”. (Codecyt- Risaralda, 2010, p.12)
El propósito del plan es institucionalizar del Sistema Regional de CT e I al servicio de la
construcción de una sociedad de conocimiento, objetivos que espera alcanzar por medio
de cinco grandes objetivos a saber:
1. Ciencia y Tecnología e innovación
2. Apropiación social del conocimiento
3. Inversión en Ciencia Tecnología e innovación
4. Territorio e internacionalización
5. Saberes Tradicionales
Estos objetivos a pesar de no conservar la denominación que se tiene en el documento
Conpes 3582, estan en buena medida articuladas con sus estrategias y acogen sus
lienamientos generales.
El palna del departamento es un documento extenso de 290 páginas, en comparación
con el Conpes 3582 que es de solo 68. Esta diferencia se justifica en buena medida por
la necesidad que se tiene en nuestras regiones de adelantar debates sobre los tereas que
permitan a los diferentes actores de desarrollo ponerse de acuerdo con las estrategias
generales y con los conceptos, la formulación de un plan de accion. Es un valioso y
necesario instrumento de relfexión y de acuerdo conceptual, que debe servir para articular
el papel de los diferentes actores sociales.
Se presenta la sintesis de cada estrategia destacado los aspectos centrales y los
lineamientos generales de cada una.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
10
2.1 Ciencia tencologia e innovación.
Se establecern diferencias concpetuales importantes entre la investigación báscia,
aplicada y experimental y el papel que cumple la innovación como la actividad que
permite la implementación y la apalicación de los descubrimientos cientificos o de los
resultados del desarrollo de la investiación cientifica. El innovador logra darle un sentido
comercial a los inventos o los productos del desarrollo tecnológico.
En esta estrategia traza lineamientos sobre la necesidad de trabajar por un sistema
regional de ciencia y tecnología, la integración de las instituciones locales y regionales.
La construcción de Región presupone el desarrollo de una clara visión de futuro
compartida, que incluye un sentimiento de identidad que permita movilizar los
esfuerzos en una dirección coherente y articulada. Además desarrollar un
diagnóstico puntual de las fortalezas y potencialidades de la región o “estado del
capital social basado en el conocimiento. (Codecyt, 2009,p.69).
El plan considera la ciencia y tecnología como un sistema en el que debe participar toda
la comunidad y que debe contar con sistemas de dirección y de comunicación para
asegurar el cumplimiento de esta estrategia que considera la ciencia tecnología e
innovación como un sistema social.
En esta dimensión del plan se reconoce que la principal dificultad que se tiene en el
sistema de C T e I en el departamento, “ha sido la relativa incapacidad para producir,
transferir e integrar conocimiento científico y desarrollo tecnológico a la solución de los
problemas productivos, ambientales y sociales del territorio” (p.86). Un segundo factor
que impide el desarrollo del sistema se explica por la insuficiente inversión en programas
de CTI en el departamento y muy especialmente la ausencia casi absoluta del sector
privado. Para el departamento de Risaralda es necesario elevar la eficiencia técnica
mediante una combinación adecuada de recursos y transformación tecnológica en el
sector productivo. (Montoya,2012, p.10)
Lo anterior permite comprender otro factor negativo como la desarticulación institucional
que impide el adecuado flujo de conocimientos de unos actores de desarrollo a otros. Se
suma al diagnóstico, la débil formación del recurso humano en el Departamento y muy
especialmente en los niveles de posgrado, en los doctorados que son considerados los
niveles claves para impulsar programas avanzados de investigación científica.
Como factor adicional no se ha logrado consolidar un plan departamental que permita
focalizar los sectores estratégicos y prioritarios. Este ejercicio se adelantó por el consejo
regional de competitividad que si ha señalado sectores estratégicos a los que no alude al
plan departamental.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
11
Para hacer frente a las anteriores debilidades se propone cinco estrategias :
Primera estrategia: fomentar la innovación en el aparato productivo departamental,
enfatizando la importancia de aprovechar las potencialidades en materia de recursos
naturales, formación integral y biodiversidad.
Segunda estrategia: Fortalecer el Sistema Departamental de CT+I., superando el bajo
nivel de asociación entre los tres actores básicos: el Estado, las Empresas y la Academia.
En el editado por la Universidad Libre se expresa con claridad. Los problemas asociados
a la falta de una cultura de trabajo en equipo y de cooperación, la falta de propuestas
ajustadas a la realidad del entorno colombiano son algunos de los factores con los que se
tropieza el tema de la formulación de ejercicios participativos. (Universidad Libre 2012,p.
19)
Tercera estrategia: participar en los programas nacionales para el fortalecimiento del
recurso humano en investigación, programa ONDAS, “Jóvenes investigadores”, apoyo a
maestrías y doctorados, interactuando con las universidades y el sector productivo para
tener una educación más pertinente en términos de las necesidades regionales.
Cuarta estrategia: impulsar programas orientados a la apropiación social del
conocimiento. Promover foros, talleres, intercambios de investigadores, programas en los
medios de comunicación, ferias, que ampliarán el nivel de discusión sobre estos temas y
difundirán los logros en el campo de la ciencia y la tecnología, con la participación del
sector productivo..
Quinta estrategia: fortalecer las capacidades en CT+I. Las universidades incrementado
sus capacidades científicas y tecnológicas en términos de grupos y proyectos de
investigación. Pero se requiere que estas unidades se orientan aún más enfáticamente a
la solución delos problemas regionales.
2.2 Apropiación social de la ciencia, tecnología e innovación.
Se propone el desarrollo de competencias y capacidades para que la comunidad le de
valor a la ciencia y la tecnología en los procesos de desarrollo, los programas orientados
a lograr este objetivo trabajan en proceso educativos y de formación con miras a reducir la
brecha de conocimiento e información entre los productores de conocimiento y los
usuarios.
Este objetivo coincide con la cuarta estrategia planteada en el Documento Conpes 3582
que sirve de marco de referencia general. En la dimensión regional del plan se propone
las componentes de investigación, formación y visualización y sobre estos componentes
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
12
se proponen las estrategias orientadas a la transferencia e Intercambio del conocimiento,
elevar la participación de la comunidad en los proceso de desarrollo de conocimiento,
gestión del conocimiento para la apropiación y la divulgación medios de comunicación.
El objetivo de apropiación social de conocimiento es integral, incluye la construcción de
conocimientos regionales identificados con las realidades sociales y económicas, como
los mecanismos de educación y difusión que permitan a los actores sociales apropiar y
emplear estos conocimientos para el desarrollo de iniciativas orientadas a mejorar sus
condiciones de vida y emplear en forma más eficiente sus recursos. La apropiación social
de conocimiento pretende que la comunidad del departamento tenga una mejor valoración
del aporte de la ciencia y la tecnología en su vida, elevar la mentalidad científica de tal
forma que se promuevan las aplicaciones de los avances científico y técnico en el diseño
de nuevas alternativas de producción.
2.3 Financiación e inversión en ciencia, tecnología e innovación.
El objetivo se sustenta en la necesidad de crear un fondo de financiación e inversión que
apalanque la CT e I, a través de distintos mecanismos y fuentes como una destinación
porcentual específica del impuesto de industria y comercio a nivel de municipio que se
propone mayor para los municipios de Pereira y Dosquebradas y algo menor para los
demás del Departamento,
Otras fuentes de financiación es a través del endeudamiento interno y/o externo y por
último la financiación por medio de los recursos de Colciencias.
Se espera que el sector financiero participe en los proceso de financiación de proyectos
de investigación y de emprendimiento lo que podría a su vez constituirse en la fuente de
recursos para amortizar os créditos y las fuentes empleadas.
2.4 Territorio e internacionalización.
En este cuarto objetivo se propone “reconocer las potencialidades socio-económicas de
un territorio claramente delimitado, para proceder a identificar las necesidades y
requerimientos de los proyectos de ciencia, tecnología e innovación y lo que aportarán en
la potencialización de las ventajas comparativas del territorio desde la generación de valor
agregado con base en la gestión de redes.
Los componentes estratégicos para este objetivo son los siguientes
Línea Territorio:
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
13
Investigación al servicio del territorio: reconocer las realidades del territorio, sus
necesidades y potencialidades.
Relaciones pertinentes. Promover espacios de reflexión entre los actores del
desarrollo regional para impulsar acciones concertadas y pertinentes
Internacionalización:
Convenios y redes internacionales de investigación:.
Desarrollo de capacidades endógenas: Instalando en la región talento humano que
promueva la aplicabilidad de la CTI. Promoviendo la Movilidad.
Aprovechamiento de fuentes de cooperación: Optimizando recursos, identificando
fuentes de financiación que actúen como multiplicadores de los existentes.
Identificación y direccionamiento de las necesidades de CT+I de los municipios:
Inventarios tecnológicos disponibles para consultas, que sustenten las solicitudes
clasificados por sectores estratégicos alineados con la perspectiva regional.
Se deduce del plan de ciencia y tecnología del departamento que con este objetivo se
pretende orientar la investigación y el desarrollo de ciencia y tecnología en el
reconocimiento de los sectores con mayor potencialidad internacional, la pertinencia en
función de definir criterios y factores claves de competitividad, el desarrollo de ciencia
tecnología e innovación deben permitir, como se ha planteado en otras estrategias, una
mayor focalización y concentración sectorial. Desde la perspectiva de internacionalización
se refiere a la observación de las tendencias mundiales no sólo en el comportamiento de
los mercados, sino en la perspectiva de los desarrollos de ciencia y tecnología como
factores de movilidad que se constituyen en fuentes de oportunidades y amenazas para la
región. La estrategia se orienta a consolidar el ideal de territorios inteligentes que están
capacitados para resolver los problemas de manera sistémica y para aprender de sus
experiencias y de los procesos del pasado.
2.5 Saberes ancestrales
Con este objetivo se pretende estimular el dialogo de saberes, sobre la premisa de que en
la sociedad existen diferentes formas de conocer y de aprender la realidad. El
reconocimiento de esta premisa básica conlleva a la aceptación de la diversidad cultural y
étnica como un factor esencial del departamento. Esto significa que el modelo de ciencia
y tecnología no debe excluir las formas de apropiación de conocimientos y del
reconocimiento de los saberes ancestrales de las comunidades indígenas y afro
descendientes.
El reconocimiento de la diversidad permite Incorporar saberes ancestrales en procesos de
desarrollo endógeno sustentable y eco tecnológicos aplicados en Agro ecosistemas
Convencionales y de Sistemas Agroecológico.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
14
Este reconocimiento implica la reconversión de prácticas de producción, que han dejado
atrás las prácticas de la agricultura tradicional para enfocarse en los principios de la
revolución verde, dando lugar a la hoy denominada agricultura convencional altamente
dependiente de insumos exógenos y químicos, ligados a precios en dólares que han
terminado por hacer insostenibles los sistemas productivos para los pequeños y medianos
agricultores.
El plan departamental de ciencia tecnología e innovación encierra un avance importante,
dado que es el primer plan que incorpora esta dimensión en el proceso de desarrollo
departamental.
A pesar de incorporar los lineamientos trazados por la política nacional de ciencia y
tecnología se evidencian diferencias que es necesario resaltar como la necesidad de
promover en los empresarios la mentalidad científica que los lleve a valorar el papel de la
investigación como insumo fundamental para los programas de innovación.
Otra diferencia es que en la política nacional se hace un gran énfasis en la necesidad de
consolidar la relación institucional para que la política funcione en forma articulada y los
diferentes actores definan con claridad su participación. Una de las grandes dificultades
regionales es precisamente la ausencia de proceso de integración interinstitucional y la
conformación de acuerdos políticos orientados a impulsar los programas de desarrollo
económico y social.
A continuación y en el orden del análisis propuesto se plantea un ejercicio comparativo
entre los planes de desarrollo de ciencia y tecnología de los tres departamentos y sus
ciudades capitales
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
15
3. Planes y acciones de Ciencia y tecnología en
Departamentos y ciudades capitales de la región
cafetera En este apartado se pretende comparar los objetivos de los planes y agendas de ciencia y
tecnología e innovación de los tres departamentos y sus estrategias básicas con el fin de
establecer líneas comunes en las que existe coincidencia y también aquellas estrategias
diferentes.
3.1 Objetivos de los programas y agendas de ciencia tecnología e
innovación.
En el cuadro siguiente se observa que existen identidades en términos de la necesidad de
crear una cultura de ciencia tecnología e innovación en los tres departamentos, el
componente cultural es el fundamento esencial para que la sociedad reconozca el
desarrollo de la ciencia y la tecnología como la fuerza dinamizadora de la economía y el
desarrollo social.
En los tres departamentos el proyecto de ciencia y tecnología e innovación está vinculado
con la necesidad de aprovechar de forma más eficiente los recursos naturales y humanos
para elevar la productividad y la competitividad de la región.
En este sentido se considera como un acuerdo la valoración del desarrollo la política de
ciencia y tecnología e innovación como un el factor esencial para impulsar la
productividad y la competitividad regionales.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
16
QUINDIO CALDAS RISARALDA
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE QUINDIO
PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE CALDAS
PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE RISARALDA
La agenda departamental de ciencia y tecnología de Quindío sus objetivos está promover una cultura de la ciencia, tecnología e innovación que garantice la puesta en marcha de un modelo de desarrollo soportado en la gestión y apropiación del conocimiento, que debe apuntar a elevar los niveles de productividad y competitividad de la región, a partir de:
Orientación al progreso del conocimiento y el avance de la innovación y desarrollo tecnológico, a la conservación, enriquecimiento y aprovechamiento óptimo de los recursos naturales, al desarrollo y fortalecimiento de la capacidad competitiva del Departamento y la adecuación de la sociedad a los cambios que conlleva el desarrollo científico y las nuevas tecnologías Agenda Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación: Esta propuesta tiene como objetivo diseñar una Agenda de Ciencia y Tecnología para Caldas con proyección hacia el Eje Cafetero, que contribuya al fortalecimiento del Sistema Regional de Innovación y al Desarrollo de la Región a partir del aprovechamiento endógeno de los recursos. Es un acercamiento prospectivo que pretende articular el desarrollo científico tecnológico de Caldas con el Panorama que plantean los próximos veinte años del siglo XXI. (P.19)
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación se propone contribuir a la formulación de una política pública y social de CT+I que oriente la institucionalización del Sistema Regional de CT+I al servicio de una formación social basada en los conocimientos científicos y saberes ancestrales para la finalidad de la dignificación de la vida y la productividad competitiva con sentido de la responsabilidad social empresarial. Este propósito se desagregó en las siguientes líneas estratégicas
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
17
3.2 Estrategias de ciencia tecnología e innovación
En los departamentos de Quindío y Risaralda se observa una mayor preocupación por
consolidar institucionalmente la política y el programa de ciencia tecnología e innovación,
integrar las acciones de los actores del desarrollo y lograr por tanto mayor efectividad y
eficiencia en las actividades. De igual forma, en ambos departamentos la apropiación
social del conocimiento, que es un lineamiento de carácter nacional, es considerado
como acción estratégica fundamental orientada a crear una mentalidad de aprecio por el
valor de la ciencia y el aporte del desarrollo científico y tecnológico en los programas de
crecimiento productivo e innovación competitiva.
Un elemento común que identifica los tres procesos de planificación de CTI es el llamado
de atención permanente por la pertinencia en los procesos y las actividades de
investigación, se demanda a los centros de investigación una orientación más decidida
por vincularse con las demandas y las necesidades sociales y económicas que
contribuyan a elevar las potencialidades de desarrollo departamental.
Por su parte el plan de Caldas se orienta con mayor fuerza en la definición de áreas
prioritarias de acuerdo a su aporte en el PIB y de acuerdo a las áreas de conocimiento y
los grupos de investigación que poseen en el departamento y a las megatendencias que
definen para el futuro los factores críticos o claves de competitividad.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
18
QUINDIO CALDAS RISARALDA
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE QUINDIO
PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE CALDAS
PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE RISARALDA
El fortalecimiento de la capacidad de pensamiento estratégico y prospectivo en la región. • La integración de un Sistema Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación que apoye la formalización de acuerdos interinstitucionales. • El robustecimiento de la capacidad de gestión del conocimiento a través de sistemas de información, y • La consolidación de redes de investigación organizadas en torno a proyectos que aporten al desarrollo empresarial, científico y social de la región
Priorización de sectores con base en el PIB y presupuesto para Caldas Priorización de áreas con base en las Capacidades de Investigación e Infraestructura de las IES del Departamento de Caldas Capacidades agroindustriales
del territorio de caldas
Megatendencias por línea de énfasis. Se
identificaron 12 tendencias internacionales,
consideradas como fuertemente estratégicas
ambiente y biodiversidad
biotecnología
Ciencias naturales y agropecuarias
Habitar ciudad y territorio
Tecnología de la información y la
comunicación
Ingeniería e industria
Ciencias sociales y empresariales
Energía
Salud
Recursos mineros y materiales
Artes y cultura
Educación.
La acción estratégica de auto-reconocimiento apunta a una unidad política y geográfica regional, con una creciente eficacia en la intervención creadora del ambiente natural, tecnológico, social y cultural, así como de sus relaciones con otras unidades políticas y geográficas. Esto presupone un pensamiento propio, serio y coherente, construido desde los intereses de la región, para relacionarnos con el mundo e incluirnos en lo global, con base en las fortalezas y potencialidades del territorio, soportado en el conocimiento y en la identidad regional. Las estrategias de desarrollo son
Ciencia, tecnología e innovación
Apropiación social del conocimiento
Financiación e Inversión en ciencia, tecnología e innovación
Territorio e internacionalización
Saberes ancestrales:
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
19
Del análisis del diseño estratégico en cada departamento, se deduce que en Caldas el
ordenamiento y consolidación del sistema institucional no es la preocupación más
sentida. Su enfoque está más orientado a brindar oportunidades de crecimiento en el
largo plazo, determinar las capacidades de conocimientos que se tienen y que son
necesarios estimular para lograr los desarrollos que demanda las tendencias.
En Risaralda y más aún en Quindío, se concentra un mayor esfuerzo en ordenar el
sistema y lograr mayor fortaleza institucional. La necesidad de garantizar la participación
de los actores así como trabajar para construir una sociedad más orientada por el
conocimiento y con mayor aprecio por el valor y el aporte de la investigación para
aplicarlo en proceso de innovación, es todavía muy sentida.
En el plan departamental de Risaralda se enfatiza en considerar que:
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación 2011-2019 se concibió
como una proceso de concertación, dirigido a captar la opinión de esa diversidad
de actores con respecto a experiencias, expectativas y sueños en términos del
desarrollo endógeno de la diversidad de territorios del departamento, con la
finalidad de definir las líneas estratégicas que desde el presente permitirían actuar
en función de las visiones deseadas. (Plan departamental de CTI Risaralda,
2009,p.12)
Por último, se aprecia en los planes departamentales que la lectura que se hace de los
lineamientos de la política Nacional de CT e I es bastante heterogénea a pesar que
muchas de las directrices nacionales son tenidas en cuenta difieren en la orientación de la
política nacional. En el tema de la política propuesta para desarrollar y fortalecer las
capacidades científicas y tecnológicas y establecer mecanismos de integración
regionales, no se aborda en ninguno de los planes la necesidad de acercamientos entre
las autoridades regionales para compartir criterios o estrategias de desarrollo del sistema.
3.3 La ciencia y la tecnología en los planes de desarrollo de las
tres ciudades capitales
Para el efecto se han revisado los planes de Desarrollo de las tres ciudades capitales del
Eje Cafetero. El objetivo de la revisión de estos planes en el tema de CTe I es observar
los puntos de acuerdo y de interés común así como las diferencias que se deben tener en
cuenta en el momento de trazar lineamientos para la política pública
Los planes revisados son los siguientes:
• Plan de desarrollo armenia 2012-2015: Armenia, un paraíso para invertir, vivir y
disfrutar
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
20
• Plan de desarrollo Manizales 2012-2015: gobierno en la calle
• Plan de desarrollo Pereira 2012-2015: por una Pereira mejor
En el siguiente cuadro se definen las categorías que permiten el análisis comparativo
entre los planes de desarrollo de los tres municipios capitales en lo que se relaciona con
la política de ciencia, tecnología e innovación.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
21
Tecnología, Ciencia e
Innovación.
ARMENIA MANIZALES PEREIRA
Planes de Desarrollo Municipales 2012-2015:
PLAN DE DESARROLLO: ARMENIA, UN PARAÍSO PARA INVERTIR, VIVIR Y DISFRUTAR.
PLAN DE DESARROLLO MANIZALES 2012 – 2015 “GOBIERNO EN LA CALLE”
PLAN DE DESARROLLO: POR UNA PEREIRA MEJOR. (2012-2015)
Definición en relación a la Tecnología, Ciencia e Innovación.
Armenia se manifiesta una débil estructura económica y productiva, así como un bajo nivel de innovación y desarrollo tecnológico. Resulta preocupante que el proceso de investigación, ligado con el desarrollo tecnológico y de conocimiento que le permite al territorio avanzar en la generación de nuevos procesos educativos y científicos se encuentre en niveles bajos, (p. 184l)
Las TIC's constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local para generar dinámica e innovación para aumentar la productividad y mejorar en competitividad, estas se han convertido en herramientas facilitadoras de innovación en todos los sectores (educación, cultura, salud, transporte, turismo) y de promoción de la competitividad en general, el Municipio. (p.187)
El Marco del Sistema Nacional de Competitividad y del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación; constituye un subsistema orientado a la generación de capacidades de Innovación, siendo su foco la creación de empresas innovadoras y/o como parte de la estrategia de Transformación Productiva de Risaralda y como soporte de la apuesta por una Sociedad y Economía del Conocimiento. (p. 533-534)
Educación y Formación.
Calidad educativa (p.90) a) 100% de las instituciones educativas mejorando los ambientes de enseñanza y procesos pedagógicos con equipos de cómputo, audiovisuales, software y material didáctico actualizado. Pertinencia e innovación (p. 96) a) Mejoras las competencias básicas (matemáticas, comunicativas, científicas y ciudadanas) y laborales (específicas y profesionales) en el 100% de las instituciones educativas oficiales, incluyendo las relativas al bilingüismo y a las tecnologías de la información.
Fomentar el uso de las tecnologías de información y comunicación TIC´s en las Instituciones Educativas de Manizales, a través de la adecuación y equipamiento de salas de informática, con el fin de que más comunidad educativa se apropié del uso. (p.29)
El propósito de recrear condiciones para la transformación en una ciudad competitiva demanda la apropiación y el uso pedagógico de los Medios de Información y Comunicación Educativa para cualificar los procesos en enseñanza aprendizaje para la formación y desarrollo de competencias, entre ellas las tecnológicas. c) Creación de Tecno-centrosl. Escenarios dotados de todos los aditamentos tecnológicos, para cualificar los espacios de encuentro ciudadano
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
22
Inversión y Financiación.
Aproximación por ejes temáticos. Fomento y fortalecimiento a la Innovación y al uso de TIC’s en el desarrollo empresarial: 20.918.135 Innovación y desarrollo tecnológico para el crecimiento de la productividad: 937.132.448 Armenia Digital: 878.561.670 Modernización, tecnológica y Gestión Administrativa de rmenia:
Aproximación por ejes temáticos. Implementación de proyectos productivos a partir de tecnologías para la información (tics): 1.500.000.000 Apoyo a procesos de innovación y transferencia de conocimiento: 839.958.308 Mejoramiento de infraestructura física y tecnológica: 3.763.878.954 Gobierno electrónico: 2.206.560.508
Aproximación por ejes temáticos. Pereira ciudad educadora, tecnológica y del conocimiento para la competitividad: 13,150,000 Innovación para el desarrollo social: 20,250,000 Red de nodos de innovación: 28,650,000 Pereira vive digital: 8,336,566 Renovación tecnológica: 8,442,500
Innovación y Productividad.
Innovación y desarrollo tecnológico para el crecimiento de la productividad. (p.p. 13-14) a) Incrementar 40% el acceso comunitario a internet en las comunas con población en estratos 1, 2 y 3. b) Incrementar la oferta gratuita de contenidos digitales c) Incrementar en 50% la articulación del Nodo territorial, con los organismos de socorro y rescate de la ciudad. d) Incrementar 30% el número de comunas con acceso gratuito a internet en el parque. e) Incrementar en 5% el número de PYMES incentivadas por la Administración en el uso de las TIC’S. f) Incrementar en 20% el número de trámites ofertados virtualmente a la comunidad.
Fortalecimiento de la productividad asociada a las TIC’s (p. 184) Reconociendo que las TIC constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local para generar dinámica e innovación para aumentar la productividad y mejorar en competitividad, ya que estas se han convertido en herramientas facilitadoras de innovación en todos los sectores (educación, cultura, salud, transporte, turismo) y de promoción de la competitividad en general, el Municipio buscará el aprovechamiento de la infraestructura financiada por el Gobierno Nacional.
a) Creación de Centros de Innovación Regional. La innovación tecnológica es la más importante fuente de cambio en la transformación de la ciudad como una ciudad competitiva en los escenarios del mercado regional, nacional, continental y mundial. (p.p. 175-176). Subprograma Pereira Vive Digital. (p.p. 476-477) El Municipio de Pereira, formulará y estructurara el proyecto Pereira Vive Digital. Implementará estos lineamientos de política, cuyo objeto es impulsar la masificación y uso de internet a través del desarrollo y uso eficiente de infraestructura, para la inclusión social y la disminución de la brecha digital, así como para la innovación, la productividad y la competitividad. a) Alcanzar un porcentaje de conectividad e infraestructura, b) Implementar una estrategia de aplicabilidad, para la generación de aplicativos y contenidos. c) Implementar os componentes del programa de Gobierno en Línea, d) Incrementar el porcentaje de usuarios del portal Web,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
23
Desarrollo Empresarial.
Programa 4. Fomento y fortalecimiento a la innovación y al uso de TIC’S en el desarrollo empresarial. (p.13) a) Fomentar la aplicación de TIC’S a 250 empresas. Número de empresas vinculadas a la aplicación de TIC’S
Apoyo a procesos de innovación y transferencia de conocimiento (p. 319) 15 empresas por año, con planes de gestión de la innovación y/o aglomeraciones productivas. Prioridades del gobierno local (acciones significativas) (p. 320) d. Fortalecer las propuestas Manizales 100% emprendedora y Manizales con empresas de calidad. e. Acompañar procesos de fomento para la modernización y transformación de las estructuras productivas, administrativas y comerciales de las empresas.
Balance Tecnológico de Metalmecánica (Brecha de Competitividad, Brecha Tecnológica, Brecha de Innovación) • Estudios de Oferta y Demanda Tecnológica sectorial en el eje cafetero (Agroindustria, Metalmecánica, Turismo, Salud, Software y Transporte)
Administración Pública
e infraestructur
a
Fortalecimiento INSTITUCIONAL (p. 64) a) Modernización y Soporte de Recursos Informáticos y de comunicaciones. a.1) Avanzar en la implementación de estrategias para la promoción a la reconversión industrial y tecnológica y para la implementación de tecnologías propias y planes piloto. a.2) Avanzar en la implementación de estrategias de acompañamiento y Participación Comunitaria y de fortalecimiento de la Imagen Corporativa de la Entidad. a.3) Avanzar en el desarrollo de responsabilidades frente a la minimización de impactos ambientales. a.4) Avanzar en el fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión a.5) Dotar a Empresas Públicas de Armenia de las herramientas de apoyo físico que le permitan mejorar la prestación de los servicios y tener en operatividad la plataforma informática
*Mantener la integridad de los sistemas de información integral del Municipio de Pereira, a través de una adecuada y disponible infraestructura tecnológica, soportada en hardware de última tecnología y el correspondiente software y aplicativos, con las respectivas licencias de funcionamiento. a) Alcanzar un porcentaje de renovación tecnológica, del 100%. (pp. 477-478)
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
24
Investigación Prioridades del gobierno local a. Establecer procesos de interrelación Universidad – Empresa – Estado para la gestión y ejecución de proyectos de desarrollo. b. Desarrollar mecanismos de promoción y apoyo para la presentación a convocatorias de investigación, ciencia y tecnología, emprendimiento y fortalecimiento empresarial y la industria del conocimiento c. Promover un ejercicio de presentación de resultados de proyección e investigación aplicables al desarrollo del municipio, en el que se haga un reconocimiento a las experiencias más significativas
Desarrollo en biotecnología. Aplicación
de los principios científicos de la
ingeniera al
procesamiento de material por
agentes biológicos para proveer
bienes y servicios. Esto reafirma las
oportunidades que ofrece el desarrollo
de este sector, que pueden contribuir a
lograr nuevos emprendimientos,
requiriéndose para ello de
infraestructura para la ciencia y la
tecnología, formación del recurso
humano y creación de empresas de
base tecnológica; elementos que en
este plan se proponen tengan un
apalancamiento y se fomente la
articulación Público – Privada; así
como las relaciones Universidad +
Empresa + Estado
f) Línea de Investigación Historia de Pereira para la identidad en el marco del paisaje cultural cafetero. La Academia Pereirana de Historia tiene dentro de sus propósitos misionales que su línea de investigación Historia de Pereira llegue a los Establecimientos Educativos. Historia cuyo conocimiento contextual debe darse en el escenario del Paisaje Cultural Cafetero. (p.p. 175-176) Pereira Territorio inteligente e innovador Pereira emprendedora Investigación en los sectores estratégicos Metalmecánica Turismo Agro industria BPO
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
25
Para cada una de las categorías se presentan los puntos comunes y las diferencias con el
fin de destacar factores de contacto y comunidad que permitan lineamientos de política
de ciencia y tecnología integrados
En los planes de desarrollo municipales existen grandes coincidencias en la función que
le asignan al desarrollo de la política de CTI, en Armenia el centro de atención es el bajo
nivel de desarrollo en investigación para la transformación tecnológica y el surgimiento de
nuevas actividades económicas. En Caldas se propone el desarrollo de las TIC como un
el sector que impulsa los programas y procesos de innovación. En Pereira se establece
un vínculo entre los programas de CTI con el plan de competitividad para orientar los
procesos de innovación, la propuesta es que la dinámica de innovación este articulada
con la construcción de una sociedad de conocimiento.
En la segunda categoría de análisis sobre educación y su relación con los programas de
CTI, se encuentra como factor común la necesidad de mejorar la calidad de la educación,
en Armenia y Manizales el proceso de mejoramiento de la calidad educativa se relaciona
con el uso de la tecnología de la informática y la comunicación. Para la ciudad de Pereira,
en la función educativa orientada a la construcción de la sociedad de conocimiento los
centros tecnológicos deben jugar un papel importante para la formación de competencias.
En el tema de inversión y financiación existen acuerdos en los campos de fortalecimiento
del uso de las tic para los programas de desarrollo empresarial e innovación, en todas las
ciudades se demandan recursos de inversión para el mejoramiento dela infraestructura
física y la renovación tecnológica delas empresas. Esto significa que el desarrollo de la
ciencia y la tecnología demanda ampliar inversiones en tecnología de la comunicación y
en obras de infraestructura que faciliten los proceso de crecimiento y competitividad local
La siguiente categoría de análisis se refiere a la innovación y productividad, se constituye
en un factor de integración y coincidencia muy fuerte a nivel regional. En todas las
ciudades que comprenden que el desarrollo de la innovación para el cambio social y
empresarial de cada localidad es fundamental el avance en el conocimiento y los
desarrollos de la investigación en Ciencia y tecnología. La capacidad competitiva se
reconoce como una condición plenamente asociada a la construcción de sociedades de
conocimiento con mayores destrezas y habilidades para utilizar la investigación de forma
pertinente como motor del desarrollo
Otra categoría se refiere a la relación existente en el plan de desarrollo de los municipios,
entre el desarrollo empresarial y el avance de Ciencia Tecnología e innovación. En
principio todas las ciudades persiguen objetivo común de elevar la capacidad productiva,
el emprendimiento y la innovación, pero los caminos son diferentes aunque no
necesariamente contradictorios. En Armenia se propone crear empresas asociadas a la
tecnología de la información y la comunicación. En Manizales la apuesta se orienta la
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
26
idea de la innovación en programas de aglomeración productiva a la transformación y
renovación tecnológica para cumplir con el objetivo de ciudad emprendedora. El programa
de desarrollo empresarial se articula con los lineamientos estratégicos trazados por el
consejo regional de competitividad que ha definido unos sectores prioritarios y
estratégicos.
Frente a la categoría de administración pública e institucionalidad se observa en el cuadro
que tanto en Armenia como en Pereira existe una mayor preocupación por el
fortalecimiento institucional, la creación e implementación de sistemas de participación
comunitaria y de mecanismos de información son considerados en los planes de
desarrollo como factores claves para el éxito de los proceso de transformación y
desarrollo del municipio.
Por último los intereses en materia de investigación son, como es normal, diferentes
porque depende de sus desarrollos culturales, históricos y de coyuntura. En las tres
ciudades se acoge la política nacional de articulación de los procesos de investigación
entre la universidad- Empresa – Estado, destinado a los sectores calves como lo
agroindustrial, la biotecnología y el tema ambiental en Caldas. Los sectores considerados
estratégicos como la metalmecánica, el turismo, la agroindustria y la tercerización de
servicios BPO en el municipio de Pereira.
El anterior recorrido nos permite comprender que existen grandes campos de identidad
en medio de diferencias que resultan evidentes por las condiciones naturales y sociales
que vive cada región. Estos factores comunes son las fuerzas que propician y facilitan la
construcción de políticas públicas regionales, son ejes para la construcción de programas
de identidad e integración regional en ciencia tecnología e innovación.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
27
4. Lineamientos para política de ciencia y tecnología
e innovación
En la construcción de los lineamientos de política pública para Pereira y Risaralda se
realizaron múltiples actividades coordinadas por la Alcaldía de la ciudad y la Universidad
Católica de Pereira que convocaron un nutrido grupo de participantes en un programa de
formación por medio de un diplomado y la participación en mesas de trabajo y talleres
para debatir sobre los lineamientos de la política pública de ciencia tecnología e
innovación.
En la mesa de trabajo de ciencia tecnología e innovación participan las siguientes
entidades
Universidad Libre Seccional Pereira
Universidad Católica de Pereira
Universidad Tecnológica de Pereira
Universidad de Santa Rosa de Cabal
Incubar Eje Cafetero
Gobernación de Risaralda
Alcaldía de Pereira
Alcaldía de Dosquebradas
Comfamiliar
SENA
CIAF
El primer encuentro de las mesas de trabajo es lograr la definición del árbol del problema
que permita posteriores ejercicios para determinar factores y lineamientos estratégicos
Definición del
Problema
Central
Definición de
Factores que
Explican el
Problema
Variables Clave
Asociadas a cada
factor
Construcción
del Árbol de
Problemas y el
Árbol de
Objetivos
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
28
Como resultado del ejercicio la mesa de trabajo llegó a la siguiente definición de problema
Problema en Ciencia tecnología e innovación.
Débil capacidad institucional para implementar un sistema territorial de
información, ciencia, tecnología, innovación, investigación y educación, pertinente
con las áreas del conocimiento y los problemas del desarrollo
En la mesa de trabajo se logró un consenso al establecer que el problema frena la
posibilidad de alcanzar la finalidad de la política de ciencia tecnología e innovación, que
fue definida como:
La ciencia, la tecnología y la innovación es el fundamento para un desarrollo social y
económico incluyente, democrático y humano.
En el debate y participación delos integrantes se establece las relación de causa efecto lo
que permite la construcción del siguiente árbol de problema
En este análisis del problema se establecieron factores de diagnóstico interesantes para
definir lineamientos en la política de ciencia y tecnología, se destacan los siguientes.
Falta de pertinencia en el sistema de ciencia tecnología e innovación.
Desarticulación dela educación con el sistema de CTI
Debilidad en la estructura, capacidades y soporte para lograr un Sistema de CTI
pertinente
Bajo nivel de formación de CTI
Bajo nivel de apropiación de CTI
Se observa en estos ejes problematizadores la enorme coincidencia con los planteados
en la política pública Nacional expuesta en el documento Conpes 3582.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
29
Se propuso como elemente de análisis complementario un árbol de objetivos que se
muestra a continuación como un insumo muy útil para lograr una síntesis frente a los
objetivos y acciones.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
30
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
31
El ejercicio final de la mesa de trabajo y la labor de síntesis del coordinador y orientador
metodológico de ejercicio permite establecer el siguiente objetivo general para una política
de ciencia tecnología e innovación
Objetivo:
Generar capacidad institucional para implementar un sistema territorial de información,
ciencia, tecnología, innovación, investigación y educación pertinente con las áreas del
conocimiento de los problemas del desarrollo.
Los aspectos que determinan este objetivo y que se denominan como componentes o
líneas de acción estratégica son los siguientes:
1. Articulación de la Educación con el Sistema y las Políticas de CTeI
Formación en CTe I en el Sistema Educativo
Desarrollo de Capacidades Científicas, Tecnológicas, de Investigación y de
Innovación
2. Fortalecer la Estructura, Capacidades y Relaciones de Soporte para la CTeI
pertinente en el territorio
Fortalecer la Estructura de Soporte de los Sectores Público y Privado para la CTeI
Pertinencia de la Investigación Respecto a las Demandas de la Sociedad
Implementar de la Investigación Pedagógica para la Gestión Curricular de la
Formación Integral
Fomentar la Utilización y Gestión de los Sistemas de Información para la toma de
decisiones (VTeIC) y las TIC para el Desarrollo de la CTeI
1. Baja Apropiación social del Conocimiento
Estructurar la Apropiación Social de la CTeI
Fortalecer Gobernanza en torno a la CTeI
Facilitar la Visibilidad de los Procesos de CTeI
Fortalecer la Gestión y transferencia del Conocimiento
2. Consolidar Fuentes de Financiación para el Desarrollo de la CTeI
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
32
Fortalecer Capacidades de Gestión y Asignación de Recursos Públicos y Privados
a Prioridades de CTeI
Fomentar la Alineación entre la Lógica de la Inversión empresarial en CTeI con las
Prioridades en CteI del Departamento de Risaralda
Focalización de los Recursos de Investigación en CTeI
Ejercicio de análisis y depuración de los componentes que surgen del árbol de problemas
y de objetivo se realizaron dos talleres adicionales que permitieron depurar con la
participación de diferentes actores de desarrollo de la ciudad los lineamientos estratégicos
y las acciones estratégicas que se desprenden.
De esta forma se logra un panorama muy detallado de los aspectos que deben tenerse en
cuenta en la formulación de una política pública de ciencia tecnología e innovación, de
acuerdo a las reflexiones que se ha logrado en los planes y proceso anteriores como el
plan departamental de ciencia y tecnología, los planes de desarrollo de la ciudad y el plan
regional de competitividad que han trazado líneas muy importantes y determinantes para
el sistema de ciencia, tecnología e innovación.
En este ejercicio se agrega un componente a los cuatro anteriores que corresponde a la
de Gestión de la Política Pública con el fin de crear mecanismos que garanticen que los
lineamientos y las acciones estratégica si sean tenidas en cuenta y aplicadas en los
diferentes ejercicios de planeación y de toma de decisiones. Se propone además
asegurar que los actores políticos incluyan los lineamientos para la política pública en los
proceso de asignación de recursos y en la búsqueda de programas de articulación
interinstitucional a nivel local como regional
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
33
Lineamientos de Política Pública de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Ciudad de Pereira y el Departamento de Risaralda
OBJETIVO: Generar capacidad institucional para implementar un sistema territorial de información, ciencia, tecnología, innovación,
investigación y educación pertinente con las áreas del conocimiento de los problemas del desarrollo
Componentes de
Política
Lineamientos Estratégicos Estrategias
Articulación de
la Educación
con el Sistema y
las Políticas de
CTeI
Formación en CTeI en el
Sistema Educativo
Identificar necesidades de formación de competencias para el desarrollo de procesos de
I+D+I y las ACTeI
Fomentar y motivar la creatividad, el pensamiento científico y la innovación en los
distintos niveles del sistema educativo.
Facilitar procesos de investigación formativa en los distintos niveles de gestión del
sistema educativo
Generar procesos de formación en temáticas de interés relacionadas con la I+D+I y las
ACTeI
Desarrollo de Competencias y
Capacidades Científicas,
Tecnológicas, de Investigación
y de Innovación
Fortalecer Programas de Formación Docente (maestrías y Doctorados) pertinentes para
los procesos de desarrollo territorial.
Estructurar grupos, semilleros, proyectos, programas, observatorios, laboratorios, etc,
de investigación conjunta enfocada en las necesidades del territorio.
Fortalecer la relación entre los procesos de investigación básica, la aplicada, la
innovación y el emprendimiento, focalizando las necesidades y problemáticas sociales y
las oportunidades de desarrollo del territorio
Concertar líneas de investigación de interés para el territorio, programas y proyectos de
investigación, según necesidades sociales
Generar condiciones para
Fortalecer los Procesos de
Emprendimiento de Base
Tecnológica
Fortalecer programas de fomento y acompañamiento a la ideación, estructuración y
gestión de proyectos de emprendimiento innovador, de base tecnológica (basadas en la
gestión del conocimiento) enfocados a los sectores estratégicos del PRC.
Articular los procesos de emprendimiento con el sistema educativo, el sistema de CTeI y
los sectores de clase mundial del departamento
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
34
Fortalecer la
Estructura,
Capacidades y
Relaciones de
Soporte para la
CTeI pertinente
en el territorio
Estructura de Soporte de los
Sectores Público y Privado
para la CTeI
Transformar la cultura organizacional de los actores del desarrollo generando valor a la
sociedad y economía del conocimiento.
Implementar acciones que propendan por el mejoramiento continuo de infraestructura
física y tecnológica (equipos, dispositivos tecnológicos, laboratorios, redes, conectividad
y software necesario) para garantizar el desarrollo de procesos de I+D+I y las ACTeI
Consolidación de un Cluster
del Conocimiento y la
Innovación (Gestión del
Conocimiento para el
Desarrollo Productivo y la
Competitividad), con base en
la Estructuración de Centros
de Innovación, Investigación y
Desarrollo Tecnológico con
enfoque en el desarrollo de los
Sectores Estratégicos del PRC
Gestionar la creación de un Cluster del Conocimiento y la Innovación en torno al
desarrollo productivo y la competitividad los procesos cientíticos, tecnológicos, de
innovación y emprendimiento que generen valor agregado para el territorio en los
sectores estratégicos del PRC.
Fortalecer la Red de Nodos de Innovación, Ciencia y Tecnología
Pertinencia de la Investigación
Respecto a las Demandas de
la Sociedad
Fomentar el desarrollo de alianzas interinstitucionales (de investigación, de inversión o
de innovación) entre el sector empresarial, el sector académico y el estado, que
contribuyan al fortalecimiento de los sectores estratégicos de Risaralda y a la
satisfacción de necesidades sociales y problemáticas del territorio
Generar espacios de discusión permanente e interinstitucional para identificar áreas de
conocimiento, necesidades, problemáticas y/o oportunidades prioritarias para el
desarrollo de procesos de I+D+I y ACTeI
Facilitar el uso adecuado de los resultados de los procesos de CTeI para la toma de
decisiones (intervención de la sociedad)
Investigación Pedagógica para
la Gestión Curricular de la
Formación Integral
Implementar procesos permanentes de revisión y rediseño curricular basado en
procesos de I+D+I
Facilitar el impacto en el sistema educativo de los procesos de I+D+I
Utilización y Gestión las TIC
para el Desarrollo de la CTeI
Garantizar Conectividad, Acceso, Cobertura y Calidad a las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
35
Fomentar una cultura del aprovechamiento de las TIC como medio de acceso al
conocimiento y a oportunidades de desarrollo
Apropiación
social del
Conocimiento
Apropiación Social de la CTeI Generar programas y proyectos de apropiación y uso social de la CTeI para el desarrollo
social, la productividad, la competitividad y el desarrollo económico
Gobernanza en torno a la CTeI Crear una dinámica de programas periódicos de sensibilización y socialización en torno
a procesosde I+D+I y ACTeI
Fomentar en la ciudadanía la importancia de la Educación la CTeI como un elemento de
transformación social
Fomentar los procesos de Responsabilidad Social a través de las ACTeI y los proceosos
de I+D+I
Fomentar procesos de control social alrededor de la inversión pública y privada en torno
a los procesos de CTeI y las ACTeI
Visibilidad de los Procesos de
CTeI
Generar alianzas con los medios de comunicación para sensibilizar a la población de la
importancia de la Educación, la CTeI como elemento de transformación social
Garantizar procesos de socialización masiva y permanente de los procesos de I+D+I y
las ACTeI desarrolladas en el departamento y de los resultados e impactos generados
por estos
Gestión y transferencia del
Conocimiento
Diseñar e Implementar un sistema de gestión y Transferencia del conocimiento que
articule el sistema educativo y los procesos de I+D+I con el sector empresarial y la
sociedad civil
Fomentar en la Institucionalidad del Departamento la Gestión del Conocimiento como
una cultura organizacional
Estructurar programas y proyectos de transferencia tecnológica (pertinente seg{un
necesidades locales) a partir de experiencias exitosas regionales, nacionales o
internacionales
Consolidar
Fuentes de
Financiación
para el
Desarrollo de la
CTeI
Fortalecimiento de las
Capacidades de Gestión y
Asignación de Recursos
Públicos y Privados a
Prioridades de CTeI
Incrementar la inversión pública y privada en procesos de I+D+I y en ACTeI
Desarrollar estrategias interinstitucionales para la gestión de recursos ante entes
nacionales e internacionales a partir de programas y proyectos enfocados en la solución
de problemas sociales del Departamento
Incluir en los presupuestos institucionales partidas presupuestales para el desarrollo de
programas y proyectos de CTeI
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
36
Alineación entre la Lógica de
la Inversión empresarial en
CTeI con las Prioridades en
CteI del Departamento de
Risaralda
Fomentar el desarrollo de proyectos conjuntos (de investigación, de inversión o de
innovación) entre el sector empresarial, el sector académico y el estado, que
contribuyan al fortalecimiento de los sectores estratégicos de Risaralda
Focalización de los Recursos
de Investigación en CTeI
Consolidar Fondos Público-Privados para el fortalecimiento de los procesos de CTeI
Generar mecanismos que fomenten e incentiven la inversión en actividades de I+D+I en
el sector empresarial
Componente de
Gestión de la
Politica Pública
Utilización y Gestión de los
Sistemas de Información para
la toma de decisiones (VTeIC)
Diseñar e Implementar un sistema de inteligencia organizacional estrategica (vigilancia
tecnológica e inteligencia competitiva, inteligencia institucional, económica) para
identificar e implementar acciones enfocadas en el cierre de brechas tecnológicas en las
distintas áreas de interés del departamento.
Diseñar e Implementar un sistema de información y gestión para la toma de decisiones
asociadas a las variables del desarrollo del departamento
Gerencia y Articulación de
actores del Desarrollo en torno
a la Puesta en Marcha de la
Politica
Facilitar procesos de comunicación y flujos de información entre los distintos actores del
sistema a nivel local, regional y nacional
Articular la Política Pública de CTeI con las diferentes agendas de desarrollo de los
diferentes actores en el ámbito local, regional y nacional
Diseñar e Implementar un sistema de gerencia para el seguimiento a resultados e
impactos de la Política Pública de CTeI (Socialización de Resultados y Control Social)
Alinear estratégicamente el Sistema Regional de CTeI en torno a las apuestas del
Desarrollo del Territorio.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
37
El cuadro anterior es el resultado y síntesis de los talleres que contaron con una
participación total de 255 personas reunidas en mesas de trabajo el 18 de junio de junio,
la metodología de participación se sustenta sobre la siguiente postura metodológica que
reconoce que en la ciudad, el departamento y la región existen procesos de planeación en
las tres políticas de educación , competitividad i ciencia tecnología e innovación pero se
pretende ampliar la base de participación en la construcción colectiva de políticas que
permitan el dialogo regional. En julio 6 y agosto 29 se realizaron los talleres temáticos con
na participación en la mesa de CTe I de 16 y 14 personas respectivamente.
En Ciencia tecnología e innovación el resultado de las mesas de trabajo se resumen en
cinco componentes, 17 lineamientos estratégicos y 40 acciones estratégicas que permiten
un amplio horizonte de trabajo.
El resultado de las mesas de trabajo en Pereira fue enriquecida con los talleres
realizados en tres municipios de Risaralda Belén de Umbría, Marsella y Apia reunieron en
el mes de junio de 2014, la participación de municipios vecinos y que lograron una
parificación de 158 personas.
El siguiente cuadro presenta los resultados obtenidos en las mesas de trabajo en estos
municipios y la selección de tres factores que se consideran los más determinantes para
una política de ciencia tecnología e innovación.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
38
Desarrollo de capacidades científicas, tecnológicas, de investigación y de innovación
BELÉN DE UMBRÍA MARSELLA APÍA
Articulación de la educación en
el sistema de CTeI
Generar capacidades
institucionales
Generar capacidades
institucionales
Desarrollo de tecnologías
transversales que contribuyan
al desarrollo en sus distintas
dimensiones
Fomentar el uso y gestión de
las TIC para el desarrollo de la
CTeI
Enfoque en las áreas del
conocimiento asociadas a los
problemas del desarrollo
En la mesa de los tres municipios coinciden en señalar como factor determinante el
desarrollo de capacidades científicas y tecnológicas para apoyar los procesos de
investigación.
El acuerdo en este componente de política señala un enorme reto para las instituciones
educativas y para los actores departamentales que promueven la política para vincularlos
procesos de investigación con las necesidades locales y con el estudio de sus
condiciones y recursos humanos y físicos y ambientales para avanzar en su desarrollo
integral. Se requiere también fortalecer las capacidades institucionales al interior de la
administración local del municipio para apoyar e impulsar los procesos y la política de CTI.
En Marsella se propone un lineamiento que consideramos de gran importancia para
todos los municipios que demanda un enfoque de los programas de investigación de
ampliación de conocimientos asociados a los problemas del desarrollo local. Las
universidades y centros de investigación deben considerar los municipios como el
escenario natural para sus investigaciones .
Esta información de tres factores permite la generación de iniciativas y acuerdos sobre la
política y la gestión de CTeI
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
39
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
40
BELÉN DE UMBRÍA MARSELLA APÍA
Lograr que todas las ayudas y herramientas
tecnológicas sean utilizadas correctamente por
los beneficiarios, donde se genere una
cobertura de internet gratuita para todos los
colegios y el sector educativo, dotado de
herramientas (computadores para todos)
Centro tecnológico de formación en agricultura
y soberanía alimentaria
Que mejore la calidad de los equipos
tecnológicos, que los equipos cumplan con un
servicio de internet gratuito, en las horas de la
tarde
Incentivar la solidaridad y compartir el
conocimiento como mecanismo del desarrollo
de innovación
Implementación de la educación tecnológica
desde la básica primaria
Mayor calidad de cobertura y calidad de equipos
para el casco urbano y rural, y mejor calidad de
internet
Permitir el acceso de la comunidad en general a
los establecimientos educativos para el uso de
los equipos tecnológicos
Instalación de puntos dirigidos en los
municipios, equipos modernos y instructores
capacitados
buena asignación de recursos para que los
programas y proyectos se cumplan
Fomentar la creación de parques tecnológicos
(como el tecno parque SENA) en las diferentes
regiones del departamento
Formación del docente en temas relacionados
con CTeI
Fomentar programas de acogimiento a la
tecnología y ciencia por medios del contacto
más ameno con los diferentes recursos
materiales, contando con personal capacitado
apto para brindar el conocimiento acordando
con responsabilidad temas necesarios para la
adquisición de conocimiento de toda la política
Capacitar la ciudadanía en la apropiación de
nuevas tecnologías en la solución de problemas
de la región
Generar políticas regionales que dinamicen la
CTeI
Crear un organismo que certifique la calidad del
material encontrado en internet
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
41
Generar recursos para el fortalecimiento del
C.T.e.I como estímulo a las universidades,
instituciones articuladas con universidades,
SENA, Colciencias, ONG certificadas y
diferentes ministerios
Generar estrategias que permitan el
fortalecimiento del bilingüismo desde la
escuela
Mejoramiento de calidad y cantidad de los
materiales de los laboratorios de ciencias y
tecnología
Tercerización de los servicios de desarrollo de
software que puedan acercar a las
comunidades apartadas a nuevas opciones de
ingresos
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
42
El panorama de programas y proyectos es muy amplio paro permite deducir como
reflexión la necesidad de descentralizarlos procesos de CT eI que las entidades del
Estado el Sena y las universidades consideren su responsabilidad frente al desarrollo
local, ampliar la capacidad de conectividad en Internet pero como se pude observar
brindando mayor capacitación para que en los municipios le den un uso adecuado y
eficiente a este recurso y permita desarrollos importantes en la investigación y el
crecimiento dela mentalidad científica y tecnológica.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
43
5. Conclusiones
Para el debate en conclusiones generales de todo el documento
Existen muchas factores e identidades en los procesos de desarrollo de una política de
CT e I regional que integre tanto las ciudades capitales como el departamento.
El objetivo asignado al desarrollo de la investigación en CTe I asociado al desarrollo de la
productividad y la competitividad regional es un avance significativo que vincula el sistema
con los procesos y los proyectos de desarrollo.
La demanda social para que el sistema de investigación esté vinculado con los problemas
del contexto social y económico. La pertenencia es la demanda más reiterada que se le
hace al sistema de CTI.
El problema de financiación y de inversión en CT e I se reconoce como una limitación y
por tanto es evidente que la falta de recursos para los proyectos y programas es un factor
que debe superarse, no obstante es la pertenencia y la relación delos programas y
proyectos de investigación con los problemas sociales, económicos y ambientales lo que
se considera como la mayor eficiencia del sistema.
El otro frente de trabajo que se reitera sobre todo en Armenia y Pereira es la débil
institucionalidad que impide la realización y sostenibilidad de los proyectos en el largo
plazo. La ausencia de acuerdos de los diferentes actores de desarrollo se constituye en
un gran impedimento para que lograr acuerdos en las políticas y los programas de ciencia
y tecnología. En particular la necesidad de fortalecer la alianza universidad – empresa –
estado es apremiante.
La investigación debe obedecer a condiciones de demanda son las entidades y la
comunidad organizada institucionalmente los que establecen prioridades en los procesos
de investigación y en las acciones del sistema de ciencia y tecnología para trabajar por
proyectos definidos como prioritarios o de alto impacto competitivo.
La estrategia de enfoque se ha establecido en el plan de ciencia y tecnología de Caldas y
en Risaralda no se definen en el plan pero si a través de los sectores estratégicos,
prioritarios y tradicionales que ha definido el consejo regional de competitividad.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS - CIUDAD DE PEREIRA Innovación, ciencia y tecnología - Elaborado por Jaime Montoya
44
Referencias
Kreimer, Pablo (2000). Aspectos sociales de la ciencia y la tecnología. Universidad Nacional de Quilmes Maestría en Ciencia, Tecnología y Sociedad. Buenos Aires Argentina. Departamento Nacional de Planeación (2009). Documento Conpes 3582, Política Nacional De Ciencia, Tecnología e Innovación. Bogotá. Codecyt Risaralda (2010). Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación Risaralda: “Investigación, Educación e Innovación para la vida digna y la endogenización del desarrollo de los territorios del Departamento de Risaralda con visión de región” Pereira. Montoya, Omar (2012). La política tecnológica en el desarrollo regional: el caso del departamento de Risaralda, Colombia: La racionalidad instrumental y su totalización. Universidad Tecnológica de Pereira. Risaralda. Universidad Libre (2012). Aalineamiento de CT e I. Pereira.
