IMPACTOS AMBIENTALES Y PAZ

Presentación para la UIS

Junio 27 de 2013

LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA (MINERÍA E HIDROCARBUROS)

Es una de las actividades que más impactos ambientales y en la biodiversidad genera a nivel local y global. En ese sentido, los conflictos ambientales, o socio ambientales, asociados a la industria minera y petrolera se han presentado especialmente alrededor del derecho a la participación de los diferentes grupos de interés sobre los planes de manejo ambiental exigidos por la legislación, sobre el impacto de las operaciones en sus distintos momentos y las medidas de prevención, mitigación o reparación.

• De los 33 distritos mineros existentes, 16 se sobreponen con más de 200 resguardos indígenas. – Pijao, mokaná, inga, pasto,

embera chamí, embera katío, yukpa, awá y kamentzá.

– Delimitados sin consulta o información .

• Más de 600 mil hectáreas contratadas con particulares en territorios indígenas: Oro, plata, platino, molibdeno, cobalto, asociados con cobre y zinc.

• Las concesiones auríferas en territorios indígenas se concentran en Antioquia, Córdoba, Chocó, Caldas, Risaralda, Huila, Tolima y Cauca.

• Principales concesionarios en territorios indígenas: – Kedahda, Mineros S.A.,

Cerromatoso, L.A. Muriel Mining Corporation, Bateca Seca S.A., Mónica Uribe, Minerales del Darién y James Valdiri.

PETRÓLEO PESADO

El contexto de múltiples violencias resulta funcional para la satisfacción de intereses legales, ilegales y “grises”

IMPACTOS

Regalías Tierras Ambientales Sociales

REGALÍAS Si bien el régimen de regalías prevé la eficiencia de toda la cadena

de valor de las regalías, la renta petrolera en Colombia no ha significado necesariamente el desarrollo económico de las regiones productoras de petróleo en el país

El manejo de las regalías ha sido una de las principales causas de conflicto de las comunidades con las administraciones locales, pues dadas las condiciones de desarrollo en sus regiones, aquellas ejercen un papel vigilante para evitar prácticas de corrupción, con lo cual han puesto en riesgo su vida y su derecho a ejercer la ciudadanía

El impacto del nuevo régimen de regalías ha sido muy fuerte para los municipios de los departamentos productores, pues se les recortó el presupuesto que invertían (del 80% pasan a recibir el 35.18%), y eso desestabiliza la inversión social en salud, educación, subsidio de servicios públicos, etc.

TIERRAS Los conflictos por tierra surgen debido a la

ampliación de las áreas de exploración y explotación. Muchos de estos territorios se superponen a resguardos indígenas, a zonas de comunidades negras o a tierras de producción agrícola campesina.

Las empresas de hidrocarburos controlan más de 2 millones de hectáreas para la actividad de producción e impactan cerca de 24 millones de hectáreas para la fase de exploración, que corresponde al 21% del territorio colombiano.

AMBIENTALES Cada etapa del proyecto implica unas consecuencias negativas sobre el

ambiente, los animales y la flora

Exploración sísmica

Durante la etapa sísmica los principales impactos son la deforestación y la contaminación por ruido. El desplazamiento de fauna por estos efectos afecta la biodiversidad de la zona de operación.

“Se genera deforestación por la apertura de la trocha y la construcción de helipuertos y de campamentos provisionales. Este impacto varía en función de la cobertura vegetal presente a lo largo de la trocha y del número de helipuertos construidos. En esta fase se registran también impactos indirectos pues la apertura de trochas crea nuevas vías de acceso para la colonización.”

“La contaminación por ruido es otro impacto de las actividades sísmicas. Durante la prospección sísmica se producen niveles de ruido de gran magnitud, debido a las detonaciones de dinamita que se hacen cada 6 metros, así como el ruido producido por los helicópteros que suplen de materiales y alimentación a los trabajos sísmicos.”

PERFORACIÓN EXPLORATORIA Uno de los principales impactos de esta etapa del proceso se genera

por los desechos llamados cortes y lodos de perforación, ya que la tierra se tritura hasta grandes profundidades.

Los lodos de perforación pueden ser a base de aceite y pueden contener aditivos químicos. Este lodo “[…] se bombea al pozo productor para actuar como lubricante y refrigerante a la broca o como herramienta, para levantar la roca cortada por la broca, evitar la corrosión, el derrumbe de las paredes del pozo, controlar que los líquidos en las diferentes formaciones del subsuelo (aguas de formación y crudo) y el gas, fluyan sin control hacia la superficie.” (Bravo, 2007, p`. 8). El principal inconveniente de los lodos de perforación es la generación de residuos contaminantes al ambiente

Otros impactos durante la perforación pueden ser: la deforestación, pérdida de la biodiversidad, erosión, interrupción de flujos de agua, uso de recursos naturales y ruido. En otras palabras, lo que la tierra ha tardado millones de años en crear en los terrenos y sus sustratos, la fase de perforación la destruye rápidamente sin garantía de que se dé un proceso de recuperación nuevamente.

EXTRACCIÓN

A fin de evaluar el tamaño de las reservas presentes, la primera fase de la extracción también es exploratoria. Este procedimiento consiste en la extracción de una cantidad de crudo determinada (desecho de pruebas), el cual se deposita en una piscina llamada de “desecho”; en algunos casos este material se incinera. Luego de las pruebas se declara su viabilidad o no para la apertura de nuevos pozos.

Una vez se determina que el yacimiento es comercializable, se definen los métodos de extracción y se inicia el proceso. Junto con el crudo, del subsuelo salen dos tipos de compuestos asociados: las aguas de formación y el gas. Las aguas de formación, o aguas salobres, salen a la superficie asociadas con el crudo y son uno de los principales generadores de impactos negativos al ambiente de esta industria.

Esta etapa es particularmente invasiva teniendo en cuenta la extracción exploratoria que desecha y la definitiva que afecta, sin duda, fuentes hídricas y sus niveles de salinidad.

TRANSPORTE

Por último, en la cadena de la industria petrolera se da el proceso de transporte, el cual se realiza principalmente a través de oleoductos. El principal riesgo de este medio de transporte es la posibilidad de un derrame de crudo, que puede afectar la seguridad de las comunidades vecinas y generar graves consecuencias para los recursos naturales

El otro sistema de transporte es el de carro tanques

CONTAMINACIÓN

Los contaminantes usados en la industria petrolera pueden ser de distinta naturaleza:

a) Química: petróleo crudo y sus componentes. Químicos que se usan para facilitar la extracción. Otros componentes asociados al crudo.

b) Sonora: debido a detonaciones en la etapa sísmica (principalmente).

c) Lumínica: generada en la quema de gas (asociado al crudo).

AFECTACIÓN A BIODIVERSIDAD Las dinámicas de la naturaleza (suelo, vegetación, acuíferos,

animales) se basan en relaciones estrechas y simbióticas, por eso, es inevitable que se generen reacciones en cadena cuando uno de sus componentes se ve afectado. Esto hace que además de los impactos directos e inmediatos, la actividad petrolera afecte de forma indirecta y en el largo plazo al medio ambiente, principalmente el hábitat de especies animales y vegetales.

No es raro que en zonas de explotación petrolera se declaren con frecuencia especies animales y vegetales en vía de extinción, transformaciones de culturas nativas, cambios irreversibles en la capa vegetal y reducción de las fuentes naturales de agua. El ecosistema se adapta pero en ese proceso se paga un precio muy alto.

IMPACTOS SOCIALES

Riesgos en seguridad ante una emergencia. Riesgos de vulneración a derechos humanos/riesgos propios

del conflicto armado colombiano por el aumento de personal de seguridad privada y fuerza pública.

Reasentamientos involuntarios. Inversión social (desarrollo de proyectos de inversión social –

en línea o no con las expectativas de las comunidades). Desequilibrio en los procesos de participación. Afectación a territorios de comunidades étnicas.

Otra de las características de la relación que se da entre las empresas y sus comunidades aledañas es la asimetría en los procesos de información y participación. Las empresas presentan sus impactos basándose en estudios técnicos, mientras que la comunidad lo hace a partir de sus percepciones, experiencias y cotidianidades.

RELACIÓN CON PERSONAL DE SEGURIDAD Y FUERZA PÚBLICA (RIESGOS EN DERECHOS HUMANOS) Los campos de exploración y explotación en Colombia coinciden, en la

mayoría de los casos, con las zonas de conflicto armado, de forma que para salvaguardar la integridad de la operación y la infraestructura petrolera, se hace necesario contratar vigilancia privada o desarrollar estrategias con la fuerza pública. Así, se expone a los habitantes de las zonas aledañas a los campos de petróleo a posibles riesgos de vulneración de derechos humanos.

Las dinámicas de rentas y riquezas ocasionadas con la presencia de campos petroleros, atraen fuerzas ilegales y mafias de corrupción que generan otros riesgos

Los modelos de seguridad han evolucionado desde los años ochenta al actual momento pasando por diversas etapas que a veces se superponen:

M1. Pago de seguridad a multiactores legales e ilegales. M2. Pago de seguridad privada y concertación de seguridad con

autoridades locales y fuerza pública. M3. Pago de seguridad privada y pago por terceros de seguridad pública M4. Pago de seguridad privada y delegación total de seguridad al

Estado. M5. Seguridad privada y convenios con la fuerza pública

IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA A LAS COMUNIDADES ÉTNICAS

El traslape entre territorios étnicos de resguardos y comunidades negras con las concesiones de exploración lleva frecuentemente a conflictos generados en gran parte por el concepto que de territorio tienen dichas comunidades

Derecho a la participación (consulta previa, libre e informada; consentimiento previo; planeación participativa).

Desarrollo económico (desarrollo sostenible y planes de vida). Conflictos ambientales (zonas protegidas). Seguridad y derechos humanos (presencia de grupos armados

ilegales, militarización de territorios, DIH). Transferencias y regalías. Control de migraciones. Recuperación y conservación de cultura y tradición. Generación de empleo. Es importante resaltar que el fenómeno de violencia colombiano ha

afectado de manera contundente a muchas comunidades étnicas del país, aumentando su vulnerabilidad.

• consulta previa

• ¿Consulta PARA el consentimiento previo, libre e informado?

• Resistencia a proyectos de exploración y explotación en territorios étnicos?.

• Proyectos petroleros vrs planes de vida, planes de desarrollo sostenibles y autónomos

• Negociar inversiones tanto de las regalías como de gestión social de las empresas

IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA MINERÍA DE HECHO Deforestación de extensas áreas de bosques, excavación desordenada y

desviación del cauce natural de los ríos. Deterioro de corrientes hídricas superficiales: aumento de sedimentos,

contaminación con grasas y aceites, lodos de perforación y aguas residuales. Contaminación de suelos Generación de residuos solidos peligrosos: Los residuos relacionados con los

lodos de perforación, así como las grasas y aceites usados para el mantenimiento de las maquinas de perforación y vehículos.

 Muchas veces quedan grandes perforaciones los ríos, luego de la explotación en los cuales se meten los peces y se contaminan. Según las comunidades lo más grave del cambio de los cauces del los ríos es que se pierde la comunicación fluvial (única en la zona); con la erosión del suelo se está dañando la “farmacia biológica”, plantas medicinales que solo nacen en lugares específicos.

 Detrimento del suelo y la capa vegetal: La instalación de campamentos y plataformas de exploración requiere en algunos casos la remoción de la capa vegetal

 La utilización del mercurio y del cianuro es indiscriminada y sin ningún control. Esto está ocasionando graves enfermedades a las comunidades y fauna.

Interrupción de los flujos de corrientes subterráneas, contaminación con lodos de perforación, disminución de caudales.

Tumban los saltos de agua, las peñas y lomas para poder realizar la actividad minera, ya que es necesario hacer llegar una retroexcavadora hasta lo profundo de la selva, esto causa que se pierda la velocidad del río, afectando la oxigenación, la calidad fisicoquímica, afectación y/o disminución de caudales, alteración de cauces

Desplazamiento de fauna silvestre (en algunos casos se llega a la desaparición de especies acuáticas o terrestres)

Se afecto la pesca, ya no se hace pesca, contaminación y se desestabilizo el ecosistema. El veneno que cae al mar por la desembocadura del río hace que el cardumen (sardina) no se acerque y por lo tanto los peces tampoco; generando que los pescadores tengan que alejarse más de la tierra para pescar siendo esto más costoso.

La contaminación del agua en algunas zonas es de un 98% con agua excreta, se evidencia la disminución del tamaño y cantidad de peces, la erosión de los suelos y el color del río es café todo el año. La minería se ha convertido en un riesgo de desplazamiento porque no hay que producir con la contaminación presente en el agua

LA MINERÍA DE HECHO EN COLOMBIA

MINERÍA DE HECHO

Debe considerarse como una forma de erradicación de la pobreza de un gran número de personas que habitan en zonas rurales?

Las actividades de minería constituyen una red de seguridad ya que proporcionan ingresos durante épocas económicas difíciles. Es un arma eficaz contra la pobreza rural y la migración de las zonas rurales a las urbanas (Consejo Económico y Social de U.N.)

MINERÍA DE HECHO

En Colombia de los casi 9.000 títulos mineros otorgados la mayoría se encuentran en exploración

Al menos 15.000 familias viven de las minerías de hecho o no legalizadas del país, distribuidas en unas 3.600 minas que no cuentan con un título debidamente registrado

Hasta el momento de 3.631 solicitudes de legalización, solo se perfeccionaron 23 contratos de concesión

MINERÍA DE HECHO

La minería tradicional y de hecho en Colombia esta presente en el 44% de los municipios del país, y representa el 30% del total de las explotaciones mineras.

Principales departamentos con minería de hecho: Córdoba (86% de los mpios); Boyacá (69%); Risaralda (64%); Quindío (62%); Valle (55%); Caldas (52%); Santander (28%)

MINERÍA DE HECHO

En el sector aurifero, la mayor parte de la producción nacional proviene de la pequeña y mediana minería, que en un buen porcentaje es ilegal o de hecho

MINERÍA ILEGAL, MINERÍA DE HECHO Y MINERÍA TRADICIONAL

Minería Ilegal: de acuerdo con el minminas la minería ilegal es la desarrollada sin estar inscrita en el registro minero nacional y, por lo tanto sin título minero. (dcto. 2191/03)

Minería de hecho: en el artículo 58 de la ley 141/94 se utiliza el concepto de “minería de hecho” en lugar del de “minería ilegal”, para referirse a las personas que sin título minero llevan actividades de minería

MINERÍA ILEGAL, MINERÍA DE HECHO Y MINERÍA TRADICIONAL

Minería tradicional: el decreto 2715/10 desarrolló el concepto de “minería tradicional” y se refiere a los mineros que ejercen la actividad sin el correspondiente registro minero, pero que se diferencia de las anteriores en que debe cumplir con dos requisitos para que los mineros de hecho que lleven cierto tiempo realizando esta actividad tengan la posibilidad de legalizar su trabajo:

a.) que los trabajos mineros se hayan adelantado en forma continua durante 5 años, y

b.) una existencia mínima de 10 años anteriores a la vigencia de la ley 1382 (9 de febrero de 2010)

Por los anterior toda explotación ilegal o de hecho no es tradicional, puesto que no todos los mineros cumplen estos dos requisitos, o

aunque los cumplieran, les es muy difícil probarlos dada la clandestinidad de sus

actividades

Es muy difícil llevar a cabo el proceso de legalización de la minería de hecho y además si existe una solicitud anterior o un título minero adjudicado, en principio, perderán cualquier derecho a legalizar su actividad.

EL LAVADO DE DINERO CON LA MINERÍA DE HECHO

Ha sido una fuente para el lavado de dinero proveniente del narcotráfico. Los principales mecanismos son:

1. Compra de la producción de la minería con el fin de hacerlos pasar por producto de minas fachada

2. Importación de oro de contrabando de otros países

3. Extorción a los mineros de hecho o cuota por cada maquina que disponga el minero

MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO A LA VIDA Y A LA SALUD Exposición al polvo (silicosis) Exposición al mercurio y otros productos

químicos Efectos del ruido y la vibración Efectos de ventilación deficiente Efectos de esfuerzo excesivo Accidentes (desprendimiento de rocas,

acumulación de gases, uso inapropiado de explosivos)

En los últimos 3 años han perdido la vida al menos 220 personas por accidentes en

minas

LA MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO HUMANO AL AGUA

Contaminación con mercurio Contaminación con cianuro Eliminación de efluentes de ríos, daño en los

ríos en áreas aluviales, daño por erosión y deforestación y destrucción del paisaje Colombia es el país del mundo con mayor contaminación de mercurio en el aire y agua

(informe UN)

LOS PÁRAMOS Y LA MINERÍA DE HECHO Colombia posee el 49% de los páramos del

planeta. Artículo 34 L.685/01 (zonas excluibles de la

minería) pg.45 Titulación de Páramos santandereanos:

Páramo Títulos Área (ha)

Santurbán 44 23.380

Almorzadero 19 6.715

Guantiva – Rusia 17 5.937

Tamá 1 16

DERECHO DE PRELACIÓN

Hacer valer su derecho de preferencia para concesionar una mina

Previa declaración de Zona minera indígena, negra o mixta.

Para explorar y explotar es necesario un contrato de concesión minero (otorgado por ingeominas)

MINERÍA EN PROCESO DE PAZ

Uso del suelo Paradójicamente, la presencia de complejos mineros reproduce además dos consecuencias estructurales: “…por un lado, el Estado deja de intervenir de manera directa en la actividad económica y, por otro, la respuesta a las demandas sociales de campesinos, indígenas y afrodescendientes es muy precaria o inexistente.”Lo anterior facilita la presencia de actores armados y no armados que ejercen poder y control social de carácter ilegítimo en el territorio y que exacerba las expresiones bélicas del conflicto social y armado en zonas aledañas a los complejos mineros.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERÍA CUARTA PROPUESTA: Ordenamiento social y ambiental, democrático y

participativo del territorio, del derecho al agua y de los usos de la tierra, que propicie relacionamientos sostenibles con la naturaleza y equitativos con la ciudad, priorizando la protección de ecosistemas frágiles y el acceso y disfrute estratégico del agua por parte de la población; reconozca y respete las diversas trayectorias étnicas y culturales de vida y de organización del territorio; estimule usos agrícolas de la tierra que “desganadericen” las economías rurales y privilegien la producción de alimentos y la soberanía alimentaria; contemple una organización de la producción de bienes agrícolas básicos en espacios aledaños a los centros de consumo, propiciando y afianzando el asentamiento y estabilización de pequeños y medianos productores en esos espacios; establezca límites y estrictas regulaciones socioambientales, o prohibiciones, según el caso, a las economías de extracción de gran minería a cielo abierto, de hidrocarburos, de generación de energía hídrica y de producción de agrocombustibles; establezca regulaciones específicas de acompañamiento a la pequeña y mediana minería y a la minería artesanal para contribuir a su sostenibilidad socioambiental o a su reconversión; y contemple acciones frente a los cultivos de uso ilícito para transitar hacia producciones alternativas o de sustitución, o para su legalización atendiendo fines medicinales y terapéuticos o razones culturales.

6. Solución de conflictos de usos de la tierra, derivados de las economías de extracción minero-energética, a favor de la preservación de las condiciones de sostenibilidad socio-ambiental o de la producción agrícola, especialmente de alimentos, según el caso. Ello implica, prohibición o regulación estricta, según el caso, de las actividades de extracción minero-energética, especialmente de la gran minería a cielo abierto. Con igual criterio, se procederá con la explotación forestal con fines comerciales.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERÍA

5. Regulación estricta o prohibición, según el caso, de la gran minería a cielo abierto; prohibición de manera efectiva de la explotación minero-energética en zonas de páramos, con ecosistemas frágiles y de reserva agroecológica.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERÍA

7. Derogatoria inmediata de la Resolución 0045 de junio de 2012 por medio de las cual se declaran como áreas estratégicas para la gran minería una gran parte de la región amazónica (incluyendo Caquetá y Putumayo) y un alto porcentaje de áreas de tradición y vocación agrícolas.

7. Minería artesanal digna y pequeña y mediana minería con sostenibilidad socioambiental

Con miras a garantizar el bienestar de las comunidades rurales, cuya actividad económica se concentra en la ancestral minería artesanal, así como en la pequeña y mediana minería, se llevarán a cabo las siguientes medidas:

1. Acompañamiento y protección especial a la minería artesanal, contribuyendo a preservar a su sostenibilidad socio-ambiental. Ello supone garantizar los derechos de los mineros artesanales y tradicionales, así como el respeto por su cultura.

2. Asistencia integral, económica, social, tecnológica, a la pequeña y mediana minería, con miras a hacer de ella una minería sostenible socio-ambientalmente, garante de trabajo y vida digna, o a provocar, según el caso, la reconversión de esta actividad minera hacia otro tipo de economía rural que posibilite la estabilidad socioeconómica de la comunidad.

3. Reconocimiento y legalización de los títulos mineros en manos de pequeños y medianos mineros; terminación de la persecución y la criminalización de esta actividad; definición de regulaciones específicas por parte del Estado.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERÍA

4. Prohibición de la extranjerización de la tierra Se prohibirá la compra de tierras en grandes extensiones por parte

de empresas transnacionales. Se podrán considerar excepciones, estableciendo límites a tales compras. En ningún caso se podrá afectar la soberanía alimentaria. Se desestimará toda compra destinada a proyectos de agrocombustibles, o que implique cambios en el uso de la tierra distintos a los agrícolas.

5. Regulaciones especiales contra el acaparamiento y la especulación financiera

Se establecerán regulaciones especiales para impedir el acaparamiento de tierras en manos de empresas transnacionales, o de grupos económicos, o de grandes empresarios nacionales, o de alianzas o asociaciones entre ellos. De manera especial, se implementarán medidas contra la especulación financiera de la tierra y el territorio. No se permitirá el derecho de superficie.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERÍA