I P R E D P C T MAYO-N 2016 - Gob · Estrategias y acciones para reactivar las economías de...

MAYO-NOVIEMBRE 2016

INFORME DEL PROGRAMA DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y

DESARROLLO PRODUCTIVO PARA CAMPECHE Y TA BASCO

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Contenido I. Antecedentes ...................................................................................................................................................... 5

II. Estrategias y acciones para reactivar las economías de Campeche y Tabasco ....................................... 7

1. Atender de inmediato la falta de liquidez que enfrentan las empresas de ambos estados. ..................... 7

1.1. Priorizar y agilizar el pago a proveedores locales de PEMEX .......................................................... 7

1.2. Reestructurar y renovar créditos: Criterios Contables Especiales ................................................... 8

1.3. Diferir pagos fiscales y aportaciones a la seguridad social ................................................................ 9

1.3.1. Postergar beneficios fiscales: ISR, IVA, IEPS, retenciones ............................................................... 9

1.3.2. Aplazar pagos a las cuotas de seguridad social: IMSS ..................................................................... 11

1.3.3. Diferir pagos a la vivienda: INFONAVIT ......................................................................................... 12

1.4. Programa Emergente de Reactivación Económica para Estados Petroleros de NAFIN .............. 13

2. Mitigar la caída de la actividad económica, mediante el impulso a la inversión pública y la generación

de empleos, en el corto plazo. ............................................................................................................................. 14

2.1. Impulso a la inversión pública ............................................................................................................ 14

2.1.1. Infraestructura .................................................................................................................................... 14

2.1.1.1. Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad (FAIP) ..................................................... 14

2.1.1.2. Programa de certificados de infraestructura educativa nacional: Escuelas al CIEN – SEP .... 16

2.1.1.3. Programa para el Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos .................... 17

2.1.1.4. Construcción del Nuevo Puente de la Unidad en Campeche ...................................................... 17

2.1.1.5. Construcción del Tramo II del Libramiento de Villahermosa, Tabasco .................................... 18

2.1.1.6. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) .................................................. 18

2.1.2. Apoyo a programas para propiciar la productividad: Productores, Micro, Pequeñas y Medianas

Empresas .......................................................................................................................................................... 19

2.1.3. Programas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ........................................................................ 19

2.2. Generación de empleo ......................................................................................................................... 21

2.2.3. Esquemas de licitaciones no consolidadas de PEMEX. .................................................................... 23

2.2.4. Impulso a la producción de palma de aceite. .................................................................................... 23

2.2.5. Ampliación de la zona susceptible de explotación pesquera en la Sonda de Campeche. .............. 24

2.2.6. Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola. .................................................... 24

2.2.7. Programa de Financiamiento para la Acuacultura y Pesca (PROFIPESCA). .............................. 25

3. Promover la transformación productiva de la región, en el mediano y largo plazo. ............................. 27

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3.1. Zona Económica Especial (ZEE) en Tabasco y Campeche.............................................................. 27

3.2. Recintos Fiscalizados Estratégicos en ambos estados ....................................................................... 28

3.3. Programa de Desarrollo Productivo para la diversificación de la economía local en ambos

estados ............................................................................................................................................................... 28

3.4. Proyectos de Innovación y Desarrollo Tecnológico .......................................................................... 29

3.5. Cartera de proyectos de inversión de PEMEX ................................................................................. 31

4. Esquema de seguimiento y comunicación ................................................................................................. 32

III. Evolución y seguimiento de los indicadores económicos de coyuntura en Campeche y Tabasco ........ 37

IV. Conclusiones ................................................................................................................................................. 37

V. Anexo ................................................................................................................................................................ 38

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I. Antecedentes

La región Sureste se ha caracterizado por su especialización en la producción petrolera. Cuenta con el 12.8% del PIB

Nacional, que representa el 91.57% del PIB petrolero del país1 . Dentro de esta región, Campeche y Tabasco

contribuyen en 7.8% al PIB Nacional y en 86.01% al PIB petrolero del país, por lo que la actividad económica de

estos estados se sustenta en gran medida en el petróleo y el gas, alcanzando una dependencia de esta industria del

86.7 % en Campeche y del 54.7 % en Tabasco.

A partir de julio de 2014, los mercados internacionales de petróleo registraron una caída en el precio del crudo. El

precio promedio en 2014 fue de $85.56 (USD) y cayó hasta $31.292 en 2016. Esta situación, junto con la disminución

en la producción, ha provocado una reducción en las ganancias de PEMEX, afectando seriamente la actividad

petrolera y la economía agregada de Campeche y Tabasco. Para enero de 2015, la producción de crudo era 12%

menor a la de enero de 2013, y 16% menor3 a septiembre 2016.

Debido a esta circunstancia, PEMEX retrasó pagos a contratistas y prestadores de servicios; lo anterior, afectó a

todos los sectores de la economía en estas entidades. Esto se refleja claramente en la caída en el empleo que se

presentó en Campeche (13% anual en septiembre), lo que implicó la pérdida de 17 mil empleos; mientras que en

Tabasco la reducción fue de 4%, equivalentes a 8 mil empleos menos en el sector formal4.

El Programa de Reactivación y Desarrollo Productivo para Campeche y Tabasco (PRDP) que presentó el Presidente

de la República el 4 de mayo pasado, tiene como objetivo mitigar los efectos negativos en la actividad económica

que han impactado en ambos estados derivado de la caída en los precios del petróleo, la reducción en la producción

petrolera y en la dependencia económica que tienen estas entidades federativas de PEMEX.

El Programa está diseñado para crear un ambiente de certidumbre en la economía ante el cierre de empresas y la

disminución en el empleo, mediante el financiamiento e inversión a corto y mediano plazo, así como atender la

necesidad de reconfigurar la actividad económica local y “despetrolizar” y propiciar la transformación de la

estructura productiva de estas entidades en el largo plazo.

Para abordar esta problemática, el Programa cuenta con cuatro estrategias, las cuales consideran acciones a nivel

estatal, y algunas focalizadas a nivel municipal. Las estrategias están basadas en 18 instrucciones presidenciales,

las cuales buscan atender los retos identificados mediante el diálogo con empresarios y con base en un diagnóstico:

1. Atender la falta de liquidez que enfrentan las empresas de Campeche y Tabasco. 2. Impulsar la inversión pública y la generación de empleos, en el corto plazo (6 meses). 3. Promover la transformación productiva de la región, en el mediano y largo plazos. 4. Establecer un esquema de seguimiento y comunicación, que dé certidumbre a los actores económicos

De manera coordinada, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y, al menos 14 dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, actores locales y los gobiernos de Tabasco y Campeche, han

llevado a cabo acciones para lograr la reactivación económica en dichos estados.

A seis meses de la implementación del Programa de Reactivación y Desarrollo Productivo para Campeche y Tabasco,

este informe reúne algunos indicadores de cada una de las acciones que se han realizado, así como de los indicadores

1 Fuente: SHCP con datos de INEGI 2014. 2 Los precios son por barril de Petróleo Mezcla Mexicana y están en dólares (USD). Los datos son del Servicio Geológico Mexicano de la Secretaría de

Economía.

3 El 8 de marzo de 2016, José Antonio González Anaya, Director General de PEMEX reiteró que la empresa enfrenta un problema de liquidez, no de solvencia, y que se están tomando las medidas necesarias para superarlo. http://www.PEMEX.com/saladeprensa/boletines_nacionales/Paginas/2016-018-

nacional.aspx

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macroeconómicos disponibles, con el propósito de monitorear el cumplimiento de las acciones, los posibles riesgos

que pudieran existir para ejecutarlas en su totalidad, así como medir el avance e impacto de las mismas en la

economía de estos estados.

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II. Estrategias y acciones para reactivar las economías de Campeche y Tabasco

1. Atender de inmediato la falta de liquidez que enfrentan las empresas de ambos estados.

Este conjunto de acciones están diseñadas para estabilizar la actividad económica ante la falta de liquidez tanto de

las empresas proveedoras de PEMEX como de aquellas que no están relacionadas directamente con la empresa

productiva del estado, pero que se han visto afectadas por estas acciones para regularizar la actividad económica.

1.1. Priorizar y agilizar el pago a proveedores locales de PEMEX

PEMEX enfrentó una disminución de su liquidez que retrasó los pagos a contratistas y proveedores. Con un total de

691 proveedores a la fecha y una deuda inicial de 40,958 mdp, el Gobierno Federal, a través de Petróleos Mexicanos,

se comprometió a saldar sus compromisos con los proveedores como parte de este acuerdo con todos los actores del

Programa de Reactivación.

Acciones y resultados

Como resultado de este acuerdo, se agilizaron los pagos a proveedores de la deuda contraída antes de iniciar el

programa. Los resultados al 28 de octubre de 2016 muestran que se han pagado 33,786 mdp a 193 proveedores en

Campeche. En el caso de Tabasco los pagos a 508 proveedores ascienden a 26,827 mdp.

Tabla 1. Pagos realizados con la implementación del Programa (mdp)

Estado Adeudo Original

(mayo 2016)

Adeudos

Abril - Octubre

Pagos Totales

Realizados

(28 octubre 2016)*

Número de

proveedores

Campeche 22,924

10,862 33,786 193

Tabasco 18,034

8,793 26,827 508

Total 40,958 19,655 60,613 701

*Las cifras toman en cuenta los nuevos adeudos de 2016. Cifras actualizadas al 28 de octubre de 2016.

Fuente: PEMEX. Cifras actualizadas al 28 de octubre de 2016.

Para los meses de octubre, noviembre y diciembre de este 2016, se estima un monto total programado para el pago

de adeudos por 1,693 mdp para Campeche y 3,094 mdp para Tabasco. En la Tabla 2 se muestra el desglose

programado.

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Tabla 2. Calendario de Programación de pagos 2016 (mdp)

Estado Oct Nov Dic Vencidos Total*

Campeche 5 1,097 580 11 1,693

Tabasco 27 2,058 994 15 3,094

Total 32 3,155 1574 26 4,787

Fuente: PEMEX. Cifras actualizadas al 28 de octubre de 2016.

1.2. Reestructurar y renovar créditos: Criterios Contables Especiales

En abril del presente año, la Asociación de Bancos de México (ABM) realizó un sondeo con sus agremiados

señalando el posible inicio de un aumento en la morosidad en diversos segmentos de la cartera. Como una medida

para mantener la solvencia y estabilidad de las instituciones de crédito y apoyar a los acreditados afectados por los

ajustes presupuestales instrumentados por PEMEX, la ABM solicitó la autorización de Criterios Contables

Especiales (CCE). El 2 de mayo de 2016, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) emitió, con carácter

temporal, la autorización de los CCE.

Los CCE permiten a las instituciones de crédito mantener en cartera vigente créditos por los que se otorgue un

período de espera de hasta un año, otorgados a MiPyMEs5 que sean proveedores o prestadores de servicios de

PEMEX, así como a personas físicas o MiPyMEs que tengan su domicilio en zonas altamente dependientes del sector

petrolero nacional. De esta manera, los CCE permiten a los acreedores reestructurar o renovar créditos, aun cuando

los deudores no hubieran cumplido con la amortización mínima requerida por la Circular Única de Bancos. Además,

al ajustar las condiciones de los créditos a un nuevo flujo de recursos, el historial crediticio de los deudores no tiene

impactos negativos.


Un requisito de los CCE es que a partir del mes de junio de 2016 y de manera trimestral, las instituciones deben

publicar y enviar a la CNBV un reporte de los créditos beneficiados durante el trimestre inmediato anterior.

Los CCE permiten que los bancos integrantes de la ABM propongan diferimientos parciales o totales de los pagos

de capital y/o intereses hasta por 12 meses para un conjunto de productos, incluyendo:

a. Créditos al consumo dirigidos a personas físicas, incluyendo crédito automotriz, personales, nómina, tarjeta de crédito y microcrédito.

b. Créditos a la vivienda con garantía hipotecaria. c. Créditos comerciales, dirigidos a personas físicas o morales con actividad empresarial ubicada en las zonas

definidas, o empresas cuyos ingresos provengan primordialmente del sector petrolero nacional,

independientemente de su ubicación.

Al 30 de septiembre de 2016, a través de los CCE fueron reestructurados o renovados 1,246 créditos por un monto

de 364 mdp, de los cuales 329 créditos corresponden al estado de Campeche por un monto de 129 mdp y 917 créditos

a Tabasco por 235 mdp.

5 MiPyMes se refiere a personas morales cuyas ventas anuales no hayan sido mayores a 250 millones de pesos durante el ejercicio 2015.

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Tabla 3. Créditos reestructurados o renovados CCE

Estado Número de créditos Saldo (mdp)

Campeche 329 129

Tabasco 917 235

Total 1,264 364

Fuente: Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Cifras al 30 de septiembre de 2016.

Este tipo de créditos únicamente se otorgan cuando los acreditados solicitan una reestructuración de sus obligaciones,

de tal forma que no se ofrece de forma generalizada, ni se publicitará su existencia masivamente. Lo anterior, con la

intención de evitar que los beneficios que otorgan los Criterios Contables Especiales, se apliquen a personas que no

los necesiten.

Las instituciones de crédito deberán observar la evolución da la cartera crediticia en las entidades afectadas, con el

fin de determinar si es necesario aplicar de manera más extendida el Criterio Contable Especial.

1.3. Diferir pagos fiscales y aportaciones a la seguridad social

El retraso de los pagos de PEMEX a sus proveedores en Campeche y Tabasco generó presiones financieras a personas

físicas o morales para cumplir con sus obligaciones ante el SAT, así como para cubrir sus aportaciones a instituciones

de seguridad social. Con el objeto de mitigar esta carga financiera, se implementaron las siguientes medidas: la

prórroga de pagos, el no iniciar acciones fiscales en contra de empresas deudoras, suspensión de acciones fiscales ya

emprendidas aplicando prórroga correspondiente, condonación de multas, así como la condonación de recargos

generados por pago extemporáneo. El 11 de mayo de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF)

el Decreto por el que se otorgan diversos beneficios fiscales a los contribuyentes de las Zonas de los estados de

Campeche y Tabasco que se indican, en adelante el Decreto.

1.3.1. Postergar beneficios fiscales: ISR, IVA, IEPS, retenciones

Para reactivar la economía en Tabasco y Campeche se otorgaron beneficios fiscales que consisten en la exención de

la obligación de efectuar pagos provisionales del ISR, la posibilidad de diferir la presentación de declaraciones a

contribuyentes, y el permiso para aplazar IEPS e IVA y realizarlo en parcialidades.


De conformidad con lo establecido por el Decreto, se establecieron las siguientes medidas:

Se exime realizar pagos provisionales del impuesto sobre la renta causados entre abril y junio de 2016 al segundo trimestre y el segundo cuatrimestre de 2016.

Se difiere la obligación de presentar las declaraciones bimestrales correspondientes al segundo y tercer bimestre del ejercicio fiscal de 2016.

Se enteran las retenciones del impuesto sobre la renta de sus trabajadores, correspondientes a los meses de abril, mayo y junio de 2016 en 2 parcialidades iguales.

Se entera en 3 parcialidades mensuales, a partir del mes de julio de 2016, el pago definitivo de los impuestos al valor agregado y especial sobre producción y servicios a su cargo, correspondiente a los meses de abril,

mayo y junio de 2016.

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Para los contribuyentes que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, podrán optar por presentar mensualmente las declaraciones del impuesto al valor agregado

correspondientes al primer semestre.

Por otro lado, a efecto de incentivar la acumulación de capital, el Decreto permite la deducción inmediata de hasta

el 100% de las inversiones realizadas en bienes nuevos de activo fijo dentro de las zonas afectadas.

Los contribuyentes que pueden aplicar los beneficios del Decreto, son los que tengan su domicilio fiscal, agencia,

sucursal o cualquier otro establecimiento en los municipios de Campeche y Ciudad del Carmen, para el caso del

estado de Campeche; y, Centro, Cárdenas, Centla, Comalcalco, Huimanguillo, Macuspana y Paraíso en el estado de

Tabasco.

El SAT lleva a cabo una campaña de difusión y orientación que incluye todos los canales de atención6. Como parte

de esta campaña se habilitó una ventanilla especial denominada “Reactivación Económica” para que los

contribuyentes reciban información del Decreto. Estas ventanillas se instalaron en las Administraciones

Desconcentradas de Servicios al Contribuyente (ADSC) de Campeche y en el Módulo de Servicios Tributarios

(MST) de Ciudad del Carmen; en la ADSC de Tabasco y sus MSTs de Cárdenas, Emiliano Zapata y Pino Suárez.

Por otro lado, se llevó a cabo la integración y el análisis de información conforme a los supuestos que señala el

Decreto. Las cifras indican que del total de contribuyentes, ya sean personas físicas o morales a quienes aplica el

Decreto, alrededor del 90% presenta alguna obligación con el SAT en ambas entidades.

Tabla 4. Personas físicas y morales IVA, ISR, IEPS y retenciones

PERSONAS FÍSICAS Contribuyentes con pagos conforme al Decreto

(corte al 15 de agosto de 2016)

Entidad

Contribuyentes a

quienes aplica el

decreto

Contribuyentes con alguna de las

obligaciones señaladas por el

decreto activa

IVA ISR IEPS RETENCIONES

Campeche 47,658 42,871 6,865 1,691 462 786

Tabasco 101,208 91,275 11,052 3,580 219 1,042

PERSONAS MORALES Contribuyentes con pagos conforme al Decreto

(corte al 15 de agosto de 2016)

Entidad

Contribuyentes a

quienes aplica el

decreto

Contribuyentes con alguna de las

obligaciones señaladas por el

decreto activa

IVA ISR IEPS RETENCIONES

Campeche 8,937 8,149 1,460 727 13 725

Tabasco 16,300 14,486 2,525 1,317 36 1,414

6 En la página del SAT, se encuentra publicada una sección que concentra de forma detallada las particularidades del decreto, en la siguiente

ruta: http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/prog_camp/Paginas/facilidades_fiscales_campeche_tabasco.aspx

http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/prog_camp/Paginas/facilidades_fiscales_campeche_tabasco.aspx

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TOTALES POR IMPUESTO 21,902 7,315 730 3,967

Fuente: SAT. Cifras a octubre de 2016

Por otro lado, es relevante mencionar que los incentivos fiscales podrían abrir una puerta para la evasión fiscal, a

través de una migración nominal de trabajadores y de ventas desde otras zonas del país hacia las regiones de

Campeche y Tabasco. De la misma forma, el Decreto no hace una distinción exhaustiva de los bienes de inversión

sobre los cuales aplica el incentivo fiscal propuesto. En particular, la aplicación del incentivo fiscal no se limita a

bienes inmuebles, por lo que el Decreto podría incrementar el riesgo moral, al abrir una posibilidad para que las

firmas adquieran bienes de inversión en las zonas definidas, para luego trasladarlos a otras zonas. Sin embargo, en

el Decreto se exponen los candados necesarios para evitar cualquier situación, tal es el caso de que los bienes nuevos

de activo fijo deben utilizarse exclusiva y permanentemente en las zonas afectadas. Adicionalmente, otro de los

puntos señala que los contribuyentes tenían hasta el 1 de abril de 2016 para presentar su aviso de cambio de domicilio

a las zonas afectadas, por lo cual, en caso de trasladar los bienes a otra zona, ya no podrían hacer uso de la deducción

inmediata.

1.3.2. Aplazar pagos a las cuotas de seguridad social: IMSS

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), al igual que el SAT, ha difundido en diversos medios los beneficios

que otorga el Decreto en las zonas afectadas de los estados de Campeche y Tabasco. Estos beneficios pueden

tramitarse a través de las Delegaciones de ese instituto en ambos estados.


Las medidas adoptadas en el caso del IMSS consisten en:

La exención de la garantía del interés fiscal para el referido pago a plazos,

No generar actualizaciones y recargos de las cuotas, y

El pago a plazos, ya sea en forma diferida o hasta en 12 parcialidades, de las cuotas causadas en abril, mayo y junio de 2016.

El IMSS reporta que el total de patrones beneficiados con la posibilidad de realizar el pago de sus obligaciones a

plazos, al corte en septiembre, es de 316, de los cuales, 195 corresponden a Campeche, equivalentes a 84.3 mdp en

obligaciones que han sido diferidas a plazos. En el caso de Tabasco, el número de patrones beneficiados es de 121,

por un monto de 21.6 mdp.

Tabla 5. Patrones beneficiaros e importe en (mdp)

Entidad Número de patrones

inscritos

Plazo

promedio solicitado

(meses)

Importe

(mdp)

Importe pagado

(mdp)

Morosidad de

pagos

(mdp)

Tabasco 121 11 21.68 13.3 0

Campeche 195 11 84.39 19.3 3.7

Total 316 22 106.07 32.6 3.7

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Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social. Cifras al mes de septiembre de 2016.

1.3.3. Diferir pagos a la vivienda: INFONAVIT

Las empresas han sido afectadas en su capacidad para hacer frente a las obligaciones de pago de aportaciones y el

entero de las amortizaciones que deben cubrir a favor de los trabajadores ante el Instituto del Fondo Nacional de

Vivienda para los Trabajadores. Como parte del Decreto presidencial para ayudar a Campeche y Tabasco, se diferirá

el pago de obligaciones para trabajadores y empresarios de la zona.


El Instituto, en coordinación con autoridades estatales, difundió en diversos medios de comunicación y foros las

medidas implementadas y sus alcances.

Campeche

El número de empresas que se adhirieron de julio a septiembre en Campeche pasó de 117 a 132. El número de

trabajadores que podrían ser beneficiados asciende a 11,767, con un total de trabajadores acreditados al mes de

septiembre de 1,533, lo que representa un monto de 15.3 mdp.

Asimismo, el número total de trabajadores beneficiados por la suspensión temporal de los pagos de sus

amortizaciones para el periodo mayo - agosto de 2016, alcanzó la cifra de 920 trabajadores.

Tabla 6. Empresas Adheridas al Programa Campeche

Municipio Número de empresas

que se adhirieron Trabajadores vigentes

Trabajadores

acreditados

Emisión

(mdp)

Campeche 46 2,812 529 2.7

Ciudad del Carmen 86 8,955 1,004 12.6

Total 132 11,767 1,533 15.3

Fuente: INFONAVIT. Cifras al 19 de septiembre de 2016.

Tabasco

En Tabasco, para el periodo de mayo a septiembre el número de empresas adheridas pasó de 195 a 198. Siendo el

municipio Centro el que recibe el mayor monto de emisiones, al acumular el 77% del monto total.

Tabla 7. Empresas Adheridas al Programa Tabasco

Municipio

Número de

empresas que se

adhirieron

Trabajadores vigentes Trabajadores

acreditados

Emisión

(mdp)

Cárdenas 11 544 112 0.3

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Centro 160 13,454 2,705 9.3

Comalcalco 7 605 120 0.6

Huimanguillo 1 108 9 0.1

Macuspana 4 302 33 0.2

Paraíso 15 2,193 527 1.7

Total 198 17,206 3,506 12.1

Fuente: INFONAVIT. Cifras al 19 de septiembre de 2016.

1.4. Programa Emergente de Reactivación Económica para Estados Petroleros de NAFIN

Para garantizar que el crédito se mantenga disponible e impulse la reactivación económica, ante la percepción de

riesgo en la banca y la significativa disminución de la oferta de crédito, se diseñó un programa garantizado por

NAFIN y operado a través de la Banca Comercial, destinado a empresas de los sectores industrial, comercial y de

servicios con esquemas de financiamiento que contienen condiciones superiores a las del mercado (tasa entre el 9.0%

y 9.5% y plazos de 3 a 10 años dependiendo del destino).


Con recursos de contragarantía por parte del INADEM y de los Gobiernos Estatales por 30 mdp y 15 mdp,

respectivamente, NAFIN diseñó el Programa de financiamiento con una bolsa de 225 mdp para cada entidad

federativa. Este Programa ofrece una garantía del 90% a los bancos participantes: Banamex, Banorte, BBVA

Bancomer y Santander.

Con la presencia de las Delegaciones Federales de la Secretaría de Economía, los Gobiernos Estatales, NAFIN y los

bancos participantes, el programa arrancó el pasado 25 de julio del presente, instrumentando los Centros de Atención

al Público en Villahermosa, Tabasco; Campeche y Ciudad del Carmen en el estado de Campeche.

Al arranque del programa, el número de solicitudes recibidas supero por mucho las expectativas, no obstante, la

tasa de aceptación se mantuvo en niveles inferiores a los esperados ya que un número importante de empresas

presentaban limitaciones en su capacidad de endeudamiento.

Tabla 8. Financiamiento para reactivación Económica de Campeche y Tabasco

Estado

Cédulas

expedidas

por SE

Monto

Cédulas

expedidas

(mdp)

Expedientes

enviados a

Bancos

Monto

Solicitado

(mdp)

Créditos

Autorizados

Montos

Autorizados

(mdp)

Tabasco 819 1009 616 773 49 63.7

Campeche 803 1022 750 937 47 52.4

Fuente: NAFIN. Cifras al 19 de septiembre de 2016.

Al 19 de septiembre del presente año, los bancos participantes evaluaron 750 expedientes en Campeche y 616 en

Tabasco, por un monto solicitado de 937 y 773 mdp, respectivamente.

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La tasa esperada de aceptación de los bancos es aproximadamente del 25%, similar a otros programas emergentes,

esto se debe particularmente a que los solicitantes frecuentemente presentan problemas de buró y/o capacidad

restringida de pago.

1.5. Programa de Factoraje

2. Mitigar la caída de la actividad económica, mediante el impulso a la inversión pública y la generación de empleos, en el corto plazo.

En épocas de crisis con un ambiente económico adverso, una responsabilidad del gobierno es estimular la demanda

mediante la inversión pública y restaurar la confianza de los actores económicos. El efecto multiplicador que resulta de un aumento en esta inversión reactiva la economía deprimida, dinamizando los mercados laborales y proveyendo

de liquidez a los negocios. Además, la inversión en infraestructura no solo genera empleo y actividad económica,

sino que estimula la demanda en el corto plazo y la oferta en el largo plazo simultáneamente, produciendo activos

que podrán ser aprovechados en el futuro. Este tipo de acciones son importantes para reducir el tiempo de la

recuperación económica de las entidades.

En este sentido, otra de las vertientes del Programa de Reactivación Económica pretende incrementar o agilizar el

desembolso del presupuesto para la inversión pública en infraestructura y en diversos programas que fomentan la

productividad de las entidades. En esta línea de acción también se consideraron programas enfocados en apoyar la

viabilidad y dinamismo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

2.1. Impulso a la inversión pública

La inversión pública, a través del desarrollo de infraestructura y apoyo a programas enfocados a la micro,

pequeña y mediana empresa, contribuye al crecimiento económico en el corto y mediano plazo. En este sentido,

se han identificado diversos programas que suman esfuerzos a esta estrategia.

2.1.1. Infraestructura

2.1.1.1. Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad (FAIP)

El 9 de junio de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Convocatoria del FAIP en la que se

asignaron 200 mdp para Campeche y Tabasco (100 mdp para cada estado). La vigencia de la misma es a partir

del día hábil siguiente a la fecha de su publicación, es decir, el 10 de julio de 2016, y hasta el 31 de diciembre

del mismo año.


El programa apoyará a municipios con más de 500 personas trabajando en actividades petroleras que

corresponden a la extracción de petróleo y gas; servicios relacionados con la minería; obras para el suministro

de agua, petróleo, gas, energía eléctrica y telecomunicaciones; productos derivados del petróleo y del carbón,

productos químicos básicos; transporte de petróleo crudo por ductos y transporte de gas natural por ductos.

Como monto base, se asignaron 8 mdp a cada municipio y el remanente en cada entidad federativa se distribuyó

proporcionalmente al número de personas trabajando en actividades petroleras.

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Tabla 9. Recursos máximos asignados por municipio

Estado Municipio

Personal ocupado

en actividades

petroleras

%

Distribución

Monto Total

Máximo asignado

(mdp)

Campeche Carmen 19,813 96.6 89.14

Campeche 697 3.4 10.85

Tabasco

Paraíso 5,755 21.9 17.62

Macuspana 2,837 10.8 12.74

Centro 14,678 55.8 32.54

Comalcalco 1,244 4.7 10.08

Centla 661 2.5 9.10

Huimanguillo 515 2.0 8.86

Cárdenas 627 2.4 9.05

Totales 46,827 200 Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Cifras a agosto de 2016.

Los proyectos que no cubran los requisitos podrán presentarse nuevamente para análisis de la Unidad de Política

y Control Presupuestario, y de cumplir con los mismos, serán presentados para aprobación del Comité Técnico

del FAIP (CT). Se tiene hasta el 31 de diciembre de 2016 para atender las observaciones de los proyectos y, por

lo tanto, se esté en posibilidad de transferir los recursos.

Cabe señalar que los municipios de Campeche presentan recurrentemente costos por encima de los costos

paramétricos, en algunos casos hasta en un 23%, lo que ha impedido que sean presentados para aprobación del

CT. El estado de Campeche ha solicitado 99.9 mdp que están sujetos a corrección de observaciones.

Tabla 10. Montos solicitados en Campeche

Municipio Monto máximo asignado

(mdp)

Monto solicitado y sujeto a correcciones de

observaciones

(mdp)

Total 100 99.95

Carmen* 89.14 89.14

Campeche 10.85 10.80

*El municipio informó que modificará las obras presentadas.

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Cifras a agosto de 2016.

Respecto al estado de Tabasco, el pasado 18 de agosto el CT autorizó 84.8 mdp para 54 proyectos de

pavimentación.

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Tabla 11. Montos solicitados en Tabasco

Municipio Monto máximo

asignado

(mdp)

Monto solicitado

(mdp)

Monto con

observaciones a

corregir*

(mdp)

Monto autorizado

(mdp) Número de

Obras

Total 100.00 145.88 61.02 84.86 54

Cárdenas 9.05 9.05 0 9.05 2

Centla 9.11 18.21 13.27 4.94 1

Comalcalco 10.08 10.08 0.71 9.37 5

Macuspana 12.74 25.49 13.99 11.49 9

Paraíso 17.62 17.62 0.48 17.14 11

Centro 32.54 56.57 25.44 31.13 25

Huimanguillo 8.86 8.86 7.13 1.72 1

*Los proyectos cuyos montos sobrepasan la asignación al municipio no serán considerados para apoyo.

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Cifras a agosto de 2016.

2.1.1.2. Programa de certificados de infraestructura educativa nacional: Escuelas al CIEN – SEP

Como parte del Programa de Reactivación económica se adelantarán los proyectos de inversión para la

infraestructura física educativa. El “Convenio de Coordinación y Colaboración para la Potenciación de Recursos del

Fondo de Aportaciones Múltiples”, firmado entre la federación y los 32 titulares de cada una de las Entidades

Federativas del país, establece los mecanismos de la potenciación7 y de distribución8.

Los recursos se obtienen de la potenciación de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples. Estos recursos se

colocarán en el fideicomiso de distribución conforme se vayan generando en el tiempo, hasta el momento en

parcialidades, por lo que no se cuentan con fechas ni recursos programados.


Los recursos colocados a la fecha han cubierto el total de la inversión programada 2015 y el 43% de la

correspondiente al 2016 a nivel nacional, considerando que la suma total para ambos años es de 24,907 mdp a nivel

nacional.

El total de planteles programados para 2015 y 2016 suman 652, de los cuales 280 corresponden a Campeche y 372

a Tabasco, con una inversión de $1,260 mdp en ambos estados.

En Tabasco se encuentran en proceso de ejecución los Proyectos de la Infraestructura Física Educativa INFE

considerados en 2015 y 2016. Se ha liberado el 100% de suficiencias de 2015 y el 66% de 2016, por un monto de

7 Recursos que se obtienen como consecuencia de la celebración del o los contratos de crédito y/o de la emisión o emisiones de certificados bursátiles fiduciarios. 8 Se establecen las bases para que una vez potenciados los recursos, éstos sean entregados a través del Fideicomiso de Distribución a los Organismos responsables de la INFE de cada Entidad federativa.

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628 mdp para ambos años, que incluye un adelanto de 183 mdp. Asimismo, se han transferido recursos para 2015 y

2016 por 175 mdp en 323 obras contratadas.

En el caso de Campeche, también se encuentran en proceso de ejecución los Proyectos de la INFE considerados para

2015 y 2016. Se ha liberado ya el 100% de suficiencias de 2015 y el 76% de 2016 por un monto de 322 mdp para

ambos años, que incluye un adelanto de 109 mdp. También, se han transferido recursos por 94 mdp en 191 obras

contratadas para ambos años.

Es importante mencionar que para adelantar los recursos de 2017, se tiene que avanzar en los planes de las escuelas

respecto a la inversión escolar en infraestructura para que sean aprobados y, en consecuencia, poder entregarles los

recursos.

Adicionalmente, la totalidad de las suficiencias al final de año de los proyectos para 2016 y 2017, está supeditada a

la colocación que se realice de los recursos de la monetización del Fondo de Aportaciones Múltiples.

2.1.1.3. Programa para el Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos

Una de las opciones para incentivar la entrada de recursos a Campeche y Tabasco es a través del fortalecimiento de

las ventajas competitivas de la oferta en los destinos y en las regiones turísticas, lo cual requiere de la ejecución de

obras y acciones para el desarrollo turístico sustentable. Por esta razón, la Secretaría de Turismo (SECTUR) se ha

sumado a la reactivación económica de estas entidades a través del Programa para el Desarrollo Regional Turístico

Sustentable y Pueblos Mágicos. Este Programa autorizó ya el uso de recursos para infraestructura y servicios, así

como equipamiento turístico.


En el Comité de dicho Programa se autorizaron los recursos para infraestructura y servicios, así como equipamiento

turístico para ambos estados. En su sesión del 23 de mayo del año en curso, se autorizaron recursos por un monto de

8.2 mdp al Estado de Campeche, para el proyecto denominado “Mejoramiento de la imagen urbana del Acceso a

Calakmul”, en el cual al mes de octubre se tiene un avance del 13 por ciento.

Por otra parte, cabe mencionar que derivado del atraso en la ejecución del proyecto que realizaría el Gobierno del

Estado de Tabasco, el Convenio Original suscrito con esa Entidad Federativa para el desarrollo turístico fue

cancelado.

2.1.1.4. Construcción del Nuevo Puente de la Unidad en Campeche

El Puente de la Unidad que conecta Campeche con la Península de Yucatán fue construido hace 34 años y presenta

un deterioro estructural. Ante esta situación, el 4 de mayo pasado, el Presidente de la República anunció la

construcción del Nuevo Puente de la Unidad, bajo el Programa de Reactivación Económica y Desarrollo Productivo

de Tabasco y Campeche.


El Gobierno del Estado acordó la construcción del nuevo puente. El monto de inversión estimado es de más de 1,995

mdp, los cuales contemplan: una inversión de 400 mdp por parte de PEMEX, el costo de demolición del puente

actual y la construcción del nuevo puente. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ha establecido tres

mesas especializadas en diferentes áreas de trabajo: financiera, técnica y jurídica, para garantizar la operatividad del

proyecto.

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Por otro lado, el Gobierno del Estado de Campeche será el encargado de la construcción del Nuevo Puente de la

Unidad, mientras que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgará la concesión del puente a dicho entidad

federativa.

2.1.1.5. Construcción del Tramo II del Libramiento de Villahermosa, Tabasco

Con el objetivo de generar un efecto multiplicador que permita brindar mayor liquidez a los agentes económicos, se

busca agilizar los procesos para la terminación del Tramo I del Libramiento de Villahermosa, y avanzar en el

desarrollo de su Tramo II.


Para conectar el libramiento hasta la salida a Escárcega, está contemplada la construcción del Tramo II con una

longitud del orden de 7.0 kilómetros.

El proyecto consiste en la construcción de una vía tipo A4S para alojar 4 carriles, dos por sentido de circulación de

3.5 metros. También se contemplan acotamientos externos de 2.5 metros e internos de 1.0 metro, en dos cuerpos

separados de 10.5 metros cada uno, con una longitud total de casi 7.0 kilómetros. Incluye la terminación del

Entronque Frontera, la construcción del Entronque Escárcega y un puente sobre el Río Grijalva.

El 16 de agosto se llevó a cabo el Comité Técnico de Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) donde se

autorizaron los recursos para el proyecto. El avance a la fecha de este primer tramo en construcción es del 99.9%.

Para el Tramo II el avance de la liberación del derecho de vía es del 60%.

2.1.1.6. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)

El programa Banobras-FAIS es un esquema financiero multianual que permite anticipar hasta en un 25%, por cada

año de gestión de los Gobiernos Municipales, los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Municipal (FAIS). Estos recursos se destinan a aquellos municipios de las entidades con mayores niveles de

marginación y con nulo o limitado acceso al crédito bancario, como es el caso de algunos municipios de Campeche

y Tabasco.

Los financiamientos que se obtengan con el respaldo de los recursos del FAIS deberán destinarse para la ejecución

de proyectos en infraestructura básica con un alto impacto social como proyectos de agua potable, alcantarillado,

drenaje, urbanización municipal y electrificación, entre otros. Los municipios requieren autorizaciones de los

Congresos de los estados, así como de los cabildos.


El monto de financiamiento que el FAIS otorgará a siete municipios de Campeche es de 66.4 mdp. Estos municipios

cuentan ya con las autorizaciones de sus respectivos cabildos.

Tabla 12. Montos otorgados por FAIS a Campeche

Número de Municipios

en Campeche Estatus de los municipios Monto (mdp)

4 Crédito otorgado. 36.4

2 Crédito solicitado. 25.0

6 Total 66.4 Fuente: BANOBRAS. Cifras a agosto de 2016.

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El monto probable para contratar financiamiento a los municipios de Tabasco es de 246.5 mdp.

Tabla 13. Montos otorgados por FAIS a Tabasco

Número de Municipios

en Tabasco Estatus de los municipios Monto (mdp)

3 En proceso de formalización de contrato 48.1

2 Autorizados por el Congreso y Cabildo, y en proceso

de otorgamiento de crédito. 88.0

3 Iniciativa de Decreto en el Congreso, en espera de

autorización en el mes de octubre. 110.4

8 Total 246.5 Fuente: BANOBRAS. Cifras a agosto de 2016

Los procesos internos a nivel estatal y municipal son factores que podrían retrasar la disposición de los recursos del

programa. Ante ello, Banobras realiza actividades de asistencia y promoción con los cabildos para la aprobación de

los financiamientos, que permita a los municipios obtener un monto mayor de recursos para inversión en obras de

alto impacto social.

En el caso del estado de Campeche, algunos municipios enfrentan problemas con el buró de crédito, lo que impide

el acceso al financiamiento. En Tabasco se espera la autorización en el Congreso Estatal para que en el mes de

septiembre, los municipios con interés en el financiamiento accedan a un monto mayor de recursos. En tanto se

retrase la autorización, el monto de recursos que se pueden otorgar disminuye y, con ello, la atención de necesidades

prioritarias.

2.1.2. Apoyo a programas para propiciar la productividad: Productores, Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

El programa promueve la inversión pública y la generación de empleos, mediante la transformación productiva y la

diversificación de las economías de los estados; profundiza la colaboración y la comunicación entre el gobierno

federal y los gobiernos estatales, con el sector empresarial y la sociedad civil en general. Los recursos de estos

programas están enfocados a apoyar la viabilidad y dinamismo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas,

mediante diversos apoyos ya sea recursos monetarios, capacitación o procesos de certificación.

2.1.3. Programas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

El Programa de Reactivación Emergente para MiPyMEs, surge para atender específicamente, las zonas afectadas

por la actividad petrolera. Este conjunto de programas, los cuales se muestran en la siguiente tabla, tiene diversas

vertientes. Algunos están enfocados a solventar la liquidez de las empresas, otros aportan recursos para fortalecer a

las empresas en sus procesos de certificación o de innovación, tales como el diseño de prototipos, desarrollo de

software, desarrollo de medios creativos digitales, entre otros.


La Secretaría de Economía ha identificado varios programas que contribuyen a mejorar la productividad de la región

afectada, por lo que el gobierno ha destinado presupuesto adicional para fomentar estos programas (Tabla 15). En

Página | 20

esta tabla se enlistan diversos programas, así como un fideicomiso cuyo objetivo es apoyar a las empresas en

diferentes modalidades. Al momento, solamente el Programa de Convocatorias Abiertas ha erogado presupuesto

adicional.

Por otra parte, el Fideicomiso Público para promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la

Industria Energética Nacional cuenta con 464.8 mdp disponibles para apoyos de asistencia técnica y la bolsa

destinada a apoyos financieros es de 414 mdp, de los cuales 187 están comprometidos quedando 227 disponibles. De enero de 2015 a la fecha, se cerraron 39 proyectos de asistencia técnica, entre los que se encuentran: 2 estudios

sectoriales (instrumentos de medición, tubería y sus accesorios); 3 estudios de cadenas de valor del sector de forja y

fundición; 25 proyectos que realizaron diagnósticos integrales a la cadena de proveeduría de PEMEX; 4 consultorías

especializadas a proveedores; 5 proyectos que atendieron consultoría; y, la certificación de empresas proveedoras.

Además, las Reglas de Operación establecen que el Fideicomiso otorgará Apoyos de Asistencia Técnica y Apoyos

Financieros. Asimismo, se tiene contemplado publicar tres Convocatorias durante el mes de noviembre.

Tabla 14. Programas en apoyo a la productividad

Programa Objetivo Entidad

Monto

en

mdp

Presu-

puesto

adicional

2016

Monto

Total

Monto

erogado

#

Benefi-

ciarios

Benefi-

ciarios

Programa de Reactivación

Económica Emergente para MiPyMEs afectadas por la

disminución en la Actividad

Petrolera

Apoyar la viabilidad y dinamismo de las

Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante el otorgamiento de recursos para

reposición de insumos y materias primas.

Campeche 15 0 15 15 1,500

MiPyMEs Tabasco

15 0 15 15 1,500

Proyectos por Convocatorias

Abiertas

Se han implementado esfuerzos para

agilizar el proceso de evaluación de las

solicitudes presentadas por empresas y personas físicas de estos estados.

Campeche 33.9 38.9 72.8 69.8 22

Proyectos Tabasco

42.5 48.8 91.3 66 21

Programa Sistema Nacional

de Garantías

Otorgan recursos para capital de trabajo

(activo fijo) y reestructuración de

adeudos. En este programa participan Nacional Financiera, algunos Bancos

Comerciales, así como representantes de

los Gobiernos Estatales

Campeche 362,2 10 372.2 372.2 358

Empresas Tabasco

743.3 10 753.3 753.3 767

Programa Integral para Mejorar la Competitividad de

Empresas Energéticas del

Sureste con la Implementación y

Certificación de Sistemas de

Integrada

Apoyo para mejorar su competitividad, rentabilidad y sustentabilidad. En esa

medida, el Programa aporta recursos para

fortalecer a las empresas en sus procesos de certificación de sistemas de gestión

bajo las normas ISO 9001, ISO 14001 y

OHSAS 18001.

Campeche 0

Empresas Tabasco

0

Programa para el Desarrollo

de la Industria del Software

(PROSOFT) e Innovación

Diseño y desarrollo de agendas sectoriales

y regionales, el desarrollo de capital

humano innovador, el impulso de sectores estratégicos de alto valor, el desarrollo y

la promoción de cadenas de valor en

sectores estratégicos y el apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico.

Campeche 1 9 10 0 0

Proyectos Tabasco

10 0 10 8.6 18

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Programa Objetivo Entidad

Monto

en

mdp

Presu-

puesto

adicional

2016

Monto

Total

Monto

erogado

#

Benefi-

ciarios

Benefi-

ciarios

Programa para la

Productividad y

Competitividad Industrial (PPCI)

Apoyo del gobierno para incrementar su

productividad, así como para incentivar su

incorporación en las cadenas de valor

Campeche 1.25 3.75 5 10 1

Proyectos Tabasco

1.25 3.75 5 0 0

Fideicomiso Público para promover el Desarrollo de

Proveedores y Contratistas

Nacionales de la Industria Energética Nacional

Promover el desarrollo de proveedores y contratistas nacionales para la industria

energética, especialmente aquellas que

fortalezcan la participación de las pequeñas y medianas empresas que estén

integradas o que sean susceptibles de

integrarse a la cadena de proveeduría del sector

Campeche 0 10 10 0

Empresas Tabasco

0 10 10 0

1/ Este monto incluye únicamente el autorizado por INADEM, en este programa participan Nacional Financiera, algunos Bancos Comerciales, así como representantes de los Gobiernos Estatales

Fuente: Secretaría de Economía. Cifras a octubre de 2016.

Existen algunos avances con respecto al Programa para el Desarrollo de la Industria del Software e Innovación

(PROSOFT). De acuerdo con las Reglas de Operación del programa, la Convocatoria se cerró el día 23 de agosto y

no se recibieron solicitudes de apoyo del estado de Campeche. En el caso de Tabasco, con los recursos del programa

se apoyaron 18 proyectos por un monto de 8.6 mdp, para los rubros de equipamiento, fortalecimiento de

competencias, capacitación y certificación. Asimismo, se canalizó un apoyo para un proyecto integral para el diseño

y desarrollo de un software innovador en seguridad operacional para la industria petrolera.

Es importante señalar que en Tabasco no se recibieron solicitudes de apoyo para el Programa para la Productividad

y Competitividad Industrial (PPCI), en tanto que para Campeche se otorgaron recursos para un proyecto de la

industria textil y del vestido por 10 mdp, para los rubros de capacitación y compra de maquinaria y equipo.

2.2. Generación de empleo

Para facilitar su colocación en una ocupación productiva y hacer frente a la situación de contingencia laboral, como

la que se vive actualmente en esos estados, el gobierno ha incrementado el presupuesto a programas que ayudan a

fomentar el empleo en estas zonas.

2.2.1. Programa de Empleo Temporal

El Programa de Empleo Temporal (PET) ayuda a enfrentar la reducción de ingresos de la población afectada a causa

de situaciones sociales y económicas adversas. Este programa tiene como finalidad ayudar a generar empleos,

especialmente en municipios marginados de Tabasco y Campeche.


Con el PET, se han apoyado hasta el momento 10 municipios de Campeche9, y 16 municipios en Tabasco10. En el

caso de este último, el programa cuenta con un avance de 62%, mientras que para el estado de Campeche el avance

es de 63%. Para este programa se otorgó un presupuesto adicional de 19 mdp con respecto a lo presupuestado

Campeche, Carmen, Champotón, Hecelchakan, Hopelchen, Palizada, Tenabo, Escárcega, Calakmul y Candelaria 10 Balancán, Cárdenas, Centla, Centro, Comalcalco, Cunduacán, Emiliano Zapata, Jalapa, Jalpa de Méndez, Jonuta, Macuspana, Nacajuca, Paraíso, Tacotalpa,

Teapa y Tenosique

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originalmente y fueron distribuidos en ambas entidades, que hacen un total de 38 mdp para Campeche y 63 mdp para

Tabasco.

Presupuesto Original y Adicional 2016

Estado

Monto Original del

Programa

(mdp)

Presupuesto

adicional 2016

(mdp)

Monto

Total

Monto

Erogado

(%)

Campeche 27.9 5.0 32.9 63.0

Tabasco 53.6 5.0 58.6 62.0

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Cifras a octubre de 2016.

2.2.2. Secretaría del Trabajo y Previsión Social

El Programa de Apoyo al Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) cuenta con los subprogramas

de Fomento al Autoempleo, Bécate y Modalidad Laboral Industrial para la atención de situaciones de contingencia

laboral. Estos subprogramas apoyan a la población que busca empleo o que requiera adquirir, reconvertir o reforzar

sus capacidades.


Para ambos estados, se otorgó un presupuesto adicional de 6 mdp, con respecto al original programado. Al momento,

se han comprometido 3.5 mdp; de los cuales el 96% de los recursos se destinarían a Bécate.

Tabla 15. Programa de Apoyo al Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Campeche

Subprograma Cursos Apoyos otorgados Recurso comprometido

(MDP)

Bécate 32 668 4.31

Movilidad laboral industrial y de servicios 2 40 0.09

Fomento al autoempleo 10 14 0.34

TOTAL 44 722 4.74

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Cifras a octubre de 2016.

Tabla 16. Programa de Apoyo al Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Tabasco

Subprograma Cursos Apoyos otorgados Recurso comprometido

(MDP)

Bécate 120 2,548 7.32

Movilidad laboral industrial y de servicios 13 96 0.11

Fomento al autoempleo 31 70 1.10

TOTAL 164 2,714 8.53

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Tabla 17. Presupuesto adicional Campeche y Tabasco

Estado

Monto Original del

Programa

(mdp)

Presupuesto

adicional 2016

(mdp)

Monto

Total

(mdp)

Monto

Erogado

(mdp)

Campeche 0 6 0 4.70

Tabasco 0 6 0 8.53

Total 0 12 0 13.23


2.2.3. Esquemas de licitaciones no consolidadas de PEMEX.

PEMEX desarrolló un “Esquema de Contrataciones No Consolidadas para la Reactivación Económica de los estados

de Campeche y Tabasco”. A través de este esquema, se busca la participación de pequeñas y medianas empresas

locales en el sector de bienes y servicios. De igual forma, ha implementado procesos de adquisiciones con

proveedores y contratistas locales por concepto de obras, bienes y servicios requeridas por las Empresas Productivas

Subsidiarias en estas entidades.


Hasta el momento, PEMEX ha realizado 14 contrataciones bajo este esquema con empresas locales establecidas en

los municipios de Campeche y Ciudad del Carmen, en el estado de Campeche. En el caso de Tabasco, se han hecho

contrataciones en el municipio de Villahermosa. Estas contrataciones suman un monto de 86.3 mdp, de los cuales a

Campeche le corresponde el 58.5% (50.6 mdp) respecto del monto total de las contrataciones, mientras que en

Tabasco fue 41.5% (35.7 mdp). Anexo I, Tabla 22.

Es importante considerar que el presupuesto 2016 ya está asignado, por lo que PEMEX está realizando un análisis

para encontrar las áreas de oportunidad en las que puedan participar las empresas locales.

2.2.4. Impulso a la producción de palma de aceite.

Está previsto apoyar al sector primario, promoviendo la diversificación productiva en el sector agropecuario. Uno

de los productos que está contemplado como parte de esta diversificación es la palma de aceite.


Campeche

Para tal motivo, durante 2017 y 2018 en Campeche, se tiene previsto cultivar una superficie de hasta 40 mil hectáreas

de Palma de aceite en un período de tres años. Se estima que el primer año se cultiven 3,500 hectáreas, además para

este período se cuenta con material vegetativo (palma) para 1,500 hectáreas. Actualmente, están listas las 3,500

hectáreas determinadas para el primer año, y se ha apoyado a los productores participantes con 44 mdp para la

producción de planta y el establecimiento de cultivo.

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Tabasco

Se tiene previsto el establecimiento del cultivo para palma de aceite de 10 mil hectáreas en un período de tres años.

Para el primer año de implementación del programa se planea preparar 500 hectáreas, de las cuales 112 han sido ya

completadas.

A causa de complicaciones presupuestales, se necesitarán recursos adicionales para cumplir con las metas

establecidas inicialmente. Se estima que hacen falta 27 mdp en Campeche y 11 mdp en Tabasco.

Para el proyecto “Inducción a la producción de Maíz en Estado de Campeche PV-2016” se han pagado los 27 mdp

determinados para el proyecto, cumpliendo la meta en su totalidad.

2.2.5. Ampliación de la zona susceptible de explotación pesquera en la Sonda de Campeche.

Tabasco y Campeche son estados que cuentan con gran potencial Acuícola y Pesquero, sumando entre ambas

entidades un litoral de 714.3 km y, dadas sus condiciones favorables de temperatura y disponibilidad de agua, es

factible cultivar durante todo el año diversas especies acuícolas. En el año 2014 la producción pesquera y acuícola

de los dos estados fue de 97,835 toneladas, equivalente al 7% de la producción nacional.


La SAGARPA-CONAPESCA plantearon el contenido del “Decreto por el que se establecen zonas de seguridad

para la navegación y sobrevuelo en las inmediaciones de las instalaciones petroleras y para el aprovechamiento

integral y sustentables de los recursos pesqueros y acuícolas”. En dicho documento, se estipula la reactivación de

las actividades pesqueras en aproximadamente 15,000 kilómetros cuadrados; esta medida busca reactivar la

generación de empleo y beneficiar a más de 30,000 personas en la región.

Por otro lado, el Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) se encuentra elaborando un diagnóstico sobre el estado

actual de las pesquerías de la sonda de Campeche.

Además, CONAPESCA en colaboración con los Gobiernos de Campeche y Tabasco, consideraron apoyos para la

modernización de embarcaciones menores11. También existen convenios entre CONAPESCA y los pescadores de

altamar, en el marco del Programa de Modernización de Embarcaciones Mayores y se está avanzando en diversas

acciones de apoyo a pescadores bajo el esquema del PROPESCA.

Asimismo, el 11 de octubre del presente, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuerdo por el

que se establecen zonas de seguridad para la navegación y sobrevuelo en las inmediaciones de las instalaciones

petroleras y para el aprovechamiento integral y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas en zonas marinas

mexicanas. Este acuerdo busca la reapertura de la actividad pesquera en la Sonda de Campeche, por lo que se espera

un incremento de la pesca marina, lo que será un aliciente para la economía en estos estados.

2.2.6. Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola.

11 Los convenios de colaboración de CONAPESCA están en proceso de autorización por parte de los titulares correspondientes para apoyos a la modernización de embarcaciones menores.

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El propósito de este programa es ayudar a incrementar la productividad de las Unidades Económicas Pesqueras y

Acuícolas activas inscritas en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura. De esta manera, se potenciará el

aprovechamiento de la zona que se abrirá a la pesca y que se encontraba cerrada desde hace casi 30 años. El programa

apoyará a la modernización de embarcaciones y la reactivación de más de 30,000 empleos.


La zona que se abrirá a la actividad pesquera, derivado en parte por la publicación del Acuerdo descrito en la sección

anterior, es un área en donde hace cerca de 30 años no se permitían las actividades pesqueras, en detrimento de la

rentabilidad de las empresas de la región del Golfo de México, vinculadas a este giro. Se ha definido que, con los

apoyos del programa, se estarían modernizando 50 embarcaciones mayores por un monto de 19.5 mdp y 310

embarcaciones menores y se adquirirán 246 nuevos motores, por un monto de 32.7 mdp.

Se cuenta con la suficiencia presupuestal requerida. Con relación a los convenios con los Estados, éstos se encuentran

en la última fase de su proceso y los convenios con los pescadores ya se encuentran en proceso.

Los apoyos de PROPESCA por 14.8 mdp ya comenzaron a ser entregados a los 2,115 pescadores que se están

considerando en la región, y que incluyen procesos de capacitación obligatoria a los beneficiarios.

2.2.7. Programa de Financiamiento para la Acuacultura y Pesca (PROFIPESCA).

La Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) desarrolla un Programa para

el financiamiento de proyectos productivos de los sectores acuícola y pesquero. El objetivo de dicho programa es

ofrecer a productores financiamiento en condiciones competitivas que apoye la modernización y crecimiento de estos

sectores.


En función del presente programa, se ha definido como el mercado objetivo a personas físicas y morales de ambos

sectores inscritos en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura (RNPA). Se ha considerado el otorgamiento de

créditos tanto en primer como segundo piso, contemplándose créditos refaccionarios, simples, de avío y cuenta

corriente, de acuerdo a las necesidades del proyecto.

Los créditos van dirigidos a financiar conceptos como la modernización de la flota pesquera; acuacultura;

comercialización, y capital de trabajo. Es importante señalar que, para potencializar los objetivos, el programa

contempla la constitución de un fondo de garantías, el cual puede ser financiado con recursos de CONAPESCA.

Se han estado realizando reuniones de trabajo con la Secretaria de Pesca de Campeche (SPC) para atender de forma

inmediata al sector pesquero, en donde la FND elaboró una línea paramétrica para los que tengan permiso de pesca,

al menos de escama, y puedan acceder a un crédito de forma ágil y oportuna para adquisición de lancha y/o motor a

un plazo de pago de tres años. Se estableció una mesa de atención y seguimiento acuícola en la cual mensualmente

la Secretaría de Pesca propondrá casos para ser analizados por la FND.

En el caso del sector de pesca de altura, se están atendiendo a través de créditos de motores y avituallamiento a un

plazo de pago de tres años, para agilizar estos créditos, se toma el barco a valor cero (sin avalúo).

El programa está en fase de autorización de diversas instancias al interior de la FND -Comité de Riesgos y Comité

de Operación. Al amparo de este programa, se pretende realizar una colocación de alrededor de 200 mdp en ambas

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Entidades Federativas. Finalmente, siendo que la promoción del programa se realiza por parte de la FND, el alcance

de sus metas dependerá, en gran medida, de la capacidad de respuesta de los agentes económicos involucrados, así

como de la capacidad de organización por parte de las autoridades estatales y otras instancias federales. El programa

se encuentra avanzando, y hasta el momento se tienen solicitudes de crédito por 51 mdp, conforme a lo siguiente:

Tabla 18. Contrataciones recientes con empresas locales montos menores a 20 mdp

Fuente: Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

Concepto Monto

(mdp)

Avituallamiento y Capital de Trabajo 19

Acuacultura 28

Motores para barco 4

Total 51

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3. Promover la transformación productiva de la región, en el mediano y largo plazo.

La caída reciente en la actividad económica de los estados evidencia la volatilidad y vulnerabilidad que implica la

alta dependencia de la actividad petrolera. Las estrategias uno y dos del Programa se enfocan directamente en mitigar

el impacto inmediato de la actividad económica deprimida, pero para lograr la estabilidad económica en el largo

plazo es necesario complementar las medidas de corto plazo con acciones que propicien la transformación de las

estructuras productivas de los estados. Esta estrategia contiene medidas conducentes a la transformación estructural,

como la introducción de Zonas Económicas Especiales, de programas para diversificar la actividad económica

estatal, y de políticas que eleven los niveles de productividad.

3.1. Zona Económica Especial (ZEE) en Tabasco y Campeche

Para que entidades federativas como Campeche y Tabasco fueran elegibles para desarrollar Zonas Económicas

Especiales (ZEE), se propuso a los legisladores un cambio en la Minuta de Ley Federal de Zonas Económicas

Especiales que fue aprobada por el H. Congreso de la Unión el 1 de junio de 2016.

El cambio ajustó los criterios de la Ley para que las diez entidades federativas con mayor incidencia de pobreza

multidimensional extrema, según la información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (CONEVAL), puedan desarrollar ZEEs (previamente se establecía que fueran las entidades con mayor

pobreza en números absolutos e incidencia).


Esta línea de acción consiste en dos ejes:

Se ha comenzado el análisis de las posibles opciones para la instalación de una ZEE en la región. En Tabasco, se han

revisado las características de los puertos de Dos Bocas, y el de Frontera. En Campeche, se está estudiando el puerto

de Seybaplaya.

En ambos estados se han sostenido acercamientos locales que exploran sinergias para acelerar las actividades

preparatorias de cara a la Declaratoria de la ZEE. La Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas

Especiales ha convocado diversas reuniones con los gobernadores de ambas entidades y sus respectivos equipos

técnicos.

El Puerto de Dos Bocas opera como puerto abastecedor, centro logístico, comercial e industrial para actividades

vinculadas al sector petrolero, y es un punto de referencia en turismo de cruceros. Cuenta con características

favorables en términos de tamaño, profundidad e infraestructura inicial, incluyendo un parque industrial de alrededor

de 70 hectáreas. Sin embargo, se ha detectado que presenta saturación de maniobras y requiere infraestructura

ferroviaria para detonar su potencial.

Puerto de Frontera opera como puerto de cabotaje, pesca y de suministro a diversas plataformas y artefactos navales.

Tiene potencial en actividades eco turísticas y de servicios pero presenta un bajo dinamismo económico,

infraestructura deficiente y menor profundidad. No obstante, existe el proyecto para la construcción del Nuevo Puerto

de Frontera, para el cual el Gobierno del Estado de Tabasco posee 311 hectáreas de reserva territorial, además de

estudios de impacto social y ambiental, de desarrollo urbano y de demanda potencial.

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En Campeche, el puerto de Seybaplaya, que se ubica en el municipio de Champotón, está orientado a actividades

logísticas de la industria petrolera. Este puerto tiene conectividad carretera con la autopista hacia Campeche, así

como con la carretera federal a la cabecera municipal y a otros municipios de la entidad. De acuerdo con la

Administración Portuaria Integral de la entidad, el tráfico que actualmente se desarrolla en el puerto está orientado

a la atención de embarcaciones que prestan servicios a PEMEX en el área de plataformas petroleras,

complementando al puerto de Isla del Carmen en estas actividades.

De definirse que el desarrollo de la ZEE en esta zona debería hacerse en el corto plazo, los análisis realizados sugieren

que tendría mayores posibilidades de éxito si se ubica de manera adyacente al Puerto de Dos Bocas, dado que se

trata de una ubicación desarrollada, con cierta infraestructura instalada y que cuenta con dinamismo económico.

Por otro lado, si se determina que la ZEE podría desarrollarse en el mediano o largo plazo, su ubicación podría

establecerse en alguna de las otras opciones que se ha analizado. Lo anterior, toda vez que el Nuevo Puerto de

Frontera es un proyecto greenfield que se consolidará en el largo plazo, en tanto que en Seybaplaya se tienen

programadas acciones y proyectos de infraestructura para ampliar su capacidad portuaria y de conectividad.

Se ha realizado una identificación preliminar de los sectores a desarrollar en la ZEE de la región—el cual está en

proceso de profundización mediante análisis de comercio internacional e IED, entrevistas cualitativas y encuestas a

empresas representativas. De manera preliminar se identificaron la agroindustria, químicos y plásticos, maquinaria,

metales y vehículos de transporte.

Es importante destacar que se trabaja actualmente en la integración de los Dictámenes de las primeras ZEEs (Puerto

Lázaro Cárdenas, el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec y Puerto Chiapas) con el objetivo de que en

diciembre de 2016, se emitan los Decretos de Declaratoria de las tres ZEEs, conforme a lo instruido por el Presidente

de la República. En línea con lo anterior, la declaratoria de la(s) ZEE(s) que beneficiará(n) a los estados de Campeche

y Tabasco será(n) emitida(s) en 2017.

3.2. Recintos Fiscalizados Estratégicos en ambos estados

Las Secretarías de Desarrollo Económico de Campeche y Tabasco trabajan en identificar a personas morales que

estén interesadas en participar en la creación de Recintos Fiscalizados Estratégicos (RFE), para que empresas de los

estados puedan obtener los beneficios fiscales, administrativos y operativos que ofrece la instalación de un RFE y

que fueron fortalecidos con el decreto para el fomento del RFE publicado en 2016.

3.3. Programa de Desarrollo Productivo para la diversificación de la economía local en ambos estados

La caída en los precios de productos básicos ha puesto de relieve la necesidad de diversificar las economías de

Campeche y Tabasco, con el fin de volverlas menos vulnerables a la volatilidad de los precios de las materias primas.

El Programa de Desarrollo Productivo para la diversificación de la economía local que se desarrollará en cada estado

tiene por objetivo diseñar una ruta crítica para diversificar la producción de cada estado, tomando en cuenta los

conocimientos que han acumulado y que se ven reflejados en sus exportaciones e industrias.

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El Programa de Desarrollo Productivo se elaborará con la participación de expertos en materia de desarrollo

económico a través de la diversificación de la actividad productiva. Para ello, se avanzó en los términos de referencia

para la contratación de expertos por medio de una adjudicación directa internacional. El proceso de adjudicación

directa internacional tiene una duración de entre 2 y 3 meses. Se está trabajando con las áreas correspondientes dentro

de la SHCP para agilizar el proceso. De conformidad con los términos de referencia, los expertos proveerán los

siguientes insumos:

1. Identificación de los obstáculos al crecimiento de la entidad, con base en la metodología de diagnóstico de crecimiento, desarrollada por los expertos del Centro de Desarrollo Internacional (CID, por sus siglas en

inglés) de la Universidad de Harvard.

2. Análisis sobre las limitantes al desarrollo de sectores económicos considerados como estratégicos para Campeche y Tabasco, con base en el Atlas de Complejidad Económica de México.

3. Reporte de recomendaciones de política enfocadas a propiciar un entorno favorable a la diversificación y a la identificación, por parte del sector privado, de oportunidades de diversificación. Las recomendaciones

tomarán en cuenta el establecimiento de una Zona Económica Especial en estos estados, de conformidad

con la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.

3.4. Proyectos de Innovación y Desarrollo Tecnológico

Para apoyar la transformación estructural de los estados, diversificar la economía, y elevar la productividad de

sectores importantes para los estados, se establecerán consorcios de investigación y tecnología que puedan producir

evidencia que den dirección a las distintas acciones y políticas públicas. En Campeche y Tabasco se establecerán

Consorcios de Centros Públicos de Investigación (CPI) enfocados a sectores específicos y, particularmente en

Tabasco, se construirá una planta de generación de biodiesel.


Campeche

La propuesta de investigación para Campeche consiste de dos centros de investigación. El primero será el Consorcio

de Centros Públicos de Investigación que estará enfocado al tema de energía de hidrocarburos y estará conformado

por el Centro de Investigación y Desarrollo Industrial (CIDESI), el Centro de Investigación en Química Aplicada

(CIQA), la Corporación Mexicana de Investigación en Materiales (COMIMSA), Centro de Tecnología Avanzada

(CIATEQ) y la Universidad Autónoma del Carmen (UNACAR). El segundo será el Centro de Innovación y

Desarrollo Tecnológico para aumentar la Productividad y Competitividad de la Industria Petrolera que actualmente

se encuentra en construcción. Ambos estarán fuertemente vinculados ya que compartirán el espacio físico que

albergará sus operaciones.

El Consorcio estará albergado dentro de las instalaciones del Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico para

aumentar la Productividad y Competitividad de la Industria Petrolera mencionado anteriormente. Como primera fase,

se impulsará un proyecto a través del Fondo Regional de CONACYT por 30 millones de pesos para “incubar” el

Consorcio dentro de la Unidad del CIDESI que se está construyendo actualmente. Estos recursos estarán destinados

a las adecuaciones físicas de la infraestructura y la adquisición del equipamiento necesario para que las instituciones

que integrarán el Consorcio puedan iniciar operaciones y ofrecer servicios de desarrollo tecnológico, innovación y

formación de recursos humanos especializados. Se estima que el diseño del proyecto quede concluido a principios

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de diciembre, con el fin de poder contar con los recursos a inicios de marzo de 2017, período en el que se concluirá

la sede del CIDESI en la que se albergará este Consorcio.

El Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico para Aumentar la Productividad y Competitividad de la Industria

Petrolera se encuentra en un avance de construcción del 70%. El proyecto cuenta con un presupuesto de 111 mdp y

se estima su conclusión el 13 de marzo de 2017. El pasado 08 de septiembre se llevó a cabo la 1ª Sesión

Extraordinaria del Comité Técnico y de Administración del Fondo Mixto de Campeche, en la que se autorizó la

solicitud de modificación al Convenio de Asignación de Recursos del proyecto con el fin de incrementar el

presupuesto en 20 millones de pesos y la aportación concurrente por parte del CIDESI en 6 millones de pesos.

Tabasco

En Tabasco, la propuesta de Investigación y Desarrollo tiene tres componentes. Se construirá una planta piloto de

generación de biodiesel; se establecerá un Consorcio de CPIs en temas de energía, capacitación y logística; y se

creará un mecanismo para el apoyo de proyectos específicos enfocados a temas de agroalimentación, de

biotecnología pesquera y vegetal, y de acuicultura.

La planta para la generación de biodiesel cuenta con fondos de SENER y CONACYT y tendrá una capacidad de

producción de 7,105 L de biodiesel /año con cultivo sustentable acelerado de microalgas. La planta será instalada en

un terreno donado al CIATEQ (Centro de Tecnología Avanzada) por el Gobierno del Estado de Tabasco.

Para la planta de generación de biodiesel se han completado las siguientes acciones: i) diseño de las ingenierías

conceptual, básica y de detalle de la planta piloto de producción de biomasa a partir de microalgas para la producción

de biodiesel; ii) desarrollo de un material polimérico de alto desempeño para la construcción de fotobiorreactores de

acuerdo a las necesidades y requerimientos del sistema; iii) diseño de un sistema de fotobiorreactor tubular de 500

m para la etapa de reproducción (FBR1) de microalgas; iv) diseño de un sistema de fotobiorreactor tubular de 1000

m para la etapa de crecimiento (FBR2) de microalgas; v) diseño de un sistema de monitoreo y control de variables

de proceso y de dosificación de nutrientes en los fotobiorreactores; y vi) diseño de una base de datos para la

integración de una bitácora electrónica para la formación de recursos humanos. El presupuesto para el proyecto

asciende a 59 mdp, con 10 mdp adicionales de concurrencia.

Para la planta de generación de biodiesel se deben conseguir aún los permisos requeridos y preparar el terreno para

la construcción; para la etapa dos, se hará la fase de prueba de la planta piloto durante su puesta en marcha y operación

y se realizará una demostración tecnológica para validar el modelo de negocio del Socio Tecnológico.

Los CPIs en temas de energía, capacitación y logística en Tabasco han avanzado en la publicación de la convocatoria

TAB-2016-01: “Diseño Construcción y puesta en marcha de un consorcio de centros de investigación aplicada,

desarrollo tecnológico, innovación y formación de recursos humanos especializados, en materia de logística y

distribución, energía y manufactura avanzada, para el desarrollo de los sectores estratégicos de Tabasco”. El próximo

07 de noviembre se llevará a cabo la 1ª Sesión Ordinaria del Comité Técnico y de Administración del Fondo Mixto

de Tabasco, en la que se presentará la solicitud de aprobación del proyecto y la correspondiente asignación de

recursos por un monto de $83,485,241.00 pesos a favor del CIATEQ; los otros CPIs participantes son CIDESI y

COMIMSA. El proyecto tendrá una duración de 30 meses.

Según lo acordado en una reunión el 30 de mayo de 2016 con el Gobierno del Estado, los temas de agroalimentación,

biotecnología pesquera, vegetal y acuicultura se abordarán a través del planteamiento de proyectos específicos y no

mediante un consorcio. Actualmente, se está a la espera de la definición de proyectos prioritarios propuestos por el

Gobierno del Estado de Tabasco. La Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo de Tabasco definiría las cadenas

productivas que requieren atención para posteriormente presentar una relación de Demandas Estratégicas al Fondo

Mixto, así como el monto estimado para desarrollar los proyectos. Aún se encuentra pendiente la aportación de 30

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millones de pesos por parte del Gobierno del Estado al Fondo Mixto, que junto con los 90 millones de pesos que ya

aportó CONACYT, se espera financiar estos proyectos.

3.5. Cartera de proyectos de inversión de PEMEX

Las condiciones macroeconómicas globales actuales obligaron a PEMEX a ajustar su estructura de costos y

replantear sus estrategias de negocios y proyectos de inversión. Sin embargo, el rol que juega PEMEX en Campeche

y Tabasco seguirá siendo el mismo: 72% de su cartera de proyectos de inversión autorizados para el 2016 es para

proyectos ubicados en esos dos estados. Además, Campeche y Tabasco cuentan con dos de los diez proyectos más

importantes de PEMEX Exploración y Producción (Cantarell y Ku-Maloob-Zaap), los cuales se prevé que entre

ambos aporten la mayor parte de la producción de crudo y de gas de la empresa en los próximos años.

A pesar de esto, se espera en el futuro inmediato una situación compleja para PEMEX debido a la perspectiva

presupuestal por la que pasa la empresa productiva del Estado, lo que derivará en menor proyección de proyectos de

inversión en la región.


PEMEX cuenta con una cartera de proyectos de inversión autorizados para el 2016, con un importe programado total

de $304,498 mdp, de los cuales para Campeche son $159,436 mdp (52% de la cartera de inversión) y para Tabasco

$54,535 mdp (18% de la cartera de inversión). El importe ha sido comunicado dentro del Consejo de Seguimiento

para su difusión, así como la estimación del monto en proyectos de inversión para 2017.

Tabla 19. Importes en Proyectos de Inversión (mdp)

Estado Presupuesto

5C 2016

Ejercicio

agosto 2016 Por Ejercer 2016

Ciclo de planeación

2017

Campeche 159,436 137,404 22,033 102,883

Tabasco 54,535 42,825 11,720 44,290

Total 213,971 180,229 33,753 147,173

Fuente: PEMEX. Cifras a octubre de 2016.

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4. Esquema de seguimiento y comunicación

A partir del anuncio por parte del Presidente de la República, el pasado 4 de mayo, del Programa de Reactivación

Económica y Desarrollo Productivo para Campeche y Tabasco ha implementado acciones encaminadas a reactivar

la economía y mitigar el impacto negativo en esa región a causa de la baja de los precios del petróleo y la disminución

de la actividad petrolera.

Como parte de esta estrategia, el 5 de julio de 2016 se instalaron los Consejos de Seguimiento del Programa de

Reactivación Económica y Desarrollo Productivo para Campeche y Tabasco. Éstos fueron instalados por los

gobernadores de cada entidad federativa, con la asistencia del Lic. Rogelio Garza Garza, Subsecretario de Industria

y Comercio de la Secretaría de Economía, y el Dr. Juan Rebolledo Márquez Padilla, encargado de la Unidad de

Productividad Económica de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La instalación de estos Consejos fue

acompañada por el sector privado, quien urgió a los tres niveles de gobierno a actuar de manera coordinada para

redoblar esfuerzos en las acciones para la reactivación económica de ambas entidades.

Los Consejos de Seguimiento de ambas entidades federativas promueven la coordinación y cooperación entre el

gobierno federal, gobiernos estatales y municipales, así como con el sector privado e instituciones académicas, para

dar seguimiento a las acciones de reactivación económica y desarrollo productivo. Asimismo, propician la

comunicación oportuna y el seguimiento constante y periódico de los avances de las acciones con las diferentes

dependencias gubernamentales.

Los grupos sesionarán de forma ordinaria cuatro veces al año y cuantas veces sea necesario de forma extraordinaria.

Esto representa un esfuerzo continuo y diligente para el buen resultado del Programa.

El 12 de septiembre de 2016, se realizó la Segunda Sesión del Consejo de Seguimiento para la Reactivación

Económica y el Desarrollo Productivo de Tabasco; de igual manera, el Consejo de Seguimiento del estado de

Campeche realizó su Segunda Sesión Ordinaria el 12 de octubre de 2016. En estas Sesiones se presentaron los

avances relativos a las cuatro estrategias para atender los retos identificados en diálogo con las empresas de los

estados; a saber: (i) atender la falta de liquidez que enfrentan las empresas de Tabasco y Campeche; (ii) impulsar la

inversión pública y la generación de empleos, en el corto plazo; (iii) promover la transformación productiva de la

región, en el mediano y largo plazo; (iv) establecer un esquema de seguimiento y com

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