I pps pablo casalí 02-08-11

InternationalLabourOffice

1

Seminario Internacional

“Sistemas de Protección Social Integral: Experiencias y perspectivas”

Iniciativa por un Piso de Protección Social

Quito, 2 de agosto de 2011

Pablo CasalíEspecialista en Seguridad SocialOficina de la OIT para Países [email protected]


2

La seguridad social y su papel en la sociedad y en la promoción del crecimiento económico y del desarrollo social


3

3

Papel de la seguridad social en un contexto de crisis

Reforzar la capacidad de recuperación:Enseñanzas de la crisis mundial y crisis anteriores


4

4

Apoyar el cambio estructural y el desarrollo nacional: Enseñanzas de experiencias nacionales

Papel de la seguridad social en la facilitación del cambio estructural y el desarrollo nacional


5

desnutricióndesnutricióndesnutricióndesnutricióndesnutrición

desempleodesempleo

precariedad laboralprecariedad laboral

inactividadinactividad

trabajo infantiltrabajo infantil

Gen

erac

ión

G

ener

ació

n

de

de

ing

reso

sin

gre

sos

Ed

uca

ciE

du

caci

óónn

desnutricióndesnutrición déficit habitacional y de saneamientodéficit habitacional y de saneamiento

VejezNiñez y Adolescencia Edad Activa

Sal

ud

Sal

ud

desnutricióndesnutrición

problemas de saludproblemas de salud

discapacidadesdiscapacidades

educación básica educación básica incompletaincompleta

sobreedad/repitenciasobreedad/repitencia

desercióndeserción

analfabetismoanalfabetismo

Los “riesgos sociales” a lo largo del ciclo de vida


6

Insuficiencias de la

cobertura de la seguridad

social

Prestaciones familiares y por hijo a cargo

Fortalecimiento de la protección social de la salud

Programas de pensiones de seguridad social

Estrategias nacionales de seguridad social basadas en el dialogo social

Insuficiencias de la

cobertura de la seguridad

social

Situación mundial de la cobertura de la seguridad social y de las iniciativas recientes en materia de política (estimaciones de las insuficiencias de la cobertura y ejemplos de política)


7

7

65

72

40

37

50

22

10

18

5

26

0 20 40 60 80 100

0 20 40 60 80 100

Europa Occidental

América del Norte

CEI

América Latina y el Caribe

Europa Central y Oriental

Oriente Medio

África del Norte

Asia y el Pacífico

África Subsahariana

Total

Cobertura efectiva como porcentaje de la población en edad de trabajar

Cobertura establecida en la ley como porcentaje de la población en edad de trabajar

Cobertura contributiva obligatoria establecida en la ley

Cobertura no contributiva establecida en la ley

Cobertura contributiva voluntaria establecida en la ley (en su mayoría trabjadores independientes)

Cobertura contributiva obligatoria efectiva en vejez

Cobertura de la seguridad social: Legal y efectivaEjemplo, pensiones


8

Número de ramas de la seguridad social comprendidas en los programas obligatorios


9

Principios para extender la cobertura de la seguridad social


10

Convenio 102 sobre la seguridad social (norma mínima), 1952

Convenio 121 sobre las

prestaciones en caso de accidentes

del trabajo y enfermedade

s profesionales

, 1964

Convenio 130 sobre

asistencia médica y

prestaciones monetarias

de enfermedad,

1969

Convenio 128

sobre las prestaciones de invalidez,

vejez y sobreviviente

s, 1967

Convenio 183

sobre la protección de

la maternidad,

2000

Convenio 118 sobre la igualdad de trato (seguridad social) (1962)

Convenio 157 sobre la conservación de los derechos en materia de seguridad social (1982)

Recomendación 67 sobre la seguridad de los medios de

vida,1944

Recomendación 69 sobre la asistencia médica, 1944

Convenio 168

sobre el fomento del empleo y la protección contra el

desempleo, 1988

El papel de las NIT


11

Ingreso individual/familiar

Piso de Protección Social*Acceso a una asistencia médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos

Niveles garantizados de prestaciones contributivas de seguridad social

Seguro voluntario reglamentado por el Estado

Nivel de protecci

ón

Elevado

ElevadoBajo

Bajo

Dimensión horizontal:Garantizar el acceso a una asistencia

médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos.

Dimensión vertical:garantizar

progresivamente niveles de protección

más elevados, basados en normas

más estrictas

* Además del acceso a servicios que también forman parte de la Iniciativa del Piso de Protección Social de las Naciones Unidas

Estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la cobertura de la seguridad social


12

Campaña de OIT para la Cobertura de Seguridad Social para Todos

“Piso socio-econó- mico para una

economía global”(Comisión Mundial

Sobre la Dimensión Socialde la Globalización)

¿Qué es el Piso de Protección Social?


13

Enfoque orientado a la obtención de resultados, teniendo en cuenta las condiciones nacionales, las prioridades y las instituciones

Las transferencias en efectivo o en especie deberían garantizar el acceso geográfico y financiero a servicios esenciales como agua y saneamiento, salud y educación

TRANSFERENCIAS en efectivo o en especie

Piso de Protección Social : Cuatro garantías definidas a escala nacional


14

Empleados Públicos

Empleados Privados

Trabajadores Independientes

Economía Informal

Pob. en edad de trabajar no empleados

y familiares

Cobertura de salud universalAsistencia a pobres y desempleados

Beneficio por hijoPensión universal para la vejez y discapacidad

Servicios esenciales como agua y saneamiento, alimentación, educación y vivienda

Prestaciones de asistencia médicaPrestaciones monetarias por enfermedadPrestaciones de desempleoPrestaciones de vejezPrestaciones por accidentes de trabajoPrestaciones FamiliaresPrestaciones de MaternidadPrestaciones de InvalidezPrestaciones de sobrevivientes

Dimensión Vertical

Dimensión Horizontal

Prestaciones asociadas al

Convenio Núm. 102

Piso de Protección Social (PPS)

Garantías de acceso efectivo

Umbrales más altos de seguridad social tomando como referencia otros

instrumentos internacionales

P. ej. Convenio Nros. 121, 128, 130, 160 y 183.

Dimensiones en las estrategias de extensión de la cobertura

Coor

dina

ción

de p

olíti

cas


15

Modalidad elegida por el país

resultados garantizados a nivel nacional

La seguridad del ingreso mínimo y el acceso a servicios básicos de atención médica se pueden lograr por diferentes sistemas


16

16

Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financieras de los sistemas de seguridad social integrantes


17

Garantizar la viabilidad financiera y crear un espacio fiscal para subsanar las deficiencias de la cobertura


18

• Enfoque de Derechos: Previsión Legal, Gestión y Suficiencia Presupuestaria• Requiere Estructuras de Gestión Compartida o Coordinación de Programas• Costo es factible: 3-4% PIB en África con -40% de pobreza, menos que 5% PIB en América Latina con -50% de pobreza. Introducción progresiva mientras desarrolla espacio económico.• Cuanto mayor es la cobertura del sistema contributivo, menor será el costo del PPS.


19

“El problema de la pobreza en el mundo no es de falta de

recursos, pero de falta de prioridades correctas”

Juan Somavía, Director General de la OIT


20

¡Muchas gracias!

I pps pablo casalí 02-08-11

News & Politics

Transcript of I pps pablo casalí 02-08-11