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Contenido

I. Introducción ...................................................................................................... 1II. Descripción del Área de Estudio: Subcuenca Teculután .................................. 2

2.1 Generalidades biofísicas ........................................................................... 22.2 Aspectos socioeconómicos ....................................................................... 2

III. Metodología .................................................................................................. 53.1 Valoración económica con precios de mercado ........................................ 5

3.1.1 Resultados del estudio hidrológico .................................................... 63.1.2 Estimación de los beneficios del proyecto ......................................... 73.1.3 Estimación de los costos ................................................................... 83.1.4 Análisis costo - beneficio .................................................................. 8

IV. Resultados y Discusión ................................................................................ 94.1 Estimación de los beneficios ..................................................................... 9

4.1.1 Servicios ambientales generados durante la estación seca .............. 94.1.1.1 Reducción de costos de bombeo en la estación seca .................. 94.1.1.2 Reducción de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca .............................................................................................. 104.1.1.3 Valor económico de los servicios ambientales generados durante la estación seca .......................................................................................... 10

4.1.2 Servicios ambientales generados durante la estación lluviosa ........ 114.1.2.1 Reducción de costos de bombeo en la estación lluviosa ............ 114.1.2.2 Reducción de los costos por consumo de agua embotellada en la estación lluviosa ......................................................................................... 124.1.2.3 Reducción de los costos en infraestructura en la estación lluviosa 134.1.2.4 Valor económico de los servicios ambientales generados durante la estación lluviosa ..................................................................................... 14

4.2 Valor económico de los servicios ambientales generados durante estación seca y lluviosa ..................................................................................... 154.3 Estimación de los costos ambientales .................................................... 15

4.3.1 Costos de mantenimiento de la reforestación y regeneración natural 154.3.2 Costos de mantenimiento de barreras vivas .................................... 164.3.3 Valor económico de los costos para continuar con el proyecto ....... 17

4.4 Análisis de beneficios y costos del proyecto ........................................... 174.5 ¿Cuánto debe pagar el usuario por los servicios ambientales? .............. 17

V. Conclusiones .................................................................................................. 195.1 El servicio ambiental ............................................................................... 195.2 El valor económico de los servicios hidrológicos .................................... 205.3 El valor de los costos del proyecto .......................................................... 205.4 Análisis Beneficio/Costo .......................................................................... 205.5 El costo del servicio ambiental ................................................................ 20

Anexos .................................................................................................................. 21

Anexo 1. Acta municipal que certifica el aporte de la municipalidad de Teculután al PESH y reconoce la creación del grupo de apoyo. ........................................ 22

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Índice de Cuadros

Cuadro 1. Comunidades seleccionadas dentro del proyecto PESH ........................ 3Cuadro 2. Descripción de los servicios de regulación hidrológica definidos para la cuenca Teculután. ................................................................................................... 7Cuadro 3. Resumen de los datos utilizados para la estimación de los costos de bombeo en la estación seca .................................................................................... 9Cuadro 4. Síntesis de los datos utilizados para la estimación de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca .............................................. 10Cuadro 5. Valor total de los servicios ambientales generados durante la estación seca ....................................................................................................................... 11Cuadro 6. Resumen de los datos utilizados para la estimación de los costos de bombeo en la estación lluviosa ............................................................................. 12Cuadro 7. Síntesis de los valores utilizados para la estimación de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca .............................................. 12Cuadro 8. Resumen de los valores utilizados para la estimación de los costos en reemplazo de infraestructura en la estación lluviosa ............................................. 13Cuadro 9. Síntesis de los datos utilizados para la estimación de los costos mantenimiento de los desarenadores en la estación lluviosa ............................... 14Cuadro 10. Resumen de los datos utilizados para la estimación de los costos mantenimiento de los desarenadores en la estación lluviosa ............................... 14Cuadro 11. Resumen del valor económico de los servicios ambientales generados por el proyecto. ...................................................................................................... 15Cuadro 12. Cálculo de los costos de mantenimiento de la reforestación. ............. 16Cuadro 13. Cálculo de los costos de mantenimiento de la regeneración natural. . 16Cuadro 14. Estimación de los costos de mantenimiento de las barreras vivas. .... 16Cuadro 15. Resumen de los costos para continuar con el proyecto. .................... 17

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I. Introducción En el año 2006 WWF, CARE y el Instituto para el Desarrollo y Ambiente (IIED, por sus siglas en inglés) forman un consorcio para la implementación del proyecto Pagos Equitativos por Servicios que prestan las Cuencas, el cual se desarrollo en Guatemala, Indonesia, Perú, Filipinas y Tanzania. El objetivo del proyecto era fortalecer las capacidades organizacionales, de negociación y de producción sostenible de instituciones nacionales tanto públicas (Gobiernos locales y regionales) como privadas (Organizaciones Comunales, Corporaciones) con fines de mejorar y garantizar una oferta suficiente de agua de calidad a los usuarios en cuenca baja (WWF-CARE, 2006).

En el caso de Guatemala el sitio piloto fue Teculután, Zacapa en el oriente del país, donde se desarrolló un proyecto que permitió generar e implementar una metodología para el establecimiento de esquemas de servicios hidrológicos con enfoque de Equidad. Debido a esto el proyecto se llamó Pago Equitativo por Servicios Hidrológicos (PESH).

Después de una fase de estudios de dos años y la posterior aplicación en campo del instrumento por tres años más, se han generado indicadores hidrológicos y de medios de vida que demuestran que PESH funciona y que ha permitido el desarrollo del capital social y ambiental en Teculután.

No obstante que estos indicadores revelan que el proyecto ha cumplido con sus objetivos ambientales y de equidad social, se requiere de análisis beneficio/costo que permita evaluar el instrumento desde una perspectiva económica.

En este sentido se desarrolló el presente trabajo en el que se evalúan los servicios hidrológicos desde una perspectiva pecuniaria y se contrastan con los costos que se requieren para la continuidad del proyecto.

El documento está estructurado en cinco partes, la primera es esta introducción, la segunda presenta brevemente una descripción del área de estudio (Subcuenca Teculután), para luego abordar la metodología utilizada, y los resultados alcanzados, y finalmente desarrollar una serie de conclusiones.

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II. Descripción del Área de Estudio: Subcuenca Teculután

2.1 Generalidades biofísicas La microcuenca Teculután tiene un área de 228.27 km2, y se ubica en el departamento de Zacapa, localizado al oriente del país. Esta pertenece a la subcuenca del río Motagua y se localiza en el municipio de Teculután, el cual dista de la cabecera departamental de Zacapa en 28 kilómetros a través de la ruta principal de la Capital de Guatemala a Puerto Barrios, y del municipio a la Ciudad Capital a 121 Km.; está localizado exactamente en el valle formado entre el río Motagua y la Sierra de las Minas (WWF-CARE, 2007).

De la Microcuenca dependen once sistemas de agua potable, aunque también se extrae agua para 22 tomas de riego para todo Teculután y municipios vecinos. Su rango altitudinal está entre los 200 a 2,900 msnm, cuenta con una extensión de 20,033.071 ha. Según registros de los últimos años tiene un caudal promedio de 2,454.74 l/s, un caudal específico de 11.01 L/s/km2, una cobertura forestal de 10,842 Ha (49 % de la extensión total), posee una totalidad en longitud de ríos de 46,455.715 m. Esta microcuenca es en su zonificación en la parte alta y media zona núcleo y zona de recuperación y en la parte media y baja es zona de amortiguamiento (WWF-CARE, 2007).

La temperatura aproximada se sitúa entre los 16 y 36 grados centígrados a la sombra, según la época del año. En los meses de marzo y abril la temperatura asciende por encima de los 36 grados. La precipitación pluvial anual es 600 a 900 mm. En la microcuenca Teculután se tienen las siguientes zonas de vida: bosque pluvial montano bajo subtropical (bp-MB), bosque muy húmedo subtropical (frío) (bmh-s(f)), bosque húmedo subtropical (templado) (bh.s(t)), bosque seco tropical (bs.S) y monte espinoso subtropical (me-s) (WWF-CARE, 2007).

2.2 Aspectos socioeconómicos La población de la microcuenca Teculután, ascienda a 13,626 habitantes de los cuales el 35% se ubica dentro de la parte Media con un total de 4,798 personas con una distribución de 2,383 hombres y 2,415 mujeres; en la parte media baja con un 53% con un total de 7,244 personas, distribuidos en 3,491 hombres y 3,753 mujeres; en la parte baja con un 12% con un total de 1584 personas, distribuidos en 755 hombres y 829 mujeres, con una densidad de población de 52 habitantes por kilómetro cuadrado.

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En términos generales, la mayor parte de la población del municipio de Teculután está asentada dentro el área geográfica que delimita la Microcuenca. En el municipio se tiene una población de 14,428 habitantes y en la microcuenca la cantidad de 13044 habitantes (WWF-CARE, 2007).

En términos de los indicadores monetarios que tipifican las situación de pobreza de las comunidades de la Microcuenca El informe de Desarrollo Humano (PNUD) del año 2005, indica un 39.3% de incidencia de pobreza para el municipio de Teculután y un 3.29% de extrema pobreza. Existe un 41.73% de la población económicamente activa, de las cuales dos ramas son las principales desde el punto de vida de las actividades económicas, siendo la agricultura y el comercio, identificando que la categoría ocupacional mayoritaria es el empleo privado (WWF-CARE, 2007).

Para efectos del presente proyecto se han identificado a seis comunidades como las proveedoras de servicios hidrológicos, siendo estas Comunidad el Astillero, Las Anonas, Las Minas, El Arco, San Antonio y el Oreganal, beneficiando a un total de 739 familias.

Cuadro 1. Comunidades seleccionadas dentro del proyecto PESH

No. Localidad Hombres Mujeres Totales Población % Población % Población # Familias

1 El Astillero 122 48 134 52 256 492 Las Anonas 88 58 64 42 152 323 Las Minas 86 53 75 47 161 404 El Arco 531 50 529 50 1060 2735 San Antonio 235 44 293 56 528 1476 El Oreganal 469 54 405 46 874 198Total 1,531 1,500 3,031 739

Las comunidades están organizadas en los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), según la legislación guatemalteca, es la forma legal de organización y participación ciudadana. Los COCODES de primer nivel, tienen la función de promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad; así como la formulación de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones. Estos son propuestos al Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del Municipio.

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Los pequeños productores de las comunidades mencionadas están organizados en una Asociación de Pequeños productores denominada “Asociación de Desarrollo Integral Agropecuario de Comunidades de Teculután (ADICOMTEC)”.

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III. Metodología El primer paso en cualquier estudio de valoración económica es definir el servicio ambiental a valorar. El estudio hidrológico realizado en Teculután por Rosito (2011) revela que los servicios hidrológicos proporcionados por la subcuenca Teculután son la estabilización de caudales mínimos y la estabilización de caudales máximos instantáneos.

La posterior se sostuvo una reunión con el usuario del servicio ambiental 1 (Municipalidad de Teculután), en la que se demostró que el servicio es la regulación de los flujos de agua durante la estación seca y la reducción en la carga de sedimentos en la época lluviosa que tiene implicaciones sobre la disponibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua potable.

Con esta base se decidió usar el método de precios de mercado, que posteriormente sirvió para valorar los costos/beneficios potenciales para los usuarios y proveedores de los servicios ambientales.

3.1 Valoración económica con precios de mercado El método utilizado se basó en los valores monetarios de los ahorros que tiene la municipalidad por la implementación del proyecto. El precio de estos ahorros se determinó con base en los resultados del estudio hidrológico realizado en Teculután realizado por Rosito (2011) y datos generados por lo miembros de la municipalidad.

Para esto se hizo un taller de trabajo en el que participaron Edgar Morales, Director de la Dirección Municipal de Planificación, Marco Romero Concejal Suplente Uno de la corporación Municipal y Técnico Uno Dirección Municipal de Planificación y Adolfo Cordón Concejal Uno del Concejo Municipal. La participación de este equipo en el taller obedeció a que se trata de personal técnico que trabaja y entiende el sistema de abastecimiento de agua de Teculután, por lo que su perspectiva es fundamental en cualquier estudio de valoración.

El taller se llevó a cabo el 22 de septiembre de 2011 y se abordaron los siguientes puntos:

Presentación de los resultados del estudio hidrológico: Cabe mencionar que el estudio hidrológico había sido validado en su momento por el conejo municipal, pero se decidió presentarlo nuevamente debido a

1 La validación se realizó mediante un taller de trabajo el cual se describe en la sección Resultados del estudio hidrológico.

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que es posible que los datos se hubieran olvidado por el tiempo que había transcurrido.

Estimación de los beneficios del proyecto: Una vez discutidos los resultados del estudio hidrológico se analizaron los impactos del proyecto y se identificó de manera conjunta con el personal del proyecto los beneficios de las intervenciones, así como sus costos.

3.1.1 Resultados del estudio hidrológico Los resultados del estudio hidrológico demuestran que los servicios ambientales producto del proyecto PESH deben dividirse en estación seca y lluviosa

Durante la estación seca el servicio ambiental es la estabilización de caudales mínimos y se refiere a los caudales diarios menores a 0.5 m3/s. Con este servicio se tiene una reducción de los días con caudales mínimos de 135 a 65. Dicho de otra forma con la intervención del proyecto se tienen 70 días en los que los caudales no se reducen a valores menores de 0.5 m3/s.

Durante la estación lluviosa el servicio ambiental es la estabilización de caudales máximos instantáneos, que se refiere a los eventos en que los caudales instantáneos superiores a 20 m3/s, ya que estos son causantes de erosión hídrica laminar significativa (> 0.05 kg/m3). Con este servicio se reducen los días sin disponibilidad de agua para consumo humano (por mala calidad) de 110 a 23. En otras palabras se con el proyecto se logra un abastecimiento de 87 días más de agua.

A continuación se presenta el Cuadro 2 donde se hace una breve descripción de estos servicios ambientales, y se presenta el área crítica de regulación, los tiempos críticos donde se llevan a cabo así como el demandante crítico jerarquizado. Cabe mencionar que en el caso particular de Teculután el único sector priorizado fue el de agua para consumo domiciliar, esto se debe a que la municipalidad es el único usuario identificado desde el inicio del proyecto y con quién se ha trabajado durante los últimos tres años para la implementación de acciones.

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Cuadro 2. Descripción de los servicios de regulación hidrológica definidos para la cuenca Teculután.

Servicio de regulación hidrológica

Descripción Área crítica de regulación

Tiempos críticos

Demandante crítico jerarquizado

Estabilización de caudales mínimos

Caudales diarios menores a 0.5 m3/s y caudal promedio mensual inferior a 1.25 m3/s.

Parte alta de la cuenca, especialmente Bosque nuboso (2000 a 2800 msnm)

Durante los meses de febrero, marzo, abril y mayo

Sector de consumo domiciliar proveído por la municipalidad. Sector de Agricultura de subsistencia de secano. Sector agropecuario, especialmente producción agrícola de exportación.

Estabilización de caudales máximos instantáneos

Caudales instantáneos superiores a 20 m3/s, ya que estos son causantes de erosión hídrica laminar significativa (> 0.05 kg/m3). Caudales instantáneos mayores a 100 m3/s, los cuales causantes potenciales de daños a infraestructura de abastecimiento hídrico y productiva.

Parte media de la cuenca, Bosque de pino encino, (800-2000 msnm).

Durante los meses de mayo, junio, julio, septiembre u octubre.

Sector de consumo domiciliar proveído por la municipalidad. Sector agropecuario, especialmente producción agrícola de exportación. Sector de agricultura de secano por la pérdida de capacidad productiva del suelo sobre todo en laderas.

3.1.2 Estimación de los beneficios del proyecto En la reunión entre los representantes de la Dirección Municipal de Planificación, de la Corporación Municipal y el equipo del proyecto se identificó que los beneficios del proyecto eran los siguientes:

En la estación seca se tienen 70 días en los que no hay sequía gracias al proyecto lo que a su vez reduce los costos de:

Bombeo de agua2, y Consumo de agua embotellada por parte de la población

En la estación lluviosa se tienen 87 días con acceso a gua de calidad lo que reduce los costos de:

Bombeo de agua, y Consumo de agua embotellada por parte de la población

2 Los costos de cada uno de los rubros por actividad se presentan en la sección de resultados.

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Así mismo la reducción de la escorrentía superficial tiene un impacto en la reducción de los costos de reparación de la infraestructura de abastecimiento de agua (tuberías y mano de obra) y se dividieron en costos de:

Reemplazo de infraestructura dañada, y Mantenimiento de los desarenadores

3.1.3 Estimación de los costos En este caso los costos estimados corresponden al mantenimiento de la plantación forestal, y de la regeneración natural, así como de los sistemas agroforestales. Cada uno de ellos se define a continuación:

Costos de mantenimiento de la reforestación y regeneración natural. Para asegurar que se continué con el flujo de servicios ambientales se debe mantener la reforestación y la regeneración natural, para lo cual se deben implementar las siguientes actividades:

Rondas Corta Fuegos Riego Artesanal Elaboración de Reservorios de Agua Vigilancia Contra Incendios Forestales Supervisión

Costos de mantenimiento de barreras vivas. Estos incluyen:

Trazo y hechura de barreras Preparación de terreno Colecta de material Transporte de material Trazo, estaquillado y ahoyado Resiembra (estacas barreras)

3.1.4 Análisis costo - beneficio Con base en los resultados anteriores se hizo un análisis costo - beneficio para demostrar cómo los cambios en el uso de la tierra son la opción más efectiva en lo que a costo se refiere para que los usuarios aborden el problema.

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IV. Resultados y Discusión

4.1 Estimación de los beneficios Como se explicó en la metodología los beneficios se estimaron con base en los resultados del estudio hidrológico y los datos proporcionados por los representantes de la municipalidad de Teculután. Es por esto que se dividieron en servicios ambientales generados durante la estación seca y lluviosa.

4.1.1 Servicios ambientales generados durante la estación seca

4.1.1.1 Reducción de costos de bombeo en la estación seca Según lo expuesto en la metodología, durante la estación seca se tienen 70 días en los que hay un flujo regular de agua gracias al proyecto lo que a su vez reduce los costos de bombeo de agua y consumo de agua embotellada por parte de la población.

En relación a los costos de bombeo la Dirección Municipal de Planificación estimó que diariamente las bombas funcionan ocho horas al día, y que el costo de funcionamiento por día (que incluye combustible y mantenimiento) es de Q343 (US$443), y se utilizan tres bombas con lo que el costo diario es de Q1,030 (US$132). Al multiplicar estos valores por los 70 días en los que se tienen un flujo regular de agua gracias al proyecto se tiene que el beneficio generado por el proyecto es de Q72,100 (US$9,261).

Para facilitar el entendimiento de estos datos se elaboró el Cuadro 3 donde se resumen los datos utilizados en esta sección.

Cuadro 3. Resumen de los datos utilizados para la estimación de los costos de bombeo en la estación seca

Descripción Valor Días que hay abastecimiento de agua gracias al proyecto 70Costo por día/por bomba (Q) 343.33Costo por día/por bomba (US$) 44.10# bombas que se utilizan 3

3 La tasa de cambio utilizada fue de 7.78504 Quetzales por Dólar Estadounidense. Este es el valor promedio de los datos diarios del período comprendido entre el 01 de enero y el 27 de octubre de 2011, presentados por el Banco de Guatemala. Para más información ver http://www.banguat.gob.gt/cambio/historico.asp?kmoneda=02&ktipo=5&kdia=01&kmes=01&kanio=2011&kdia1=27&kmes1=10&kanio1=2011&kcsv=ON&submit1=Consultar

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Antes de seguir adelante es necesario aclarar que los datos se trabajaron en hojas de Excel y para ser más precisos en los datos no se hicieron aproximaciones por lo que pueden existir pequeñas variaciones si se utilizan los datos de las tablas que aparecen en el presente documento, los cuales fueron redondeados a dos decimales.

4.1.1.2 Reducción de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca

Según los representantes de la municipalidad durante el bombeo del agua de los pozos se realiza durante ocho horas al día, con lo que no se tiene un abastecimiento regular de agua, lo que obliga a la población a consumir agua embotellada.

El dato de consumo diario reportado fue de cuatro garrafones por familia por día, con lo que se tiene un consumo diario por familia de 0.57 garrafones, el precio de cada garrafón es de Q16 (US$2.06). Según los datos reportados por los representantes municipales el total de la población en Teculután es de 3,174 familias, de las que el 43% consumen agua embotellada durante este período, lo que hace un total de 1,635 familias. Al multiplicar el consumo diario de agua embotellada por familia, por el precio del garrafón, por el número de familias se obtiene que el costo por consumo de agua embotellada es de Q873,484 (US$112,200). Los datos resumidos se presentan a continuación en el Cuadro 4.

Cuadro 4. Síntesis de los datos utilizados para la estimación de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca

Descripción Valor Días que hay abastecimiento de agua gracias al proyecto 70Consumo diario por familia de agua (garrafones) 0.57Precio del garrafón (Q) 16Precio del garrafón (US$) 2.06Población que puede comprar agua embotellada (familias) 1,365

4.1.1.3 Valor económico de los servicios ambientales generados durante la estación seca

El valor total de los servicios ambientales generados asciende a un total de Q945,584 (US$121,461), de los que el 8% corresponde a los beneficios de la reducción del bombeo de agua y el 92% a la reducción del consumo de agua embotellada.

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Cuadro 5. Valor total de los servicios ambientales generados durante la estación seca

Descripción Costos Q Costos US$ Costos %Reducción de costos de bombeo 72,100.00 9,261.35 8 Reducción de costos por consumo de agua embotellada 873,484.80 112,200.44 92 Total estación seca 945,584.80 121,461.79 100

Es necesario mencionar que con el fin de no sobreestimar el valor monetario de los servicios ambientales no se tomó en cuenta el costo de abrir pozos, ni su mantenimiento, que es un costo directo que se tiene para abastecer de agua a los pobladores de Teculután.

4.1.2 Servicios ambientales generados durante la estación lluviosa

4.1.2.1 Reducción de costos de bombeo en la estación lluviosa Como se expuso en la metodología en la estación lluviosa se tienen 87 días con acceso a gua de calidad lo que reduce los costos de bombeo de agua de pozo, y consumo de agua embotellada por parte de la población.

Así mismo la reducción de la escorrentía superficial tiene un impacto en la reducción de los costos de reparación de la infraestructura de abastecimiento de agua (tuberías y mano de obra) y limpieza de los desarenadores.

Los valores reportados por la Dirección Municipal de Planificación indicaron que los datos de bombeo son los mismos utilizados en el apartado 4.1.1.1 Reducción de costos de bombeo en la estación seca de la sección. Dicho de otra forma el costo de funcionamiento por día por bomba es de Q343 (US$444), y se utilizan tres bombas con lo que el costo diario es de Q1,030 (US$132). Teniendo en cuenta que son 87 días en los que se tienen un flujo regular de agua gracias al proyecto se concluye que el beneficio económico generado por el proyecto es de Q89,610 (US$11,510). Los datos resumidos se presentan a continuación en el Cuadro 6.

4 La tasa de cambio utilizada fue de 7.78504 Quetzales por Dólar Estadounidense. Este es el valor promedio de los datos diarios del período comprendido entre el 01 de enero y el 27 de octubre de 2011, presentados por el Banco de Guatemala. Para más información ver http://www.banguat.gob.gt/cambio/historico.asp?kmoneda=02&ktipo=5&kdia=01&kmes=01&kanio=2011&kdia1=27&kmes1=10&kanio1=2011&kcsv=ON&submit1=Consultar

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Cuadro 6. Resumen de los datos utilizados para la estimación de los costos de bombeo en la estación lluviosa

Descripción Valor Días que hay abastecimiento de agua gracias al proyecto 87Costo por día/por bomba (Q) 343.33Costo por día/por bomba (US$) 44.10# bombas que se utilizan 3

4.1.2.2 Reducción de los costos por consumo de agua embotellada en la estación lluviosa

Al igual que en la sección 4.1.1.2 Reducción de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca el bombeo del agua de los pozos se realiza durante ocho horas al día, con lo que no se tiene un abastecimiento regular de agua, lo que obliga a la población a consumir agua embotellada.

A diferencia de la estación seca el número de días con acceso a agua gracias al proyecto es de 87. Otro dato que varía es el consumo de agua diario, que es de tres garrafones por familia, esto se debe a que las temperaturas son menores con lo que las personas consumen menos agua. En este sentido el consumo diario por familia es de 0.428 garrafones, el precio de cada garrafón es de Q16 (US$2.06). El total de la población en Teculután es el mismo que el utilizado para calcular la Reducción de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca (1,635 familias). Al multiplicar el consumo diario de agua embotellada por familia, por el precio del garrafón, por el número de familias se tiene que el costo por consumo de agua embotellada es de Q814,213 (US$104,587). El resumen de esta información se presenta en el Cuadro 7.

Cuadro 7. Síntesis de los valores utilizados para la estimación de los costos por consumo de agua embotellada en la estación seca

Descripción Valor Días que hay abastecimiento de agua gracias al proyecto 87Consumo diario por familia de (garrafones) 0.428Precio del garrafón (Q) 16Precio del garrafón (US$) 2.06Población que puede comprar agua embotellada (familias) 1,365

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4.1.2.3 Reducción de los costos en infraestructura en la estación lluviosa Los representantes de la Dirección Municipal de Planificación dividieron estos costos en reemplazo de infraestructura dañada y mantenimiento de los desarenadores.

Para el cálculo de los costos en reemplazo de infraestructura dañada se indicó que en una estación lluviosa tradicionalmente en los sistemas de abastecimiento de agua domiciliar se pierden 25 tubos con un costo de Q1,300 (US$166), los que para su instalación requieren de 30 jornales/día por 25 días (esto incluye transporte5 e instalación), con un precio de es de Q63/ jornal (US$87 jornal). Al multiplicar el número de tubos por su precio y sumarle el número de jornales/día por su precio, se tiene que el valor monetario es de Q80,125 (US$10,292). A continuación se presenta el Cuadro 8 donde se resumen los datos utilizados.

Cuadro 8. Resumen de los valores utilizados para la estimación de los costos en reemplazo de infraestructura en la estación lluviosa

Descripción Valor Número de tubos que se pierden 25Costo de cada tubo (Q) 1,300Costo de cada tubo (US$) 166.99Jornales para la instalación (30 jornales x 25 días) 750Precio del jornal (Q) 63.50Precio del jornal (US$) 8.16

La estimación del mantenimiento de los desarenadores los representantes de la municipalidad indicaron que un equipo de seis personas puede ejecutar el trabajo en dos días, y que el costo de mano de obra es de Q63 (US$8), así mismo indicaron que el número de limpiezas en el tanque se había reducido de 24 a dos, con lo que gracias al proyecto se redujo el mantenimiento de los desarenadores en 22 eventos de limpieza. Al multiplicar el número de personas que integran la brigada por el número de días que tardan en limpiar el desarenador, por el costo de mano de obra, por el número de eventos de limpieza que se reducen gracias al proyecto se obtiene un valor de Q16,764 (US$2,153). Estos datos se resumen en el Cuadro 9.

5 Es necesario resaltar que las distancias que se recorren son largas y que en su mayoría solo existe acceso por veredas.

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Cuadro 9. Síntesis de los datos utilizados para la estimación de los costos mantenimiento de los desarenadores en la estación lluviosa

Descripción Valor Personas que integran la brigada de limpieza 6Tiempo que le lleva a la brigada limpiar el desarenador (días) 2Precio del jornal (Q) 63.50Precio del jornal (US$) 8.16Número de limpiezas desarenador sin proyecto 24Número de limpiezas desarenador con proyecto 2Reducción en el número de limpiezas gracias al proyecto 22

4.1.2.4 Valor económico de los servicios ambientales generados durante la estación lluviosa

El valor económico de los servicios ambientales generados por el proyecto durante la estación seca es de US$128,543, de este valor cabe destacar que el 81% corresponde a Reducción de costos por consumo de agua embotellada. Los datos se presentan en el Cuadro 10.

Cuadro 10. Resumen de los datos utilizados para la estimación de los costos mantenimiento de los desarenadores en la estación lluviosa

Descripción Costos Q Costos US$ Costos %Reducción de costos de bombeo 89,610.00 11,510.54 9 Reducción de costos por consumo de agua embotellada 814,212.62 104,586.84 81 Reducción de costos de reemplazo de infraestructura dañada 80,125.00 10,292.18 8 Reducción de costos por mantenimiento de los desarenadores 16,764.00 2,153.36 2 Total estación lluviosa 1,000,711.62 128,542.91 100

Con el fin de no sobreestimar los costos, al igual que con los servicios ambientales generados durante la estación seca, en este caso tampoco se tomó en cuenta el costo de abrir pozos ni el de darles mantenimiento. Otro costo que no se incluyó fue el de mano de obra de los voluntarios que acompañan la reparación de la infraestructura durante la estación lluviosa.

Así mismo, no se tomó en cuenta los beneficios de la inclusión de la plantación en el Programa de Incentivos Forestales, PINFOR, para el establecimiento de plantaciones forestales el cual ya fue presentado al Instituto Nacional del Bosques (INAB) y que se espera sea aprobado a inicios del año entrante.

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4.2 Valor económico de los servicios ambientales generados durante estación seca y lluviosa

El valor económico de los servicios hidrológicos generados por el proyecto es de Q1,946,296 (US$250,005), de los cuales 49% se generan en estación seca (US$121,462) y 51% en la estación lluviosa ($128,543). Cabe mencionar que la reducción de de costos por consumo de agua embotellada en estación seca y lluviosa corresponden al 87% ($216,787.28) del valor los servicios generados por el PESH. Para más detalle ver Cuadro 11.

Cuadro 11. Resumen del valor económico de los servicios ambientales generados por el proyecto.

Descripción Costos Q Costos US$ Costos % Servicios hidrológicos prestados en estación seca

Reducción de costos de bombeo 72,100.00 9,261.35 4

Reducción de costos por consumo de agua embotellada

873,484.80 112,200.44 45

Servicios hidrológicos prestados en estación lluviosa

Reducción de costos de bombeo 89,610.00 11,510.54 5 Reducción de costos por consumo de agua embotellada 814,212.62 104,586.84 42

Reducción de costos de reemplazo de infraestructura dañada 80,125.00 10,292.18 4

Reducción de costos por mantenimiento de los desarenadores 16,764.00 2,153.36 1

Total 1,946,296.42 250,004.71 100

4.3 Estimación de los costos ambientales Como se indicó en la metodología los costos ambientales corresponden al mantenimiento de la reforestación y regeneración natural, así como de mantenimiento de barreras vivas.

4.3.1 Costos de mantenimiento de la reforestación y regeneración natural En el caso de los costos de mantenimiento de las 89 hectáreas de reforestación ascienden a Q252,473 (US$32,430), mientras que el mantenimiento de la Regeneración natural de 1,150 hectáreas hacen un total de Q165,056 (21,201). Los detalles del cálculo de estos valores se presentan a continuación en el Cuadro 12 y el Cuadro 13.

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Cuadro 12. Cálculo de los costos de mantenimiento de la reforestación.

Actividad Unidad Cantidad Costo/ unidad Q Costo Q Costo

US$ Rondas Corta Fuegos Ronda 4 20000 80,000.00 10,276.12Riego Artesanal Hectárea 89 918 81,702.00 10,494.74Elaboración de reservorios de agua Jornal 90 63.5 5,715.00 734.10Vigilancia contra incendios Jornal 1,056 63.5 67,056.00 8,613.44Supervisión Unidad 36 500 18,000.00 2,312.13

Total 252,473.00 32,430.54

Cuadro 13. Cálculo de los costos de mantenimiento de la regeneración natural.

Actividad Unidad Cantidad Costo/ unidad Q Costo Q Costo

US$ Rondas Corta Fuegos Ronda 4 20000 80,000.00 10,276.12Vigilancia contra incendios Jornal 1,056 63.5 67,056.00 8,613.44Supervisión Unidad 36 500 18,000.00 2,312.13

Total 165,056.00 21,201.69

4.3.2 Costos de mantenimiento de barreras vivas El costo del mantenimiento de las barreras vivas es de Q4,955/ha (US$636/ha) y el área propuesta es de 60 hectáreas se tiene que el costo es 297,300 (38,188). La forma en que se estimaron los costos por hectárea se presentan en el Cuadro 14.

Cuadro 14. Estimación de los costos de mantenimiento de las barreras vivas.

Actividad Unidad Cantidad Costo/ unidad Q Costo Q Costo

US$ Preparación del terreno Jornal 12 63.50 762.00 97.88Colecta de material Jornal 5 63.50 317.50 40.78Transporte de material Jornal 5 63.50 317.50 40.78Trazo, estaquillado y ahoyado Jornal 8 63.50 508.00 65.25Siembra (estacas barreras) Jornal 10 63.50 6,35.00 81.57Material vegetativo Jornal 4,830 0.50 2,415.00 310.21

Total 4,955.00 636.48

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4.3.3 Valor económico de los costos para continuar con el proyecto El valor económico de los costos de para continuar con el proyecto es de Q714,829 (US$91,821) de estos el 58% corresponde al mantenimiento de la reforestación y regeneración. En el Cuadro 15 se presenta un resumen de estos costos.

Cuadro 15. Resumen de los costos para continuar con el proyecto. Actividad Costo Q Costo $ Costo % Mantenimiento de la reforestación 252,473.00 32,430.54 35%Mantenimiento de la regeneración natural 165,056.00 21,201.69 23%Mantenimiento de las barreras vivas 297,300.00 38,188.63 42%Total 714,829.00 91,820.86 100%

4.4 Análisis de beneficios y costos del proyecto Al hacer el análisis costo - beneficio del proyecto se tienen que hay una relación de 2.72 (división de beneficios Q1,946,296 (US$250,005) entre costos Q714,829 (US$91,821)) con lo que se puede asegurar que el proyecto es deseable desde la perspectiva económica, ya que por cada Quetzal (o Dólar) invertido se obtienen 2.72. Otra forma de corroborar esto es restar los costos a los beneficios con lo que se tiene un balance positivo de Q1,231,467 (US$158,184).

4.5 ¿Cuánto debe pagar el usuario por los servicios ambientales? Con base en los resultados del análisis beneficio/costo se puede concluir que para la municipalidad de Teculután es un buen negocio implementar el instrumento de PESH ya que por cada Quetzal o Dólar invertido recibe 2.72.

Siguiendo esta lógica de pensamiento se puede decir que el monto de pago por servicios hidrológicos debe ser igual al costo de mantener los usos de la tierra que están generando dichos servicios. Por lo que el precio de los servicios hidrológicos en Teculután es de Q714,829 (US$91,821).

Ahora bien, el 14 de julio de 2011 la municipalidad de Teculután en reunión de concejo municipal estableció un compromiso de aportar Q240,000 anuales (US$30,000/año) por un período de diez años, por concepto de servicios hidrológicos, período después del cual se hará una evaluación de logros de los proyectos en torno a la provisión de servicios hidrológicos. Dichos fondos estarán destinados a fortalecer el desarrollo de acciones y proyectos que garanticen la protección de la parte media y alta de la cuenca (entre otros para reforestación, regeneración natural, control y prevención de incendios, agroforestería y agricultura sostenible) (ver anexo 1).

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Este valor es aproximadamente una tercera parte del costo de los servicios ambientales, por lo que se debe entrar en un proceso de negociación para evaluar la disponibilidad de las autoridades a pagar un monto acorde al precio de los servicios hidrológico.

Antes de seguir adelante es necesario aclarar que en las elecciones generales, realizadas en Guatemala el 11 de septiembre de 2011, se eligió a nuevas autoridades municipales, por lo que el actual alcalde prefirió que fueran las nuevas autoridades electas quienes implementaran este acuerdo. Esto abre una oportunidad para negociar una ampliación del acuerdo de tal forma que cubra el valor de los servicios hidrológicos.

En cualquier caso, el valor que se pague por los servicios hidrológicos y la periodicidad son elementos que deben basarse en los valores económicos generados en el presente trabajo, no obstante de lo cual dependen de la voluntad política del usuario, por lo que estos se establecerán durante el proceso de negociación.

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V. Conclusiones

5.1 El servicio ambiental El estudio hidrológico demuestra que el bosque juega un papel muy importante en la regulación del ciclo hidrológico, especialmente en la distribución (estabilización de caudales máximos instantáneos) y almacenamiento del agua de lluvia (estabilización de caudales mínimos).

Esta información fue validada por representantes de la Dirección Municipal de Planificación y de la Corporación Municipal. Ellos estuvieron de acuerdo en que la regulación de los flujos de agua durante la estación seca y la reducción de sedimentos en la época lluviosa influyen en la disponibilidad de agua potable y que los servicios ambientales deberían evaluarse en estación seca y lluviosa, ya que el rol que juegan los ecosistemas es distinto en cada una de estas.

Es por esto que los servicios se evaluaron atendiendo a estas dos estaciones. En este sentido el servicio ambiental que se presta en la estación seca es estabilización de caudales mínimos y se refiere a los caudales diarios menores a 0.5 m3/s. Se concluyó que gracias al proyecto se tiene una reducción de los días con caudales mínimos con lo que se cuenta con 70 días de abastecimiento de agua. Los beneficios económicos de este servicio ambiental se relacionan con:

Reducción de costos de bombeo Reducción de los costos por consumo de agua embotellada

En relación a la estación lluviosa el servicio ambiental es la estabilización de caudales máximos instantáneos, que se refiere a los eventos en que los caudales instantáneos son superiores a 20 m3/s, por ser los causantes de erosión hídrica laminar significativa (> 0.05 kg/m3). En este caso gracias al proyecto logra un abastecimiento de 87 días más de agua. Para este caso los beneficios económicos son:

Reducción de costos de bombeo Reducción de los costos por consumo de agua embotellada Reducción de los costos en infraestructura que se dividen en:

Costos en reemplazo de infraestructura dañada Mantenimiento de los desarenadores

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5.2 El valor económico de los servicios hidrológicos El valor económico de los servicios hidrológicos generados por el proyecto es de Q1,946,296 (US$250,005). Al analizar estos individualmente se tiene que por estabilización de caudales mínimos (en estación seca) se genera un total de Q945,584.80 (US$121,462) los que equivalen al 49% del valor total de los servicios ambientales; en tanto que es la estabilización de caudales máximos instantáneos (que se da en la estación lluviosa) genera Q1,000,711.62 (US$128,543).

Un dato interesante es que la reducción de de costos por consumo de agua embotellada en estación seca y lluviosa corresponde a Q1,687,697 (US$216,787) que es el 87% valor los servicios generados por el proyecto.

5.3 El valor de los costos del proyecto Los costos del proyecto ascienden a Q714,829 (US$91,821) y corresponden al mantenimiento de la reforestación (35%), regeneración natural (23%) y mantenimiento de la reforestación y regeneración natural (42%).

5.4 Análisis Beneficio/Costo Al establecer una relación entre Beneficios/Costos del proyecto se obtiene un valor de 2.72 y la regla de toma de decisión establece que un proyecto es viable en términos monetarios o económicamente deseable cuando la relación es mayor de uno.

Esta relación indica que por cada Quetzal o Dólar invertido en el proyecto se obtienen 2.72, o lo que es lo mismo al invertir Q714,829 (US$91,821) se obtienen Q1,946,296 (US$250,005). Otra forma de entenderlo es restar los costos a los beneficios con lo que se obtendría un valor positivo de Q1,231,467 (US$158,184).

Ambos análisis demuestran que el proyecto es económicamente factible y deseable.

5.5 El costo del servicio ambiental El análisis beneficio/costo demuestra que por cada Quetzal o Dólar invertido se obtienen 2.72, partiendo de esta lógica se puede asegurar que el precio de los servicios ambientales es igual a los costos de la intervención para generarlos. Es por esto que el precio del servicio ambiental es de Q714,829 (US$91,821).

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Anexos

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Anexo 1. Acta municipal que certifica el aporte de la municipalidad de Teculután al PESH y reconoce la creación del grupo de apoyo.

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