ICLEI_ Ciudad de Mexico
6
PRESENTACIÓN En octubre de 2010, la Ciudad de México ingresó al Programa de Acción Local para la Biodiversidad (LAB), coordinado por el ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, mediante la firma del Convenio Durban. A través de esta iniciativa, la Ciudad de México se comprometió a conservar su biodiversidad mediante su protección y manejo sustentable. El tercer paso del Programa LAB considera la creación de la Estrategia y Plan de Acción para la Biodiversidad de la Ciudad de México, conocida en inglés como Local Biodiversity Strategy and Action Plan (LBSAP). Este documento representa el marco conceptual para el cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biológica, en relación con la Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad de México, desarrollada por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Este documento es el producto de un esfuerzo conjunto de la Dirección General de Zoológicos y Vida Silvestre y las direcciones generales y ejecutivas de la Secretaría del Medio Ambiente (SMA), responsable directa de la implementación de acciones de conservación sobre la biodiversidad por parte del Gobierno de la Ciudad de México. La Estrategia y Plan de Acción para la Biodiversidad de la Ciudad de México se estructura en los siguientes cinco objetivos estratégicos para la protección, conservación y uso sustebtable de la biodiversidad de la Ciudad de México, que a su vez se desglosan en metas y acciones para su cumplimiento: 1. Proteger y conservar los diferentes componentes de la diversidad biológica: genes, especies y ecosistemas. 2. Fortalecer entre los diferentes sectores de la sociedad la valoración ambiental, social, cultural y económica de la diversidad biológica, promoviendo cambios de actitud, hábitos y la participación social. 3. Consolidar un sistema de procuración de justicia ambiental que asegure la protección y conservación de la diversidad biológica. 4. Desarrollar una política local e internacional al más alto nivel en materia de biodiversidad. 5. Promover el uso y aprovechamiento sustentable de los diferentes componentes de la diversidad biológica en la Ciudad de México. La implementación de los objetivos estratégicos, metas y acciones contenidas en este documento, permitirán a la Ciudad de México promover la conservación de su biodiversidad durante el periodo 2013-2023, mediante su conocimiento, valoración, protección, manejo y uso sustentable.
description
BIODIVERSIDAD EN LA CIUDAD DE MEXICO, RESCATE Y POLITICAS PUBLICAS PARA LA PUESTA EN MARCHA DE CONVENIOS,
Transcript of ICLEI_ Ciudad de Mexico
-
PRESENTACIN
En octubre de 2010, la Ciudad de Mxico ingres al Programa de Accin Local para la Biodiversidad
(LAB), coordinado por el ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, mediante la firma del Convenio
Durban. A travs de esta iniciativa, la Ciudad de Mxico se comprometi a conservar su biodiversidad
mediante su proteccin y manejo sustentable.
El tercer paso del Programa LAB considera la creacin de la Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad
de la Ciudad de Mxico, conocida en ingls como Local Biodiversity Strategy and Action Plan (LBSAP). Este
documento representa el marco conceptual para el cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, en relacin con la Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad de Mxico, desarrollada por la
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Este documento es el
producto de un esfuerzo conjunto de la Direccin General de Zoolgicos y Vida Silvestre y las
direcciones generales y ejecutivas de la Secretara del Medio Ambiente (SMA), responsable directa de la
implementacin de acciones de conservacin sobre la biodiversidad por parte del Gobierno de la Ciudad
de Mxico.
La Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad de la Ciudad de Mxico se estructura en los siguientes
cinco objetivos estratgicos para la proteccin, conservacin y uso sustebtable de la biodiversidad de la
Ciudad de Mxico, que a su vez se desglosan en metas y acciones para su cumplimiento:
1. Proteger y conservar los diferentes componentes de la diversidad biolgica: genes, especies y
ecosistemas.
2. Fortalecer entre los diferentes sectores de la sociedad la valoracin ambiental, social, cultural y
econmica de la diversidad biolgica, promoviendo cambios de actitud, hbitos y la participacin social.
3. Consolidar un sistema de procuracin de justicia ambiental que asegure la proteccin y conservacin
de la diversidad biolgica.
4. Desarrollar una poltica local e internacional al ms alto nivel en materia de biodiversidad.
5. Promover el uso y aprovechamiento sustentable de los diferentes componentes de la diversidad
biolgica en la Ciudad de Mxico.
La implementacin de los objetivos estratgicos, metas y acciones contenidas en este documento,
permitirn a la Ciudad de Mxico promover la conservacin de su biodiversidad durante el periodo
2013-2023, mediante su conocimiento, valoracin, proteccin, manejo y uso sustentable.
-
CONTENIDO1 INTRODUCCIN..............................................................................................................................................................................................................................................91.1 Mxico y el Convenio Sobre la Diversidad Biolgica................................................................................................................................................................................... 91.1.1 Plan de Accin de Gobiernos Subnacionales, Ciudades y Autoridades Locales..............................................................................................................................10
1.2 Qu es la Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad (LBSAP)?................................................................................................................................................101.2.1 Programa de Accin Local para la Biodiversidad del ICLEI (LAB-ICLEI)...................................................................................................................................................101.2.2 Participacin de la Ciudad de Mxico en el Programa LAB-ICLEI ....................................................................................................................11
2 DNDE ESTAMOS.....................................................................................................................................................................................................................................132.1 Estado actual de la biodiversidad de la Ciudad de Mxico......................................................................................................................................................................132.1.1 Caractersticas generales de la Ciudad de Mxico......................................................................................................................................................................................132.1.2 Caractersticas sociales y culturales de la Ciudad de Mxico................................................................................................................................................................142.1.3 Biodiversidad..............................................................................................................................................................................................................................................................142.1.4 Servicios ecosistmicos..........................................................................................................................................................................................................................................152.1.5 Principales amenazas a la biodiversidad.........................................................................................................................................................................................................15
2.2 Estructura gubernamental y programas ambientales prioritarios de la Ciudad de Mxico......................................................................................................172.2.1 Estructura del Gobierno de la Ciudad de Mxico........................................................................................................................................................................................172.2.2 Estructura de la Secretara del Medio Ambiente de la Ciudad de Mxico........................................................................................................................................172.2.3 Programas ambientales prioritarios.................................................................................................................................................................................................................182.2.4 Otros programas ambientales.............................................................................................................................................................................................................................20
2.3 Programas para la conservacin........................................................................................................................................................................................................................222.3.1 Conservacin in situ..............................................................................................................................................................................................................................................222.3.2 Conservacin ex situ..............................................................................................................................................................................................................................................22
2.4 Programas de educacin y difusin de la biodiversidad..........................................................................................................................................................................262.4.1 Estrategias educativas para la conservacin de la biodiversidad.........................................................................................................................................................262.4.2 Acciones educativas del Gobierno Federal de Mxico...............................................................................................................................................................................262.4.3 Acciones educativas del Gobierno de la Ciudad de Mxico....................................................................................................................................................................26
2.5 Retos y oportunidades de conservacin de la biodiversidad..................................................................................................................................................................27
3 HACIA DNDE VAMOS Y CMO VAMOS A LLEGAR...................................................................................................................................293.1 Nuestra visin............................................................................................................................................................................................................................................................29
3.2 Integracin de la Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad de la Ciudad de Mxico (LBSAP) ..................................................................................29
3.3 Descripcin de la Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad de la Ciudad de Mxico (LBSAP)...................:::::.........................................................303.3.1 Objetivos estratgicos.............................................................................................................................................................................................................................................313.3.2 Objetivos y metas.....................................................................................................................................................................................................................................................323.3.3 Actividades, tiempos y responsables ...............................................................................................................................................................................................................373.3.4 Monitoreo y evaluacin.........................................................................................................................................................................................................................................58
4 ACRNIMOS....................................................................................................................................................................................................................................................59
5 GLOSARIO ........................................................................................................................................................................................................................................................63
6 APNDICE...........................................................................................................................................................................................................................................................656.1 Listado de participantes en los talleres...........................................................................................................................................................................................................65
7 REFERENCIAS................................................................................................................................................................................................................................................69
7
-
FotografapanormicadelaCiudaddeMxico(J.GuillermoMonterrubioRoch)
-
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN PARA LA BIODIVERSIDAD DE LA CIUDAD DE MXICO 2013-2023
1 INTRODUCCIN
Importancia de conservar la biodiversidad
En los ltimos 50 aos, el impacto que la biodiversidadha sufrido a consecuencia de las actividades humanasha sido el ms rpido y extenso de la historia. El uso dela biodiversidad por el ser humano no debe implicar ladestruccin de ecosistemas, la prdida de las especiesde fauna o flora y de los recursos genticos. El uso sus-tentable de la biodiversidad puede proveer protecciny conservacin hacia las diferentes formas de vidaexistentes en el planeta, con el fin de generar beneficioseconmicos, sociales, culturales y biolgicos. Asimis-mo, la biodiversidad, representa un elemento funda-mental para la promocin de la salud del ser humano,siendo parte del patrimonio actual y de las futuras ge-neraciones.
El primer concepto de biodiversidad se defini en 1985por el entomlogo Edward Osborne Wilson como lavariedad biolgica de una determinada zona del pla-neta; este concepto comprende todos los niveles de laorganizacin biolgica (Carabias, 2010). Posteriormen-te, en el ao 1992, el Convenio Sobre la DiversidadBiolgica (CDB) defini el trmino biodiversidad comola variabilidad de organismos vivos de cualquierfuente, incluidos entre otras cosas, los ecosistemasterrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y loscomplejos ecolgicos de los que forman parte; estoincluye la diversidad dentro de cada especie, entre lasespecies y los ecosistemas (CDB, 1992).
La diversidad biolgica y sus interacciones desem-pean un papel sumamente importante debido a quegeneran diversos bienes y servicios provenientes de losecosistemas, cuya funcin es clave para la promocin ymantenimiento de un ambiente saludable para la hu-manidad. Se conoce que alrededor del 70% de la pobla-cin mundial en condiciones de pobreza, depende parasu subsistencia hasta del 90% de la diversidad biolgi-ca de la regin (CDB, 1992).
A lo largo de la historia, las civilizaciones de Mxico yel mundo han integrado la biodiversidad como un ele-mento inherente en su desarrollo, economa y cultura,considerndola como un elemento clave dentro de sucosmovisin. Por tanto, la preservacin de los aspectosculturales, de las prcticas de las comunidades indge-nas y de los conocimientos tradicionales, se han con-vertido en un aspecto relevante para el rescate yconservacin de la diversidad biolgica.
No obstante su importancia, la biodiversidad se en-cuentra actualmente en riesgo. Algunos especialistashan sealado que estamos viviendo el periodo deno-minado la sexta extincin. A diferencia de los lti-mos cinco periodos de extinciones masivas registradasen los ltimos 450 millones de aos, este periodo se ca-racteriza por la prdida de biodiversidad asociadaprincipalmente a las actividades no sustentables delser humano. La prdida y fragmentacin del hbitat, lacacera ilegal, el trfico ilegal de especies de flora yfauna, la introduccin de especies exticas, la aparicinde enfermedades emergentes y el cambio climtico,son factores que han afectado a especies y poblacionesde flora y fauna silvestre.
1.1 MXICO Y EL CONVENIO SOBRELA DIVERSIDAD BIOLGICA
En 1993, Mxico se adhiri al Convenio Sobre la Di-versidad Biolgica (CDB), el cual representa el principalinstrumento internacional para la preservacin de ladiversidad biolgica, cuyos objetivos principales sontres:
1. Conservacin de la biodiversidad.2. Uso sustentable de los recursos naturales.3. Reparticin justa y equitativa de los beneficios
derivados del uso de los recursos genticos.
A travs de este convenio, ms de 193 pases en elmundo se han comprometido a proteger y conservar labiodiversidad, mediante el uso sustentable de sus re-cursos naturales y la reparticin equitativa de benefi-cios derivados de los recursos genticos.
El CDB establece que los pases deben elaborar undiagnstico sobre el estado de su diversidad biolgica,as como las estrategias, planes o programas nacionalespara asegurar su uso sustentable y conservacin. En1998, Mxico public la Diversidad Biolgica en Mxico:Estudio de Pas, primer diagnstico sobre su diversidadbiolgica. Posteriormente, en el ao 2000, public laEstrategia Nacional sobre la Biodiversidad de Mxico, queestablece la visin de nuestro pas a 50 aos, y dondese identificaron cuatro lneas estratgicas prioritarias(CONABIO, 2010):
1. Proteccin y conservacin.2. Valoracin de la biodiversidad.3. Conocimiento y manejo de la informacin.4. Diversificacin del uso de la biodiversidad.
9
-
1 INTRODUCCIN
En 2002, la Comisin Nacional para el Conocimiento yUso de la Biodiversidad (CONABIO) inici, en colabora-cin con gobiernos estatales y representantes locales delos diversos sectores de la sociedad, la elaboracin delas estrategias estatales sobre biodiversidad. La imple-mentacin de dichas estrategias permite que cada esta-do del pas cuente con su propio estudio diagnsticodel estado de conocimiento, conservacin y uso de labiodiversidad de la entidad en sus diferentes niveles, ycon una estrategia sobre biodiversidad y plan de ac-cin, herramienta de planificacin que establece objeti-vos, metas, acciones y recursos que cada entidadnecesita para mejorar la gestin de la biodiversidad yasegurar su uso sustentable (CONABIO, 2008; Carabias,2010). De aqui la importancia de que la Ciudad deMxico cuente con un Reporte de Biodiversidad y unaEstrategia y Plan de Accin para su conservacin.
1.1.1 PLAN DE ACCIN DE GOBIERNOS SUBNA-CIONALES, CIUDADES Y AUTORIDADES LOCALES
Aunque las reas urbanas representan poco menos de2% de la superficie terrestre en el planeta, se estimaque actualmente el 50% de la poblacin mundial viveen ciudades y dems regiones urbanas utilizandoaproximadamente 75% de los recursos que se consu-men a nivel global. La importancia que poseen las au-toridades locales como responsables directos en laimplementacin de acciones que impacten positiva-mente en la conservacin de la biodiversidad, se havisto incrementada en los ltimos aos, convirtindoseen un aspecto clave para dirigir a las ciudades hacia lasustentabilidad.
En la IX Conferencia de las Partes del Convenio Sobrela Diversidad Biolgica (CDB), se adopt la DecisinIX/28, donde se invita a las Partes a reconocer el im-portante papel de las autoridades locales en el desarro-llo de las Estrategias y Planes de Accin Locales para laBiodiversidad (LBSAP) y en el cumplimiento de los tresobjetivos principales del CDB. En el marco de la X Con-ferencia de las Partes, en Nagoya, Japn, ms de 600representantes de alto nivel de gobiernos subnaciona-les y autoridades locales, adoptaron el Plan de Accinde Gobiernos Subnacionales, Ciudades y otras Autori-dades Locales en Biodiversidad.
Este Plan de Accin busca una mayor interaccin entrelas Partes, los Gobiernos Subnacionales, las Ciudades yotras Autoridades Locales para la Implementacin delPlan Estratgico 20112020 del Convenio Sobre la Di-versidad Biolgica, el alcance de las Metas de Aichi2020, as como la implementacin de los prrafos 3, 4, 5y 6 de la Decisin IX/28. Dicho plan comprende los si-guientes objetivos estratgicos:
1. Comprometer a las Partes a brindar el apoyo reque-rido por las autoridades locales para la implementa-cin exitosa del CDB.
2. Desarrollar un esquema exitoso de comunicacin ycoordinacin entre las Partes y autoridades localesen la conservacin de la biodiversidad en el con-texto urbano.
3. Compartir las herramientas necesarias, experienciasy conocimiento prctico a las autoridades localespara el manejo de la biodiversidad.
4. Desarrollar programas para la creacin de capaci-dades en autoridades locales para el cumplimientode los objetivos principales del Convenio.
La incorporacin de la Ciudad de Mxico al Plan deAccin de Gobiernos Subnacionales, Ciudades y otrasAutoridades Locales en Biodiversidad, es consideradocomo una iniciativa sin precedentes, ya que reconocela importancia de las autoridades locales en los esfuer-zos de conservacin de la diversidad biolgica y asi-mismo promueve una mayor participacin de estasautoridades en la implementacin de los tres objetivosdel CDB.
1.2 QU ES LA ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCINLOCAL PARA LA BIODIVERSIDAD (LBSAP)?
1.2.1 PROGRAMA DE ACCIN LOCAL PARA LABIODIVERSIDAD DEL ICLEI (LAB-ICLEI)
El ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad esuna agencia internacional que representa, asesora, ca-pacita y apoya a los gobiernos subnacionales y otrasautoridades locales en sus esfuerzos para conservar subiodiversidad, lograr el desarrollo sustentable y com-batir el cambio climtico. El ICLEI tiene como misin elconstruir y dar apoyo a un movimiento mundial paralograr mejoras tangibles en las condiciones ambienta-les locales y en el desarrollo sustentable global a travsde iniciativas locales, acumulativas. Esta agencia fuefundada con el respaldo del Programa de NacionesUnidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y actualmen-te, tiene ms de 1 400 miembros, representando a msde 400 millones de personas en todo el mundo.
El Programa de Accin Local para la Biodiversidad(LAB) es una iniciativa del ICLEI que tiene como objetivoprincipal el promover que los gobiernos locales desa-rrollen prcticas de manejo eficientes para la conserva-cin de su biodiversidad, en reconocimiento de suenorme potencial para contribuir de manera local aconservar el bien comn global de los ecosistemas y labiodiversidad, hacia un desarrollo sustentable.
10
2020, as como la implementacin de los prrafos 3, 4, 5y 6 de la Decisin IX/28. Dicho plan comprende los si-guientes objb etivos estratgicos:
conservar el bien comn global de los ecosistemas y labiodiversidad, hacia un desarrollo sustentable.
1010
-
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN PARA LA BIODIVERSIDAD DE LA CIUDAD DE MXICO 2013-2023
11
Asimismo, pretende facilitar la comprensin, comuni-cacin y apoyo entre los sectores gubernamentales, elsector acadmico, las organizaciones no gubernamen-tales y otros actores interesadas con respecto a la diver-sidad biolgica y las necesidades de accin local.
El Programa LAB incluye el desarrollo de los siguientescinco pasos:
1. Diagnstico: La ciudad participante se comprometea producir un reporte sobre el estado en el que seencuentra su diversidad biolgica.
2. Compromiso: Se firma el Convenio Durban, instru-mento poltico donde se establece el compromisode proteger su biodiversidad.
3. Plan: Se desarrolla una Estrategia y Plan de Accinpor 10 aos para proteger y conservar sustentable-mente su biodiversidad.
4. Educacin: Se crea un plan de educacin y sensibi-lizacin para la proteccin de la diversidad biol-gica.
5. Accin: Se implementan al menos tres iniciativaspara la conservacin de la biodiversidad.
1.2.2 PARTICIPACIN DE LA CIUDAD DE MXICOEN EL PROGRAMA LAB-ICLEI
En el mes de octubre de 2010, la Ciudad de Mxicoingres al Programa de Accin Local para la Biodiver-sidad del ICLEI (LAB-ICLEI), mediante la firma del Conve-nio Durban. A travs de esta iniciativa, la Ciudad deMxico se comprometi a conservar su biodiversidadmediante su proteccin, conservacin y manejo susten-table.
Como segundo paso del Programa LAB, la DireccinGeneral de Zoolgicos y Vida Silvestre produjoel Reporte de Biodiversidad de la Ciudad de Mxico 2012,en l se presenta por primera vez un diagnstico sobreel estatus de la diversidad biolgica de la Ciudad deMxico y los principales factores que representan unaamenaza para su conservacin. Este documento seencuentra integrado en siete temas principales en tornoa la ciudad: caractersticas generales, estatus de subiodiversidad, estructura gubernamental de la Ciudadde Mxico y de la Secretara del Medio Ambiente,mecanismos institucionales para el manejo de la biodi-versidad, conservacin, comunicacin, educacinyyparticipacin pblica, as como alianzas estratgicaspara la conservacin y manejo sustentable de la di-versidad biolgica.
Como tercer paso del Programa LAB, se presenta la Es-trategia y Plan de Accin para la Biodiversidad dela Ciudad de Mxico, conocida en ingls como LocalBiodiversity Strategy and Action Plan (LBSAP). Estedocumento comprende los siguientes cinco objetivosestratgicos para la proteccin, conservacin y usosustentable de su biodiversidad:
1. Proteger y conservar los diferentes componentes dela diversidad biolgica: genes, especies y ecosiste-mas.
2. Fortalecer entre los diferentes sectores de la socie-dad la valoracin ambiental, social, cultural yeconmica de la diversidad biolgica, promovien-do cambios de actitud, de hbitos y la participacinsocial.
3. Consolidar un sistema de procuracin de justiciaambiental que asegure la proteccin y conserva-cin de la diversidad biolgica.
4. Desarrollar una poltica local e internacional al msalto nivel en materia de biodiversidad.
5. Promover el uso y aprovechamiento sustentable delos diferentes componentes de la diversidad biol-gica en la Ciudad de Mxico.
La Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad de laCiudad de Mxico posee concordancia con la EstrategiaNacional Sobre la Biodiversidad de Mxico, desarrolladapor la Comisin Nacional para el Conocimiento y Usode la Biodiversidad (CONABIO), y representa un esfuer-zo sin precedentes en la conservacin y uso sustentablede la biodiversidad en la Ciudad de Mxico. Asimismoconstituye el marco conceptual para el cumplimientode los objetivos establecidos por el CBD.
La implementacin de los objetivos estratgicos, metasy acciones contenidas en este documento, permitirn ala Ciudad de Mxico promover durante el periodo20132023 la conservacin de su biodiversidad me-diante su conocimiento, valoracin, proteccin, manejoy uso sustentable.
