Identificación, valoración y propuesta de las medidas de...
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IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y PROPUESTA DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS DE SEGURIDAD, ASOCIADOS A TRABAJOS EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE NESTOR PEREZ ARANGUREN EDWIN ALONSO TELLEZ RIVERA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD SALUD EN EL TRABAJO BOGOTÁ COLOMBIA - 2018
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IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y PROPUESTA DE LAS MEDIDAS DE
CONTROL DE RIESGOS DE SEGURIDAD, ASOCIADOS A TRABAJOS EN ALTURAS
EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
NESTOR PEREZ ARANGUREN
EDWIN ALONSO TELLEZ RIVERA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ COLOMBIA - 2018
ii
IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y PROPUESTA DE LAS MEDIDAS DE
CONTROL DE RIESGOS DE SEGURIDAD, ASOCIADOS A TRABAJOS EN ALTURAS
EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
Néstor Pérez Aranguren
Edwin Alonso Tellez Rivera
Asesor: Ing. Heberto Saavedra Angulo
Proyecto para optar al título de Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el
Trabajo
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ COLOMBIA - 2018
iii
Nota de aceptación
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
Presidente del Jurado
______________________________________
Jurado
______________________________________
Jurado
Bogotá D.C., Septiembre de 2018.
iv
DEDICATORIA
A Dios, la Virgen María y el Divino Niño Jesús, a mis padres Luis Tellez y Stella Rivera
por su incondicional apoyo, a mi esposa Paola Matamoros e hijas Valentina Tellez Matamoros y
Catalina Tellez Matamoros por su comprensión en cada una de las horas y fines de semana las
cuales dediqué a la construcción de este proyecto de grado. “Edwin Alonso Tellez Rivera”.
Quiero dedicar este trabajo primero a Dios y la virgen María, porque ellos iluminan y
guían mi vida, a mis padres Pompilio y Margarita que los quiero con el alma; y mi esposa Eliza y
mis hijas Paulita y Marianita que las amo hasta el infinito; a mi tía Maruja que es mi segunda
mamá, a mi hermano Alex mi ejemplo como ser humano, a mi cuñada y sobrinos, a mis suegros
que son un apoyo constante y a la familia de mi esposa a todo ellos MIL GRACIAS este logro es
de todos. “Néstor Pérez Aranguren”.
v
AGRADECIMIENTOS
Damos gracias a Dios, por proporcionarnos disciplina y sabiduría para la realización del
proyecto de grado.
A nuestras familias por ser las personas que nos dan su apoyo incondicional y nos invitan
a seguir luchando por los objetivos y metas que nos proponemos en nuestras vidas.
A la FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE que han visualizado y reconocido una
gran oportunidad para hacer nuestro aporte en la construcción de una gran empresa.
A mi compañero de fórmula por sus conocimientos, aportes y paciencia.
Al Ing. Heberto Saavedra Angulo, Asesor Metodológico, quien estuvo siempre dispuesto
a aclarar y guiar el proceso de realización del proyecto de grado.
A la Universidad Distrital y a sus docentes la aprobación, asesoría y apoyo constante en
el desarrollo del proyecto de grado.
Autores; Néstor Pérez Aranguren, Edwin Alonso Tellez Rivera
vi
RESUMEN
Para el desarrollo del presente proyecto de grado, se realiza diagnóstico y recolección de
información primaria, sobre las condiciones en las que se presentan los riesgos asociados con los
trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio Campestre, para lo cual se diseña y utiliza una
herramientas de soporte y registro mediante observación directa, recorridos para recolección de
información primaria, entrevistas al personal de mantenimiento y registro fotográfico de las
actividades desarrolladas, incluyendo los procedimientos de trabajo que se llevan a cabo,
características de los equipos utilizados y las áreas o estructuras donde se ejecutan las tareas en
alturas en la Fundación Gimnasio Campestre.
Con la información recolectada, se realiza análisis y valoración del riesgo asociado a los
trabajos en alturas, previa definición de metodología de valoración para trabajos en alturas, por
lo cual una vez efectuado el diagnóstico y el análisis de la información recolectada, se proponen
las medidas de control para prevenir accidentes de trabajo asociados a caídas de nivel superior
(trabajo en alturas) y se definen las herramientas, programas y documentos que soporten la
gestión, control y prevención contra caídas, incluyendo un plan de seguimiento, monitoreo,
verificación y evaluación de las medidas de control propuestas que se definen en el presente
documento.
Así mismo como parte de la estrategia de intervención, se establecen recomendaciones y
oportunidades de mejora en la implementación de las medidas de control para los riesgos
asociados a trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio Campestre.
vii
Palabras clave:
Trabajo en alturas, Gestión, Controles, Riesgos.
ABSTRACT
For the development of the present project of degree, diagnosis and collection of primary
information is made, on the conditions in which the risks associated with the work in heights in
the Fundación Gimnasio Campestre are presented, for which a tools of support and registration
through direct observation, routes for collecting primary information, interviews with
maintenance staff and photographic record of the activities carried out, including the work
procedures that are carried out, characteristics of the equipment used and the areas or structures
where they are executed the tasks in heights in the Fundación Gimnasio Campestre.
With the information collected, analysis and assessment of the risk associated with work
at heights is carried out, after defining the assessment methodology for work at heights, so once
the diagnosis and analysis of the information collected have been made, the measures are
proposed of control to prevent work accidents associated with falls of superior level (work at
heights) and define the tools, programs and documents that support the management, control and
prevention against falls, including a plan for monitoring, monitoring, verification and evaluation
of the proposed control measures defined in this document.
viii
Also as part of the intervention strategy, recommendations and opportunities for
improvement are established in the implementation of control measures for the risks associated
with work at heights in the Fundación Gimnasio Campestre.
Keywords:
Work in heights, Management, Controls, Risks.
ix
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 1
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................................... 3
1.1.1 Antecedentes del problema. ..................................................................................................... 3
1.1.2 Pregunta de investigación. ...................................................................................................... 3
1.2 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................... 4
1.3 OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 6
1.3.1 Objetivo general. ..................................................................................................................... 6
1.3.2 Objetivos específicos. .............................................................................................................. 6
2 MARCOS DE REFERENCIA ...................................................................................................... 7
2.1 MARCO TEÓRICO .......................................................................................................................... 7
2.1.1 Seguridad y Salud en el Trabajo. ............................................................................................ 7
2.1.2 Peligro. .................................................................................................................................... 8
2.1.3 Riesgo. ..................................................................................................................................... 9
2.1.4 Diagnóstico de condiciones de trabajo. .................................................................................. 9
2.1.5 Efecto posible. ......................................................................................................................... 9
2.1.6 Personal expuesto. ................................................................................................................... 9
2.1.7 Accidente de Trabajo. ............................................................................................................ 10
2.1.8 Higiene en el Trabajo. ........................................................................................................... 11
2.1.9 Higiene Industrial. ................................................................................................................. 11
2.1.10 Medidas de Prevención. ........................................................................................................ 11
2.1.11 Medidas de Protección. ......................................................................................................... 12
2.1.12 Trabajos de baja altura para el Gimnasio Campestre. ......................................................... 12
2.1.13 Trabajos de mayor altura para el Gimnasio Campestre. ...................................................... 12
2.1.14 Actividad Rutinaria para la Fundación Gimnasio Campestre. ............................................. 12
2.1.15 Actividad No Rutinaria para la Fundación Gimnasio Campestre. ....................................... 13
2.1.16 Trabajo en Alturas. ................................................................................................................ 13
2.1.17 Riesgos asociados a trabajos en alturas. .............................................................................. 13
2.1.18 Programa de Prevención y Protección contra Caídas de Alturas. ........................................ 14
2.1.19 Protección contra caídas. ...................................................................................................... 15
x
2.1.20 Elementos de protección personal para trabajo en alturas. .................................................. 16
2.1.21 Capacitación. ........................................................................................................................ 17
2.2 ANTECEDENTES Y MARCO REFERENCIAL ............................................................................. 21
2.3 MARCO JURÍDICO ............................................................................................................................. 23
2.4 MARCO CONTEXTUAL ................................................................................................................. 29
3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL RIESGOS DE SEGURIDAD ASOCIADOS A TRABAJOS
EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE .................................................... 32
3.1 ACTIVIDADES O TRABAJOS CON RIESGO DE SEGURIDAD ASOCIADO A TRABAJOS
EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE........................................................... 33
3.2 MÉTODOS DE ACCESO UTILIZADOS PARA EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS EN
ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE ................................................................. 37
3.3 EQUIPOS DE PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS IDENTIFICADOS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO
CAMPESTRE ................................................................................................................................................. 43
3.4 VALORACION DEL RIESGO ASOCIADO A TRABAJO EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN
GIMNASIO CAMPESTRE ........................................................................................................................ 48
4 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO
A TRABAJO EN ALTURAS ................................................................................................................ 50
4.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS DE ALTURA DE
PERSONAS Y OBJETOS .......................................................................................................................... 50
4.1.1 Procedimiento de prevención y protección contra caídas de altura de personas y objetos .. 50
4.1.2 Procedimientos para trabajo seguro en alturas actividades rutinarias y no rutinarias ....... 51
4.1.3 Procedimiento plan de rescate en alturas ............................................................................. 51
5 DOCUMENTOS ESPECÍFICOS PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD
ASOCIADOS A TRABAJOS EN ALTURAS ...................................................................................... 52
5.1 MATRIZ LEGAL TRABAJO SEGURO EN ALTURAS ............................................................... 52
5.2 FORMATO PERMISO PARA TRABAJO SEGURO EN ALTURAS ........................................... 52
5.3 FORMATO ANALISIS SEGURO DE TRABAJO (AST) .............................................................. 52
5.4 FORMATO LISTA DE CHEQUEO TRABAJO EN ALTURAS ................................................... 52
5.5 FORMATO LISTA DE CHEQUEO PRE-OPERACIONAL PARA LOS EQUIPOS DE
PROTECCIÓN CONTRA CAIDAS .......................................................................................................... 53
5.6 FORMATO LISTA DE CHEQUEO PARA LOS SISTEMAS DE ACCESO CON ANDAMIOS .. 53
xi
5.7 FORMATO LISTA DE CHEQUEO ESCALERAS MANUALES ................................................. 53
6 SEGUIMIENTO, MONITOREO, VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS DE ALTURA DE PERSONAS Y OBJETOS
54
6.1 INDICADORES ............................................................................................................................. 54
6.2 CICLO (PHVA) ................................................................................................................................. 55
7 RECOMENDACIONES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA ................................................ 57
8 CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 59
INFOGRAFIA ...................................................................................................................................... 60
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 63
ANEXOS ............................................................................................................................................... 64
xii
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 2-1 ESQUEMA CURSO OPERATIVO PARA TRABAJO EN ALTURAS. ............................................................. 19
FIGURA 2-2 PROGRAMAS DE FORMACIÓN COMPLEMENTARIA DE TRABAJO SEGURO EN ALTURAS. ...................... 20
FIGURA 2-3 UBICACIÓN GENERAL FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE – BOGOTÁ D.C...................................... 29
LISTA DE FOTOGRAFIAS
FOTOGRAFÍA 3-1. PASILLOS CON CUBIERTA EN LAS ÁREAS EXTERNAS GIMNASIO CAMPESTRE. ........................... 34
FOTOGRAFÍA 3-2. CANALES Y TECHOS A LOS CUALES SE REALIZA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO. ........................ 34
FOTOGRAFÍA 3-3. CUBIERTAS GENERALES EN EDIFICACIONES DEL GIMNASIO CAMPESTRE. ................................ 35
FOTOGRAFÍA 3-4. CUBIERTAS GENERALES EN EDIFICACIONES DEL GIMNASIO CAMPESTRE. ................................ 35
FOTOGRAFÍA 3-5. CUBIERTAS DEL COLISEO GIMNASIO CAMPESTRE. .................................................................... 35
FOTOGRAFÍA 3-6. TECHOS DEL COLISEO EN EL GIMNASIO CAMPESTRE. ............................................................... 35
FOTOGRAFÍA 3-7. LUMINARIAS DEL COLISEO EN EL GIMNASIO CAMPESTRE. ........................................................ 35
FOTOGRAFÍA 3-8. COLISEO GIMNASIO CAMPESTRE. ................................................................................................ 35
FOTOGRAFÍA 3-9. ESCALERA FIJA VERTICAL. .......................................................................................................... 36
FOTOGRAFÍA 3-10. TANQUE SUBTERRÁNEO. ............................................................................................................. 36
FOTOGRAFÍA 3-11. ASCENSOR TORRE AMARILLA. ................................................................................................... 36
FOTOGRAFÍA 3-12. CÁMARAS DE SEGURIDAD. .......................................................................................................... 36
FOTOGRAFÍA 3-13. MANTENIMIENTO Y CABLEADO DE REDES. ................................................................................ 36
FOTOGRAFÍA 3-14. PODA DE ÁRBOLES. ..................................................................................................................... 36
FOTOGRAFÍA 3-15. MANTENIMIENTO DE CUBIERTAS. .............................................................................................. 37
FOTOGRAFÍA 3-16. MANTENIMIENTO DE ASCENSORES. ........................................................................................... 37
FOTOGRAFÍA 3-17. . VISTA GENERAL DE LOS EDIFICIOS ENRIQUE LOW MURTRA – FUNDACIÓN GIMNASIO
CAMPESTRE. ...................................................................................................................................................... 38
xiii
LISTA DE TABLAS
TABLA 2-1. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL .......................................................................................... 16
TABLA 2-2. MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES TRABAJO EN ALTURAS FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE. ..... 24
TABLA 3-1. SISTEMA DE ACCESO PARA EL DESARROLLO DE TRABAJO EN ALTURAS FUNDACIÓN GIMNASIO
CAMPESTRE ................................................................................................................................................ 38
TABLA 3-2. CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE .................................. 42
TABLA 3-3. EQUIPOS DE PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS IDENTIFICADOS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO
CAMPESTRE ................................................................................................................................................ 43
TABLA 3-4. PELIGROS PRIORITARIOS ASOCIADOS A LOS TRABAJOS EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO
CAMPESTRE ................................................................................................................................................ 48
TABLA 6-1. INDICADORES PROGRAMA DE TRABAJO EN ALTURAS ....................................................................... 54
TABLA 6-2. PLAN DE TRABAJO CICLO (PHVA) ................................................................................................... 55
1
INTRODUCCIÓN
En el presente estudio se hace referencia a las actividades “trabajos en alturas” que se
llevan a cabo dentro de la Fundación Gimnasio Campestre y su compromiso en la Salud y
Seguridad de las personas a nivel laboral. El trabajo en alturas es uno de los riesgos más
frecuentes y significativos a los que se enfrentan los trabajadores de la Fundación en sus
actividades rutinarias y no rutinarias. De acuerdo a la Constitución Política y la legislación
como la Ley 9 de 1979, se establece el trabajo como un derecho y una obligación social, los
trabajadores tienen derecho a laborar en condiciones dignas y justas; la salud de los trabajadores
es una condición indispensable para el desarrollo socioeconómico del país y por lo tanto su
preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en las que debe
participar el Gobierno y los particulares; y todos los empleadores están obligados a proporcionar
y mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, de igual
manera deberán adoptar medidas efectivas para proteger y promover la salud de los trabajadores
generando sistemas y medidas de control para prevenir enfermedades y accidentes en los lugares
de trabajo.
Actualmente existe normatividad como el Decreto 614 de 1984, Decreto ley 1295 de
1994, modificado por la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1443 de 2014, decretos derogados y
contenidos en el decreto 1072 de mayo de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo, en donde se referencia la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Laborales y se establece la obligatoriedad de la implementación y
control del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST).
2
En la Fundación Gimnasio Campestre no hay existencia de formatos, protocolos,
procedimientos y procesos para las actividades de trabajo en alturas que se efectúan en la
Fundación, provocando infinidad de malos hábitos y con ellas accidentes laborales que pueden
ser evitados. La trascendencia de conocer sobre las precauciones que se deben tener para realizar
trabajos en alturas es de suma importancia para la persona que lo realiza como para la empresa.
Los accidentes producidos por las caídas a distinto nivel, continúan siendo una de las
principales causas de absentismo laboral, muertes y lesiones irreversibles. Un buen número de
tareas se realizan a más de 1.5 metros del suelo, labor reglamentada por la Resolución 1409 de
2012 la cual establece el Reglamento de Seguridad para Protección contra Caídas en Trabajo en
Alturas, motivo por el cual se hace necesario establecer medidas de prevención, promoción y
protección para el personal expuesto a este riesgo, sobre superficies aparentemente estables y
seguras, donde un pequeño error puede tener consecuencias fatales.
La finalidad de realizar este trabajo es anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo, donde se plantea el desarrollo del
Programa de prevención y protección contra caídas de altura de personas y objetos con criterios
uniformes donde el personal que interviene conozca e identifique los posibles riesgos y peligros
a que se ven expuestos en esta actividad.
3
1. GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1.1 Antecedentes del problema.
La Fundación Gimnasio Campestre es un colegio privado masculino de la ciudad de
Bogotá, dentro de sus instalaciones desarrolla trabajos de mantenimiento de cubiertas, techos,
limpieza de vidrios, reparación de fachadas, entre otras adecuaciones locativas desarrolladas en
la Fundación Gimnasio Campestre, este tipo de actividades traen implícitos los riesgos de
seguridad asociados a trabajos en alturas, donde se debe encontrar el punto de equilibrio entre el
desarrollo de las actividades y las condiciones de seguridad asociadas; es por esto que se requiere
actuar de forma preventiva en la Fundación Gimnasio Campestre para evitar accidentes de
trabajo que puedan generar afectaciones de la integridad física y mental, consecuencias graves e
incluso fatalidades al personal de mantenimiento de la organización, en cumplimiento de los
requisitos legales y disposiciones establecidas para trabajos en alturas en Colombia
1.1.2 Pregunta de investigación.
¿Cómo se puede controlar el riesgo de seguridad asociado a trabajo en alturas en la
Fundación Gimnasio Campestre, con el fin de prevenir potenciales accidentes de trabajo?
4
1.2 JUSTIFICACIÓN
Pachón y Vargas (2016) citan y evidencian en su investigación "Comparación de las
muertes accidentales por caídas de alturas con ocasión al trabajo antes y después de la
aplicabilidad de la resolución 3673 del 2008 durante los años 2004-2013", que el número de
muertes asociadas a trabajos en alturas en Colombia durante los años 2004 al 2013 fue de 1183,
indicando que antes de la implementación de la resolución 3673 de 2008, las fatalidades habían
sido de 504 muertes y que después de la aplicabilidad de la citada norma, se presentaron 567
fatalidades, concluyendo un aumento de las muertes en un 12% en el periodo indicado.
El área de mantenimiento de la Fundación Gimnasio Campestre y contratistas, realizan
labores que contemplan básicamente tareas de mantenimiento general de cubiertas, limpieza de
canales y bajantes, limpieza de vidrios exteriores y ocasionalmente mantenimiento de luminarias,
además de trabajos relacionados con adecuaciones locativas; la altura a las que se realizan estas
tareas, se encuentra por encima de 1.5 m, evidenciándose algunos pasillos con techos que pueden
tener sus tejas dispuestas aproximadamente a unos 2.40 m., existen cubiertas de varias
edificaciones que se encuentran entre unos 6 m. y 8 m, así mismo en el caso del coliseo, las
luminarias se encuentran aproximadamente a unos 8 m. y el mantenimiento de las cubiertas en
esta zona se realiza desde las vigas canales que se encuentran a unos 10 m; en particular se
identifica un complejo de dos edificios (construidos en el año 2011), cuya cubierta es en placa de
hormigón armado, desde las cuales se hacen labores de limpieza de fachada y ventanales,
utilizando técnicas de trabajo en suspensión.
5
En Octubre del año 2015, se presentó en la Fundación Gimnasio Campestre un accidente
de trabajo incapacitante (no grave), asociado a riesgos de seguridad de trabajo en alturas a
trabajos por mantenimiento en cubiertas de áreas comunes; aunque el evento se reportó ante la
respectiva ARL y se realizó la correspondiente investigación de accidente de trabajo (acorde a la
legislación en seguridad y salud en el trabajo), las acciones correctivas propuestas, no
contemplaron un plan de trabajo eficaz y acorde a la legislación vigente para trabajo en alturas,
que permitan el control oportuno de los riesgos de seguridad asociados a los trabajos en alturas
en la Fundación Gimnasio Campestre, identificándose que hasta el momento no se han definido e
implementado medidas acordes y pertinentes al tipo de riesgos en alturas presentes en las
actividades del colegio, y que se encuentren alineadas en cumplimiento de la legislación
Colombiana vigente.
El riesgo potencial que se presenta en este tipo de actividades desarrolladas en la
Fundación Gimnasio Campestre, puede generar lesiones graves o incluso fatalidades, razón por
la cual se considera prioritario realizar una identificación y valoración del riesgo de seguridad
por trabajo en alturas, con el fin de definir medidas de control efectivas, para la prevención de
potenciales accidentes de trabajo relacionados con caídas desde nivel superior (trabajo en alturas)
en la Fundación Gimnasio Campestre, buscando además asegurar el cumplimiento de la
legislación aplicable y vigente.
6
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general.
Realizar la Identificación, valoración y propuesta de las medidas de control a los riesgos
de seguridad, asociados a trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio Campestre.
1.3.2 Objetivos específicos.
Realizar la identificación y valoración de los riesgos de seguridad asociados a trabajo en
alturas.
Proponer medidas y controles para los riesgos de seguridad asociados a trabajos en alturas.
Diseñar las herramientas y documentos específicos para el control de los riesgos de
seguridad asociados a trabajos en alturas.
Establecer plan de seguimiento, monitoreo, verificación y evaluación de las medidas de
control propuestas.
Establecer recomendaciones y oportunidades de mejora en la implementación de las
medidas de control propuestas para la organización.
7
2 MARCOS DE REFERENCIA
2.1 MARCO TEÓRICO
En cuanto a los parámetros técnicos que se deben tener en cuenta al momento de
establecer controles para trabajo en alturas, se utilizará como guía el Reglamento de Protección
contra caídas, establecido en Colombia mediante la Resolución 1409 de 2012 y las normas que le
adicionen, modifiquen y sustituyan en relación a la temática de trabajo en alturas, donde los
sistemas de seguridad y protección contra caídas deben cumplir primordialmente con los
siguientes conceptos y definiciones:
2.1.1 Seguridad y Salud en el Trabajo.
Seguridad y salud en el trabajo: Disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la
salud de los trabajadores. Busca mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así
como la salud en el trabajo, que con lleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los trabajadores. (Ley 1562 de 2012).
Se hace necesario implementar estrategias que permitan minimizar y prevenir los riesgos
inherentes al trabajo, de acuerdo al Decreto 1295 de 2004, el Sistema de Riesgos Profesionales,
existe en Colombia, como un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los
8
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
(Presidencia de la república, 1994).
Decreto 614 de 1984 es obligación de los empleadores organizar y garantizar el
funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional denominado actualmente Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)- Decreto 1072 de 1015. Se debe
considerar el subprograma de seguridad industrial, orientado al desarrollo de técnicas y
actividades que permitan la identificación, valoración y el control de las causas de los accidentes
de trabajo, controlando la actuación del trabajador en su entorno laboral, en relación con la tarea
que realiza. (González, Floría, & González, s.f).
2.1.2 Peligro.
De acuerdo a la NTC-OHSAS 18001 peligro se define: Fuente, situación o acto con
potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de
éstos. (ICONTEC, 2010, pág. 9).
En términos prácticos, un peligro a menudo tiene que ver con una condición o actividad
que, si no es controlada, puede causar una lesión o enfermedad. El identificar peligros, y el
eliminarlos o controlarlos lo más temprano posible, ayudará a prevenir dichas lesiones y/o
enfermedades. Los peligros de seguridad como superficies calientes, escaleras rotas, y pisos
resbalosos, pueden causar accidentes inmediatos y heridas, principalmente: quemaduras, cortes,
huesos rotos, descargas eléctricas, o la muerte. (OSHA, s.f).
9
2.1.3 Riesgo.
La (NTC-OHSAS 18001). Define el riesgo: como la combinación de la probabilidad de
que se produzca un evento o exposiciones peligrosas, y la severidad de lesión o enfermedad, que
puede ser causada por el evento o las exposiciones. (ICONTEC, 2010, pág. 9)
Los riesgos laborales son los accidentes y enfermedades que puedan ocurrir con ocasión o
como consecuencia del trabajo que desarrollan las personas. (Ministerio de Trabajo, s.f).
2.1.4 Diagnóstico de condiciones de trabajo.
Forma sistemática de identificar, localizar y aquellos elementos, peligros o factores que
tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores. (GTC 45, 2010).
2.1.5 Efecto posible.
La consecuencia más probable (lesiones a las personas, daño al equipo, al proceso o a la
propiedad) que puede llegar a generar un riesgo existente en el lugar de trabajo. (GTC 45, 1997).
2.1.6 Personal expuesto.
Número de personas que están en contacto con peligros. (GTC 45, 2010).
10
2.1.7 Accidente de Trabajo.
La ley 1562 de 2012, define accidente de trabajo como “todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar
y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la
función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente
se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación
del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios
temporales que se encuentren en misión. (Congreso de Colombia, 2012).
11
2.1.8 Higiene en el Trabajo.
Método encaminado al reconocimiento, evaluación y control de los riesgos a los cuales
están expuestos los trabajadores en su entorno laboral y pueden causar un accidente laboral o
enfermedad laboral.
2.1.9 Higiene Industrial.
Es la ciencia de la anticipación, la identificación, la evaluación y el control de los riesgos
que se originan en el lugar de trabajo o en relación con él y que pueden poner en peligro la salud
y el bienestar de los trabajadores, teniendo también en cuenta su posible repercusión en las
comunidades vecinas y en el medio ambiente en general. (Enciclopedia OIT).
2.1.10 Medidas de Prevención.
Son aquellas implementadas para evitar la caída de trabajadores cuando realicen trabajo
en alturas. Dentro de las medidas de prevención contra caídas de trabajo en alturas esta; la
capacitación, los sistemas de ingeniería para prevención de caídas, medidas colectivas de
prevención, permiso de trabajo en alturas, sistemas de acceso para trabajo en alturas y trabajos en
suspensión. (Ministerio de Trabajo, 2012).
12
2.1.11 Medidas de Protección.
Acciones individuales o colectivas que se implementan para detener la caída de personas
y objetos una vez ocurra o para mitigar sus consecuencias.
2.1.12 Trabajos de baja altura para el Gimnasio Campestre.
Se referirá a aquellos trabajos rutinarios en donde se utilizarán, como máximo escaleras
de 8 a 10 pasos, donde la altura máxima de trabajos podrá ser aproximadamente menor 4m.
2.1.13 Trabajos de mayor altura para el Gimnasio Campestre.
Se referirá a aquellos trabajos no rutinarios en donde se utilizarán, diferentes métodos de
acceso y trabajo acorde a la actividad, donde la altura aproximada de trabajo podrá ser mayor a
4m.
2.1.14 Actividad Rutinaria para la Fundación Gimnasio Campestre.
Se definen como las actividades que son realizadas por el personal directo, como parte de
sus funciones.
13
2.1.15 Actividad No Rutinaria para la Fundación Gimnasio Campestre.
Se definen como las actividades ejecutadas por personal directo o contratistas, con una
periodicidad no definida o de acuerdo a las necesidades.
2.1.16 Trabajo en Alturas.
La resolución 1409 de 2012 “Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para
protección contra caídas en trabajo en alturas”, define su obligatoriedad en todo trabajo en el que
exista el riesgo de caer a 1,50 m o más sobre un nivel inferior. En el caso de la construcción de
nuevas edificaciones y obras civiles, se entenderá la obligatoriedad de esta resolución una vez la
obra haya alcanzado una altura de 1,80 m o más sobre un nivel inferior, momento en el cual el
control de los riesgos se deberá hacer desde la altura de 1,50 m. (Ministerio de Trabajo, 2012).
2.1.17 Riesgos asociados a trabajos en alturas.
A continuación, se relacionan algunos riesgos de trabajo en alturas:
Caídas a distinto nivel
Golpes por caída de objetos o herramientas
Contactos eléctricos
Atrapamiento
Riesgos asociados a la actividad
14
Derrumbe de estructuras
Por lo anterior el coordinador de trabajo en alturas y el responsable del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa, identifican condiciones
peligrosas que puedan afectar al trabajar en el momento de una caída, deberán establecer
medidas de prevención o protección contra caídas que protejan al trabajador. (Ministerio del
Trabajo, 2012).
2.1.18 Programa de Prevención y Protección contra Caídas de Alturas.
La Resolución 1409 de 2012, estable dentro de las obligaciones de todo empleador que
tenga trabajadores que realice tareas de trabajo en alturas con riesgo de caídas deben incluir en el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa, el programa de
protección contra caídas, de igual manera todo empleador debe implementar dicho programa el
cual contiene las medidas necesarias para la identificación, evaluación y control de los riesgos
asociados al trabajo en alturas. (Ministerio de Trabajo, 2012).
El programa de prevención y protección contra caídas de alturas se define como;
planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades identificadas por el
empleador como necesarias de implementar en los sitios de trabajo en forma integral e
interdisciplinaria, para prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo por trabajo en alturas y las
medidas de protección implementadas para detener la caída una vez ocurra o mitigar sus
consecuencias. (Ministerio de Trabajo, 2012).
15
2.1.19 Protección contra caídas.
Las caídas son las causas más comunes de lesiones graves y muertes relacionadas con el
trabajo. Los empleadores deben tomar medidas para frenar que los trabajadores se caigan de
plataformas o puestos de trabajo elevados, o en agujeros en pisos y paredes. (OSHA).
Para impedir que se generen lesiones debido a caídas, se debe realizar las siguientes
actividades:
Proteger todos los agujeros en el piso por donde un trabajador se pueda caer en forma
accidental mediante el uso de barandillas y tablas protectoras o una cobertura del agujero
en el piso.
Proporcionar un guardarriel y tabla protectora alrededor de toda plataforma abierta a los
lados, piso o camino que esté más de 1,20 metros por encima del suelo o del nivel
siguiente.
Independientemente de la altura, si un trabajador puede caer dentro o encima de máquinas
o equipos peligrosos, los empleadores deben proporcionar guardarrieles y tablas
protectoras para impedir que los trabajadores se caigan o se lesionen.
Otros medios de protección contra caídas que se puede requerir en ciertos trabajos
comprenden arnes y cables de seguridad, redes de protección, pasamanos de escaleras y
barandillas.
Las OSHA sugieren que los empleadores que tengan actividades de trabajos en alturas;
proporcionen condiciones de trabajo que no tengan peligros conocidos, mantengan en
16
condiciones limpias y sanitarias los pisos de los lugares de trabajo, seleccionen y proporcionen el
equipo de protección personal sin costo alguno para los trabajadores y otorguen capacitación a
los trabajadores sobre los peligros del trabajo en un idioma que ellos comprendan. (OSHA).
2.1.20 Elementos de protección personal para trabajo en alturas.
Los Elementos de Protección Personal tienen como función principal proteger diferentes
partes del cuerpo, para evitar que un trabajador tenga contacto directo con factores de riesgo que
le pueden ocasionar una lesión o enfermedad.
En la tabla 2.1 se presentan algunos de los principales Elementos de Protección Personal
conforme a la Resolución 1409 de 2012:
Tabla 2-1. Elementos de Protección Personal
Casco con resistencia y absorción ante impactos, según la necesidad podrán ser
dieléctricos; contarán con barbuquejo de tres puntos de apoyo fabricado con materiales resistentes
que fijen el casco a la cabeza y eviten su movimiento o caída.
Gafas de seguridad que protejan a los ojos de impactos, rayos UV, deslumbramiento,
exposición a salpicaduras de productos químicos o ante la presencia de gases , vapores y humos.
17
Protección auditiva si es necesaria.
Guantes antideslizantes, flexibles de alta resistencia a la abrasión.
Guantes dieléctricos: Aíslan al trabajador de contactos con energías peligrosa
Bota antideslizante y otros requerimientos según la actividad económica y el oficio.
Botas de seguridad dieléctricas: Cuando esté cerca de cables o conexiones eléctricas
Ropa de trabajo, de acuerdo a los factores de riesgo y condiciones climáticas.
Fuente. Adaptado de: Ministerio de Trabajo. (2013). NORMATIVIDAD TRABAJO EN ALTURAS. Recuperado el 11
de Abril de 2018, Resolución 1409 de 2012- Resolución 1903 de 2013: http://www.aon.com/colombia/attachments/Alturas.pdf
2.1.21 Capacitación.
Todos los trabajadores que laboren con riesgo de caída de trabajo en alturas deben tener
su respectivo certificado para trabajo seguro en alturas, el cual podrán obtener mediante
capacitación o por certificación en la competencia laboral. (Ministerio de Trabajo, 2012).
18
Conforme a los lineamientos de la Resolución 1409 de 2012, las personas que se deben
de capacitar en trabajo seguro en alturas son; jefes de área los cuales tomen decisiones que
impliquen riesgo de caída en alturas, trabajadores que realizan trabajos en alturas, coordinar de
trabajo en alturas, entrenador en trabajo seguro en alturas y aprendices que en su práctica o vida
laboral exista el riesgo de caída en alturas.
Los programas de capacitación dependiendo de su nivel, deben tener como mínimo las
siguientes características:
Nivel básico: 8 horas; 3 teóricas y 5 de entrenamiento práctico.
Nivel avanzado: 40 horas; mínimo 16 teóricas y 24 entrenamiento práctico.
Coordinador: 80 horas certificadas; 60 teóricas y 20 prácticas.
Entrenador: mínimo 120 horas; 40 horas de trabajo seguro en alturas, 40 horas de
formación pedagógica básica y 40 horas de entrenamiento práctico.
Por lo anteriormente expuesto en la figura 2-1 se observa esquema del curso de trabajo en
alturas, de acuerdo a las labores que desempeña cada trabajador.
19
Figura 2-1 Esquema curso operativo para trabajo en alturas.
Fuente. Ministerio de Trabajo. (2013). NORMATIVIDAD TRABAJO EN ALTURAS. Recuperado el 11 de Abril de
2018, Resolución 1409 de 2012 - Resolución 1903 de 2013: http://www.aon.com/colombia/attachments/Alturas.pdf
Acorde a la Resolución 1409 de 2012, las siguientes instituciones son las
designadas para ofertar programas de capacitación de trabajo seguro en alturas:
El Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena).
Los empleadores o empresas, utilizando la figura de las Unidades Vocacionales de
Aprendizaje.
20
Las Instituciones Técnicas, Tecnológicas y Universitarias debidamente aprobadas por el
Ministerio de Educación Nacional.
Las Instituciones de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano con certificación en
sistemas de gestión de la calidad para instituciones de formación para el trabajo.
Las Personas Naturales y Jurídicas con Licencia en Salud Ocupacional, deberán cumplir
con una serie de requisitos establecidos en el artículo 12 de la resolución 1409 de 2012.
Del mismo modo la Resolución 1903 de 2013 aprueba los siguientes programas de
formación complementaria de trabajo seguro en alturas, como se muestra en la figura 2-2.
Figura 2-2 Programas de formación complementaria de trabajo seguro en alturas.
Fuente. Resolución 1903 de 2013.
21
2.2 ANTECEDENTES Y MARCO REFERENCIAL
Sepúlveda (2015), diseño un programa de trabajo en alturas para una empresa de
mantenimiento e instalación de calderas, su actividad principal es la instalación y reparación de
calderas y se realizan por lo general 1.50m, generando el factor de riesgo en alturas. El autor
señala que se hace necesario diseñar e implementar una metodología de Trabajo Seguro en
Alturas, ya que esta actividad es una de las principales causas de accidente de trabajo y es
obligación promover la seguridad industrial para así dar cumplimiento a la normatividad, así
mismo menciona el autor que la empresa no contaba con los equipos y procesos actualizados y
adecuados para controlar el riesgo generado por el trabajo en alturas.
Actualmente la Fundación Gimnasio Campestre se encuentra en etapa de diseño e
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), acorde a
los requisitos solicitados en el decreto 1072 de 2015, por lo cual se ha identificado
preliminarmente el riesgo asociado a trabajos en alturas, como un peligro prioritario dentro del
colegio, sin embargo, no se han surtido completamente las etapas de planeación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y se encuentra suspendido el proceso; en
la Fundación Gimnasio Campestre no se tienen antecedentes en relación a programas,
procedimientos, protocolos, listas de chequeo u otra documentación similar, requerida para el
desarrollo de los trabajos en alturas, acorde a los lineamientos legales establecidos.
Según Mario Mancera, María Mancera, Mario Mancera y Juan Mancera (2012),
especifican que el trabajo en alturas es aquel que se realiza en un sitio donde existe una
posibilidad de caída a diferente nivel, por lo cual se podría pensar que, si se realiza un trabajo a
22
50 centímetros del piso, este es un trabajo en altura, por lo anterior los países adoptan o legislan
para determinar específicamente cunado se considera el trabajo como una labor en alturas.
La caída de distinto nivel, aún es una de las mayores causas de accidentabilidad y muerte
en el trabajo1; los sistemas de protección contra caída han sido desarrollados y se cuenta con las
técnicas y equipos que minimizan los riesgos.
Renán Rojas (2014), indica que el factor humano es fundamental en la prevención de los
riesgos laborales y ambientales, para ello se requiere que las organizaciones aseguren que los
procedimientos de trabajo sean los adecuados y que estos sean ejecutados por personal calificado
con una sólida formación en la identificación, evaluación y valoración del riesgo, base
fundamental para una gestión activa de la seguridad.
Según Mario Mancera, María Mancera, Mario Mancera y Juan Mancera (2012), expresan
que todas las actividades económicas directa o indirectamente demandan trabajo en alturas, ya
que el mantenimiento de las instalaciones locativas lo involucran en el cambio de luminarias,
mantenimiento de cubiertas, limpieza y cambio de vidrios, pintura y aseo de paredes, lavado de
tanques, etc.
1 Según cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Colombia .
2006.
23
2.3 MARCO JURÍDICO
En Colombia, se inició a reglamentar la normatividad a nivel Nacional en relación a los
trabajos en alturas, con el Código Sustantivo del Trabajo, Ley 9 de 1979 (vigente) donde se
establecen medidas sanitarias, así como disposiciones con la Resolución 2400 de 1979 (vigente)
sobre vivienda, higiene y seguridad en los lugares de trabajo; con la Resolución 3673 de 2008,
expedida por el Ministerio de la Protección Social, en el cual se establecía el reglamento técnico
de trabajo seguro en alturas se dio un gran avance en el sentido de reglamentar los temas de
trabajos en alturas, sin embargo esta resolución fue derogada y ajustada por el entonces
Ministerio de la Protección Social, mediante la Resolución 1409 del 2012 (vigente) por la cual se
establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas para
Colombia, aplicado a empleadores, empresas, contratistas y subcontratistas; el reglamento para
protección contra caídas, ha sufrido varias modificaciones o complementos, entre estas los
definidos en las Resoluciones 1903 de 2013, 3368 de 2014, 1178 de 2017, entre otras.
De acuerdo con lo anterior, en la Tabla 2-2, se presenta un resumen de la principal
normatividad Colombiana asociada a las actividades de trabajo por trabajo en alturas.
24
Tabla 2-2. Matriz de Requisitos Legales Trabajo en Alturas Fundación Gimnasio
Campestre.
TEMA DE
APLICACIÓN NORMA
ARTICULOS
APLICABLES REQUISITOS (RESUMEN)
DERECHOS Y
GARANTIAS DE LOS
TRABAJADORES
CONSTITUCION
POLITICA DE 991
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
11 al 77
El derecho a la vida es inviolable. Todas las
personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre. Todas las personas
tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad.
Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será
molestado por razón de sus convicciones o
creencias. Se garantiza la libertad de cultos. Toda
persona tiene derecho a profesar libremente su
religión. Se garantiza a toda persona la libertad de
expresar y difundir su pensamiento y opiniones. El
trabajo es un derecho y una obligación social y goza,
en todas sus modalidades, de la especial protección
del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo
en condiciones dignas y justas.
Decreto Ley 2663 del 5
de agosto de 1950
"Sobre Código
Sustantivo del Trabajo"
todos
La finalidad primordial de este Código es la de
lograr la justicia en las relaciones que surgen entre
empleadores y trabajadores.
Ley 1010 de 2006
Congreso de la
República
todos
Definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas
formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato
desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje
a la dignidad humana que se ejercen sobre quienes
realizan sus actividades económicas en el contexto
de una relación laboral privada o pública.
OBLIGACIONES DE
LOS EMPLEADORES Decreto 1072 de 2015 2.2.4.6.8
El empleador está obligado a la protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con
lo establecido en la normatividad vigente.
RESPONSABILIDADES
DE LOS
TRABAJADORES
Decreto 1072 de 2015 2.2.4.6.10
1. Procurar el cuidado integral de su salud;
2. Suministrar información Clara, veraz y completa
sobre su estado de salud;
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa;
4. Informar oportunamente al empleador o
contratante acerca de los peligros y riesgos latentes
en su sitio de trabajo;
5. Participar en las actividades de capacitación en
seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del SG-SST; y
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los
objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST.
25
TEMA DE
APLICACIÓN NORMA
ARTICULOS
APLICABLES REQUISITOS (RESUMEN)
SISTEMA DE GESTION
EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)
Resolución 6045 de
2014 (Ministerio del
Trabajo) Plan
Nacional de
Seguridad y salud en
el trabajo - SST
todo Por la cual se adopta El Plan Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo 2013-2021
Ley 9/1979/Congreso
de la República 84
El empleador debe responsabilizarse de un programa
permanente de medicina, higiene y seguridad en el
trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los
trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus
reglamentaciones;
Decreto 1072 de
2015
Decreto 614/89
Ministerio de trabajo
y Salud.
28
a) El programa será de carácter permanente;
b) El programa estará constituido por 4 elementos
básicos;
1. Actividades de medicina preventiva;
2. Actividades de medicina de trabajo;
3. Actividades de higiene y seguridad industrial;
4. Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial de Empresa.
Resolución
1016/1989/Ministerio
de Trabajo.
todos
Todos los empleadores públicos, oficiales, privados,
contratistas y subcontratistas, están obligados a
organizar y garantizar el funcionamiento de un
programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la
presente Resolución.
Resolución 957 de
2005/Reglamento del
instrumento andino
de seguridad y salud
en el trabajo.
1 al 6
Artículo 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la
Decisión 584, los Países Miembros desarrollarán los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los
siguientes aspectos: Gestión en Seguridad Y salud
Ocupacional: a)
Gestión administrativa, b) Gestión técnica, c) Gestión
del talento humano, d) Procesos operativos básicos:
Decreto único
reglamentario 1072
de 2015.
Ministerio de Trabajo
2.2.4.6.1 -
2.2.4.6.37
Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Resolución 6045 de
2014
30/12/14
Ministerio de Trabajo
Anexo Técnico Por el cual de adopta el Plan Nacional de seguridad y
Salud en el Trabajo 2013-2021
Ley 1562 de 2012
Congreso de la
Republica
Todos
El Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se
entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST.
Resolución 1111 de
Marzo de 2017 todas
Por la cual se define los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para empleadores y contratistas
26
TEMA DE
APLICACIÓN NORMA
ARTICULOS
APLICABLES REQUISITOS (RESUMEN)
INFORMACIÓN DE
RIESGOS Y
CAPACITACION
Resolución
2400/1979/Min. de
Trabajo
2
Obligación del Empleador de suministrar instrucción
adecuada a los trabajadores antes de que se inicie
cualquier ocupación, sobre los riesgos y peligros que
puedan afectarles, y sobre la forma, métodos y sistemas
que deban observarse para prevenirlos o evitarlos.
Ley
378/1997/Congres
o de la República.
11/7/97
13 Todos los trabajadores deberán ser informados de los
riesgos para la salud que entraña su trabajo.
Resolución
4050/94/Ministerio
de Trabajo
2
Se debe informar tanto a los aspirantes a un puesto de
trabajo como a los trabajadores vinculados, los riesgos a
que puedan verse expuestos en la ejecución de la labor
respectiva.
circular
unificada/2004/Dir
ección Territorial
de Riesgos
Profesionales.
B3
El empleador en compañía de la Administradora de
Riesgos Profesionales a la cual se encuentre afiliado,
deberá garantizar que todos sus trabajadores reciban
mediante cualquier mecanismo de comunicación, ya sea
escrito o audiovisual como mínimo la siguiente:
Decreto único
reglamentario 1072
de 2015.
Ministerio de
Trabajo
2.2.4.6.11.
El empleador o contratante debe definir los requisitos de
conocimiento y práctica en seguridad y salud en el trabajo
necesarios para sus trabajadores.
Para ello, debe desarrollar un programa de capacitación
que proporcione conocimiento para identificar los peligros
y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo
extensivo a todos los niveles de la organización
incluyendo a trabajadores dependientes, contratistas,
trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
CONTRATISTAS
(SEGURIDAD
SOCIAL)
Decreto único
reglamentario 1072
de 2015.
Ministerio de
Trabajo
2.2.4.2.2.1-
2.2.4.2.2.24
Antes: Decreto 723 de 2013
*Establecer reglas para llevar a cabo la afiliación,
cobertura y el pago de aportes en el Sistema General de
Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de
contrato formal de prestación de servicios y de los
trabajadores independientes que laboren en actividades de
alto riesgo.
*El presente decreto se aplica a todas las personas
vinculadas a través de un contrato formal de prestación de
servicios, con una duración superior a un (1) mes y a los
contratantes.
El contratante debe pagar el valor de la cotización de
manera anticipada, cuando la afiliación del contratista sea
por riesgo IV o V.
circular 38 de
2014
Ministerio de
Trabajo
todos
Afiliación y pago de la cotización de trabajadores
independientes que realizan actividades de alto riesgo al
sistema general de riesgos laborales
Las Administradoras de Riesgos Laborales no podrán
rechazar, dilatar, dificultar o negar la afiliación de
trabajadores independientes que realicen actividades
clasificadas como de riesgo IV o V.
Resolución 0144
de 2017 todos
Por el cual el formato único para de identificación de
peligros para la afiliación de trabajadores independientes
27
TEMA DE
APLICACIÓN NORMA
ARTICULOS
APLICABLES REQUISITOS (RESUMEN)
DEMARCACION Y
SEÑALIZACION
Ley 9/1979/Congreso
de la República 90-96
Las edificaciones permanentes o temporales que se utilicen
como lugares de trabajo, cumplirán con las disposiciones
sobre localización y construcción establecidas en esta Ley.
Resolución
2400/1979/Min. de
Trabajo
4 -22, 24-28
Las edificaciones de los lugares de trabajo permanentes o
transitorios, sus instalaciones, vías de tránsito, servicios
higienicosanitarios y demás dependencias deberán estar
construidos y conservadas en forma tal que garanticen la
salud y seguridad de los trabajadores.
Resolución
2400/1979/Min. de
Trabajo
202-204
En todos los establecimientos de trabajo en donde se lleven
a cabo operaciones y/o procesos que integren aparatos,
máquinas, equipos, ductos, tuberías, etc., y demás
instalaciones locativas necesarias para su funcionamiento se
utilizarán los colores básicos recomen dados por la
American Standards Association (A.SA.) y otros colores
específicos, para identificar los elementos, materiales, etc. y
demás elementos específicos que determinen y/o prevengan
riesgos que puedan causar accidentes o enfermedades
profesionales.
Ley 9/1979/Congreso
de la República
93
Las áreas de circulación deberán estar claramente
demarcadas, tener la amplitud suficiente para el tránsito
seguro de las personas y estar provistas de señalización
adecuada y demás medidas necesarias para evitar
accidentes.
94
Todas las aberturas de paredes y pisos, foros, escaleras,
montacargas, plataformas, terrazas y demás zonas elevadas
donde pueda existir riesgo de caídas, deberán tener la
señalización, protección y demás características necesarias
para prevenir accidentes.
Resolución
1016/1989/Ministerio
de Trabajo.
11 (lit 17)
Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de
almacenamiento y vías de circulación y señalizar salidas,
salidas de emergencia, resguardos y zonas peligrosas de las
máquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.
ORDEN Y ASEO
Resolución
2400/1979/Min. de
Trabajo
29-37
Todos los sitios de trabajo, pasadizos, bodegas y servicios
sanitarios deberán mantenerse en buenas condiciones de
higiene y limpieza. Por ningún motivo se permitirá la
acumulación de polvo, basuras y desperdicios.
Los pisos de las salas de trabajo y los corredores se
mantendrán libres de desperdicios y sustancias que causen
daño al trabajador.
ACCIDENTE DE
TRABAJO
(DEFINICIÓN ,
REPORTE E
INVESTIGACIÓN)
Ley 1562 de 2012.
Congreso de la
Republica.
3
Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte.
Resolución
1016/1989/Ministerio
de Trabajo
11
Investigar y analizar las causas de los accidentes e
incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos
de aplicar las medidas correctivas necesarias.
Decreto
1295/94/Presidencia
de la República
21
Obligación del empleador: Notificar a la entidad
administradora a la que se encuentre afiliado, los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales
Resolución
1401/2007/Ministerio
de Protección Social
todos Se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de
trabajo.
28
TEMA DE
APLICACIÓN NORMA
ARTICULOS
APLICABLES REQUISITOS (RESUMEN)
HIGIENE Y
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Resolución
1016/1989/Ministerio de
Trabajo.
11
El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial,
tiene como objeto la identificación, reconocimiento,
evaluación y control de los factores ambientales que se
originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar
la salud de los trabajadores.
TRABAJO EN
ALTURAS
Resolución 1409 de 2012
23/7/12 Todos
Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad
para protección contra caídas en trabajo
en alturas.
Resolución 2578 de 2012.
SENA
28/12/12
1
Por la cual se establecen lineamientos para el
cumplimiento de la Resolución número 1409 del 23 de
julio de 2012, expedida por el Ministerio del Trabajo,
sobre trabajo en alturas, y se dictan otras disposiciones
Requisitos de la personas naturales y jurídicas para
obtener la autorización para ofrecer programas de
capacitación para trabajo en alturas.
Resolución 1903 de 2013
Ministerio de Trabajo
7/6/13
todos
Por la cual se modifica el numeral 5° del artículo 10 y
el parágrafo 4° del artículo 11 de la Resolución 1409
de 2012 y se dictan otras disposiciones.
Resolución 3368 de 2014
12/8/14
Ministerio de Trabajo
todos Por la cual se modifica parcialmente la Resolución
1409 de 2012 y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1178 de 2017
28/03/18
Ministerio de Trabajo
todos
Por el cual se establecen los requisitos técnicos y de
seguridad para proveedores del servicio de
capacitación y enteramiento en Protección contra
Caídas en Trabajo en Alturas
ELEMENTOS DE
PROTECCION
PERSONAL/ROPA
DE TRABAJO
Ley 9/1979/Congreso de la
República
125
Todos los empleadores están obligados a proporcionar
a cada trabajador, sin costo para éste, elementos de
protección personal en cantidad y calidad acordes con
los riesgos reales o potenciales existentes en los
lugares de trabajo.
126
Los equipos de protección personal se deberán ajustar
a las normas oficiales y demás regulaciones técnicas y
de seguridad aprobadas por el Gobierno.
Resolución
2400/1979/Min. de
Trabajo
177-180,188-
192,195
En todos los establecimientos de trabajo se
suministrará a los trabajadores ropa de trabajo
adecuada según los riesgos a que estén expuestos, y de
acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice.
En todos los establecimientos de trabajo en donde los
trabajadores estén expuestos a riesgos, los patronos
suministrarán los equipos de protección adecuados.
Resolución
1016/1989/Ministerio de
Trabajo.
11 (lit 13)
Analizar las características técnicas de diseño y calidad
de los elementos de protección personal que
suministran a los trabajadores.
29
TEMA DE
APLICACIÓN NORMA
ARTICULOS
APLICABLES REQUISITOS (RESUMEN)
ELEMENTOS DE
PROTECCION
PERSONAL/ROPA
DE TRABAJO
circular
unificada/2004/Dirección
Territorial de Riesgos
Profesionales.
A6 Los empleadores están obligados a suministrar a sus
trabajadores elementos de protección personal.
Decreto 1072 de 2015
26/5/15
Ministerio de Trabajo
2.2.4.6.13
2.2.4.6.24
El empleador debe suministrar los equipos y elementos
de protección personal (EPP) sin ningún costo para el
trabajador .
PLAN DE
EMERGENCIAS Y
PREVENCIÓN
Resolución
1016/1989/Ministerio de
Trabajo.
11 (lit 18)
Organizar y desarrollar un plan de emergencia.
Conformación y selección de brigadas (selección,
capacitación, evacuación)
Decreto 93 de
1998/Presidencia de la
República
art 7 lit 3-5
Se deben elaborar metodologías e instructivos para el
desarrollo de planes de emergencia, contingencia y de
ejercicios de simulación
Decreto único
reglamentario 1072 de
2015.
Ministerio de Trabajo
2.2.4.6.25. El empleador debe implementar un plan de
prevención. preparación y respuesta ante emergencias.
Fuente. Recopilación de Autores, 2018.
2.4 MARCO CONTEXTUAL
La Fundación Gimnasio Campestre, se encuentra ubicada en la calle 165 No. 8 – 50 en
Bogotá D.C. y cuenta con un área de 50.000 m^2, y un área construida total de 13.000 m^2, en la
Figura 2-3 se presenta la ubicación general de la Fundación Gimnasio Campestre:
Figura 2-3 Ubicación general Fundación Gimnasio Campestre – Bogotá D.C.
Fuente. Autores
30
En la Fundación Gimnasio Campestre se encuentra las siguientes edificaciones, que
requieren servicios de mantenimiento locativo, limpieza y aseo principalmente:
Dos edificios de cuatro plantas cada una, cada edificio cuenta con veintidós aulas de clase
y un auditorio.
Una biblioteca de dos plantas, la cual está conformada por tres salas de lectura y tres
oficinas de docentes.
Un área para los alumnos de Preescolar de un piso, en donde se encuentran construidas
catorce aulas de clase y una sala de profesores.
El área de administración es una construcción de dos plantas, en el primer piso cuenta con
un comedor para 800 personas, la cocina y área de servicios generales; en el segundo piso están
ubicadas veinte oficinas administrativas y dos salas de juntas.
Un edificio de departamentos académicos de dos plantas, en el primer piso se hayan dos
departamentos académicos, tres oficinas, una recepción y el área de enfermería; en el segundo
piso se encuentran cinco departamentos académicos y una sala social.
Un templo católico de dos plantas, en el primer piso está ubicado el templo de oración,
con una capacidad para quinientas, así mismo cuenta con dos bodegas para cenízaros; en el
segundo piso se encuentran espacios con zonas verdes y alberga el jardín del fundador y su
tumba.
31
El Gimnasio Campestre cuenta con un coliseo para mil personas, con una altura
aproximada de 12 mt, y adyacente al coliseo se encuentra el observatorio de astronomía,
constituido por tres plantas, el primer piso se compone de tres oficinas, en el segundo piso se
encuentran dos oficinas y una cacha de squash y, por último, en el tercer piso está ubicado el
observatorio de astronomía.
Como se ha expresado anteriormente, el área de mantenimiento de la Fundación
Gimnasio Campestre y sus contratistas, realizan labores que contemplan básicamente tareas de
mantenimiento general de cubiertas, limpieza de canales y bajantes, limpieza de vidrios
exteriores y ocasionalmente mantenimiento de luminarias, además de trabajos relacionados con
adecuaciones locativas en las instalaciones e infraestructura descrita anteriormente.
32
3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL RIESGOS DE SEGURIDAD ASOCIADOS A
TRABAJOS EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
La recolección de información primaria se desarrolló los días 19 y 20 de Abril de 2018,
identificando las condiciones en las que se presentan los riesgos asociados con los trabajos en
alturas en la Fundación Gimnasio Campestre, para lo cual se dispuso de un herramienta para
soporte y registro de los recorridos para recolección de información primaria y entrevistas
realizadas al personal de mantenimiento de la Fundación Gimnasio Campestre (Ver Anexo 1.
Recolección de información primaria en campo – Trabajo en Alturas), además de registro
fotográfico de las actividades desarrolladas.
Asimismo, como parte del diagnóstico, se solicitó al personal de mantenimiento, los
documentos asociados a procedimientos de trabajo para las actividades de trabajos en alturas, los
equipos utilizados y las áreas o estructuras donde se ejecutan las tareas en alturas, para lo cual, el
jefe de mantenimiento referencio que, aunque se tienen algunos equipos en alturas y
procedimientos establecidos, no se dispone de documentos estandarizados para la ejecución de
las tareas asociadas a trabajos en alturas.
En relación a la formación y experiencia de los trabajadores que desarrollan los trabajos
en alturas, se identifica que se tienen cuatro (4) trabajadores directos de la Fundación Gimnasio
Campestre que realizan este tipo de trabajos, los cuales cuentan con soportes de formación y
reentrenamiento para trabajo en alturas nivel avanzado; además, se evidencia que como parte del
proceso de compras se desarrolló las Políticas Generales para el Proceso de Compras, en el cual
33
determina los lineamientos y establecen los mecanismos para la adquisición de bienes y/o
servicios. De igual forma en el documento Políticas Generales se establecen las Políticas del SG-
SST para contratistas y subcontratistas, en donde se le exige a los contratistas que deben asegurar
la competencia de los trabajadores frente a la actividad “trabajo en alturas”, que van a realizar
dentro de las instalaciones de la Fundación, del mismo modo los contratistas deberán suministrar
a sus trabajadores, los elementos de protección requeridos para las actividades “trabajo en
alturas”, que van a ejecutar, los cuales deben cumplir con la calidad y especificación técnica
exigida por la normatividad vigente.
Por lo anterior se estable en las Políticas del SG-SST para contratistas y subcontratistas
que siempre debe estar presente un funcionario de la Fundación Gimnasio Campestre, ya sea el
Jefe de Mantenimiento, Coordinador del SST o el Coordinador de trabajo en Alturas, al inicio de
cada labor de trabajo en alturas, él tiene la responsabilidad de verificar que los contratistas y
subcontratistas cumplan con las Políticas antes mencionadas.
3.1 ACTIVIDADES O TRABAJOS CON RIESGO DE SEGURIDAD ASOCIADO A
TRABAJOS EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
Se identificaron diferentes tareas que se realizan en la Fundación Gimnasio Campestre,
que incluyen varios tipos de labores en las que se están realizando trabajos en alturas tales como
tareas de mantenimiento general de cubiertas, limpieza de techos, limpieza de canales y bajantes,
limpieza de vidrios interiores y exteriores, mantenimiento y cambio de luminarias,
mantenimiento de ascensores, mantenimiento de cámaras de seguridad, mantenimiento y
34
cableado de redes, bajada de balones de partes altas, mantenimiento de tanque subterráneo, poda
de árboles y en general la construcción o adecuaciones locativas.
Las alturas a las que se realizan estas tareas se encuentran por encima de 1,5 m,
evidenciándose algunos pasillos con techos que pueden tener sus tejas dispuestas a unos 2,40 m.,
cubiertas de varias edificaciones que se encuentran entre 6 m. y 8 m aproximadamente y en el
caso del coliseo, las luminarias se encuentran aproximadamente a unos 8 m a 12 m, así mismo el
mantenimiento de las cubiertas en algunos edificios se realiza desde las vigas canales que se
encuentran a unos 3 m.
En las siguientes fotografías se presentan las instalaciones donde se realizan trabajos con
riesgos de seguridad asociados a trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio Campestre:
Fotografía 3-1. Pasillos con cubierta en las áreas
externas Gimnasio Campestre.
Fotografía 3-2. Canales y techos a los cuales se realiza limpieza
y mantenimiento.
35
Fotografía 3-3. Cubiertas generales en edificaciones
del Gimnasio Campestre.
Fotografía 3-4. Cubiertas generales en edificaciones del
Gimnasio Campestre.
Fotografía 3-5. Cubiertas del Coliseo Gimnasio
Campestre.
Fotografía 3-6. Techos del Coliseo en el Gimnasio Campestre.
Fotografía 3-7. Luminarias del Coliseo en el Gimnasio
Campestre.
Fotografía 3-8. Coliseo Gimnasio Campestre.
36
Fotografía 3-9. Escalera Fija Vertical.
Fotografía 3-10. Tanque Subterráneo.
Fotografía 3-11. Ascensor Torre Amarilla.
Fotografía 3-12. Cámaras de Seguridad.
Fotografía 3-13. Mantenimiento y cableado de redes.
Fotografía 3-14. Poda de Árboles.
37
Fotografía 3-15. Mantenimiento de Cubiertas.
Fotografía 3-16. Mantenimiento de Ascensores.
3.2 MÉTODOS DE ACCESO UTILIZADOS PARA EL DESARROLLO DE LOS
TRABAJOS EN ALTURAS EN LA FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
En relación a los métodos y/o procedimientos de trabajo utilizados para el desarrollo de
los trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio Campestre, se identifica que se realizan trabajos
mediante ascenso a las estructuras de trabajo por medio de escaleras comunes, tipo gato, de
tijera, extensión y andamios, así mismo, en el complejo de edificios “Enrique Low Murtra” cuya
cubierta es en placa de hormigón armado (en las cuales se hacen labores de limpieza de fachada
y ventanales), se utilizan técnicas de trabajo en suspensión, donde se han establecido por parte de
la Fundación Gimnasio Campestre una serie de puntos de anclaje cerca al borde de las cubiertas
y desde donde los ejecutores se anclan para el desarrollo de las tareas y operaciones
anteriormente citadas.
38
Fotografía 3-17. . Vista general de los Edificios Enrique Low Murtra – Fundación Gimnasio Campestre.
Para desarrollar los trabajos en alturas anteriormente referenciados, se presentan en la
siguiente tabla, elementos necesarios para el desarrollo de las metodologías de trabajo
establecidas y/o sistemas de acceso a los puntos de trabajo:
Tabla 3-1. Sistema de acceso para el desarrollo de trabajo en alturas Fundación
Gimnasio Campestre
Elementos de
acceso y/o
ascenso
Descripción general Esquema / Imagen
Escaleras
manuales
Se emplean para labores de
mantenimiento y limpieza general,
se cuenta principalmente con
escaleras tipo tijera o plegables,
escaleras comunes y escalera tipo
gato (acceso al tanque subterráneo).
39
Elementos de
acceso y/o
ascenso
Descripción general Esquema / Imagen
Andamios
Destinado en particular para
actividades de mantenimiento de
luminarias en el interior del coliseo,
se emplea un andamio
multidireccional certificado; se
identifica que el área de
mantenimiento dispone de un
andamio tubular (común de cruceta)
el cual se encuentra fuera de
servicio y no se utiliza según lo
expresado por el personal de
mantenimiento.
Trabajo en
suspensión
En algunas fachadas se hace
necesario trabajar colgado mediante
cuerdas por más de cinco minutos,
lo que por definición se identifica
como trabajo en suspensión.
40
Elementos de
acceso y/o
ascenso
Descripción general Esquema / Imagen
Desplazamientos
sobre cubiertas
En este caso, para hacer
algunas labores generales de
mantenimiento se han dispuesto
anclajes, para que empleando
escaleras manuales, los operarios
suban a la cubierta y se enganchen a
líneas de vida portátiles dispuestas
previamente a lo largo de la
edificación.
Desplazamientos
sobre cubiertas
El desplazamiento se hace
por medio de líneas de vida
portátiles las cuales se enganchan a
puntos de anclaje.
41
Elementos de
acceso y/o
ascenso
Descripción general Esquema / Imagen
Escaleras fijas o
tipo gato
verticales
Se emplean para realizar los
asensos a cubiertas.
Escaleras tipo
gato
Se emplean para el ingreso
del pozo subterráneo.
Fuente: Autores
En relación a los puntos de anclaje identificados en las cubiertas de los edificios de la
Fundación Gimnasio Campestre, se presenta como parte del diagnóstico, informe con los
resultados de ensayo de resistencia a tracción No. 0365, realizado por un Ingeniero Civil,
especialista en estructuras, con fecha de Agosto de 2017; en resumen los puntos de anclaje
definidos en los edificios, corresponden a varillas de ¾” en acero inoxidable ancladas a la placa
de la cubierta a manera de gancho para el anclaje de líneas de vida, como resultado de los
42
ensayos realizados, se identifica certificación a cada uno de los 76 ganchos de anclaje, dispuestos
en las terrazas y cubiertas de los edificios, mediante tag o sellos de certificación.
En general las actividades asociadas a trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio
Campestre se podrían referir como rutinarias y no rutinarias, recordando que las actividades
rutinarias se definen dentro de la Fundación Gimnasio Campestre, como las actividades que son
realizadas por el personal directo, como parte de sus funciones, con una periodicidad y
procedimientos de trabajo definidos previamente (aunque no se encuentran documentos
estandarizados en la Fundación Gimnasio Campestre para el desarrollo de estos trabajos); las
actividades no rutinarias se definen internamente como las actividades ejecutadas por personal
directo o contratistas, con una periodicidad no definida o de acuerdo a las necesidades y con
procedimientos de trabajo o metodologías que pueden variar de acuerdo a las condiciones
específicas del trabajo. En la siguiente tabla se presenta el resumen de las actividades y trabajos
definidos como rutinarios y no rutinarios en la Fundación Gimnasio Campestre:
Tabla 3-2. Clasificación de actividades en la Fundación Gimnasio Campestre
Actividades Rutinarias Actividades No Rutinarias
Cambio de luminarias
Bajada de balones
Limpieza de vidrios (partes bajas)
Limpieza de techos y canales
Mantenimiento de techos y cubiertas
Cambio de luminarias Coliseo
Limpieza de vidrios exteriores (partes altas) *
Mantenimiento de ascensor*
Mantenimiento de cámaras*
Mantenimiento de cableado y redes*
Lavado de tanque subterráneo*
43
Poda de árboles*
*Trabajos realizados por contratistas del Gimnasio Campestre / Fuente: Autores
Se identifica que gran parte de las actividades No rutinarias son ejecutadas por
contratistas, por lo cual la Fundación Gimnasio Campestre, deberá trabajar y/o especificar dentro
de los requerimientos a los contratistas, que se garantice el diseño e implementación del
programa de prevención contra caídas, plan de rescate, procedimientos de trabajo, competencia
del personal (tanto ejecutor como de coordinación), previo al desarrollo de los trabajos.
3.3 EQUIPOS DE PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS IDENTIFICADOS EN LA
FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
La relación de los equipos de protección contra caídas con que se disponen en la
Fundación Gimnasio Campestre, se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 3-3. Equipos de protección contra caídas identificados en la Fundación
Gimnasio Campestre
Equipo de protección
contra caídas
Descripción / Comentarios
Se dispone de 5 (cinco) Arnés con 4 argollas.
44
Equipo de protección
contra caídas
Descripción / Comentarios
Se dispone de 2 (dos) eslingas en Y.
Se dispone de 3 (tres) eslingas de posicionamiento.
Se dispone de 2 (dos) eslingas cortas sencillas con
absorvedor de energía.
45
Equipo de protección
contra caídas
Descripción / Comentarios
Se dispone de 4 (cuatro) tie off largos.
Se cuenta con 5 (cinco) mosquetones de seguridad.
Se dispone de 4 (cuatro) líneas de vida verticales.
46
Equipo de protección
contra caídas
Descripción / Comentarios
Se identifican 2 (dos) frenos para línea de vida
vertical.
Cada personal de mantenimiento cuenta con casco
y barbuquejo.
Derivación de anclaje.
47
Equipo de protección
contra caídas
Descripción / Comentarios
Cinturón liniero – Se debe dar de baja para
prevenir uso.
Se identifican 3 (tres) Ochos para descenso.
Se cuenta con 2 (dos) Mosquetones de rosca – Se
debe dar de baja para prevenir uso.
Fuente: Autores
Como parte del diagnóstico, se identifica que ninguno de los equipos de protección contra
caídas, con los que cuenta en la Fundación Gimnasio Campestre, dispone de una hoja de vida, así
48
mismo de acuerdo a las entrevistas y registros evidenciados durante el diagnostico, no presentan
soportes relacionados a las inspecciones por persona autorizada o el proveedor de equipos, para
cada uno de los equipos de protección contra caídas con los que se cuenta.
3.4 VALORACION DEL RIESGO ASOCIADO A TRABAJO EN ALTURAS EN LA
FUNDACIÓN GIMNASIO CAMPESTRE
Con el fin de realizar la valoración de los riesgos asociados a los trabajos desarrollos en
alturas dentro de la Fundación Gimnasio Campestre, se utiliza la metodología GTC 45 versión
2012, la cual se adjunta en el Anexo 2. Matriz identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos de seguridad asociados a trabajos en alturas, se presenta la valoración y
priorización de los riesgos asociados a las actividades rutinarias y no rutinarias, los cuales se
presentan en la siguiente tabla:
Tabla 3-4. Peligros Prioritarios asociados a los trabajos en alturas en la Fundación
Gimnasio Campestre
Peligros prioritarios en Actividades
Rutinarias
Peligros prioritarios en Actividades No
Rutinarias
Biomecánico por manipulación de cargas
Caídas a distinto nivel – Trabajo en alturas
Golpes por caída de objetos
Atrapamiento por manipulación de máquinas y
herramientas
Contactos eléctricos
Temperaturas extremas (calor)
Biomecánico por manipulación de cargas
Caídas a distinto nivel – Trabajo en alturas
Golpes por caída de objetos
Atrapamiento por manipulación de máquinas y
herramientas
Contactos eléctricos
Espacios confinados
49
Postura (prolongada, mantenida, forzada)
Proyección de líquidos
Movimientos repetitivos
Condiciones de orden y aseo
Superficies de trabajo
Proyección de partículas
Exposición a gases y vapores
Temperaturas extremas (calor)
Postura (prolongada, mantenida, forzada)
Proyección de líquidos
Cargas suspendidas
Movimientos repetitivos
Manejo inadecuado de equipo y herramienta
Condiciones de orden y aseo
Condiciones de la tarea
Superficies de trabajo
Fuente: Autores
En general como medidas de control propuestas a los peligros prioritarios identificados,
se proponen diseñar un programa de protección contra caídas que incluya procedimientos de
trabajo seguro en alturas, listas de chequeo y sistema de permisos de trabajo.
50
4 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
ASOCIADO A TRABAJO EN ALTURAS
Después de haber realizado la identificación y valoración de los riesgos asociados a
trabajos en alturas que se llevan a cabo en la Fundación Gimnasio Campestre, se procede a
diseñar un programa de prevención y protección contra caídas de alturas, el cual contendrá las
medidas y controles propuesto para los riesgos de seguridad asociados a trabajos en alturas.
Dentro de la Fundación el responsable directo de llevar acabo el cumplimiento y
desarrollo del programa de prevención y protección contra caída de alturas de personas y objetos,
estará en cabeza de la Dirección Administrativa, el cual delegará la responsabilidad y su
funcionamiento a la Coordinadora de Seguridad y Salud en el Trabajo, quien a su vez le
encomendará al Jefe de Mantenimiento dicha responsabilidad, ya que en la actualidad tiene las
competencias como Coordinador de trabajo en alturas.
4.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS DE
ALTURA DE PERSONAS Y OBJETOS
Ver anexo 3.
4.1.1 Procedimiento de prevención y protección contra caídas de altura de personas y
objetos
Ver anexo 4.
51
4.1.2 Procedimientos para trabajo seguro en alturas actividades rutinarias y no
rutinarias
Ver anexo 5.
4.1.3 Procedimiento plan de rescate en alturas
Ver anexo 6.
52
5 DOCUMENTOS ESPECÍFICOS PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS DE
SEGURIDAD ASOCIADOS A TRABAJOS EN ALTURAS
Mediante la Resolución 1409 de 2012, se establecen una serie de documentos que
ayudaran a la verificación y control de riesgos de seguridad asociados a las labores o actividades
rutinarias y no rutinarias de trabajos en alturas ejercidas en la Fundación Gimnasio Campestre,
los formatos o documentos que se diseñaron para el correcto desempeño del Programa de
Trabajo en Alturas y Procedimiento Prevención y Protección Contra Caídas de Altura de
Personas y Objetos serán los siguientes:
5.1 MATRIZ LEGAL TRABAJO SEGURO EN ALTURAS
Ver Anexo 7.
5.2 FORMATO PERMISO PARA TRABAJO SEGURO EN ALTURAS
Ver Anexo 8.
5.3 FORMATO ANALISIS SEGURO DE TRABAJO (AST)
Ver Anexo 9.
5.4 FORMATO LISTA DE CHEQUEO TRABAJO EN ALTURAS
Ver Anexo 10.
53
5.5 FORMATO LISTA DE CHEQUEO PRE-OPERACIONAL PARA LOS EQUIPOS
DE PROTECCIÓN CONTRA CAIDAS
Ver Anexo 11.
5.6 FORMATO LISTA DE CHEQUEO PARA LOS SISTEMAS DE ACCESO CON
ANDAMIOS
Ver Anexo 12.
5.7 FORMATO LISTA DE CHEQUEO ESCALERAS MANUALES
Ver Anexo 13.
54
6 SEGUIMIENTO, MONITOREO, VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS DE
ALTURA DE PERSONAS Y OBJETOS
Para evaluar y realizar el seguimiento del Programa de Trabajo en Alturas en la
Fundación Gimnasio Campestre se tendrán en cuenta los siguientes apartados:
6.1 INDICADORES
Los indicadores mostraran un seguimiento al curso del Programa de Trabajo en Alturas.
Tabla 6-1. Indicadores Programa de Trabajo en Alturas INDICADOR(ES)
DESCRIPCION DEL INDICADOR
FÓRMULA META Nombre
Frecuencia
de medición
% de medidas de
prevención ejecutadas
para la realización de
trabajo en alturas
Mensual
(No de medidas de prevención ejecutadas
para la realización de trabajo en alturas /No
total de medidas de prevención establecidas
para la realización de trabajo en
alturas)*100%
Ejecutar el 100% de las
medidas de prevención
establecidas para la
realización de trabajo en
alturas
% del personal que
participa en las
actividades de trabajo en
alturas
Mensual
(No de personas que participan en las
actividades de trabajo en alturas/ No total de
empleados asignados para el trabajo en
alturas)*100%
Participación del 100%
del personal que se
incluye en las
actividades
% de cumplimiento de
ejecución de actividades
programadas en trabajo en
alturas
Mensual
(No de actividades realizadas en relación a
trabajos en alturas / No de actividades
programadas en relación a trabajos en
alturas )*100%
Ejecutar el 80% o más
de las actividades
programadas
relacionadas con trabajo
en alturas.
Cantidad de accidentes de
trabajo en alturas
generados en un periodo
de un año
Anual No. De Accidentes de trabajo en alturas
reportados en un periodo 3 accidentes anuales
% de cumplimiento en
capacitación de trabajo en
alturas
Semestral (No de capacitaciones ejecutadas / No de
capacitaciones programadas)*100%
Ejecutar el 100% de las
capacitaciones
% de Inspección de los
equipos de trabajos en
alturas
Mensual (No equipos inspeccionados / No total de
equipos)*100%
Inspeccionar el 100% de
los equipos en alturas
Fuente: Autores
55
6.2 CICLO (PHVA)
Mediante el ciclo PHVA se desea tener una mejora integral del Programa de Trabajo en
Alturas, mejorando de forma continua y mitigando los accidentes asociados a trabajos en alturas.
Tabla 6-2. Plan de Trabajo Ciclo (PHVA)
N° ACTIVIDAD DEL PROGRAMA RESPONSABLE
(Cargo)
PLANEAR
1
Programar auditorías internas y externas direccionadas a los
trabajos en alturas realizados en la Fundación Gimnasio
Campestre.
Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas, Entes Externos.
2 Identificación de las necesidades de capacitación y
entrenamiento.
Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
3 Asignación de los recursos financieros, humanos y tecnológicos
para la realización de los trabajos en alturas. Dirección Administrativa
HACER
1 Control de documentos y formatos del programa de trabajo en
alturas.
Responsable del SG-SST, Recursos
humanos.
2 Evaluación médica al personal que realizan trabajo en alturas. Responsable del SG-SST, Recursos
humanos.
3 Diagnóstico de condiciones de salud del personal que realizan
trabajo en alturas.
Responsable del SG-SST, Recursos
humanos.
4 Inspecciones periódicas a los equipos de protección contra
caídas.
Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
5 Suministró de equipos de protección contra caídas debidamente
certificados.
Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
56
VERIFICAR
1 Auditorías del programa de trabajo en alturas. Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
2 Investigación de Accidentes o Incidentes de trabajo en alturas. Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
3 Ejecución y seguimiento a las medidas de control propuestas para la
gestión del riesgo de trabajo en alturas.
Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
4 Vigencia de los certificados de capacitación de trabajo en alturas para
el personal interno y contratistas.
Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
ACTUAR
1 Identificar oportunidades de mejora continua. Responsable del SG-SST, Coordinador
Trabajo en Alturas.
Fuente: Autores
57
7 RECOMENDACIONES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA
El personal autorizado para realizar actividades de trabajo a más de 1,50 m de altura debe
estar certificado en el curso de nivel avanzado de alturas.
Todo trabajador que realice actividades de trabajo a más de 1,50 m de altura debe contar
con el concepto médico apto para trabajo en alturas.
La Brigada de Emergencias de la Fundación Gimnasio Campestre deberá ser capacitada en
rescate en alturas.
El Coordinador del SG-SST de la Fundación Gimnasio Campestre o quien a su vez cumpla
funciones en el SG-SST deberá capacitarse como Coordinador de Trabajo en Alturas.
La utilización de medios mecánicos para el lavado de vidrios exteriores y limpieza de
fachadas (partes altas).
El personal que realiza trabajos en alturas en la Fundación Gimnasio Campestre dará
cumplimiento al programa, procedimiento y formatos establecidos para la ejecución de
trabajo en alturas, los cuales se encuentran establecidos para la preservación de las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores de alturas, y la integralidad de los
equipos del sistema contra caídas.
Los contratistas y subcontratistas de la Fundación Gimnasio Campestre al inicio de cada
labor a ejecutar, se les solicitara certificado de trabajo en alturas donde consta que el
personal es competente para realizar las actividades de trabajo en alturas, asimismo se
solicitara la ficha técnica de los equipos de protección contra caídas.
58
Se recomienda que el Coordinador de Trabajo en Alturas realice inspecciones periódicas a
los equipos de protección contra caídas.
El Coordinador de Trabajo en Alturas y/o Coordinador del SG-SST mediante el plan de
seguimiento y monitoreo deberán identificar e implementar las acciones preventivas y
correctivas para llevar a cabo la mejora continua del programa de prevención y protección
contra caídas de altura de personas y objetos.
59
8 CONCLUSIONES
La Fundación Gimnasio Campestre se encuentra comprometida con el cumplimiento de la
normatividad Colombiana en materia de salud y seguridad de los trabajadores, ésta busca
asegurar el control de accidentes de trabajo derivados de las actividades críticas que
realizan.
Se reconoce que en la actualidad la Fundación Gimnasio Campestre no cuenta con un
programa de prevención y protección contra caídas de altura de personas y objetos, para
realizar trabajos a más de 1.50 m de altura.
La Fundación Gimnasio Campestre busca crear una cultura de autocuidado para los
trabajadores que realizan actividades a más de 1.50 m de altura, y así evitar accidentes por
exceso de confianza o por descuidos.
El actual proyecto se desarrolló acorde a la Resolución 1409 de 2012 para dar
cumplimiento a la legislación Colombiana y garantizar el desarrollo del programa de
prevención y protección contra caídas de altura de personas y objetos.
La Fundación Gimnasio Campestre cuenta con equipos de protección contra caídas, los
cuales no tienen hoja de vida ni presentan soportes de inspecciones por personal calificado.
60
INFOGRAFIA
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Agustín González Ruiz, Pedro Mateo Floría. FC Editorial, 2007. Recuperado el 11 de abril de
2018, de
https://books.google.es/books?id=8JoJngEACAAJ&dq=RIESGO%20TRABAJO%20EN%20AL
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Manual para el técnico en prevención de riesgos laborales: nivel básico. Diego González
Maestre, Agustín González Ruiz, Pedro Mateo Floría. Edición 6. FC Editorial, 2010. Recuperado
el 11 de abril de 2018,
https://books.google.es/books?id=qyXUcQAACAAJ&dq=RIESGO%20TRABAJO%20EN%20
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https://www.osha.gov/dte/grant_materials/fy10/sh-20854-10/identificar_y_prevenir_peligros.pdf.
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2018, de https://www.osha.gov/Publications/fall_protection_sp_qc.html.
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seguridad y salud en el trabajo GTC 45 ICONTEC. Recuperado el 11 de abril de 2018 de,
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http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/EnciclopediaOIT/tomo
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http://es.presidencia.gov.co/dapre/DocumentosSIGEPRE/G-TH-08-Trabajo-Seguro-Alturas.pdf.
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objetos en la empresa la tienda maderable S.A.S. Recuperado el 20 de agosto de 2018 de,
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/6035/1/HurtadoTorresKellyJohana2016.pdf
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https://positivaeduca.positiva.gov.co/cdPositiva/web/SG-
SST/Anexo%2015.%20OTROS%20DOCUMENTOS/GUIAS/Gu%C3%ADa%20Trabajos%20e
n%20Escaleras.pdf.
62
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http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/201a30
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https://prezi.com/f6zzw2_bb7-d/actividad-critica-trabajo-en-alturas/.
63
BIBLIOGRAFÍA
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INDUSTRIAL. MEXICO: ALFAOMEGA.
González Zabaleta, G. (1999). Prevención de Accidentes en la Construcció. Barcelona: CEAC.
Mancera Fernández, M., Mancera Ruíz, M. T., Mancera Ruíz, M. R., & Mancera Ruíz, J. R.
(2012). Seguridad e Higiene Industrial Gestión del Riesgo. Bogotá: Alfaomega.
(Floría, González Ruiz, & González Maestre, Manual para el Técnico en Prevención de
Riesgos Laborales, 2002).
64
ANEXOS
Anexo 1. Recolección de información primaria en campo – Trabajo en Alturas.
Anexo 2. Matriz identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos de
seguridad asociados a trabajos en alturas.
Anexo 3. Programa prevención y protección contra caídas de altura de personas y objetos.
Anexo 4. Procedimiento prevención y protección contra caídas de altura de personas y
objetos.
Anexo 5. Procedimientos para trabajo seguro en alturas actividades rutinarias y no
rutinarias.
Anexo 6. Procedimiento plan de rescate en alturas.
Anexo 7. Matriz legal trabajo seguro en alturas.
Anexo 8. Formato permiso para trabajo seguro en alturas.
Anexo 9. Formato análisis seguro de trabajo (AST).
Anexo 10. Formato lista de chequeo trabajo en alturas.
Anexo 11. Formato lista de chequeo pre-operacional para los equipos de protección
contra caídas.
Anexo 12. Formato lista de chequeo para los sistemas de acceso con andamios.
65
Anexo 13. Formato lista de chequeo escaleras manuales.
