IESS - REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACION Y CONTROL CONTRIBUTIVO

IESS - REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACION Y CONTROL CONTRIBUTIVOPUBLICADO EN SUP. R.O. N 458 DEL 31-OCT-2008No. C.D.221

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

Considerando:

Que, por disposicin de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, la seguridad social ser deber del Estado y derecho irrenunciable de todos sus habitantes; y, se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad y suficiencia;Que, la Carta Poltica del Estado establece que la prestacin del Seguro General Obligatorio ser responsabilidad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y que sus prestaciones sern oportunas, suficientes y de calidad;

Que, con sujecin a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 8 de 30 de abril del 2008 aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente, publicado en el Registro Oficial No. 330 de 6 de mayo del 2008, y el reglamento de aplicacin expedido por el Presidente de la Repblica el 3 de junio del 2008, publicado en el Registro Oficial No. 353 de 5 de junio del 2008, se elimina y prohbe la tercerizacin e intermediacin laboral y la contratacin laboral por horas, manteniendo la contratacin a tiempo parcial y las dems formas de contratacin contempladas en el Cdigo del Trabajo y faculta la contratacin de actividades complementarias, el IESS debe actualizar la normativa de aseguramiento correspondiente;

Que, de acuerdo con la Ley de Seguridad Social, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social debe establecer mecanismos que incentiven el cumplimiento oportuno de las obligaciones patronales, as como la penalizacin por mora, evasin y subdeclaracin de aportes;

Que, la Ley de Seguridad Social prev que el Instituto tiene la potestad para regular los mecanismos que permitan un adecuado control de la mora patronal y su recaudacin;

Que, el artculo 91 de la Ley de Seguridad Social contempla la posibilidad de que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social pueda celebrar convenios de purga de mora patronal con los empleadores, por lo que se hace necesario actualizar la normativa vigente, a la que debe sujetarse la celebracin de tales convenios, armonizndola con las disposiciones constitucionales, de la Ley de Seguridad Social y aquellas que rigen el sistema financiero nacional acorde con la nueva estructura institucional;

Que, es necesario implementar procedimientos giles y oportunos de control de la mora generada por el incumplimiento de las obligaciones patronales, ya sea por evasin o por subdeclaracin de aportes, por lo que se debe disear nuevos mecanismos de control informativo, preventivo, disuasivo y de penalizacin;

Que, es indispensable concentrar regulaciones en relacin a los procesos de recaudacin de la mora patronal a travs de la accin coactiva, las que se encuentran dispersas en diferentes cuerpos normativos;

Que, la Direccin General mediante oficio No. 64000000-2192 del 30 de noviembre del 2005, dirigido al Consejo Directivo del IESS, seala la necesidad de que la institucin cuente con un cuerpo reglamentario que regule los procesos de afiliacin y recaudacin de obligaciones patronales, y norme el procedimiento administrativo de inscripcin del afiliado, pago de sus aportes, recaudacin de fondos de reserva y dems obligaciones sociales a favor de los afiliados; y,

En uso de las facultades legales previstas en los literales c) y f) del artculo 27 de la Ley de Seguridad Social,

Resuelve:

Expedir el siguiente REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACION Y CONTROL CONTRIBUTIVO:TITULO I

DEL AMBITO DE APLICACION, DE LOS ORGANOS RESPONSABLES, DEL CONTROL DEL REGISTRO PATRONAL, DE LA AFILIACION AL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO Y DEL ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIONES

CAPITULO I

Ambito de aplicacin y de los rganos responsables

Artculo 1.- Del mbito de aplicacin.- El presente reglamento es de aplicacin obligatoria en todo el territorio nacional y tiene por objeto regular los procesos de registro patronal en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y de afiliacin de los trabajadores al Seguro General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella, obligados a afiliarse y aquellos no obligados que se acojan al rgimen voluntario, de conformidad a la ley.

Adems regula el control de pagos de aportes y de recaudacin de obligaciones al IESS, a travs de la gestin directa o de la accin coactiva, y de la implementacin de polticas de cobertura a nuevos afiliados.

Artculo 2.- De la Direccin General.- El Director General ejerce la representacin legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en todo el territorio nacional, para una adecuada recaudacin de los aportes personales y patronales por afiliacin, de recuperacin de los recursos propios del Seguro General Obligatorio y de los fondos de reserva, por gestin directa o a travs de los directores provinciales de conformidad con la ley y el presente reglamento.

De acuerdo a las polticas dictadas por el Consejo Directivo, la Direccin General propender a ampliar la cobertura del Seguro General Obligatorio administrado por el IESS, mediante la implementacin de mecanismos adecuados para la difusin de dicho Seguro y la oferta de prestaciones de calidad en los mbitos que le corresponda.

Artculo 3.- De la Subdireccin General.- Independientemente de las responsabilidades establecidas en el Reglamento Orgnico Funcional del IESS, la Subdireccin General supervisar y coordinar la ejecucin de los procesos establecidos en el presente reglamento, relacionados con el registro patronal, la afiliacin de los trabajadores al Seguro General Obligatorio y el cumplimiento de obligaciones patronales, as como tambin al establecimiento y recaudacin de la mora patronal originada por evasin o subdeclaracin de aportes.

Para el cumplimiento del proceso de afiliacin, recaudacin y control contributivo, la Subdireccin General estar apoyada por profesionales tcnicos multidisciplinarios que acrediten experiencia tcnica en temas inherentes a la seguridad social.

Artculo 4.- De las atribuciones del Subdirector General.- Adems de las atribuciones establecidas en el Reglamento Orgnico Funcional, la Subdireccin General tendr las siguientes:a) Proponer al Consejo Directivo, a travs del Director General, polticas para la instrumentacin de mecanismos de control de las obligaciones generadas por el Seguro General Obligatorio, y su difusin a patronos y trabajadores en general.

Podr suscribir convenios interinstitucionales, previa autorizacin expresa del Director General;

b) Evaluar con las direcciones provinciales la ejecucin de los procesos de control de afiliacin y obligaciones referentes al Seguro General Obligatorio;

c) Coordinar con las diferentes dependencias pblicas y privadas la obtencin de informacin para incorporarla a la base de datos para el control de la mora patronal, y obtener estadsticas para focalizar los sectores que deben ser controlados prioritariamente;

d) Coordinar los procesos de difusin a los empleadores y trabajadores de las normas que rigen el Seguro General Obligatorio en el mbito de aseguramiento de los trabajadores;

e) Evaluar los planes y programas de control de la mora patronal, cuyos resultados sern remitidos para conocimiento del Director General;

f) Efectuar peridicamente estudios encaminados a modernizar el proceso de control y recaudacin de la mora patronal;

g) Presentar a la Direccin General propuestas para la inclusin de nuevos grupos de asegurados, con sujecin al artculo 2 de la Ley de Seguridad Social; y,

h) Las dems que le asignen las autoridades y las dispuestas por la ley y este reglamento.

Artculo 5.- Del proceso de Control de Afiliacin y Recaudacin.- El proceso de control de afiliacin y recaudacin se aplicar a nivel nacional e incluir el registro patronal, afiliacin de los trabajadores, establecimiento de obligaciones, recaudacin de la mora patronal y cobertura del seguro social a nuevos afiliados al Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional, as como la capacitacin de patronos y afiliados en temas de obligaciones patronales y prestaciones.

En forma complementaria a las labores que correspondan cumplir a otras dependencias del IESS y que se contemplan en el presente reglamento, la Subdireccin General podr efectuar labores directas de control aplicando las polticas institucionales.

Artculo 6.- De las direcciones provinciales.- Sin perjuicio de las facultades del Director General, los directores provinciales dentro de sus jurisdicciones sern los responsables de la ejecucin de los procesos de afiliacin y recaudacin de las aportaciones y otras obligaciones, de acuerdo con las polticas dictadas para el efecto.

Tendrn a su cargo la titularidad de la jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes y contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos por prstamos, responsabilidades patronales, crditos y ms obligaciones.

Artculo 7.- De las unidades de servicios al asegurado.- Sin perjuicio de sus responsabilidades, a las unidades de servicios al asegurado les corresponder el conocimiento y supervisin de los procesos de recaudacin de mora patronal y la presentacin de informes al Director Provincial de su jurisdiccin.

Artculo 8.- De las unidades de afiliacin y control patronal.- A las unidades provinciales de afiliacin y control patronal les corresponder la ejecucin de los sistemas de su competencia, el asesoramiento a empleadores y afiliados, respecto a los aplicativos informticos y procesos administrativos, el conocimiento y trmite de las solicitudes de convenios de purga de mora patronal, la emisin de ttulos de crdito por las obligaciones patronales en mora o por cualquier concepto que se adeude al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, as como la actualizacin y verificacin de los registros de historia laboral.

Artculo 9.- De las comisiones provinciales de prestaciones y controversias.- Las comisiones provinciales de prestaciones y controversias debern resolver sobre los reclamos referente a las prestaciones y derechos de los asegurados y empleadores, as como tambin absolver las consultas que de acuerdo a lo previsto en el Art. 43 de la Ley de Seguridad Social les correspondiere.

CAPITULO II

Del control del registro patronal

Artculo 10.- Del Registro patronal en historia laboral.- Para la inscripcin patronal en el Sistema Historia Laboral el empleador a travs de la pgina Web o directamente en la unidad correspondiente solicitar su registro patronal, consignando los siguientes datos:

a) Nmero de cdula de ciudadana o identidad;

b) Nmero del RUC actualizado, excepto para el patrono de afiliados bajo el rgimen de servicio domstico; y,

c) Para el seguro artesanal se consignar el registro correspondiente, si fuere del caso.

Los registros patronales otorgados a las empresas u organizaciones jurdicas no sern objeto de cambio en el IESS, sin perjuicio de que se haya sustituido al representante legal.

Artculo 11.- De la falta de registro patronal.- En los casos en los que personas naturales, personas jurdicas u organizaciones corporativas que tengan relaciones laborales no se hallaren registradas como empleadores en el Sistema Historia Laboral del IESS, el funcionario encargado proceder al registro patronal, ingresando el nmero del Registro Unico de Contribuyentes (RUC); en su falta efectuar el registro con el nmero de cdula de identidad o ciudadana del representante de la organizacin o del patrono. De este particular se comunicar al Servicio de Rentas Internas.

Artculo 12.- De la actualizacin y modificacin de datos.- Para modificar y actualizar datos en el registro patronal, el empleador lo efectuar a travs de la pgina web del IESS, consignando la informacin correspondiente.

Para la inactivacin de un registro patronal deber el patrono o su representante ingresar la informacin en el Sistema Historia Laboral y presentar al IESS las actas de finiquito debidamente legalizadas.

Para cambio de razn social y de direccin domiciliaria se consignar la informacin correspondiente.

Los cambios que se efecten en el registro patronal se conservarn en forma histrica en el sistema informtico.

CAPITULO III

Del control de afiliacin al Seguro General Obligatorio

Artculo 13.- De la inscripcin del trabajador con relacin de dependencia.- Desde el primer da y dentro de los quince (15) das de labores de un trabajador, el empleador est en la obligacin de registrarlo a travs de la pgina web del IESS, o directamente en la unidad correspondiente, consignando su razn social o nombres en el caso de persona natural, RUC o su cdula de identidad o ciudadana, actividad econmica, direccin y ms informacin particular.

En el registro se har constar los nombres completos del trabajador, fecha de ingreso, remuneracin, cargo o funcin que desempea, nmero de cdula de identidad o ciudadana, o documento de identificacin para los extranjeros, modalidad de contratacin y direccin domiciliaria.

El empleador informar al IESS la modificacin de sueldos o salarios, contingencias de enfermedad, separacin del trabajador u otra novedad para ser ingresada en el Sistema Historia Laboral del asegurado, dentro del trmino de tres (3) das posteriores a la ocurrencia del hecho.

El IESS entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acreditar su incorporacin al Seguro General Obligatorio, dentro de los treinta (30) das posteriores a su aseguramiento.

El acceso a las prestaciones se verificar a travs de la cdula de identidad o ciudadana o a travs de la historia laboral con el uso de la clave personal otorgada al asegurado.

Artculo 14.- Definicin de la relacin laboral.- Para efectos de la afiliacin al Seguro General Obligatorio, de conformidad a lo establecido por la Ley de Seguridad Social y el Cdigo del Trabajo, es trabajador en relacin de dependencia aquel que presta un servicio o ejecuta una obra bajo las rdenes de su empleador, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de trabajo y la duracin de la jornada laboral.

Para el clculo del aporte al Seguro General Obligatorio de los trabajadores con relacin de dependencia, se entender que la materia gravada es todo ingreso regular y susceptible de apreciacin pecuniaria, percibido por el trabajador por efecto de su actividad personal, que en ningn caso ser inferior a la establecida por el IESS, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley de Seguridad Social.

Para el caso de la contratacin a tiempo parcial prevista en el Mandato Constituyente No. 8 de 30 de abril del 2008 aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente, publicado en el Registro Oficial No. 330 de 6 de mayo del 2008 y en el reglamento de aplicacin expedido por el Presidente de la Repblica el 3 de junio de 2008, publicado en el Registro Oficial No. 353 de 5 de junio del 2008, el salario base de aportacin al IESS del trabajador a tiempo parcial ser el ingreso efectivo del dependiente, sin que en ningn caso este sea inferior a un salario bsico unificado mnimo del trabajador en general. La fijacin del salario base de aportacin mnima, es referencial para efectos de la aportacin al IESS y para garantizar el acceso a las prestaciones por parte del asegurado y beneficiarios. En ningn caso modifica la remuneracin que el empleador debe reconocer al trabajador o para el pago del fondo de reserva.

Artculo 15.- Del reclamo por falta de afiliacin patronal.- Los reclamos por falta de afiliacin patronal o subdeclaracin de aportes sern presentados en el formulario establecido por el IESS, por las organizaciones gremiales o el trabajador. La Direccin Provincial brindar la atencin requerida.

Artculo 16.- De la afiliacin obligatoria de los trabajadores sin relacin de dependencia.- Est obligada a solicitar la proteccin del Seguro Social Obligatorio en calidad de afiliada, toda persona que percibe ingresos por la ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio sin relacin de dependencia laboral, de acuerdo a la categorizacin definida por el artculo 9 de la Ley de Seguridad Social en sus literales b), c), d), e) y f).

Las personas sin relacin de dependencia laboral solicitarn a travs de la pgina web del IESS o directamente en la unidad correspondiente, su registro de afiliacin, consignando sus nombres, RUC o cdula de identidad o ciudadana, actividad econmica, direccin domiciliaria y ms informacin particular.

En el registro se har constar la fecha de inicio de su actividad, ingresos declarados, que no podrn ser inferiores a los mnimos de aportacin de cada categora laboral establecidos por el IESS. En el sistema informtico se ingresar un registro patronal para dichos afiliados.

Artculo 17.- Materia gravada para los trabajadores sin relacin de dependencia.- El Consejo Directivo del IESS fijar de conformidad a la ley, la materia gravada y la tasa de contribucin para los afiliados obligados sin relacin de dependencia.

Artculo 18.- De la afiliacin voluntaria.- Se incorporar al rgimen voluntario a aquellas personas residentes en el Ecuador y que solicitaren acogerse a este rgimen, en el que se incluyen las trabajadoras del hogar no remuneradas y los estudiantes.

Tambin podrn acogerse a este rgimen aquellos ecuatorianos residentes en el exterior, cualquiera que sea su ocupacin laboral o actividad econmica.

No ser impedimento para ser afiliado voluntario el haber sido afiliado obligado o voluntario con anterioridad.

Artculo 19.- Requisitos para la afiliacin voluntaria.- Para ser afiliado voluntario se requiere:a) No ser sujeto obligado a afiliacin al Seguro General Obligatorio, de conformidad a lo establecido en el artculo 2 de la Ley de Seguridad Social; y, no recibir pensin de invalidez, vejez/retiro o de riesgos del trabajo en el IESS, ISSFA o ISSPOL;

b) Estar comprendido entre los dieciocho (18) y sesenta (60) aos de edad; y,

c) Obtener en el IESS la certificacin mdica que determine que no adolece de enfermedades crnicas, degenerativas o invalidantes adquiridas con anterioridad a la solicitud de afiliacin voluntaria, la misma que ser otorgada por los directores de los hospitales de nivel III, II, I o por los directores de los centros y unidades de atencin ambulatoria del IESS.

No se exigir el examen mdico a las personas que demostraren tener veinticinco (25) o ms aos de aportaciones, edad menor a sesenta (60) aos y solicitaren la afiliacin voluntaria dentro de los seis (6) meses posteriores luego de quedar cesantes.

Los ecuatorianos residentes en el exterior que cumplan las condiciones para la afiliacin voluntaria, podrn solicitarla a travs de una delegacin por escrito. La delegacin y el examen mdico se validarn con la certificacin de autenticidad del Consulado Ecuatoriano en el pas de residencia del solicitante, segn lo previsto en el Decreto Ejecutivo 1700-A, publicado en el Registro Oficial 357 de 16 de junio del 2004, relacionado con el Convenio de la Haya.

Artculo 20.- Derechos del afiliado voluntario.- El afiliado voluntario gozar de los mismos beneficios y prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados, en lo referente a los seguros de invalidez, vejez, muerte, riesgos del trabajo y asistencia mdica por enfermedad y maternidad; y, en las mismas condiciones.

Artculo 21.- Materia gravada para la afiliacin voluntaria.- La materia gravada para el afiliado voluntario, ser equivalente a los ingresos que realmente perciba el afiliado, sin que los mismos se originen en la ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio fsico o intelectual, en relacin laboral o sin ella, pero, en ningn caso, sobre valores inferiores al salario mnimo unificado del trabajador en general de conformidad a los artculos 152 y 153 de la Ley de Seguridad Social.

Artculo 22.- Terminacin de la afiliacin voluntaria.- El afiliado voluntario dejar de pertenecer a este rgimen, cuando:

a) Notificare su retiro a travs de la pgina WEB o directamente al IESS;

b) Accediere al rgimen de afiliacin obligatorio por perodos mayores a noventa (90) das consecutivos;

c) Se acogiere a la jubilacin por invalidez, vejez del seguro general o invalidez permanente total o absoluta de riesgos del trabajo;

d) Falleciere, extinguindose a esa fecha la obligacin de pagar aportes, salvo el caso de encontrarse en mora, obligacin que la asumirn los beneficiarios con derecho; o,

e) Se estableciere como fraudulenta la obtencin de la afiliacin voluntaria, por inobservancia de la ley o normas reglamentarias.

En el caso de comprobarse falsedad en los datos, certificaciones o documentos que sirvieron de base para la obtencin de la afiliacin voluntaria, el IESS suspender e invalidar dicha afiliacin, debiendo facturarse para el cobro todas las prestaciones concedidas indebidamente incluidos los intereses y recargos, mediante la va coactiva, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar. Adems, si el proceso de afiliacin voluntaria se realiz con la participacin de certificaciones administrativas o mdicas fraudulentas otorgadas por servidores del instituto, las prestaciones otorgadas sern facturadas a dicho servidor, sin perjuicio de las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar.

CAPITULO IV

Del control de obligaciones y mora patronal

Artculo 23.- Del control de afiliacin y cumplimiento de obligaciones patronales.- El control de afiliacin y cumplimiento de obligaciones patronales a las personas naturales, personas jurdicas u organizaciones corporativas de derecho pblico o privado que tengan la calidad de empleadores, ser ejercido de conformidad con la ley por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Artculo 24.- De las responsabilidades.- El control de afiliacin y recaudacin estar a cargo del Director Provincial en el mbito de su jurisdiccin, que se realizar a travs de las unidades de servicios al asegurado y de afiliacin y control patronal, con la participacin del personal designado para el efecto, procesos que sern definidos y supervisados por la Subdireccin General.

El proceso de afiliacin y control patronal estar a cargo de los responsables designados para el efecto, cuya funcin operativa ser la de garantizar el cumplimiento de la afiliacin patronal e individual en observancia a la ley y disposiciones reglamentarias, as tambin de cumplir las polticas emitidas por la institucin, respecto a la evasin y subdeclaracin de aportes que por ley corresponda. El personal designado para el control cumplir operativamente los procesos inherentes a la mora patronal y tramitar las facilidades de pago.

Artculo 25.- Atribuciones de los responsables del proceso de control.- Son atribuciones de los responsables del proceso de control de las obligaciones del Seguro General Obligatorio:

a) Usar los medios tcnicos de difusin a su alcance para informar sobre el cumplimiento de obligaciones patronales, tendientes a evitar la mora patronal;

b) Difundir entre los asegurados y empleadores sobre las obligaciones y derechos establecidos en la Ley de Seguridad Social, Cdigo del Trabajo y otras leyes aplicables, reglamentos y resoluciones dictados por la Superintendencia de Bancos y Seguros y el Consejo Directivo del IESS, sin que por este hecho, se exima al empleador de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar, en los casos previstos para tal efecto en la Ley de Seguridad Social;

c) Verificar el cumplimiento de obligaciones patronales y personales, de acuerdo con las directrices previstas en el plan especfico, utilizando las herramientas y mecanismos pertinentes;

d) Guardar reserva en las investigaciones que realicen sobre la informacin que obtuvieren y receptar reclamos sobre infracciones, particular del cual comunicar al Director Provincial;

e) Actuar en cumplimiento a la planificacin efectuada por los coordinadores de cada grupo de trabajo;

f) Investigar e informar a la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias sobre las afiliaciones indebidas o fraudulentas, para su resolucin;

g) Solicitar al Director General o Director Provincial, segn el caso, la imposicin de sanciones previstas en la ley y este reglamento a los empleadores o afiliados contemplados en cualquiera de las modalidades establecidas en el artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, que obstaculicen o impidan ejecutar su labor de control;

h) Preparar planes mensuales y anuales para el control de la mora patronal; e,

i) Crear un expediente por cada investigacin en el que consten los documentos respectivos, para su custodia y archivo.

Artculo 26.- De las prohibiciones a los responsables del proceso de control de obligaciones.- Est prohibido a los responsables del proceso de control de obligaciones:

a) Ejercer labores al servicio de terceros, en relacin a funciones y tareas inherentes a su cargo;

b) Intervenir en investigaciones sobre obligaciones patronales, en donde tuvieren inters particular, el cnyuge y de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

c) Recibir ddivas o pagos a cualquier ttulo, en casos relacionados con su labor; y,

d) Las dems establecidas en la ley y en la normativa interna.

Artculo 27.- De la recepcin de reclamos.- Las unidades responsables en las direcciones provinciales receptarn los reclamos por falta de afiliacin o incumplimiento de obligaciones al IESS.

El encargado del anlisis e investigacin informar al Director Provincial sobre el reclamo que se hubiese presentado al IESS, en un trmino no mayor a ocho (8) das bajo su responsabilidad, adjuntando la documentacin pertinente.Artculo 28.- Criterios de planificacin y verificacin.- Los programas de control patronal, se planificarn de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Se concretarn convenios interinstitucionales de cooperacin mutua que permitan al Instituto obtener informacin suficiente y pertinente para establecer y determinar la evasin, la subdeclaracin de aportes, as como conocer oportunamente la situacin de los empleadores;

b) Los sujetos susceptibles de proteccin del Seguro General Obligatorio que no consten en el registro de patronos activos, sin embargo de estar registrados en el Servicio de Rentas Internas y organismos de control del ramo segn su naturaleza y actividad econmica, sern objeto de control e investigacin por parte del personal asignado;

c) El Director General, Subdirector General y los directores provinciales del IESS obtendrn de los sistemas informticos, la informacin del control patronal, para la toma de acciones y decisiones gerenciales;

d) Los empleadores o sujetos de proteccin segn corresponda, que de cualquier manera evadan o subdeclaren las obligaciones patronales, as como las organizaciones que se encuentren en proceso de liquidacin, absorcin, fusin, quiebra o terminacin de su vida jurdica, sern investigadas cuando se tenga conocimiento del hecho;

e) Se implementar el proceso de recepcin de reclamos, a fin de establecer su procedencia;

f) En el Seguro de los trabajadores de la construccin, previa inscripcin en el Sistema Historia Laboral, se deber identificar al empleador para determinar las obligaciones, de conformidad a lo previsto por los artculos 147 y 151 de la Ley de Seguridad Social, a travs de mecanismos automatizados de control y de la informacin enviada mensualmente por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda e instituciones del sistema financiero que otorguen crditos hipotecarios para vivienda y sobre los permisos otorgados por las municipalidades para la construccin de edificaciones;

g) Es obligacin del funcionario designado exigir al empleador que los trabajadores con relacin de dependencia sean registrados en el IESS, desde el primer da de labores, dentro de un plazo no mayor a quince (15) das, de conformidad a la ley; de no cumplirse con la obligacin, se proceder a su registro en el Sistema Historia Laboral. Para el caso de los trabajadores sin relacin de dependencia la obligacin se establecer desde que se inici la actividad del trabajador;

h) El Seguro General de Salud Individual y Familiar y el Seguro Social Campesino proporcionarn el archivo nacional que se incorporar a la base de datos de asegurados que reciban tratamientos por enfermedades crnicas y catastrficas, para identificar las afiliaciones fraudulentas;

i) Se definirn mecanismos para identificar y comunicar a los empleadores o sujetos de proteccin segn corresponda, evasores o que subdeclaren las obligaciones patronales, as como se utilizarn herramientas idneas para el registro, seguimiento y recuperacin de obligaciones; y,

j) Cuando se detectare presuncin de afiliaciones fraudulentas, las direcciones provinciales procedern a la investigacin y de existir fundamento con su informe, se dispondr las acciones legales pertinentes.

Artculo 29.- De la verificacin de incumplimientos.- El personal asignado podr realizar la verificacin del cumplimiento de obligaciones; de existir obligaciones no pagadas referente a aportes patronales, fondos de reserva, descuentos por dividendos de prstamos de los trabajadores, y, en general de cualquier otra obligacin evadida o subdeclarada al IESS, se ingresar la informacin al sistema informtico y se elevar un informe al Director Provincial, quien notificar al empleador o sujeto de proteccin con una copia.

El empleador o sujeto de proteccin, segn corresponda, dentro del trmino de ocho (8) das desde la fecha de notificacin podr cancelar los valores adeudados o ejercer el derecho a la defensa, dirigiendo una peticin al Director Provincial con los justificativos que fueren del caso, autoridad que deber contestar al administrado dentro del mismo trmino bajo su responsabilidad.

Artculo 30.- Del ingreso de la informacin al Sistema Historia Laboral.- El funcionario de la Unidad de Afiliacin y Control Patronal ingresar la informacin del afiliado o sujeto de proteccin al Sistema Historia Laboral.

CAPITULO V

De los incentivos y sanciones

Artculo 31.- De los incentivos.- De conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 6 de la Ley de Seguridad Social, a aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, que durante cinco (5) aos consecutivos no incurrieren en mora patronal, ni se comprobare evasin ni subdeclaracin, se les exonerar del pago patronal del cero punto cuarenta y cuatro por ciento (0.44%) durante los tres (3) meses siguientes, correspondiente a gastos administrativos.

El IESS publicar en forma permanente en su pgina WEB la nmina de los empleadores que cumplieren oportunamente sus obligaciones. Dicha publicacin no constituir certificacin de cumplimiento de obligaciones al IESS.

Artculo 32.- De la verificacin de documentos.- Los empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, concedern todas las facilidades necesarias que permitan la verificacin del cumplimiento de las obligaciones al IESS.

Artculo 33.- De las sanciones.- De conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 6 de la Ley de Seguridad Social, el IESS sancionar a aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, que no exhibieren los documentos de cumplimiento de obligaciones o no permitieren su verificacin, aplicando una multa equivalente al cuatro por ciento (4%) del total de sueldos aportables al IESS en el perodo en mora.

Cuando no sea posible el ingreso del personal asignado a las dependencias de la empresa u organizacin en donde se realice el control de obligaciones patronales, o en el caso de que el empleador o sujeto de proteccin no diere facilidades para dicha verificacin, se tomar como referencia la ltima planilla de aportes y se cuantificar el monto de sueldos aportables, en base a los cuales se impondr la multa referida en el inciso anterior, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar.

Si el empleador o el sujeto de proteccin no constaren en el registro del IESS se aplicar la misma multa establecida en el primer inciso de este artculo, que ser el resultado de multiplicar la remuneracin bsica unificada por el nmero total de trabajadores existentes a esa fecha.

Cuando el empleador o el sujeto de proteccin no ingresen oportunamente la informacin que corresponda al Registro de Historia Laboral del IESS, al valor de las planillas se recargar el cuatro por ciento (4%) por sancin, de conformidad al artculo 245 de la Ley de Seguridad Social. En el clculo no se incluir las contribuciones del IECE, CNCF o SECAP.

Artculo 34.- Notificacin de la sancin.- Establecido el monto de la sancin, el Director Provincial requerir al empleador o sujeto de proteccin su pago en un trmino no mayor de ocho (8) das.

De la sancin impuesta en cualquiera de los casos, podr ser impugnada en la va administrativa para ante la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, de conformidad a la Ley de Seguridad Social y normas reglamentarias correspondientes, sin perjuicio del derecho de ejercer las impugnaciones en la va judicial correspondiente conforme a la ley.

Para efectivizar el cobro de multas impuestas al patrono se proceder en la va coactiva, conforme lo prev el artculo 287 de la Ley de Seguridad Social en concordancia con el artculo 941 del Cdigo de Procedimiento Civil y el presente reglamento, salvo que se encuentren pendientes acciones judiciales, en cuyo caso se cumplir lo que determinen los jueces competentes.

CAPITULO VI

De la liquidacin, intereses, multas y ms recargos

Artculo 35.- De la liquidacin de obligaciones al IESS.- La liquidacin de obligaciones para el inicio de los procesos coactivos o convenios de purga de mora patronal se elaborar, en las unidades de afiliacin y control patronal bajo la responsabilidad del Director Provincial, en cuya liquidacin debern constar las fechas de clculo y de vencimiento.

Artculo 36.- Del inters de mora en aportes.- La mora en aportes y descuentos se calcular desde el dcimo sexto da siguiente del mes que corresponda pagar los aportes y descuentos.

Cuando los plazos para el pago de aportes, descuentos, fondos de reserva y dems obligaciones con el IESS se vencieren en da sbado, domingo, de descanso obligatorio o por razones de fuerza mayor no se cumplieren dichos plazos se extendern hasta el siguiente da hbil.

Artculo 37.- Del inters de mora en fondos de reserva.- La mora en el pago de fondos de reserva se produce al vencimiento del plazo para el pago de la obligacin, que deber cumplirse hasta el 30 de septiembre de cada ao, en el sector privado, y hasta el 31 de marzo de cada ao, en el sector pblico.

De no haberse realizado el pago en el plazo previsto, se liquidarn los intereses de mora a partir del primer da en que se gener la obligacin, que se incluir desde el primero de enero de cada ao en el sector pblico y el primero de julio de cada ao en el sector privado.

Para los trabajadores que hayan cesado en sus labores, el patrono o sujeto de proteccin deber cancelar la parte que corresponda, dentro de los treinta (30) das posteriores al cese. Vencido el plazo se calcularn intereses y ms recargos a que hubiere lugar.

Artculo 38.- Del inters de obligaciones vencidas.- Para el clculo de los intereses y ms recargos en obligaciones patronales por aportes, fondos de reserva y descuentos por prstamos, se aplicar la tasa de inters mxima convencional permitida por el Banco Central del Ecuador a la fecha de liquidacin de la mora, ms la multa establecida en el artculo 89 de la Ley de Seguridad Social, excepto para las retenciones de IECE, CNCF o SECAP. La fraccin del mes se liquidar como mes completo.

Artculo 39.- De los honorarios profesionales.- En las liquidaciones de obligaciones patronales con ttulo de crdito se incluir el seis por ciento (6%) del valor lquido de la deuda por honorarios del abogado impulsador externo o el cuatro por ciento (4%) por gastos administrativos si no ha intervenido un abogado externo.

Los valores que se generen e ingresen a la institucin por concepto de la elaboracin de planillas y los que provengan por gestiones internas de recaudacin, sern acreditados a la cuenta creada para el efecto y servirn para cubrir los gastos que demande el proceso de recuperacin de la mora patronal.

Artculo 40.- De la liquidacin de obligaciones con abonos en cuenta corriente.- Cuando se preparen liquidaciones por mora patronal en las que consten abonos a cuenta corriente, los intereses y multas se calcularn a las fechas de los depsitos.

Artculo 41.- Del procedimiento.- De existir incumplimiento de obligaciones al IESS, el Director Provincial dispondr la emisin de glosas para el trmite legal correspondiente.

Recibida la disposicin, la Unidad de Afiliacin y Control Patronal proceder a emitir a travs del sistema informtico de historia laboral las glosas de acuerdo a la liquidacin de obligaciones, intereses, multas y ms recargos.

TITULO II

DE LA RECAUDACION DE LAS OBLIGACIONES

CAPITULO I

De la recaudacin y responsabilidad

Artculo 42.- De la recaudacin administrativa.- Las direcciones provinciales a travs de las unidades que corresponda, sern las encargadas de administrar, controlar y evaluar la informacin derivada de los procesos informticos sobre el cumplimiento de obligaciones patronales y de control de la mora patronal, incluyndose la cuenta corriente patronal, ttulos de crdito y control de vencimiento de glosas.

Estos procesos obligatoriamente debern ejecutarse en forma automtica utilizando el Sistema Historia Laboral.

Artculo 43.- Del balance de la mora establecida.- Las direcciones provinciales a travs de las unidades de servicio al asegurado, realizarn un balance mensual respecto de la mora existente, su recaudacin y el saldo por cobrar. La informacin ser recopilada y procesada hasta el da quince (15) del mes siguiente al que correspondiere el informe, para su anlisis y toma de acciones correctivas.

El Director Provincial remitir mensualmente a la Subdireccin General la informacin consolidada, sobre la mora patronal en su jurisdiccin.

Las obligaciones patronales originadas de planillas de aportes, fondos de reserva y dividendos de crditos de cuantas inferiores al veinticinco por ciento (25%) de la remuneracin bsica unificada, se recaudarn directamente en el estado de planillas en mora, asignando la ms alta prioridad de cobro. Los trabajadores cuyos patronos o sujetos de proteccin, segn corresponda, registren esta mora sern sujetos de restriccin en la entrega de prestaciones y servicios.

Artculo 44.- De la emisin de obligaciones patronales en mora.- La Direccin Provincial establecer las obligaciones de aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, registrados en el Sistema Historia Laboral, cuando acusen mora por perodos superiores a noventa (90) das, procesos que estarn a cargo de las unidades de afiliacin y control patronal de cada jurisdiccin provincial.

Artculo 45.- De la recaudacin de las obligaciones patronales.- Las direcciones provinciales a travs de las unidades administrativas correspondientes, tienen la responsabilidad de gestionar la recaudacin de los valores establecidos en las glosas y otras obligaciones a favor del IESS.

Artculo 46.- Proceso de recaudacin de la mora patronal.- La recaudacin de obligaciones patronales que acusen mora superior a noventa (90) das en aportes, fondos de reserva, dividendos de prstamos y otras obligaciones con el IESS se sujetarn a los procedimientos administrativos adoptados en el Sistema Historia Laboral.

Si los valores cuantificados como mora patronal en estado de glosas no fueren cancelados oportunamente, se emitirn automticamente los ttulos de crdito correspondientes, cuya recaudacin se efectuar por la va coactiva.

En caso de que el IESS estableciere retenciones de aportes y dividendos de prstamos por noventa (90) das o ms que no hubiesen sido entregados por el empleador o sujeto de proteccin al instituto, el Director Provincial remitir al Ministro Fiscal Distrital, a fin de que inicie las acciones legales correspondientes de conformidad con el artculo 78 de la Ley de Seguridad Social.

Artculo 47.- Del control de la recaudacin.- Las unidades administrativas encargadas de la recaudacin patronal, a travs del sistema informtico llevarn una cuenta corriente por cada empleador o sujeto de proteccin, por medio de un registro de control individual en la que constar un historial de todos los cargos establecidos al patrono.

CAPITULO II

De los convenios de purga de mora patronal

Artculo 48.- De los convenios.- Los convenios de purga de mora patronal sern autorizados de acuerdo con las obligaciones y liquidaciones establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, con sujecin a las disposiciones legales y del presente reglamento.

Los empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, en los trminos establecidos en los literales b), c), d), e), f) y g) del artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, que se encuentren en mora de sus obligaciones con el IESS, podrn solicitar al Director Provincial la suscripcin de un convenio de purga de mora patronal. De haberse iniciado acciones coactivas el convenio podr celebrarse hasta antes del remate de los bienes embargados.

Para la aprobacin de los convenios de purga de mora patronal, el Director Provincial podr autorizarlos en cuantas que no sobrepasen los tres mil salarios mnimos unificados; de sobrepasar dicho monto se elevar a conocimiento y aprobacin del Director General, autoridad que podr autorizarlos hasta el monto de seis mil salarios mnimos unificados; sobre ese monto solo podrn ser autorizados por el Consejo Directivo del IESS.

En los convenios de purga de mora patronal se podrn incluir los conceptos de aportes, fondos de reserva y responsabilidad patronal. Se excluyen las obligaciones correspondientes a descuentos por dividendos de prstamos al IESS realizadas por el empleador y las contribuciones al IECE, CNCF o SECAP.

La tabla de amortizacin gradual de dividendos constantes de convenios de purga de mora patronal, ser ajustada a la firma del convenio, a efectos de incluir independientemente el dividendo de intereses reliquidados, correspondiente al periodo comprendido desde la fecha de liquidacin de la mora hasta la conclusin del proceso administrativo para la suscripcin del convenio, el mismo que ser recuperado como pago de intereses. Para el efecto el sistema informtico permitir obtener liquidaciones anticipadas de hasta sesenta (60) das para cubrir el tiempo demandado en el trmite administrativo; vencido este plazo el sistema reliquidar automticamente los intereses, cuyos valores sern cobrados antes del primer dividendo.

Artculo 49.- De la suscripcin de convenios de purga de mora patronal.- De presentarse la solicitud por parte del empleador conforme al formato establecido, para la celebracin de convenios de purga de mora, el Director Provincial dispondr la liquidacin correspondiente, que deber notificarse al empleador dentro del trmino de cinco (5) das, a fin de que se cumpla con los requisitos establecidos para la celebracin del convenio.

La solicitud al Director Provincial deber contar con el patrocinio de un profesional abogado, indicando los fundamentos de hecho y de derecho y la determinacin del plazo solicitado para el pago, el mismo que no podr ser mayor a tres (3) aos.

En el caso de empleadores que ejerciten actividades en ms de una provincia, podrn suscribir convenios de purga de mora en la jurisdiccin en donde se establezca su domicilio principal.

Artculo 50.- Requisitos para la celebracin de convenios.- Los empleadores para la celebracin de convenios de purga de mora, no debern acusar deudas pendientes en dividendos de prstamos y presentar al IESS los siguientes requisitos:

a) Para el caso de personas jurdicas, copia certificada de la constitucin de la empresa o entidad, registro y nombre del representante legal, autorizacin para la suscripcin del convenio otorgada al representante o apoderado de la organizacin, RUC, fotocopia de cdula de ciudadana o identidad del representante legal o titular y copia de la papeleta de votacin;

b) Abono previo al convenio, sin excepcin alguna, de al menos el diez por ciento (10%) del monto de las obligaciones lquidas adeudadas, y los valores por contribucin al IECE y CNCF o SECAP; adems, de existir accin coactiva, los honorarios del abogado impulsador, peritos, alguacil, depositario judicial, pago de costas y dividendos de prstamos.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 94 de la Ley de Seguridad Social, los valores por concepto de cesanta y fondos de reserva sern entregados al afiliado con derecho una vez que se haya efectuado la cancelacin total del convenio, o hubiere el empleador depositado anticipadamente estos valores luego de la suscripcin con el IESS del convenio de purga de mora, de conformidad con el artculo 91 de la Ley de Seguridad Social;

c) Una garanta de las establecidas en el artculo 93 de la Ley de Seguridad Social, cuyo monto ser al menos del doble de la obligacin lquida, con intereses, costas y multas, para el caso de garantas hipotecarias; y, del valor neto con sus intereses y ms recargos para las garantas bancarias o de compaas aseguradoras. Las garantas se otorgarn por un mnimo de seis (6) meses plazo debiendo renovarse hasta la cancelacin de la deuda.

Las entidades del sector pblico descentralizadas podrn presentar como garanta sus rentas propias mediante convenio suscrito con el Banco Central del Ecuador.

Artculo 51.- Del avalo de inmuebles ofrecidos en garanta.- Cuando la garanta ofrecida fuere hipotecaria, la autoridad que aprob el convenio designar un o ms peritos para el avalo, excepto cuando el convenio fue aprobado por el Consejo Directivo, en cuyo caso la designacin de los peritos corresponder al Director General. El nombramiento recaer en profesionales avaluadores calificados por la Superintendencia de Bancos y Seguros.

El perito seleccionado se posesionar ante el Director Provincial dentro del trmino de cuarenta y ocho (48) horas y presentar su informe en un trmino de cinco (5) das desde su posesin, pudiendo ampliar su presentacin hasta por dos (2) veces.

El perito percibir un honorario de hasta el cinco por mil (5x1.000) del valor del avalo, que no podr superar en ms del veinticinco por ciento (25%) del valor establecido en el catastro municipal. Estos valores sern cancelados al perito directamente por el empleador interesado en suscribir el convenio, pero en caso de inconformidad podr impugnar el pago de honorarios ante el Director Provincial del IESS, para su revisin.

Artculo 52.- Del trmite del convenio.- De haberse cumplido los requisitos se suscribir el convenio de purga de mora y se remitir a la Unidad de Afiliacin y Control Patronal para su ejecucin, liquidacin y contabilizacin, debiendo registrarse el mismo en la unidad provincial de contabilidad.

La custodia de las garantas y ms documentos ser de responsabilidad de cada Direccin Provincial.

Sin embargo, de no haberse cumplido con los requisitos dentro del plazo de treinta (30) das desde la aprobacin de la solicitud, de hecho se continuar con el trmite legal de cobro de las obligaciones pendientes.

Artculo 53.- Celebracin de un convenio adicional de purga de mora patronal.- Excepcionalmente podr suscribirse un segundo convenio con el mismo empleador, siempre que no se hallare en mora en los dividendos de pago del primer convenio.

Artculo 54.- Del cumplimiento del convenio.- En todo convenio que se suscriba entre el IESS y el empleador, se dejar expresa constancia de que aquel no impide el ejercicio de la accin coactiva en caso de incumplimiento.

Cuando se hubiere iniciado el proceso coactivo solo se autorizar la suscripcin de un convenio de purga de mora patronal, previo el depsito de los honorarios del abogado impulsador, que equivalen al cincuenta por ciento (50%) del valor que correspondera si se hubiese concluido el proceso, y se liquidar de acuerdo con la regulacin vigente al momento de haberse iniciado el juicio. Se anotar que la celebracin del convenio no significa novacin de las obligaciones y que los crditos del IESS no pierden el carcter de privilegiados, conforme se establece en el artculo 294 de la Ley de Seguridad Social en concordancia con la disposicin del artculo 2374 del Cdigo Civil.

Se establecer tambin que el convenio no exime de las responsabilidades legales a los patronos, pagadores, tesoreros, cajeros, gerentes o representantes legales de las organizaciones.

De existir incumplimiento de los convenios de purga de mora suscritos entre el IESS y el empleador, el Director Provincial proceder a ejecutar la garanta entregada y continuar con las acciones legales que correspondan.

Artculo 55.- Del control de pago de los dividendos.- Corresponder a la Direccin Provincial el control y recaudacin del pago de dividendos. En los casos de incumplimiento del pago de dos dividendos mensuales se iniciar la accin coactiva. El incumplimiento de esta disposicin acarrear sanciones al Director Provincial y ms funcionarios encargados del trmite.

Artculo 56.- De los pagos parciales.- El empleador podr realizar pagos parciales de aportes o fondos de reserva, por mora no mayor a noventa (90) das, siempre que se abone previamente un valor no menor al veinticinco (25%) del total adeudado y no acuse mora en dividendos de prstamos o procesos coactivos, en cuyo caso se registrarn los pagos en el sistema. El pago de los valores pendientes se abonarn en tres cuotas mensuales. Si no se cumpliere el pago de cualquiera de los dividendos, se continuar el trmite correspondiente.

CAPITULO III

Del registro y castigo de la mora patronal

Artculo 57.- Registro de la mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a travs de las direcciones provinciales abrir un registro de la mora patronal, en donde se har constar los datos del deudor y los valores adeudados.

Para los fines legales pertinentes en aquellos casos en donde la mora registrada supere los noventa (90) das desde que se hizo exigible la obligacin, el Director Provincial remitir copia de la nmina a la Superintendencia de Bancos y Seguros; en el caso de empleadores morosos se incluirn los nombres de su representante legal. Esta informacin ser publicada en la pgina web del IESS.

Artculo 58.- Del castigo de la mora patronal.- Una vez agotado el procedimiento legal, el Director Provincial solicitar a las unidades correspondientes de la institucin se proceda a bloquear los fondos propios de las prestaciones y beneficios que el deudor tuviere derecho en el IESS, conforme la disposicin constante en el inciso segundo del artculo 99 de la Ley de Seguridad Social y de las regulaciones internas aplicables.

CAPITULO IV

De la notificacin e impugnacin de glosas

Artculo 59.- Notificacin de glosas.- Una vez emitida la glosa, el Director Provincial bajo su responsabilidad notificar al deudor dentro de los ocho (8) das laborables subsiguientes a la emisin, concedindole al glosado un trmino similar desde su notificacin para que la pague o la desvanezca. De haberse cancelado los valores establecidos en la glosa se registrar el pago.

Artculo 60.- Impugnacin de la glosa.- Dentro del mismo trmino concedido en el artculo anterior, el empleador podr impugnar las glosas para ante la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, presentando la peticin por escrito con los argumentos y documentacin pertinentes, que suspender la continuacin del trmite de emisin de ttulos, hasta que exista resolucin ejecutoriada.

Presentada la impugnacin la unidad correspondiente remitir a la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias el expediente relacionado con la glosa, debidamente numerado y foliado, incluido el informe del funcionario responsable y ms antecedentes que sean del caso. La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias podr solicitar cualquier informacin respecto a prestaciones, servicios o crditos a la Unidad Provincial de Salud Individual y Familiar y a la unidad de fondos de terceros, segn corresponda, reas que atendern bajo su responsabilidad el requerimiento en el trmino de tres (3) das a partir de la recepcin de la peticin.

Dicha comisin resolver bajo su responsabilidad, dentro del plazo de treinta (30) das.

Si la resolucin de la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias fuere favorable al empleador, la Unidad de Afiliacin y Control Patronal proceder a la anulacin de las glosas conforme se establezca en la resolucin, cuyo contenido se ingresar al sistema.

Artculo 61.- Impugnacin parcial de glosas.- Cuando una glosa sea impugnada parcialmente respecto a determinados trabajadores, la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias dispondr que se libere de las glosas a los trabajadores no afectados por ellas, a fin de que estos valores sean calculados oportunamente. En este caso la Unidad de Afiliacin y Control Patronal anular la glosa anterior y elaborar una nueva con los valores a pagarse y otra independiente por los impugnados; en el primer caso se notificar al patrono para el pago respectivo, y, en el segundo caso cuando la glosa sea ratificada por la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, podr apelarse de aquella resolucin para ante la Comisin Nacional de Apelaciones.

Artculo 62.- Del depsito en cuenta corriente de obligaciones impugnadas.- Quien presentare impugnacin de glosas podr hacer depsitos previos en la cuenta corriente patronal de las glosas impugnadas, sin que tales depsitos signifiquen reconocimiento de las obligaciones. Los depsitos efectuados no generarn intereses en favor del IESS ni del administrado.

La Unidad de Tesorera receptar el depsito previo, total o parcial, en cuenta corriente patronal de las glosas impugnadas, que constarn en el sistema. Si la resolucin fuere favorable al patrono o en caso de que el empleador haya cesado en sus operaciones y no tuviere trabajadores a su cargo, se le devolver el depsito, caso contrario se emitir una nota de crdito para cubrir futuras obligaciones.

Artculo 63.- Del recurso de apelacin.- De existir inconformidad con el acuerdo emitido por la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, dentro del trmino de ocho (8) das a partir de la notificacin, las partes podrn apelar dicha resolucin para ante la Comisin Nacional de Apelaciones, fundamentando el reclamo y adjuntando los documentos y pruebas que se creyeren necesarios, expediente que se remitir a dicha Comisin en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, bajo la responsabilidad del funcionario encargado del trmite.