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if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

~ --ACUERDO MEDIANTE EL CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES REQUIERE AL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE MODIFICAR LOS TtRMINOS Y CáNDICIONES DE LAS PROPUESTAS DE OFERTAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA PRESENTADAS POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO DE INTERtS ECONÓMICO DECLARADOS COMO AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE ~N EL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN.

ANTECEDENTES

l. Decreto de Reforma Constitucional. El 11 de junio de-2013, se p~blicó en el Diario Oficial de la Federación (en lo s~cesi¿o, el "DOF"), el "DECRETO por el

que se refor/Tlan y adicionÓndiversas disposiciones de los artículos 60., lo., 27, 28, 73, 78, 94 y 705 de la Constitución Política de los Estados Unidos

ME¡xicanos, en materia de telesomunicaciones" (en lo suce~ivo, el ''Decreto Constitucional"), mediante el cual se creó al Instituto Federal de

-- 1

11.

Telecomunicaciones (en lo sucesivo, el "Instituto"), como un órgano aujónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo óojeto es el desarrollo eficiente d,e la radiodifusión y las telecomunicaciones conforme a / lo dispuesto en la propia Constitución , Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo, IÓ "Constitución") y en Jos términos que fijen las leyes, teniendo a su cargo Ja regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctric'o, las redes y la

\ prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y Gtros insumos esenciales, garantizando lo establécido en los artículos óo. y ?o. de la

1constitución.

- 1

El artículo Transitorio Octavo, fracciqin 111, del Decreto Constitucional, confirió ,-la¡ atribución al Instituto para determinar la eJ<istencia de Agentes Económicos Preponderantes en /los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e--imponer las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. / /

\

Determinación del Agente Económico Preponderante. Con fecha 6 de marzo de 2014, el Pleno del Instituto en su V Sesión Extraordinaria, aprobó por acuerdo P/IFT/EXT/060314/77 la "RESOLUCIÓN MEDIANTE LA CUAL EL PLENO -DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES.DETERMINA AL GRUPO DE INTERÉS ECONÓMICO DEL QUE FORMAN PART~ GRUPO TELEVISA -S:A.B.,

1 ' ,- \ \

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CANALES DE TÉLEVISIÓN POPULARES, S.A. DE C. V., RADIO TELEVISIÓN, SJ\. DE C,V., RADIOTELEVISORA DE MÉXICO NORTE S.A. DE C. V., T. V. DE LOS MOCHIS, S.A. DE C. V., TELEIMAGEN DEL NOROESTE, S.A. DE C. V., TELEVIMEX, S.A. DE C. V., TELEVISIÓN DE PUEBLA, S.A. DE C. V., TELEVISORA DE MEXICALI, S.A. DE C. V., TELEVISORA DE NA VOJOA, S.A., TELEVISORA DE OCCIDENTE, S.A. DE C. V., TELEVISORA PENINSULAR, S.A. DE C. V., MARIO ENRIQUE MA Y ANS CONCHA, TELEVISIÓN LA PAZ S.A., TELEVISIÓN DE LA FRONTERA, S.A., PEDRO LUIS FITZMAUR/CE MENESES, TELEMIS/ÓN, S.A. DE C. \Í., COfv1UNICACIÓN DEL SURESTE, S.A. DE Giy., JOSÉ DE JESÚS PARTIDA VILLANUEVÁ HILDA GRACIELA RIVERA FLORES, ROBERTO CASIM/RO GONZÁLEZ TREVIÑO, TV DIEZ DURANGO, S.A. DE C. V., TELEV/SORA DE DURANG'0, S.A. DE C. V., CORPORACIÓN TAPATÍA DE TELEVISIÓN, S.A. DE C. V., TELEVISIÓN DE MICHOACAN, S.A. DE C. V., JOSÉ HUMBERTO Y LOUCILLE, MARTÍNEZ MORALES, CANAL l3 Q,E MICHOACAN, S.A.DE C. V., TELEVISORA XHBO, S.A. Dlf C. V., TV OCHO, S.A. DE/ C. V., TELEVISORA POTOS/NA, S.A. DE C. V., TV DE CULIACAN, S.A. DE C. V., TELEVISIÓN DEL PACÍFICO, S.A. DE C. V., TELE-EMISORAS DEL SURESTE, S.A. DE C. V., TELEVISIÓN DE TABASCO, S.A. Y RAMONA ÉSPARZA GONZÁLEZ COMO AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN EL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN Y

\ LE IMPONE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EVITAR QUE SE .AFECTE LA COMPETENCIA Y LA LIBRE CONCURRENCIA." (en lo sucesivo, la ~'Resolución

/

AEP" y de manera general para todos sus integrantes se denominarán como "AEP"). ) .

I

En la Resolución AEP el Pleno emitió el Anexo l denominado "MEDIDAS RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARACTER DE AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN EL SECTOR

\DE RADIODIFUSIÓN." (en lo sucesivo;' las "Medidas de Radiodifusión").

111. Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Con fecha 14 de jurb de 2014, se publicó en el DOF el "DECRETO"por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Le/del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y sefeforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusi<?n", (en lo s~cesivo, el "Decreto de Ley") entrando en vigor la Ley Federc¡il de Telecomunicaciones y Radiodifusión (en lo sucesivo, la "LFTR") el )3 de

. ~

agosto del 2014.

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1

/ IV. Jstatuto Orgánico del Instituto Fedéral de Telecomunicaciones. El 4 de

J

septiembré de 2014 se publicó en el DOF el "ESTATUTO Orgánico (je/ Instituto Féderal de Telecomunic~piones"(en lo sucesivo, el "Estatuto"), mismo que entró en vigor el 26de Sl(ptiembre de 2014 y fue modificado el 17 de octubre de 2014!

V. Primera Oferta.Pública de Infraestructura.- El 10 de diciembre de 2014, el Pleno del Instituto en su XXXV Sesión Extraordinaria mediante .A~uerdo · . P/IFT/EXT/101214/272, aprobó la "RESOLUCIÓN MEDIANTE LA CUAL EL PLENO

1 ' DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES MODIFICA Y AUTORIZA LOS TÉRM~OS Y CONDICIONES DE ).A OFERTA PÚBÚCA DE INFRAESTRÚCTURA , PARA EL ACCESO Y USO DE INFRAESTRUCTURA PASIVA PRESENTADA POR EL GRUPO DE INTERÉS ECONÓMICO DEL QUE FORMAN PARTE GRUPOIELEVISA S.A.B., CANALES DE TELEVISJ9N POPULARES, S.A. DE C. V., RADIO TELEVISIÓN S.A. DE C. V., RADIOTELEVISORA DE MÉXICO NORTE S.A. DE C. V., T. V. DE LOS ---- i 1

MOCH/S, S.A. DE C. V., TELEIMAGEN DEL NOROESTE, S.A. DE C. V., TELEVIMEX S.A. DE C. V., TELEVISIÓN DE PUEBLA, S.A. DE C. V., TEl::EVISORA DE MEXICALI, S.A. DE C. V., TELEVISORA DE NA VOJOA, S.A., TELEVISORA DEOCCIDENTE, S.Ar . DEc'.v., TELEVISORA PENINSULAR, S.A. DE 6.v., M!{IRIO Ef\!R/QUE MAYANS CONCHA TELEVISIÓN LA PAZ S.A., TELEVISIÓN DE LA FRONTERA, S7Í., PEDRO LU(S Fl7ZMÁURICE MENESE~ TELEM/~IÓN S.A. DE C. V., yOMUNICACIÓN DEL SURESTE, S.A. DE C. V., JOSE DE JESUS PARTIDA VILLANUEVA, HILDA GRACIELA RIVERA FLORES, ROBERTO CASIMIRO GONZÁLEZ TREVIÑO, TV DIEZ DURANGO, S.A. DE c~ V., TELEVISORA DE quRANGO, S.A. DE--C. V., CORPORACIÓN TAPATÍA DE TELEVISIÓN S.A. DE C.V., TELEVISIÓN DE MICHOACAN S.A. DE C. V., JdSÉ HUMBERTO Y LÓÜCILLE, MART{NEZ MORALES, CANAL 13 DE MICHOACAN S.A. DE y. V., TELEVISÓRA XHBO, S.A. DE C. V., TV OCHO, S.A. DE c. V., TEL_EVISORA PC!TOS/NA, S.A. -DE c. V., TV DE cyuACAN S.A. DE <G. V., TELEVISION DEL PACIFICO, S.A. DE C. V., TELE-EMISORAS DEL SURESTE, S.A. DE C. V., TELEVISIÓN bE-TABASCO, S.A. Y RAMONA ESPARZA GONZÁLE? COMO

AGENTE ECONÓMICO-PREPONDERANTE EN EL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN.", (en lo sucesivo, la "OfertaPública de Infraestructura").

/ \_ --

1 ' VI. Propuestas de Ofertas Públicas de Infraestructura Presentadasc;il 30 d~ junio de2016. ~-

a) Mediante escrito presentado eri la Oficialía de Partes ael Instituto el 29 de junio de 2016 con número de folio asignado 034072, éORPORACIÓN TAPATÍA DE TELEVISIÓN, S.A. DE C.V. (en lo sucesivo, . "Corporación Tapatía de

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Televisión") como parte del AEP, en cumplimiento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión presentó J2lara su aprobación 16 propuesta <;Je Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Corporación Tapatía de Televisión"). 1 / -

-b) Mediante escrito presentadd en la Oficialía de Partes del Instituto el 29 de junio de 2CJ16 con número de folio asignado 034568, TELEVISORA XHBO, S.A. DE C.V. (en lo sucesivo, "Televisora XHBO") como partlil del AEP, en

( -

cumplimiento1

a .Ja Medida CUARTA_ de las M~didas de Radiodifusión presentó pdra(su aprobació¡-¡ la propuesta de Oferta Ptiblica de lnfraeÚructura C7n lo suqisivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Televisora ~~1. ' ¡

/ ' '

c) Mediante-escrito p¡esentado en la Oficialía de Partes\del Instituto el 29 de junio de 2016 con número de folio asignado 034569, TELEVISORA DE

"" DURANGO, S.A. DE C.V. Xen lo suc_esivo, "Televisora de Durango") como parte del AEP, en cumpli'\11iento o lqi Medida CUARTA de las Medid9s de Radiodifusión, presentó para su aprobación la propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la' "Propuest6 de Oferta Pública de Televisora de Durango").

d) Median.te escri\o presentado en la Oficialí~ de Partes del Instituto el 29 de junio de 2016 con número de folio asignado 034629, N DE CULIACÁN, S.A. DE C.V. (en lo ?Ucesivo, "N de Culiacán") como parte del AEP, en

1 cumplimiento a llJ Medida CUARTÁ de las Medidas de Radiodifusión, presentó pa-ra su aprobación la propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en \lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de N de Culiacán").

I \ e) Mediante escrito presentado én la Oficialíp de Parte\ del Instituto el 29 de

junio de 2016/ con número de folio asignado 034632, TELEVISÓN DEL PACÍFICO, S.A. DE C.V, (eh lo sucesivo, "Televisión del Pacífic6") c~mo parte del. AEP, en cumplimiento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó parp su aprobación la propuesta· de Oferta Pública de lnfcaestruct\,lra (en lo sucesivo, la "Psopuesta de Oferta Pública de

\ Televisión del Pacífico"). ',

\

f) Mediante escrito presentado en la Oficialía de -Partes del Instituto el 29 de

1

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junio de 2016 con número de folio asignado 035076, JOSÉ DE JESÜS PARTIDA \

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if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICAt3lONES

VILLANUEVA corr¡o parte del AEP, en cumplimiento a la Medida C!¿ARTA de ·las Medidas de Radiodifusión, presentó para su aprobación la propuesta de Oferta--Pública de'-lnfraestructura (en lo sucesivo, lá "PrJpuesta de Oferta Pública de José de Jesús Partida Villanueva").

g) 1 Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del Instituto el 29 de

1 ' junio de 2016 con número de folio asignado 035077, TELEMISION, S:A. DE C.V. (en lo sucesivo "Telemisión'? como parte del AEP, en cumplimiento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para su aprobación la propuesta de Oferta Pública de¡ Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública d~ Telemjsión"). -

/

h) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del Instituto el 30 de junio de 2016 con número de folio asignado 035254, TELEVISIÓN DE TABASCO, S.A. (en lo sucesivo, "Televisión de Tabasco") como parre del AEP, en cumplimiento él· la Medid? CUARTA de las Medidas de Radiodifusión,"--presentó para su aprobación la propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Televisión de Tabasco").

\ (

i) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del lnstitut9 el 30 de junio de 2016 con númeryi de folio asigng_do 035468, TELEVISIÓN DE LA FONTERA, S.A. (en lo sucesivo, "Televisión de la Frontera") como parte del AEP, en cumplimiento alá Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para su aprobación la propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Televisión de la Frontera").

j) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del Instituto-el 30 de junio de 2016 con número de folio asignado 035469, PEDRO LUIS FllZMAURICE MENESES como parte del AEP, en cumplimiento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para s1.1 aprobación la propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Pedro Luis Fitzmaurice Meneses").

k) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del lnst[tuto el--;30 de junio de 2016 con número deJolio-asignado 035470, TV DIEZ DURANGO, S.A. DE~C.V. (en__ lo sucesivo, "TV DIEZ Durango") como parte del AEP, en

1 5

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cumplimiento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para\ su aproba2ión la propuesta d~ Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Ofert<J Pública de lV Diez Durango"). /

\

1) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del Instituto el 30 de /-- -- /

junio de 2016 c9n número de folio asignado 035471, MARIO ENR~QUE1 MAYANS CONCHA como parte del AEP, en cumplimiento a/la Medida

--CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para su aprobaéión la __ _ propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesjvo, la "Propuesta ' de Oferta Pública de Mario Enrique Mayans Concha").

m) Mediante escrito presentado en I~ Oficialía de Partes cl~I Instituto el 30 de junio de 2016 con número de folio asignado 035519, GRUPO TELEVISA S.A.B., CANALES DE' TELEVISIÓN POPULARES, S.A. DE C.V., RADIO TELEVISIÓN, S.A. DE C.V., RADIOTELEVISORA DE MÉXICO NORTE S.A. DE C.V., T.V. DE LOS MOCHIS, - \ S.A. DE C.V., TELEIMAGEN DEL NOROESTE, S.A. DE C.V., TELEVIMEX. S.A. DE C.V., TELEVISIÓN DE PUEBLA, S.A. DE C.V., TEl&VISORA DE MEXICALI, S.A. DE

/

C.V., TELEVISORA QE NAVOJOA, S.A., TELEVISORA DE OCCIDENTf:, S.A. DE C.V., TELEVISQRA PENINSULAR, S.A. DE C.V., (en lo sucesivo, "Grupo Televisa"), en cumplimiento a la Mediqa CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para su aprobadón la propuesta de Oferta -PÚblica de lnfraestrúctura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Grupo Televisa"). / '-

/

n) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del Instituto el 30 de junio de 2016 con número de folio asignado 035599, TELE-EMISORA DEL SURESTE, S.A. DE C.V. (en lo s~esivo, "TelE\Emisoras") c6mo parte del AEP, en cumplim¡ento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, presentó para ~u aprobación la propuesta de OfBrta Pública de

-- ' 1 lnfraettru

1ctura (en lo sucesivo, la "Propuest9 de Oferta Pública de Tele-

Emisoras").

o) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del Instituto el 30 de ju¡nio de 2016 con número d_~ folio asignado 035600, COMUNICACIÓN DEL SURESTE, S.A. DE C.V. (en lo sucesivo, "Comunicación del Sureste") como parte del AEP, en cumplimiento a la Medi~a CUARTA de las Me<:Jidas de Radiodifusión, presentó para su aprobación la propuesta de Oferta Pública

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" de lnfrdestructura (en)o sucesivo, Comunicación del Sureste").

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/ TELECOMUNICACIONES

la "Propuesta de Oferta Públíca de J

/p) Mediante esq:rito presentado en la Oficialía de Parte1s del Instituto el 30 de

· junio de 2016 con númerode1folio asignado 035805, TELEVISORA PGTOSINA S.A. DE C.V. (en lo sucEjsivo, "Televisora Potosina") corrio p~rte del AEP, en cuiihplimiento a la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifµsión presentó para su aprobación lá propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la "Propuesta de Oferta Pública de Televisora Potosiná").

./

q) Mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes del lnstitut6 el 30 de junio de 2016 con. número de folio a¡¡ignado 035809, TELEVISIÓN DE MICHOACÁN, S.A. DE C.V. (en lo sucesivo, "Televisión de Michoacán") como parte del AEP, en cumplimiento a la Medida CUARJA de la~ Medidas de R©diodifusión, presentó para su aprobación la propuesta de Oferta Pública

1de lnfr~stryctura (en lo sucesivo, la "Propuestq de Oferta Pública-_cie TJevisión de Michoacán"). i 1 \

! -

r) Mediante escrito presentado en ICÍ Oficialía de Partes del Instituto el-30 de junio de 2ol6 con número de folio asignado 0351Yl0, JOSÉ! HUMBERTO Y LOUCILLE MARTÍNEZ MORALES como parte del AEP, en. cumplir;niento a la Medi<;Ja CUARTA de las Medidas de Radiodifusión,/ presentó para su -aprobación la propuesta de Oferta Pública de Infraestructura (en lq sucesivo, la "Propuest? de Oferta Pública de José Humberto y Loucille Martínez Morales"). + /

VII. Consultd Pública. El 6 de julio de 2016,_ el Pleno del Instituto en su XXI Sesión / Ordinarip mediarite el acuerdo P/IFT/060716/~75 aprobó el \"ACUERDO

¡MEDIANTE E~ CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES SOMETE A CONSULTA PÚBLICA LAS PROPtfESTAS DE ' OF/iRTAS DE REFERENCIA DE DESAGREGACIÓN EF~CTIVA DE LA RED LOCAL , LOS CONVENIOS MARCO DE INTERCONEXIÓN PRESENTADOS POR EL AGENTE

i 1 EC.Q(l/ÓMICO PREPONDERANTE EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES YtAS OFERTAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA PRÉSENTADAS POR EL AGENTE ECONÓMIOÓ PREPONDERANTE EN EL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN", en el que se determinó someter a consulta pública por un plazo de treinta días naturalet ci;:intados a partir del día hábil siguiente al de/su publicación en el

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- 1

portal de Internet del Instituto las Pnz\puestas de Ofertas Públicas presentadas por el AEP; en este sentido la consulta pública de mérito se realizó del 12 de julio al 10 de agosto de 2016.

l:n virtud de los citados Antec/¡,dentes, y - ' -- '- I

/

CONSIDERANDO

\_ \

1 / \_

PRIMERO.- Competencia del Instituto. De conformidad con-E¡JI artícljlo 28, párrafos décimo quinto y décimo sexto de la Constitución, el Instituto tiene a su cardo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación de( espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del '(cceso a lnfraestryctura activa, pasiva y otrps insumos esenciales. Asimismo, es autorid<!ld en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicacion<;is/ por lo que en éstos.regulará de forma asimétrica a los participantes en estos mercados con el opjeto de eliminar eficazmente las barreras a la ,competencia y la libre concurrencia; impondrá límites- a la' concentración na'bonal<Y regional de

1 ---

frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada qÜe cont{ole varios medios de comunicación que sean concesionarios de radiodifusión y telecomunicaciones qlo{e sirvan a un mismo mercado o zona t:Je cobertura geogrqfica, y ordenará la desincorforación de activos, derechos o parte~

necesarias p;:ira asegurar el cumplimiento de estos límites, garantizando con ello lo dispuesto en los artículos 60. y lo. de 1la Constitución.

• 1

Ahora bien, en cumplimiento a lo establecido en el artículo Transitorio Octavo, fracción 111 del Decreto Constitucional y mediante la Resolución AEP, el Instituto , \

determinó la existenfia dé Agentes Ecqnómicos Preponderantes en los sectores dé radiodifusió'n y de telecomunicaciones, e- impuso las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. Dichas medidas incluyen las Medidas de Radiodifusión, mismas que están relacionadas con la compartición de infraestructura, co\ltenidos, publicidad e información. --

Asimismo, el'artícµlo Transitorio Trigésimo Qu~to del Decreto de Ley dispone que las resoluciones administrativas que el Instituto /hubiere emitido'·previamente a fa

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" 1 entrada en vigor del mismo en materia de preponderancia, continuarán surtiendo todos sus efebos, por lo que la Resolución AEP y sus anexos se encuentran vigentes.

SEGUNDO.- Medidas. Como se estableció1 en la Resolución AEP, el sector de radiodifusión se caractEZl'iza pQJ contar con importantes economías de escala, al!cince y densidad que impli~an que los operadores entrantes enfrenten costos medios unitarios mayores que los concesionarios que cuentan con una escala de operación mayor, por lo tanto, la deci$ión de 1ntrada de un ,nuevo competido~ está en función de estos costos y de la rentabilidad que espere obtener la empresa por la inversión realizadp.

·, . Aunado a lo anterior, el acceso a la infraestructura pasiva resulta de suma

1

importancia para que se permita a 'concesionarios entra{ltes realizar una oferta "c_<:Jmpetitiva en el sectqr al evitar incurrir en elevados costos hundidos por el

desarrollo de infrniestructura en aquellas zonas donde por motivos de ubicación y ' . .

cobertura no sea 'pqsible cubrir las inversiones realizadas a efecto de desarrollarla,

....

cuando el operador que 1 la posee no permite el ,acceso a la misma a sus ¡/

competidores. " /

Asimismo, es in'iportante mencionar que, en diversas ocasiones, el desarrollo de la obra civil para sitiosde transmisión enfrenta obstáculos.legales, reglamentarios, de espacio disponible así como de ubicación propicia para rad.iodifundir señales, por lo que la-obtención de los permisos respectivos como son los derechos de vía u otras autorizaciones por parte de los operadores implica~incertidumbre Jn cuanto al tiempo y condiciones en los que se realizará el despliegue de infraestructura, lo que afecta a la capacidad de )os operadores para desplegar sus redes 9onforme · a la planificbción y tiempo previstos. \

Lo anterior configura una situación . en Jg que el agente que controla la infraestructura es oferente de servicios a los clientes finales a nivel minorista y, al mismo tiempo, les vende insumos esenciales a nivel mayorista c\.sus competidores, los cuales necesitan dichos insumos para pbder competir; por lo tanto, dicho agente tiene incentivos para: nkgar el servicio mayorista a sus competidores, vBnderlo a precios poco competitivos, o incurrir en otro tipo de prácticas que

'-degraden la calidad del servicio prestado, a fin de obtener una mayor ventaja de su infraestructura y cobertura asociada con el propósito de retraJar o dificultar la entrada o la expansión de los competidores en la provisión de servicios de radiodifusión.

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[a obligación de ¡:iermitir el acceso compartido a la infraestru6tura pasiva es una medida clave.para promover el desarrollo de la competencia en el merecido de la radiddifusión, ya que los operadores establecidos que cuentan con el control de las facilidad~s esenciales permitirían el acceso a las mismqs en términos no discriminatorios y competitivos. Esto es de suma importancia para el despliegue de \ las redes, particularmente en la en/rada en vigor de la Televisión Digital Terrestre y el concesionamiento de frecuencias para radiodifusión, con el propósito de que tanto los nuevos concesionarios como el propio AEP puedan hacer más eficien'tes sus decisiones de inversión y puedan cumplir con sus obl\gaciones de cobertura, permitiendo reducir la desventaja a la que se enfrentan los' operadores alternativos

\ '

respecto al AEP. / "

El uso compartido de la infraestructura pasiva conlleva a una utilización más eficiente de los recursos escasos1 al permitir que varias empresas compartan los costos de cierta parte de la infraestructura esencial, evitando duplicidades en su construcción y en sus costos.

) La regulación en infraestructura a través dEO)I uso y acceso co91partido de la misma permite una reducción CJe los costos de ·despliegue de infraestructura pasiva/ reduciendo las inversiones requeridas y liberando recursos para financiar los costos operativos. Tal es en el caso de los operadores radiodifusión, que -al· ubicar su

: infraestructura de transmisión en los sitios Q torres de otro operador, pueden realizar importantes ahorros en costos de construcción y operación, mientras que ¡se generan ingresos al operador propietario de la infraestructura por la r~nt6 de los espaéios no utilizados. ;

En este seritido, la MEZdide PRIMERA de las Medidas de Radiodifusión establece que las mismas serán aplicables al AEP en el sector de radiodifusión a través de sus integrpntes que cuenten con títulos de concesión de televisión radiodifundida o que sean prop'1etarios o poseedores de Infraestructura Pasiva, así como de los que lleven a cabo las actividades reguladas én la Resolución AEP. Puesto que cada uno de los integrantes del AEP es concesionario de una Réd Pública de Telecomunicaciones, queda ¡por lo tanto obligado al cumplimiento de las Medida\ de Radiodifusión, para m'ayor,referencia, la Medida PRIMERA señala: -- 1

"' "PRIMERA.- El presente documento pene por objeto establecer las medidas relacionadas con la compartición de infraestructura, conteni1os, publicidad e información al Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, a efecto de evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.

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\ ift JNSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES/

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Las pres.entes medidas seráh ap/icables''at Agente Econ,ómicb Preponderante en el sector de radiodifusión a través de sus integrantes que cuenten con títulos de concesión de televisión radiodifundida o que sean propietarios o poseedores de Infraestructura PaslvcCasí como de los que lleven a cabo las actividades reguladas en el presente instrumento. '

1 \

Asimismo en la Medida TERCERA de las Medidas de Radiodifusión; el Instituto -.,

estableció lo siguiente: ,. !

"TERCERA.- El Agente Económico Preponperante deberá permitir'a concesionarios del Servicio.¡de Televisión Radiodifundida Concesionada el acceso y uso de la Infraestructura Pasiva que posea bajo cualquier título legal.

( Dicha infraestructura deberá estar- disponible a los Concesionarios Solicitantes sobre bases no discriminatorias considerando !Os condiciones ofrecidf!__s a sus propias operaciones. El Agente Eco7ómico Prepo17derante no deberá otorgar el uso o aprovechamiento de dichos bienes c;on derechos de exclusividad."

/

fº~ lo cual se e~tableció i~dubitablemente la obligación del AEP de ofr~cer el servicio de acceso y u~o compartido de la Infraestructura Pasiva que posea o arriende, sobre bases no discriminatorias y sin que exista exclusTvi~p~.

Cabe destacar que las concesiones únicas s~rgen como figura legal en la LFTR, '<) estas pueden sustituir a los títul.os de con-cesión o permisos para el uso, aprovechamiento o explotación de las bandas · ae frecuencias del espectro

radioeléctrico para prestar el servicio de radiodifusión, por lo que los servicios

ofertados por el AEP deberán hacerse extdr¡sivos a los sujetos que cuenten con \ cóncesionesúnicas.

1 \ / 1 -

·TERCERO.- Oferta Pública de Infraestructura y su correspondiente Convenio · presentados por el AEP. La Oferta Pública de Infraestructura (en lo sucesivo, la\ "Oferta P6blica") tiene

1 por ,objeto poner a dispQsición de los Concesionarios J

Solicitantes '(en lo sucesivo, el o los "CS") los términos y condiciones en los que el

AEP, pondrá a djsposición el se?\jcio _ge acceso y uso compartido de la __ lnfraE3structura Pasiva, con lo cual los CS co,ntarán con los insumos necesarios para / tomar·una decisión informada respecto a la utilización de los mencionados

servicios. j

1

\ La utilización de una Ofertó Pública presentada PSr el AEP y revisada por el Instituto qtorga certeza en la provisión de los servicios· mayoristas, ya que el CS tiene

( ' conocimiento\ de los términos y condiciones que puede aceptar, acortando l?s tiempos para la prestación de los. servicios mayoristas. ·--

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La supervisión del Instituto tiene el propósito de que los servicios mayoristas se presten de mallera justa y equitativa, evitando incurrir en prácticps anticompetitivas en la prestación de los mismos, porlo que se hace necesario que el lnstitCto pueda solicitar y re¡alizar modificaciones a la Propuesta de pterta Pública para asegurar que los términos y condiciones que se e,stablezcan permitan mejorar . la competencia en el mercado y conseguir mejorés condiciones de calidad y predo para los consumidores. '\

En virtud de lo anterior es que el Instituto estableció la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión\la cual a la letra señala lo siguiente:

1 "CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una propuesta de Ofequ Pública de Infraestructura qu,e deberá contenw las condiciones aplicables a la comp?rtición de~nfraestructura Pasiva necesaria para \ la ~restación del SeNicio de T elevisió(l Radiodifundida Concesionada, y deberá contener cuando menos lo siguiente:'- /

1 / • Información sobre la localización exacta dJJ las instalacione!;: siti5's, torres,

ductos;postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del SeNic/o de folevisión Radiod¡ti.mdida . Concesionada, in9luyendo planos con las rutas de los duetos. '

• Características técnicas de la infraestructura a detalle. i \

• Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros.

• Normas de seguridad para el acceso a las lnstalaclones.

Las tarifas aplicables a los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva se negociarán entre el Agenie Económico Preponderante y el Concesionario Solicitante. - · . / \ J ·

'-

Transcurridos 60 días naturales contados a partir d~I inicio de las negociaciones sin que las partes hayan celebrado un acuerdo, o antes si así lo solicitan ambas partes,\ el Instituto determinará las tarifas, mediante una metodología de costos incrementales promedio de largo plazo, y demás condiciones que no hayan

_podido convenirse. Las tarifas de los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberán ofrecerse en términos no discriminatorios, y podrán diferenciarse por zorfas geográficas.

Las tarifas ?egociadas entre las partes o determinadas por el Instituto serán consideradas de carácter público. /

La vigencia de la Of~a Pdblica de lnfrae,structura seráfje dos años ca/endariR e inibiará el 1 o. de enero pe! año inmc¡diato 'siguiente a bquel en que se exhiba para autorización la propuesta respectiva.

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12

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1

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if t INSTITUTO F~DERAL DE TELECOMUNIGACIONES

El Agente Económico Preponderante no podrá establecer--condiclones que inhiban la competencia en la prestación de los sewicios objeto de la oferta o cualquier otro requisito que no sea necesario para la eficiente prestación del servicio, ni:

\ \

• Aplicar condiciones discriminatorias y/o abusivas en la prestación de los servicios, por lo que deberán ofrec~i los mismbs términos y condiCiones establecidos en la Oferta Pública de Infraestructura a cualquier Concesionario Solicitante que_ se lo requiera e--

• Condicionar la provisión de los sel1(icios a comprar, adquirir, vender o proporcionar otro bien o servicio adicional o diferente de aquel. \

1 • Sujetar la provisión de los servicios a la condición de no adquirir, vender, comercia/izar o proporcionar los servicios proporcionados o cometcializados por un tercero.

El Instituto requerirá al Agente Económico Preponderante modificar los términos y condiciones de la Oferta Pública de Infraestructura cuando no se ajuste a lo

- 1 establecido en lás presentes medidas .° a s~ juicio n6 ofrezca condiciones que favorezcan la competencia en el sector, a mas tardar el 70 de septiembre del año de la presentación-de dicha oferta. \

Lo anterior con if!dependencia de que, a efecto de allegarse de los elementos de convicción que estime necesarios, el lnstitutopueda requerir la documentación o información que esfime relevante, la que deberá

1

proporclonársele dentro de un plazo de diez días hábiles a partir de la s¡olicitud-eorrespondiente.

En caso de que el Agente Económico Preponderante no proporcione la información a que hace refkrencia el párrafo inmediato anterior, el Instituto evaluará la propuesta de la Of<erta Pública de Infraestructura con la información de que disponga, ello con independencia de las sanciones que resulten aplicables. /

El Agente Económico Preponderante deberá presentar nuevamente. al Instituto la propuesta de Oferta Pl)blica de Infraestructura, con las modificaciones solicitadas por';el Instituto, a más tardar el 75 de octubre del año de su presentación.

En caso de que la nueva propuesta de Oferta Pública de Infraestructura no sé' ajuste a lo establecido fen las presentes medidas, el Instituto la modificará en sus términos y condiciones.

El Agente Económico Preponderante publicará la Oferta Pública de Infraestructura __ autorizada por el Instituto a más tordar el 30 de noviembre del año de su presentación en su sitio de Internet, y dará aviso de la emisión de dicha oferta en dos diarios de circulación nacional. El Instituto publicará la Oferta Pública de Infraestructura en su sitio de Internet.

/ ¡'

En caso de que el Agente Económico Preponderante no publique la Oferta pública - ' de Infraestructura autorizdda por el Instituto en el plazo previsto en el párrafo

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13

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anterior, éste emitirá las reglas conforme a las cuales deberá prestarse el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva,

La aplicación de la presente medida no podrá sujetarse1

a la aceptación de condición adicional alguna por parte del.Concesionario Soliéitante,'

1 Por otra parte, el Instituto consideró necesario dotar de certeza jurídica O los CS que requieran lds ser\ÍÍcios mayoristas del AEP, así como.a este último; es por ello que ~

/

-la Resolución AEP se estimó conveniente lo existencia de un modelo de Convenio por medio del cual se formalice la relación contractual y que además sea revisado poi el Instituto, asegurando términos y co9di2iones justas y equitativas para que no se incurra en prácticas contrarias a la sanc):l competencia.

\ ' Lo anterior quedó plasmado en la Medida QUll)JTA de las Medidas de Radiodifüsión, de la siguiente manera: í-

\ \,

"QUINTA.- El Agente Ecoijómico Preponderante deberá suscribir un convenio con cada Concesionario Solicitante póra el Uso Compartido de l9fraestructura Pasi.va dentro de los 20 días hábiles siguientes ¡a la solicitud, que deberá reflejar lo establecido en las presentes medidas y en la Oferta Pública de Infraestructura, así como inciuir las compensacion,es existentes por incumplimientos y todas aquellas condiciones que otorguen certeza en la prestación de los seNicios contratados, 1Un ejemplar del mismo deberá remitirse al Instituto dentro de los diez días hábiles posteriores a su celebración.

El Agente li;conómico Preponderante está obligado a otorgar en términos no discriminatorios, dentro de un plazo que no exceda de 20 días hábiles, conffidos a partir de la fecha en que le sea notificada la solicitud de¡ervicios por parte de un Concesionario Solicitante, el acceso inicial a la infraestructura compartida

Para la medición del cumplimiento de los plazos de entrega no se considerarán los -retrasos ptribuibles al Concesionario Solicitante, los retrasos debidos a que existen permisos pendientes de ser otorgados por parte de la autoridad competente, ni aquellos que deriven de caso fortuito o causa de fuerza mayor, En su caso, el

/

Agente Económico Preponderante deberá /ofrecer pruebas fehacientes al J

Concesionario Solicitante d·a/ Instituto, que justifiquen /as causas del retrasd de que se trate.

El modelo de convenio deberá ser presentado como parte de la Oferta Pública de Infraestructura, "

De esta forma se observa que en cumplimiento a las Medidqis CUARTA y Ql'.JINTA de ·1as Medidas de Radiodifusión, la propu~ta de Oferta Pública presentada por el AEP deberá ser aprobada por el Instituto, pues éste tiene la obligación de vigilar en todo momento que dicha Qferta Pública cumpla con lo establecido en las Medidas de Radiodifusión. Por tanto, el Instituto cuenta con la facultad de requerir al AEP

14

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/ if t INSTITUTO PÉDERAL DE TELECOMUNICACIONES

1

modificar los término_sy condiciones de la misma, cuando a su juicio no se ajusten / a lo establecido en las Medid_as' d1' Radioc;jifusión o no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector.

- CUARTO.-_ Consulta Pública. En tfrminos del artículo 5} de la LFTR que señala la posibilidaa de que el Instituto lleve a cabo consultas públicas en cualquier caso en

) el que el Pleno determine, y de conformidad con lo señalado en el Antecedente IX, el Instituto sometió a consulta pública las Propuestas de Ofertas Públicas ¡;;iara la prestación de servicios de acceso y uso de la Infraestructura Pasiva.

La consulta públic~ tuvo como fin que eUnstituto tuvien;i_conocimiento de las opiniones de los integrantes de' la industria de radiodifusión,\ acadén;iicos e ~ interesados en genªral, sin perder de vista que es el órgano regulador, quien en última instancia -éstá encargado de determinar las condiciones bajo las cuales se deperán de prestar los-servicios evitando que se afede la competencia y la libre -concurrencia.

/ ' \

Dicha consulta tuvo una duración de 30 días naturales (del 12 de julio al 10 de agosto c;le 2016) y se llevó a cabo bajo l9s 'principios de transparencia y 1

participa~ión ciudadana. SiA-~mbargo, d~rante dicho peri~do no s.~ recibieron comentarios, por lo que el lnsfituto valorara conforme a la 1nformac1on con que cuenta referent_e-a los servidbs materia c:Íe la C'>ferta Pública de Infraestructura.

/ -QUINTO.-Análisisde las Propuestas de Ofertas Públicas y sµs modelos de Convenio. -

1 /

5.1. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE GRUPO TELEVISA. ( \

5.1. l. ASPECTOS GENERALES \ \ \ -- - / -- /

dt) Referente a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modelo de Convenio presentado por Grupo Televisa, el Instituto considera que toda aquella documentación e informÓción relati0a a la prestación del servicios de Uso Comparti<;:lo de Infraestructura Pasiva deberá ser parte integral de_la Oferta Pública, mientras que todo aquello relativo a la parte legal y contTactual deberá formar1 _parte dél modelo de Convenio. Lo anterior, con la finalidad de brindar ciaridad a los CS respecto a la forma en que le serán prestados los servicios de Uso

',---

Compartido de Infraestructura Pasiva a través de la Oferta Pública y contar con un ·d_?cumento legal que respalde la prestación de los mismris mediante el modelo de Convenio. - · \

/ -~

) - \ 15

\

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/

Por ello, el Instituto ·considera que para mayor certeza y transparencia en la prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, la 1Propuesta eje Oferta Pública de Grupo Televipa deberá contener los anexos que actualmente forman parte del modelo de Convenio: Anexo V "Descripción de los

\Servicios";Anexo\IX "N~rmas de Seguridad para el Acceso a las lnstéilaciQnes" y

Anexo X "Procedimientos para el Convenio Marco de Prestación de Servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedenté y Servicios Complementarios

1

(Incluyen Acuerdos de Nivel de Servicios "ANS", Parámetros de Calidad y Formatos de Solicitudes)". Lo anterior dado que se trata de elerT;entos operativos que para efector de mayor claridad deben ubicarse en la Oferta Pública.

' \ 1 Finalmente, el AEP deberá i::;gnsiderar que en virtud de que el modelo de Convenio es un documento de caráctér jurídico 'contractual y dada la naturaleza de la

-~ -- -

información contenida en los anexos: Anexo 1 "Detalle del Inmueble", Anexo IV /

"Proyecto Ejecutivo" y del Anexo VIII "Contraprestaciones", este Instituto requiere que, estos últimos continúen formando parte del modelo de Convenio, los.cuales deberán hacer referencia explícitaCí.la Oferta Pública cuón~ aplique.

/

b) En la Propuesta de Oferta Pública de Grupo Televisó se observa que se menciona en repetidas ocasiones el término "excedente" al referirse a la "Oferta Pública d13

\

Infraestructura Pasiva Excedente", "Servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente", "Infraestructura Pasiva Excedente", entre otros.

' El lnstituto"éo~idera que Cjicho térfl1ino contraviene lo dispuesto en lasMedidas SEGUNDA y TERCERA de las Medidas de Radiodifusión, en las cuales se define en qué consiste la compartición de infraestructura:

\ "SEGUNDA,- Para efe/itas de los present'7 medidas, se entenderá por: ( ... ) /

. (

--- 6) Infraestructura Pasiva. Elementos no electrónicos al servicio de los plantas

/

transmisoras, y redes del Servicio de Televisión Radiodifundido Concesionoda que incluyen, de forma enun9iativa más no limitativa, los derechos de vía, conductos, fT)ástiles, zanjas, torres, postes, instalaciones de equipo y de alimentaciones conexas, seguridad, equipos/ auxiliáres, silfos, predios, espacios .-físicos (salvo

\ esfudjos), duetos y canalizaciones, así como fuenff!S de energía y sister;,as de aire acondiCionad6; "" / (. . .)

8) Oferta Pública de Infraestructura. Conjunto de éondiciones e información al que se Óbliga el Agente Económico Preponderante paro la cqmpartición de 'fa Infraestructura Pasiva.

(. . .)

/ /

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/

! if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

7 7) Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, El uso pdr dos'o más estaciones o redes de televisión radiodifundida de su Infraestructura Pasiva que resulta necesaria para la provisión de Servicios de Televisión Radiodifundida Concesionada:

("}"

"TERCERA- El Agente Económico Prepon,derante deberá permitir a co9cesionarios jdel Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada el acceso y uso de la

Infraestructura Pasiva que posea bajo cualquier título lega/,"

) )

De lo citado, el Instituto interpreta1

que \d9' las definiciones para lnfra13structura Pasiva, la Oferta Pública de Jnfraestructura y el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, en ningún momento señalan que la infraestructura a prestar por parte del AEP sea exclusivamente la que considere como "excedente", Asimismo, se señala que el AEP deberá dar acceso y uso de la Infraestructura Pasiva a cualqÜier CS, sin limitarlo al "excedente" de su infraestructurd, > \, i

En consecuencia, el'lnstituto requiere al AEP elimi¡::¡ar el término 1excedJnte" dentro de todq su Propuesta de Oferta Pública, en virtud de que contraviene lo establecido en la

1s ~edidas anteri,0rmente señaladas, , \

L \ 1

c)'Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición del ln's)ituto y de los CS, el proce<S!imiento

/ \ '

mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo siguiente: /

\ ¡ • Información sobre la localización exacta de las instaldclones: sitios, torres,

•

•

duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente pí¡estación del Servicio de Televisión Radiodifundida Con9esionada, incluyendo plan()S con las rutas de los duetos,

íSaracterístic((s técnicas de la ínrraestructura a detalle, '--, '

Capaclc:jad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros.'

• )'Jormas de seguridad para el acceso a las i~stalaciones, \

1 / por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema, Lo anterior, con el propósito de que los CS cuente con información suficiente que otorgue certezden la prestación de (os servicios proporcionados por el AEP.

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5. l .2. ASPECTOS DE IA OFERTÁPÜBUCA \ __

a) El numeral V "El Convenio" de las Disposiciones Generales, en su inciso 2 de la Propuesta de Oferta Pública de Grupo lj:¡levisa dispone lo siguiente:

/

"V, El Convenio,

( .. ,) ..... , \

2. Los Servicios objeto del Convenio,que se sJscrJbo como '.eS!Jltado de la OPI son los siguientes:

i, Servicio de Uso Compartido de lnfráestructura_Pasiva Excedente.

ii. SeNicios Complementarios;,

a) Servicio de Realización de Visita Técnica \

b) Servicio de Instalación de Infraestructura

c) Servicio de Acondicionamiento de Infraestructura Pasiva Excedente,

d) Servicio de Recuperación de, Espacios, '---

e) Servicio de Acceso Programaáo,

f) Servicio de Acceso de Emergencia o Acceso No Programado,

g) f/ervicii;¡ de Reparación de Fallas y Gestión de lncidenciaj de la Infraestructura Pasiva Excedente Facilitada al CS 1

! h) Servi9io de Mantenimiento a la Infraestructura Pasiva Excedente del

Presfador en uso por el CS,

(,.,)"

(Énfasis añadido) ¡

Sin embargo, la Medida \.

~UINTA de las Medidas de Radiodifusión ¡eñala lo siguiente:

/ \

\ ', -"QUINTA.- El Agente Económico Preponderante deberá suscribir Un convenio con d;ida Conceiionario Solicitante para el Uso Compartido de Infraestructura-Pasiva dentro de los 20 días hábiles siguientes a la solicitud, que deberá refle/ar lo establee/do en las presentes medidas y en la Oferta Pública de Infraestructura, así como incluir las compensaciones existentes por incumplimientos y todas aquellas condiciones que otorÓuen certe~ en la prestación de los servicios contratados, Un

\ /

\

18

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I

( if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

/

ejempla( del mismo deberá 1 remitirse al Instituto dentro de los diez días hábiles posteriorBS a su celebración.

( ... )".

' (Énf¡/s;s añadido)

El Instituto considera que en cumplimiento con lo establecido en la Medida citada con anterioridad, el Convehio que el AEP debe suscribir co'htendrá cuando menos lo estipulado por las Medidas de RadiOtlifusión, así como lo establecido en l¡;i Oferta Pública. Por lo tanto, el Instituto requiere, al AEP, enlisté los seNicios que conforman al "Servicio de Uso Ctompartido de Infraestructura Pasiva Excedente", del mismo modo que se realizó para los "Servicios Complementarios" en el inciso ii del mismo nun'ieral 2 de la Propuesta de Oferta Pública. Dicha lista deberá ser consistente con lo requerido por el Instituto en el Anexo 4 "Procedimientos contenidos dentro del Conv7nio Marco de Prestación de Servicios de Uso Compartido de Infraestructura

._Pasiva Excedente y SE?rvicios Complementarios (Incluyen Acuerdos de Nivel de Servicios "ANS", Parámetros de Calidad y Formatos de Solicitudes)". Sin perjwicio de lo anterior, el AEP debe tener presente lo indicado en el inciso a) del numeral15. l. l ASPECTOS GENERALES del presente Acuerdo.

b) Referent1e al punto V "El Convenio" de las Disposiciones Generales, en su numeral -

2 de la Propuesta de Oferta Pública de Grupo Televisa dispone lo siguiente: \

"V. El Convenio. / /

( ... )

\

2. Los Servicios objeto del Convenio que se suscriba como resultado de la OPI son los siguientes:

i.

il.

1

Servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente.

Servicios Complementarios:

a) Servicio de Realización de Visita Técnica.

b) Servicio de Instalación de Infraestructura.

c) Servicio de Acohdicionamiento de Infraestructura Pasiva Excedente. \

\ d) Servicio de Recup~¡:ación de Espacios.

e) Servicio de Acceso Programado. !

f) Servicio de Acceso de Emergencia o Acceso No Programado. ·,

19

/

\

/

/

/

/ g) Servicio de Reparación 1de Fallas y Gestión de Incidencias de la)

Jnfiaestructura Pasiva Excedente Facilitada al CS. / 1

h) Servicio de Mantenimiento a la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador en uso por el CS.

( ... )"

(Énfasis añadido)

De lo anterior, el Instituto concluye que Grupo Televisa considera que los "Servicio de Acceso Programado", "Servicio de Acceso de Emergencia o Acceso No Programado", "Servicio de Reparación de Fallas y Gestión de Incidencia de la Infraestructura Pasiva Excedente" y/ e~ "Servicio ,de- ManterÍimiento a la Infraestructura Pasiva Excedente/ forman parte de los servicios complrmentarios.

Al respecto, el Instituto solicita al AEP describir en qué consisten cada uno de Jos servicios anteriormente señalados, en el sent~o de que deberán considerar en qué casos se requiere del cobro por la pr~stación de los mismos, siexisten categorías en sus niveles de atención y cualquier otra característica que distinga al ser\Íicio. Cabe resaltar que lo que se pretende es dar c,laridad en la descripción del servicio y no

. " ~ así del procedimiento para su ejecución conforme a lo dispuesto en el Anexo 4 _,.Procedimientos contenidos dentr6 del Convenio Marco de Prestación de Servicio de Uso Compartido de -Infraestructura Pasiva Excedente y Servicios Complementarios (Incluyen Acuerdos del Nivel del Servicio ''ANS", Parámetros de

' Calidad y Formatos di( Solicitudes)". -- 1

Por otra parte, el-Instituto considera que el "Servicio de Acceso Programado", "Servicio de Acceso de Emergencia o Acceso No Programado", "Servicio de Reparación de Fallas y Gestión de lncidE?ncia de la Infraestructura Pasiva Excedente" y el "Servicio de Mantenimiento a la Infraestructura Pasiva Excedente" form1;::m parte integral de la prestación de los servicios objeto de la Oferta Pública, por lo que no deberán ser considerados como servicios complementarios, ya ¡que resultan necesarios para la eficiente pr~stación tanto l::ie los 7ervicios complementarios, como para aquellos de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva. Lo anterior, de ·1conformidad con los dispuesto en la Medida DÉCIMA PRIMERA de las Medidas de Radiodifusión, en la cual se le solicita al AEP poner a --.. disposición de los CS procedimientos para la eficiente prestación del Servicio de

/ -

Televisión Radiodifundida Concesionada: ' 1

"DÉCIMA PRIMERA.- El Agente Económico Preponderante '<;ieberá poner a disposición de los Concesionarios Solicitantes los procedimientos para: La solicitud de servicios de Uso Compbrtido de Infraestructura Pasiva.

\

20

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\


\ \

• La realización de Visitas Técnicas. !

• La solicitud de información de elementos de infraestructura.

• La instalación de infraestructura.

• la reparación de fallas y gestión de incidencias.

• El acondic¡onamiento de infraestructura .

• Los que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Conceslonada.

1

Los procedimientos formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura. " " ., (ÉrifÓSis añadido)

1

/

c) Respecto al punto VI de las Disposiciones Generales de la Propuesta de Oferta Pública de Grupo Televisa dispone lo siguiente:

"(. . .)

VI. La presente OPI está sujeta a que. el Concesionario Solicitbnte obtenga las autorizaciones correspondientes de los terceros necesarios para goder prestar los Se;;¡icios, Incluyendo la de los titulares o concesionarios de Inmuebles en los que se ubiquen las instala6iones, cuando estos no sean de la titularidad de GTV y sus Subsidiarias. Asimismo, los Servicios estarán sujetos a disponibilidad al momento de su contratación.

\ r ... r

1 Al respecto, este Instituto observa que dicho numeral indica que la Oferta Pública, está sujeta a que el CS obtenga las autorizaciones correspondientes de terceros necesarios para poder prestar los\ervicios de Uso Cotnpartido de,-lnfraestrudura Pasiva. Pór lo que conforme a lo dispuesto en la Medida SEGUNDA de lqs Medidas de Radiodifusión en su numeral 3) es clara al señalar lo que es un "Prestador del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada", lo cual quiere decir que ya cuenta con la autorización correspondiente por parte de la Secretaría- de Comunicaciones y Transportes en su mo"tn~nto o por parte de este Instituto. \

Pocgtra parte, el l¡istituto observa que condiciona la prestación de los servicios de la Oferta Públiq:i al CS, hasta que este último obtenga las autorizaciones correspondientes de los titulares o ~oncesionarios d~I inmueble en el que se

·"ubiquen las instalaciones,.cuando est<¡>s no sean'de la titularidad de Grupo Televisa. Ello, contraviene lo dispuesto en la Medida TERCERA de las Medidas de Radiodifusión ya que la misma señala:

(

\ 21

\

/

\

/

\

)

\

/

\

/'TERCERA.- El Agente Económi= Preponderante deberá permitir a concesionarios del Servicio de T e/evislón Radiodifundida Concesionada el acceso y uso de ta 1

Infraestructura Pasiva que posea balo cualquier titulo /ego/. \

(. .. )"

(Énfasis añadido) \

Por lo anterior. se confirma que el AEP tiene la obligación de permitir a los CS el I \ acceso y uso de la Infraestructura Pasiva, que posea bajo cualquier título legal, es decir. aún y cuando dicha infraéstructura no sea propiedad del AEP, éste dj>l:Jerá permitir a los CS el acceso y uso de la rTlisma. Eri conclusión, el AEP se encuentra obligado a compartir tanto la Infraestructura Pasiva de su l?ropiedad como aquella

1é:¡ue posea en a~rendamiento, combdato o cualquier título legal, por lo que no ~eberán negar ni limitat.el acceso y uso de la_ infraestructura.

Auna~o a lo anterior, en la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión se establece:

\

"CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá ·presentar para '.,

aprobación del Instituto. a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una propuesta de Oferta Pública de Infraestructura que deberá contener las condiciorles aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicio <;fe Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá conte11er cuando menos lo siguiente:

( ... )

El Agente Económico Preponderante no podrá establecer condiciones aue j Inhiban la competencia en la prestación de los servicios objeto de la oferta o cualquier otro reauisito que no sea necesario para la eficiente prestación del servicio, ni:

Aplicar condiciones discriminatorias vio abusivas en la prestación de los ~· por lo que deberán ofrecer los mismos términos y eondiciones establecido~ en la Oferta Pública de Infraestructura a cualquier Concesionario Solicitante que se Jo requiera. " "-

/ Condicionar Ja provisión de Jos servicios a comprar, adquirir, vender o proporcionar otro bien o servicio adicional o diferente de aquel.

¡·

• Sujetar Ja provisión de los seNicios a /~'condición de no adquirir, vender, comeréializar o proporcionar los seNicios proporcionados o comercia/Izados (Jor un tercero.

{. .. )" /

(Énfasis añadido)

\

)

22

\

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/

/

/

\

/

if t ... /. /

/\

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNIC~IONES

Por lo anteriormente citado, el AEP no podrá sujetar la prestación de los "Servicios" de la Oferta Pública a los CS a la obtención de autorización de un tercero, titular o concesionarios:le algún inrriueble que no sean de la titularidad del AEP, ya que este se considera un requisito innecesario y no permite la eficiente prestación de los servicios.

Por último, respecto de que los servicios estarán sujetos a disponibilidad al momento de la contratación, este Instituto' considera . que dicha disposición puede ser

\, l

utilizada por Grupo Televisa como una barrera en la prestación de los servicios, por lo que\ eí\\u caso, de~~rán justificar al CS la causa por la que el seNicio no se encuentra disponible en el momento solicitado. · ·

/

( '-... __ _

Por lo anterior, este lns_tituto solicita al AEP realice las modificaci1:mes pertinentes al párrafo citado, con el fin.de que los servicios prestados sean bajo condiciones no abusivas, de sana competencia y de trato no discriminatorio para el'CS en

.. cumplimiento de la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión. ¡'

p) En el punto VIII ~·Anexos" cie las Disposiciones Generales de 1a·Propu~sta de Oferfc:i Púoffca de Grupo Televisa dispone lo siguiente:

"ANEXO 4. Procedimientos contenidos dentro del Convenio Mqrco dr Prestación de Servicio de uko Compprtido de Infraestructura Pasiva Exdedente y Servicios Complementarios (Incluyen Acuerdos de Nivel de Servicios "ANS ''. Parámetros de Caiid6d y Formatos de Sopcitudes)é que se desi;;riben a continuación:

'... • Proéedimiento para la Solicitud de Información de Elementos de

1 .Infraestructura.

•

•

\.

•

• /

(, .. )"

Procedimiento para el Servicio Compleme~tario •de Realización de Visita Técnica.

Procedimiento para el Servicio Complementario de Instalación de Infraestructura.

Procedimiento para /os Servicios1 Complementar¡os de Acondicionamiento ·de Infraestructura Pasiva Excedente y Recuperacióh di( Espacios.

-~ 1 -Procedimiento para los se,.J,icios Complementario_s de Acceso Programadp, Acceso de Emergencia o Acceso No Programado.

I ~-- /

Procedimiento para los Servicios Complementarios de Repardción de Fallas ~

y Gestión de Incidencias de la Infraestructura Pasiva Exceqente facilitada, y Mantenimiento a la Infraestructura Pasiva Excedente dei Prestador en uso ¡ ~~~ \

/

.J \i

\

\

23

1 ----

(

/

\

\

/

/

\

/ /

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/ /

De lo anterior, el lnstitutodeduce del tíhiílo propÚ~sto al Anexo 4 "Procedimientos contenidos dentro del Convenio Marco de Prestación dé Servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente y Servicios · Complementdrios (Incluyen Acuerdos del Nivel del Servicio "ANS", Parámetros de Calidad y Formatos de. SÓÍiciudes)", que Grupo Televisa considera que los procedimientos forman parte del modelo de Convenio, lo que contraviene lo dispuestd en la Medida DÉCIMA PRIMERA de las Medidas ' de Radiodifusión, la C\Jal establece explícitamente que los procE)diynientos formargn parte d.k la Oferta Pública, cómo/

;a continuación se señala: \

\

\"DÉCIMA PRIMERA.- El Agehte 1

Económico Preponderante deberá disposición de los Concesionarios Solicitantes los procedimientos para:

poner a

• La solicitud de servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva.

1 1 • La realización de,' Visitas Técnicas,


\ • \La instalación dJ infraestructura.

• La reparación de fallas y gestión de inéidencias.

• El acondicionamiento de infraestructura.

• Los que seah necesarios para "la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada. (

I Los procedimientos formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura. "

I ) 1

(Énfasis añadido) / ~ )

Por lo anterior, este Instituto solicita al. AEP modificar-el título correspondiente al '

Anexo 4 "Procedimientos contenidos dentro del Convenio Marco de Prestación de Servicio de Uso Compartido de Infraestructura /Pasiva Excedente y Servicios Complementarios (Incluyen Acuerdos del Nivel del Servicial "ANS"':Parámetros de

_/Calidad y1 Formatos de Solicitudes)" de la Propuesta de Oferra Pública, en él sentido de qu~ haga explícito que los procedimientos forman parte de la propia oferta y no así del modelo de Convenio.

. ) '

e) bel análisis efectuado al Anexo 5 "Definiciones" de la Propuesta de Oferta Pública de Grupo Televisa, se observa que diversas definiciones no sori acordes a lo establedido en las (:!isposiciones legales vigentes o no se encuentr9n previstas en estas, por lo que se requiere al AEP la modificación de las mismas a efecto de

\

1\

!

24

\

\

\

)

/

\


) / apegarse a lo establecido en LFTR, las Medidas de Radiodifusión y demás disposiciones aplicables. ¡

( '-Sin perjuicio de lo 'anterior, el Instituto presenta de forma enunciativa más no limitativa,-algunos requé'rimientos de modificación a las definiciones de forma específica:

f) Grupo Televisa propone para el término "Acceso de Emergencia o Acceso No Programado" lo siguiente:

"Acceso de Em,,fgencia o Acceso No Programado: Servicio Complementario para oque/los accesos por parte del CS al Sitio que se tiene en el Inmueble derivado de una falla- significativa en el Equipo de [ransmisión que no permite la radiodifusión

" de lo señal de l¡;:r estación del CS o que tiene un riesgo inminente y real de que en el transcurso de los siguientes 5 (cinco) días hábiles no sea posible radiodifundir la señal de la estación del es aue se transmite desde dicho Equipo de Transmisión. "

(Énfasis añadido)

Este Instituto solicita al AEP eliminar de la definición de "Acceso de Emergencia o Acceso No Programado", io relativo a seNicio complementario, ello en consistencia con lo dispuesto en el inciso b) del numeral 5.1.2. ASPECTOS bE LA OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo.

\ .--~ g) Grupo Televisa propone para eltérmino\"Acceso Programado" lo siguiente:

\ \ "Acceso Programado: Se!J(icio Complementar/o para aquellos accesos por porte del CS al Sitio 1que se tiene en el Inmueble, para( efectof c;J_e verificuvo realizar trabajos en el Equipo de Transmisió~ del CS. Los Accesos Progromodos podrán realizarse en relaÍ::ión a la instalación de lo~ Equipos de Transmisión en el Sitio,. para

" dar mantenimiento pr'lventivo' a dichos Equipos de Transmisión. pGra la corrección ¡ -./ de fallas en el mismo,.y para efe9tos de monitoreo de su buen funcionamiento."

(Énfasis añadido)

De lo anterior, este Instituto solicita al AEP eliminar de la definición de "Acceso Programado", lo relativo a seNicio complementario, ello en consistencia cÓn lo dispuesto en el inciso b) del numeral 5.1.2. ASPECTOS DE LA 0FERTA PÚBLICA del presente Acuerdo.

h) Respecto al término "Acondicionamiento de Infraestructura" propuesta por <;rupo Televisa se obseNa lo siguiente:

1 /

"Acondicionamiento de Infraestructura: Servlci9 Complementario para la / realítación de trabajos adiciona/es en los Sitios (no se encuentra intluida la obra

\ '--.. 1

25

\

/ /

\

/

/ / cM/) para la Instalación de Infraestructura, mediante adecuaciones qu<u13quieran _

( o no permisos de las autoridades correspondientes. "

(Énfasis añadido) ' ,- -~

Del análisis realizado por este Instituto, se considera que la definición senálada por Grupo Televisa para el "Acondicionamiento de Infraestructura", es restrictiva ya que deben considerar que ciertbsfrabajos adicionales solicitados por el CS pddráp requerir de obra civil, misma que estará sujeta' a la autorización del AEP. Por lo

¡anterior, este Instituto requiere al AEP'modificar dicha definición en el sentido de incluir la posibilidad de la realización de una obra civil como partes de los trabajos --adicional es en los "Sitios", para la correcta prestación de dicho._servicio complementario.

i) La definición de "Conc:13sionario Solicitante" propuesta 'por Grupo Televisa señala lo siguiente: - ·

\

"Concesionario Solicitante (CS): Prestador del Servicio de Tele visión Radiodifundida Concesionada para uso comercial q¡¿e solicita el Servicio d_e Uso Compartido de lnfraestru9tura Pasiva Excedente y, en su caso, los Servicios Complementarios, a fin de! prestar este \servicio.~No se considerará como Concesionario Solicitante a cualquiera que a la entrada en vigor de las Medidas, cuente con 7 2 MHz o más de espectro radioeléctrip o en la localidad de que se trate. "

Al respecto, este Instituto observa que dicha definición contraviene 10 dispuesto en la Medida SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión,:19 cual señal'O lo siguiente:

-, "3) Concesionario Solicitante: Prestador del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada con fines comerciales que solicita el acceso y/o accede a la Infraestructura Pasiva, a fin de prestar este servicio. No se co'nsiderará corrlo cor/cesionario Solicifank a cua/qJiera que, a la entrada en vigor de las presentes medidas, cuente con 7 2 MHz o más de espectro radioeléctrico en la localidad de que se trate. "

)

Por lo anterior, este Instituto solicita al AEP apegarse a lo dispuesto en la Medida 'anteriormente citada. /

j) _En cuanto al )érmino de "ContrC1prestación" propu_s;¡s\o por Grupo Televisa señala lo siguiente:

\

/

"Contraprestación: Tiene el significado que se le atribuye en la Cláusula Octava así como en el Anexo VIII del presente Convenio. "

/

/

)

26

!

/

\

!

\

' 1 -

if t --INSTITUTO FEDERAL DE

TELECOMUNICACIONES

)

De lo acializado en el inciso m) del numeral 5. 1.4 ASPECTOS DEL CONVE_NIQrespedo a la Cláusula Octava d~I modelÓ de C>onvenio, se solicita di AEP homologar IQ ahí dispuesto) refiriéndose al Anexo VIII como "TARIFAS" y no como contraprestación.

f k) Respecto al térmir::¡o de "Equipo de Trahsmisión" Grupo Televisa señala lo

1 siguiente: \ /

"Equipo de Transmisión: Equipo de transmisión con el que el CS operará la Esta~ión T elevisora que pretende ínÚa/ar en el lnfnueble o colocarlo en la lnfraestrud:tura Pasiva Excedente del Prestador y que r:f6r su naturaleza se considera Infraestructura Activa." ' \

De lo analizado, este Instituto desprendft que este término es ambiguo, en virtud de _ que prefende definir al~quipo de transmisión como un equipo de transmisión con el que operará el CS su estaciólii televisora, el cual instalará en el inmueble o en la Infraestructura Pasiva del~EP y que por sus características -se considera como -infraestructura! activa. 1

/ 1 /; Al respecto, este Instituto considerp qué dicha definición no se apega a las definiciones técnicas respaldadas tanto por organismos especiQlizados cómo lo es

/la Unión Internacional de Telecomunicaciones o por alguna.bibliografía técnica. Por lo anterior: este Instituto solicita al AEP modificar su d~finición .conforme los '

EístO-ndares correfondientes. "'

1) Grupolélevisa19etine el término "GTV y sus subsidiarias" con.forme a lo siguiente:

\

"GTV y sus Subsidiarias: _Significa ez¡ su conjunto las sociedades Grupo Televisa, S.A.B., Canales de Televisión Populares, S.A. de C. V., Radio Televisión, S.A. de C. V., Radiótelevisora de México Norte, S.A. de C. V., T. V. de los Mochis, S.A. de C. V., T e/eimágen del Noroeste, S.A. de C . .)(., T e/evimex, S.A. de C. V., T e/evisión de Puebla,

-S.A. de C. V., T ezevisora de Mexic±aii, S.A._ de C. V., T e/evisora de Navojoa, S.A., Te/e visor a de Occidente, S.A. de C. y. y Te/e visor a Peninsular, S.A. de C. V. • \

! \ Al respecto, las Medigas PRIMERA, SEGUNDA y TERCERA de las Medidas de

\ '

Radioélifusión son Clarqs al definir al AEP de la siguiente manera: " / '· 1

"PRIMERA.- El presentJ. documento tiene por c¡Pjeto establecer medidas relacionadas con la compartición de infraestructura, contenidos, publicidad e informaclón\a1 Agente Económ1= Prepondera6fe en el sector de radiodifusión, a efecto de evitar que se afeéte id competencia y la libre concurrencia.

/ \ / Las presentes medidas serán aplicables al Agente Económico Preponderante en el -

' sector de radiodifusión a través de sus integrantes que cuenteJJ con _títulos de concesión de televisión radiodifundida o que sean propietarios o poseedores de

"·, '"- / - )

/

(

27

J

\

\

/

\

/

\y j

I

)

/

lnfraestmctura Pasiva, así como los que lleven a cabo las actividades réguladas en el presente Instrumento. ",

I I \ '· "SEGUNDA.- Para efectos de las presentes medidas, se 'entenderá por:

1 1) Agente Económico Preponderante. El agente económico qué cuenfa con µna participación nacional mayor al cincuenta porciento en el Sector '!f' Radiodifusión, en términos.de la fracción 111 del artículo Octavo Transitorio del Decreto, compuesto

. \ -por las personas que se enlistan 6 continuación:

1, GRUPO TELEVISA S.AB,

2. CANAIÉS DE TELEVISIÓN POPULARES, S.A DE C, V, / \

3, RADIO TELEVISIÓN, S.A DE C, V.

4. RADIOTELEVISORA DE MÉXICO NORTE, S.A DEC, V.

5. T. V, DE LOS MOCHIS, S1A. DE C. V.

6, TELEIMAGEN DEL NOROESTE, S.A. DE C. V.

7, TELEVIMEX S.A DE C. V.

8. TELEVISIÓN DE PUEBLA, S.A DE C. V.

9, TbLEVISORA DE MEXICAL/, S.A DE C. V.

10. TELEVISORA DE NA VOJOA S.A

11, TELEVISORA DE OCCIDENTE, S.A DE C. V. !

12. TELEVISORA PENINSULAR, S.A DE C. V.

( ... )"

"TERCERA.- El Agente Económica Preponderante deberá permitir a ¡¡onces/onarlos del Servicio de T e/evisión 1?adiddifundlda Concesionada el acceso y uso de la Infraestructura Pasiva qu'e posea bajo cualquier título legal.

\ / (Énfasis añadido) \ I

/ j

)

Por lo anterior, el Instituto requiere alh\EP apegarse a Jos términos establecidos en / lós Medidas de Radiodifusión mencionadas, pues'éstas definei\i al AEP y lo señalan

como responsable de permitir el acceso y uso 'de la Infraestructura Pasiva. En consecuencia, se deberá/ referir a sí mismo, como Agente Económico Prepondergnte y no como "G'TV y sus SubsidiariÓs".

/

\ 28 /

/_

/

\

/

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ift \

/

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNIC:ACIONES

/

"'--- ¡

Asimismo, este 11\stituto considera c:jOe la Oferta Pública y sus respectivos anexos, incluyendo eJ modelo de Convenio, es autorizada por parte del Instituto para todas las empresas que conforman el grupo de interés económico que fu~ nombrado como Agente Económico Preponderante. PQr lo que, se solicita al AEP sustituir dicho término por el de Agente Económico Preponderante (AEP) en la totalidad de la Propuesta de pferta Pública de Infraestructura.

m) El término de "Infraestructura Pasiva" proporcionado por Grupo Televisa, señala lo que a continuación se transcribe:

"lnfiaestrucfura Pasiva: --Elementos no electrónicos al servicio de las plantas transmisoras del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada que incluyen, de forma enunciativa mái> no limitativa el Inmueble (salvo estudios), torres, casetas, sistemas de aire acondp ionado y fuentes de energía ininterrumpidas. '

Al respecto, del análisis efectu9do por el Instituto se desprende que la definición/ \ propuesta, no se ape¡ia a lo dispuesto en la Medida SEGl,JNDA de lasMe_cjidas de

: Radiodifusión, la cual señala lo siguiente:

' "6) /~fraestructura Pasiva: Elementos n'o electrónicos ql servicio de las plantas transmisoras, y redes del Servicio de Te/e visión Radiodifundida Conces/onada que inc\uyen, d,s> forma enunciativa más no /imitativa, el derecho de vía, conductos, mástiles, zanjas, torres, postes, instalaciones de .eguipo y de alimentaciones conexas, seguridad equipos auxiliares, sitios, predios, espacios físicos (salvo

·--estudios), duetos y canalizaciones, asó como fuentes de energía y sistemas de 'ciire acondicionado. "

Por lo anterior, este Instituto solicita al AEP apegarse a la <;lefinición contenida en la \ Medida señalada con anterioridad.

-" n) En cuanto al término de "Infraestructura Pasiva Excedente" proporcionado por Grupo Televisa, señala lo siguiente:

1 . '

"/nfrae~rucfurq Pasiva Excedente: Consiste en la Infraestructura Pasiva con la que cuenta el Prestador, misma que a la fecha de la celebración del Convenio no utiliza por sí, no es utilizada por terceros ni se encuentra comprometida derivado\ de un c9ntrato o 6onvenio, encontráhdose por k~.tanto disponible para el es para la

, prestación del Servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente y, en su~aso, los Servicios Complerrientarios, en términos del Convenio y la Oferta Pública."

De lo anterior, se desprende que el AEP no se apega a lo dispuesto en-la Medida SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión, misma que señala lo siguiente:

"SEGUNDA.- Para efectos de las presentes medidas, se entenderá por:

29

;

/

/

/

j

( ... ) (

6) Infraestructura Pasiva. Elementos no electrónicos al servicio de las plantas / /

transmisoras, y_redes del Servicio ae Tele visión Radiodifundida Concesionada que incluyen, de forma enunciativa más no limitativa, los derechos ele vía, conductos,

· mástiles, zanjas, torres, postes, instalaciones de equipo y de alimentaciones conexas, seguridad, equipos auxiliares, sitios, predios, espacios físicos (salvo estudios), duetos y canalizaciones, así como fuentes de energía y sistemas de aire acondicionado;

r ... r Por lo anterior, este Instituto solicita <:(I AEP modificar el contenido de la definición de "Infraestructura Pasiva Excedente" apegándose a lo dispuesto en la, Medida SEGUNDA citada. ,

1

/ ' ñ) La definición de "lnmµeble" ~ropuesta por Grupo Televisa señala lo siguiente:

I . "Inmueble: Porción de terreno sobre la cual se encuentra cierta Infraestructura

1

Pasiva Excedente del Prestadpr. formando por lo tanto parte de ésta, cuya ubicación, medidas y colindancias se describen a detalle en el Anexo I y en'el Proyecto Ejecutivo establecido en el l'\nexo IV del Convenio. "

, \ (Enfasis añadido)

Del análisis realizado, este. Instituto c~nsidera que la definición propuesta menciona que el inmueble es una porción de terreno sobre -la cual se encuentra "cierta Infraestructura Pasiva". Por lo anterior, el Instituto requiere OI AEP que evite utilización de términos que pueG!an crear incertidu,mbre a la prest¡:ición de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pctsiva, como la mención del término "cierta infraestructura", la cual se v¡::\reflejada en diversa&. ocasiones dentro de la Propuesta de Qferta Pública de Grupo Televisa.

1 \

o) Grupo Televisa propone como definición de·''lnstalacíón de Infraestructura" lo - siguiei::ite:

"lnstalaclón de Infraestructura: Servicio Complementario para la realización de trabajos, consistente en la colocación del equipo por parte del OS en el Sitio requericjo al Prestador. " 1

Al respe'cto, de lo revisado por el lnstitu/o se desprende qu~ la definición propuesta considera que la "Instalación de Infraestructura" es un servicio complementario y/ que es realizado por elCS.

Este Instituto considera que Gicha definición debe incluir la opción de que el AEP preste é1 servici~ de "Instalación de Infraestructura", es

1 décir, q~e a solicitud del CS

1 30

\

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/

\

\

)

/ /

1f t INSTITUTO FEDERAL DE TÉLECOMUNICACIONES

\ / ,' \

y con la contraprestación c6rrespondiente pard que el AEP coloque el equipo en el espacio contratado por el CS. \

p) Grupo ~elevisa propo[1e)óll término "Normas de SE}guridad", conforme Q lo siguiente:

"Normas de Seguridad: Lds Normas de Seguridad para el acceso a las instalaciones, que son parte de la Oferta Pública v que podrán actualizarse de tiempo en tiempo según dichas actualizaciones le sean notificadas por el Presta_,dor a} es, que se ponen a disposición del es, así como para la instalación de otros elementos que sean necesarios para la prestación de los Servicios. "

¡ (Énfasis oñacjido)

Del análisis realizado, se entiende que el AEP podrá QlOdificar las "Normas de Seguridad" sin previa autorización por parte del Instituto, Por lo que, este Instituto considera que deberá apegarse a lo indicado en la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, la cual s~ñala que dichas normas deberán presentarse para su autorización, conforme a lo siguiente:

\ \ "CUARTA- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación dellnstituto, a más tardar el 30 de /unio del año que corresponda, una propuesta de Oferta Pública de Infraestructura que deberá contener las condiciones appcables a la comparlición de Infraestructura Pasiva nee,esaria para la prestación del Servicio de Tele visión Radiodifundida Concesionadd, v deberá cohtener cuando menos lo siguiente:

• Información sobre la localización exacta de las Instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, v los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Conc1sionada, · incluyendo planos con las rutas de los duetos. '" /-

•

•

•

\ •. . Características técnicas de la infraestructura a detalle .

Capacidad de la infraestructura total, en uso v disponible a terceros .

Normas de seguridad para el acceso a las instalaéiones .

f ... r \

(Énfasis añadido) 1 )

(

q) Eftérmino de "Oferta Pública de Infraestructura Pasiva (OP/)" proporcionado por Grupo Televisa, señala lo que a continuación se transcribe:

\

l.,! 31

/

/

\

1

/

/

!

\

\

"Oferta Pública de Infraestructura Pasiva (OPI): Conjunto de condiciones e inform<¿dón al que se obliga el Prestador para la co'J'partición de la Infraestructura Pasiva Excedente. " " · -

/ ' _/Al respecto, del análisis efectuado por el Instituto ~e desprenqle que la definición

propuesta, no se apega a lo dispuesto en la Medida SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión, la cual señala lo siguiente: !

"SEGUNDA- Para efectos de las presentes me<¡Jidas, se entenderá por: --, \ '~ -,

( ... J I -

8) Oferta Pública de Infraestructura. Conjunto de condiciones e información al que se obliga el Agente Económico Preponderante ¿ara la compartición de la Infraestructura Pasiva.

\

- 1

(, .. )º -"'""'

Por lo anterior, este lnstifuto solicita al AEP modificar el contenido de la definición de "Oferta Púbica de Infraestructura" apegándose a lo dispuesfo en la Medida SEGUNDA citada.

1 . \ 1

r) La definición de "Prestador" proporcionada por Grupo Televisa, señala lo que a continuación se transcribe:

! "Prestapor: SigAifica G TV y sus Subsidiarias que en conjunto o individualmente otorgan al CS el Servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente y,

"-en su caso, los Servicios Complementarios. ' / !

Al respecto, de lo \evisi<Sn o/ectuada por el Instituto, se considera que dicha / definición deberá ajusterse a lo analizado en el inciso 1) del numeral 5.1.2 ASPECTOS DE LA OFERTA PÜBLICA'Por lo anterior, el. AEP deberá modificar su Propuesta de Oferta Pública por el término dispuesto en' dicho inciso.

\ 1 1 s) En cuanto al término "Proyecto Ejecutivo" proporcionado por Grupo Televisa, señala lo que a continuación se transcribe:

\

(

"Proyecto Ejecutivo: Significa el pr6yecto que el Prestador preparará afCS, una vez que se haya realizado la Visita Técnica o ésta no se hubiera realizado por así decidirlo el CS, en términos de la OPI, el cual contendrá lo siguiente: (i) la porción de la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador que el CS desea usar (ubicación, medidas y colindancias del Inmueble, torres, casetas, sistemas de aire acondicionado y fuentes de energ(a ininterrumpidas) (if) distintivo de llamada, canal, y localidad de la Estación Te/evtsora del CS, (iii) /as características del Equipo de Transmisióh del CS, (iv) la propuedta final de requerimientos de uno o varios Servicios y en su caso, (v) la descripción de la Contraprest9ción." I

32

\

/

\

\)


De lo revisaao,:el Instituto observa que el "Proyecto Ejecutivo" es un elemento: a través del cual el AEP acuerda con el es cómo se llevará a cabo la presfación de los servicios definidos en la Oferta Pública. ·- ; /

De dicha definición cab'eseñalar dos-~untos, el prim~ro relatiyo a que en el inciso (i) indica el término "porción" de la lnfr,aestructura Pasiva; sin embargo, el Instituto considera que para evitar el cúmulo de términos para la prestación de la compartición de infraestructriras deberán emplear aquellos que ya se encuentran establecidos, por ~llo se le requierE;) al AEP utilizar el término espacio; el segunqo punto a revisar es lo citado _en el inci~o (ii) en el cual señala que dicho proyecto requiere de contar con el /distintivo de~lamada, canal, y loc¡alid()d de la Estación Televisara del CS", al respecto se c;onsidera que dicho requisito es, innecesario para el proyecto, toda vez que esta información consta dentro del lTtulo de e6ncesión del es, por lo que no fe entiende el objeto por el cual deba formar parte de dicho documento:

Aunado a lo anterior, en la Medida CUA1YTA ~e las Medidas de Radiodifusión establece:

' J r "CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobaCión del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año qbe ~'orresponda, una propuesta de Off!'rta Pública de Infraestructura! que deberá contener las cordiciones aplicables a la comeartición de lnfrae~fructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá

i contener cuando menos lo siguiente: 1 ·••

( ... )

El Agente EcÓnómico Preponderante no podrá establecer condiciqnes que I inf:¡i!Jón la competencia en la prestación de los servicios objeto de la oferta o cualquier otro reaulsito que no sea necesario para la eficiente prestación del \ servicio, ni: (

( ... )" 1 /

(Énfdsis añadido)

Por 1J a~t~rior, el AEP deberá modificar su Propuesta de Oferta Pút;Jlica, effrninando requisitos que no sean necesarios para la prestÓdón de los servíbos a través del "Proyecto Ejecutivo", o bien, justificar aquellos casos en que considere•necesado la inclusión de elementos o r~quisitos para la prestación del servicio. 1

t) Grupo Televisa propone como definición/de "S'(rvicío de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente" lo siguiente:

\

33

\ \ \

/

/

/

/

\

\

/'

\

/

\

/

1

!

1 "S¡wicio de Uso Compartlqo de Infraestructura Pasiva Excedent@: Servicio consistente en el uso por dos 'o más estaciones de televisión radiodifundida de la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador que resulta necesaria para -¡al provisión de Servicios dy Tele visión Radiodifundida Concesionada, los cuales comprf3nden acceso-V uso de espacio en (i) piso, (iO torre, (iii) caseta, (iv) aire

-, acondicionado y, (v) acceso a fuentes de energía ininterrumpida (o "UPS" por sus siglas en inglés)."

/ (Énfasis añadido~

Por lo anterior, se solídta al AEP modificar en la definición el termino señalado en el' inciso (i) "piso", ya que conforme a lo dispuesto en11a Medida SEGUNDA de. las Medidas de Radiodifusión, dicho término es señalado como predios, como a

. '

continuación se lee: "-

\

/

"6), lnfraeftructura J?f?siya. Ele!Jlentos no electrónicos al servicig_ . de las plantas transmisoras, y redes del Servicio de Televisión Radiodifundida Conb_esionada que incluyen, de forma enunciativa más no limitativa, los derechos 'de vía, conductos, mástiles, zanjas, torres, postes, instalaciones de equipo y de alimentaciones conexas, seguridad, equipos auxiliares, sitios, g_redios, espacios físicos (salvo estudios), duetos y canalizaciones, así como fuentes de energía y sistemas de aire acondicionado:" '

1 (Énfasis añadido)

Por lo anterior, el Instituto requiere al AEP reemplazar en toda su Propuesta de - / ~ . ()J([>rta Pública la palabra "piso" por la de predio, conforme a lo dispuesto en la Medida SEGU{\!DA de las Medidas de Radiodifusión. _,--

}-

u) En/cuanto a la definición de "$e1Vicíos Complementarios", Grupo Televisa prqpone lo siguiente:

"Servicios Complementaf,ios: Significan (i) Servicio de Realización de Visita Técnica, (ii) Servicio de Instalación de Infraestructura, (iii) Servicio de Acondicionamiento de

·,Infraestructura' Pasiva Excedente, (iv) Servicio de Re-CUperación de Espacios, {l.1 Servicio de Acceso Programado, CvO Servicio de Acceso de Emergencia o Acceso

' No Programado, (vil) Servicio de Reparación de Fallas v Gestión de Incidencias de la Infraestructura Pasiva Excedente Facilitada, y (viii) Servicio de Manter/;miento a

1 /a /(lfraestructura Pasiva Excedente del Prestador en uso por el CS. " / /

'• (Énfasis añadido)

qel análisjs realizado, el Instituto c,onsidera que el AEP debe(á apegarse a lo dispuesto en el inciso b) Q'_el numeral 5.1.2 ASPECTOS dE LA OFERTA PÚBLICA, en el que1 s~ señala que el accéso programado, el acceso de emergencia ¿-acceso no programado, la reparación ?e fallas y gestión de incidencias de la infra~structura

1

\ \ \

34

\

\

)

\

/

(

/

" 1

(

i ift INSTITUTd FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

1

y el mantenimiento a la Infraestructura Pasiva, no son considerados como'.'Servicios Complementarios".

v) Gru~o Televisa propone como definición de "Sitio" lo siguiente:

"Sitio: Lp(s) porción(nes) del lnmueble(s) o torre(s) ubicada(s) dentro\del mismo que le ha sido asignada al CS para instalar POr su cuenta su Equipo de Transmisión. "

\ " / (Énfasis añadido)

/Del análisis r~alizado, el Instituto ob.serva que ~rupo Televisa consider~ que dicho término es el espacio ya sea del inmueble o de la torre que le ha sido asignada al es para que proceda a instalar su equipó.

r• En primera instancia, deberá de homologar conforme a lo dispuesto en el inciso s) del num~ral 5.1.2 A$PECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA en el,que se le solicita modificar ------ /

la palabra "pordión" por espacio. A~nado a ello, el Instituto considera que el sitio se refiere al espacio donde se ubican el inmueble, las torres y cualquier otra construcción y/o instalación, así como 'E?I terreno sin constr¿cción y/o instalaciór alguna, es decir la totalidad de la propiedad donde se realiza-la transmisión. · " ,,.----

Asimismo, conforme a lo dispuesto en elinciso o) del numeral 5.1.2 ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA E!ste Instituto considera que dicha definición debe incluir la opción de que el AEP preste el s~rvicio de "Instalación de Infraestructura'', es decir, que a solicitud del CS y con la ~ontraprestación correspondiente, el AEP podrá colÓcar el equipo enel espado c9ntratado por el CS.

Por lo anteriÓr, este Instituto solicita al conforme a lo anteri9rmerlte expuesto.

AEP, revalorar la definición de "Sitio",

/

w) El término de "Visita Técnica'' proporcionado por Grupo Televisa, señala lo que a continuación se transcribe:

"Visitas Técnicas: Servicio Complementario consistente en la actividad conjunta por parte del es y del Prestador a Tifide analizar y concretar in situ los elemente~ sobre los que efectivamente se podrá ejercer el (/so Compartido de Infraestructura Pasiva Exsedente. ,,

. .

'· Al respecto, de lo revisado por el Instituto se desprende que la definición propuesta,

_/

no se apega a lo dispuesto en la Medida SEGUNDA. de·-1as Medidas de Radiodifusión, la cual señala lo siguiente: '

" 12) Visitas T écnlcas. La actividad conjunta por porte del Concesionario Solicitante y del Agente Econó,mico Preponderante a fin de analizar y concretar In sltu los

/ \ -/

35

/

--(

!

\

)

/ (

elementos sobre los que efectivamenté se podrá ejerder eí Uso Compartido de Infraestructura Pasiva;"

1

Por lo anterior, este Instituto solicita a Grupo Televísa y sus subsidiarias apegarse a lo. dispuesto en la Medida SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión.

/

GENERALIDADES DE LA PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA \

a) Este Instituto considera que el AEP deberá definir el alcance de los servicios referent~s a "Espacio en Torre", "Espacio en Predio", "Mantenimiento a la Infraestructura" y "Reparación de Fallas y Gestióh de Incidencias".

/

En específico para ~I caso de "Mantenimiento a la lnfrae~tructura" es nec~sario que el AEP precise los distinto's tipos de mantenimienfü, ya que es evidente que algunos son inherentes al servicio de 'Uso C9mpartido de Infraestructura Pasiva y existir otros tipo de mantenimiento que sea a solicitud y con la contraprestación correspondiente por parte del es (Ejemplo:_ mantenimiento del equipo de transmisión).

Relativo ti la "Reparación de Fallas y Gestión de Incidencias", es necesario que el AEP precise cuando.menos los siguientes rubros: verificación previa a reporte de inci<;lencias; procedimiento de reporte de incidencia; seguimiento de faílas; procedimiento de escalamiento de fallas; escalamlento de ;incidencias; intervenciones programadas; fallas imputables a las partes; escal¡::imiento de_ fallas;

\

y cierre de la incidencia. Asimismo, el Instituto requiere al AEP hacer las ¡;:>recisiones correspondientes dentro del procedimiento en comento según lo posibles esc'enarios siguientes: alerta; evento; fallo; incidente; problema; impacto; urgencia; y solución temporal. /

Lo anterior, a fin de generar mayor certeza y una correcta prestación de los servicios de compartición d€J infraestructura que serán proporcionado por el AEP a los es interesados, apegándose a lo dispuesto en la LFTR, las Medidas de Radiodifusión y demás disposiciones aplicables.

'

b) Por último, el Instituto requiere al AEP realizar una revisión de la Oferta Pública y.: sus anexos con el fin de que las adefuaciones solicitadas se vean reflejadas en

- \ cada uno de los documentos que la conforman. --- '

- --- 5.1.3. ASPECTOS DE: LOS PROCEDIMIENTOS )

,Derivado del arrálisis al Anexo 4 referente ci. los "Procedimientos para el Convenio Marco de Prestación de Servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva

36

J

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ift~ /

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

ExcedentEJ y Servicios Complementarios (Incluyen Acuerdos de Nivel de Servicios "ANS", Parámetros de 'Calidad { Formatos de Solicitudes)"/ presentado por el AEP se realizan las siguientes precisio~es:

a) Referente al Anexo 4 de la Propuesta-de Oferta Pública presentada por Grupo Televisa en el título de dicho anexo se señala lo siguiente:

"ANEX04 ' . '

' PROCEDIMIENTOS CONTENIDOS DENTRO DEL CONVENIO MARCO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO DE USO COMPARTIDO DE INfRAESTRUCTURA PASIVA EXCEDENTE Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS (INCLUYEN ACUERDOS DE NIVEL DE SERVICIOS "ANS'~ PARÁMETROS DE CALIDAD Y FDRMATOS DE SOLICITUDES)"

(Énfasis añadido)

Al respecto, lp Medida CUARTA de las t¡v'ledidas de Radiodifusión enuncia lo siguiente:

"DÉCIMA PRIMERA.- El Agente Económico Preponderante deberá poner a disposición de los Concesionarios Solicitantes los procedimientos para:

( ... ] 1

Los procedimientos formarán parte de la Oferta Públi= de Infraestructura". ~ \

(Énfasis añadido) (

En est~ sentido, el Instituto considera que todo lo relativo a procedimie~tos qve permitó:!n la eficiente prestación de los servicios materia de la Oferta Pública deberá formar parte de la misma y no del Convenio. Por lo tanjo, el Instituto requiere que el título, así como el contenido en general que corresponde a los procedimiéntqis sea un anexo de la Oferta Pública. Lo anterior, en congruencia con

' ' /Jo requerido por el Instituto al AEP en el inciso a) del numeral 5.1. l ASPECTOS _GENERALES c:jel presente Acuerdo.

b) Por lo que hace a lo señalado-por Grupo Televisa en la sección de Generalidades de su Anexo 4 en la que mentiona lo sig~iente:

" "El es podrá soflCitar los Servicios establecidos en la OPI los cuales consisten en(

i. Servicio de Acceso v Uso Compartido dl?)nfraestructura Pasiva Excedente: \ -

a) Espacio en Piso.

b) Espacio \en T arre.

37

1

\

1

\

(

/

c) Espaciot;(n Caseta. \

/ d) Aire Acondicionado, y

/

. . .

e) Acceso a Fuentes de Energía Ininterrumpida (o "UPS" por sus siglas en inglés).

ii. Servicios Complementarios:

f) Realización de Visita Técnica.

g) lrl§talación de Infraestructura.

h) Acondicionamiento de Infraestructura Pasiva Excedente.

i) Recuperación de Espacios.

\ j) Acceso Programado.

k) Acceso de Emergencia o Acceso No Progra¡:nado. \

\

/) Reparación de Fallas y Gestipn de incidencias de Ja Infraestructura Pasiva Excedente facilitada.

m) Mantenimiento a Ja Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador en uso por el CS. 1

r.¡r \ \

Al respecto, el Instituto observa que Grupo Televisc:Í omite describir claramente en qué consiste cad_c;¡ servicio enlistado en la cita anterior, por lo que requiere al AEP incluir como parte del contenido de la Oferta Pública y no de uno de los anexos que la conforman la definición, descripción, detalle técnico, o¡::ierativo, así como elalcance de cada uno de los servicios enlistados en los puntos "i" e "ii".

Por otra parte, el Instituto observa que Grupo Televisa enlista como "Servicios Complementarios" actividades que tJeben formar parte de la operación continua de cada uno de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva. Al respecto, la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión señala:

"CUARTA.· El Agente Económico Preponderante deberá presentar para apmbación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una propuesta de Oferta Públic<(1 de Infraestructura que deberá contener las condiciones aplic9b1es a la. dompartición de Infraestructura Pasiva.necesaria para Ja prestación del Servicio de Televisión Rqdiod/fundida Concesionada, y deberá contener cuando menos lo siguiente:

( ... ] !

\

38

l

/

\

\

\

1

if t INSTITUTO FEDEllAL DE TELECQ_MUNICACIONES )

\

-~ ) El Agente Económico Preponderante ho podrá establecer condiciones que Inhiban la competencia en la prestación de,/os servicios objeto- de la oferta o cualquier otro reauisito que/ho sea· necesario para la eficiente pffistación del servicio, ni: I /

( ... )

~ Condicionar Ja provisión de Jos servicios a comprar, adquirir, vender o proporcionar otro bien o servicio adiciona/ o diferente de aquel.

r ... r (Énfasis añadido)

En este sentido el lnstitu)o requiere al AEP conformar el listado de "Servicios Complementarios" únicamente con los siguientes servicios: a) Realización de Visita Técpica/b) Instalación de Infraestructura, c) Ac:;ondicionamiento de Infraestructura Pasiva y d) Recuperación de Espacios. Lo anterior, en consistencia con lo dispuesto por este lnstitl1to en el inciso b) del numeral 5.1.2 ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA del presen_te Acuerdo.

\ c) Por otra parte, Grupo Televisa incluye como pqrte de su Anexo 4 lo siguiente:

'--

"Para facilitar la comprensión de los plazos •. pasos y secuencia en la {\lrestación de los Servicios.-ia descripción de lot procedimientos se estructura de la siguiente manera:

1 Procedimiento de Solicitudes de Servicios, dividido a su vez en: __ _ ¡

Fase 1: Prdcedimiento para la Solicitud de Información de Elementos de '°' Infraestructura.

Fase 2: Procedimiento para el Servicio Complementario de Realización de Visita'. Técnica.

Fase 3: Procedimiento pafa el Servicio Complementario de Instalación de Infraestructura.

Fase 4: Procedimiento para los Servicios Complementarios de Acondicionamiento de Infraestructura Pasiva Excedente y Recuperación de Espacios.

Fase 5: Procedimiento para los Servicios Complementarios de Acceso Programado. Acceso de Emergencia o Acceso No Programado.

Fase 6: Procedimiento para los Servicios Complementarlos de Reparación de Fallas y Gestión de Incidencias de la Infraestructura Pasiva Excedente facilitada. y

Mantenimiento a la lntr/:iestructura Pasiva Excedente del Prestador en uso por el CS."

/

(Énfasis añadido)

r\

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39

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1

\

/

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I

/

(

\Al respecto, en bonsistencia con lo solicitado en el inciso anterior del presente Acuerdo, el Instituto requiere que los procedimientos 'a que hacen referencia las Fases 5 y 6 sean referidos como procedimientos de acceso programado, de

" emergencia y no programado, así como de reparación de fallas y gestión de incidencias y mantenimiento,,por lo que el AEP deberá evitar señalarlos como "Ser\Jicios Complementarios". J

\ \ Por otra parte, el l~stituto c9nsidera que d~conformidad con la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión ;:iue a la letra señala:

\

-\ "CUARTA.- El Agente Económico Preo~ndefante. deberá presentar 'para • aprobación del Instituto, a más fardar el 30 de junio del año que corresponda, una

propuesta de Oferta Pública de Infraestructura que deberá contener las condiciones apl/cables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicio de-Televisión Radiodifundida Concesion6da, y deberá 1

contener cuanEló menos lo siguiente: (

\ •

•

(_ .. )"

/ Información sobre 16 local/zaclón exacta de las lnstalac16nes: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con 1.(JS rutas de los_ duetos.

Características técnicas de la infraestructura a detalle,

Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros.

Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones .

(Énfasis añadidc¡)

Dentro de la Fase l, es necesario 1precisar textualmente que con objeto de

fomentar e incentivar sobre bases no discriminatorias el Uso Compartido de lnfraestruétura Pasiva, el AEP/pondrá a disposición de los CS la Información de elementos de infraestructura y los criterios técnicos para poder llevar a cabo ,el Uso Compartido' de Infraestructura Pasiva, así comó otros elementos que

1 sean

', necesarios ¡::iara la eficiérjíte prestaciór:i del Servicio de Televisión Rc;zdiodifundida Concesionada, sujetándóse ambas partes al cumplimiento de lo establecido en el procedimiento descrito en la Fase l .

1• '

I - ' d) Referente al numeral 1.2 de la Fase l del Anexo 4, Grupo Televisa señala lo siguiente:

/

\ 40

I

\

\

\ I

j

/


"1.2. El Prestpdor revisará que la SIE se encuentre debidamente requ/sltada para su tramitación' En un plazo máxlmo,de 3 Ctres) días hábiles =ntados a partir del día slgulente1 de la entrega de Ja SIE el Prestador deberá notificar al es si acepta o rechaza la SJE. "

\ (Énfasis añadido)

, ' Al respecto, la Medida DECIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión señala / jº siguiente: 1 !

"DÉCIMA SEGUNDA.- El Agente Económico Preponderante deberá proporcionar , los selviclos para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en condiciones

satisfactorias de calidad. Para tal efecto señalará Jos siguientes parámetros: /

( ... r (Énfasis añadido)

De lo-anterior el Instituto requiere al AEP reducir el plazo máximo referido en el numeral 1.2 con objeto de proporcionar los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en, condiciones satisfactorias de calidad, ya que Grupo Televisa contrdvi€ne lo anterior al establecer que paravalidar que la Solicitud de

/ - --

Jñformación de Elementos de Infraestructura (en Jo sucesivo, la "SJE") se encuentra debidamente requisitadaJ requier¿ de un plazo de 3 (tres) días hábiles, locu9J resulta excesivo dando Jugar a prácticas anticorr¡ipetitivas pues retrasa el proceso \ para el inicio de las negociaciones haéia la prestación de Jos servicios. ¡

e)J>,simismo, dentro de dicho numeral 1.2 derivan Jos siguientes casos que Gr,upo Televisa enuncia de la siguiente forma: ¡

"1.2. 1. En el caso de\que la SJE fuera entregada de manera Incorrecta, el Prestador Ja devolverá al es para su corrección en un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación, ya sea por escrito en el dom/cilio o correo electrónico que para tal efecto establezca el CS, o bien, mediante el SEG una vez que entre en operación, informando al es el motivo del rechazo.

1.2. 1. 1. En caso de que el es decida reingresar Ja SIE deberá-hacerlo conforme al -numeral 1. l.

).2.2. En el caso de que la SIE fuera entregada debidamente requisitada, el Prestador notificará al CS (ª aceptación de la SJE dentro de un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles contados a partir del día siguiente de la entrega de la SIE. ya sea por escrito en el domicilio o correo electrónico

\ /

l

41 j

j I

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\ I

/

( -----------------',- que para su efecto establezca el es, o bien, mediante el SEG una vez que entre en operación./

(Énfasis añadido)

Al respecto, e¡ Instituto considéra necesario que el AEP ajuste su redacción en términos de lo señalado en el inciso anterior para garantizar que los servicios para el\Uso Compartido de Infraestructura Pasiva sean,otorgados bajo condiciones \satisfactorias 6e calidad. Dicha premisa se cumple al precisar en los numerales Óquí

' citados cuando menos un plazo menor para la a) devolución de SIE por corrección 'o b) aceptación de la SIE. Adicionalmente, el Instituto requiere al AEP indicar que

ambos plazos deberán ser considerados parte del plazo mencionado en el numeral 1.2, ya que se trata de un proceso de validaciónde llenado .de formatos que no representa actiVidades operativas que impliquen adicionar tiempos al

·procedimiento.

0 Relativo al i;iumeral 1.3 de la Fase l del Anexo 4, Grupo Televisa señala lo siguiente:

/

\ / / "1.3. El Prestador contará con un plazo máximo.de 3 (tres) días háblles contados a partir del día siguiente de la notificación de la SIE para la elaboración y entrega al es del Convenio de Confidencialidad (en lo sucesivo, el\"CC') ya sea por escrito

/ . / en el domicilio o correo electrónico que para tal efecto establezca el CS, pa(a firma autógrafa del apoderado del CS en 3 (tres) originales del ce.

( ... )"

/ 1.3.1. El CS entregará al Prestador el CC con firma autógrafa de su apoderado en 3 (tres) orjgina/es, en el domicilio que para tal efecto establezca el Prestador, en un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles contados a partir del día siguiente de entrega ó envío del ce.

1.3.2. Un!T vez que el Prestador haya recibido del CS el CC con firma / ~ -

autógrafa de su apoderado en 3 (tres) originales, el Prestador tendrá un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción del .ce para récabar y entregar la información de eÍementos de infraestructura, la cual deberá prf!sentar 1 en el domicilio _______ o al correo electrónico que para tal efecto establezca el CS, o bien, mediante el SEG una vez que entre en operación,--

(Énfasis añadido)

\ En est03 sentido, la Medidb CUARTA de las Medidas Gle Radiodifusión a la letra señala:

42 J

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/

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/

\ . (

/ \ /

if t INSTITUTO FEDERAL DE, TELECOMUNICACIONES

"1

' . "CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una propuesta de, Oferta Pública de Infraestructura que deberá conten'ér las condiciones aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, -Y dfberá contenr" cuando m~os lo siguiente: · _{

\! .

(. . .)

El Instituto requerirá al Agente Económi= Preponderante modificar./fJS términos y condiciones de Ja Oferta Pública de Infraestructura cuando no se ajuste a lo establecido en las pre~entes medidas o a su juicio no ofrezca =ndlc/ones quJ favorezcan la competencia en el sectpr, a más tardar el l O de septiembre del año de la presentación de dicha oferta.

1 /

( ... )"

/_ ·-· 1 (Er\fasis Añadido)

/

/ ' / En/función de lo señalado por la Medida y de la revisión de. lo propuesto por Grupo Televisa, respectivamente, el Instituto observa que. GrJpo Televisa establece nuevam'eríte'f:ilazos exéesivos que no favorecen la; corr.ecta prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, toda vez que lo señalado en la Fase l representa un proceso que por su naturaleza es una etapa ágil y dinámica.

\ Derivado de lo anterior, el Instituto requiere ajustar la redacción del numeral 1.3 de tal forma que sea establecido que el AEP elaborará el Convenio de Co11fidencialidad en un plazo no mayor a 2 días hábiles contados a partir del día siguiente de I~ notificd<;;ión de la SIE toda vez que ~icho Convenio de cÓnfidericiaUdad no representa ningún elemento que sujete al CS de manera contractua} a la firma de Lín Convemio para la prestación de los servicios de Uso ' Compartido de Infraestructura Pasiva y por tanto el contenido del mismo no deberá

/

requerir establecimiento de términos y condiciones d[ferentes de\las necesarias para garantiza{la integridad de la informacjen puesta a disposición de los CS.

\ .•. \ / En consistencia con lo señblado en el párrafo anterior, el Instituto requiere qlJe el

,! \

AEP ajuste el numeral 1.3. l para señalar que el · intercambio d~ documentos, es decir, la entrega del Com1enio de Confidencialidad firmado por el CS al AEP se realice c;Jentr'o gel plazo 'máximo especificado de 3 días hábiles contados únicamente .a partir del día

1 siguioote de la entrega del Convenio de

Confidencialidad y no o partir del día siguiente al enyío del mismo ya que ( establecer ésta última opción representa una condición poco competitiva y no le_. gar9mtiza al es la continuidad eficiente del proceso. ,

' / \

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1

\

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\ /

Por otra parte: de 'acuerdo (l lo señalado por Grupo Televisa en su riumerbl 1.3.2 y;_ ' toda vez qcie ha establecido ya \un Convenio de c¡onfidencialidad analizando el

tipode información de elementos de infraestructura que señala ld'SIE del CS, el Instituto requiere al AEP ajustar el plazo señalado en dicho numeral de modo que

\ éste señale que el AEP cuenta con un plazo tio mayor a 3 días hábiles contados a partir del c;lía siguiente de la recepción del Convenio de ConfidenciÓlidad-firmado para recabar y entregar la (nformación solicitada. \

Finalmenté> Grupo Televisa .. mencion(] lo siguiente en el fnismo numeral 1.3.2: . . "La-respuesta a la SIE podrá contemplar la siguié~te información de elementos de infraestructura (detallada en la Tabla 1):

"' a)¡ Ficha técnica de la Infraestructura Pasiva.

b) Plano y memoria descriptiva del_ emplazamiento.

' c) Características técnicas de la Fuente de Energía Ininterrumpida.

· d) Plano de totTes de transmisión':

I e) Memoria descriptiva de torre de transmisión.

f) Plano de Sitio.

g) Noiínatividad relacionada. "


Al respecto, las Medidas SEGUNDA y CUARTA de las MedidJas de Radiodifusión señalan lo siguiente:

"SEGUNDA.- Para efectos de las presentes medidas, se entenderá por:

( .. .) --

\ \

6) Infraestructura Pasiva. Elementos no /electrónicos/ál S<frviclo de las plantas transmisoras, y redes del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada que

• 1 d incluyen, de forma enunciativa más no limitativa, los derechos de vía, con uctos, mástiles, zanjas, torres, postes, instalaciones ¡de equipo y de alimentaciones conexas, seguridad, equipos auxiliares, sitios, predios, espacios físicos ('{!1vo estudios), duetos y canalizaciones, así como fuentes de energía y sistemas de aire--acondicionado; )

\ r ... r

/ (Énfasis añadido)

\ \ .

\

44

/

/.

/

/

l

(

\ if t INSTITUTO FEDERAL DE \ TELECOMUNICACIONES

y

\

"CUARTA.- El Aaente Económico Preponderante deberá oresentar para aprobación del Instituto, a mós tardar el 30 de junio del año que ~orrespondo, czna propuesta de O(erta Pública de lnfra&structura que deberá contener las condiciones aplicables a la compartición de Infraestructura Paljiva necesaria para la prestación del Servicio de Tele visión Radiodifundida Concesionada, y déberá contener cuando menós lo siguiente:

• - \

Información sobre la locallzac/ón ~x&cta de las Instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los~demás que sean necesarios para la eficiente \ prestación del Servicio de Televisión_ Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos.

• Caracteñstlcas técnicas de la infraesfn.Jcfura a detalle.

• 6apacidad de la infraestructura tbtal, en uso y disponible a terceros .

• 'Normas de seguridad para el acceso d las instalaciones.

"" ( ... )" / (Énfasis añadido)

En este sentido, el Instituto considera que la redacción sugerida por Grupo Televisa en dondE¡_senala "Lo respuesta a la Sllj. podrá contemplar la siguiente información de elementos de infrae~tructura (detallada en la Tabla_ 7):" no se apega a lo esfáblecido en la Medida CUARTA délas Medidas de Radiodifusióíl'en el sentido de-que no otorga certeza al CS respecto del contfmido mínimo de la SIE, por lo que el ln~tituto requiere al AEP modificar su redacción de tal forma que sea claro que la respuesta a la SIE deberá contemplar cuando menos la información a que hace referencia. 1

)

Asimismo, el Instituto observa que Grupo Televisa omite el cumplimiento a las Medidas citadas con anterioridad toda vez que en-su inciso c) no hace referencia a las fuentes de .enElrgía en general tal y como lo indica la definición de

/ ~ !

Infraestructura PasÍVa y por lo qúe hace a su inciso d) omite especificar lo que la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión es clara al señalar que dentro del contenido mínimo se encuentran lqs características técnicas de la infraestructura a

\ .' /

detalle; esto incluye a su véz las especificaciones técnicas de antenas, entre otros y no sólo de torres. / -,

\ " Por lo a!7lterior, el Instituto requiere al AEP ajustar la redacción de los incisos en comento e incluir en la Tabla l que forma parte integral del Anexo 4 de su PropuE?sta de Oferta Pública en el rubro relativo a "Pland de torre de transmisión"

' 45

\

)

/

\

\

\ )

\

/ \ )

) /

Ja información relacionada con las antenas colocadas en Ja torre de transmisión siendo consistentes con las consideracionés que el propio Grupo T e/evisa menciona en su numeral'4.4 de la Fase 4 ~eferente al plano de ubicacibn de antenas en torre conforme a determinada normatividad aplicable. Dicha información deberá

~ \ mencionarse de manera enunciativa más no limitativa conforme a lo siguiente:

\ (

• Descripción gráfica de los antenas colocadas en la torre de trasmisión en cuanto a:

¡:/ 1 / Marcal

- 1 Modelo

Tipo /

Montaje " !

\ Apertura \

\

j - Línea de Transmisión )

Distribución. \

g) Referente a la Fase 2 que Grupo Televisa prop6ne en su Anexo 4 que a la letra' señala:

\

1 "2. 7. Uno vez efectuo.do lo entrego de información de elementos de infraestructura del F;restodor al CS, éste podrá solicitar el acceso o Sitios o través de lo Solicitud (je ~cceso (en lo sucesivo, "SA').

Lo SA deberá presentarse en firmo autógrafo del apoderado del es en el domicilio

-------~ o bien, mediante el SEG uno vez que entre en operación. '

2.1.1. El es deberá acompañar o lo SA debidamente requisitodo, acompañada de toda la información necesaria para el registr6 previó del Personal (cuyo término se define dentro de los Normas de Seguridad) ~ue podrá atender la vfsita Técnica solicitada, de conformipad con lo establecido en los Normas de Seguridad que forman parte dé lo OPI como

··Anexo-2 y que se adjunto al Convenio como Anexó IX / \ .~ 1

2.2. Uno vez que el Prestador hoyo recibido del.CS la SA con la firmo autógrafb de / su apoderado, el Prestador entregará al Cs dentro de un plazo no mayor a 5 (cinco)

días hábiles contados o partir del día siguiente de haber recibido lo SA, el número dekj_~ntificador de solicitud (en los sucesivo "NIS') proporcionando el lugar, hora y

. fecho para lo realización de lo Visito Téc}lico, lo cual no podrá exceder de 75

/ /

46

/

/

- 1

\ /

!


1\ /

(quince) días hábiles contados a partir del día siguiente en que el CS haya reeíbído el NIS por el Prestador.

2.3. Para el caso en que el Personal designado por el es esté·fmposibílitado para reai¡zar la Visita T écníca dentro del plazo señalado en el numeral anterior, el CS deberá notificac al Prestador en el domicilio por correo electrónico a Ja dirección o bien, mediante el SEG una vez que entre en operación, de dicha situación al Prestador, por lo menos 3 (tres) días hábiles de anticipación a Ja fecha señalqda para la ejecución de la Visita Técnica, cuyo caso contrarío, dicha Visita Técnica se considerará cancelada, bajo la exclusiva responsabilidad del CS.

El plazo anteriormente señalado, deberá realizarse dentro del plazo establee/do en el punto 2.2., por lo que en caso de no realizar la Visita Técnica dentro de dicho p/azo,.SEJ procederá de conformidad con lo establecido en el punto 2.3.1. siguiente.

'( ... )"

2.3. 1. Para el caso que una vez entregado el NIS al CS y'!Jaber aceptado la . fecha, hora y lugar propuestos por el Prestador para la ejecuc;:jón de la Vísítb T <!ifnica, y una de las partes no compaceciera a la Visita T écníca ó en su defecto no hubiera realizado la notificación de imposibilidad, en los térmí~os del numeral 2.3., se tendrá por cancelada la SA por lo que de ser atribuible al CS, éste deberá reiniciar todo el procedímíentp y se le cobrará la pene¡ convencional correspondiente. Por otro lado~ si la no comparecencia es atribuible a/ Prestador, se deberá señalar una nueva fecha, hora y lugar para la ejecución' de la Visita T écníca, y se hará acreedor a lo especltr6c1do en e( Anexo VII/ del Convenio.

El Instituto observa que dicha Fase en genfral omite consideraciqies relativas al registro de personal del CS que atenderá las Visitas Técnicas lo cual permitirá agilizar y hacer eficiente el procedimiento de realización de las misn:!as ya quy en caso de cambio de personal el AEP puede incurrir en prácticas anticompetitivas que Glen

/ .

lugar a la cancelación o retraso de provi~ión de los servicios de Uso éompartido de Infraestructura Pasiva materidde la Ofertq Pública.

( Adicionalmente, el indicar el per:¡onal qu¡;¡ atenderá las Visitas Técnicas, así como la descripción de las herramientas, equip; de medición y equipo de seguridad 'que elpersonal del es ingresará al sitio; y demós requisitos establecidos en las Normas de Seguridad para el Accesó a las Instalaciones; conforme a lo establecido en el Procedimiento para acceso al sitio del presente Anexo desde el inicio del procedimiento otorga allAEP y al CS mayor detalle que fomenta el dinamismo de actividades a realizar entre ambas partes lo cual permitirá el acceso y uso de la Infraestructura Rpsiva por parte del AEP ,conform¡:¡ a lo indicado por la Medida

/__ \ / - ' /

TERCERA de las Medidas de Radio,difusión ·que a la letra destaca:

! 47

/

//

\

\

/

)

\

.. , "TERCERA.- El Agente Económico Preponderante deberá permitir a concesionarios \ del Servicio de Tele visión Radiodifundida Conceslonoda el acceso y uso de la lnflÓestructura Pasiva que posea bojo cualquier título legoL "

(Énfasis oñodido)

En este sentido, el Instituto requiere al AEP realizar ~n ajuste en la totalidad de su Fase 2 del Anexo 4 para que sea considerado de manera enunciativa (más no

)imitativa todo lo relativo a:

• Registro previo de personal que atenderá Visitas Técnicas . . /

• Detalles referentes a la herramienta, equipo y demás aditamenf<Ys que el personal del CS considere necesarios para la ejecución de sus labores.

• Incluir todo lo relacionado a los requisitos que establecen las normas de seguridad y el acceso al sitio.

/ \ • Ajustar la redacción de su numeral 2.2 de tal forma qué sea claro que el

inicio así como la ejecución de la Visita Técnica no excederá los 15 (quince) días hábiles contados a pQ[tir del día siguierite de la asignación del NIS al cs.

• Aclarar la redacción del segundo párrafo del numeral 2.3 pdra indicar que . / el p)azo p}::ira la 11otificación de modificación o aviso alguno/relacionado

con el personal del CS que atenderá la Visita Técnica deberá estar contemplado dentro del plazo lhdicado para la asignación del NIS al CS y no dentro c!¡_el plazo para el inicio y ejecución de la Visita Técnica.

• Incluir la consideración de que una vez entregado el NIS y que se ha1

aceptado la fecha:hora y lugar propuestos, si exist[@rbn cambios a lb Visita Técnica (por ejemplo, que no se presente su personal autorizado al sitio) y el CS o el AEP no notifican con anticipación se dará por cancelada la SA, el es tendrá que reiniciar el procedimiento y se le cobrará la pena .... convencional correspondiente o en caso contrario, si el AEP es el responsable del incumplimiento éste se hará / acreedor a lo aplicable de conformidad con la pena convencional correspondiente: ·

h) Respecto de lo señalado en la tablC\ del numeral 3.6 dé la Fase 3 del Anexo 4, Grupo Televisa manifiesta: , '

\

48

\

\

(

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J

j

r

)

if t li\l{;TITUTO FEDERAL t>t TELECOMUNICACIONfS

/ / / '

' Evento Plazo Obietivo de calidad / !

~

' Aceptación de la Solicitud Inicial 70 días hábiles o prevención de rechazo al es 90% 1

·, !

"-De lo anterior, el Instituto hace/mención de lo señalado en la ME1aTda DÉCIMA SEGUNDA de las Meqidas de Radiodifusión que dice:

)

\

"DÉCIMA SEGUNDA.- El Agente EconómicÓ Preponderante deberá prbporcionar los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura-Pasiva en condiciones satlrffactorias de cal/dad. Para tal efecto señalará los siguientesparámetros:

• Plazos de entrega!

• Plazos para la instalación de infraestructura . __ _/

• Plazos de reparación de fallas y Q'<;!Stión de incidencias. ' . • Parámetros que sean relevantes para la compartición de infraestructura.

__ / " -/ 1 -----

• -'> Plaios para la realización de Visitas Técnitas.

• l"!dlcadorfi?s de cal/dad.

r ... r

/ '\ (Énfasis añadido)

En este sentido, el Instituto requiere al AEP ajustar el contenido de su tabla de plazos de entrega de m6Clo que ésta incluya los plazos y parámetros para todos y cada uno de. los eventos menciona6os en esta Fase 3 que son aplicables únicamente al

. / l AEP. \

Asimismo, este Instituto solicita al AEP incluir los plGzos y parámetros para todos y/ cada uno de los eventos r¡nencionados desde la Fase l hasta la Fase _6, las cuales forman parte integral del Anexo 4 de su PropT.Íesta de Oferta Rública, ajustándose a los requerimientos eje modificación del Instituto con objeto de otorgar certez~'al

/ C~ s_ot;ire /as condiciones satisfactorias de calidad relativas a los servicios rT)ateria-de la Oferta Pública. '

i) Relativora los numerales 4.2 y 4.6\ de la Fase 4,del Anexo 4, Grupo Televisa / menciona lo siguiente: 1

/ "4.2. El Prestador analizará la información técnica del sitio para el Acondicionamiento de Infraestructura/ Recuperacióh de Espacios y er funcló'fl de dicho análisis aceptará o rechazará la SAi y/o la SRE en un plazo máximo de 5

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1 (cinco) días hábiles-contados a partir del día siguiente de haber recibido por el es 'ª s/Jv10 la SRE. - - - ·

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4.6. El CS contarb con un máximo de 10 (diez) días hábiles -~ara responder por escrito al Prestad~r respecto a/PE proporcionado manifestando si (Q acepta el PE. por lo que se procedefá a la firma del Convenio, o Qi) rechaza el PE, por-lo que 1 dará por concluida la solicitud presentada.

(,,.)"

(Énfasis añadido)

i " / 1 Al respecto, el lostituto observa que Grupo Televisa reircide en establecer plazos excesivos para actividades que no requieren mayor inversión de tiempo toda vez

____ que de acuerdo a las observaciones y requi::¡rimientos realizados por este Instituto en las fases anteriores y lo aplicable de la propuesta c¡e Grupo Televisa, desde el inicio de las negociaciones se está sugiriendo dinamismo entre las partes y se está

- requiriendo garantía y certeza en cc¡da una de las i'.ictividades.

" Derivado de lo anterior, el Instituto considera que u7 plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles contados a partir del día siguiente de haber rdcibido por el es la

' Solicitud de Acondicionamiento de Infraestructura (en lo sucesivo, la "SAi") y/o la Solicitud d~ Recuperación de Espaci~\en lo sucesivo, la "SRE") para-aceptar o\ rechazar dichas solicitudes así como el plazo de 10 (diez) días hábiles para manifestar-por escrito al AEP respecto <;:!el "Proyecto Ejecutivo" retrclsan en inicio de las adE¡cuaciones 1 y/o recuperaciones solicitadas, ya que el AEP tiene conocimiento de las intenciones del es -y el es tiene conocimieqto del estado del sitio de interés- desde etapas anteriore~ como lo _son la SIE, la Solicitud Inicial (en lo sucesivo la "SI") y el Análisis de Factibilidad, en donde, para el último .;::aso es el propio AEP quien·efpone al'CS las condiciones que llevan a indicar al es que es necesaria una Recuperación de Espacio o un AconsJitionamiento ,de Infraestructura.

' -, \

En estesentido, el Instituto requiere alAEI)' reducir lo especificado en los numerales, respectivamente, a un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles contados a partir del día siguiente en que ;:ecibe por el es la SAi y/o la SRE para que el AEP acepte o rechace las solicitl\qes y reducir a un plazo máximo de 5 (cinco) 'días hábiles contados -a partir del día siguiente en que ·1e es proporcionado el "Proyecto Ejecutivo" al es para manifestarse al respecto.

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/ if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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Con relación a lo especificado en el numelal 4. 13 dentro del "Procedimiento de gestión de nueva obra civil", Grupo Televisa omite el cumplimiento de lo señalado , ) en la Medida TERCERA de las Medidas de Radiodifusión al mencionar lo siguiente:

/ "4. 1(3. Una vez notificado al CS el proyecto de nuevo obra civil el CS evaluará 11 manifestará su interés por dicha obra civil dentro de los 3 (tres) días hábiles siguientes contados a partir de fa notiflcqción del Prestador al CS. "

( /-

(Énfasis añadido)

\

De lo citad<1), el Instituto observa que se incurren prácticas que inhiben la prestación de los servicios de acceso y uso compartido--de_la Infraestructura. Pasiva que ;la propia Medida TERCERA de las Medidas de Radiodifusión señala como sigue:

"TERCERA.- El Agente Económico Preponderante deberá permitir a concesionarios del S~rvicio-de Televisión ,Radiodifundida Concesionada el acceso y uso de fa tnfraeStructura Pasiva que posea bajo cualquier título legal.

Dichg infraestructura d.Íberá estar disponible a los Concesionarios Solicitantes . sobre bases no discriminatorias considerando las condiciones ofrecidas a sus propias operaciones. El Agente Económico Preponderante no deberá otorgar el

/ uso o aprovechqmiento de dichos bienes con derechos de ª?'efusividad.' )

(Énfasis añadido)

\ -/Por lo anterior,/el Instituto requiere al AEP ajustar el plazo señalado en su numeral 1 4.13 para no crear desventaja al CS limitando a tan sólo 3 (tres) días hábiles siguientes contado{ a partir de la notificación del AEP al CS, para que éste último -evalúe y analice su postura ante una posible participación dentro del proyecto de nueva obra civil considerando que Grupo-Televisa señala que contará con al menos 20 días hábiles previos al'lnicio de los trabajos para plantear la notificaCión sobre dicho proyecto.

1 ) j) Por lo que hace a lo señalado por Grupo Televisa en la totalidad de su Fase 6,

\ este lnstituto_considera qu~E¡>I procedimiento para el "S¡z_wicio Complementario de. Reparación de fallas y Gestión de Incidencias, y Mantenimie~to a la Infraestructura

1' ·,

Pasiva Excedente del Prestador· en uso \por el CS" sugiere en ~u redacciór¡ la aplicación del mismo únicamente coh responsabilidades al CS siendo omiso del

r -estado en que ya se encuentra su Infraestructura Pasiva, es decir, compartida; y si bién no existen elementos activos que conserven relación e~tre sí, existen fáctores técnicos y operativ9s relativos a la Infraestructura Pasiva que interviene~ dentro de un sitio el cuál posee instalaciones que no son únicamente responsabilidad del CS.

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/

En razón de lo anterior, el Instituto requiere al AEP redactar dicho procedimiento. \ considerand~ que todas las partes involucradas deben colaborar para la gestión

de fallas y cbntinuidad del servicio y así contribuir a prácticas que permitan el \ acceso y uso compartido de la Infraestructura Pasiva en condicionés óptimas de

calidad, no discriminatorias y que garanticen la eficiente prestGJción de los servicios

/

- \

materia de la <:Dferta Pública. \ ¡

k) Referente a!_ "Formato de Solicitud Inicial que forma parte del Anexo 4 de la Oferta Pública de lnfraestrucfura Pasiva Exce

1dente ("OP/')" el Instituto considera

qué el contenido del mismo no cumple con el objetiv6 de r~flejar cuando menos los rubros necesarios para conocer las características del .sitio y/o servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva que son de interés del CS incurriendo\en

/

prácticas qnticompetitivas al proponer formatos poco claros y que generan tiempos y tramitología innece;¡aria. J

-- '

\ / . Derivado de lo anterior, el Instituto reBuiere al AEP eliminar el formato antes mencionado y considerar como Solicitud Inicial el formato que en su propuesta de Oferta Pública contenido en el Anexo 4 se denomina "Formato de solicitud de Servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente y Servicios 'Complementarios (los "servici6s ') que forma parte del Anexo 4de! la Ofertó Pública de Infraestructura Pasiva ExcfiJdente ("OP/')" con la salvedad de agr~gar al título de dicho formbto que éste representa la Solicitud lnicldl.

\ \ /

1) Relativo al "Formato de Servicio Complementario de realización de Visita técnica que forma parte del Anexo 4 de/ la Oferta Pública de Infraestructura Pasiva Excedente ("OP/')", el Instituto observa que Grupo Televisa solicita un rubro / denominado "Núm. de ¡eferencia". Al respecto el Instituto requiere al ÁEP aclarar -si dicho término se refiere al Número de Jde~tificador de Solicitud (NIS); para tal efecto, el Instituto requiere utilizar el término indicado en la Fase 2 o, en caso de referirse a un término diferente, el Instituto requiere al AEP describirlo y.detallarlo en Id totalidad del presente Anexo de tal forma que se tenga claridad respecto de los términos utilizados generando certeza al CS respecto de la información con 19 que deb~ contar para el llen°'do del formato en comeotq y evitar rechazo de solicitudes. Considerando además de que se trata de información con la que el CS cuenta, con el fin de no generar demoras en el proceso.

GENERALIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS - j

a) El Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar dentro de su Propuesta de Oferta Públic9 lq~ penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los

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.LNSÍIJUTO FEDERAL DE 1 TELECOMUNICACIONES

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parámetros e indicadores de calidad, requeridos por el Instituto en el inciso h) del numeral 5.1.3 ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo. Dichas penas convencionales, deberán fijarse conforme a los plazos definidos para cada una de las actividaaes involucradas en cada fase. para la prestación de los servicios. /

A~nado a 'lo anterior, el Instituto requiere que el AEP defina las penas convencionale;,· contabilizando las mismas de manera p~r6entual respecto a los retrasos por cada una de las actividades involucradas en las fases para la prestación de los servicios, asícomo el porcentaje respecto a los tiempos máximos establecidos y autorizados por el Instituto en cada una de las actividades: contabilizdndo tales retrasos conforme a Ja unidad temporal aplicable. Lo anterior, para dotar de mayor certidumbre de los servicios a prestar por parte del AEP a los cs.

b) Por oha parte, i::¡l Jnstitufo requiere al AEP realizar una revisión de todos Jos anexos de la Oferte( Pública para que Jos plazos establecidos en Ja totalidad de la Propuesta de Oferta Pública sean consistentes en Jos diferentes puntos en donde se hace mención de las mismas actividades. Asimismo, se le requiere di AEP revisar

\ Josl plazos y parámetros e indicadore\ de calidad establecidos en la totalidad de los procedimientos, con el fin dr evitar tiempos innecesarios para que así exista una eficiente rrrestación de Jos servicios. \

/

5.1.4. ASPECTOS DEL'MODELO DE CONVENIO

Derivadb del análisis al m_odelo de "(onvenio Marco de Prestación de Servicio de / Uso Compartido de Infraestructura Pasiva" presentado por el AEP dentro

1 de su

Propuesta de Oferta Pública el Instituto realiza las siguientd precisiones: )

ClÁUSULA PRIMERA. DEFINICIONES.

a) El Instituto identifica que éxiste una duplicidad de información entre ésta Cláusula y el Apexo 5 "Definiciones" aplicables para Ja Oferta Pública¡ por Jo que se requiere al AEP por cJaridad y consistencia en los documentos, que todos los aspectos técnicos,, operativos y definiciones,,que conciernen a Jos servicios de1Uso Compartido de Infraestructura Pasiva y aquellos necesarios en Ja _Oferta Pública sean incluidos y desarrollados únicamente en ésta, Jo anterior en consistencia con Jo señalado en el inciso a) del numeral 5. 1.1. ASPECTOS GÉNERALES del presente Acuerdo y en caso de requerir Ja mención ele las definiciones deb7rá referirlas como parte de la Oferta pública.

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Asimismo, deberá eliminar la menc1on "según dicho término se defi~e más adelante", en aquellos casos en que se refiera a definiciones contenidas en la Cláusula Primera "Definiciones", toda vez lo requerido en el párrafo anterior del presente inciso. /

CLÁUSULA SEGUNDA. OBJETO. -,

b) Dentro de lq Cláasula Segunda del modelo de Convenio, Grupo Televisa señala 1

lo siguiente: ¡

"SEGUNDA. OBJETO. Por este medio, las partes acuerdan que el Prestador, a través de la Infraestructura Pasiva Excedente en términos de la OPI, se obliga durante la vigencia del presente C<¿n_venio a prestar los Servicios que se describen en el Anexo V de este Convenio, mismo, \:we incluirá el alcance de tales Servicios, su Contraprestación (según dicho término se define más adelante), quJ se descrlbe en el Anexo VIII y demás especificaciones que las partes determinen que es relevante describir, el cual una vez firmado por laswartes forma parte integrante de/mismo. '

'Asimismo, el Prestador prestará los Servicios adiciona/es que las partes ac~erdeh ·de tiempo en tiempo de c'\nformidad con lo dispu"!Sto en la Cláusula Cuarta del presente Convenio.

Por su parte, e/ es se obliga a pagar por los Servicios contratados ¡f demás I facilidades acordadas, la Contraprestación. "


De la lectura al tercer párrafo se desprendeque Grupo Televisa hace referencia a \que pueden existir "Servicios adiciona/es" a los que son objeto del modelo de Convenio, mismos que se acordaráp de conformidad con lo que establece en la Cláusula Cuarta; sin embargo, en la Cláusula referida se emplea el'término de\ "Nuevos Servicios" y no así el de "Servicios adiciona/es".

En méílto fe lo anterior, el Instituto requiere al AEP, ajustar la redacción del párrafo en citg_ sustituyendo el término de .. "Servicios adiciona/es" por el de "Nuevos Servici?s", lo anterior, a fin de b~ndar certeza a los CS y evitar confusionf:)s en los términos que'Se empl~en para la prestación de los servicios de Uso Comp-artido de - ' Infraestructura Pasiva.

! Por otra parte, el Instituto requiere pi AEP realizar una revisión de todos los anexos de la Oferta Púflica para qde los términos anteriormente seJialadQ_s sean congruentes de un anexo a otro; así mismo que las modificacion_es que hayan sido solicitadas se repliquen en las menciones correspondientes.

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ClÁUSULA TERCERA. SERVICIO~ A PRESTAR. 1

c) Dentro de la Cláusula TerceJa "SERVICIOS A 'PRESTAR" confenida en el model9 . / ---

de Convenio, Grupo Televisa señala lo siguiente:

"TERCERA. DE LOS SERVICIOS A PRESTAR. De conformidad corlé/ Anexo V, los Servicios a prestar señalados en la Cláusula que antecede, serán los siguientes:

• Los Sefvicios de Uso Compartido de lnfraéstructura Pasiva Excede~Íe que se describan en el Anexo V y su6s'!cuentes de conformidad cor-; la Cláusula Quinta del presente Convenio. y en su caso;

• ' Los Servicios Complementarios. " /

(Énfasis añadido) 1

Al respecto, el Instituto considera que 19 descripción de los servicios d prl'lstar en la Oferta Púb¡lica es información imprescihdible que otorga claridad y certeza a las partes sobre los servicios que se pretende otorgar. Por tanto, se requiere al AEP/

/

/

/

módificar la redacción en la Cláusula antes citada a efecto de que se enlis,ten ,/ claramente los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, así como / dquellos servicios compleznentari{\¡s que pretenda otorgar; lo anterior deberá ser consistente cor\ los servicios enlistados en la Oferta Pública. l \ ./

En cuanto a la mención del Anexo V "Descripción de los Servicios" del modelo de Convenio, este lnstituto-~onsidera que dicho anexo contiene elementos que forman parte integral del Ane~o IV denominado "Proyecto.Ejecutivo", por lo quE\ su conterido deberá ser integrado al anexo en- mención. Por lo anterior, el\anexo V "Descripción de los Servicios" citado en la presente Cláusula deberá ser elim¡nado e integr9do al "ProyeCtdEjecutivo".

ClÁUSULA C1UARTA. DE LA SOLICITUD DE NUEVOS SERVICIOS .. '--- ' ( i /

d) En la Cláusula de referencia Grupo Televisa señala:

"CUARTA. DE LA SOLJC/TUD DE NUEVOS SERVICIOS. Durante la viaencia del presente Convenio, el es podrá sollcltar Servicios Que sean distintos a los originalmente descritos en el Anexo V Oos "Nuevos Servicios "1 en la inteligencia de que la solicitud respe¿;tiva deberá ser por escrito, y deberá contener sustancialmente los términos que se establecen en el Anexo V de este Convenio (la "Solicituclde Nuevos Servicios').

Una vez acordada la Solicitud de Nuevos Servicios, deberá ser firmada por los representantes legales de las partes,. incluyendo el alcance de tales Nuevds

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Ser1cios, su Contraprestaci0n y demás especificaciones que las partes determinen

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que es relevante describir Y' se irán adjuntado a este Convenio debiéndose identificar como Anexo VI-A, -Vl-8 y así sucesivamente.

La Solicitud de Nuevos Servicios se podrá modificar 'por acurrdo por escrito debidamente firmada por ambas pMes según exista la posibilidad física para así realizarlo.

Cada vez que el CS presente una Solicitud de Nuevos Servicios, y previo a que el Prestador la acepte, el es se ot¡liga a que debe l(Star al corriente en el pago de las Contrapr"(taciones y obggáciones establecidaS en el presente Convenio.,,

(Énfasis añadido) \ / .

' ' Al respecto, ,el Instituto considera que en la presente Cláusula, Grupo Televisd. 'establece-la posibilidad de que el CS realice la contratación de "Nuevos Servicios"

/

a los originalmente contratados, a través de lo establecido en el Anexo V de su propuesta de model<p de Convenio. Al respecto el Instituto observa q\¡ie toda vez que el CS y el AEP ya cuEmtan con un Convenio suscrito previo a la solicitud de _ "Nuevos Servicios", diversos requisitos y procedimientos se/incuentrari cubiertós al momento de esta nueva contratación, por lo que ya no'es necesario que el AEP requiera nuevamente a~CS diversa información, ni_tampoco considerar lqs tiempos de revisión y /u-otros relativos a la contratación, dado que el AEP ya realizó en los plazos establ~cidos la verifica~ión y" la gprobación correspondiente a la documentación pres~ntada con anterioridad.

" - ! Por lo anterior, el Instituto requiere al AEP señalar en dicha Cláusula que los "Nuevos Servicios" serán contratados conforme a los procedimientos establecidos para ello, señala_0do cuales tiempos podrán ser 'reducidos de los mismos o bien cuáles podrían ser eliminados par.a este nuevo proceso. /

~dicionalmente, deberá ajustar su redacción a efecto de manifestar que1 para que )e formalice la relacién contrdctual respecto eje los "Nuevos Se,¡:vícios", deberá suscribirse a través del "Proyecto Ejecutivo" correspondiente, el cual se irá adjuntando di Convenio formando parte de los anexos del mismo.

\ f CLÁUSULA SEXTA. OBLIGACIONES E>E·l,AS PARTES.

\ e) En el numeral l de la CláusulaSexta del modelo de Convenio, Grupo Televisa señala lo siguiente:

1\

1 "ClÁUsULA SEXTAOBUGJ4CIONES DE LAS PARTES. Serán obligaciones de las partes !,as siguient/3s:

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INSTITUTO,FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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1: El Prestador proporcionará al CS toda la información que sea necesaria para la conciliación y facturaciónce/ativa a los Servicios, con el desglose a detalle de los conceptos. pero sujeto a las obligaciones de confidencialidad que en su caso. tenga el Prestador.

( .. .)"

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( (Enfasis añadido)

1 .,

Al respecto, Grupo Televisa señala que proporcionará al CS toda la información relativa a fa cohciliación y facturación de los seNicios, excepto aquellas que ~e encuentren sujetas a las obligacior;ies de confidencialidad que en su caso tenga.

!

De lo anterior, el Instituto considera que en dicho planteamiento no se especifican en qué casos la información está sujetq a confidencialidad o mediante/ qué instrumento será informada la confidencialidad de la, misma, por lo que dicha

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Cláusula deberá ser precisa para enunciar los medios o instrumentos por los que el -- /

/AEP informará a los CS sus condi9iones de confidencialidad. así como el

/

tratamiento de la información que-se deberá mantener sobre la misma, en aras de proteger la int~gridad de los contratantes, así como la información de yarácter / confidencial contenida en tales documentos:

f) En elnumeral 2 de la Cláusula Sexta, Grupo Televisa señala:

"CLÁUSULA SEXTA. OBLIGACIONES DE l.ASP":'RTES. Serán obligaciones de las partes las siguientes:

( .. .)

2.- En el caso de que el Prestador pretenda l/eyar a cabo una obra civil en alguno de los ln;riueb/es (con el fin de obtener un mejor aprovechamf€mto de la Infraestructura Pasiva Exce,dente que utilice del Prestador en dicho Inmueble) que requiera de la obtención de permisos d? autoridad (federal, estatal o municipa/)f el Prestador notificará al es con por 16 mimos 20 (veinte) días hábiles antes de llevar

! a cabo dicha obra civil mediante correo electrónico a la cuenta ~ por mensajería a la dirección que se especifica en la Cláusula Trigésima Cuarta. o a través del SEG (una vez que el mismo se encuentre disponible), con la finalidad de que el es pueda solicitar dentro de los 3 (tres) días hábiles siguientes a la notificación que el Prestador le haga, la instalación de Sl/ infraestructura en dicha obra civil.

Si el CS solicita dicha instalación deberO cubrir al Prestador los costos proporcionalE?s de la construcción, incluyendo los de gestión administrativa del proyecto a realizarse, sin perjuicio de que la nueva infraestructura instalada por el Prestador (es decir /a)infraestructura adiciona/ que se llegue a Instalar) sea materia del Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente. En caso que el es no

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solicite los Servicios en el plazo de 3 (tres) días hábiles anteriormente mencionado, el cS no podrá solicitar la instalación de su infraestructura en dicha obra cMI.

Las partes reconocen y aceptan que salvo disposición en contrario por escrito por parte del Prestador, cualquier obra o mejora realizada en el Inmueble, independientemente de quien la pague, quedará en beneficio único y exclusivo ~el Inmueble y será propiedad del Prestador.

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(Énfasis añadido)

El Instituto considera que lo señalado por el-AEP en el numeral corresponde a aspectos propios de procedimiento que deben ser considerados en el dnexo/

/ / corryspondiente de la Ofert~ Pública, y no del módelq de Convenio, ya que éste __

debe reflejar únicamente aquellos aspectos legales y contractuales que resulten por la prestación de los servicios.

Pc¡r lo ar¡terior, el Instituto requiere al AEP eliminar del numeral 2 de, la Cláusula Sexta aquellas transcripciones o menciones sobre los procesos que forman parte de los procedimientos, manteniendo únicarr\ente aquellos aspectos legales y contractuales que resulten por la prestación de los servicios objeto de la Oferta Pública. \

\

Así mismo, én relación a la mención de que "el Prestador notificará al CS con por lo menos 20 (veinte) días hábiles antes de llevar a cabo dk;hO obra civil", este Instituto considera que el plazo de veinte días hábiles es insuficiente para que el / AEP notifi<;iue al CS; razón por la que este Instituto requiere al AEP modifique el plaz0 y,9onceda ~no no ml:mor a 25 (veinticin510) días hábiles para que el AEP notifique al es que realizará una nueva obra civil. _

De igual manera, Grupo Televisa señala que el es contará con un plazo de 3 (tres) días hábiles siguientes a la notificación de una nueva obra civil por parte del AEP, para manifestar su interés respecto dicha obra y que en caso contarlo el CS no tendrá derecho a solicitar lós servicios de compartición.

1 .... Al respecto, E:JI Instituto considera que .... el AEP deberá proporcionar un plazo no menor al que se establezca para la realización de la notificación de la-nueva obra civil, -ello con el fin de que CS tenga el tiempo necesario para evaluar su participación dentro de la.nueva obra ciVll. Porilo an\erior, el AEP deberá establecer un plazo no menor a 25 (véinticinco) <;lías hábiles, dado que el plazo dispuesto por el AEP resulta insuficientE( para queelCS pueda realizar un estu~io y maQifestar su interés en la instalación de-·su infraestructura en dicha pbra civil.

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En relación a la mención de que en caso de que el CS no manifieste su interés respecto a dicha ob;; civil en el plazo establecido, no tendrá derecho a solicitar los servicios de compartición, el Instituto considera que dircho planteamiento

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contraviene lo establecido en la M.edida TERCERA de las Mepidas de Radiodifusión, la cual señala que es obligación del AEP permitir el acceso y uso de la Infraestructura Pasiva que posea bajo cualquier título legal. En razón de lo anterior, el Instituto requiere al AEP ellminar dicha redacción de la Cláusula analizada, por

' 1 considerarse limitativa para la prestación de los servicios materia de la Oferta Pública.

\Aunado a ello, el AEP deberá contemplar en dicho procedimiento, la posibilidad de la realización de una obra civil a solicitud del CS, la cual deberá estar sujeta a la autorización del AEP como parte del servicio de "Acondicionamiento de/ Infraestructura" o en los casos que bajo evaluación de las partes involdcradas se considere necesaria dicha obra. \.

. /

g) En el numeral ~ d~ la Cláusula S~xta del m9delo dé Convenio~_Grupo Televisd señala lo siguiente:

"CLÁUSULA SEXTA. OBLJGACIONES DE LAS PARTES. Serán obligaciones de las partes 1 /---

las siguientes: · \ \

( ... )

4. El Prestador pondrá a. dispos)Ción del CS, mediante correo electrónico a la cuenta -- por mensajería a la dirección que se especifica en la Cláusula Trigésima Cuarta, o a través del SEG (una vez que el mismo se encuentre disponible), las Normas de Seguridad disponibles en el Anexo IX del presente Convenio. 1,

( ... r '·. ) (Énfasis añadido)

\

)

Al resp("cto, la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión enuncia lo siguiente:

"CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año que correspbnda, una propuesta de Oferta Pública ,de Infraestructura que deberá contener las

- / condiciones aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para 1

la prest9ción del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá conteqer cuanqo menos lo siguiente:

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Información sobre Ja localización exacta de las ins\alacicyies: sitios, torres • duetos, postes. registros, y Jos demás que sean necesarios para Ja eficiente prestación del Servicio de Te/e visión Radiodifundida Concesionada. influyendo planos con las rutas de Jos duetos.

• Características técnicas de Ja infraestructura a detalle.

• Capacidad deja infraestructura total. en uso y disponible a terceros.

• Normas de segurJdad para el ;;cceso a las instaldciones .

( ... )"

(Énfasis añadido)

De lo anterior se desprende que las normas de seguridad forman parte de la Oferta Pública y no del modelo de Convenio,¡:¿or lo que el Instituto requiere al AEP eliminar el Anexo IX "Normas di? Seguridad para el Acceso a las Instalaciones" del modelo de Convenio y modificar su redacción, en el sentido de que dicho anexo forma parte integral de la Ofert_a Pública. /

h) En el numeral 5 de la Cláusula Sexta. Grupo Televisa señala lo siguiente:-

"CLÁUSULA SEXTA. OBLIGACIONES DE !AS PARTES. Serán obligaciones de las partes las siguientes: -- -- .....

( ... ) 1 ! .. · 5. El Prestador preslará Jos Servicios en las condiciones y bajo Jos estándares generales existentes en Ja industria de la radiodifusión.

r ... r " / .-' /\__

Al! respecto, el Instituto· solicita/al AEP modificar su redacción en virtud de que aunadd,a que debe de prestar los servicios bSJjO condiciones y están_dares generales de la propia industria de la radiodifusión. dicha prestación deberá ser conforme a lo dispuesto en la Medida DÉCIMA SÉPTIMA de las Medidas de

'-._ -

Radiodifusión, la cual estableée:

"DÉCIMA SÉPllfvlA.- El Agente Económico Prepor(derante deberá atender las ~olicitudes para '31 Uso Compartido de Infraestructura Pasiva de Ja misma forma en que atiende las solicitudes para su propia operación, y para sus afiliadas, fil/a/es. subsjdiarias o empresas que pertenezcan al mismo grupo de interés económico. Para ello._deberá contar con un solo proceso de atención de solicitudes mediante el cual atenderá las solicitudes respectivas en el orden en el que f<)eron presentadas. donde se incluyan Jos requisitos (datos de información y documentos __ anexos). plazo ;náximo de prevención, un plazo máximo para subsanar la

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/ INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONE(

prevención, plazo máximo d<f resolución, tipo de resolución y punto de contacto para quejas. "

Por lo anterior, el AEP deberá incluir además de lo señalpdo ql;e proveerá los servicios conforme a su propia operación, así como lo hace -para sus afiliadas,

, I

filiales y/o sub§ii;:liarias, cumpliendo con el principio de trato no discriminatorio, en congruencia con lo planteado por el AEP en el numeral 6 de la presente Cláusula.

__ i) En el numeral 7 de la Cláusula Sexta, Grupo Televisa señala:

"CIÁUSULASEXTA. OBLIGACIONES DE4AS PARTES. Serán obligaciones de las partes las s{gulentes:

( ... } -

7. El es podrá llevar a cabo una visita de Acceso Programado mensual al Inmueble durante la vigencia del presente Convenio, con el fin ~ que pueda vérificar la prestación de los ¡Servicios v el estado físico en que se enClif'_ntra su Equipo de Transmisión. Dicha visita se podrá llevar a cabo mediante la solÍcilud por escrito que realice el su' ervisor del es al Su ervisor del Prestador'con al menos 7 O diez días hábiles de anticipación a la i'eCha efectiva de la visitó. La yisita no podrá se. negada salvo por una causa debidamente justificCJSia ~seguirá el procedimiento de un Acceso Programado. Una vez programada la visita, el CS se deberá sujetar a lds Normas de Seguridad.

( ... }" \1 !


De lo anterior, este lnstitutb observa qu~ Grupo Televisa plantea que el es sólo '

tendrá derecho a una visita de Acceso Programado mer;sual al inmueble durante la vigencia del Convenio. Esta considerqción representa un.a limitante que impone Grupo Televisa al CS,_ ya que a pesar de que el CS solicite mediantE?- el procedii:niento correspondiente el Acceso Programado su número de visitas no debe ser mayor a una vez al mes.

Por tanto, el Instituto considera que sin importar el número de visitas si el CS cumple con lo señalado en el procedimiento para el Acceso Programado, éste podrá solicitar el acceso el número cl_e veces que consrdere pertinente o que resulten necesarios. De esta forma se requiere al AEP ajustar la redacción a dicho numeral eliminando

1dicha restricción, además indicando que siempre y cuando el CS siga

el procedimiento de Acceso Programado, no existir<Si-limitación para el número de visitas al mes en el Acceso Programado.--

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\

/ i

Respecto 9 que el CS deberá solicitar con 10 días hábiles de anticipación para la realización del Acceso Programado, el Instituto estima que dicho plazo resulta

/ excesivo ya que puede ser dilatorio para la provisión de los servicios objeto de la Oferta Pública restando eficiencia al proceso. Por lo que, el Instituto requiere al AEP

/

establezca un plazo no mayor a 5 días hábiles de anticipación. \ /

Por último, el AEP deberá considerar la inciusión de dicho numeral en el procedimiento respectivo . para el Acceso Programando en .el anexo- de procedimientos de la Oferta Pública.

1 \

j) En el numeral 9 de la Cláusula Sexta, Grupo\Televisa señala: \

"CLÁUSU/A SEXTA. OBLJGACIONES DE LAS PARTES. Serán obligaciones de las partes las siguientes:

( ... ) /

9. El es deberá tener un. número suflC/ente de refacciones para el caso de que,s[j_ Equipo de Transmisión sufra alguna avería y éste pueda ser reparado lo más pronto

'posible de acuerdo a los procedimientos establecidos en la OPI publicada.

r ... r \ \ \ ' .

DEi\ 'lo anterior, se desprende que Grupo Televisa impone la obligación al CS\de o~mtar con un número suficiente de refacciopes para la reparació[1 de su equipo de transmisión. Grupo Televisa impone una obligación que escapa de la esfera de . \

a9licación para la prestación de servicios de Uso Compartido de Jnfraestructura Pasiva y que escapa del contenido y objetivo mismo de la Oferta Pública, al soliaitar

\

al CS refqcciones suficientes para la reparación de su "Equipo de Transmisión", además dicha situación es responsabilidad exciusiva del CS, ya que es al que le corresponde la responsabilidad de vigilar sus propios parámetros y equipos para su operación.

1\ En este tenor, el Instituto considera que el AEP deberá eliminar la redacción citada

\ / en virtud de qGie esta obligación no es materia de.la prestación ?e los servicios de Uso Compartid.o de lnfrc;iestructura Pasiva y la responsabilidad de contar .:.;on el número suficiente deiefacciones es;:ixclusiva del CS.

k) En ernume/a110 de la Cláusula Sexta, Grupo Televisa señala:

(

J

"CLÁUSULA SEXTA. OBLJGACIONES DE LAS PARTES. Serán obligaciones de las partes las siguientes:

( ... )

\

62

\


/

"' 10. S( como res1,1ltado de una solicitud de Se1Vicios, el es solicita que se lleven a cabo ciertas modificaciones o adecuaciones al Inmueble que no impliquen una obra civil y que se limiten al se/Vicio conocido en la industria de la radiodifusión como "acondicionamiento~ toda vez que solamente mediante la realización de dichas modmcaclones si. puede tener -acceso a la lnfraeshucfura Pasiva

\ Excedente del Prestador, el Prestador permitirá llevar a cabo al es dicho acondicionamiento o llevará a cabo de manera directa dicho acondicionamiento, 'bajo el entendido de que dicho (s) acondicionamieoto(s): (i) será a costo del es, incluyendo la obtención v pago de permisos o licencias v en

/ · su caso, (ii) se realizará por parte del Personal que designe el Prestador, el cual

deberá someterse a las Normas de Seguridad.

Las partes reconocen y aceptan que cualquiera de dichas obras serán propiedad del Prestador. Las cantidades que resulten por estos conceptos, deberán pagarse en una sola exhibición, una vez que la Solicitud de Nuevos Servicios sea aceptada por el Prestador y previo informe del Prestador al es del costo cÓrrespondiente.

( ... )"

.JÉnfasis añadido)

De la lectura de dicho numeral, se desprende que Grupo Televisa no contempla la posibilidad de que las m~dificaciqnes o adecuaciones solicitadas 'Por los concesionarios derive una oQ,ra civil, lo cual resulta limitativo para la prestación del s(rvicio) Por,ello, se requiere al AEP contemplar en dicho numeral, la posibilidad de la realización de una obra civil, a solicitud y con cargo al CS, la cual estará sujeta a la autorización del AEP como parte del "Acondicionapniento de-Infraestructura".

\

Asimismo, el AEP refiere "que se lleven a cabo ciertas míSJdificaciones o adecuaciones al Inmueble que no impl~uen wna obra civil, y que.se /Imiten al servicio conocido en la industria de la radiodifusión como ·acondicionamiento"", En este \sentido, ei Instituto solicita al AEP citar las fuentes en donde se ac¡edite dicha aseveración, es decir que señale la literqtura técnicq o referencia de organismos internacionales donde se sustente que el acondidónamien/o en la industria de radiodifu?ión, rio contempla la obra civil como parte del mismo, o bien elimine dicha aseveración.

' CLÁUSULA SÉPTIMA. PROCEDIMIENTqS APLICABLES CON POSTERIORIDAD A LA CELEBRACIÓN DEL CONVENIO. 1\

1) ~especto dicha Cláusula Grupo Televisa refiere lo siguiente:

"SÉPTIMA. PROCEDIMIENTOS APLJCABLES CON POSTERIORIDAD A LA CELEBRACIÓN DEL CONVENIO. Para efectos del presente Convenio, serán aplicables los

\, 63

\

!

/

\

/

)

\ /

I

procedimientos de los Servicios cor!tenidos dentr<j¡ del Anexo X del presente \ / ·-

Convenio." \

El Instituto hace notar que de conformidad con la Mediaa_DÉCIMA PRIME9A de las Medidas de Radiodifusión, los procedimientos para la presta¿ión de los servicios formarán parte de la Oferta de Referencia, como a continuación se cita:

'" : "DÉCIMA PRIMERA.- El Agente Económico Preponderante deberá poner a disposición de los Concesionarios Solicitantes los procedimientos para:

/

• La solicitud de servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva. \

• La realización de Visitas Técnicas.

• La solicitud de información de elementos de infraestructura .

• La instala<(ión de infraestructura .

• La reparación de fallas y gestión de ¡ncidencias .

• El acondicionamiento de Infraestructura . 1 /

• Los que sean nece~arios para la eficiente prestación del Servicio de\ Televisión Radiodifundida Concesionada. -· \

Los procedimientos formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura. "

(Énfasis añadido) 1

Por lo que, la Cláusula citada hace una referencia incorrecta al considerar que el Anexo X "Procedimientos para el Convenio Marco de Prestación de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Excedente y Servicios., Complementarios - \ . (Incluyen Acuerdos de Nivel de Servicios "ANS'', Parámetros de Calidad y Formatos di( Solicitudes)" forma parte del Convenio, cuqndo los procedimientos para la prestación de los servicios son parte de la Oferta Pública, conforme q la dispuesto en la Medida

1 citada. En mérito de esta observación, el Instituto requiere al AEP

eliminar el Anexo X del modelo de Convenio y referir los pro<zedimientos al anexo correspondiente de la Propuesta de Oferta Pública.

\ /

\ ..

Aunado a lo anterior, se desprende que Grupo Televisa considera que los procedimientos formaran parte d~I modelo de Convenio en su Anexo X. Por lo que se requiere al AEP apegarse a Ío señalado en el inciso a) del nyme'ral 5. l. l.

• ASPECTOS GENERALES del presente Acuerdo. \ '

) \

\

/

___ /

/

\ '

\ )

\ / jf t \ INSTITUTO FEDERAL DE

TELECOMUNICACIONES

elÁUSULA OCTAVA. DE LA CONlRAPRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.

m) Respecto dicha Cláusula Grupo Televisa señala: / . I

"CLÁUSULA OCTAVA. DE lA CGNTRAPRESTAC!ÓN DE LOS SERVICIOS. Como \ contraprestación por el Servicio de Acceso y Uso Compartido de Infraestructura

Pasiva Excedente del Prestador y en su caso, los Servicios CompleménJarios, el CS se eb/iga a pagar a favor de éste último. la contraprestación mensual enumerada en el Anexo VIII que firmado por las partes forma parte Integrante del mismo, así como cualquier aira contraprestación que se acuérde por virtud de las Anexos VIII que se vayan adjuntando al presente Convenio por Nuevos Servicios acordados_ (en /osticesivo, la "Contraprestación'). Asimismo, cada vez que las partes celebren

' -un nuevo Anexo'\(/. seguido por las letras A. 8, C. y sucesivas, com'ü resultadó de la incorporación/de Nuevos Servicios al presente Convenio; las partes lieberán ad/untar un nuevo Anexo V/f(que también se distinga con la misma letra terminal que el Anexó' VI al que corresponda (Anexo VIII-A B, C, y así sucesivamente) en el cual se especificará /q Contraprestación aplicable a dichos Servicios. En/odo caso la Contraprestación: (a) implicaBI pago del Impuesto al Valor Agregado ("/VA') y cualquier otro impuesto aplicable; (b) que durante los 15 (quince) días naturales del mes al que corresponde e~ pago de la Contraprestación por los Servicios correspondienfes. o con Ja frecuéncla y/o en Jos días que se especifique .in el Anexo VIII correspondiente: (c) se deberá dé ajustar de manera anual para refletar cambios en costosae operación. equipos, personal, y demás costos que deban estar relacionados con tos Servicios, así como =nforme al fndice Nacional de Precios al Consumidor, publicado por el Banco de México, en el Diario Oficial de la Federación o bien. de común acuerdo entre las partes y en caso de que no exista dicho acuerdo se someterá a aprobación del Instituto: (d) se establecerá en el Anexo VIII respectivo; y (e) no se podrá retener bajo ningún título, aún cuandq.en algún mes el es no use o reciba/os Servicios (ya sea uno o más) a su elección, por lo que en todo caso, el es deberá de pagar la Contraprestación íntegra. H

' . ' \ . ) 1

(Énfasis añadido)

/ '

)

!

De la lectura a la Cláusula antes citada el Instituto identifica que en'el•modelo de

(

/

Convenio propuesto por Grupo Televi~a se utijiza in(jistintamente el términ9 "Contraprestación" para citar el pago de servicios o las tarifas correspon(:Jientes pór-

1 ~ mismo. Además de que dicho término se utiliza para nombrar pi Anexo VIII como "Contraprestación". / 1

1 I

--Resulta relevante destacar que en1

las Me<:Jidas de Radiodifusión no se hace alusión ' 1

al término utilizado como "contraprestc::ición"; en ese sentido la Medida CUARTA y , • 1

la Medida VIGESIMA OCTAVA de las Medidas de Radiodifusión refieren únicamente el término "tarifas" aplicables a los servicios objeto de la Oferta Pública:

"CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del añÓ que car:esponda, una

1 ' )

_\

"-··

)

'/

\

/

\

/

/ propuesto de Oferta Pública de Infraestructura que deberá contener las condiciones aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para \ la prestación del Servicio de T etevisión'Radiodifundida Concesionada, y df'berá contener cuando menos lo siguf7nte: _ /

(., .)

Las tarifas apl/cab/es a los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva se negociarán entre el Agente /Ecohómico Prepo?iderant;, /y el Concesionario Solicitante, \

\ \

Transcurridos 60 días naturales contados a partir del inicio de ta\ negociaciones sin que las partes hayan celebrado un acuerdo, o antes si así lo sol/citan ambas partes, el Instituto detérminará las tarifas, mediante una metodología/ de costos incrementales promedio de lbrgo plazo, y 9emás condiciones que no hayan podido convenirse. Las tarifas de los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva debérán ofrecerse en términos no discriminatorios, y- podrán / diferenciarse por zonas geográficas. (

Las tarifas negociadas entre las partes o deferminadas por el Instituto serán \ " consideradas de carácter públ/co. )

(.,.)"

) --· (Énfasis añadido) , \ ,- '• \

"VIGESIMA OCTAVA.- En caso de que se suscite un desacuerdo sobre las tarifas aplicables a los servicios objeto de las presentes medidas, el Instituto, una vez analizada ta solicitud, podrá ordfmar al Agente Económico Preponderante a

' otorgar la prestación de los servicios o el acceso a la infraestructura materia de la conta¡;versia; con independencia de que el Instituto resuelva con posterioridad sobre las tarifas respectivas, a cÓndición de que se le otorgue una garantía para• asegurar el cumplimierit'( de las obligaciones con'fractua/es. ,,

(Énfasis añadido)

En razón de lo anterior, este Instituto requieré al AEP uti~zar correctamente los ( té;Jllinos confor111e lo señalan en las Medidas de Rad~odifusión, de~al manera que se refiera como "tarifas" las aplicables a los seryicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, independientemente de que por la negociación entre las partes puedan acordar sef"(icios y tarifas las,cuales tendrán que materializarse en los correspo~dientes "Proyectos Ejecutivos". '

' ' Adicional a lo anterior, debérá incluir un anexo al Convenio en el que refleje de manera esquemática y general los elementos susceptibles de cobfo, así como las

\.unidades respectivas para tarificar los servicios1

de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva. Para ello, deberá indicar por lo menos las unidades de

" -,

66

/

I

\

\

\ INSTITUTO FEDERAL DE-TELECOMUNICACIONES

/

medición así como la referencia precisa en su esquema tarifario aplicable a cada uno de los servicios. Ello con el propósito de que el CS antes de solicitar los servicios al AEP cuente con una guía o catálogo de \las unidades de medida de lbs servicios que son sujetos de cobro.

1 Por lo anteriormente expuesto, el AEP deberá ajustar el contenido de la Cláusula Octava materia del análisis, a efecto de reflejar con claridad el término "tarifa", cuand6 así aplique, y añadir como anexo del modelo de Convenio- el esquema tarifario conforme a lo señalado en el párrafo que bntececje, dichas tarifas servirán comp base para la prestación de los servicios que se describan en lo~"Proyectos Ejecutivos". Aunado a 10 anterior, el AEP en consistencia con lo requEj)rido en el inciso j) del numeral )i:Í.2 ASPECTOS DE-LA OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo, deberá mo,dificar el título del Anexo VIII "Contraprestación" pair el anexo cbrrespor;diente a "Tarifas".

1 •

Lo requerido con anterioridad deberá ser modificado y reflejado én las menciones correspondientes en la tdtalidad de la Propuesta de la Oferta Pública con el fin d9 dar claridad y certeza al CS/ "

n) En cuanto a el numeral 8.1 dela propia Cláusula Octava, Grupo Televisa señala lo siguiente: 1

/

--, \

"B. 1. REMISIÓN DE FACTURAS. / 1

_j

/

El Prestador remitirá al correo electrónico Q al domicilio del CS especificados paro tal efecto en el cuerpo del presente (on/¡enio, lc¡(s) factura(s) a pagar por los Servicios correspondientes. -" ,_, \ -

\ . El CS deberá efectuar 109 pa~os que al amparo de este Con,/;enio se enpuentra obligado a realizar por los Servicios que tenga contratados,flientro del plazo \ establecido para tal efecto, independientemente de que haya recibido la factura correspondiente.

El pago de las facturas y de los cargos de contratación podrá llevarse a cabo rzor cualquiera de las siguientes vías, previo-aviso al es: ! .

1. Pago con cheqúe emitido por una Institución Bancaria, a no;¡nbre de --- - - el cual. será entregad? en /el

domicilio del Prestador o depositado en la cuenta bancaria que previamente le indique al CS.

/

2. Pago por transferencia electrónica a la cuenta bancaria/que el Prestador previa~ente le indique al CS. "

. \ /

! -..... __

/

/

67

\

\ - - --"

\

\ \

\

(

\

De la lectura realizada por Instituto, se desprende que para mayor eerteza y claridad al CS, la presente Cláusula debe de incluir los siguientes aspectos:

• Las facturas tendrán el detalle de los servic;:ios contratados.

• La emisión y la entrega de las facturas por parte del AEP al CS, se hará en el domici\io especificado por este último para tal filvla cual deberá entregarse mensualmente al menos l O días hábiles ante!)ores a la fecha de pago de los seNicios contratados. i ·

\

• Deberá indicar que-el pago de las facturas se re~lizarán dentro de un plazo determinado, mismo que no deberá exceder un término de 20 días hábijes.

• ~n caso de existir obra civil, los gastos por derechos, impuestos, servicios a terceros, permisos, licencias y demás gastos ~ocumentados, deberán ser cubiertos pror{orcionalmente por las partes y coriSiderar en dicha redacción que en caso de incumplimiento de cualquierqde11as p~rtes, esrá será respbnsable de responder por los daños directos o indirectos que ocasione -a la parte afectada.

• Los pagos por parte del AEP\ por conceptos de adeudos y penas convencionales al CS.

1 ñ) Respecto al numeral 8.2 de la Cláusula Octava, Grupo Televisa señala:

/

"8.2. INCONFORMIDADES.

---En el caso de que el CS no esté de acuerdo con su factura, d~berá dirigir su inconformidad al Prestador de acuerdo a lo siguiente: \

Para que)cua/quier inconformidad sea procedente. la misma deberá (i) feferirse exclusivamente a/'/m'onto 1b concepto que pretendé inconformarse, así como a 'frrores matemáticos, el¡, c;álcu/o o de actualización, pero porhingún motivo a la __ _ Co12traprestación pactada conforme a este Convenio; 00 hacerse valer d~ntro de

- los 3 (tres) días naturales siguientes a la fecha de recepción de la facturo original de que se trate, y (iii) acompañarse necesar)amente de: (a) el rechazo formal por escrito. en que el es manifieste /as razorles de su Inconformidad, (b) el p~go total de los Servicios bajo protesta o el pago parcial por los car'f/ci, efectivamente reconocidos. y ( c) como alfernativa, el es que objete la factura o receptora de los Servicios podrá pagar, bajo protesta. la totalidad 0-11na porción de la faetura. y ésta se considerará como factura objetada (la "Factura Objetada'), por esa

--- / porción o la totalidad, en su caso. Lo anterior no implica una renuncia a los derechos de la parte ~bjetante réspecto de , aqyellas_ tarifas que sean

1 determinada~radministrativamente por la autoridad competente.

/

\ 68

(

/

/

1

\

> !

J \~~;gg~U~¡g1g¡¿;N~~

\ ~ 1 1

Queda claramente entendido P'J' el Prestador y por el CS que las inconformidades que no reúnan los requisitos precedentes no tendr¡j.n efecto o validez alguna y, en consecuencia, las facturas y estados de adeudos correspondientes se tendrán por

\ consentidos. · .... (

En caso de ser improcedente la inconformidad presentada por el CS, éste deberá pagar en adición al monto no reconocido, los intereses moratorias a los que hace referencia el presente Con'1enio desde la fecha original en que debió realizarse el _ pago correspondiente confor'!'e al presente Convenio. En caso de qu?. la objeción seó procedente, y el CS haya optado por efectuar el pago total de los Servicios facturados, el Prestador detYerá efectuar la devoluci~n del monto que resulte procedente de la inconformidad y deberá pagar, mutatis mutandis, los intereses - ~

correspondientes.

1

El plazo máximo para la resolución de las Inconformidades que sean presentadas por el es será de 20 <veinte) días naturales. " ' ¡ (

(Énfasis añadido)

"

1 1

Del análisis a dicho apartado sy desprende.el procedimiento relacionado con las inconformidades que lleguen a suscitarse con motivo de la facturación de los servicios. Sin embargo, el AEP omite mencionar el proceso o trámite por el que deberá dar atención y respuesta a la inconformidad que en su cgso se suscite.

Asimismo, se observa que en el inciso (ii),'drupo Televisa ~torga al CS un pl~zo de 3 ' días naturales siguientes a la fecha de recepción de la factura original para

presentar la inconformidad correspondiente; plazo que se considera insuficiente ' para que el es realice la evaluación correspondiente a la facturp notificada y

reúna l_os requisitos solicitados por el AEP para la presentación de la inconformidad. Por lo que, el Instituto requiere al AEP otorgar al es un plazo r<i/zonable y no mayor a 18 días naturales para la presentación de las inconformidades que se susciten.

-- 1 Aunado a lo anterior, con el propósito de dar mayor certeza a los CS respecto a la

/

atención a sus inconformidades sobre la facturación, eljnstituto requiere al AEP señalar como pa(te de la redacción del apartado 8.2 "INCONFORMIDADES" de la Clá~sula Octava del modelo de Convenio, en caso de ser improcedente Id J

inconformidad el AEP deberá notificar las causas detalla~as por las que lesulta improc9dente la petición del .es; en cqso de ser procedente deberá señalar el diazo para la realización de la corrección y emisión de la factura correspondiente, así como el plazo de notificación de la nJeva facfura. Por último, el AEP deberá de plasmar la posibilidad de que el CS pueda presentar nuevamente su solicitud de

' inconformidad cuando esta haya sido recJlazada por la falta de algún requisito establecido para ello .

•

69 (

/ .>

/

/

)

\ Finalmente, Grupo Televisa en su inciso (a) señala que el CS deberá presentar por escrito las razones de su inconformidad, no obstante el Instituto considera conveniente que el AEP establez¿a la posibilidad de que el CS--manifieste sus inconformidades vh electrónica; por lo anterior el AEP deberá señalar en su redacción que las inconformidades quEp en su moménto hagan valer los CS podrán ser a travéS de escrito o bien por medio del correo electrónico que para efectos se establezca. 1

' ', /

o) Con relación al numeral 8.3 de la Cláusula Octava, Grupo Televisa señala: - _/

"8.3. FACWRACJÓN EXTEMPORANEA. \

' El Prestador podrá presentar en cualquier fiempá, facturas complementarias por Servicios omitidos o incorrectamente facturados, después del periodo de emisión de la factura correspondiente. "

/ :.

Al respecto el Instituto observa que Gr_upo Televisa considera que será el "Prestador" quien podrá pre(entar "en cua!q&íer tiempo" facturas_ complementarias, ya sea por servieios omitidos o incorrectamente facturados. De esta manera, se aprécia que el AEP no señala un periodo finito para presentar facturas complementarias que resulten de estos supuestos. Por tanto, y con el -, fdfDpósito de dar mayor certeza a los CS sobre los ;tiempos para la emisión de facturas extemporáneas, se solicita al AEP indi¿ar un plazo no mayor a 120 días naturales para la emisión- de facturas complementarias al término del ciclo de facturación correspondiente.

1 Asimismo, el AEP dJberá considerar dentro de cilcho numeral lo siguiente:

(

• Que las inconformidades deberár ser n_otificada por correo electrónico o la dirección que para efectos el es establezca.

• La posibilidad de que el CS se inconforme de la facturación extemporánea en caso de r-io estar de acuerdo en los montos contenidos en la misma.

1 CLÁUSULA DÉCIMA. VIGENCIA.

\

p) De-;;tro de la Cláusula Décirr;a "VIGENCIA" contenido en el modelo 1de \

Convenio, Grupo Televisa dispone lo siguiente: /

)

. / nÉCIMA. VIGENCIA. El pre1ente Convenio se encontrará vigente desde su fecha de firma v hasta el 31 de diciembre de 2018, salvo que sea modificado, terminado anticipadamente o rescindido conforme O lo previsto_ en el presente instrumento v detYJás disposiciones aplicables.

\ 70

\

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~1

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\

/

) if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

En caso de que el presente Convenio sea terminado o rescindiqo, las obligaciones de pago líquidas y exigibles derivadas del presente Convenio subsistirán hasta su debido e íntegro cumplirpiento. De igual manera subsistirán en términos de ley aquellas obligaciones que por su naturaleza deban permanecer vigentes aún después dtz ocurrida la terminación o rescisión. "

(Énfasis añadidq)

De lo anterior, el Instituto observa que Grupo Televisa col)sidera que la vigencia del Convenio será a partir de la suscripción del mismo hasta el 3-1 de diciembre de 2018, salvo que sea modificado, terminado anticipadal'(lente o rescindid9.

1

Al re§pecto, el lnstit\Jto considera que el1AEP deberá contemplar en la presente Cláusula lo siguiente: I

• Que las partes in1eresadas podrán acordar tanto para el Convenio como para los "Proyectos Ejecutivos" vigencias kuperiore.<;al plazo mínimo (31 de diciembre de 2018)". Sin perjuicio de lo dnterior, deberá ser explicito que

\ cada seNicio objeto del Conveni;:; tendrán la vigencia mínjrna forzosa por la 1 que cada uno de ellos fue contratado, por lo. que subsistirá

~ .

\ •

independientemente de la vigencia del Convenio._

Que-sin perjuicio del término establecido de vigencia del Convenio, en un plazo previo a dicha conclusión las Partes podrán prorrogar su vigencia. - \

• - Deberá inciuir uha redacción relativa /a la vigencia de los "Proyectos Ejecutivos", así como la como la posibilidad de que estos puedan-·ser

' '

-, modificados, terminados anticipadamente o rescindidos. Aunado a ello, detíerán dar la posibilidad d~ que los "Proyectos Ejecupvos" cuenten con unq vigencia mayor a la del Convenio bajo los supuestos a!Jtorizados. /

• De igual forma, deberá incluir el supuesto de que en caso de que firme un nuevo Convenio o se .modifique el suscrito, el CS podrá "requerir que se le aplique l\DS nuevos términos y condiciones a los "Proyectos Ejecutivos", por lo que se darán por terminados o se modificarán, sin responsabilidades para las Partes, obligándose al AEP a anexar al nuevo Convenio )os "Proyectos Ejecutivos" modificados, respetando ¡a fecha de terminación originalme~te pactada si es que las Partes no acuerdan otra.

i • Por último, \(eberán incluir una redacción de la que se desprenda que la

vigencia de las contraprestaciones y tarifas acordados por las partes a través del "Proyecto Ejecutivo", así como la posibilidad de negodar y ;

\

71

\

(

\)

convenir nuevas tarifas por la prestación de los servicios en el supuesto <te que exista prorroga i del "Proyecto Ejecutivo" previo a la conclusión de la vigencia pactada, por lo que det(erá incluir un procedimient6 para tales efectos. /

·.·CLÁUSULA DÉCl~A PRIMERA NO EXCLUSIVIDAD Y TRATO NO DISCRIMINATORIO.

q) En el numeral 11.1 de la presente Cláusula respecto de "NO EXCLUSIVIDAD" Grupo Televisa señaló lo siguiente:

/

" 7 7. 7 NO EXCLUSIVIDAD.

El es reconoce y acepta que /os Servicios que contrata R.ºr este fr)edio, se prestarán bajo bases de no exclusividbd, es decir que cualquier tercer consesionyrio de televis¡ón radiodifundida para uso cometcial podrá gozar ,de los mismos derechos, a fin de operar su~ diferentes estaciones televísoras u otros equipos re/acionad?s y a /os que /es aplique la OPI.

' ' \ \ 1

En virtud de lo anterior, <(n caso de que. exista una saturación de /os equipos o instalaciones en el Inmueble, o en el caso de que la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador resulte insufle/ente o pueda verse afectada debido al uso excesivo de la misma, el es se someterá · al Servicio Complementario de Recuperación de Espacios para lograr hacer más eficiente Ja prestación de los Servicios, debiendo pagar el CS todos tos gastos generados por tal motivo.

Las partes reconocen v aqeptan que el procedimiento que debe seguirse para los efectos de la presente Cláusula, se encuentra descrito en los procedimientos vertidos en el Anexo X del presente Convenio, "

(Énfasis añadido)

Respecto a la cita realizada previamente el Instituto conside;a que lo mencionaelo en el primér párr~fo del numeral 11.1, resulta suficiente para acreditar la no exclusividad en la prestación de los Servicios; por lo que lo descrito en los párrafos segundo y tercero resulta innecesario, en virtud de que lo expuesto en ellos se hdce alusión a la "Recuperación de Esppcío" más que como un elemento que describa de forma clara la no exclusividad. ·~

Por tanto, el Instituto requiere al AEP eliminar del numeral 11.1 los párrafos segundo y tercero. Asimismo, se hace la precisión que el Anexo X del Convenio que menciona en el párrafo tercero no debereferirse como un anexo que forme parte del ConvenTo, más bien este anexo, en caso de ser citado, deberá ser considerado como anexo de la Oferta Pública. /

\ /

\ /

\

\ /

/

/

1

(

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/

/

(

INSTlfuTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

' Por otra parte, en relación a lo vertido en al párrafo segundo, respecto di sometimiento del CS al servicio de "Recuperación de Espacio" en caso de que exista una saturación de los equipos o instalaciones en el inmueble, o en el caso de que la Infraestructura Pasiva resulte insuficiente o pueda verse afectada debido al uso excesivo de la misma, el Instituto considera que el planteamiento es discrecional al imponer únicamente al CS, el -sometimientó- del servicio complementario de recuperación de espacios para-lograr hacer más eficiente la prestación de los Servicios, ya que no se contempia el hecho de que la afectación que puedan sufrir los equipos o instalaciones en el inmueble, pueden ser prÓvocados p_qr el propio AEP. " 1

En razón de lo anterior, el Instituto requiere al AEP que modifique el citado numeral 1

con el fin de que en él se establezca que el servicio de recuperación de espacios, - - 1

podrg_ ser realizado por iniciativa propia del AEP. Adicionalmente, el Instituto ,-requiere al AEP incluir dentro de dicho numeral que en razón de que \:licho servicio beneficia tanto a los es como dÍpropio AEP, el costo asociado al mismo, debería ser repartido proporcionalmente entre el número total de beneficiarios

/

r) Por otra parte, en lo concerniente al numeral 11.2 "Trato No Díscrímínatorío" '- Grupo Televisa señaló lo siguiente:

"11.2. Trato No Discriminatorio.

El CS reconoce y acepta que los- Servicios objeto del presente Convenio serán prestados siempre y cuando exista Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador, toda vez que de no existir Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador, el Prestador no estará obligado a prestar IQS Servicios que le sean solicitados. "

/

Al respecto, las Medidas TERCERA CUARTA y DÉCIMA SÉPTIMA de -IOs Medidas de

Radiodifüsión, establecen: "' -- 1 1

-"TERCERA.- El Agente Económico Preponderante-deberá permitir a concesionarios del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada el acceso y uso de la infraestructura Pasiva que poseabajo cualquier título legal.

Dicha infraestructura deberá-estar disponible a los Concesionarios So//cltantes sobre bases no discriminatorias considerando las condiciones ofrecidas a sus propias operaciones. El Agente Económico Preponderante no deperá otorgar el uso o aprovechamiento de dichos bienes con derechos de exclusiVJdad' -- ___ /

/ 1 (Énfasis añadido)

"CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 d~ junio del año que corresponda, una

y

propuesta de Oferta pública de Infraestructura que deberá contener las \ \

\

73

1

J \

)

1

\

\ \

y

/

/

condiciones aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación de ,Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionoda, y deberá contener.cuando menos lo siguiente:

El Agente Económico Preponderante no podrá estdbiecer condiciones que inhiban la competencia en la prestación de /os-servicios objeto de la oferta o -cualq~ie'\ otro requisitq que no sea necesario para la eficiente prestación del serv1c10, ni.' ~

• Aplicar condiciones discriminatorias vio abusivas en la prestación de las servicios, por lo que deberán ofrecer los mismos precios, términos y condiciones establecidos en la Oferta Pública de Infraestructura a

/ cualquier Concesionario Solicitante que se lo requiera. J

(. .) ".

/


r-

"DÉC/MA SÉPTIMA.- El Agente Económico Preponderante deberá atender fas solicitudes para el Uso Compartido de lnfraestructuraRasiva de la misma forma en que atiende las ;olicitudes para su propia operación, v para sus afiliadas, f//la/es, subsidiarias o empresas que pertenezcan al mismo grupo de interés económico. Para ello, deberá contar con un solo proceso de atención de solicitudes mediante el cual atenderá las solicitudes respectivas en _el orden en ,19/ que fueron presentatJas, donde se incluyan los requisitos (datos de información y documentos anexos), p/azo máximo/ de prevención, un plazo máximo para subsanar la prevención, plazo máximo de resolución, tipd d19 resolución y punto de corifácto 1 para quejas. "

(Énfasis añadido) \ ,-

En consecuencia, el lnstitu,to requiere al AEP que ajuste su redacción c¡¡I contenido dE) las Medidas antes citadas, res_altando para ello que el AEP deberá incluir en su -redacción que la aplicación de 16s términos y condiciones del modelo de Convenio se encuentran "disponibles sobre bases no discriminatorias considerando las condiciones ofrecidas a sus propias operacion

1es,;subsidiarias o filiales, o empresas

que pertenezcan al mismo grupo de interés económico.

Asimismo, en congruencia con lo señalado para trato no discriminatorio, el AEP \ deberá agregar una redacción que contemple, que en caso de que el AEP haya otorgado u otorgue, ya sea por acuerdo o por resolución del Instituto mejores términos y condicione1 distintas a otros CS a sus propias operaciones, subsidiarias o J

filiales, o empresas que pertenezc.an al mismo grupo de (interés económico ) ' \

\ 74 /

/ \ 1

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/ _ift INSTITUTO FEDERA/ L_DE ' TELECOMUNICAC ONES

J • respecto de servicios de Uso Compartido de lnfraestructur<J Pasiva, deberá hacer extensivos los mismos términos iCondiciones al CS a partir de la fecha en que se so"citen. Dichos términQs y condiciones deberán ser a petición deí CS y f)>odrán, celebrar la modificación correspondiente en un plazo no mayor a 15 (quince) días naturales contados a partir de la fecha de solicitud. - /

CLÁUSULA D'ECIMA SEGUNDA CONTINUIDAD Y SUSPENSIÓN DE LOS1SERVICIOS.

s) En el apartado 12.1. "CONTINUIDA() DE LOS SERVICIOS" de la presente Cláusula el Grupo Televisa señala:

" 12. 1. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS. -J

El Prestador y el CS se obligan a realizar sus mejores esfuerzos para evitar en todo momento ta Interrupción de los Si¡irvicios materia del presente Convenio. Al efecto y sin perjuicio de las obligaciones a cargo del Prestador y del r;s conforme a este -Copvenio, arribad deberán asistirse mutuamente para procurar la continuidad de los Servicios. , \

El Prestador deberá informar con cuando menos 5 (cinco) días hábt!es de anticipación. o antes sí es razonablemente posible, acerca de cualquier traba/o, obra o actividad que- sea previsible y que pueda afectar: a) la prestación o recepción continua de tos Servicios; b) la Infraestructura Pasiva Excedente en uso del CS; c) las vías generales de comunicación; y d) los bienes de uso común.

! A dicho efecto, se identificarán las áreas de riesgo, la naturaleza de los trabajos, obras o actividades involucradas, el tiempo requerido para su desarrollo y conclusión total y el tiempo estimado de interrupción de los Servicios pactados por el Prestador y el CS. Sí lo anterior no es posible por tratarse de traba/os de emergencia, el Prestador acuerda notificar dicha circunstancia al es tan pronto como sea posible. En todo caso, el Prestador y el es harón sus me/ores esfuerzos pa}a restablecer a la brevedad los Servicios.·

\ (Énfasis' añadréio)

/

~ lnstit~to observa que en el apartado en comento Grupo TE71evisa plantea que las partes se obligan a real

1izar sus mejores esfuerzos para evitar en todo momento la

interrupción de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva,-y sin -- - ·,

perjuicio de las obligaciones contraídas en el Convenio, ambos deberán asistirse procurando fa continuidad de los servicios. ¡ 1

! 1 Así mismo, señala q~e1el AEP se obliga en1cbso de llevar a cabo cualquier trabajo, obra o actividad que pueda afectar la prestación de los servicios'. la infraestructura, las vías gerlerales de comunicación y/o los bienes de uso común a dar aviso al CS

/con cuando menos 5 díós hábiles de anticipación, exceptuando los trabajos de \

75

)

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1

emergencia; en los que el AEP se obliga ó, notificar dicha circunstancia al CS tan \ pronto como sea posible.

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1

/

No obstante lo anterior,/sé observa que el término de 5 (dn-co) días hábiles de anticipación señaladas por el AEP para noti~car cualquier trabajo, obra o activ'1dad que sea previsible por el mismo y que pueda afectar la continuidad de los servicios del CS, resulta insuficiente para- que el es tome las previsiones corr~spondientes respecto a sus operaciones.

( -, Por ello, el Instituto requiere al AEP ampliar el plazo de notificación al CS, por el 10 (diez) días hábiles ¡m aras de que los CS cuenten con la posibilidad de ejercer l9s acciones preventivas al respecto.

1 i \

De igual forma, el Instituto observa'0ue el contenido del presente numeral puede generar incertidumbre jurídica a los CS que pretendan firmar Convenios1 para solicitar los_ servicios Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, respecto de cuáles trabajos tendrán el carácter "trabajos de emergencia" o bajo que circunstancia las obras o actividades tendrán dicha clG1sificación.

En razón de lo anterior, el Instituto requiere al ~EP elimine de su redacción el planteamiento formulado con relación a los "trabajos de emergencia" o bien especifique,qué trabajos, ob~as o actividades pueden ser consideradas con tal carácter. /

1 J \

Por otra parte, el Instituto identifica que en el apartado correspondiente en el modelo de Convenio vigente, se contemplaba el,~upuesto en el que el AEP dará aviso al CS en caso de que por circunstancias prqpias o ajerias a su voluntad del AEP tenga la necesidad de reubicfa, reconstruir o retirar temporal o definitivamente alguno de los elementos de su Infraestructura Pasiva, por lo f1Ue el aviso_ de dichas circunstancias resultan necesarios para que los servicios prestados por el CS no se -vean afeétados por aquellas interrupciones oc<)lsionadas bajo los supuestos planteaqos en el Convenio vigente: 1

1

/ "DÉCIMA SEGUNDA. CONnNU/DAD Y SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACCESO Y USO DE INFRAESTRUCTURA PASIVA. /

12. T CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE ACCESO y Jso DE INFRAESTRUCTURA PASIVA

( ... )

Adiciona/mente, en caso de que el Prestad12r por cualquier razón tenga necesidad de reubicar, reconstruir o retirar temporal o . definfflvamente alguno de los

/ elementos de la Infraestructura Pasiva, el Prestador estará faculfado para llevar a

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J i / 76

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if t INSTIWTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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cabo dichos trabajos) de Jos cuales deberá dar aviso en un plazo de al menos 20 \ (veinte) días hábiles al CS para que tome las previsiones de/ COSO, Lo anterior,

obligará al Prestador y al CS a rea/izar1as modificaciones o ajustes que se requieran en el presente Cqnven¡o y sus Anexos," 1


Por lo anterior, el Instituto considera que se deberá inclt!ir la redacción de la Cláusula citada;"señalando los supuestos en los que el AEP deberá dar aviso al CS por una suspensión parcial, total, temporal o definitiva, Clebido a circunstancias propias o ajenas a la voluntad del mismo.

' Finalmente, el Instituto requiere ~I AEP establezca en la presente Cláusula qu~'por <;:ualquier causa de interrupción el AEP se encuentra obligado de proveer de mahera expedita una solución alternativa al CS que le permita la continuidad de la prestación de !Ós seNicios,

1

t) ,Por otra parte, en lo concerniente al numeral 12.2 "SUSf'ENSIÓN TEMPORAL" de la Cláusula qye se analiza, el Grupo \elevisa señaló lo-siguiente:

1 i "12.2. SUSPENSIÓN TEMPORAL

\ J (, ,,)

La lmposlbll/dad del Prestador para prestar cualquiera de Jos Servicios pactados eh los términos del pre§ente Convenio, debido a Intervención gubernamental o vecinal, incluyendo clausura del S/ffo, ocasionará.que se suspendan los efectos del presente Convenio, total o parcialmente, seaún sea el caso, "

~.

\ / "(Énfasis·añadido)

Al respectq, el Instituto obseNa que el último pqrrafo refiere la posibilidad de suspender los efectos del Convenio en razón de alg~na intérvención gubernamental o vecinal, o clausura del sitio; no obstante, dicha consideración ílº

; hace referencia a la obligación del AEP, de ofrecer de mdnera expedita una soluc;ión o alternativa correctiva que permita la continuidpd en la prestación del SeNicio de Televisión Radiodifundida Concesionada para el CS.

/ 1 En consecuElncia, el Instituto requiere al AEP incluir una redacción en la que indique que en caso de presentarse los supuestos planteados proporcionarán soluciones o alternativas· correctivas de manera expedita indicando un plazo . máximo de atención. a los seNicios de compartición de lnfraestrubtura Pasiva pre~tados al CS,

\ '

lo anteriór con el fin de que permitan la continuidad de los seNicios de radiodifusión 'i

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77

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\

proporcionados por el CS. Parq/ ello, el AEP deberá considerar los plazos de atención .. observ(\ldos en su propia operación.

/ u) Por otra parte en lo referente al inciso i) del apartado 12.2 Suspensión Temporal, Grupo Televisa señaló lo siguien~e:

\

"12.2. SUSPENSIÓN TEMPORAL

( ... )

Tratándose be clausuras: (

"' i) Si se deb'e·a causas atribuibles al Prestddor y el CS se ve afectado en qua/quiera de los Servicios, la construcción, instalación, operación y/o mantenimiento del Equipo de Transmisión, el CS no estará obligado a cubrir el pago de la Contraprestación correspondiente. en tanto no cese dicha clausura, siempre y cuÓndo esta clausura 6rovoqué-que la Infraestructura Pasiva Excedente deje de operar y 9ue el Prestador se vea impedido para proveer al CS otra alternativa temporal de Infraestructura Pasiva Excedente, siendo respopsabilidad del Prestador la realización de los trámit';;s y gestiones necesarios ante las autoridadej correspondientes para obtener el cese de la clausura. En ningún caso se entenderá como causa atribuible al Prestador el cierre, clausura o multa que derive de 1d prestación de los Servicios en sí cuyo caso será responsabilidad del lnstffüto la clausura correspondiente.

\ .En caso de que la clausura sea permanente y atribuible al Prestador y éste no esté en posibilidad de ofrecer una alternativa viable en un plazo no mayor a 7 5 (quince) días naturales, tanto el Prestador como el CS tendrán el derecho para dar por

0:ermina,~o tos Servicios. "

, ( (Enfasis añadido)

\

,El Instituto considera que la parte final del párrafo primero en el inciso éle referencia, \ /

establece condiciones que responsabilizan al Instituto de las clausuras que deriven de la prestación del servicio, sin embargo cualquier m'odificación que surja de la prestación del servibo o por el pro6io servicio será responsabilidad de las partes. Ahora bien eri·el supuesto de que las modificaciones sean a cargo del AEP, éste deberá asumir la resp0nsabilidaci de las mismas, dbligándose a cumplir con todos y cada uno de los requisitos administrativos correspondientes.

\

Por lo anterior, el Instituto requiere al AEP eliminar de dicho inciso la responsabilidad atribuida al _Instituto, de igual manera el AEP deberá ajustar la modificación del inciso en cuestión·para establece( que es responsabilidad del AEP la realización de los trámites y gestiones necesarios ante las autoridades correspondientes para

/ /

) 78

1

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J

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obtener el cese- de la clausura, debiendo extender la misma. solu6ión al CS ¡:iue utilice para mantener la continuidad del servicio de sus propia~ operaciones. ' .

j --- /

Aunado a lo anterior, el AEP deberá incluir en dicha Cláusula1 que ante el incumplimiento de los servicios, este se hará acreedor frente al CS del pago de indemnización en términos de lo señqlado-en la Cláusula Vigésima Cuarta de su del modelo de Convenio.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA. DE LA SALVAGUARDA DEL INMUEBLE, DE LOS EQUl.pOS DE TRANSMISIÓN E INFRAESTRUCTURA. '

/

) ( v) Por otra parte en lo referente al inciso b) de la presente Cláusula, Grupo T~levisa-señala lo siguiente:

/

"DÉCIMA TERCERA. DE LA SALVAGUARDA DEL INMUEBLE, DE LOS EQUIPOS DE TRANSMISIÓN E INFRAESTRUCTURA.

/ ( ... )

(b) En el caso de que algún componente instalado por el es en la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador cause o pueda causar daño o perjuicio a dicha Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador, o ponga o pueda poner en peligro1 \

a personas y a las mismas instalaciones, entonces dicho componente podrá ser retirado. En caso-dé--que lo anterior cause una controversia entre-zas parles, /a,,--misma será sometida a la resolución del Instituto! En tanto se resuelva una controversia relacionada con lo anterior, será obligación del Prestador y un

·Clerecho del es el ofrecer alguna alternativa para continuar con la prestación de los Servicios. Para los efectos anteriores, el es aeberá contratar un seguro de' responsabilidad civil y daños a terceros de-una institución de seguros de solvencia y prestigio-nacional y una cobertura mínima de ·s- cuya póliza deberá estar vigente durante el plazo de IÁgencia de este Convenio y durante todo el . ~

tiempo qlle se presten Servicios así como durante todo el tiempo en que se tenga Equipo de Transmisión o cualcjuier otro equipo ·ael CS en cualquier lnmu¡,,ble, instalación o Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador, y deberá cubrir cualquier daño ocasionado por su Equipo de Transmisión, componentes y/o cualquier miembro de su personal. En caso de que la suma asegurada no alcance para cubrir determinado daño, entonces de manera directa el es deberá resarcir dicho daño al Prestador y a fas demás tercerosque se puedan ver afectados por lo anterior. Además el és será respo?sable de cualquier riesgo laboral, de seguridad social, daño físico o moral de cualquiera de los miembros de su Personal, así como de las demás contingencias, responsabilidades o menoscabos que surjan o que se causen en el lni:nueble o la infraestructura del Prestador, liberando al Prestador de cualquier responsabilidad al respecto.

En caso que el Inmueble o la-infraestructura (sea.ésta activa o pasiva) que se encuentre en el mismo sufra algún daño que derive de cualquier acto u omisión

~ -

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tJel es o

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ue derive directa o indirectamente de su E ul o de Transmisión o Personal el Prestador podrá dar por termi ado el presente Convenio, sin per/uic/o - -de su derecho a recibir pago de daños y periuicios correspondientes.

r ... r )

(Énfasis añadido)

Del análisis realizado por el IDstituto, se observa que Grupo Televja solicita al CS se haga responsable de los ddnos que deriven de cualquier acto u omisión que de forma directa o indirecta~ean originadas por su equipo de transmisión o personal, causanc!lo la terminación del Convenio.

Al respecto, el ll)stituto conside~a que, el supuesto plan~eado es discrecional, al señalaf únicdmente 16 responsabilidad,del CS, por lo que la redacción deberá contemplar el hecho de que el AEP también puede causar daños por las mismas circunstancias, en razón de lo anterior, se le requiere al AEP incluir en su redacción que ambas partes se responsabilizaran pbr cualquier acto u omisión.

_Así mismo, el Instituto observa que de la redacción enfatizada se contempla\la posibilidad que tiene el AEP de dar por terminado el Convenio en caso de algún qaño que derive de cualquier acto u omisión del CS o cualquiera que se origine dir~cta o indfrectamente de su equipo de transmisión o bien dyl personal a su 9argo, plantea~iento que seiconsidera discrecional, en virtud de que el AEP en la Cláusula que se analiza, obliga al CS a la contratación de la póliza de un seguro de responsabilidad civil y daños a terceros, lo que en su caso deberá cubrir los

' acontecimientos que enlista como 'causas de terminación, por lo anterior se requiere al AEP eliminar qe la redacción del párrafo en co~ento, IÓ posibilidad de dar poflerminado los efectos del Convenio por las causales señaladas.

' w) Por otra parte en IÓ referente a los incisos c) y e) de la presente Cláusula, Grupo/

/

Televisa señala lo siguiente:

"DÉCIMA TERCERA. DE /.A SALVAGUARDA DEL INMUEBLE, DE LOS EQUIPOS DE TRANSMISIÓN E INFRAESTRUCTURA,

( .. .)

(c) Ahora bien, en caso de que por _causps atribuibles al CS, el Equipo de Transmisión insta/oda en la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador, genere interferencias, respecto de las señales del Prestador o de cualquier btro tercero, el es se obliga a realizar t9dos los actos o acéíones que sean necesarios para eliminar todas las fnterferencias. Para lo anterior, el CS dispondrá -ae un plazo de 24 (veinticuatro) horas naturales a partir del aviso y en =so de que no elimine las

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intelferencias se removerá el Eqwipo de Transmisión. El CS en esfe acto reconoce y acepta que la remoción del Equipo de Trasmisión podrá ser realizado por el Pfestador o el tercero que éste designe, siempre a costos del CS y en este momento faculta y autoriza de manera irrevocable ,al Prestador a llevar a cabo dicha remoción del Equipo de Transmisión. El CS, deberá indemnizar y sacar en paz y a salvo al Prestador de cualquier reclamación al respecto y pagar cualquier monto erogado en virtud'<;ie dicha reclamaclón, incluyendo, honorarios razonables de abogados.

( ... )

(e) \En el caso de que por causas imputables al Prestador, los sérvicios sufran interrupciones o bien se ocasionen interferencias en el Equipo de Transmisión, -ªf

Prestador se obliga a realizar todos los actos o acciones gueestén a su alcance y que le sean posibles para eliminar todas las intelferencias, y en el caso que las rliismas se mantengan por un periodo consecutivo de más de 24 e veinticuatro) horas naturales, se aplicarán las compensaciones que para tal efecto acuerden las partes por escrito firmado por JÓs representantes leaales de mda una de ellas, siendo ésta la única responsabilidad del Prestador con respecto a dichas \interrupciones o intelferencias. El lprestbdor no tendrá responsabilidad alguna con respecto a interrupciones o interte.rencias cuando (i) con motivo de/ cumplimiento de la normatividad aplicable lse presenten o generen interrupciones; (ii) las interrupciones se origiriérrcomo consecuencia de una solicitud del es respecto de los Servicios: (iii) se presenten como resultado de dar mantenimiento a la infraestructura del Prestador o al Equipo de Transmisión o por causas impufables a alguien distinto al Prestador; (iv) por interrupciones temporales que ocurran de forma . generalizada, generadas por mantenimiento, y (iv) cuando las mismas deriven de las fallas o interrupciones en los Servicios que el Prestador recibe de otros provr:edores públicos o privados, como pueden ser ia Comisión Federal de Electricidad o los org(':mismos encargados de la distribución de agua, potable, alcantarillado, entre otros.

( .. .)" \ /

Al respecto el Instituto considera que tanto el AEP como el es se encu13ntran obligados a realizar todos los actos o acciones que estén a su alcÓnce para eliminar todas las interrupciones o interferencias en el "Equipo de Transmisión" y en caso que las mismas se mantengan por un periodo consecutivo de más de 24 (veinticúatro) horas naturales las partes r~alizarán la remoción del equipo o bien el ! \

pago de compensaciones acordadas para tal efecto;-respectivamente.

No obstante lo anterior, de la transcripción se desprende que únicamente se hace \ - -

responsable al es de indemnizar y sacar en paz y salvo de cualquier reclamación al AEP en razón de las Loterferencias o integración, así mismo éste deberá cubrir cualquier monto que se origine en razón de ellas.1,

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Por lo anterior, el Instituto requiere al AEP a fin de proporcio?ar certeza a los ~S interesados que haga explícito en su redacción que las obligaciones planteadas sean reciprocas, entre las partes, es decir, que éste se hqga responsable de indemnizar y sacar en paz y salvo al CS de cualquier reclamación en razón de las interferencias o integración, así como de cubrir cualquier monto que resultes en razón:de las mismas.

Por último Grupo Televisa deberá revisar si las causales por las que no tendrá responsabilidad alguna con respecto a interrupciones o interferencias, son aplLcables al CS, lo anterior con el fin de evitar un trato discrecional y discriminatorio entfe las partes. . .... ·. / /

ClÁUSULA DÉCIMA QUINTA. DEL MANTENIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA PASIVA EXCEDENTE DEL PRESTADOR.

1 x) En el inciso c) de la presente Cláusula el Grupo Televisa señala:

\

/

. "DÉCIMA QUINTA. DEL MANTENIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA PASIVA EXCEDENTE DEL PRESTADOR.

( ... ] i

( c) El Prestador dará mantenimiento a fa Infraestructura Pasiva utilizada por él y en ese caso, a opción del Prestador, podrá dar mantenimiento a fa Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador facilitada al CS cuando así fo considere necl,,sario el Prestador y para fo cual avisará al es con una anticipación de al menos 1 OC diez) días naturales. En el caso de que los servicios se Vean interrumpidos en su totalidad el Prestador hará su mejor esfuerzo para ofrecer alternativas que permitan que s./, dé continuidad a los mismos. En este caso el Prestador no será responsable de Interrupciones o interferencias por el mantenimiento proveído a Id Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador. "


De lo anterior, se desprende que Grupo Televisa redlizará el marltenimiento de la Infraestructura Pasiva utilizada por éry avisará al CS con anticipación la realización del dicho mantenimiento cuando así lo consideré neces_orio, asimismo en caso de que se vean interrumpidos los serv;icios de radiodifusió~ por la realización de dicho mantenimiento, el AEP hará su mejor esfuerzo para ofrecer alternativas para la continuidad de los servicios, Por último, Grupo Televisa señala que no se hará / responsable de interrupciones o interferencias derivada.s de la realización de mantenimiento.

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\ 82

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. ift INSTITUTO FEDERA~DE TELECOMUNICACIONES

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El lnstitut9 c?nsidera que. la cita "para lo cual avisará1al CS con una anticipación de afmenos W (diez) días naturales." forma parte del procedimiento, por lo que en congrl)encia con diversos requerimientos toda aquella inform

1ación relativa a

procedimientos deberá ser parte intE)gral del anexo correspondiente, permitiendo con ello, mayor clarida;J a 109 CS re~pecto a la forma en que le será prestado el seNicio. ! · " ! / . ..

) \ ··. . .. ,

Por ello, el Instituto requiere al AEP que para mayor certeza y transparencia en la prestación de los servicios, la mención de referencia sea eliminada del modelo de Convenio, y sea incluida en el Anexo 4 '1Procedimientos contenidos dentro del Convenio Marco de Prestación de Servicio de Uso Compartido de Infraestructura

. Pasiva Excedente y Servicios Complementarios (Incluyen Acu(3rdos del Nivel del Servicio "ANS", Parámetros de Calidad y Formatos de Solicitudes)''.

\

Por otra parte, Grupo Televisa señala en su CláusUÍa que "bar<\su 17Jejor esfuerzo" para ofrecer continuidad enl los seNicios, lo qial nd se, apega a lo establ~cido en la Medida OCTAVA de las Medidas de Radiodifusión que a la letra señala:

/ /

1 "OCTAVA.- El Ar¿ente Económico Preponderante y el Concesionario Solicitante se obligan a salvaguardar la Infraestructura compartida.

I -

( ( ... ) , I ',

En tanto el Instituto se pronuncia al respecto, es obl/gaclón del Agente Económico PdJponderante, así como derecho del Concesionario Solicitante, ofrecer de manera ex edita una solución alternativa correctiva ue efmlta la continuidad

,, / ,, en la prestaclon del Servicio de Televls/on Radlodlfun~lda onces/onada." /

/ (Éiifasis añaqido) /

En razón de lo anterior, se desprende que él AEP·se encuentra obligado a ofrecer \ .

/

de manera expedita una solución ,glternativa correctiva que permita la" continuidad de los seNicios ante la posibilidad dé cualqu~er evento que interrumpa o cause interferencia ef).la prestación del seNicio, por lo qué el'lnstituto considera que el mantenimiento que se dé a le'.! infraéstructura no 'constituye una excepción, por lo que ·el AEP deberá hacerse responsable de las inte.¡rnpciones o interferencias " que se ocasionen por tal motivo. 1 · 1

1

/ \ - . / En conse.cGencia, se requiere al AE!" elimine la mención de que "hará su mejor esfuerzo", a fin de proporcionar seguridad a los CS, de .que el mantenimiento realizado tanto a la Infraestructura usada por el mismo, como la utilizada por el AEP no1será objet6 de interrupción y de prJsentarse tal supuesto el AEP realizara las acciones pertinentes para solucionar dicho evento.

83

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¡CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA. SUPERVISIÓN DEL CONCESIONARIO SOLICITANTE. ---- ,,/

y) En el inciso b) de la p;esente Cláusula Grupo Televisa señala: \ . \

"DÉCIMÁSEXfA. SUPERVISIÓN DEL CONCESIONARIO SOLICITANTE.

( .. .) / !

(b) 1EI Supervisor del CS podrá inspecciqnar su Equipo df Transmisión a'través del

Servicio Complementario de Acceso Programado, previa solicitud por escrito entreaada con 10 (diez) días hábiles-de anticipación a Ja fecha propuesta para inspección, que déberb ser entreaada al SuperVlsor del Prestador y qÍie deb'erá / c'ontener toda Ja Información que requerirá cuando realice dicha Inspección en horas y días hábiles. A§imismo. el Supervisor de/ CS en su calidad de Profesional e

Técnico será responsable de atender cual¿uier tipo de notificaciones o visitas de · verificación de funci<¿n9miento, _<:!peración técnica y servicios auxiliares dirigidas al CS por el Instituto y/o cualquier otra autoridad." /

' \

(Énfasis añadido) \ ' .

Con relación al presente Inciso, el Instituto considera que la información en él contenida form<si parte del procedimiento que, en su momento, debe de cubrir el

personal autorizado por/ el c;:s."RºS lo que en congruencia con diversos requerimientos toda aquella informdtión relativa a procedimientos deberá ser parte integral del anexo correspondiente, permitierldo con'iillo, mayor claridad a los CS respecto a IÓ forma en que le será prestado el servicio.

Por. ello, el Instituto requiere al AEP para mayor certBza·y transparencia en la prestación de los servicios, el inciso d€l1referencia sea eliminado lo enfatizado del modelo de Convenio, mismo ·que ya se encuentra incluido en el Anexo 4 "Procedímíentos contenídos dentro del Convenía Marco de Prestac¡ón'de Servícío de Uso Compartído de lnfr0estructura Pasiva -- Excedente y Servícíos Complementarías (Incluyen Acuerdos del-Nível del Servícío "ANS", Parámetros de Calidad y Formatos de So/ícítudes)". '-

1 \

z) Por otra parte en el inciso g) Grupo Tel13visa dispone lo siguiente: \

"DÉCIMA SEXTA. SUPERVISIÓN DEL CONCESIONARIO SOLICITANTE.

( .. .) / /

(

(g) Toda Acceso Programado; Acceso de Emergencia o Acceso No Programado deberá sometersi;z a las Normas de Seguridad y los Procedimientos, así como

\ demás lineamientos y políticas-.que les apliquen. Los Accesos Programados deberán ser sol/cltadds con por Jo menos 1 O (diez) días hábiles de anticipación a Ja fecha en que. se pretenda real/zar dicho Acceso Programado. Los Accesos de

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_/ ( / 84

\

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1

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if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNfCACIONES

Emergencia o Acceso No Proaramado deberán realizarse con por lo menbs ül 24 (veinticuatro) horas hábiles de anticipación a la fecha en que se pretenda tener acceso al Sitio cuando el Inmueble que se visitará es un Inmueble que cuenta con personal que Jabora·en el sitio de manera permanente, y (ii) 72 (setenta y dos) horas -' ·hábiles de anticipación a la fecha en que se pretenda terier acceso al Sitio cuando \ el Inmueble que se visitará es un inmueble que no cuenta con personal que labora en el sitio de manera permanente. ,,

(Éntasis añadido)

Con relación al presente inciso, el Instituto considera que la información en él contenida:forma parre del procedimiento que, en su momento, deba de cubrir el __ personal autorizado: por el CS, por lo que en congruencia con diversos requerimientos toda aquella información relativa ,a procedimientos deberá ser parte integral del ane¡<o correspondiente, permitiendo con ello, mayor claridad a los CS respecto a la forma en que le, será prestado el servicio. \ \

Po\ ello, el Instituto requiere al AEP para mayor certeza y transparen~ia en la prestación de los servicios, el_inciso de referencia sea elimin\!do lo enfatiz~do del fl10delo de Convenio, mismo que ya se encuentra incluido en el An.~xo 4 "Procedimientos 9ontenidos dentro del Convenio Marco de Prestación ae Servicio de . Uso C6mpartido de Infraestructura Pasiva Excedente y $ervicios ' _Complementarios (Incluyen Acuerdos del Nivel del Servicio "ANS", Parámetros de Calidad y Formatos de Solicitudes)".

CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA. FIANZA.

aa) En la Cláusula de referencia Grupo Televisa señaló lo siguient~: \ \

( "DÉCIMA ÓcrAVA. FIANZA. Por este medio, el es se obliga a contratar y entregar a y en favor del Prestador, la fianza g~e más adelante se especifica, Estg deberá ser otorgada por uAa Institución de Fianzas mexicana de reconocido prestigio que

/

-, no pertenezca al mismo grupo corporativo o de Interés del fiado, que esté debidamente autorizada por Ja Secretaria de Hacienda y Crédito Público y. óceptable para el Prestador: \

\

/.-Fianza de cumplimiento del Convenio.- Dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes a la fecha de firma 'de este Convenio, una fianza por el importe total de las Contraprestaciones, para el efecto de garantizar lo siguient~: ·

a) El cumplimiento de todas y cada una de las ol(llgaclones que el presente Convenio Impone al CS.

b) La Indemnización y gastos aue tuviere que efectuar el Prestador por motivo ··de reclamaciones presentadas por terceros por daños y perlulclos

causados por Ja ejecución de losServlcloS.

\

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¡\

\

/

\ J

( / \

Esta fianza deberá estar vigente durante el plazo de vigencia de este Convenio y deberá actualizarse para reflejar cualquier monto adicional que deba cubrirse \ cuando Íe acuerden nuevos Servicios bajo el presente Convenio, teniendo el CS la

. obligación de actualizar la fianza o entregar una nueva fianza de manera \

/ simultánea a la firma del Anexo VI en el que se acuerden los Nuevos SeNicios.

l En caso de que el es Incumpla con alguna de sus obligaciones derivados del presente donvenio, el Prestador procederá ahacer efectiva la fianza a que se refiere la presente Cláusula, y se abstendr6 de seguir prestando los Servicios. Asimismo, los Servicios obletÓ del presente Convenio se dejarán de prestar en caso que la(s) fianza(s) dele de estar viaente y surtiendo plenos efectos por cualquier causa, en caso que el CS desconozca la validez de la misma, o en caso que lo misma no sea actualizada en términos del presente Convenio. "

(Énfasis añadido)

El Instituto considera que la Cláusula respe,:ctiva en la Oferta Pública vigente brinda mayor certidumbre a, las part~s involucradas acerca de las características específicas que debe de cor:itener la fianza que en su caso se contrate, ásí como <;Je aquellos conceptos qÜe debe de cubrir, la posibilidad de actualización de la fianza por parte del CS, así como fel periodo para su constitución, tal y como a continuación se corrobora con la siguiente transcripción:

/

) ( "DÉCIMA NOVENA.- FIANZA. Por este medio, el es se obliga a contratar y entregar a y en favor del Prestador, la fianza que más adelante se especifica\ Esta deberá ser otorgada por una Institución de Fianzas mexicana de Íeconocido prestigio que no pertenezca al mismo grupo corporativo o de·1nterés del fiado y que esté debidamente autorizada por la ~ecretaría de Hacienda y Crédito Público.

\ Deberá señalar que la institución de Fianzas acepta someterse al procedimiento establecido en los artículos 93, 118 Bis y demás relativos de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas.

Para cancelar la fianza, será requisito que el fiado presente a fa Institución de , Fianzas la autorización por escrito del Prestador.

1 Se otorgará una nueva garantíg anualmente por una cantidad equivalente al 100% pe/ importe total de los Servicios objeto de este Convenio facturqdos por el Prestador al es durante 2 (dos) meses del año calendario Inmediato anterior o el estimado de Servicios correspondientes a 2 (dds) meses_del siguiente añd; el monto que resulte mayor.

La garantía deberá ser constituida dentro de los 30 (treinta) días siguientes a la techa de firma del presente Convenio o a réquerimiento del Prestador, según el caso y deberá actualizarse dentro del mismo plazo para reflejar cualquier monto adicional que deba cubrirse cuando se acuerden Nuevos Servicios bajo el presente Convenio, teniendo el CS la obligación de actualizar la fianza o entregar una nueva fianzGJ de manera simultánea a la firma del Anexo en el que se acuerden los Nuevos

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Servicios, quedando el Prestador facy/tado para rfJ,Scindir el mismo en caso de qu:" dicha garantía no sea otorgada por el es dentro de dicho plazo, '

En caso de que el CS no otorgase una nueva garantía dentro de los 30 (treinta) días posteriores al vencimiento de la garantía anterior, el Prestador podrá rescindir el presente Convenio sin necesidad de declaración judicial.

Esta fianza deberá estar vigente durante el plazo de vigencia de este Convenio,

En caso de que el CS incumpla con alguna de sus obligaciones derivadas del presente Convenio, el Prestador procederá a hacer efectiva la fianza a que se refiere la presente cláusula y se abstendrá de seguir prestando los Servicios, "

Por lo anterior, se requiere al AEP retome los postuladosvigentes: sin perjuicio de lo anterior, se requiere al AEP elimine del último párrafo la mención de "se abstendrá de seguir prestando sus Servicios", toda vez que establece disposiciones contrarias

a la competencia e impone obstáculos que en la prestación de los servicios dé Uso Compartido de Infraestructura Pd.siva por parte del AEP. "

Aunado a lo anterior, se le requiere a AEP que en su nueva propuesta refleje los cambios requeridos en distintos numerales del presente Acuerdo.

1

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA CAUSALES DE TERMINACIÓN Y SOLICITUD DE INT~RRUPClór\J DE LOS SERVICIOS.

1 ) ·ab) En la Cláusula de referencia Grupo Televisa señaló lo siguiente:

"VIGÉSIMA PRIMERA. CAUSALES DETERMINACIÓN Y SOLICITUD DE INTERRUPCIÓN DE LOS SERVICIOS. Serán causales de terminación inmediata y automática de este Convenio, -enunci~tiva más no limitativamente. las siguientes: /

/,-Cualquier /ncump/lm/ento grave o reiterado a este Convenio a 'discreción del Prestador,

\ '2;·- El mutuo acuerdo entre las parles,

' 3,- Que al C(S le revoquen, declaren la caducidad o le requisen la concesión y/o por cualquier circunstancia deje de ser concesionario autorizado para operar Ja Estación Televisara con-fines comercia/es, En este caso, y no obstante"'cua/quier / d/sposición\en contrario en el presente Convenio, el CS, deberá retirar todo su equipo del Inmueble bajo su costo y en un periodo no mayor a 30 (treinta) días naturales, /

/ 4, - LaJalfa de pago oportuno de fa Contraprestación.

1 '

5,- No tener ljigente la póliza de seguro de 'riflsponsabilidad'clvil mencionada en la Cláusula Décima Tercera de este Convenio.\

/ /

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\ /

6. - No tener vigente la fianza a la que se refiere la Cláusula Décima Octava. ·

7. - Que en cualquier momento durante la vigencia del presente Convenio el es a cualquier pe1Sona que sea parte de su grupo de interés económico o sea parte del mismo agente económico cuente con 7 2 MHz o más de espectro radioeléctrico en la localidad de que se trate. ,,

! . . (Enfasis añadido)

De la lectura a la presente Cláusula el Instituto identifíca que Grupo Televisa menciona diversas causales por las que se produciría la terminación anticipada del Convenio, nb obstante, de la redacción se desprende que dichas causales son citadas de manera "enuncíátiva más no limitativamente"; asimismo del numeral l se desprende que, "el incumplimiento grave"o reiterado" es una causal de

1

terminación del Convenio; sin embargo, Grupo Televisa refiere que dicho supuesto surtirá efectos "a discreción del Prestador".

/ (

Al respecto,· el Instituto / considera que dichas menciones pueden generar

incertidumbre a los CS, ya que señala que con independencia en lo mencionado • '• J ··•

por el mismo, existen otras causciles EJUe no se especifican o bien que a criterio y conveniencia del AEP pueden producir la terminación anticipada,c:jel Convenio, lo que resulta en una conducta que deja en incertidumbre al CS sobre la

\ . \/ procedencia de una terminación anticipada, ya que éste no puede dejarse di!

. ' arbitrio de una sola de las parfes.

~or lo anterior se requiere al AEP elimin~r y clarifitar en el contenido de la Cláusula las citas de "enunciativa más no limitattvamente", "el incumplimiento grave o

,. .... reiterado" y "a discreción del Prestador", ásí como cualquier otra mención de la

. 1 que se desprenda la posibilidad de que a juicio unilateral del AEP. se podrá dar por ' terminado el Convenio, para así brindar certeza a los CS interesac:jos en la contr.atación de lot seivicios de Uso Compartido' de Infraestructura Pasiva.

Referente a lo estipulado en el numeral 4 de la presente Cláusula, se obsel'Va ~ue Grupo Televisa considera como causa de terminación o interrup9ión del servicio, la fatal'de pago oportuno de la contraprestación por parte del CS.

C9n relación a ello, el Instituto considera que derivado de la existencia de lo establecido en el inciso a) de la Cláusula Vigésima Tercera de su modelo de Convenio dicho supue¡;to carece de coherencia, en virtud de que la falta de cumplimiento en las obligaciones pueden contar con un plazo de 30 días naturales para su saneamiento, por lo que la falta de pago oportuno no constituye una causal de terminación o interrupción de los servicios convenidos. Aunado a lo

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anterior, el Grupo Televisa refiere en la Cláusula Novena de su modelo de Cónveríio r que, la mora o los pagos de la contraprestación causarán intereses moratorios,

1 •

circunstancia que reitera la imposibilidad de establecer que la falta de QQ9Q

oportuno de la contraprestación constituye una causal de terminación o . . interrlipción de los servicios. \

Por lo anterior, el Instituto requiere al AEP eliminar o en su caso modificar• la · redácción del numeral en comento, en el sentido de que está no se r,efleje la p~sibilidad de terminar el Convenio bajo ~I supuesto de pago oportuno. 1

\ Así mismo, d.el numeral 7 del apartado que se analiza, se desprende que Grupo Televisa señala como causal de terminación anticipada el supuesto de que "cyalquler persona1que sea parte de su grupo de Interés económico o sea parte del mlsmo!agente económico cuente con 12 MHz o más de espectro radloeléctríco en la loca/ídad de (;!Ue se 'trate"; ;,o obstante, dicho planteamiento es<

r contradictorio a lo definido en el inc!so 3) de la Medida SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión, la cual a la letra establece que el CS es: )

) --- "SEGUNDA.- Para efectos de las presentes medidas, se entenderá por:

( ... )/ (

3) Concesionario Solicitdnte. Prestador del Servicio de Televislón Radiodifundida Concesionada con fines cOm~rcia/es que solicita acceso vio accede a la Infraestructura Pasiva del Agente Económico Preponderante, .a fin de prestar este servicio. No Se considerará como Concesionario Solicitante ~Cualquiera que, a la entrada en vigór de las presentes medidas, cuente con 12 MHz o más' de espectro

·- / "-radioeléctrico en la localidad de que se trate; -

(

( ... )"

(Énfasis -añadido)

' \

/

1

De lo anterior, se observa que Ej'n ningún momento se considera que dentro de dicha, definición, el es r\o pueda formar parte de µn grupo de interés económico o agent~eco~ómico para no verse beneficiado los servicios prestados a través de la Oferta Púbjica. ¡ J \ 1 \ \

Aunado d lo ar1terior, en la parte final de la definición en cpmento, se señala qÚe aquellos CS que a la entrada en vigor de las-Medidas de RadiodifuSJón cuente con 12 MHz o más de espeetro radioeléctrico en la localidad de que se trate no podrá ser considerado como CS, siendo esta la 0nica excepción por lo que un interesadono1podrá ser provisto de los servicios d~ comparticibn de inffGlestructura.

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1' \1

Por lo anteriormente expl.lesto, se requi~re al AEP. eliminar el numeral 7 de la Cláusula en comento, ya) que su contenido excede lo dispuesto e~ la definibón relativa al CS( ~stablecida en la Medida SEGUNDA de k21s Medidas de Radiodifusipn.

' ( '

ac) En elhumeral 21. l "TERMINAC\ÓN ANTICIPADA" el Grupo Teleyisa señaló:

/

\

"21.1 TERMlNACIÓNANTICIPADA " "...

En el supuesto de terminación anticipado del presente Convenio, el instituto fijará

el P(ºzo d~ntro del cual el CS debe:á reubico'. enq~!Pº de Transmisión o efecto de goront1zor la cont1nwdod del serv1c10 eje ror!11od1fus1i0n En coso que el Eqwpo de Transmisión no seo retirado por el CS ddntro dellp/ozo establecido por el instituto, éste será retirado por el Pfestodor o por el tercero que este designe con costo y

\cargo al CS. Lo fianza deberá cubrir los obligaciones de pago derivados de lo anterior así como cuolqUier adeudo persistente por port'Z del CS. /

En coso de que el Instituto no fije el plazo descrito en el párrafo anterior dentro de los 20 cVéinte) días hábiles siguientes a que se le notifique lo terminación ont/clpoda del Convenio, entonces el CS deberá retirar su Equipo de Transmisión dentro de los

/ /

60 (sesenta) días naturales contados a partir del día siguiente-a que haya - "' transcurrido el plazo de 20 (veinte) días háblles antes.descrito. En ningún caso se __ permitirá que el Equipo de Transmisión permanezco po(Ínás de 90 (noventa) días naturales en los instalaciones del Prestador uno vez te)minodo el Convenio y el CS deberá \responder y la fianza cubrir, los obligaciones de pago y cualquier obligación adicional que derive de la permanencia de los equipos del es durante dicbo plazo que se establezco previo al retiro de los equipos. •


Al respecto el Instituto obseNa que Grupo Televisa señala que en caso de que el es n~ reciba respuesta del lnstitut6, el AEP fijará el plazo dent~o del cual el CS

_ geberá retirar el "Equip_o de Transmisión" bajo; el supuesto de terminación anticipada del Convenio~ Sin embargo'. es facultad del Instituto autorizar el retiro o ubicación del "Equipo de Transmisión" al cdncesionario -conforme al artículo l Só cj~ la LFTR- y el plazo g¡_¡~ determ.(ne la procedencia o no deaicha actividad, por tanto qued_c:t sujeto al plazo que se d<(terf'!line en las disposicionesJegalés aplicables, de tal forma que el AEP no podrá determinar unilateralmente el retiro del "Equipo de Transi!nisión" del CS. '

En m~ritd 1de lo ant~rior, se requiere al'AEP modificar la redacci~~ del párrafo en C.flmento a fin

1de, eliminar la mención de obligaciones inherentes al Instituto,

señalando únicamente aquellas que involucren a las partes. 1

Aunado a lo\anterior, el Instituto requiere al AEP especificar en dicha Cláusula, lo siguiente: \

1

\ 90 \

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/

/

__ /

/

/

/

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1

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/

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• Cualquiera de las partes podrá dar /por terminado el Convenio sin responsabilidad alguna y sin que medie declaración\ judicial o administrativa, con el único requisito de dar aviso por escrito a la otra y al Instituto con una anticipa2:ión en un plazo ,no menor de 3p (treinta) días naturaleslpara su aprobación.\ ' 1

1

• Que la notifi<iGJción que err"u caso se realice al Instituto con motivo de la

\

aprobación de la terminaci<\n anticipada del Convenio deberá acompañarse de la información correspondiénte a efecto de que el Instituto lleve a cabo ef ~nálisis correspqndiente. '

Además de las causales presentadas por Grupo Televisó se deberá contemplar la inclusión de las causales siguientes:

a)

'b)

le)

Declaración judicial o resolución administrativa emitida por a11Joridad competenté que así lo ordene;

Cambio radical de las condiciones económicas-que rigen los servicios, de tal mariera que se vuelva económicamente inviable laprestaciqín de los mismos;

Se presente un estado de excepción como guerra, invasión, conflicto armado, por el cual, no se puedan salvaguardar las garantías

/

individt.Jales.

• Así mismo, deb~rá explicito que la disolución de la Resolución AEP no se encuentra dentró de las causales de terminación anticipada.

\ \ ' En otro sentido el Instituto considera que la redacción que el AEP propone carece de aquellas cpnsecuenbas que deriven de la decisión de dÓr por terrr;inado anticipadamente el Convenio o "Proyecto Ejecutivo" respectivo.

) -- / Por lo anterior el Instituto le requiere al AEP incluya en la redacción de la Cláusula en comento, aquello a que las partes se obligarán, en casb de dar por terminado

1 )

el Convenio o -"Proyecto Ejecutivo", observando ~n todo momento criterios de equidad y no discrecionalidad, mismos que en ¡ términos gene;Óles deberán especificar los conceptos o montos a cubrir por dicha termina¡:::ión.

ad) Én el numeral 21.2 "INTERRUPCIÓN DE LOSISERVICIOS" de la presente Cláusula, Gru¡cio T/,levisa señaló lo sigui~nte: -~ - -

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/

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\

\ /

"27.2 INTERRUPCIÓN DE LOS SERVtCIOS ., En casa de que el CS incurra en alguna de las siguif!ntes conductas, el Prestador solicitará al Instituto la interrupción inmediata de los Servicios:

• lncumplimient6 en la entrega y efectividad de las garantías a las que se

•

refiere el presente Convenio. \ /

Incumplimiento en sus obligaciones de pago .

• Conductas ilícitas . .

• . Liquidación./

• Ser declarado en Concurso mercantil.

• Uso -distinto de los Servicios.

l ProporGione ipformación falsa.

• ' lncumplimi<?nto gra~e o reiterado de sus obligaciones.

\

• Rescisióñ c9nforme a la Cláus¡J/a Vigé~ma Terce!a del presente Convenio .

En este sentido, el Prestador deberá presentar al Instituto por escrito la solicitud de Interrupción de los Servicios, la cual deberá resolver en un plazo máximo de 7 O (diez) días hábiles contados a partir de su presentaCión por lo que transcurrido dicho plazo y de no haber resolución por el Instituto, el Prestador se encuentra autorizado para Interrumpir los Servicios de forma Inmediata. " --- - /


\

Del numeral citado, se infiere que Grupo Televisa hace referencia que en caso de que el CS incurra en una de las/causales señaladas en los incisos a) al i) del numeral que se analiza, el AE~ podrá pr~sentar al Instituto Ja soycitud de interrupción de los Servicios objeto del Convenio. /

/ 1

f En razón de ello, el Instituto considera que la naturaleza de las causales citadas por el AEP, pod9an ser consideradas como sufic;ientes para dejar sin efectos el Convenio y en consecuencia la interrupción del servicio, por lo que el Instituto requiere el AEP valorar la conveniencia de unificar el contenido del presente numeral con el inmEfdiato anterior(21. l del rr(odelo de Convenio), o bien 9on aquel que contempld·la recisión.

Sin perJu1c10 de lo anteriormente solicitado, con relación al último párrafo de( numeral en revisión, en el que Grupo Televisa señala que el "prestador" debérá presentar ante el Instituto la solicitud de interrupción del servicio, y éste último en un

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término de un plazo máximo11de 10 (diez) días hábiles C()ntados a partir de su presentación deberá resolver la misma. Al respecto el Instituto considera que el AEP omite hacer explícito quE) la solicitud/ de interrupción de servicio deben ir acompañadas las circunstancias o supuestos que derivaron a la inte{rupción del " servicio, tal y como se establei'.:e en el artículo 156 de la LFTR.

/

En razón de lo anterior, se requiere al AEP, modifique su redacción e incluya que deberá acompañar a su solicitud de interrupción del servicio la justificación en la Jue se precis~n las causas que la originaron, o bien la r

1esolución administrativa o

judicial/que así lo determine, lo anterior a efecto de garantizar la contiruidad del servició. ,\

\ ae) Por otra parte, respecto del término de 10 (diez) días hábiles que Grupo Televisa señala como máximo para que el Instituto resuelva su,solicitud, se considera que la mención carece de fundamento, en razón de que sujeta una actuación unilateral a una respuesta expresa del Instituto, señalándole un plazo de atenciórval mismo, sin considerar para ello los términos y plazos de atención ante la interrupción de los servicios que señalan las di§posiciones legales aplicables, para que tanto el AEP como el CS atiendan y den cumplimL~,nto ante tal situación. Además, este Instituto observa que n()_Se considera la posibilidad para que los CS puedan acudir a las instancias que a su derecho resulten convenientes para atender la interrupción de los servicios.

De conformidad con lo anterior se requiere al AE~ajuste la redacción del párrafo eí\, comento y elimine la mención de que el Instituto deberá resolver en'un plazo maximo de 10 (diez) días hábiles contados a partir de su presentación .1\:1_ solicitud de interrupción del servicio, así mismo deberá evitar realizar referef'1cias o ~enciones que atribuyan obUg~ciones al l~stituto\ Así mismo deberá hacer explícito en qué cas'?s se requerirá intervención del Instituto, para ejecutár la interrupción de los servicios; de igual manera el JAEP deberá incluir en su propuesta que las partes

1 pueden acudir ante las instancias que consideren pertinentes ante la presencia de \ las caukales que se citan.

\

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA. PENALIDADES CON MOTIVO DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL PRESENTE CONVENID.

af) En la presente Cláusula Grupo Televisa señala: \ \ .,

"VIGÉSIMA SEGUNDA. PENAÚDADES CON MOTIVO DEL INCUMPUMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL PRESENTE CONVENIO.

)

93

/

\

/ \

Para el caso único que la prestación de los Se/Vicios objeto del presente Convenio se vean interrumpidos de forma total o parcial por más de 15{quince) días hábiles y previa notificación por escrito por parte del CS al Prestador, como consecuencia de incumplimientos a 1 disposiciones administrativas, legales, sanitarias, de seguridad, ;licencias de funcionamiento y/o cualquier otra regulación gubemamental '.ederal o local c¡<;tministr(Jtiva, se considerará que el Prestador incumple con el presente Convenio siempre y cuando dicho Incumplimiento se haya dado por notable negligencia del Prestador y siempre y cuando no exista Jna causa de tuerza mayor, caso fortuito o el incumplimiento sea responsabilidad o consecuencia de actos del CS o el Instituto, el Prestador deberá de cubrir a favor del CS una pena convenclonal de hasta 15 (quince) días naturales de la Contraprestación. " \

( (Énfasis añadido)

De la lectura realizada o la Cláusula transcrita, el Instituto· observa que Grupo ' Televisa se obliga a pagar una penalización por la interrupción total o parcial de la

prestación de los servicios objeto del presente Convenio, como consecuencia de incumplimientos a disposiciones a<'Jmi~istrativas, legales, sanitarias, de seguridad, licencias de funcionc;¡miento, entre otros.

De [o onterior! el Instituto considera que la mención respecto a que el pago de las penalidades con motivo de incumplimiento por los motivo~ señal9dos en el párrafo que antecede, s~ ei;:rcuentran sujetas a que exista l:ma "notable negligencia del Prestador", genera incertidumbre a los CS ya que en dicha mención no se

' establece un criterio específico que explique o describa en qué consiste la notable negligencio.

Por lo que el lnstittJto solicita al AEP especificar el criterio para determinar la notable negligencia, ello con el propósito de dotar al CS de mayor certtza y evitar que sea el AEP1quü~n determine unilateralmente un acto negligent'e. · · .

. •. 1

Asimiirno, el Instituto ident'1fica qu~ Grupo Televisa excluye la posibilidad de pago " a aquellos incumplimientos que sea responsabilidad o consecuencia de actos del

"Instituto", mención que carece de fundamento, dadq que la actuación del Instituto se encuentra supeditada al marco normativo que lo rige, por lo que los actos en los que intervenga con relación a la prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva objeto del mo~elo de Convenio, se justificara en razón de las actuaciones de las partes que en el acfúa

1n, \y estas no pueden ser

determifiadas por el AEP.

Finalmente Grupo Televisa señalQ que pagará a favor del CS una pena convencional de hasta 15 (quince) día:> naturales de la contraprestación, como

1

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\ .,

consecuencia de incumplimi~ntos ·a disposiciones . administrativas, legales,· sanitarias, de seguridad, licencias de fun((ionamiento y/o cualquier otra regulación gubernamental federal o local, administrativa. No obsta?te, el Instituto consid~ra

/ que el AEP\;!~bEjlrá hacfr explícito que dicho ppgo es independiente a la~ penas convencionales/ocasionadas por incumplimiento a los parámetros e indicadores de ~aligad solicitados en el inciso

1 h) del numeral 5.1.3 ASPECTOS D)= LOS

PROCEDIMIENTOS y de las penas convenciohales solicitadas en el inciso a) del /

apartado GENERALIDADES DE LOS PROCEDIMl]:NTOS del numeral 5.1.3 ASPt=CTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS, ambos del presente Acuerdo.

/ 1 ....

/ CLÁUSULA VIGÉSIMA lERCERA. RESCISIÓN. ' '"

"

ag) Al res\?ecto G_rupo Televisa en la presente Cláusulq señala en pu inciso (c) lo ~igulente: ( 1

\

"VIGÉSIMA TERCERA. RESCISIÓN.

( ... ) \

(c) En caso de que no se haya subsanado el incumplimiento bastará que la parte en cumplimiento comunique s~ decisión tnediante simple aviso por escrito dado a

_lg parte que hubierra dado lugar a la causa de rescisión, debiendo el es de retirar el Equipo de Transmisión de la Infraestructura Pasiva Excedente del Prestador dentro del plazo que el lnstitulo 'fije conforme a lo establecido dentro de la Cláusula Vigé¿ima Primera del present"' Convenio." ./ /

/

,· 1 De la lectura a la cita este Instituto considera que el AEP sujeta al C$' a retirar su equipo de transmisión de la infraestructup:J dentro del plazo que el lnstitufo fije conforme a lo establecido dentro de la Cláus1,,1la Vigésima Primera del presente modelo de Convenio, por lo que el Instituto requiere que el AEP a, juste la redacción ' \ del presente incis6 de forma que se rE?Jlejen los cambios que le fueron solicitados en·el requerimiento realizado en el inciso oc) del presente numeral. ¡- ---

Asimisrr\o, el1

Instituto requiere al AEP s~ñalar de forrha expresa. que una vez transcurrido el periodo deéurq sin que se hubiere subsanado el incÜmplimiento, las partes deberán notificar al Instituto con motivo de la aprobación de la rescisión del

'Convenio o "Proyecto Ejecutívo", misma que deberá acompañarse de la información que la sustente a efecto de que el -lnstitllito lleve a cabo el análisis correspondiente.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA. MODIFICACIONES. (

/

ah) En la presente Cláusula Grupo Televisa señala:

95

/

/

)

)

) /

"VIGÉSIMA SEXTA. MODIFICACIONES. Este Convenio podrá ser modificado según se

acuerde por las partes, en la intelige0cia dé que ninguna modificación será válida, / salvo que se dé por escrito y esté debidamente firmada por representante autorizados de las partes. '

El Instituto considera q¡;e lo citado por el Grupo Televisa omite reflejar lo dispuesto en la Medida DÉCIMA SEXTA de las Medidas de Radiodifusión, misma que séFiala:

-/ ' "DÉCIMA SEXTA.- El Agente Económico Preponderante y el Concesiona~o Solicitante deberán entregar al Instituto, en un plazo no mayor a 15 días hábiles a partir de su suscripción, los conve~jos y sus modificaciones que suscriban pa;si el

Uso Compartido df' lnfraestr~s;tura Pasiva. / \ _/

La información a la que se refiere el párrafo anterior será-considerada de carácter / 1 público en térrr!inos de la legislación aplicable. '

(Énfasis añadido)

Por lo anterior, el Instituto requiere al ,AEP que modifique la redacción del apartado en cuestión de módo que indique explícitamente que el AEP y el CS se obligarán a registrar ante el Instituto los Convenios y sus modificaciones que·para efectos se suscriban en un plazo no mayor a quince días hábiles a partir de su suscripcjón.

) \·En <'?Se-Sentido, el Instituto considera que los "Proyectos Ejecutivos" que en su caso, sean acordadas por las pÓrtes, con motivo dE) la prestac('n de "Nuevos Servicios", implican la aceptación de obligaciones recíprocas adicionales a las previamente

/ -- '

contraídas en el Convenio, y toda vez que las mismas son agregadas al mismo, constituyen una modificación. ,

1 -) En mérito lo anterior, el Instituto requiere al AEP modifique la redacción del

apartado en cu'estión de modo que indique explícitJimente que la firm-2 de uno o más Proyectos Ejecutivos, deberán registrarse ante el Instituto en un plazo no mayor - ' ' a quince días hábiles a partir de su suscripción. ,-

7, -/

Por otra parte! se requi¡re al AEP haga explícito q~e la prestación de nuevos servicios, se verificará con I°' suscripción del "Proyectos Ejecutivos", que proceda de la soliCitud de nuevos servicios y que ambos documentos serárli adjuntados bt-Gonvenio, junto con el.anexo respectivo a tarifas.

Asimismo, el---AEP deberá incluir la mención del término de "R(oyéctos Ejecutivos" __ en cada una de los supuestos en los que el AEP co~temple la posibilidad de adición de nuevos servicios que sean acordadas por las partes. \ -- --- 1

\ 7

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... ' '

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)

CT.ÁUSUIA VIGÉSIMA SÉPTIMA. CESIÓN DE DERECHOS. \

/

ai) Respecto de la presente Oláusula,·el Grupo Televisa indica: \

"VIGÉSIMA SÉPllMA. CESIÓN DE DERECHOS. Las partes no podrán ceder ni traspasar . / total o parda/mente Jos derechos y /u obligaciones que ad~uieren a través del presente Convenio, sin la previa autorización otorgada por escrito por la otra parte.

No obstante lo anterior, el Prestador podrá ceder, total o parcialm<onte, Jos derechos y obligaciones bájo el presente Convenio a cualquiera de sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas y empresas controlad~ras, y tendrá el derecho de subcontratar cualquiera de los Servicios, previo aviso al CS, sin necesidad de obtener su autorización.,,

De conformidad.con lo dispuesto en el Resolutivo SEXTO de la Resolución AEP, que qAa letra dice: \ 1 \

"SEXTO.- LAS MEDIDJ\s A QUE SE REFIERE EL RESOLUTIVO CUARTO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN SERÁN OBLIGATORIAS A LOS MIEMBROS QUE FORMEN PARTE DEL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE, AS{ COMO A LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE SEAN SUS CAUSAHABIENTES O CESIONARIOS DE SUS DERECHOS O QUE RESULTEN DE REESTRUCTURAS CORPORATIVAS O MODIFICACIONES ACCIONARIAS DERIVADAS DE CONéENTRACIONES DE CUAIQU/ER TIPO A AGENTES VINCULADOS CON EL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE, PARA LO CUAt, DEBERÁN DISPONER LOS TÉRMINOS Y COND/CldNES NECESARIOS PARA ELLO, A SATISFACCIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES. ESTA

fREVE:NCIÓN DEBERf, APARECER EN LOS DOCUMENTOS, ACUERDOS, O COMBINACIONES EN QUE SE CONTENGAN LAS CONDICIONES DE CUALQUIER TRANSACCIÓN. H )

De lo anterior se desprende qU\') tanto los integrantes del AEP como las personas ñsicas o morales que se5m sus causprabientes o bien los cesionarios que resulten dé--reestructuras {orporativas/o modificaciones accionarias derivadas, deberán cumplir con el Resolµtivo SEXTO de la Resolución AEP, así como las Medidas

" - relacionadas con el acceso y uso compartido de la Infraestructura Pasil(a ante la cesión de la explotación de los séNicios que le fueron concesionados al AEP, prevención que deberá aparecer en los documentos, acuerdos, o combinaciones en que se contengan las condiciones de cualquier transacción.

Por lo anterior, el lnstitufo requiere al AEP modificar la redacción de la Cláusula con la finalidad de que se refleje la obligación que tendrÓn los cesionarios que

' adquieran derechos y obligaciones, para mantener la continuidad en el servicio sin degradación en la calidad del mismo.

--¡ .·

Bajo el supuesto de qlJe un tercero que 'no forme parte del AEP adquiera la totalidad o parte de lq Infraestructura Pasiva del AEP o los derechos respecto de

1 • \ \ 97

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/ los sitios, el AEP; d51berá transferir las obligaciones contractuales materia <ele los acuerdos de sitio vigentes al momerto d{3 la transacción, hac~éndolo explícito en los términos de los contratos de venta y/o adquisición.

\ / Por otra parte, el lnstiti¡ito considera que pára que IÓs CS pu~dan tomar las acciones que consideren pertinentes respecto de la cesión y la nueva relación con el sujeto que adquirirá los derechos y obligaciones de la .cesión, el AEP deberá establecer que la notificación que deberá realizarse a los CS y al lnstitutó, se efectudrá en un/ plazo razonable. Por lo que el Instituto requiere al AEP incluir en la redacción de la Cláusula el pl6zo considerado con la finalidad de oto(gar certezá y seguridad

/. / ' / "' jurídica a los CS. ·

CLÁUSULA VIGÉSIMA OCTAVA. CASO ~ORTUITO O DE FUERZA MAYOR. . • j \

aj) En la presente Cláusula el Grupo Televisa seRala: 1 \

, "VIGÉSIMA OCTAVA. CASO FORTUITO O DE FUERZA MAYOR. Las parles no serán /

_ _responsables en caso de \incumplimiento o atraso en el cumplimiento de sus obligaciones conforme al presente Convenio, cuÓndo dicho incumplimiento o atraso provenga de un evento de caso fortuito o de fuerza mayor (entre ellas, terremotos, temblores, inundaciones, huelga~, paros, motines, incendios, insurrecciones, movilización, guerras, actos gubernamentqles, emergencias sanitarias, etc.). Ante el evento de un caso fortuito o de fuerza mayor que impida parcial o totalmente el debido cumplimiento del presente Convenio durante un periodo de 30 (treinta) días naturales continuos, fas partes (i) podrán dar ppl terminado este Convenio mediante aviso por escrito dad9. con 5 (cinco) días naturales de anticipación a fa fecha en que se desee dar por terminado

. \ anticipadamente el mismo o (ii) acordar una prórroga por escrito del Convenio por el mismo plazo que dure el caso fortuito o de fuerza mayor. E'rf el primer caso fas parles se obligan a llevar a éabo los ajustes necesarios conforme a los Servicios efectivamente prestados y fa parle de fa Contraprestación efectií.>amente pagada. Además en caso de terminac;ión anticipada por causas de caso fortuito o fuerza mayor el Prestadcrr dará al es todas fas facilidades necesarias para que el CS pueda retirar todo su Equipo de Transmisión. "

El Instituto considera que si bien la Cláusula hace una correcta referencia de las . responsabilidades que tendrán las partes, ante un evento de caso fortuito o de fuerza mayor, el Instituto requiere al AEP incluya en su redacción un plazo razonable, para que en caso de que tenga conocimiento de la existencia de un evento re~<;:icionado, )o haga del conocimiento al CS proporcionand~ detalles sobre el mismo. --- .

,, Asimismo, se requiere al AEP indicar que antes/de dar por terminado .el Convenio ante el evento de caso fortuito o de fuer;;:a mayor, se considere primero dar por . - \

1 \ 98

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terminados los servicios provistos en el "Proyecto Ejecutivo" asociado al sitio en el que ocurrieron dlShos eventos; dejoodo a salvo los-derechos que las partes hubieran convenido respecto de otros "Proyectos Ejecutivos" sobre otros sitios en lós,que no hubieran ocurrido dichos eventos.

/ --

En el entendido de que cada "Proyecto Ejecutivo" refiere a un conjunto de.servicios ' solicitados ppr un CS sobre un sitio particular, es incorrecto dar por concluido un Convenio en e,I que pudieran estar contratados diversos "Proyectos Ejecutivos" sobre diversos sitios en los que no se dio la ocurrencia del evento fortuito o de fuerza

\

mayor. Por tal razón, únicamente debe concluirseila prestación de los servicios en aquellos sitios contratad'os mediante "Proyecto Ejecutivo" en los que efectivamente sucedieron dichos eventos.

; / -- 1

clA4SULA TRIGÉSIMA SEG~NDA. ACUERDO TOTAL ~ , __

ak) Referente a la Cláusula Trigésima Segunda propuesta por Grupo Televisa, sugiere lo siguiente:

1 "m/GÉSIMA SEGUNDA. ACUERDO TOTAL. Las partes convie¡J'en en que este Convenio y todos los anexfs pe! mismo debidamente firmados por ellas, así como las Solicitudes de Servicios debidamente suscritas por las partes, contienen el acuerdo completo y único entre ellas en relación con el objeto del mismo; en tal virtud dejan sin efecto cualquier otro acuerdo verbal o escrito que hubieren celebrado con anterioridad. En caso de contradicción entre lo establecido en las Solicitudes de Servicios y este Convenio prevalecerá lo establecido en este Convenio. H

\

[jle/la lectura de dicha Cláusula se desprende que Grupo Televisa únicamente considefa al Convenio y las. Solicit6_des d~ Seryicio suscrito.<¡por las partes como el acuerdo completo y único entre ellas. No obstante, el Instituto considera que el AEP deberá incluir la figura de "Proyecto Ejecutivo" ya que este-contiene los servicios que efectivamente fueron convenidos entre las partes, así como la contraprestación que resulte por la prestación de los mismos. D<;¡ esta manera por la relevancia que adquiere dicha figura resulta indispensable señalar su existencia e importancia como parte de la prestación de los servicios. \

\.

CLÁUSULA TRIGÉSIMA TERCERA. AVISO A LA AUTORIDAD.

al) Con relación a la presente Cláusula, Grupo Televisa menciona lo siguiente:

"~IGÉSIMA TERCERA. A V/Sq A LA AUTORIDAD. Las partes reconocen y aceptan que el Prestador presentará el presente Convenio al Instituto para su inscripción, dentro de los 70 (diez) días hábiles siguientes a su ce/ebraciqn. Las Partes aceptan que en caso'de que este éonvenio se modifique de acuérdo con lo establecido

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/ en la Cláusula Vigésima Sexta o en caso que se adicionen rJuevos Servicios

" mediante la cel~bración del Anexo correspondiente: dicha modificación o adición - \ de Servicios será presentada por e( Pr~stador y el es al Instituto para su registro, inscripción y valoración en un plazo no mayor a 7 5 (quince) días hábiles a partir de la fecha en que se sµscriba la modificación correspondiente. "

/ - Al respecto, el Instituto observa que Grur:¡o Televisa contempla dos plazos distintos

para la inscripción del Convenio con respecto a las modificaciones realizadas por _ las partes interesadas. Lo anterior, <;:ontraviene lo dispuesto en la Medida QUINTA

\

de las Medidas de Radiodifusión que a la letra indica que dicho término será de 10 días hábiles una vez suscrito el Convenio o bien sus modificaciones, tal y como se \ muestra a continuación:

QUINTA.- El Agente Económico Preponderbnte debEHá suscribir un convenio con 1

cada Concesionario Solicitante para el ljso Compartido de Infraestructura Pasiva dentro de los 20 días hábiles siguientes a la solicitud, que deberá reflejar lo \ establecido en las presentes medidas y en la Oferta Pública de Infraestructura, así como incluir las compensaciones existentes por incumplimientos y todas aquel'ias condiciones que otorguen certeza en la prestación de los servicios contratados. Un e/emplar del mismo deberá remiffrse al ltJstituta dentro de los diez días hábiles posteriores a su celebración.

( ... )".

Por lo anterior, el Instituto requiere al AEP modificar el término de 15 días hábiles propuesto para las modificaciones al Convenio conforme a lo dispuesto en la Medida anteriormente citada. Asimismo, deberá incluir en dicha Cláusula la figura de "Proyecto Ejecutivo" el cual tendrá el mismó tratamiento que el Convenio, así como las modificaciones que puedan presentar~e. \

' GENE'RALIDADES DEL MODELO DE CONVENIO

)

a) El Instituto señalqque tras haber efectuado una revisión al moc,Jelo de Convenio, se identificó que Grupo Televisa en reiteradas ocasiones menciona el término "excedente" por lo que se solicita a! AEP atienda lo req~erido con relación a ello, en el inciso b) del numeral 5. l. l ASPECTOS GENERALES del presente Acuerdo y elimine de su redacción dicha especificación.

__ b) Así mismo, del análisis al modelo de Convenio se identifica que, presenta 10 (diez) carátulas sin contenido, las cuales se deduce que representan los -documentos que fórmarán parte del mismo, no qbstante, el Instituto requiere al AEP que por claridad al documento evite presentar carátulas que carezcan de contenido y que se refieran a documentación que pueda ser agrupada y descrita en un solo rubro. Para ello deberá incluir una Cláusula en la que describan todos-

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INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES \ "'

\ los documentos que formen parte del modelo1 de Convenio y elimjnar dichas carátulas, excluyendo de dicha CláLsula; aquellos que formen parte de la Oferta

Púb~ica.

' / c) El Instituto requiere al AEP realizar una revisión exhaustiva al modelo de Convenio, en V¡irtud de que en el co¡;¡tenido de diversas Cláusulas est9blece condiciones y/o obligaciones al Instituto, loque sin la debida consideración y motivación puede resultar excesivo, en virtud de que como ha sido establecido en diversos numerales, en el modelo de Convenio únicamente debe contener las obligaciones y derechos

'· l de las partes que en él intervengan~ por lo que el AEP deberá evitar imponer atribuciones al Instituto. ··- --- J 1

(

d) Ásimi~mo, el Instituto requiere al AEP realizar una revisió1:r de todos/ los términos empleados en el modelo de Convenio, elimina~do aquJ11os que no establezcan a las partes, una obligación o derecho explícito, como por ejemplo: la pr:¡stación de ciertos ~ervicios; de manera enun2:iativa más no li~itativa'. a juicio del "Prestad9r",

- ' lo anterior a fin de brindar certeza y seguriq:id jurídica en los contenidos y fomentar ~a correcta préstación de los servicios de UsºCompartido de Infraestructura Pasiva.

e) Asimismo, se requiere al AEP incluir en su modelo de Convenio alguna Cláusula o referencia que hable so_bre los elementos que debe contener cualquier solicitud en opso de presentarse ,blguna diferencia relacionada c_Qn la prestación de los servicios y que pueda solventarse entre las partes, señalando para ello las características de la solicitud, la documentación requerida que valide el contenido de la misma, así como los plazos de atención que las part;;;s deberán respetar para solventar ¿or su cuenta cualquier diferenCia por la prestación de los servicios. L9 anterior, con el objeto de d~r certidumbre al AEP y al es efe la voluntad para-que puedan solventar sus desacuerdos, dejando como

1instancia definitoria c;'quellos

que el Instituto en el ámbito de sus facultades o cualquier otra autoridad pueda 1

resolver¡ \ - / ' i ) )

f) Asimismo, se requiere al_,A.EP incluir en su modelo de Convenio una Cláusula o referencia que contemple el supuesto de que exista una suspensión a las Medidas de 'Preponderancia y por tal circunstancia deje de ser considerado AEP, con el fin de qye las partes se obliguen a negociar de buena fe la continuidQd de los servicios, dejando d salvo las acciones que el Instituto pueda ejercer en el marco de sus facllltades. · · J

1 /

Para tales efectos. el AEP deberá contemplar un periodo no ménor a 120 días / -

naturales para el establecimiento de los nuevos términos y condiciones aplicables / a los se¡vicios objeto del conyenio, reflejando en éste la nueva situación ju¡ídica 1

/ 101

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aplicable, estapleciendo que-durante dicho plazo permanecerán vigentes las tarifas firmqdas, así como los términos suscritos entre las partes.

,_ -g) Por últi~o, el Instituto requiere al AEP realizar una rev,isión dE;I modelo de Conven'10 y sus anexos con el fin de que Tas adecuaciones solicitadas se vean \

~ 1

reflejadas en cada uno de los documentos que la conforman, así como las referencias a la Oferta Pública en caso de serhecesarias.

SJ. PROPUE~TA DE C?FERTA PÚBLICA DE MARIO ENRIQUE MAYANS CONCHA

5.2. l. ASPECTOS GENERALES \

/ Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modélo de Convenio presentado por Mario Enrique Mayans Concha, el Instituto observa que éste presentó la Oferta Pública vigente con modificaciones relacionadas son su propia operación. Sin embargo, dichas modificaciones no-fesultan en un cambio significativo del que se aJrecie una mejora i'J los términos,y c<Dndiciones que ~eron establecidbs en la Oferta Pública vigente. / '

-Por otra parte,/en aras dé incentivar la prestación de los servicios de LJso Compartido de Infraestructura Pasiva, el lnstnuto requiere al AEP reordenar el contenido de la Propuesta de Oferta Pública·así como del modelo de Convenio;-, en virtud de que toda aquella documentación e información relativa a la prestación del servicios de Uso Compartido de Jr-ifrafstructura Pasiva deberá ser parte integral de la Oferta Pública, mientras quE( todo aquello relativo a la parte legal y co~tractual deberá forma¡- parte del¿'[lodefb de Convenio. lb ªJ:lterior, cow la finalidad de brindar claridad a los CS respebto a la forma en que' le serán prestados los servicios de Uso Compartido de\lnfraestructura Pasiva a través de la Oferta Pública y contar ¿on un docu91ento legal que respalde la prestación de los mismos mediante el modelo de Convenio. I "

----- / '-_;,---

cdbe destacar que todas las observaciones y modificaciones a la Propuesta de \

Oferta Pública, se realizan con el fin de promq~r condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este sentidb la Medida CUARTA de lds Medidas de

"Radiodifusión establece que el Instituto ti_E¡ne la facultad de modificar los términos y condiciones dé las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan con las Meyjidas de Radiodifusión sino también, 'cuando-a juicio del Instituto estas po ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el: sector. /

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Por lo anterior, a efecto.de generar la Oferta ~ública de Infraestructura disponible a los ~S, el lnStituto requiere a Mario Enrique Mayans Concha atender los cambios solicitados 6 todos y Fado uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo. _ (

í- i

Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimiento mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la cual deberá ser p'foporcionada a través del Sist~ma Electró

1nico de Gestión y

contener al menos1 lo siguiente: 1

• Información sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, d(,/ctos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficient6¡ prestación dyl SeNicio de Televisión Radiodifundida Concesionac:jq, 16cluyendo planos con las rutas de los duetos.

\ ·-1 • Características técnLcc:is de la infraestructura a detalle.

/ / . • Capacidad de la in.fraestructura total, en uso y disponible a terceros.

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. 1

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor d )3CI (treinta)-días hábiles, a partir de la entrada en \¡igor de la Oferta Pública:_ cuente con dicho sistema. Lo anterior, c9n el propósito de que los CS cuente con ipformaciór:i-suficiente.que otorgue certeza en la prestación de los seNicios proporcionados por el AEP.

------- ---- í'

5.2.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA

Relativo a los aspectos de la Propuesta de Oferta Pública de Mario Enrique Mayans Concha, el Instituto considera que deberá atender los obseNados en los numerales

' - ' correspondiente~·a los ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propue;;ta. \ '

5.2.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

Relativo c;;-los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de Mario Enrique Mayans Concha, el ;,nstituto obseNa que si bien el AEP ha mantenido la misma estructura vigente es necesario realizar ajustes a los procedimientos de/al forma que sea optimizada la continuidad de cada una'de las actividades que se ven involucradas dentro de cada procedimiento, dejando notar claramente las

\ --etapas o fases qiue los confQrman y los plazos que le corresponden a cada uno.

1

\ \ 103

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1 1

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/ Por otra parte, los plazos establecidos deberárY ajustarse para evitar retrasos innecesarios par6 la prestación de - los servicios de Uso Compartido de /

/

Infraestructura Pasiva al CS. /

\ Asimismo, el Instituto requiere al AEP inciuiry desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas que deberán apegarse a los ajl,lstes que el AEP realice conforme a lo solicitado en

~-el párrafo anterior.

Particularmente, las penas convencionales deberán, reflejar los IJlecanismos y criterios que habrán de emplearse -para cuantificarlas, tomando como _base el

/ incumplimiento a los parámetros d4 calidad señalados en la Medida / DÉCIMA

SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusi'on. LQ\anterior para gene/arfas incentivos adecuac:los Qara que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de ' -mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimiento de los parámetros de calidad ,--que el AEP debe cumplir en su Ofepta Pública. ,

Fi~almente, el Instituto requier\3 al AEP 'considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE L)JS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, según Je aplique conforme a su propuesta.

' _5.2.4. ASPECTOSDEL MOD~LO DE COl'jVENIO 1 ( Derivado de /a/revisión al modelo de Convenio presentado por Mario Enrique Mayans Concha, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesf q. \ \

5.3. PROPUESTA D~ OFERTA PÚBLICA DE TELEVISIÓN DE LA FRONTERA.

5,3.1. ASPE~TOS GENERALES \

I

Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modelo de Coñveni() presentado por Televisión de la Frontera, el Instituto obse~a que éste presentó 19 Oferta Pública vigente con modificaciones-relacionadas con su propia operación. Sin em~argo, didhas modificaciones no resultan en un cambio

/ significativo del que se aprecie una mejora a los términos y condiciones qµe fueron / establecidos en la'Oferta Pública vigente.

Por otra parte, en aras de incentivar la prestación de los1 servicios de Uso Compartido de lnfraéstructura Pasiva, el Instituto requiere al AEP reordenar el contenlqo de la Propuesta de Oferta Püblica a~í como del modelo de Convenio,

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/

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/

/ \


en virtud de que toda aquella documentación e informa¡::ión relativa a la prestación del servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberá/ser

-parte integral de la Oferta Pública, mientras que todo aquello relativo a la parte legal y contractual deberá formar parte del modelo de Convenio. Lo anterior, con la finalidad de brindar claridad a los CS respecto a la forma en que le serán prestados los 'servicios de Uso Compartido de Infraestructura ~asiva a través de la Oferta Pública y contar con un documento legal que respalde la prestación de los mismos mediante el modelo de Convenio. /

Cabe destacar que todas las observaciones y n;iodificaciones a la Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fih de promover condiciones que favorezcan la competencia en el\ector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidqs de Radiodifusióf) establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos-y condiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del

' ! / Instituto estay no, ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector. Por lo anterior, a efecto de generar la Oferta Pública de Infraestructura disponible a los CS, el Instituto rE?qUi~re a ~elevisión de la Frontera atender i6s cambios solicitados a todos y cada uno de 19s integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo.

\ .

Conforme a lo dif puesto en la Medida N<?VENA de las Medidas de Radiod)fusió~, el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimie~to mediante el tual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada a través del !Sistema Electrónk:o -de Gestión y contener al menos lo siguiente: ¡

\ '- • lnformació\i sobre la localización exacta de las instalacion~: sitio~, torres,

duc:tos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente -prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos. 1

1 -

• Características técnicas de la infraestructura a detalle . /

1 1

• Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros . 1

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. /

:Y Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (trein1a) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cwente con dicho sistema. Lo

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" anterior, con el propósito de que los CS cuente con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los servicios. proporcionados por el AEP.

'5.3.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÜBUCA

Relativo a los aspectos de la Propuesta de Oferta Pública de Televisión de la Frootera, el Instituto considera que deberá atender los aspectos observados en los

/ . . . numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA del pfesente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.


Relativo a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de Televisión de la' Frontera, el Instituto ob9erva que si bien el AEP h;;i mantenido la misma estructura vigente es necesario realizar ajustes a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la continuidad de cada una de las actividades que se ven involucradas dentro de cada procedimiento, dejando notar claramente lbs etapas,R fases qu~ los conforman y los plazos que le corresponden a cada uno.

! Por otra parte, los plazos establecidos deberán ajustars<'¡) para evitar retrasos innecesarios para la prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Cjl CS.

Asimismo, el lnstituto/equiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por / incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas

que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en el párrafo anterior.

Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán de 9mplearse para cu9ntificarlas, tomando como base el incumElimiento a los parámetros de calidad señaladoS/en .la MedidaDÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos adecuados para que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de mayor certidumbre a l9s CS sobre el cumplimiento de ICJi parámetros de calidad que el AEP debe cumplir ,en su Oferta Pública.

/

Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo,

1 / . .· 1 según le/aplique conforme a su propuesta.

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INSTITUTO FEDERAL DE TELEC()MUNIC::ACIQNES

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5.3.4. ASPECTOS DEl MODELO ?E CONVENIO

Derivado de la revisión al modelo de Convenio presentado por Televisión de la Frontera, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo, según le

1 aplique conforme a su propuesta.

~.4. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE PEDRO LUIS FllZMAURICE MENESES

5.4.1. ASPECTOS GENERALES /

Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modelo de Convenio presentado p~r Pedro Lui7 Fitzmaurice Meneses, el Instituto observa que éste presentó la Oferta Púbttca'vigente con modificacioÍ1les relacionadqs con su

)

propia operación. Sin embargo, dichas modificaciones no resultan en un cambio significativo del 'que se aprecie.u\la mejora a los términos y condiciones que fueron establecidos en la Oferta Púolica vigente. . .•

' - \ Por otra parte, en· aras de incentivar la prestación de los· servicios de Uso

• Compartido de lofraestructura Pasiva, el Instituto requiere al AEP reordenar el COll).tenido de la Pr.opuesta de Oferta Pública .c:Jsí como del modelo de Convenio, en virtud de que toda aquella documentación e información relativa a la prestación del servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberá ser parte inJegral de la Oferta Pública, mientras que todo aquello relqtivo a la parte legal y contractual deberá formar parte del rT)Odelo de Convénio. Lo anterior.con la finalidad de brindar ciafidad a los CS respecto a la forma en- que le serán prestados los servicios de Uso Compartido dE;1 Infraestructura Pasiva a través de la Oferta Pública y contar con un documento legal que respalde la prS7stación de los r:rÍi~mos mediante el modelo de Convenio. )

Cabe destacar1que tÓdas las observaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta Públid:vse realizah con el fin de promover condiciones qu.e favorezcan k~ competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión establece que el Instituto tiene I~- fdcultad de modificar los términos y condiciones de las Propue~tas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan con las \Medidas de Radiodifusión sino también, cyando a juicio del Instituto estas no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector. E'or lo ant8irior, a•efecto de generar la Oferta Pública de Infraestructura

·.disponible a los CS, el Instituto requiere a P,edro Luis Fitzmaurice Meneses atender los cambbs solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo.

I .

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\ 1

Conforme a lo dispuestopn la Medida NOVENA de las Medida~ de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición del lnstituto1y de los CS, el procedimiento mediante el cual proporcionará la)nformación aetualizada de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada ·a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo siguiente:

• lnformacióll sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres,. duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficier;ite prestación del Servi¿io de Televisión \ Radiodifundida Concesiondda, incluyendo planos cqn las rutas de l(:)s duetos. /

• Características técnicas de la infraestructu);a a detalle.

• Capacidad de la infraestructurb total, en usq y disponible a terceros>

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. ¡·

\

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada/en vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo anterior, con el propósito de que los CS cue~te con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de lbs servicios proporcionados por el AEP .

. 5.4.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA r" /

' Relativo a los aspéctos de la Propuesta de Oferta Pública de Pedro Luis Fitzmaurice 1

Meneses, el Instituto considera que deberá atender los aspect?s obsE1rvados en los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA del presente

I Acuerdo, según le aplique conforme a su prop~esta.


Relativo a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de Pedrq LuisJitzmaurice Meneses, el Instituto observa que si bien el AEP ha mantenido la misma estructura vigente es necesario realizar ajustes a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la continulc:iad de cada una de las actividades que se ven involucradas dentro de cadd procedimiento, dejdndo notar claramente las

' etapas o fases que los conforman y los plazos que le corresponden a caqa uno.

Por\ otra parte, los plazos establecidos deberán aj_ustarse para evitar retrasos innecesarios para la /prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva al CS.

\

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1

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/ ) if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de1los parámetros e indicadores de calidad, mismas

' que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en 1

el párrafo anterior. 1

Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán de-emplearse para cuantificarlas, tomando como base el incumplirhientq a los parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos adecuados. para que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de

I ·, .

mayor certidumbre a lós CS sobre el cumplimiento de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública. /

Finalmente, el Instituto rJquiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTÓS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo. según le aplique conforme a su propuesta.

5.4.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO 1

' . Derivado de Id revisión al modelo de Convenio presentado por Pedro Luis ' ' Fifzmaurice Menéses, el Instituto requiere al AEP cof:lsiderar los aspectos observados

en los numerales-relativos a los ASRE~TOS DEL CONVENIO del presente Acberdo; según le aplique conforme a su propuesta. /

/

5.5. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE TELEMISION.

5.5.1. ASPECTOS GENERALES .

Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública. así como del modelo de 1 -

Convenio presentado por de Telemisión, el Instituto obsé111a que éste presentó"la _üferta Pública vigente con modifi"?ciones relacionadas con su propia operación.

Adicionalmente. en :aras de incentivar"la prestación de .los servicios de Uso Compartido de lnfraestructurc¡ \asiva, el Instituto requiere al AEP reordenar el contenido de la Propuesta d(!> Oferta Pública así como del modelo de Convenio, · en virtud de .que toda aquella documentación e información relativa a la prestación del servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberá ser parte integral de la Oferta Pública, mientras que todo aquello re~ativo a

11a parte

legal y contractual deberá formar parte del modelo de Conveni9. Lo anterior, con la finalidad de brindar claridad a los CS respecto a la forma en que le serán prestados los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva a través de la

109

!

1

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Oferta Pública y contar con un c¡locuménto legal que respalde laprestació1"'de lds mismos mediante el modelo de Convenio.

Cabe destacar que todas las observaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin <;le promover condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radio<;lifusi6n establece qwe el Instituto tiene la facultad de modificar los términos

\

y1 condiciones de las PropuE¡Stas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan co~ las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector.

_j

Por lo anterior, a efecto de generar la Oferta Pública de Infraestructura/disponible a los CS, el Instituto requiere a Telemisión atender los cambios soliCitados a todos y cadCÍ uno de los·integrantes del AEP <¡m las seccione.s ~orrespondientes del presente Acuerdo .

./ Conforme a lo dispuesto en la Medida NG(VENA de las Medidas de Radibdifusión, el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimiento

~

mediante el cual proporcionar,á la información actualizada de sus i.nstalaciones, la cudl deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo siguiente: \

., • Información sobre la localización exacta de-las instalaciones: sitios, torres,

duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisiónr Radiodifundida Co¡;iéesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos.

\

• Características técnicas de la infraestructura a detalle.

• Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros. 1

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones.

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada-en vigor de la 9ferta Pública, cuente don di<s:ho sistem~. Lo anterior, con el propósito de que los CS cuente con información suficiente que -- \ ..

otorgue certeza en lp prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

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110

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1

' INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

5.5.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA \ / .

1 . Conforme al análisis realizado por este Instituto a la Propuesta de Oferta Pública de T elemisión, se observa que orf1ite describir claramente en qué consiste cada servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva que prestará al CS, lo cual genera incertidumbre. D~rivado de lo anterior, el Instituto requiere al AEP incluir

/-- ! I

cpmo parte del contenido de la Oferta Pública la definición, dE:)scripción, detalle i .

técnico, operativo, así como el alcance-de cada uno de los servicios. ,

Adicionalmente, relativo a los aspectos de la Propuesta de Ofertp Pública de Telemisión, el Instituto considera que deberá atender los observados en "-los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA ,OFERTA PÚBLICA del presente

1 --

Acuerdo, según le aplique conforme a supropuesta.

5.5.3, ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS 1 \

1

Relativo a los procedimientos presyntados en la Propuesta de q>ferta Pública de

I\

Telemisión, el Instituto observa que si bien el AEP )la mantenido la mismq estructura 0 vigeht)V es ne~esario realizar ajustes a los procedimientos d~ tal forma que sea " optimizada la continuidad dé cada una de las actividades que se ven involucradas ' -dentro de cada proc)dimiento, dejando notar claramente las etapas oJases 121ue los conforman y los platos que I~ corresponden a cada ~no. j 1

Por otr9 parte, los plazos establecidos deberán ajustarse para ?Vitar retrasos innecesarios para la prest~ci6n de los seryicios de Uso Cempartido de lnfraest¡uctura Pasiva al CS. , \

- ( 1 \. Asimismd, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas gue deberán apegarse a losajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en

-- el párrafo anterior.

Particulprr:nente, las penas convencionales deberán reflejar los mecani~mos y criterios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando como base el / incumplimiento a los parámetros de 1calidad señalados en la Medida DÉCIMASEGUNDA de las Médidas de Radiodifu~Ón. Lo anterior para generar los;lncentivos adecuados pqa que fomenten la correcta prestación de los servicios y dot9r de mayd certidumbre a los CS sobre el c;;umplimiento de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública.

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111

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Finalme~te, el Instituto requiere aL AEP considerar los aspectos observados en los / -- \

/' numéral¡:¡s relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEblMIENTOS del presente Acuerdo, ~.

según le aplique conforme a su.propuesta. \

5.5.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO ~ /,

Derivado de ta revisión al modelo de Convenio presentado por Telemisión, et Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente /\clíerdo, según le apfisque. conforme a su propuesta.

) 5.6. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE COMUNICACIÓN DEL SURESTE.

5.6.1. ASPECTOS, GENERALES \

1 ' ' '

Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modelo de Convenio presentado por de Comunicación del Sureste, el Instituto observa que éste presentó la Oferta Pública conforme su propia operación.

Por otra parte, en aras de incentivar la prestación de los serv1c1os de Uso '- Compartido de Infraestructura Pasiva, el Instituto requiere1 al AEP' reo¡denar el /

contenido de la Propuesta\de Oferta Pública así como del modelo de Convenio, \ en virtud de que toda aquella documentación e información relativa a la

\

1 prestación del servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberá ser parte integral de la Oferta Pública, mientras que todo, aqyello relativo ;;-16 parte legal y contractual de~erá formar parte del modeb de Convenio. L9-anterior, con la finalidad de f rindar qlaridad a los CS respecfo a la forma en que le serán prestados los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva a través de la Oferta Pública y contar con un documento legal que -respalde'la prestación de los mismos mediante el modelo de Convenio. / \

\ Cabe destacar que todas la~ obs~rvacionés y modifjcaciones a la Propuestade Oferta Pública, se realizan con el fin de promover condiciones que favorezcan la competencia en el ~ector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de

) -- -Radiodifusión establece que el Instituto tiene-la facultad de modificar loy términos y condiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan con las Mecjidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no -ofrezcan c:;ondiciones que favorezcan la competenciá-'en el sector. !

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112

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ift INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Por 16 anterior, a efecto de-generar la Oferta Pública de lnfraestrvctura disponible a los CS, el Instituto requiere a comunicación del Sureste atender los cambios solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las'-secciones correspondientes del presente Acuerdo.

Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medk;Jas de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimiento mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada a través élel Sistema Electrónico de 'Gestión y contefler al menos lo siguiente:

1 • Información sobre la localización exacta de I~ instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televjsión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos. / ¡ 1

" !• Características técnicas de la infré!estructur~ a detalle. /


• Normas j:le seguridad para el acceso a las instalaciones.

Por lo anterior, se requiere al/AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo anterior;-con el propósito de que los CS cuente con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los servicios proporcionados pdr el AEP. ~ \ - / -5.6.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA -

Conforme al análisis realizado por este Instituto _(l la Propuesta de Oferta Pública de Comunicación del Sureste, se observa que omite describir clarament7 en qué __ _ consiste cada servicio de Uso Com¡oartido de Infraestructura Pasiva que prestará al CS, lo_c;ual gene~ incertidumbre. Derivado de lo anterior, el Instituto requiere ál AEP incluir come¡ parte del contenido de la Oferta Pública la definición, descripción, detalle-técnico, operativo, así como el alcance de cada uno de los servicios.

Adicionalmente, relativo a los,aspectos de la Propuesta de Oferta Públic~:kde Comunicación del Sures'te, el lnstitut\' considera que deberá atender los observados en, los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE l:A OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo, según le aplique col)forme a su propuesta.

113

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5.6.3. l ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS /

Con relación/ a los procedimientos, la Propuesta de Oferta Pública de /

Comunicación del Súreste contempla las normas de seguridad para el acceso a las instalaciones, los procedimientos a seguir para la solicitud de información de

elementos de infraestructura, la instalación de infraestructura, el servicio complementario de realización de visitas técnicas, los servici9s complementarios de acondicionamiento de infraestructura y recuperación de · · espqcios, la

reparación de fallas y gestión de incidencias y nueva obra civil, así como los parámetros de calidad. Sin embargo, el Instituto considera necesario realizar ajustes

a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la coi;itinuidad de cada una de las actividades que se ven i~volucradas dentro de cad~ procedimiento.

Por otra parte, los plazos establecidos deberán ajustarse para evitar retrasos

• innecesarios para la prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva al CS.

\ 1 Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas

.. ' ~ que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en

el párrafo anterior. f \ ~

Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando como base el incumplimiento a los parámetros de calidad señalad9s en la Medida DÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos

adecuados para que fomenten la correcta prestación de los serviciÜS y dotar de mayor certidumbre a los es sobre el cumplimiento de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Publica.

Finalment\", el Instituto requiere al AER considerar los aspec;tos observados en los numeraiés relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente ~cuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

5.6.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO /

Del análisis realizado a la Propuesta de Oferta Pública ~de Comuriicación del ' ' Sureste, el Instituto observa que si bien el AEP ha mantenido la misr1na estructura del

modelo de Convenio autorizado p9r el Instituto, ha realizado precisiones 2Je redacción al contenido del mismo. No obstante, este Instituto considera que con

objeto de otorgar mayor certeza jurídica al CS, en aras de incentivar Ja m'(iora en

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_ _/ '1 "--- if t INSTIT'U!o FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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la prestación de los seNicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva el AEP 1 •

deberá coosiderar los aspectos obseNados en los numerales de ASPECTOS DEL / / ---/

CONVENIO del presente Acuerdo, según le aplique' conforme a su propuesta.~ ¡

5. 7, PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE JOSÉ DE JESÚS PARTIDA VILLANUEVA

5.7.1. ASPECTOS GENERALES

: ' Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modelo de Convenio prese?tado por José de Jesús Partida Villanueva, el Instituto observa que éste presentó la Oferta Pública vigente con modificaciones relacionadas con su

•· propia operación. Sin_~mbargo, dichas modificaciones no resultan en un cambio significativo del que se aprecie una mejora a los términos y condiciones que fueron establecidos en la Oferta Pública vigente. ~·

1 Por ~tra parte, en aras de incentivar I~ prestaci~n de los ~eNicios ~e Uso Compartido de lnfra~structura Pasiva, el Instituto requiere al AEP reordenar el contenido de la Propuesta de Oferta Pública así como del rAodelo de Convenio, en .'virtud de que toda aquella documentación e inf(:xmación relativa a la prestación del seNicios de Uso Compartido de· Infraestructura Pasiva deberá ser parte integral de lo. Oferta Pública, mientras que todo aquello relativo a la parte legal y contractual deberá formar parte del modelo de Convenio. Lo anterior, con 'la finalidad de brindar claridad a los es respecto a la forma en que le serán prestados los\servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva a través¡de la

/ . Oferta Pública y conhJJ con un documento legal que respalde la prestación ae los

/ mismos mediante el modelo de ~onvenio. / )

/

Cabe destacar que todas las obseNaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta PúBlica, se realizan con el fin de promover condiciones que.favorezcan la

/ .competencia en el sector, en este sentido la Mifdida CUARTA de las.Medidas de Rgdodifusión establece que el Instituto tiene 1

1a facultad de modificar los término,s

y condiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector.

Por lo anterior, a efecto de generar la Oferta Publica de lnfrbestructC;a disponible a los CS, el Instituto requiere a José de Jesús Partida Villanueva atender los cambios sblicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del prernte Acuerdo.

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Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de lds Medidas de Radiodifusión. el AEP deberá poner a disposic;;ión del lnsti\uto y de los CS. fl procedimiento \ mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la

1 cual ::Jeberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo siguiente: /

• \

Información sobre la locólización exacta de las i~stalaciones: sitios. torres, duetos, postes. registros, y los demás que sean necesarios,para la efic;;iente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada. incluyendo planos co7 las rutas de los duetos.



/ • Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones.

/ ¡-

PÓr lo anterior. se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo

) anterior, con el propósito de que los CS cuente con información suficiénte que

"\

\

?torgue certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

5.7.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PJBLICA '¡

Conforme al_análisis realizado por este lnstitutd a la Propuesta de Oferta Pública de José de Jesús Partida Villanueva, se obserya que omite de-5cribir claramente en qué

' ' consiste cada servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva que prestará al CS. lo cual genera iecertidumbrB. Derivado de Jo anterior, el Instituto requiere al AEP incluir como parte del contenido de la Oferta_ Pública la definición. descripción. detalle técnico. operativo, así como el alcance de cada Liho de los servicios.

Aslrnismo, si bien existen características particulares a las operaciones de José de Jesús Partida Villanueva de acuerdo a su capacidad e instalaciones, no la eximen de presentar una Propµesta de Oferta Pública que contenga, ál menos, las '-- / características previamente autorizadas por el Instituto y que con ello_se justifique la posibilidg,d de dar atención a los CS que requieran los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva.

AdicionalmentE;, el Instituto requiere al A_EP considerar los aspectos observados en los numerales relatives a los ASPECTOS DE LA OFERTA del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta. Lo anterior. con el propósito de dar

/ consistencia a•la Oferta Pública que será aplicable a todos los integrantes del AEP

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116

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\ 5'7.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

)

Relativo a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pú151ica de José de Jesús Pqrtida Villanueva, el Instituto obseNa que si bien el AEP ha mantenido la misma estructura vigente ~ necesario realizar ajustes a los . procedimientos de tal forma que sea optimizada la continuiddd de cada una de las actividdcles que se ven invol_ycradas dentro dk cada procedimiento, dejando nota\ claramente las etapas o fases que losconformar y los plazos que le correspondef;i a cada uno. \' "' .

' ' __ j ... Por otra parte, los plazos establecidos deberán ajustarse para evitar retrasos inn~cesdrios par6 la prestación de los seNicios <:(e Uso C?mpartido de Infraestructura P9siya al CS. , \ 1

1 / i ' -"- ----

Asimis~o, el lnstitut6 requiere al AEP ind~ir y d~sarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas que dj:iberán apegarse a los ajust13s que el AEP realice conforme a lo solicitado en el pqrrafo anterior. .. · · \ . \ ·.

" Particularmente, las penas c01;ivencionales deberán reflejar los mecanismos y crite.rios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando como base el

I ~ , ; - ,.

incumplimiento a l((s parámetros de calid9d señalados en la Medida DECIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión.lo anterior para generar los incentivos

__ adecuados para que fomenten Id correcta prestaciórl de los serv,icios y dotar dé mayor certidumbre a los CS sobre el c~mplimiento de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública. ',

Finalmente, el l~stituto ie~ulere al AEP considerar los aspectos obseNado{~n los numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, segdn le aplique conforme a su propuesta.

5.7.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVE~IO ; Derivado /de la revisión bl modelo de Convenio presentado por Telerhisión, el

Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a lbs ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo; según le aplique conforme a su propuesta.

\

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5.8. PROPUESTA DE OFERT~ PÚBLICA DE lV DIEZ DURANGQ. \

q.8.1~ ASPECTOS GENERALES

Derivado\ del anális~ a la Propuesta de Oferta ~ública,\ así como del modelo de Convenio presentado por _lV Diez Durango, el Instituto observa que éste presentó

\ la Oferta Pública vigente _ con modificaciones relaciongdas C()n so - propia /operación. Sif1 embargo, dichas IT)Odificaciones no resultan en un cambio

significativo dehque se aprecie una myJora a los términos y condiciqnes que fueron establecidos en la Oferta Pública vigente.

1 \ ·."- ,_

Por otra parte, en aras de incentivar la prestación de los serv1c1os de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, e¡ Instituto requier,e al AEP réordenar el contenido de la Pr.ppuesta de Oferta Pública así como del modelo de Convenio, en virtud -éle que tqda /aquella documentación e información relativa a la prestación del ~ervicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasili'a deberá ser J

/ parte integral de la Oferta Pública, mientras que todo aquello relativo a la parte legal y contractual deberg,tormar part~del modelo de Convenio. Lo anterior, con la finalidad de qrindar ciaridad a los es respecto a la ~orn;ia en que le serán prestados los servicios de Uso Compartido de lnfraestru9tura Pasiva a trav&s de la Oferta Pública y contar con un documenfo legal que respalde la prestación ~e los mismos mediante el modelo de Convenio. ·

' Cabe destacar que /odas las obs~rvaciones y yiodificaclones a la Propuesta de ¡ Of~rta Pública, se reÓlizan con el_ fir de promover condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este s13ntido la Medida CUARTA de las,Medidas de Radiodifusión Eí'stablece que el Instituto tiene la facultad de ;nodificar los términos y condiciones de 1cls Propuestas de Ofertas Públicas, no -sólo cuando estas no cumplan con las Medidas de! Radiodifusi_ón slno también, cyando a juicio del lnstitufo estas no ofrezcdn condiciones qL¡e favorezcan la competencia en/el sector. _;

Por lo anterior, a efecto de generar la Ofert9 Pública de Infraestructura disponible a los CS, el Instituto requiere a TV Diez Durango atender los cambios solicitados a todos y-cada uno de los integrantes del AEPen las secciones correspondientes del

1 ' 1 presente Acuerdo. / - ' Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las M~didas de Radiodifusión,

el AEP deberá poner a disposición del lnst~tuto y d<y los CS, el procedimiento median)e __ el cual proporcionará la informdción actualizada <;Je sus instalaciones, la

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cual debé'rá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener aLmenos lo siguiente:

\

• lnformac¡ón sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, duetos,

1

postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente / prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, ' incluyendo planos con las rutas de los _duetos. \

! 1 ' \

• Características técnicas de la infraestructura a dE¡ltalle.

o Capacidad de la intr6estructura total, en uso y disponible á terceros. '

• Normas de seguridád para eLacceso a las instalaciones. 1

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo anterior, con el propósito de que los CS cuenfe con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

,,/ ---- ,/

! 5.8.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA /

Relativo a los aspec1os de la Propuesta de Oferta Pública de TV Diez Durango, el ' lnstitu;o considero que ¡deberá atender los observados en los numerales

correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta. \ '--

5.8.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS /

Relativo a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de TV 'Diez"Dürango, el Instituto observa que si bien el AEP, ha mantenido la misma

estructura vigente es necesario realizar ajustes ,a los prÓcedimientos de tal forma que sea optimizada la continuidad de cada una de las actividades que se ven involucradas dentrcp de cada procedílTljento, dejando notJJr claramente las etapas o fases que los conforman y los_plazos que le cprre9ponden a cada uno.

1 -Por otra parte,' los plazos e?tablecidos deberán ajustarse para evitar retrasos innecesarios para la pre9tación de los servicids de Uso Compartido de

' ' ' / ---

-" Infraestructura 'Pasiva al CS. ·

Asimismo, el Instituto requiere al AEP il\!cly¡ir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualqLJiera de los parámetros e indicadÓres de calidad, mismas

1 119 \

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que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en ' /

el párrafo anterior. · \

·· Particularmente, las penasi'convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios qu.k habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando\como base el incumplimiento a lo( parámetros de calidad señalados en-la Medida DÉCIMA SEGUNDA de los Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos adecuados para que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimiento de los parámetros_de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública.

\ "' . /

Finalmenté\, el Instituto requiere alAEP considerar los aspectos obseNados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LO_S PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, / •, .-

según le aplique conforme a su propuesta. " '·

5.8.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO

Derivado de la revisión al modelo de Convenio presentado por TV ÍSliez Durango, el --~,

Instituto requiere al AEP considerar los aspectos obseNado¡; en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENl9 del j\:>reserlte Acuerdo, según le aplique confo'rme a su propuesta.

5.9. P¡RO~UESTA DE OFERTA PÚBLICA DE TELEVISORA DE DURANGO. J

5.9.1. ASPECTOS GENERALES 1 •

, Derivado del análisis a latropuesta de la Oferta Pública de Televiso\ª de Durango se obseNó que ¡;iresenta información relativa a

1su infrC)estructura y unapropuesta

conforme q sus operaciones individuales. No obsta~te a ello no cumf)le con las disposiciones señaladas en.· las Medidas de Radiodifusión relacionadas con la / infraestructura y presentación de la Propuesta de Oferta Pública.

_,,--- ' ' ' / ---- \ __

Cabe destacar que todas las obseNaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública, se realizan con\el fin de promover condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este sentido 1d Medida CUARTA de las Medidas de

\ 1

Radiodifusión establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos / y condiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estqs no cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también,;cuando a juicio del Instituto estGS no ofrezcan condiciones que favorezca11 la competenda en el

- \ sector. /

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Por I¿ anterior, a ef~cto de generar la Oferta Pública de Infraestructura disponible a los CS, el ln)\tituto requiere a Televisara dE> Durango atender los cambios solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acaerdo,

Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición-del Instituto y de los CS, el procedimiento .mediante el cual proporcionará la información actualizada de ~us instalaciones, la \ cual deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menosJo sigui~nte:

/ / ' •

1 Información sobre la localización exacta de las instalaciones:\sitios, torres, I duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada,

1 incluyer¡do planos con las rutas de los d~ctos. /

\ \ • Características técnicas de la infraestructura a detalle.

• Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros. \

• \ Normas de seguridad pdra el acceso a las instalaciones.

\

Por lo anterior, se requiere ¿I AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, aipartir de la entrada eq vigor de la Oferta Pública, cuente con didho sistema. Lo anterior, <:::on (JI propósito de que los e:; cuente con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

5.9;2. ASPECTOS DE JA OFERTA PÜBLICA

De conformidad con el análisis realizado por el Instituto a la Propuesta de Oferta Públk::a de Televisara de Durango, el Instituto ob~rva que la mismci carece de los términos y condiciones con los que ofrecerá los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva.

/'

,Por lo anterior, el Instituto requierE\ a Televisara de Durango atE:1nder lo ;:ibs13rvado en los numerales. correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA del presente Acuerdo. /

' 15.9.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDllMIENTOS

/

' Con relación fflos procedimientos, la PropÜesta de Oferta Públicqde Televisara de Durango contempla las.normas de seguri

1dad para el acceso a las instdlaciones, los

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/

procedimientos para la realización de Visitas Técnicas y los proc~dimientos de solicitud de información de elementos de infraestructara. Sin embargo, en dicha oferta se omite incorporar y ajustar a sus procedimientos señalados lo es~pulado en la Medida DÉCIMA PRIMERA de las Medidas de Radiodifusión que a laletra señala:

"DÉCIMA PRIMERA.- El Agente Económico' Preponderante deberá poner a disposición de los Concesionarios Solicitantes los procedimientos para:

• La solicitud de servicios de Uso Compartido de lnfraesfl1.lctura Pasiva.

' • La realizbción de Visitas Técnicas. \


•

•

•

•

La Instalación de infraestructura. /

La reparación de fal/ÓS y gestión de Incidencias .

1EI acondicionamiento de infraestructura .

/

/' / ,,/ ' //

Los que sean necesarios oora la eficiente prestación del Servicio de Tele visión Radiodifundida Conceslonada. )

Los procedimientos formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura. " 1


)

Asimismo, no se incluyeron parámetros df calidad señalados en la Medida DÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión que señala lo siguiente:

\ \-

"DÉCIMA SEGUNDA.- El Agente Económico-Preponderante deberá proporcionar los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en condici6nes sat¡sfactorias de cglidad~Para tal efecto señalará los siguientes parámetros:

•

•

• \ •

•

•

Plazos de entrega .

Plazos para la instalación de infraestructura .

Plazos de reparación. de fallas y gestión de incidencias .

'· ·-Parámetros que sean relevantes para la compartición de infraestructura .

Plazos para la realización de Visitas Técnicas .

Indicadores de calidad .

Los parámetros de calidad formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura."

De esta manera, se requiere al AEP incluir a\uellas consideraciones señaladas en ( ------

las Medidas antes citadas.

122

(

/

1 if \ INSTITUTO FEDERAL-DE

TELECOMUNICACIONES

··.Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por '- incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de_calidad, mismas

que deberán apegafse a los aj\jstes que el f.EP realice conforme a lo solicitado en el párrafo ª?terior. -

1

~ ' .· Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar-los mecanismos y

\crite);ios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando como base el inc~umplimij3nto a los parámetros de calidad señalados en la~MediddDÉCIMA SEGUNDA de íos Mi3didas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos adecuadospara que fomenten la correcta prestaci~n de los servicios y dotar de /1

. mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimi§'nto de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública.

. ~

Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos bbservados en los numeralep relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente_Acuerdo,

\ según ,le aplique conforme a su propuesta. / /

5.9.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO I 1

Por otra parte, el Instituto ot;>serva que la Propuesta de Offrta Públi'ca de Televisara ...De Durango no incorpora un modelo delConveuio siendo omiso al cumplimiento - de lo, señalado en la Medida QUINTA de las Medidas de Radiodifusión que /

establece lo siguiente: /

"QUINTA- El Agente Económico Preponde~ante deberá suscribiriln convenio con cada Co~cesionario Solicitante para el Uso Compartido de lnfraestructurá Pasiva dentro de los 20 días hábiles siguientes a la solicitud, que deberá reflejar lo establecido en las pr(C!sentes medidas y en la Oferta Pública de Infraestructura, así como incluir las compensaciones existentes por incumplimientos y tódas aquellos condiciones'que otorguen ~erteza en la prestaci~n de los servieios contratados. Uf) ejemplar del mismo deberá remitime_ _al Instituto dentro de los diez días hábiles posteriores a su celebración. \

(,, ,) /

' El modelo de convenio deberá ser presentado como parte de la Oferta Públ/ca de Infraestructura.

- 1

_(Énfasis añadido)

' De esta manera! el Instituto requiere al AEP_adicionar a su propuestQ~de Oferta ~ública el modelo de Convenio9plicable a (a prestación de los servicios de Uso Compart~do de lnfrae7truo\ura Pasiva. /

'

/ )

123

(

/

\

\

/ \

/ /

Aunacjo a lo anteri~r, él Instituto requiere a -ry [)iez Durango considerar lo obseNados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente 1

/ Acuerdo. /

' \ -

/

5.10. PROPUESTA DÉ OFERTA PÚBLICA DE CORPORACIÓN TAPATÍA DE TELEVISIÓN.

5.10.1. ASPECTOS GENERALES , )

\ Derivado del análisis a la Propuesta de la Oferta Pública de Corporación Tapafía de Televisión se obseNó que presenfa información relativa ªfU infraestn¿9tura y una propuesta conf9rme a sus operaciones individuales. No obstante a ello no cumple con las disposiciones señaladas en las Medidas de Radiodifusión relacionadas con

1 la infraest~uct~ra y preser:itación de la Propuesta de Oferta Pública. \

Cabe destacar que todas las obseNaciones y modificaciones a la Propuesta de Ofert9 Pública, se realizan con el fin de prom,over condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este sentido la Medida FUARTA de laslMedidas de Radiodifusión establece que el Instituto tiene la facultad de modificarlós términos

/

)

y condiciones de las Propuestas de/Ofertas Públicas, no sglo cuando estas no / cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no ofrezcan condiciones que favorezcan la cómpetencia err el sector. 1

_/ "' i //--Por lo anterior, a efecto de generar la Oferta Pública de Infraestructura disponible a los CS, el l~stituto requiere q Corporación Tapatía de Televisión atender los cambios solicitados dto_dos y cad6 uno de los integrantes del AEP en las secci<í(nes

\ --

correspondientes del presente Acuerdo. _/

1 Conforme a lo dispuesto en la Medida.NOVENA qe las Medidas de Radiodifusión, "• el AEP .deberá poner a disposición del lnstitÚto y de los CS, el procedimiento mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la cubl deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y 9ontene\ di me~os lo siguiente: __

. ~ \

•

•

lnformélt:ión sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torrés, duetos, postes, registros, y los demás que seor necesdrios para la eficiente prestación del SeNicio /de Televisión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos 9on las rutas de los duetos. \

1 / Característica~ técnicas de la infraestructura a detalle. . / .

• Capacidad de la infraestructµra tofal, en uso y disponible a terce1ros. . . /

j

/

J 124

/

/

\

\

., if t ; INSTITUTO FEDERAL DE (TELECOMUNICACIONES

• Norrhas de seguridad para el acceso a las instalaciones. 1--

/ Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de Ja Ofertp Pública, cuente con di~ho sistema. Lo/ anterior, con el propósito de que Jos CS cuente con información suficiente que - . \ otorgue certeza en Ja prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

j


De conformidad con el análisis realizado por el Instituto a la Propuesta de Ofertg Pública de Corporación Tapatía de Televisión,, el Instituto observp que Ja misrn(] car19ce d\ los términos y condiciones con Jos que ofrecerá Jos servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva. "

Por Jo anteriÓr, el Instituto requiere a Corporación Tapatía de Televisión atender Jo observado en Jos numerales corrE\spondientes a Jos ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo. \

/

5. 1 O.B. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENT0S ! ' "" 1

Con relación a los procedimientds, Ja Propuesta de Oferta Pública de Corporación\ Tapatía de T e\evisión contempla únicamente las riormas de seguridad para el acceso a las instalaciones. Sin embargo, en dicha oferta se oQ,ite intorporór Jos

" , procedimientos señalados en la Medida DECIMA PRIMERA de las Medidas de Radiodifusión que a Ja letra señala:

'• 1

(

\

\ 'I "DÉCIMA PRIMERA.- El Agente Económico Preponderante deberá poner o disposición de /os Concesionarios Solicitantes los procedimientos para:_

i

• La solicitud de servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva.

• La realización de Visitas Técnicas. I

•,, La solicitud de Información de elementos de infraestructura. _/ 1

• La Instalación de infraestructura. _,- __ _

• La reparación de fallas y gestión de Incidencias.

• El acondicionamiento de infraestructura.

• ' Los que sean necesarjos para la eficiente prestación del Servicio de T e/evisión Radiodifundlcta Conceslonada. \

Los procedimientos formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura. k /'

)

/

/

\

\

(Énfasis añadido) / . / \ . /

J\simismo, no se incluyeron parámetros de calidad se~alados en la Medida DEGIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión que señala lo siguiente: "

\

"DÉCIMA SEGUNDA.- El Agente Económico Preponderante deberá proporcionar 1

f,2s selVicios para el Uso Compartidq. de Infraestructura Pasiva en condiciones satisfactorias de calidad. Para tal efecto señalará Jos siguientes parámetros:

·. l. • Plazos de entrega.

• Plazos para Ja instalación de infraestructura.

/ • Plazos de reparación de fallas y gestión de incidencias.

' • Parámetros que· sean relevantes pqra la compartiCíón de infraestructura. .. 1

• Plazos para la realízdción de Visitas Técnicas.

• Indicadores de calidad. --- \'- / '

Los parámetros de calidad formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura. •

De estd manera, se requiere al AEP incluir aquellas consideraciones se,ñaladas/~n'<. las Medidas antes citadas. \ ·

Asimismo, el lnstituto'requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de caliddd, mismas que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en el párrafo anterior. !

Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habzán de emplearse para cuar'Ítificarlas, tomando como base el incumplimiento a los pclrámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA

1 '

SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos

1adecuados para que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimiento de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Ofeüa Pública.

/ Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS de) presente Acuerdo, según le aplique-conforme a su propuesta.

\

126

\

1

/

1/



Por otra parte, el Instituto observa qlJ6' la Propuesta de Oferta Pública de Corporación Tapatía de Televisión no incorpora-un modelo de Convenio siendo

1

omiso al cumplimiento de lo señalado en la Medida QUINTA de las Medidas de Radiodifusl?n que establ~e lo siguiente: / ¡

"QUINTA.-\ El Agente Económico Preponderante deberá suscribir un convenio con cada Conbesionario Solicitante para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva dentro- de los 20 días hábiles siguientes a la solicitud, que deberá reflejar lo establecido en las presentes /hedidas y en la Oferta Pública de Infraestructura, bsí como incluir las compensacibnes existentes por incumplimientos y todas aquellas

/ condiciones que otorguen certeza en la prestación de los seGtLcios contratados. Un ejemplar del mismo deberá remitirs'! al Instituto dentro de-los diez días hábiles posteriores a su celebración.

( ... )

El modelo de convenio deberá ser presentado como parte de la Oferta Públlca de lnfraestruc¡ura.

r / (Énfásis añadido)

De esta manera, el Instituto requiere 91 AEP adicionar a su .propuesta de Oferta Pública el modelo de Convenio aplicable a la prest9ción de los servicios de Uso Compartido de lnfraestruqtura Pasiva, \

Aunado a lo anterior, el lnstitutO"-requiere a TV ;Diez Durango considerar lo . / /

observados en los n,umerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del present1e Acúerdo.

5.11. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE TELEVISIÓN DE MICHOACÁN. \

\ 5.11. l . ASPECTOS GENERALES

/

Derivado del Onálisis a la Propuesta de la Oferta Pública de Televisión de Michoacán se observó que presenta información relativa a su infraestructura y una prq9uesta conforme a sus operaciones indi\fiduales. No obstante a ello no cumple con las disposiciones señaladas en las Medidas de Radiodifusión relacionadas con la infraestructura y presentación de la Propuesta de Oferta Pública.

Cabe dest~caV que todas las observaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin de promover cdndiciones que favorezcan lff competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos !

127

1 )

/

("---

\

-~

/

y condiciones 1de las Propuéstas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no

_ / cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del ' Instituto estas no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el

sector.

\

Por 10 anterior, a efecto de generqir la Oferta Públicc¡ de lnfra~structura disponible a los CS, el Instituto requiere a Televisión de Michoacán atender ~os cambios sóÍicitados ci todos y cada uno de los integrantes'del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo.

1 . Por último, la Propuesta c\Je la Oferta Pública de Televisión de Michoacán incluye en su Anexo l, información relativa a los seNicios de publicidad y las tarifas mínimas o

/ -~ de referencia de los seNicios y ·espacios de publicidad. Al respecto, de conformidad con lo dispuesto en la Medidgs SEGUNDA y CUARTA de las. Meé:Jidas _, '

de Radiodifusión, las cuales indican lo siguiente: 1

y

"SEGUNDA.- Para efectos de las prJsentes medidas, se entenderá por:

/ \ . ( ... ) /

\

8) Oferta Pública de Infraestructura. Conjunto de condicioi¡Jes e Información al que se obliga el Agente Económica Preponderante para fa; compartición de la Infraestructura Pasiva. /

r .. r

/

"CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una proifuesta de Oferta Públ/ca de Infraestructura que deberá contener las condiciones aplicables a Ja compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para \ la prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá contener cuando menO.~Jo siguiente: \ ·-r ... r \ \

Por lo anterior, el AEP deberá eliminar cualquier\aspecto ajeno al objeto de la .Oferta Pública, la cual ti~ne como objetivo establecer condiciones e información al AEP para la compartición de infraestructura.

Conforme-a lo dispuesto en la Medida NQVENA de las Medidas de Raéliodifusión, ' /

el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimiento mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus insfalacion--es, la

_/ 128

\

\

(

\ J \ if t

INSTITUTO FEDERAL DE ]ELECOMUNICACIONES

\ ---- \ /

cual deberá ser propQrcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y con-tener al menos Jo siguiente:

• Información sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necésarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, incluyéndo planos con las rutas de-jQs duetos,

• Características tkcnicas de la infraestructura a detalle.

• /

Capacidad de la infrbestructura total, en uso y disponible a terceros . / / J

• Normas de seguridad para el acceso a las instalacfones . •,

_ Perlo ~nterior, se requiere ~I AEP que un térf)1in? ~o mdyor a yO(treinta) días hábiles, a-partir de la entrada en vigor de la Oferta Publica, cuente con dicho sistema. Lo anterior, c¡on el propósito de que los es cuente con informgción suficiente que otorgu~ certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

5.11.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÜB~ICA / I!

De conformidad con el análisis realizado por el Instituto á la Propuesta _de Oferta Pública Cle Televisión de Michoacán, el Instituto observa que la misma carece de los términos y condiciones con los que ofrecerá los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva.

-

Por lo anterior, el Instituto requiere a Televisión de Michoac0n atender lo observado en los numerales correspondientes 'a r6s ASPECTOS DE LJ\/OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo.

)

5.11.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS / 1

)

/

Relativo a los procE¡dimientos pre;entados en la Propuesta de Oferta Pública dEk \ T elevis16n de MichoacáR,- el Instituto observa que si bien el AEP ha mantenido la misma estructura vigente es necesario realizar ajustes a los procedimientos de tal \ forma que zea optimizada la continuidad de cada una de las actividades que se ven involucradas dentro de cada procedimiento, dejóndo notar claramente las

1 ·. etapas o fases-que los conforman y los plazos que le corresponden a cada uno. . . Por otra parte, los plazos esfablecidos deberán ajüstarse para evitar--retrasos in-necesarios para la prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva al CS. ,.-

\ \

129

/ \ /

\

" \ / / \

Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetrbs,e indicadores de calidad, miso;ias que deberán apegarse a lo~ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitadlo en el párrafo anterior. 1 -- -./ - 1 ·.

. " Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando como base el incumplimiento a los parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA/ SEGUNDA de las Medidas depadiodifusió._n. Lo anterior para generar los incentivos adecuados para que fomenten la correcta prestación de los ser11icios y dotar de mayor certidumbre a los CS S(l_bre el cumplimiento de los parámetros de calidad que el AÍ:P debe cumplir en su Ofer-ta Pública.

Findlmente, _el Instituto requiere al AEP'considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTQS DE LOS PROC::EDIMIENTOS del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su pro8uesta.

5.11.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO \ / '

Derivado de la revisión al modelo de Convenio presentado por Televisión de Michoacán, el Instituto requiere al AEP considerar los asp<;J_ctos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

5.12. PROPUESTA DE OFERTA PÜBLICA DE JOSÉ HU~BERTO Y LOUCILLE MARTINEZ MORALES.\

"' 5.12. l. ASPECTOS GENERALES )

Derivado del análisis a la Propuesta de la Oferta Pública de José Hum9.erto y Loucille Martínez Morales se observó que presenta información relativa a su

./infraestructura y una propuesta conforme a sús operaciones individuales. No obstante a ello no cumple con las disposiciones señ;°ladas e0 las Medidas de Radiodifusión relacionadas con la infraestructura y presentación de la Propuesta de Oferta Pública.

/-- __ / 1 Cabe destacar que todas las observaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin de promover condiciones1que favorezcan la competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión establece-que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos y 9ondiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando tstas no

--. --. 130

(

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\

1 " cumplan con las Medidas de Rdcliodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no dfrezcan condiciones que favorezcan la competenci6 en el sector.

(

Por lo anterior, a efecto de generar la Oferta Pública de Infraestructura disponible '·· d los CS, el Instituto requiere a José Humberto y Loucille Martínez Morales atender los ccimbios solicitados a toqos y cada uno de los integrantes del AEP en las se¿ciones correspondientes d'el presente Acuerdo. ,

Por último, la Propuesta de la Oferta Pública de Televisión de Michoacán incluye en su Anexo l, información.mlativa a los servicios de publicidad y lás.tarifas mínimas o de referencia de los servicios y espacios de publicidad. Al respecto, de tonformidad con lo dispuesto en la Medida? SEGUNDA y CUARTA de las M;:ididas de Radiodifusión, las cuqles indican lo siguiente:

y

"SEGUNDA.- Para efectos de las présentes me'{das, se entenderá par: /

( ... ) : 1

8) Oferta Pública de Infraestructura. Conjunta de condiciones e información al que : se ab/lga el Agente Económica Preponderante para la compartición de la Infraestructura Pasiva.

( ... )" 1

'/

"CUARTA.- El Agente Económica 1 Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una propuesta de Oferta Pública de Infraestructura que deberá contener las condiciones ap/lcables a la campait/Clón de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicia de Televispn Radiadi\undidá Cancesianada, y deberá contener-cuando menos lo s1gu1ente: ·

( ... )" !

1

\ Por lo anterior, el AEP deberá eliminar cualquier aspecto ajeno al objeto de la

· Oferta Pública, la cual tiene como objetivo establecer condiciones e información al AEP para la compartición de infraestructura.

Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las MediC:Jas de Radiodifusi\)n, el AEP deberá poner a disposición del Instituto- y de los CS, el procedimiento mediante el cual proporcionarÓ la información actJalizada de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menosló siguiente:

( / 131

/

\

/

\

/

\

/

1 - '

!

I • Información sobre la localización exacta de lás instalaciones: sitios, torres,

duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente - ' prestación del Servicio de Televisión --$adioditúndida Concesionada,

incluyendo planos con las rutas de los duetos.

• Características tédnicas de la infraestructura a detalle.


• Normas de seguridad para el acceso a las in~talaciones.

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no rµayor a 30 (treiOta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo

. ·-. \ anterior, con el propósito de que los es cuente con info/mación suficiente\ que otorgue certeza en la prestpción qe los servicios proporcionados por el AEP.

5.12.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA / / ',

De-conformidad con el análisis realizado por el Jnstituto a la Propuesta de Oferta' Pública d(O) José Humberto y ,Loucille Martínez Morales, el Instituto observa que la misma carece1 de los términosy condiciones con los que ofrecerá los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasya. _

1 / \ Por .lo anterior, el Instituto requiere a José Humberto y Loucille Martínez Morales atender lo observado en los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA del presentéAcuerdo. í

\ --5. 12. 3. ÁSPECT OS_ DE LOS PROCEDIMIENTOS

-·

Relativo a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de ~--~ / I

/ José Humberto y_Loucille Martínez Mcxales, ei-1nstitµto observa que si bien el AEP ha mqntenido la misma estructura vigente es .necesario realizar ajustes a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la continuidad de cada una de las actividades qué se ven involucradas d,entro de cada procedimiento, dejando notar claramente las etapas o fases que los conforman y los plazos que le corre:ponden ci cada uno.

Por otra p9rte, los plazos establecidos deberán ajustarse para evitar retrasos innecesarios para\ la prestación de. los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva al CS. : 1

'-

/ /

\ 132

/

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/ ·- .. 1

1

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\

\

' if t INSTITUTO FEDERAL DE / TELECOMUl\UCACIONES \

1

· / Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámefros e indicadores de calidad, mismas

/

\que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado ew· el párrafo anterior. 1

(

Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanisrpos y criterios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomando como base el incumplimiento a los,.parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos adecuados pa(a que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de \ mayor-certidumbre a los es sobre el cumplimiento de los parámetros de calidad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública.

Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar lós aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, seg~n le aplique conforme ó su propuestó. ~ ..


Derivado de la revisión al modelo de Convenio presentado por José Humberto y /

\ Loucille- Martíne~ Morales, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

5.13. PROPUESTA DE OFERTA POBLICA DE TELEVISORA XHBO.

B.13. l. ASPECTOS GENERALES ' Deriltado del·análisis a la Propuesta de ·1a Oferta Pública de Televisara XHBO se \ observó que presenta información relativa a su infraestructura y una propuesta conforme a sus operaciones individuales. No obstante a ello no cumple con las disposiciones señaladas en las Medidas de Radiodifusión relacionadas con la infraestruct~ra y presentación ~e la Propuesta de Oferta Pública. I

' Cabe destacar que todas las observaciones y modificaciones a IO Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin de promove\ condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de

\Radiodifusión establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos y con'diciones de las. Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando ~stas no. cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del

/

133

/ /

/)

)

\

\ / 1

jnstituto E)stas no ofrezcan condicion~s que favorezcan la competencia en el ·sector.

Por lo anterior, a efectf de generar la Oferta _8ública de Infraestructura disponible a los CS, el)nstituto requiere a)elevisora XHBO atender los cambios solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo.

Por último, la Propuesta de la Oferta.Pública de Televisora XHBO incluye en su Anexo · 1, información relativa a los seNicios de publicidad y las tarifas mínimas o de referencia de los servicios y espacios de publicidad. Al respecto, de conformidad con lo dispuesto en la Medidas SEGUNDA y CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, lds cuales indican lo siguiente:

y

"SEGUNDA.- Para efectos de las presentes medidas. se entenderá por:

( ... ) (

j 1!) Oferta Pública de Infraestructura. Con/unto de condiciones e informacián al que se obliga el Agente Económico Preponderante para lcf compartición de la Infraestructura Pasiva. '

( ... )" /

)

" / "CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para qprobación del Instituto, a más tardar el 30 de ¡linio del año que corresponda, una propuesta de Oferta Pública de Infraestructura : que deberá contener las condiciones aplicables a la compartición de lnfraestructµra Pasiva necesaria parirla prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá contener cuando menos Jo siguiente:

1 r ... r

Por lo anterior, el AEP deberá eliminar cualquier aspecto ajeno al objeto de la Oferta Pública, la cual tiene como objetivo establecer condiciones e información al AEP para la compartición ~e infraestructura._

/ Conforme a lo dispuesto er¡ la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión,

I el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimi~nto mediante el cual proporcionará la informaciÓn actualizadcl de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo siguiente:_ \· \

1

\ 134

r

)

ji

\

/

/

/

' /

\

•

•

\

if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES¡

-, \

Información sobre la _localización exacta de las instalrn¡:iones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio __ de Televisión Radiodifundida Con7esionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos.

Cpracterísticas técnicas de lq!nfr,aestructura Odetalle . - /

Capacidad de la infraestructura totcil, en uso y disponible a terceros .

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. \ .

1 Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, 1

a partir 'de la entrada en-vigor de la Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo anterior, con el propé¡sito de que los es cuente con información suficiente que! oto:Que certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP.

__ /

/ - -

5.13.2. ASPECTOS DE lJ>i OFERTA PúBÜCA

Con relación a la PropueJ;ta de Oferta Pública de la Televisora XHBO el Instituto observa que1el AEP incluyó losservicios de coubicación, compartición del sist_§1fna del combinador, línea de transmisión y antena y servicios auxiliares o secundarios. Sin embargo, el Instituto observa que la misma carece de los términos y con9iciones operativos de su infraestructura para la prestación de los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva.

Asimismo, si bien existen características particulares a las operacionE')_;; de la Telévisora XHBO de acuerdo a su-capacidad e instalaciones, el Instituto requiere a "" ./ Televisorq XHBO atender lo observado en los _numerales correspondienti;¡s a los

, "'

I

ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA del presente Acuerdo. \


\ - -Relativo )a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Públicq de Teleyisora XHBO, el Instituto observa que los mismos cuentan con característic(JS particulares a sus operaciones de acuerdo a la capacidad e instalaciones. Sin emt;argo, dichas modificacior;ies no resultan en un cambio significativo del que se aprecie una n¡iejora a los términos y condiciqnes que fueron establecidos en la Oferta Pública vigente.. r -, / '

Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencitinales por r incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas

\

135

/

~ _/

___ /

(

) • 1 \

\

( que deberán apeQ,arse a lo¡ ajustes que el AEP realice 9onforme a lo solicitqdo en elpárrafo anterior.

1 /

j •

Particularmeote, las pel)as convencio1ales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán c¡e emplearse para cÜantificarlas, tomando como base el incumplimiento a los parámet(os de calidad señalados en la MeQ:fida DÉCIMA

\ . SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos adecuadds para que;fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de mayor certidumbre a los CS sobre el cum¡Dlimiento de los parámetros de cartdad que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública.

\ Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Aoúerdo, según le aplique'éonform¡::¡ 6 su propuesta. I

5.13.4. ASPECTOS DEL MODELO D~CONVENIO' \

Relativo al modelo de Convenio presentado en la Propuesta de Oferta Pública de •

~la Televisora XHBO, el Instituto observa que si bien existen características particulares a sus operaciones de acuerdo a su capacidad e instalaciones. Sin émbargo, difhas modificaciones no rEjísultan en un cambio significativo del que sé aprecie una mejora a/los términos y condiciones que fueron establecidos en el modelo de Convenió vigente.

Por lo anterior, el Instituto requiere a Televisora XJ;1BO con~iderar los aspectos observados en los nur;nerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO dEI' presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta. . .. 5.14. PROPUESTA D\' OFERTA PÚBLICA DE TELEVISORA POTOSIN~.

' \ ' \

~.5.14.1. ASPEC::TOS GENERAJ-ES / 1 ! /

(

)

'• Deriva~o del análisis a la Propu~s-ta de I~ Oferta Pública de T elevisora Potosina se 1

observo que presenta 1nformac1on relativa a su 1nfraestructurb y una propuesta / conforme a sus operaciones individuales. No obstante a ello no cumple con las ·disposiciones señaladas en las Medidas de Radiodifusión relacionadas con la /

1 .

infraestructura1 y presentación de la Propuesta de Oferta Pública.

C~be destacar que todas las observaciones y modificaciones a 1á" Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin de promover condiciones que favorezcan la competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusiór\ establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos

\ ]36

\

\

\

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/

)

/ /

1 \

/ if t INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

y condiciones de las Propuestas de Qfertas/Públicas, no sólo cuando estas no cumplar/1 con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no ofrezcan condicior¡es que favorezcan la competencia en el sector.

.--- \ '

Por lo anterior, a efecto de generat la Oferta Públicaide Infraestructura disponible a los CS, el Instituto requiere a Televisara Potosina aten;:Jer los cambios solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo. \

'.

P.or último, la Propuesta de la Oferta Pú~lica de Televisara Potosina incluye en su Anexo l, información relativa a los servicios de publicidad y las tarifas mínimas o de referencia de los serviciQS y espacios d~ publicidad. Al respecto, de conformidad

' con lo dispuesto en la Medidas SEGUNDA y CUfRTA de las Medidas de Ra'ciiodifusiÓn, las cuales indicaq lo siguiente: \

y

'(SEGUNDA.- Para efectos de las presentes medidas. se entenderá por:

(. . .]

8) Oferta Pública de Infraestructura. Con/unto de condiciones e lnformoclón al que se obliga el Agente Económico Preponderante para la compartlcióh de la Infraestructura Pasiva.

( .. .)'

/ "CUARTA.- El Agen\e Económico Preponderante deberá presentar-para aprobación del Instituto. a más tardar el 30 de junio del año que corresponda, una

- · propuesta de Oferta Pública de Infraestructura que deberá contener las condiCiones aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá./ contener cuando menos lo siguiente: )

( ... )"

Por lo anterior. el AEP deberá eliminar cualquier aspecto ajeno al objeto de la Oferte\ Pública, la cual tiene c;omo objetivo estaplecer condiciones e información al AEP para la compartición de infraestructura.

I --

Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS. ekprocedimiento mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la

\

137 '..,_

/

/

!

/ /

/

/

\ ----,

\ cual deberá ser proporcionc:¡da a través del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo siguiente:

• Información sobre la lo,calizacióñ exacta de las instalaciones: sitlDs, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente prestación del SeNicio de T el@visión Radiodifundida ) Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos. \

/ / • Características técnicas de la infraestructura a detalle.

\ • Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros .

/ \

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. \

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la Oferta Pública, cue.nte con dicho sistema. Lo anterior, con el propósito de que lo_s es cuente con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los seNicios proporcionados por el AEP:

5.14.2. ASPECTOS DE LA OFERTA,PÜBLICA )

De conformidad con el\análisis realizado por el Instituto a la Propuesta de Oferta ' /

Pública de Televisara Potosina, el Instituto obseNa que la misma carece de los términos y condiciones con los que ofrecerá los servicios de Uso Compartido de / Infraestructura Pasiva. · j / . ~ 1

1 Por lo anterior, el Instituto requiere-a Televisara fsiotosina atender lo observado en los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo.

/ ·•. 1

5.14.3\ASPEéTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

RelatiV¡o a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de Televisara Potosina, el Instituto obseNa que si bien el AEP ha mantenido la mismd estructura vigente es necesario realizar ajustes a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la continuidad de cada una de las actividades que se ven involucradas dentro de cada procedimiento, dejando notar claramente las etapas o fases que los conforman y los plazos que le corresponden a cada't:ino.

Por otra parte, los plazos establecidos deberán ajustarse para evitar retrasos innecesarios par(] la prestación de los seNicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva al CS.

/

\, \ 138

i

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\

\


/

Asimismo. el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadorf3s de calidad, mismas que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice confÓrme a lo solicitado en el pá_[rafo anterior.

Particularmente. las. penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán de emplearse para cuantificarlas. tomando como base el incumplimiento a los parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA SE<fVNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo):interior para generar los incentivos adecuados para que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimiento de los parámetros dEf calidad

\ que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública. )

Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar)os aspectos obseíVados en los · /

•numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Act.jerdo, según (e aplique9onforme a su propuesta. " /

/ · · 5.14.4. ASPECTO¡> DEL MODELO DE CONVENIO

Derivado de la revisión al modelo de Convenio preseritado por Televisara Potosina, /

el lnstitwto requiere al AEf considerar los aspectos observados en los numerales ,relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo, según le apligue conformi¡i a su propuestq. • 1

/

5.15. PROPUESTA DE OFERTA PÜBLICA DE TV DE CULIACÁN. \

5. J 5.1. ASPECTOS GENERALES /

., Derivado del análisis a la)Propuesta de Oferta Pública. así como del modelo de Convenio presentadq por TV de Culiacán, el Instituto observa que éste presentó la

, Oferta Pública vigente con modificdciones relacidnadq_s con su propia operación. Sin embargo,1dichas modificaciones no resultan en un cambio significativo del que se aprecik una mejora a los términos y condic~nes que fu~ron 'establecidos en la Oferta Pública vigente. \ \ :

\ Por otra part.k. en aras de incentivar la prest~ción de los servicios de Uso /Compartido de Infraestructura Pasiva. el Instituto. requiere al AEP. r9iordenar el contenido de la Propuesta de Oferta Pública así como dél modelo 'de Convenio, en virtud de que .• toda aque'lla documentación e inform~ción relativa b la prs:¡stación del servicios de Uso Co~partido de Infraestructura Pasiva deberá ser parte integral de la Oferta Pública. mientras que todo aquello relativo a la parte

139

\ ./ (

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\

/

(

l

)

/ J

\ /

legal y contractual deberá formar parte del modelo de Convenio. Lo anterior, con 1

la finalidad de brindar clari.dad a los C$ respecto a la forma en que le serán prestados los servicios de Use\ Compartido de Infraestructura Pasiva a través de la Oferta Pública y contar con un documento legal que respalde la prestación de los mismosmediante el modelo de Convenio.

"" Cabe destacar que todas las observaciones y modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin de promov\3r conqiciones que favorezcan 'Íci / competencia e0 el sector, enest&sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión establece que el lns'tituto tiene la facultad de modificar los términos y condiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no

'cumplan con las Medidas de Radiodifusiól\l sino también, cuando a juici6 del Instituto éstas no ofrezcan_condiciones que favorezcan la competencia en el I

sector.

Por lo anterior, a .efecto de generar la Oferta Pü!?licÓ de Infraestructura disponible / a los CS, el Instituto requiere a \\/ de Culiacán atender los ca

1mbios so~citados a

l todos y cada uno de los integrantes del AEP en lds secciones éorrespondientes del presente AcuerdQ.

\

Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión, ·- \ el-AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS1 el procedimientO mediante el cual proporcionará la información actualizada d~sus instalaciones, la cual deberá jer proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión---.y contener al menos lo siguiente:

• Información sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y Jos demás que sean necesarios para la eficiente prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los d~ctos.

• Características técnicas de ló infraestructura a det611e . ' \ X

• Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros .

" • Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. - ' \

Por lo anterior, se requiere al AIOP que un término no mayor a_30 (treinta) días hábiles, a partir de la entrada en vigor de la\Oferta Pública, cuente con dicho sistema. Lo anterior, _con el propósito de que los es cuerite con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP. --.

j - '

/ 140

I

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/ ---- ----

_¡

5.15.2.ASPECTOS 6¿ LA OFERTA PÜBLIGA

if t INSTITUTO ffDERAL DE TELECOMUN,ICACIONES

Relativo a los aspectos de la Propuesta be Ofert~ Pública de N de Culiadán, el IÍístitu+o cotísidera que deberá atender los observados en los numerales correspondientes a losl ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta;

\ 1 /

5.15.3.ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS (

/

,, Relativo a los procedimientos presentados en la Propuesta de Oferta Pública de N - de Culiacán, el Instituto observa que \si bien el AEP ha mantenido ¡a misma

estructura vigente es necesario realizar ajustes a los ~rocedimientos de tal forma que-sea opti~izada la continuidad de cada una de las actividades ~ue se ven involucradas dentróde cada procedimiento, dejando notbr claramente las etepas o fases que los conforman y los pÍazos que I;? correspgnden a cada uno.

. " / Por otra parte, los"pl91zos establecidos deberán ajustarse para evitar retrasos innecesarios para la prestación de los servicios de Uso Compartido de-Infraestructura Pasiva¡al cs,-

Asimismo, el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualqui~ra de los parámetros e indicadores de calidad, mismas que de_berán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en el párrafo anterior. /

1

Particularmente. las penas convencionales deberán 'reflejar los mecanismos y criterios que/habrán de emplearse para cuantificarlas, tomanc!? como base el incumplim¡ento a los parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los ir;icentivos

_ adecuados para que fomenten' la correcta prestación de los s~rviclos y dotar de mayor certidumbre a los es sobre el cumplimiento de los parámetros de calidad

' que el AEP debe_ cumplir en su Oferta Pública.

Finalmente, el Instituto requiere al AEP con1siqer'ar los aspectos observados en los -numerales relqtivos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, . /

según le aplique conforme a su propuesta. 1

J5.15.4.ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO - \

Relativo al modelo de Convenio presentado en la Propu8ista de Oferta Pública de

(

la N-de Culiacán, el Instituto observa que si bien existen características particulares ª-sus operaciones de acuecdo a su capacl<;Jad e in~talacionel Sin embargo, dlchci_s

1 - \ ----- - 141 /

1

/

(

/

/

- m~dificaciones no resultan en un cambio significativo del que se aprecie una mejora,a los términos y/condicior<es que fueron establecidos en el modeló de Convenio vigente, 1 1 "

Por lo anterior, el Instituto requ(ere a TV" de Culiacán consi$1erar los aspectos \ observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente Acuerdo, según le aplique conforme a SIJ propuesta.

- --5.16. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE TELEVISIÓN DEL PACIFICO.

5. 16. l. ASPECTOS GENERALES /

Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así ,romo del modelo de Convenio prese~tado p6r Televisión del Pacífico, el Instituto observa que éste ~resentó la Oferta Públi~a vigente con modificaciones relacionadas con su propia operación. Sin -embargo, dichas modificaciones no res~ltan en un cambio

. ' significat~o del que se ar;irecie una mejora a los términos y C()ndiciones que fueron / establecidos en la Oferta Pública vigente. - r

Por otra parte, en aras de incentivar la prestación de los ;;;ervicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, el Instituto requiere al AEP_ reordenar 1el -contenido de la Propuesta de Oferta Pública así como del modelo de Convenio, en virtud de que toda aquella documentación e información relativa a la

1 pre~tación del servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberá ses parte integral de la Oferta Pública, mientras que todo aquello relativo a la parte legal y contractual de_l::>erá formar.part~ del n;odelo de Convenio. Lo anterior, con la finalidad de brindar claridad a los CSre~pecto a la forma en qu~ le Sfrán prestados los servicios de Uso Compartido de lnfraestructurq Pasiva a través de la Oferta Pública y contar con L!fi documento legal que respalde la prestac(ón de los

\

mismos mediante el modelo de Convenio. ·

Cab¿ destacar que todas las observationei y :Odifi<;:aciones a IQ Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin de promover condiciones que favorezcan la

--~ - '¡

competencia en el sector, en este SELntido lc:i Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos y condiciones de las Propuestas de Ofertas PúblicÓs, no sólo cuÓndo estas no

- - . cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del

1 Instituto estas no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector,

j

142

) 1

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I

\

/

(


Por lo anterior, a efecto'de generar la Oferta Públic'a de Infraestructura/disponible a los CS, ~!Instituto requiere a Televisión de Pacífico atender los cambios solicitados a-todos y cad? uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes

_ del presente Ao,uerdo. , /

\ . Conforme a lo dispuesto en la Medida NOVtNA de las Medidas de J<adiodifusión, el AEP deberá poner a

1disposición del Instituto y de los qs, el pro~edimiento

mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instaláciones, la cual deberá sef proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y contenr al me_nos lo siguiente:

• Información sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necesarios para la eficiente

; ·- 1

prestación del Servicio de T elévisión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos coh las rutas de los duetos.

- • Características técnicas de la infraestructura a detalle. /

--

• Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros. / 1

• Normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. / \ /

Por lo anterior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábiles, a partir de la ertrada en vigor de k.J Of7rta Pública, cG'ente con dicho si;;tema. Lo anterior, con el propósito de que los CS cuente con i_0formación suficiente que otorgue certeza en la prest~ción de los servicios proporcionados por el AEP.


Relativo a los aspectos de la Propuesta de Oferta Pública de Televisión de Pacífico, el Instituto considera que deberá atende1r los observados en los numerales

/ . corréspondiente~ a los ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLl)::A del presente Acuerdo,

".... ---- ' según le aplique conforme a su propuesta. \


Relativo a los procedimientos presentados en la Propuésta de Oferta P.Qblica de Televisión de Pacífico, el Instituto observa qusi_si bien el AEP ha mantenido la mism(J. estructura vigente es necesario realizar ajustes a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la conti_nuil:iad de cada una de las actividades que se ven involuqadas dentro de cada procedimiento, dejando notar claramente las etapas o fases que los conforfnan-y; los plazos que le corresponden a cada uno.

\

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\

/

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1 \

I

Por otra parte, los plazos establecidos deberán ajustarse para evitar retrasos innecesarios para la prestación de los. seNicios de Uso Compqrtido de Infraestructura Pasiva ÓI CS. /

Asimismo, el Instituto requie[f al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incumplimiento de cualquiera de los parámeJros e indicadores de calidad, mismas que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice confórme a lo solicitado .. en el párrafo anterior. \

Particularmente, las penas convencionales deberán reflejar los mecanismos y ".

criterios que habrán de emplearse para cuantificarlas, tomdndo como base el incumplimiento a los parárr¡{etros de calidad señalados en la Medidp DÉCIMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para genelar los incentivos adecuados pQra que fomenten la correcta prestación de los serviclo.s y dotar de mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimiE7nto de los parámetr6s/de,calidad i;t¡ue el AEP debe cumplir en su Oferta Pública. - , \

Finalmente, el Instituto réquiere a-1- AEP considerar losaspectos obseNados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del preseA~e Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

I

/

\ 5, 16.4.ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO )

Relativo al modelo de Convenio presentado en la PrQpuesta de Oferta Pública1de

la Televisión de Pacífico, el Instituto observa que si bien existen características particulares a sus operaciones de acuerdo a su capacidad e instalaciones. Sin embargo, dichas modificaciones no resljll

1tan en un cambio significativo del que se

aprecie una mejora a los térmiQOS y condiciones que fueron establecidos en el \ J ·,

modelo de Convenio vigente.' 1

Por lo anterior, el Instituto requiere a Televisión de Pacífico considerar los aspectos

/

obseNados en los numerales re~tivos a los ASRECTOS D8L CONVENIO del presente 'JI). Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta. / \ > 5.17. PROPUESTA DE OFERTA PÚBLICA DE TELE-EMISORAS DEL SURESTE .. _

5.17.1. ASPECTOS GENERALES )

Derivado del análisis a la Propuesta de Oferta Pública, así como del modelo de /

Convenio presentado por de Tele-Emisoras del Sureste, el Instituto obseNa que éste presentó la Oferta Pública conforme su propia operación.

1 / __ /

144 \

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li!lf ( 1 INSTITUTO FEDERAL DE\ TELECOMUNICACIONES

Por otra parte, en aras de ins:entivar la prestación de los servicios dé Uso Compartido de Infraestructura Pasiva, el Instituto requiere al AEP reordenar el aontenido de la Propuesta de Oferta Pública así como del modelo de Convenio, en virtud de que toda aquella documentación e informac)ón relativa a la prestación del servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva deberá ser parte integral-de la Oferta Públ(ca, mientras que todo aquello relativo a la parte legal y contmctual deberá formar pa!te del modelo de Convenio. Lo anterior, con la finalidad de brindar claridad a los CS respecto a la forma en qu~ le serán prestados los servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva a través de la Oferta Pública y contar con un documento legal que respalde la prestación de los mismos mediante el modelo de Convenio. \

1 \ Cabe destacar que todas las observaciones y modificaciones a la Propuesta ge Oferta Púbtt~a, se realizan con el fin de promover condiciones que favorezca~ la competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos y condiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no sólo cuando estas no cumplan con las Medidas de Radiodifusión sino también, cuando a juicio del Instituto estas no ofrezcan cone:!iciones que favorezcan la competencia en el

,_

I sector. 1

Por lo anterior, a efecto de generar la Oferta Pública de Infraestructura disponible !

a los CS, el Instituto requiere a Tele-Emisoras del Sureste atender los cambios solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes del presente Acuerdo.

Conforme"ª lo dispuesto en la Medida NOVENA de las Medidas de Radiodifusión, el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimiento mediante el cual propÓrcionará la información actualizada de sus instalqciones, la· cual deberá ser proporcionada a través del Sistema Electrónico de Gestión y

/

contener al men/os lo siguiente: J - /

• Información sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, duetos, posteS: registros, y los demás que sean necesarios par2i la eficiente -

/ ' prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos.

/

• Característi6~s técnicas de la infraestructura o detalle .

• Capacidad de· la infraestructura total, en uso .y disponible a terceros. ( . \ /

/

145

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\ • Normas de seguritlad para el acceso a las instalaciones. '-/ ·-..

Por lo anterior. se r~quiere al AEP que un término no mayor a 3~ (treinta) días Kábiles, <!l partir de la entrada en vigor de la Oferta P(iblica, cuente con dicho sistema. Lo 1 '

anterior. con el propósito de que los CS cuente con información suficiente que otorgue certeza en la prestación de los servicios proporcionados por el AEP. /

)


Conforme al análisis realizacio-p9r ~ste ln~tituto a la Propuesta de Oferta Pública de Tele-Emisoras del Sureste, se observa que omite describir claramente en qué consiste cada servicio de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva que prestará al ·. CS. lo cual generb incertidumbre. Derivado de lo anterior, el Instituto requiere al AEP incluir como parte del contenido de la Oferta Pública la definición, descripción, detalle técnico. operativo) así como el alcance de cada uno de los servicios.

/ Adicionalmente, relativo a los aspectos de la Propuesta de Oferta Pública de-Tele-- r __ Emisoras del Sureste. el Instituto considera que deberá atender los observados en

/ . , -·

los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA QFERTA PUBLICA del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

\ 5.17.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

Con relación a los procedimientos, la Propuesta de_ Oferta Pública de Tele-Emisoras del SurEjste contempla lds normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. los procedil:(Jientos a seguir para la solicitud de información de elementos de infraestructura, la instalación de infraestructura. el servicio complementario de realización de visitas técnicas. \ los servicios complementarios de acondicionamiento de infraestructura y recuperación de espacios, la reparación de fallas y gestión de incidencias y/nueva obra ci'(il, así como los parámetros de calidad. Sin embargo, el Instituto considera necesario realizar aj4stes a los procedimientos de tal forma que sea optimizada la continuidad de cada una de las actividades que se ven involucradas dentro de cada procedimiento.

Por otra parte. los plazos establecidos deberán ajustarse pClra _evitar retrasos innecesarios para la prestación de l()s servicios de Uso Compartido de Infraestructura Pasivb al CS. _

n

Asimismo. el Instituto requiere al AEP incluir y desarrollar pt3nas convencionales por i(1CUmplimiento de cualquieJa de los p~ámetros e indicadores de calidad, n¡ismas

146

/

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)

que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado,en el párrafo anterior.

) /

Particularmente, las penas convencionales\ deberán reflejar los mecanismos y criterios que habrán de emplearSE? para cuantificarlas,! tomando como base el incumplimiento a los parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA SEGUNDA de lds Medidas de RadiodifusiórY. Lo '6nterior para generar los incentivos adecuados para que foment.:zn la correcta prestación de los servicios y dotar'de mayor certidumbre a los CS sobre el cumplimiento de los palámetros de calidad

'-que el AEP debe cumplir en su Oferta Pública.

Finalmente, el Instituto requiere al AEP considerar los aspectos observados en los nuír\erales relativos a los ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

5.17.4. ASPECTOS DEL MODELO DE CONVENIO ) '

Del análisis realizado a la Prop'uesta de Oferta P-ública de Tele-Emisoras del ~ureste, / el Instituto observa que si bien el AEP ha mantenido la misma estructura del modelo de Convenio autorizado¡ por el Instituto, ha realizado precisiones de redacciórl al contenido del mismo.A-lo obstante, este lnstitúto considera que con objeto de /otorgar mayor certeza jurídica al CS, en. aras dé, incentivar la mejora en la prestación de los-servicios de Uso Compdrtido de lnfraesfructura Pasiva el AEP deberá considerar los aspectos observados eh los numerales de ASPECTOS DEL

\ CONVENI01del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.

5.18. PROPUESTA DE OFERTA PÜBLIC~ DE TELEVISIÓN DE TABASCO.

5. 18. l . ASPECTOS GENERAlES

\Derivado del análisis a la PrÓpuesta1de la Oferta Pública de Televisión de Tabasco

se observó que presenta informacion relativa a su infraestructura y una propuesta conforme a 7us operdciories individuales'. No obstantéJ a e~o no cumple con l!¡ls disposiciones señaladas en las Medidas de

1Radiodifusión relacionadas con la

infraestructura y presentación de la Propuesta de Oferta Pública. I

CÓbEJ_ destacar que todas las observaciones y modifi<;:.aciones a lq Propuesta de Oferta Pública, se realizan con el fin_ de promover condiciones que favorezcan Id

/competencia en el sector, en este sentido la Medida CUARTA de las Medidas de '--R¡¡¡diodifusión ·establece que el Instituto tiene la facultad de modificar los términos

y coridiciones de las Propuestas de Ofertas Públicas, no-sólo cuando estas no

/ 147

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cumplan coh las Medidas. de Radiodifusión sino también, cuando a ¡u1c10 del Instituto estas nq ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el

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) sector.

J Por lo anterior, a efecto de generar la Of<\;lrta Pública de Infraestructura disponible a los CS, el lnstitl)Jto requiere a Televisióh de Tabasco atender los cambios solicitados a todos y cada uno de los integrantes del AEP en las secciones correspondientes

Y. --...... del presente Acuerdo. í 1

1

Qonforme a lo dispuesto en la Medida NOVENA de la\ Medidas de Radiodifusión, 1 •

el AEP deberá poner a disposición del Instituto y de los CS, el procedimienfó mediante el cual proporcionará la información actualizada de sus instalaciones, la cual deberá ser proporcionada a tra"vés del Sistema Electrónico de Gestión y contener al menos lo-siguiente:

/ . \

• Información sobre la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, dÓctos, postes, registros, y los demás que sean necesario;¡ para la eficiente prestación del Servicio de Televisi<S.n Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos. ¡1



• Normas <;le seguridad para el acceso a las instalaciones.

Por lo ant~rior, se requiere al AEP que un término no mayor a 30 (treinta) días hábile;, a p¿rtir de la entrada en vigor de la Oferta PGblica, cuente con dicho sistema. Lo anterior, con el propósito de que los es cuente con informaciól), suficiente que otorpue certeza en la prestación de/los servicios proporcionadoÍ por el AEP. \

5. 18.2. ASPECTOS DE LA OFERTA PÚBLICA /

Con relación a Ja Propuesta de Oferta Pública de Televisión de Tabasco el Instituto 'observa que el AEP incluyó los servicios de C()Ubicación y servici0s auxiliares o secundarios. Sin embargo, el Instituto observa que la misma carece de los términos y condiciones.operdtivos de su int:_aestructura para la prestación de los servicios de 11

Uso Compartido de )nfraestructura Pasiva y no cumple con las disposiciones señqladas en las Medidas de Radiodifusión relacionadas con la presentación de la Propuesta de Oferta .Pública

148 \

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INSTITUTO FEDERAL DE lHECOMUNICACIONES

Por lo anterior, el Instituto requiere ~Televisión de Tabasco aten~er lo observgcio en , los numerales correspondientes a los ASPECTOS DE LA OFERTA PUBLICA del presente ·Acuerdo. · _ \ · 1

\ 5.18.3. ASPECTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

Con relación a los procedimientos, la Propuesta de Oferta Pública de Televisión d~ Tabasco contempla únicamente las normas de seguridad para el acceso a las instalaciones. Sin embargo, en dicha oferta se omite incorporar y ajustar q sus prÓcedimientos señalados lo estipulado en la Medida DÉCIMA PRIMERA de las Medidas de Radiodifusión que a la letra señala:

¡ "DÉCIMA PRIMERA.- El Agente Económico Preponderante deberá poner a disposición de los Concesionarios Solicitantes los procedimientos para:

• La sc:licitud de servicios de Uso Compartido de lnfraestructu!P Pasi~a .

• La realización de Visitas Técnicas.

• La solicitud de información dÍ3 elementos de infraestrÚctura . _j

• La instalación de infraestructura.

• La reparación de fallas y gestión de incidencias.

• El ocondiciOnamiento de infraestructura.

/

• Los que sean necesarios para la efici1nte prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Cqncesio?ada.

Los procedimientos formarán parte de la Oferta Públi_ca de Infraestructura."

/

Asimismo, no se incluyeron parámetros de calidad señalados en la Medida DÉCIMA SEGUNDAde las Medidas de Radiodifusión que señala lo 5jguiente:

"DÉCIMA SEGUNDA.- El Agente Económico Preponderante deberá proporcionar los servicios para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en cond(cienes

-satisfactorias de calidad. Para tal efecto señalará los siguientes par(imetros: - '

• Plazos de entrega. /

• Plazos para la instalac70n de infraestructura.

• Píazos de reparación de fallas y gestión de incidencias. \

• Parámetros que sean relevantes para la compartición de infraestructura. !

• Plazos para la realización dEf'Visitas Técnicas.

1

\

149

(

\

/

--~-

\ \

\

• Indicadores de calidad. /

Los parámetros de calidad formarán parte de la Oferta Pública de Infraestructura.'

\ ---

De esta manera, se requiere al AEP incluir aquellas consideraciones señaladas en las Medidas antes citadas.

Asimismo, el Instituto rj!lqui~re al AEP incluir y desarrollar penas convencionales por incu1IJplimiento de cualquiera de los parámetros e indicadores de calidad, mismas que deberán apegarse a los ajustes que el AEP realice conforme a lo solicitado en el párrafo anterior.

Particularmente, las penas convenci0nales deberán reflejar los mecanismds y criterios que habrán,de emplearse para cuantificarlas, tomando como base. el incumplimiento a los parámetros de calidad señalados en la Medida DÉÓMA SEGUNDA de las Medidas de Radiodifusión. Lo anterior para generar los incentivos ad,ecuados para que fomenten la correcta prestación de los servicios y dotar de mayor certidumbre a los es-sobre el cumplimiento de los parámetros de calipad que elAEP debe cumplir en su Oferta Públicd.

Finalmente, el Instituto reqyiere al AEP considerar los aspectos observados en los numerales relativos a los ASPECTOS DE LCDS PROCEDIMIENTOS del presente Acuerdo, según le aplique conforme a su propuesta.


Por otra parte, el Instituto observa que la Propuesta de Oferta Pública de Televisión de Tabasco no incQrpora un modelo de Conv~nio siendo oniiso al cumplimiento de lo señalado en la Medida Q~INTA de las Medidas de Radiodifusión que establece lo sigui~nte:

/

"QUINTA.- El Agente Económico Preponderante deberá suscribir un convenio con cada¡Concesionario Solicitante para el Uso Compartido de Infraestructura Pasiva dentfo de los 20 días hábiles siguientes a la solicitud, q<le deberá reflejar lo establecido en las presentes medicJ.as y en la Oferta Pública de Infraestructura. así como incluir las compensaciones existentes por incumplimientos y todas aquellas condiciones que otorguen certeza en la prestación de los servicios contratados. Un ejemplar del mismo deberá remitirse al Instituto dentro de 10/ diez días hábiles posteriores a su celebración. ! ·

\ El modelo de convenio deberá ser presentado como parte de la Oferta Públ/ca de Infraestructura. ' · \

150

/

\

/ \


(Énfasis añadido)

De esta manera, el Instituto requiere al AEP l:idicionar a su propuesta de Oferta Pública el modelo de Convenio aplicable a la pf estación de los servicio9,de Uso Compartido de Infraestructura Pasiva. 1

1 Aunado a lo anterior, el Instituto requiere a Televisión de Tabasco considerar lo observados en lo~, numerales relativos a los ASPECTOS DEL CONVENIO del presente

~-

Acuerdo. J

5.19. PROPUESTA, DE OFERTA PÜBLICA PRESENTADA FUERA DEL PLAZ<J ESTABLECIDO EN LA MEDIDA CUARTA DE LAS MEDIDAS DE RADIODIFUSIÓN.

( La Medida CUARTA de las Me,didas de Radiodifusión a-lb letra señala:

/

"CUARTA.- El Agente Económico Preponderante deberá presentar para aprobación del Instituto, a más tardar el 30 de /unía del año que corresponda, una propuesta de Oferta Pública de 1nfraestructura \que deberá contener las condiciones ,aplicables a la compartición de Infraestructura Pasiva necesaria para la prestación del Servicio de Televisión Radiodifundida Concesionada, y deberá contener cuando menos lo siguiente: J "

• Información sobré la localización exacta de las instalaciones: sitios, torres, duetos, postes, registros, y los demás que sean necésarios para la eficiente prestación del Servicio de T elevisi~n Radiodifundida Concesionada, incluyendo planos con las rutas de los duetos. \

•

•

•

( ... )" /

Características técnicas de la iofraestructura a detalle .

Capacidad de la infraestructura total, en uso y disponible a terceros .

Normas de segGrid;d para el acceso a'las instalaciones. -

(Énfasis añadido)

\ \ ( -

Al respecto, est@ Instituto observa que la Oferta Pública de Canal 13 de Michoacán fue presentada el 5 de julio de 2016, es decir fuera del plazo establecido en la Medidc;cCUARTA de las Medidas de Radiodifusión. Por tanto, la Oferta Pública de Canal 13 de Michoacán quedará sujeta a lo dispuesto en las modificaciones señaladas en el presj3nte Acuerdo y la Oferta Pública qJe autorice el Instituto al AEP eyi el sector de radiodifusión.

/

Lo anterior sin menoscabo de-las sanciones a que se haga acreedor'en los términos ) - de !a legislación aplicable.

151

' \ ( /

\

\

/

/

\

/

(

\ /

5.20. PROPUESTAS DE OFERTAS PÜBLICAS NO PRESENTADAS. , ¡

Al día de 'la emisión del presente Acuerdo las empresas TELE\(ISIOl(I LA PAZ, S.A., HILDA GRACIELA RIVERA FLORES, ROBERTO CASIMIRO. GONZÁLEZ TREVIÑO, TV OCHO, S.A. DE C.V. y RAMONA ESPARZA GONZÁLEZ, no presentaron a consideración del Instituto su propuesta de Oferta Pública, de conformidad con lo establecidci por la Medida CUARTA de las Medidas de Radiodifusión, por lo que éstas deberán sujetar{e a lo dispuesto en las mddificaciones señaladas en el presente Acuerdo y en la Oferta Pública que autorice el Instituto al AEP en el sector de radiodifusión.

I

Lo anterior sin menoscabo de las sar'(ciones a que se haga acreedor en los términos de la legislación aplicable. ¡

Por loantes expuesto y con f,Lmdamento en los artículos 60. y 28, párrafo\ décimo quinto y décimo sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; segundo y cuarto párrafo del artículo Séptimo Transitorio qel "Decreto por.el que se reforman y a\diCionan diversas disposiciones de los artículos 60., 7o'/'27, 28, 73, 78, 94 y l 05 de la ConstittJción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ·. telecomunicaciones", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013; Sexto Transitorio del Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaci9nes y]<adiodifusión, y la Ley del Sist,ema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusió171, publicado EJn el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014; l, 8 y 9 fracción L, del Estatuto Orgt;inico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y el anexo l \denominado "Medidas relacionadas con, la compartición de Infraestructura, <Sontenidos, Publicidad e lnformac;ión que ~on aplicables al GIETv en su carácter de Agente Ecbnómico Preponderante en el Sector de Radi()difusiórf' de la "RESOLUCIÓN MEDIANTE LA CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL 0E TELECOMUNICACIONES DETERMINA AL GRUPO DE INTERÉS ECONÓMICO DEL QUE FORMAN PARTE GRUPO TELEVISA S.A.B., CANALES DE TELEVISTÓN POPULARES, S.A. DE1C.V., RADIO TELEVISIÓN, S.A. DE C.V., RADIOTELEVISORA DE MÉXICO NORTE S.A. DE C.V., T.V. DE LOS MOCHIS, S.A. DE C.V., TELEIMAGEN DE" NOROESTE, S.A. DE C.V., TELEVIMEX, S.A. DE C.V., TELEVISIÓN DE PUEBLA, S.A. DE C.V., TELEVISORA DE MEXICALI, S.A. DE C.V., TELEVISORA DE NAVOJOA, S.A., TELEVISORA DE OCCIDENTE, S.A. DE C.V., TELEVISORA PENINSULAR, S.A. DE C.V., MARIO ENRIQUE MAYANS CONCHA, TELEVISIÓN LA PAZ, S.A.; TELEVISIÓN DE LA FRONTERA, S.A., PEDRO LUIS FITZMAURICE MENESES, TELEMISION, S.A. DE C.V.,

152

\

\

\

( /,


COMUNICACIÓN DEL SURESTE, SA. DE C.V., JOSÉ, DE JESÚS PARTIDA VILLANÜEVA

HILDA GRACIELA RIVERA FLORES, ROBERTO CASIMIRO GONZÁLEZ TREVIÑO, N DIEZ DURANGO, S.A DE C.V., TELEVISORA DE DURANGO, SA. DE C.V.,

/ CORPORACIÓN

TAPATÍA DE TELEVISIÓN, S'.A DE C.V., TELEVISIÓN DE MICHOACÁN, S.A DE C.V., JOSÉ

HUMBERTO Y LOUCILLE, MÁRTÍNEZ MORALES, 9ANAL 13 DE MICHL>ACÁN, S,A. DE C.V., TELEVISORA XHBO, S.A DE CV., N OCHO, SA. DE C.V., TELEVISORA POTOSINA, S.AJDE C.V., N DE CULIACÁN, S.A DE C.V., TELEVISidN DEL PACÍFICO, S.A DE C.V., TELE-EMISORAS DEL SURESTE, S.A. DE C.V., TELEVISIÓN DE TABASCO, S.A Y RAMONA

ESPARZA GONZÁLEZ, COMO AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN EL SECTOR DE RADIODIFL(SIÓN Y LE IMPON!: LAS MEDIDAS NECEsJARIAS PARA EVITAR QUE SE

AFECTE LA COMPETENCIA Y LA UBRE CONCURRENCIA.", aprobada meqliante Acuerdo P/IFT/EXT/060314/77, el Pleno de este; Instituto emite los siguientes:

)

\

ACUERDO

1

/

\

PRIMERO.- Se requiere a GRUPO TELEVISA S.A.B., CANALES DE TELEVISIÓN POPULARES, S.A. DE C.V., RADIO TELEVISIÓN, S.A. DE C.V., RADIOTELEVISORA DE

' ) MEXICO NORTE S.A. DE C.V., T.V. DE LOS MOCHIS, S.A. DE C.V., TELEIMAGEN DEL

\

NOROESTE, S.A. DE C.V., TELEVIMEX. S.A. DE C.V., TELEVISIÓN DE PUEBLA, S.A. DE C.V.,

TEITVISORA DE MEXICALI, S . .(\. DE C.V., TELEVISORA DE NAVOJOA, S.°\ TELEVISORA DE OCCIDENTE, S.A.DE C.V. y)ELEVISORA PENINSULAR, S.A. DE C.V. cpmo parte del

Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, realizar las modificaciones a .la Propu~stQ de Oferta Pública d_e lnfraestructurOy al modelo-de

Co,nvenio que la acompaña en los términ-os del Considerando Quinto, numeral 5.1 del presente Acuerdo. 1

\ .

r -- --... · Dic_has modificaciones deberán presentarse al Instituto a más tardar el 19- de

octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS / RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIQDS,

PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN¡SU CARAC~ER DE 'AGENTE ECbNÓMICO \PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la

"Resolución AEP''. (-

SEGUNDO.- Se requiere a MARIO ENRIQtJE MAYANS CONCHA 6-omo parte del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, realizar las

153 ·-.. 1

/

/

\

/

\ I

! \

/

( \ (

modificaciones a la Propuesta de Clfe~a Pública de lnfraestructurÓy al modelo de Convenio que la acompaña en lo:¡ términos del Considerando Quint;, numeYal 5.2 del presente Acuerdo.

Dichas mddificaciones deberán presentarse al Instituto a más tardar el 15 de octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA .de las "MEDIDAS RELACIONADAS COf>J LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTÓR DE RADIODIFUSIÓN" de la "R17olución AEP".

TERCERO.- Se requiere a TEtEVISIÓN DE LA FONTERA, S.A. como parte del Agente Económico Preponderante en el sector de radiogifusión, realizar las modificuciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo de Convenio que

' la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.3 del presente AéÚerdo. /.

..... 1 Dic~as modificaciones deberán presentarse al Instituto a más tardar el 15 de

/ /octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS RELACIONADAS ¡CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFQRMACIÓN QUE SQN APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER Df AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la "Resolución AEP".

\ \ <;:UARTO.- Se requiere a PEDRO LUIS FITZMAURICE MENESES como parte del Agente

- Ecor¡ómico Preponderante en el sector de radiodifusiórt realizar las modificaciones ' - .

a la Propuesta de Oferta Pyblica de lr)fraestructura y al modelo de Conyenio qu~- . -la acompaña •• en los térr,ninos del eonsiderando Quinto, numeral 5.4 del' presente Acuerdo.

i / -Dichas modificaciones deberán presentarse al Instituto a más tardar el 15 de

/ / octubre del año en curso, en términos de la/Medida CUARTA de las "MEDIDAS RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE AGENTE ECONÓMICV PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la - ) "Resoll\ción AEP".

\ 1 / QUINTO.-Se requiere a TELEMISIÓN, S.A. DE C.V. como p6rte del Agente Econó~ico Preponderante en el sector de ra'diodifusión, reálizar las modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo de Convenio que la

154

!

/

acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.5 del presente Acuerdo. \

/

Dichas modificaciones deberán pr~sentarse1 al Instituto a más-fardar el 15 de octubre del año en curso, en términos dé la Medida CUARTA de las "MEDIDAS RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE

Ar;;ENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR Df RADIODIFUSIÓN" de la

"Resolución AEP". \

SEXTO.- Se requiere a COMUNICACIÓN DEt SURESTE, S.A. DE C.V. ,como parte del Agente Económico Preponderante enl el sector de radiodifu~lón, rE¡>alizar IC!s modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo de Convenio que la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.6

/ ' del presente Acuerdo.

1

Dichas modificaciones deberán 1 presentarse al Instituto a más tardar el 15 de octuÍ:Jre del año en curso, en términos de la Medidd CUARTA de IC!s "MEDIDA~ RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, Cú)NTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE

AGENm ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la "Resolucíón AEP". ''-

SÉPTIMO.- Se requiere a JOSÉ DE JESÜS PAR11DAVILtANUEVA como parte del Agente Económico Prep~hd~rante en el sector de radiodifusión, realizar las modificaciones a la Propuesta de OfertC! Pública de Infraestructura V· al modelo de Convenio que ' . la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.7 del presente Acuerdo.·

1 \

Dichasímodificaciones deberán presenta~e al Instituto a méÍs tardar el 15 de octubre del año en curso, en.términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS

/,

RELACIONADAS CON LA COMPARTICION DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV ENSU CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPQNDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la "Resolucíón AEP".

OCTAVO.- Se requiere a TV DIEZ DURANGO, S.A. DE cy. como part( dél Agepte Económico Preponderante en el sector de radiodifusjón, realizar las módificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de lnfraesfructurC! y al modelo de Convenio que

1 ,_

155

/

I

"' \

-":

la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.8 del presente Acuerdo. (_

Dichas modificaciones deberán presentarse al lnstituto·.a más tardar el 15 de octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS,

PUBLICIDAD\E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN"\ de la "Resolución AEP".

\

NOVENO.- Se requiere a TELEVISORA DE DURANGO, S.A. DE C.V. como parte del Agente Económico/Preponderante en el sector de radlodifusión, realizar las

_ modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo de Convenio que la acompaña en los términos¡del Considerando Qu~to, 1,71umeral 5.9 del presente Acuerdo.

Dichas modificáciones c¡J~berán presentarse al Instituto a -más tardar el 15 de octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MED!bAS

RELACIONADAS CON lA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMl<;O PREPONDERANTE EN SECTORÍDE RAD/ODIFU~IÓN" de la "Resolución AEP". -- -

DÉCIMO.- Se réquiere a CORPORACIÓN' TAPATÍA DE TELEVISIÓN, S.A. DE C.V. como parte del Agente Económico Preponderante en .el sector de radiodifusión, realizar las modifica,ciones a la Propuesta de Oferta Pt'.Íblica de lrYrraestructura y al modelo de Convenio que la acompaña en los términos del ConsiderandÓ'Quinto, numeral

/ 1 5.10 del presente Acuerdo.

/

Dichas modificaciones deberán presentarse al Instituto a más tardar el 15 de octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS

RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, '-éoNTENIDOS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la "Resolución AEP".

DÉCIMO PRIMERO.- Se requiere a TELEv1d1óN DE MICHOACÁN, S.A. DE C.V. corri9 \ parte del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, realizar " - . lds modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública \:le,lnfraestructurci y al modelo

/

156 \

1 /

(

/

(

\

if t INSTITUTO FEDERAL DE

( TELECOMUNICACIONES

' , de Convenio que la¡ acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5. 11 del pre$ente Acuerdo. 1

Dichas modificaciones deberán presentóise al Instituto a más tardar el l S de -- octubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS

RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS,

;PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON'APLICABLES AL GIETV EN su CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPfNDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la-_ "Resdución AEP". " _/

- 1 -- ' -

DÉCIMO SEGUNDO.-/Se requiere a JOSÉ HUMBERTO Y LOUCILLE MART[NEZ MORALES como parte del Ag~nte1:conómicó Pre¡:¡ondera~te en el sector de radio

1difusión, \

realizar las IT)odificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de lnfraestructuraiy al modelo de Cónvenioque la acompaña en los términos-del Considerando Quinto, numeral 5.12 del presente Acuerdo.

Dichas modificbciones deberán presentarse al Instituto a más tardar el 15 de octubre del año Ej>n curso, en términos de la Medi<tla CUARTA df7 Jos "MEDIDAS


J 1 PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CAJ<ÁCJ_ER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la

::{<esolución AEP".

DÉCIMO TERCERO.- Se requiere a TELEVISORA XHBO, S.A. DE C.V. como parte del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, realizar 1ds " ----

modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo de Convenio que la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.13 del presente Acuerdo. I )

/ -Qichrs modificaciones deberán presentarse (JI Instituto a más tardar el 15 de octubre déÍ año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS

/ ~ . RELACIONADAS CON LA COMPARTICJON DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS,

PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de Ja

"Resolución AEP".

)

- r \ DÉCIMO CUARTO.- Se requiere a TELEVISORA POT0SINAi, S.A. DE C.VI. como parte \del Agente Económico Preponderanté en el secfor de radiodifusión, realizar las modificaciones p la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo de

I '·

157

(

1

\ !

/

Convenio que la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.14

del presente Acuerdo. \ ·

Dichas modificaciones deberán presentarse al Instituto a más )ardor el 15 de octubre del año en curso, en térm'1nos de la Medida CUARTA de las "MED(DAS

RELACIONlf.DAS CON I LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, COJ:/TENIDOS,

PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV EN SU CARÁCTÉR DE -

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la !

"Resolucíón AEP".

' DÉCIMO QUINTO.- Se requiere a W DE CULIACÁN, S.A. DE C.V. como parte del Agente_ Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, realizar las modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y_al modelo de ConveniÓ que la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.15 /

del presente Acuerdo. \ '


RELACIOf'c!ADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS,

PUBLICiDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETVEN SU CARÁCTER DE 1 -· -

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN SECTOR DE RADIODIFUSIÓN" l de la

"Resolucíón AEP". 1 ~

DÉCIMO SEXTO.- Se requiere a TELEVISÓN DEL PACÍFICO, S.A. DE <t.V. como parte\ del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión, realizar las modificaciones a la Propuesta de OfElrtaPública de·lhfraestructura y al modelo de Convenio que la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5. fÓ del presente Acuerdo.

( Dichas modificaciones deberán presentarse al lnst'ltüto a más tardar el 15 de ocJubre del año en curso, en términos de la Medida CUARTA de las "MEDIDAS

RELACIONADAS CON LA <¡;OMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDOS,

PUBL/CIDÁD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL GIETV_EN SU CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE' EN SECTOR DE RADIODIFUSION" de la __ "Resolucíón AEP".

DÉCIMO SÉPTIMO.- ~ requiere a TELE-EMISORA DEL SURESTE, S.A. DE e.y. c~mo parte del Agente Económico Preponderante e,n el sector de radiodifusión, realizar las modificaciones a la Propuesta de Oferta Pública de Infraestructura y al modelo

( \ \ 158 -

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1\ \

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)

if t .. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

\

de Coi;wenio que la acompaña en los términos del Considerando Quinto, numeral 5.17 delpresente Acuerdo. -, \/

/Dichas modific¡aciones deberán presentarse al lnftituto a más. tardar \1 15 de octubre del año en curso, en términos _ge la Medida CUARTA de las "MEDID,4S


PUBLICIDAD E INFORMACIÓN QUE SON APLICABLES AL G/ETV EN SU CARÁ~TER DE

AGENTE ECONÓMICO PREP9NDERANTE EN [)ECTOR DE RADIODIFUSIÓN" de la

"Resolución AEP".

DÉCIMO OCTAVO.- Se requiere a TELEVISIÓN DE TABASCO'. ~.A. ~ºn1º parte del Agente Económico Preponderante /en el sector de radiodifusión, realizar las modificaciones a la Propuesta de Oferta Púl:Jlica de Infraestructura y al modelo de Convenio queJa acoTbpaña en los términos del Con~iderando Quinto, numeral 5.18 del presente Acuerdo. /

\ .

I -~


RELACIONADAS CON LA COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCT()RA, C'P_NTENIDOS,

PUBLICIDAD E INFORMA(j;IÓN QUE SON APLIC,'.)BLES AL GIETVffV SU CARÁCTER DE

AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE Erf SECTOR/DE RADIODIFUSIÓN" de la \

1 "Resolución AEP". \' ' /

_ 1 I

DÉCIMO NOVENO.- La propuesta de Oferta Pública de Infraestructura presentada de mónera extemporánea por CANAL 13 DE MICHOACÁN, S.A. DE C.V. a la fecha señaladd en la Medida CUARTA de las "MEDIDAS RELACIONADAS CON JA

¡/ COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CONTENIDQS, PUBLICIDAD E INFORMACIÓN "--- ,,. " ,,

QUE SON APLICABlES 1 AL GIETV EN SU c;;RACTER DE AGENTE EtONOMICO

PREPONDERAN(E EN SECTOR DE RADIODIFUSION", quedará sujeta a lo señalado en el Considerando Quinto, 'numeral 5.19 del presente Acuerdp.

/ '

VIGÉSIMO.- Las empresas TELEVISIÓN LA PAZ, S.A., HILDA GRACIELA RIVERA FLORES, ROBERTO CASIMIRQ GONZÁLEZ TREVIÑO, TV OCHO, S.A. DE C.V. y RAMONA ESPARZA GONZÁLEZ que forman parte del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión quedará(\ sujetas a lo indicado en el Considerando Quinto, numeral 5.20 del presente Acuerdo. '

"'·

1

159 \

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VIGÉSIMO PRIMERO.- Notiñquese personalmente a los integrant6's del cAgent~ Económico Preponderante en el sector de radiodifu~ión.

>/Í l._¡::/~ ! ·" "'

1 /

Gabriel CÍswaldoJZontreras Saldívar Comisionado Presidente

J

·:::;·:?"'-''::~ .. 0"

j / .. ·;//,·:·( / :'.i3>\·t _·:·f.,/ /~·~1c~~ -l~(:,t. _ ,

AdJiana Saña Labardlnl lnzunza .// Comisionada ; "'

MarloG \

Adolfo Cuevas Teja Comisionado\

\ \ /

El pres'ente Acuerdo fue aprobado por el Pleno de! Instituto Federal de Telecomunicaciones en su XXVl!l _Se$ión Ordinario celebradd- \ el 6 de septiembre de 2016, por unanimidad de votos de los Comisionados presentes Gabriel Oswa!do Contreras Sa!dívar, Ernesto \ Estrada González, Adriana Sofía lobardln! lnzunza, María Elena Estovillo Flores, Mario Germán Fromow Range! y Adolfo Cuevas Teja; con fundamento en los párrafos vigésimo, tracciones 1 y 111: y yigésimo primero, del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 7, 16 y 45 dff la Ley Federal de TeJ~comunicaciones y Radiodifusión; aSí como en los artículos l, 7, 8 y 12 del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mediante Acuerdo P/IFT/060916/468.

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