“II CONFERENCIA REGIONAL ANDINA SOBRE EMPLEO.”

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL

II CONFERENCIA REGIONAL ANDINA SOBRE EMPLEO - NOVIEMBRE DE 2005

““II CONFERENCIA REGIONAL II CONFERENCIA REGIONAL ANDINA SOBRE EMPLEO.”ANDINA SOBRE EMPLEO.”

INFORME NACIONAL DE COLOMBIA

Noviembre 2005



POLÍTICAS MACRO Y MICRO ECONÓMICAS CON IMPACTO DIRECTO EN EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y

LA GENERACIÓN DE EMPLEO



PLAN NACIONAL DE DESARROLLOPLAN NACIONAL DE DESARROLLO““HACIA UN ESTADO COMUNITARIO” HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”

• Crecimiento económico sostenible y generación de empleo

• Seguridad democrática• Equidad social• Transparencia y eficiencia del Estado



1. Ajuste a las finanzas del Estado2. Reactivación de la Economía, a través

de impulso a sectores preferiblemente masivos en la generación de empleo de buena calidad

Contexto

CRECIMIENTO ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO



• Impulso Vivienda• Exploración

Hidrocarburos• Adecuación

infraestructura del transporte

• Ciencia Tecnología e Innovación

• Política comercial• Sostenibilidad

ambiental• Creación de nuevos

empleos

MEDIDAS



METAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO 2002 – 2004[1]

METAS GENERACIÓN DE EMPLEOCRECIMIENTO ECONOMICO SECTORIAL 1.809 mil empleos

EMPLEABILIDAD 486 mil empleos Ampliación jornada dominical 95 mil

Régimen especial de aportes 90 mil

Indemnizaciones 143 mil

Aprendices 158 mil

PROGRAMA APOYO AL EMPLEO 50 mil empleos

AUMENTO PIE DE FUERZA 93 mil empleos

TOTAL EMPLEOS GENERADOS 2.438.311



METAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO 2002 – 2004[1]

RETENCION EN SISTEMA EDUCATIVO-MEDIDAS ACTIVAS

REVOLUCION EDUCATIVA 475 mil personas

CAPACITACIÓN 110 mil

TOTAL RETENCIÓN 585 mil

TOTAL EMPLEOS Y RETENCIÓN 3.023.311

META TASA DE DESEMPLEO POR EMPLEO Y RETENCIÓN: 12.3%



ESTATEGIASESTATEGIAS

• Reformas: tributaria, financiera y pensional

• Políticas de Desarrollo Empresarial-creación del Fondo Emprender-

• Creación de un Sistema de protección Social-reducción de vulnerabilidad-



ESTATEGIASESTATEGIAS

• Reformas laboral (Ley 789-2002): flexibilización del mercado laboral, incremento de actividad productiva de las empresas y del empleo

• Vinculación de estudiantes al contrato de Aprendizaje en Educación técnica y superior



-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

I 200

2/01

II 200

2/01

III 2

002/0

1

IV 2

002/

01

I 200

3/02

II 200

3/02

III 2

003/0

2

IV 2

003/

02

I 200

4/03

II 200

4/03

III 2

004/0

3

IV 2

004/

03

I 200

5/04

II 200

5/04

III 2

005/0

4

PIBPIB

EMPLEOEMPLEO

DESEMPLEODESEMPLEO

CRECIMIENTO PIB, EMPLEO Y DESEMPLEO2002-2005

FUENTE: DANE, ECH y Cuentas Nacionales,. Cálculos Dirección Promoción del Trabajo



RESULTADOS El comportamiento del empleo, por trimestres, tiene un ritmo sostenido a partir de 2001,compatible con el crecimiento económico positivo A partir del año 2003, el comportamiento del empleo se torna más estable y mantiene su crecimiento positivo en todos los trimestres del año, tendencia que se mantuvo durante el año 2004.



El desempleo, disminuyó de manera significativa, especialmente a partir del cuarto trimestre del año 2003 (10.14 puntos) y en el tercer trimestre se observó su mayor descenso del desempleo (11.05 puntos). Este comportamiento positivo del mercado laboral colombiano, ha implicado la generación de 1.680.258 nuevos puestos de trabajo entre septiembre de 2002 y 2003 y de 631.383, entre septiembre de 2004 y 2005



MERCADO LABORAL NACIONAL

Variable o indicador Sep/ 02 Sep/ 05

Población total 42.560 44.718

Población en edad de trabajar 32.204 34.400

Población económicamente activa 19.380 20.585

Ocupados 16.600 18.280

Desocupados 2.781 2.305

Subempleados 6.797 6.711

Tasa global de participación 60.18% 60.0%

Tasa de ocupación 51.54% 53.28%

Tasa de desempleo 14.35% 11.2%

Tasa de subempleo 35.07% 32,6%



CONCLUSIONES

Los determinantes del desempleo en Colombia, se asocian a:

Efecto DemográficoMenor participación laboral de la poblaciónGeneración de Empleo (nuevos puestos de trabajo)



CONCLUSIONES El impacto del crecimiento económico sobre el Empleo ha sido positivo para:

Generación de empleo Mejoramiento de la empleabilidad Mayor acceso de personas vulnerables a servicios complementarios de protección social.

Colombia presenta condiciones favorables para crear compañías y hacer negocios



POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEOLA FORMACIÓN PROFESIONAL,

FACTOR CLAVE PARA LA INSERCIÓN LABORAL

PAPEL DEL SENA



COMPONENTES DEL DESEMPLEO EN COLOMBIA



COMPONENTES DEL DESEMPLEO

Tasa desempleo Total Nacional (Agosto 2005)

= 10.5 %(2,4 Millones de personas)



1. FRICCIONAL = 2.8 puntos porcentuales

(afecta a 623 mil personas).

Causas: Fallas de información en el

mercado laboral. No hay medios que faciliten la búsqueda.

Soluciones: un sistema de información laboral eficiente, transparente y equitativo.



2. ESTRUCTURAL = 3.5 puntos porcentuales

( 762 mil personas).

Causas: falta de correspondencia entre perfiles demandados y

ofrecidos.

Soluciones: Capacitación, recalificación,

actualización, certificación de competencias

Laborales, normalización de competencias,

C.N.O., orientación a empresarios.



3. CICLICO = 4.2 puntos porcentuales(afecta a 924 mil personas)

Causas: caída del ciclo económico, quiebra de empresas, etc.

Soluciones: reactivación, crecimiento,seguridad democrática, creación de empresas, incubadoras; el cruce efectivo entre demandas y ofertas de empleo, medidas pasivas para el empleo

Fuente: DANE, ECH, cálculos SENA



SERVICIO PÙBLICO DE EMPLEOCOMO HERRAMIENTA PARA REDUCIR

EL DESEMPLEO FRICCIONAL Y ESTRUCTURAL



• Servicio gratuito que genera equidad entre las personas que buscan empleo

• Gratis, por Internet, desde cualquier ciudad, pueden inscribirse y consultar oferentes y empresarios

• Los empresarios tienen la oportunidad de conseguir los mejores trabajadores, facilitando su contacto con los candidatos

Ventajas del SPE:



• Ayuda, junto a otras variables, a reducir el tiempo de búsqueda: bajó de 49 semanas (2003) a 39 (2005). Fte:DANE-ECH.

• Hay correlación entre intensidad en la búsqueda (consultas) en el Centro de Empleo y obtención del empleo. Fte: Estudio Universidad del Valle – SENA



Nuevo aplicativo



Observatorio laboral y Ocupacional Colombiano

Información para combatir el desempleo estructural y

orientar políticas de empleo o formación



Información del Observatorio

• Tendencias del mercado laboral• Ocupaciones más y menos dinámicas • Exceso y déficit de oferta • Pertinencia de la formación• Investigaciones sobre mercado laboral y

ocupaciones• Metodologías de Análisis Ocupacional y de

Mercado Laboral



INFORME SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LAS OCUPACIONES

• Puede ser consultado en la página Web del SENA, en el Link del Servicio Público de Empleo, entrando al Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano.

• Es una herramienta para orientar la apertura de cursos de formación, teniendo en cuenta la recomendación de acuerdo a los indicadores construidos

• Indicadores a nivel regional



OCUPACIONES DINAMICAS

• Jefes de Cocina y Chefs.• Mecánicos de Vehículos Automotores• Operadores de Maquinas Trabajo en Metal• Panaderos y Pasteleros

• C a p a c i t a c i ó n• B ú s q u e d a de o f e r t a c o l o c a b l e

• G e s t i ó n e I n t e r m e d i a c i ó n• C e r t i f i c a c i ó n de C o m p e t e n c ias



OCUPACIONES DINAMICAS EN DEMANDA

• Gerentes de Ventas• Mercadeo y Publicidad• Instructores de Formación para el

Trabajo• Profesionales en Organización y

Administración de las Empresas• Contadores, Auditores Financieros y

Revisores Fiscales

• R e v i s i ó n de P e r f i l e s• R e c o n v e r s i ó n L a b o r a l

• C a p a c i t a c i ó n• A c t u a l i z a c i ó n

• Archivistas• Ingenieros Mecánicos• Vendedores –Ventas Técnicas• Asistentes Administrativos• Técnicos en Electrónica y

Telecomunicaciones



OCUPACIONES DINAMICAS EN OFERTA

• Gerentes de Recursos Humanos• Gerentes de Sistemas de Información y

Procesamiento de Datos• Gerentes de Programas de Política de

Desarrollo Económico• Analistas de Sistemas Informáticos• Profesores de Educación Media• Psicólogos

• O r i e n t a c i ó n O c u p a c i o n a l• R e c o n v e r s i ó n L a b o r a l

• R e c a l i f i c a c i ó n• A c t u a l i z a c i ó n

• A u t o e m p l e o

• Enfermeras• Ingenieros de Fabricación

Industrial• Ingenieros Electrónicos y de

Telecomunicaciones• Ingenieros de Sistemas,

Informática y Computación• Fisioterapeutas• Abogados



OCUPACIONES POCO DINAMICAS• Mecánicos de Vehículos

Automotores• Auxiliares Administrativos• Conductores• Recepcionistas y Operadores de

Conmutador• Auxiliares de Enfermería• Auxiliares de Oficina

• O r i e n t a c i ó n O c u p a c i o n a l• R e c o n v e r s i ó n L a b o r a l

• R e c a l i f i c a c i ó n• A c t u a l i z a c i ó n• C a p a c i t a c i ó n

• Asistentes Contables • Técnicos en Mecánica• Técnicos en Construcción • organizadores de Eventos• Artesanos• Zapateros



CLASIFICACIÓN NACIONAL CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONESDE OCUPACIONES

20052005

UN SISTEMA REFERENCIAL UN SISTEMA REFERENCIAL PARA LA GESTIÓN DE EMPLEO Y TRABAJO YPARA LA GESTIÓN DE EMPLEO Y TRABAJO YPARA LA ARTICULACIÓN ENTRE EDUCACIÓN, PARA LA ARTICULACIÓN ENTRE EDUCACIÓN,

CERTIFICACIÓN Y EMPLEOCERTIFICACIÓN Y EMPLEO



¿Para qué se clasifican las ocupaciones?

Para describir de manera uniforme las ocupaciones.

Para tener una estructura que facilite la descripción de empleos.

Para tener un referente que facilite los análisis del mercado laboral.

Para facilitar la comparación entre requerimientos para el empleo y habilidades que se desarrollan en cursos de formación.



LA CNO

CCNNOO

observatorio.sena.edu.co

www.sena.edu.co

spe.sena.edu.co

Marco conceptualEstructura por Áreas, Campos y OcupacionesCuadro matricialDescripción de OcupacionesÍndice de ocupaciones



•NORMALIZACIÓN COMPETENCIA

LABORAL

•FORMACIÓN POR COMPETENCIAS

LABORALES

•PERTINENCIA •ACREDITACIÓN DE

ENTIDADES Y PROGRAMAS

•EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE LA

COMPETENCIA LABORAL

S.N.F.T.

COMPONENTES



DEMANDA

EMPRESAS

OFERTA

TRABAJADORESOFERENTES FORMACIÓN

MESAS SECTORIALES

CONCERTACIÓN SOCIAL



MESAS SECTORIALES

2001 2002 2003 2004 OCT/05 2006Mesas

sectoriales 23 31 33 44 58 72

Normas de Competencias 288 896 1.288 1.609 1.717 2.000



POBLACIONES VULNERABLES



Programa Jóvenes en Acción



OBJETIVO

Mejorar las oportunidades de inserción laboral y social de jóvenes desempleados entre 18 y 25 años pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN, a través de acciones de formación laboral en oficios semicalificados y práctica laboral dirigida en empresas legalmente constituidas.



CONVOCATORIA AÑONo. De ECAP

MONTO DE RECURSOS

($mills) a/

JOVENES MATRICU-

LADOS

JOVENES EGRESA-

DOS

% de DESER-

CION

PILOTO Y PRIMERA 2001 90 24,790 14,700 12,682 14%

SEGUNDA 2002 145 65,487 34,241 28,475 17%

TERCERA 2003 88 36,120 19,081 16,714 12%

CUARTA 2004 118 51.621 26.585 23.415 12%

QUINTA PROYECTADA /b 2005 61.254 30.750 27.060 12%

TOTAL 125.357 108.346

EJECUCIÓN 2001-2005EJECUCIÓN 2001-2005

/a Hasta la 4ª convocatoria, operó con recursos de crédito BID. Estos recursos corresponden a capacitación y apoyos de sostenimiento. Los recursos para la parte operativa representaron, hasta la 4ª convocatoria, aproximadamente un 4% de los recursos presentados. /b Cifras proyectadas.



Programa Jóvenes Rurales



OBJETIVO

Desarrollar con los Centros de Formación Profesional del SENA, programas de formación ocupacional a jóvenes del sector rural, para mejorar su perfil laboral, incidir en sus niveles de empleabilidad y facilitar su inserción en el mercado de trabajo



JÓVENES RURALES

EJEC 2002

EJEC 2003

EJEC 2004

META 2005

META 2006

Beneficiarios 0 4.972 102.500 84.334 92.767 Cursos 0 210 3.274 3.123 3.435 Municipios 0 168 976 954 1.000 RECURSOS INVERTIDOS: El programa de Jóvenes Rurales siempre lo ha venido desarrollando la Entidad en sus Centros de Formación, como acciones regulares del Centro los recursos invertidos en cada vigencia se presentan a continuación:

AÑO 2003 $ 5.298.611.623AÑO 2004 $ 49.183.065.264AÑO 2005 $ 40.000.000.000



Poblaciones Especiales

Diseñar e implementar programas de

capacitación y actualización para la

población desempleada y población en

situación de vulnerabilidad, acordes con las

necesidades del mercado laboral para que

las personas mejoren sus niveles de

empleabilidad.



Población Atendida:• Personas con Discapacidad• Población desplazada por la violencia• Menores Infractores y Contraventores• Mujeres Cabeza de Familia• Menor Trabajador• Jóvenes Vulnerables• Reinsertados• Grupos Étnicos (Negritudes, Indígenas, ROM,

Raizales)• Internos• Tercera Edad• Programa Adaptación laboral• Soldados Campesinos, Artesanos • Fuerza Publica



Servicios ofrecidos:

1. Información para el Empleo: Orientación Ocupacional, Capacitación, Información Laboral.

2. Formación Técnica: en las modalidades de Comercio y Servicios, Industria y Sector Agropecuario.

3. Emprendimiento y Empresarismo: Constituir, consolidar y fortalecer unidades productivas.



ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA

• Convenio 191148 del 28 de diciembre de 2001,

suscrito entre el SENA y FONADE. “ASISTENCIA

TECNICA Y CAPACITACION PARA LA POBLACION

DESPLAZADA NACIONAL”.

• Convenio SENA-CHF-RED DE SOLIDARIDAD,

atención 6.700 familias desplazadas a nivel nacional para

desarrollar proyectos productivos



Fondo Emprender

OBJETIVO: Asignar recursos económicos en calidad de CAPITAL SEMILLA a iniciativas empresariales que provengan y que sean desarrolladas por APRENDICES o ASOCIACIONES ENTRE APRENDICES, PRACTICANTES, ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS Y EGRESADOS Y POBLACIONES VULNERABLES QUE HAYAN REALIZADOS CURSOS EN EL SENA.



CONVOCATORIA SENA-FOMIPYME

OBJETIVOS: • Creación y fortalecimiento de proyectos

productivos que involucren población vulnerable.• Fortalecimiento de mini-cadenas productivas• Fortalecimiento de cadenas productivas Que se articulen con Planes Desarrollo Mpal. Deptal.

Y Nacional y que tengan articulación con cadenas productivas de la región.



CONVOCATORIA SENA-FOMIPYME

POBLACION BENEFICIARIA

• Mujer cabeza de familia

• Población desplazada

• Población vulnerable por el conflicto

• Población en proceso de restablecimiento

• Población joven.



CUPOS DE ALUMNOS EN FORMACIÓN

AÑO ALUMNOS EN FORMACION

EJEC 2000 848.948EJEC 2001 937.777EJEC 2002 1.142.798EJEC 2003 2.263.382EJEC 2004 2.964.799META 2005 3´503.793

META 2006 4´000.000



FONDO EMPRENDER• Fue creado con un aporte de $ 10.000 millones, ha

tenido dos adiciones: La primera de $ 21.014 millones en 2004 y la segunda por $ 16.434.8 millones a agosto de 2005

• El 2 de agosto de 2004 se abrió la primera convocatoria, presentándose 678 planes de negocio avalados por las unidades de emprendimiento. Como resultado de la evaluación realizada por FONADE, 178 planes fueron calificados como viables técnicamente, y resultaron aprobados 89 proyectos, por valor de $ 4.998 millones.



FONDO EMPRENDER• La segunda convocatoria se realizó entre el 19

de diciembre de 2004 y el 16 de mayo de 2005. Los resultados de esta son: 1.083 planes de negocio avalados, 350 proyectos fueron viabilizados y aprobados para una inversión de $21.134 millones.

• Desde el 8 de noviembre de 2005 se abrió la tercera convocatoria, la cual se cerrara el 31 de marzo de 2006, monto de la convocatoria $ 12.000 millones.



ALUMNOS EN FORMACION VIRTUAL

AÑOALUMNOS EN FORMACION

VIRTUALEJEC 2000 0EJEC 2001 0EJEC 2002 0EJEC 2003 28.888EJEC 2004 129.623

META 2005 250.000

JUN 2005 109.726



FORMACIÓN CONTINUAPrograma orientado a la recalificación y actualización de los

trabajadores vinculados a las empresas mediante convenios SENA - empresas

Año Trabajadores formados

2002 71.7562003 256.1722004 144.3412005 217.5402006 250.000



MUCHAS GRACIAS

e-mail : [email protected]

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