II II CursoCurso

Internacional sobre MitigacónInternacional sobre Mitigacón de de loslosEfectos causados por Efectos causados por el el Fenómeno Fenómeno ElEl

NiñoNiño

Sistema Nacional Sistema Nacional de de Protección Protección CivilCivil

EfectosEfectos del del Niño Niño y y susu ImpactoImpacto en la en laRepública República de de PanamáPanamá

20022002

Protección Civil Panamá

Extensión: 75,517 Extensión: 75,517 KmKm 2 2Población: 2,839,177Población: 2,839,177

DIVISIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICADIVISIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICADE PANAMADE PANAMA

Mar CaribeMar Caribe

Océano PacíficoOcéano Pacífico

IMPACTO DELFENOMENO DEL NIÑO

EN PANAMA

• La presencia y severidad del presente episodio de Elfenómeno Niño consistió en una disminución promedio mayoral 35% de la precipitación en toda la vertiente del Pacífico yun incremento de la precipitación, del orden del 20% en elAtlántico.

¿ Cómo afectó el evento Climatológicodel Siglo a nuestro País ?

« La región que mayormente fueafectada por el Fenómeno Niñoen la República de Panamá esla región del arco seco, queincluye las provincias de coclé,Herrera, Los Santos yVeraguas.

« Un incremento de latemperatura en diferentesciudades del país, hastaalcanzar valores de 1ºC a 3ºCmayores a lo normal.

¿ Cómo afectó el eventoClimatológico del Siglo anuestro País ?

•• En el sector de la acuicultura, pecuaria, agrícola,En el sector de la acuicultura, pecuaria, agrícola,dejaron pérdidas directas por más de 20 millones dedejaron pérdidas directas por más de 20 millones dedólares (mortalidad de animales,disminución en ladólares (mortalidad de animales,disminución en laproducción de leche y carne, daños en los cultivosproducción de leche y carne, daños en los cultivosbásicos; arroz , maíz sorgo, y poroto principalmente.básicos; arroz , maíz sorgo, y poroto principalmente.

•• En el sector salud, la proliferación de vectoresEn el sector salud, la proliferación de vectorestransmisores de enfermedades en el áreas de mayortransmisores de enfermedades en el áreas de mayorriesgo.riesgo.

•• Las reducciones en la producción de electricidad deLas reducciones en la producción de electricidad deentre un 14% a un 27%.entre un 14% a un 27%.

•• Este fenómeno afectó el funcionamiento de la víaEste fenómeno afectó el funcionamiento de la víainteroceánica, disminuyendo el tráfico por esta zona;interoceánica, disminuyendo el tráfico por esta zona;ya que se tuvo que disminuir el calado de los barcos.ya que se tuvo que disminuir el calado de los barcos.

ESTRATEGIA INTERINSTITUCIONALPARA REDUCIR LOS EFECTOS DEL

FENOMENO EL NIÑO

••Se Se estableció unaestableció unacomisióncomisióninterinstitucional que interinstitucional que aatraves traves de de las accioneslas accionescoordinadas puedancoordinadas puedanmitigar los efectosmitigar los efectosnegativos negativos del del fenómenofenómenoEl El Niño vigenteNiño vigente..

••Implementar los Implementar los planes y planes y estrategiasestrategiaselaborados por cada institución paraelaborados por cada institución paradisminuir los efectos adversos disminuir los efectos adversos del del NiñoNiño..

••Conformar Conformar Sub-Sub-comisiones comisiones ; ; ademásademás, de , de laslasde de información información y y Capacitación Capacitación ––EducaciónEducaciónpara coordinar las actividades quepara coordinar las actividades querequierenel apoyo requierenel apoyo de de varias institucionesvarias instituciones..

Comisión Interinstitucional paraMitigar los Efectos del

Fenómeno El Niño en Panamá

Ministerio de DesarrolloAgropecuario

Autoridad Nacional delAmbiente

Ministerio deComercio e Industrias

Ministerio de ObrasPúblicas

Sistema Nacional deProtección Civil

Empresa deTransmisión Eléctrica

de Panamá

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación

• Elaborar un estimado de los recursos extra-presupuestarios necesarios para poner en marchalos programas de corto plazo para reducir losefectos fenómeno del Niño.

• Desarrollar estrategias institucionales einterinstitucionales de corto, mediano y largoplazo que permitan al país afrontar de forma másadecuada y eficiente los efectos negativos de estefenómeno que se repite periódicamente.

• Recomendar que cada sector establezca lascoordinaciones adecuadas con sus homólogos,especialmente en la Región, así como a nivellatinoamericano.

ESTRATEGIA INTERINSTITUCIONAL PARAREDUCIR LOS EFECTOS DEL FENOMENO EL NIÑO

PROGRAMAS Y PLANES PARAREDUCIR LOS EFECTOS DEL FENOMENO

EL NIÑO A NIVEL SECTORIAL

PLAN DE ATENCIONDE EMERGENCIAS

• Establecimiento de los sistemas de alerta segúnmagnitud y desarrollo del evento:

• Alerta Verde Aviso de prevención.• Alerta Amarilla Primera fuerza de

movilización.• Alerta Roja Movilización de todos los

recursos

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVILSISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVILSISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

•• Conformación de un Centro de OperacionesConformación de un Centro de Operacionespara las emergencias las 24 horas, los sietepara las emergencias las 24 horas, los sietedías a la semana, durante el período que duredías a la semana, durante el período que dureel fenómeno El Niño .el fenómeno El Niño .

•• Las Jefaturas Nacionales y administrativasLas Jefaturas Nacionales y administrativasRegionales se encuentran en estado de alertaRegionales se encuentran en estado de alertaverde.verde.

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVILSISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

• El Departamento de emergencias estará presto atenderlos efectos adversos que se dan por efecto del fenómeno delNiño.

« Asistir a las víctimasde los eventos adversosestablecidos para labúsqueda o rescate yla atención primaria,ya sea a nivelinstitucional o deemergencias.

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVILSISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

Mantener informada a lacomisióninterinstitucional sobrelas medidas ydisposiciones deprevención ante elfenómeno El Niño.

Se establecerán sistemasde manejo de suministrospara la atención de lapoblación.

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS.PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS.

•• PROTECCION CIVIL:PROTECCION CIVIL:

•• Elaboración de un programa de capacitación a nivelElaboración de un programa de capacitación a nivelnacional que contemple el presupuesto necesario paranacional que contemple el presupuesto necesario parala realización del mismo, presentado a la comisiónla realización del mismo, presentado a la comisióninterinstitucional.interinstitucional.

•• Incorporar dentro de los planes de CapacitaciónIncorporar dentro de los planes de CapacitaciónGubernamental el tema fenómeno del Niño comoGubernamental el tema fenómeno del Niño comodivulgación masiva en el sector públicodivulgación masiva en el sector público

•• Preparación y distribución de Preparación y distribución de planfetería planfetería de lasde lasmedidas de prevención dirigido a los sectoresmedidas de prevención dirigido a los sectoresvulnerables.vulnerables.

•• Organizar seminarios talleres de capacitaciónOrganizar seminarios talleres de capacitacióncomunitaria, dirigida a las comunidades afectadas.comunitaria, dirigida a las comunidades afectadas.

•• Capacitación Técnico-Administrativo dirigida a losCapacitación Técnico-Administrativo dirigida a losadministradores Regionales.administradores Regionales.

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIASPLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•• SECTOR AGROPECUARIO:SECTOR AGROPECUARIO:

•• Campaña de orientación con la asociación deCampaña de orientación con la asociación deproductores, para que se cultive en áreas favorables oproductores, para que se cultive en áreas favorables ode acceso a fuentes de agua, eliminando las siembras ende acceso a fuentes de agua, eliminando las siembras enáreas rojas.áreas rojas.

•• Coordinar con las entidades financieras el apoyo a losCoordinar con las entidades financieras el apoyo a losproductores que realizan inversiones para amortiguarproductores que realizan inversiones para amortiguarlos efectos negativos El Niño.los efectos negativos El Niño.

•• Establecer una red de información a nivel nacional yEstablecer una red de información a nivel nacional yregional para monitorear y analizar los efectos El Niño.regional para monitorear y analizar los efectos El Niño.

•• Priorización Priorización de las áreas más vulnerables(arco seco)de las áreas más vulnerables(arco seco)

Protección Civil Panamá

Fenómeno - El NiñoFenómeno - El Niño

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIASPLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•• SECTOR PESQUERO:SECTOR PESQUERO:

•• La Dirección General de Recursos Marinos La Dirección General de Recursos Marinos monitoreará monitoreará elelcomportamiento de las temperaturas superficiales del marcomportamiento de las temperaturas superficiales del marde Panamá, a través de organismos internacionalesde Panamá, a través de organismos internacionalesespecializados y la ACP.especializados y la ACP.

•• En relación a la pesca de pargo, mero, corvinas y otrasEn relación a la pesca de pargo, mero, corvinas y otrasespecies para consumo humano, se utilizará el sistema deespecies para consumo humano, se utilizará el sistema deencuestas para establecer posibles efectos del Niño sobreencuestas para establecer posibles efectos del Niño sobreestas especies.estas especies.

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIASPLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•• SECTOR ENERGETICO:SECTOR ENERGETICO:

•• Continuar con el seguimiento de laContinuar con el seguimiento de lainformación internacional sobre el desarrolloinformación internacional sobre el desarrollodel evento.del evento.

•• Actualizar el modelo de pronósticos de losActualizar el modelo de pronósticos de loscaudales de aporte a las principalescaudales de aporte a las principaleshidroeléctricas y ajustar adecuadamente lahidroeléctricas y ajustar adecuadamente lapolítica de operación del sistema eléctricopolítica de operación del sistema eléctriconacional.nacional.

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIASPLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•• SECTOR SALUD:SECTOR SALUD:

•• Evaluación de la calidad y cantidad de agua en losEvaluación de la calidad y cantidad de agua en losacueductos y pozos rurales creados por el MINSA,acueductos y pozos rurales creados por el MINSA,IDAAN y FES.IDAAN y FES.

•• Vigilancia y control de vectores transmisores deVigilancia y control de vectores transmisores deenfermedades(dengue, malaria, entre otros.)enfermedades(dengue, malaria, entre otros.)

•• Vigilancia y control de las enfermedadesVigilancia y control de las enfermedadesrespiratorias.respiratorias.

•• Nutrición se identificaría los espacios –poblaciones deNutrición se identificaría los espacios –poblaciones demayor riesgo de sufrir efectos negativos en lamayor riesgo de sufrir efectos negativos en laproducción y nutrición.producción y nutrición.

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIASPLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•• SECTOR AGUA POTABLE:SECTOR AGUA POTABLE:

•• Vigilancia de las cuencas abastecedoras de agua.Vigilancia de las cuencas abastecedoras de agua.

•• Perforación de pozos en estas provincias quePerforación de pozos en estas provincias quegeneralmente presentan problemas de abastecimientogeneralmente presentan problemas de abastecimientode agua (ARCO SECO).de agua (ARCO SECO).

•• Campaña masiva de racionalización del uso del vitalCampaña masiva de racionalización del uso del vitallíquido.líquido.

•• Inventario y dotación de equipos.Inventario y dotación de equipos.

•• Compras de motobombas portátiles.Compras de motobombas portátiles.

•• Reuniones de coordinación y charlas.Reuniones de coordinación y charlas.

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIASPLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•• SECTOR DE RECURSOS NATURALES:SECTOR DE RECURSOS NATURALES:Los mismos se enmarcan en las medidas a tomar conLos mismos se enmarcan en las medidas a tomar con

relación a la incidencias de incendios forestales yrelación a la incidencias de incendios forestales yen la forma de cómo se afectan las plantacionesen la forma de cómo se afectan las plantacionesjóvenes.jóvenes.

•• Identificación de áreas que por condicionesIdentificación de áreas que por condicionesclimáticas pueden ser mayormente afectadas porclimáticas pueden ser mayormente afectadas porlas sequías.las sequías.

•• Establecimiento de coordinacionesEstablecimiento de coordinacionesinterinstitucionales.interinstitucionales.

•• Programa de información a la ciudadanía.Programa de información a la ciudadanía.

RECOMENDACIONES

Recomendaciones

•• Se requiere incrementar la densidad de monitoreoSe requiere incrementar la densidad de monitoreoclimatológico en diversas regiones de producciónclimatológico en diversas regiones de producciónagropecuaria.agropecuaria.

•• Formulación y actualización de los planes nacionales deFormulación y actualización de los planes nacionales dereducción de desastres en cada una de las institucionesreducción de desastres en cada una de las institucionesrelacionadas en la prevención y mitigación de desastres,relacionadas en la prevención y mitigación de desastres,específicamente con respecto alas inundaciones.específicamente con respecto alas inundaciones.

•• Estimular las investigaciones técnico-científicas con elEstimular las investigaciones técnico-científicas con elobjeto de motivar acciones de desarrollo que nos permitanobjeto de motivar acciones de desarrollo que nos permitanreducir el impacto que fenómenos atmosféricos incidan enreducir el impacto que fenómenos atmosféricos incidan enla comunidad panameña.la comunidad panameña.

•• Reformar estrategias financieras y de cooperación técnicaReformar estrategias financieras y de cooperación técnicainternacional que permitan apoyar acciones tendientes ainternacional que permitan apoyar acciones tendientes amitigar los efectos del evento Niño en Panamá.mitigar los efectos del evento Niño en Panamá.

Estadísticas NacionalesEstadísticas Nacionalessobre Desastressobre Desastres

Red de EstudiosRed de EstudiosSociales LatinoamericanosSociales Latinoamericanos

No. deDesastres

0

100

200

300

400

500

600

1996 1997 1998 1999 2000 2001

República de Panamá

Sistema Nacional de Protección CivilDistribucion del Número de Eventos según Años

1996 – Agosto 2001

EventosAHOGAMIENTOBIOLOGICOCONTAMINACIONDESLIZAMIENTOEPIDEMIAESCAPEESTRUCTURAEXPLOSIONFORESTALINCENDIOINUNDACIONMAREJADANAUFRAGIOSEQUIATEMPESTADTORMENTA E.VENDAVAL

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

INUNDACION- 405

DESLIZAMIENTO- 124

VENDAVAL- 171

TEMPESTAD- 5

MAREJADA- 29

SEQUIA- 15

INCENDIO- 333

FORESTAL- 27

EXPLOSION- 19

ESCAPE- 14

ESTRUCTURA- 141

EPIDEMIA- 1

BIOLOGICO- 3

CONTAMINACION- 1

TORMENTA E.- 21

AHOGAMIENTO- 288

NAUFRAGIO- 39

No. deDesastres

405

124

171

529 15 333

271914

141

13121

288

39

República de Panamá

Sistema Nacional de Protección CivilDistribución del Número de Eventos según su Clasificación

1996 – Agosto 2001

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

República de Panamá

Sistema Nacional de Protección CivilDistribución del Número de Eventos según Provincia

1996 – Agosto 2001

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

Estadísticas

INUNDACION

DESLIZAMIENTO

VENDAVAL

TEMPESTAD

No. deDesastres

0

50

100

150

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion Anual de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

INUNDACION- 431

DESLIZAMIENTO- 135

VENDAVAL- 172

TEMPESTAD- 5

No. deDesastres

431

135

172

5

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

BOCAS DEL TORO- 71

COMARCA DE SAN BLAS- 5

COMARCA NGOBE BUGLE-19

COCLE- 61

COLON- 47

CHIRIQUI- 82

DARIEN- 36

HERRERA- 45

LOS SANTOS- 31

PANAMA- 283

VERAGUAS- 63

No. deDesastres

71

519

61

47

82

36

45 31

283

63

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion Espacial de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Provincia

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion Espacial de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Distrito

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion Espacial de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Corregimiento

1995 – Agosto 2001

GuabitoChanguinola Cab.

Chiriquí Grande Cab.

David

Santiago

Penonomé

Las Cumbres, Belisario PorrasJuan Díaz, Tocumen

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion Espacial de Viviendas Afectas por Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Distrito

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)

República de PanamáSistema Nacional de Protección Civil

Distribucion Espacial de Viviendas Afectas por Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Corregimiento

1995 – Agosto 2001GuabitoChanguinola Cab.

Chiriquí Grande Cab.

David

Santiago

Las Cumbres, Belisario PorrasJuan Díaz, Tocumen

Yaviza

Estadísticas

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar)