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II- INFORME DE EJECUCIÓN PLAN ANUAL
DE GESTIÓN 2011
Superintendencia Nacional de Salud
Bogotá, D.C., Júlio de 2011
Superintendencia Nacional de Salud República de Colombia
Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
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República de Colombia
CONRADO ADOLFO GÓMEZ VÉLEZ
Superintendente Nacional de Salud
ANA PATRICIA LÓPEZ RÍOS
Secretario General
CLAUDIA CONSTANZA REVEROS BETANCOURT
Superintendente Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud
GILBERTO ÁLVAREZ URIBE
Superintendencia Delegada para la Atención en Salud
JUAN CARLOS CORRALES BARONA Superintendente Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana
FLOR MARINA PACHÓN GARZÓN Superintendente Delegada para las Medidas Especiales
PEDRO ÁVILA ORJUELA Superintendente Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación
WILLIAM VEGA VARGAS
Jefe Oficina Asesora Jurídica
OLGA MIREYA MORALES TORRES Jefe Oficina Asesora de Planeación
ADRIANA ABADÍA SALAZAR Jefe Oficina de Tecnología de la Información
FABIO ENRIQUE SIERRA FLÓREZ Jefe Oficina de Control Interno (E)
Elaboración y Edición Jefe y Profesionales Oficina Asesora de Planeación
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 4
1. EJECUCIÓN DEL PLAN ..................................................................................................................... 5
1.1.1 Oficina Asesora de Planeación .................................................................................... 8 1.1.2 Oficina Asesora Jurídica ...............................................................................................10 1.1.3 Oficina de Tecnología de la Información. ...............................................................13 1.1.4 Oficina de Control Interno ...........................................................................................14 1.1.5 Grupo de Comunicaciones ...........................................................................................15 1.1.6 Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud. .................................................................................................................17 1.1.7 Superintendencia Delegada para la Atención en Salud ...................................20 1.1.8 Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana. .........................................................................................................................................23 1.1.9 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales ................................25 1.1.10 Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación. ..27 1.1.11 Secretaría General .........................................................................................................29 1.2. Ingresos aprobados ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
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INTRODUCCIÓN
Se presenta el informe de ejecución a 30 de junio del Plan Anual de
Gestión para la vigencia 2011 de la Superintendencia Nacional de Salud.
El informe describe la ejecución del Plan Anual de Gestión por cada una de
las dependencias de la entidad, con base en la información registrada por
cada área en el Tablero de Mando de la Superintendencia Nacional de
Salud; los resultados consolidados reflejan en primer lugar, los Objetivos
Institucionales, los Lineamientos Estratégico y los Procesos a través del desarrollo de las actividades, indicadores y resultados de las metas en la
vigencia; para terminar con la ejecución de los recursos financieros
respecto a los ingresos como de los egresos.
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1. EJECUCIÓN DEL PLAN
A continuación se presenta la ejecución del Plan Anual de Actividades a 30
de junio de la vigencia 2011, con base en la información suministrada por cada una de las dependencias; los logros o resultados obtenidos incluyen:
Objetivos institucionales, Lineamientos Estratégicos, Procesos de la
Superintendencia, en concordancia con el Manual de Procesos y
Procedimientos, según Resolución No. 1809 de 2010 y sus modificaciones, las actividades y los indicadores. Para este proceso, la
Entidad registra la información en el Tablero de Mando de la
Superintendencia Nacional de Salud.
La Superintendencia Nacional de Salud obtuvo un 95% de ejecución, con respecto a lo programado.
Grafico 1. Promedio consolidado por dependencia1
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Nacional de Salud.
1 Oficina Asesora Jurídica - OAJ, Oficina Asesora de Planeación -OAP, Oficina de Tecnología de la Información –OTI, Oficina de Control Interno – OCI, Oficina de Comunicaciones –OC, Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud –SDGRE, Superintendencia Delegada para la Atención en Salud –SDAS, Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana –SPUPC, Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales –SME, Superintendencia Delegado para la Función Jurisdiccional y Conciliación –SDJC, Secretaría General -SG, Total Superintendencia –SNS.
0
20
40
60
80
100
OAJ GC OAP OTI OCI SDGRE SDAS SPUPC SME SDJC SG Total sns
88,7 87,2
99,693
100
82,6
95,2 97,9 100 10093,3 95
% de avances
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En el siguiente cuadro observamos la ejecución del primer trimestre de la
vigencia 2011 en la Superintendencia Nacional de Salud, según el Objetivo
Institucional, el Lineamiento Estratégico y el Proceso de acuerdo con el
Manual de Procesos y Procedimientos de la Entidad, con su porcentaje de
avance.
Objetivo institucional % ejecutado
Lineamiento estratégico % ejecutado
Proceso % ejecutado
1. Consolidar la
Supersalud como un órgano técnico, rector
del Sistema de Vigilancia, Inspección y
Control.
100
1.3 Promover las relaciones de
cooperación, entendimiento y confianza entre los actores del Sistema de Seguridad Social en
Salud, la comunidad y las autoridades
100
Conciliación 100
Orientación y Protección al
Usuario 100
2. Promover el mejoramiento de la
calidad en la atención en salud.
89.0
2.1 Realizar la inspección, vigilancia y control del desarrollo e
implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de
la Atención de Salud –SOGCS- por parte de la Institución Prestadora de Servicios de Salud -IPS, las Entidad
Administradoras.
89.0 Atención en
salud 89.0
2.2 Implementar y ejercer los mecanismos de inspección, vigilancia
y control de la prestación de los servicios de salud.
89.0 Atención en
salud 89.0
3. Fortalecer la inspección, vigilancia y
control del aseguramiento en salud.
89.0
3.1 Realizar autorización y seguimiento al funcionamiento de las Entidad Administradoras de Planes
de Beneficios de Salud
89.0 Atención en
salud 89.0
3.2 Realizar inspección, vigilancia y control a las EAPB, IPS Y DTS
89.0 Atención en
salud 89.0
4. Fortalecer a través de mecanismos de IVC la
oportunidad en la generación y flujo de
los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los
regímenes especiales y exceptuados.
86.5
4.1 Vigilar la adecuada generación y recaudo de los recursos de las rentas cedidas destinados al sector salud.
86.5 Financiamiento 86.5
4.3 Realizar la inspección, vigilancia y control de los recursos financieros del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y de los regímenes exceptuados y especiales.
86.5 Financiamiento 86.5
5. Promover y fortalecer la
participación ciudadana para la defensa de los
derechos de los usuarios del sector salud.
100 5.1 Proteger los derechos de los
usuarios del sector salud 100
Orientación y protección al
usuario 100
Vigilancia inspección y
control 100
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5.2 Promover la participación ciudadana y la implementación de
los mecanismos participativos establecidos en la ley para un eficaz
ejercicio del control social.
100 Orientación y protección al
usuario 100
6. Adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa aplicando mecanismos de seguimiento a los
agentes interventores, liquidadores y
contralores y realizar inspección, vigilancia y
control a las liquidaciones voluntarias
con el fin de proteger
95.3
6.1 Ejercer acciones y medidas especiales en procura de garantizar los derechos de los afiliados y los
recursos del sistema de salud
95.3
Común 90.7
Medidas Especiales
100
7. Proteger los derechos y reconocer las obligaciones y deberes de los distintos actores
participantes en el sector salud, a través de
las funciones jurisdiccionales y de
conciliación.
97.7
7.1 Desarrollar y consolidar la función jurisdiccional para efectivizar
el derecho a la salud 100 Jurisdiccional 100
7.2 Lograr la solución efectiva conflictos a través de la función
Conciliatoria 95.3
Común 90.7
Conciliación 100
8. Fortalecer la capacidad institucional de la Superintendencia
Nacional De Salud.
88.5
8.2 Fortalecer las competencias y habilidades del talento humano de la
entidad
67.5 Gestión del
Talento Humano
67.5
8.3 Establecer el Sistema de Gestión Integral para la Superintendencia
Nacional de Salud
95.0
Común 90.7
Evaluación y control 100
Planificación 94.4
8.4 Fortalecer y mejorar el sistema de información de la
Superintendencia Nacional De Salud.
93.0 Gestión
Tecnológica e Informática
93.0
8.5 Gestionar los recursos de financiamiento de La
Superintendencia Nacional De Salud
94.4 Planificación 94.4
8.6 Mejorar el desempeño de los procesos de apoyo para el logro de
los objetivos misionales 92.5
Asesoría Jurídica 85.1
Gestión Administrativa y Financiera 95.6
Gestión Información y Comunicación 96.5
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1.1 RESULTADO POR DEPENDENCIA
1.1.1 Oficina Asesora de Planeación
Esta oficina obtuvo una ejecución del 99.6%, con respecto a lo
programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de la Oficina es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Resultado Acumulado
8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
88.5
8.3 ESTABLECER EL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
94.4
8.5 GESTIONAR LOS RECURSOS DE FINANCIAMIENTO DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
94.4
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora de Planeación.
Para apoyar los lineamientos estratégicos “Establecer el Sistema de
Gestión Integral para la Superintendencia Nacional de Salud” y
“Gestionar los recursos de financiamiento de la Superintendencia
Nacional de Salud”, la Oficina Asesora de Planeación realizó, entre
otros, los siguientes productos:
Acciones Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. De costeo de visitas y/o auditorias elaborados 20 20
No. Entidades vigiladas liquidación de tasa 67 67
No. De informes de ejecución presupuestal elaborado 12 6
No de mejoras o actualizaciones componentes SGC 484 484
No. Plan de Desarrollo Administrativo consolidado 1 1
Plan Anual de la Estrategia de Gobierno en Línea con seguimiento 0 0
No. Plan Anual de Gestión 2011 consolidado 1 1
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Acciones Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. De informes de seguimientos Plan Estratégico dela SNS vigencia 2007- 2010 1 1
No. De informes de presupuesto de inversión (2011-2012) tramitado 4 4
No. Proyectos de inversión 2010/2011 con seguimiento 6 6
No. Entidades vigiladas informadas de liquidación de tasa 2011 y vigencias anteriores 67 67
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora de Planeación.
En lo transcurrido del año la Oficina Asesora de planeación Presenta entre
sus logros más sobresalientes:
Propuesta para la Desconcentración de la Superintendencia, de
acuerdo a lo establecido en la ley 1438 de 2011.
Proyección del Decreto de liquidación de la tasa contributiva a favor
de la Superintendencia nacional de salud para la vigencia 2011. Se tramitaron 113 derechos de peticiones de la tasa y conceptos de
tasa
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1.1.2 Oficina Asesora Jurídica
Esta Oficina obtuvo una ejecución del 88.7%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de la oficina es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Resultado Acumulado
8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
88.5
8.6 MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS
PROCESOS DE APOYO PARA EL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS MISIONALES.
92.5
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora Jurídica.
Para apoyar el lineamiento estratégico “Mejorar el desempeño de los
procesos de apoyo para el logro de los objetivos misionales” la
Oficina Asesora Jurídica realizó los siguientes productos, entre otros:
Acciones Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. Procesos atendidos Bogotá 4 4 No. Procesos atendidos fuera de Bogotá 14 14 No. Proyectos de actos administrativos resueltos dentro
del término (2 meses) 145 90 No. tutelas tramitadas 2.195 2.195 No. Derechos de petición 557 485 No. De procesos con cobro persuasivo y coactivo realizados 2.309 2.309 Valor recaudado Cobro Coactivo
$5.779.422.762 $5.779.422.762
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Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora Jurídica.
El Grupo de Grupo Conceptos y Apoyo Jurídico, adscrito a la Oficina
queda con una ejecución promedio del 43.5%; debido a que el indicador “Boletín Jurídico Elaborado y Publicado” asignado a este grupo no han
registrado ninguna información de ejecución.
El Grupo de Cobro persuasivo y coactivo, adscrito a la Oficina realizo una gestión recaudando la suma de $ 5.779.422.762
El Grupo de segunda y única instancia durante el primer semestre de 2011 ha contribuido en lo siguiente: 1) En virtud de lo dispuesto en la Ley 1438 de 2011, la Superintendencia Nacional
de Salud perdió competencia para seguir conociendo del incumplimiento de los empleadores en los términos del artículo 161 de la Ley 100 de 1993, competencia material u objetiva que le fue atribuida a la Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), sin que la nueva ley haya previsto un dispositivo de transición que le permita a esta Superintendencia seguir conociendo de los procesos en curso, procesos que deben ser remitidos, por competencia, a la autoridad ahora competente, así las cosas, se remitieron a la UGPP, 124 actuaciones administrativas para resolver el recurso de apelación incoado contra la resolución sanción.
2) En otro sentido, se han revocado de oficio diez (10) actuaciones administrativas
adelantadas en primera instancia, teniendo en cuenta que no se respetó el principio constitucional del debido proceso, en especial, en lo que atañe al funcionario competente para conocer la actuación, pues, si quien conoce, investiga y falla la actuación carece de dicha potestad, lo actuado es insubsanable y ni qué decir, de que no se cumplió con el espíritu del legislador de impartir al trámite adelantado, celeridad, economía, eficiencia y, eficacia, pues, es bien sabido que uno de los elementos definidores de la relación entre la administración y los administrados es el de la confianza, por parte de estos últimos, en que ella despliega su actuar dentro de un marco respetuoso de la seguridad jurídica. Y ello debe ser así como que ésta es un valor fundante del Estado de derecho, al punto que llega a confundirse con éste, como que se constituye en el esfuerzo más acabado de los hombres por racionalizar el ejercicio del poder a través del imperio de la ley.
En el primer Semestre del año 2011, el Grupo de Defensa Judicial de la Entidad, ha atendido un total de 36 demandas, 17 de ellas en la ciudad de Bogotá y 19 de ellas por fuera de la sede de la Entidad, discriminadas en el siguiente cuadro:
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Tipo de Acción Bogotá Fuera de Bogotá
Acción de Reparación Directa.
4 13
Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho.
1 3
Acción de Simple Nulidad. 1 0
Acción Popular. 6 3
Acción de Cumplimiento. 1 0
Acción de Inconstitucionalidad.
1 0
Acción Contractual 3 0
A su vez, el Grupo de Defensa Judicial de la Entidad, se ha notificado de la expedición de 21 sentencias, 4 de ellas en contra de la Entidad, como se detalla en el siguiente cuadro.
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1.1.3 Oficina de Tecnología de la Información.
Esta Oficina obtuvo una ejecución del 93%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de la oficina es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
95.9
8.4 FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SALUD.
92.1
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Tecnología de la Información.
Para apoyar el lineamiento estratégico “Fortalecer y mejorar el
sistema de información de la Superintendencia Nacional de Salud”
la Oficina de Tecnología de la Información realizó los siguientes productos
entre otros:
Acciones Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. Informe con la infraestructura tecnológica monitoreada 12 6 No. Soporte a usuarios internos realizado 1.677 1.677 No. Documentos de Análisis, diseño y prototipo del Sistema de
Peticiones, Quejas y Reclamos PQR para conectividad con todos nuestro vigilados 0
1
No. De Módulos implementado para el apoyo a la gestión de
Conciliación. 1 1
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina de Tecnología de la Información.
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1.1.4 Oficina de Control Interno
Esta Oficina obtuvo una ejecución del 100%, con respecto a lo
programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de la oficina es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL %
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS %
Acumulado
8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
100
8.3 ESTABLECER EL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
100
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina de Control Interno
Para desarrollar el lineamiento estratégico “Establecer el Sistema de
Gestión Integral Para La Superintendencia Nacional de Salud” la
Oficina de Control Interno, realizó los siguientes productos entre otros:
Acciones Cantidad
Programada Cantidad realizada
Informe de Evaluación a Procesos y Procedimientos Misionales o de
Apoyo 8 7
Informe de Evaluación Sistema de Control Interno Contable y Financiero 2 1
Informe de Seguimiento Austeridad en el Gasto 12 6
Informe de Evaluación PAG 2010 1 1
Informe de resultado de Arqueo e inventarios 3 2
Informe de Seguimiento al Cumplimiento Plan de Mejoramiento realizado 4 2
Informe de Seguimiento al Gasto SNS (Presidencia de la República) realizado 4 2
Informe de seguimiento al Mantenimiento y sostenibilidad de MECI Y CALIADAD 3 1
Capacitación Transparencia por Colombia (Anticorrupción) 1 1
Informe de Seguimiento al Mapa de Riesgos SNS y a su Plan de Manejo
de Riesgos 2 1
Matriz de seguimiento e informe PDA 4 2
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Control Interno.
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1.1.5 Grupo de Comunicaciones
Este Grupo obtuvo una ejecución del 87.2%, con respecto a lo
programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional la participación de este grupo es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
88.5
8.6 MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS DE APOYO PARA EL
LOGRO DE LOS OBJETIVOS MISIONALES
96.8
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Grupo Comunicaciones
Para desarrollar el lineamientos estratégicos “Promover las relaciones de
cooperación, entendimiento y confianza entre los actores del Sistema de
Seguridad Social en Salud, la comunidad y las autoridades”. y “Mejorar el desempeño de los procesos de apoyo para el logro de los objetivos
misionales”, la Oficina de Comunicaciones, realizó los siguientes acciones
entre otros:
Acciones Cantidad
Programada Cantidad realizada
Programas de televisión realizados 33 0 Contenido del sitio web actualizado 147 147
Boletines internos producidos y editados 23 12
Página de Intranet actualizada 3 3
Capacitaciones a voceros de la entidad 2 2
Monitoreo de noticias de prensa realizados 233 102
Material vigilados aprobados 130 130
Capacitaciones a periodistas en materia de IVC realizadas 4 2
Campañas internas para el fortalecimiento y sostenimiento de la identidad y clima organizacional 105 105
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora Jurídica.
El grupo de Comunicaciones presenta entre sus logros más sobresalientes:
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Realización de 109 Ruedas de Prensa, referente a: Consultas ciudadanas en la ciudad de Arauca, Bucaramanga, Cali, Palmira y rueda de prensa sobre Saludcoop.
Realización de 133 comunicados de prensa sobre: Pre jornada de conciliación en la ciudad de Medellín, Estructura del PUC, Acuerdo sobre ola invernal, Consulta Ciudadana Arauca, a la Opinión Pública, EMDISALUD, SALUCOOP, Cambio Sistema de Circular Única, Participación foro reforma a la salud, Supersalud presencia en el Valle del Cauca, Intervención a Cajacopi, Jornada de Conciliación en Cali, Investigación 22 EPS, entre otros
Se han actualizado 109 veces la carteleras internas
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1.1.6 Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de
los Recursos Económicos para Salud.
Esta Delegada obtuvo una ejecución del 82.8%, con respecto a lo
programado para el primer trimestre de la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de esta Delegada es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Resultado Acumulado
4. FORTALECER A
TRAVÉS DE MECANISMOS DE IVC LA
OPORTUNIDAD EN LA GENERACIÓN
86.5
4.1 VIGILAR LA ADECUADA GENERACIÓN Y
RECAUDO DE LOS RECURSOS DE LAS RENTAS CEDIDAS DESTINADOS AL SECTOR SALUD.
86.5
4.3 REALIZAR LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y DE LOS REGÍMENES
EXCEPTUADOS Y ESPECIALES.
86.5
Para ejecutar el lineamientos estratégicos de “Vigilar la adecuada
generación y recaudo de los recursos de las rentas cedidas destinados al
Sector Salud.” y “Realizar la Inspección, Vigilancia y Control de los recursos financieros del Sistema General de Seguridad Social en Salud y
de los regímenes exceptuados y especiales”, la Superintendencia
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Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para
Salud realizó los siguientes productos, entre otros:
DIRECCIÓN GENERAL PARA INSPECCION Y VIGILANCIA DE LOS
ADMINISTRADORES DE RECURSOS DE SALUD
Acciones Cantidad Programada
Cantidad realizada
No. De autos de apertura de investigación expedidos 38 38
No. Procesos administrativos con decisión de fondo 245 245
No. Recursos de reposición resueltos 2 2
No. Visitas realizadas 26 26
No. Visitas contratadas 0 0
No. De derechos de petición tramitados 3.569 1.903
No. De Reclamos atendidos 4125 5261
No. Autorizaciones Posesión Revisores Fiscales emitidas 4 4
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de Recursos
Económicos para la Salud.
DIRECCIÓN GENERAL PARA INSPECCION Y VIGILANCIA DE LOS
GENERADORES DE RECURSOS DE SALUD
Acciones Cantidad Programada
Cantidad realizada
No. De autos de apertura de investigación expedidos 5 5
No. Investigaciones administrativas con decisiones 19 19
No. Recursos de reposición resueltos 7 7
No. Visitas realizadas 17 1
No. Visitas contratadas 0 0
No. De derechos de petición tramitados 62 62
No. De Reclamos atendidos 0 0
No. De Requerimientos realizados 698 698
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de Recursos
Económicos para la Salud.
La Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud adicionalmente realizo en el primer trimestre entre otras las siguientes gestiones:
Se efectuó la revisión de los instrumentos suministrados en el mes de diciembre de 2010 mediante comunicaciones NURC 3-2010-028532 y 3-2010-026359.
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Dicha actuación se formalizó con memorando NURC 3-2011-007066 del 7 de abril de 2011 dirigido a la Oficina de Tecnología de la Información.
Se efectuó la evaluación de Indicadores del Trimestre de Septiembre de 2010 y evaluaciones F/Cierras de 5 entidades durante el trimestre: Solsalud, Condor, Humana, Ecoopsos y la Nueva Eps
Se recibieron 254 solicitudes de Posesión de los Revisores Fiscales Obligados de los cuales se ejecutaron 130. La baja ejecución atañe a una carga laboral alta y a que no se han cubierto las vacantes (tres del gripo de IPS y cuatro de revisoría fiscal
Se solicitaron 10 planes de mejora a las entidades visitadas y a las que se le realizaron análisis de escritorio
Se presentó el informe del CONSORCIO FIDUFOSYGA 2005 por cada una de las subcuentas y el presupuesto de ingresos y gastos
Informe sobre la evaluación de recobro por concepto de Medicamentos y Tutelas
Se realizaron cinco Estudio de Mercado para: 1. del Juego de Apuestas Permanentes del Departamento de Antioquia. 2. Elaboración de los Pliego de
condiciones definitivo del proceso de la licitación pública No. 002 de 2010, para la adjudicación de la concesión del juego de apuestas permanentes o chance en el departamento de Boyacá. 3. Rentabilidad mínima que debe generar la concesión que debe contratar el departamento de Caldas para el período comprendido entre el 1° de Enero de 2012 y el 31 de Diciembre de 2016 4. Trámites preparatorios para adelantar la Licitación Pública para la adjudicación de la concesión para la operación del juego de apuestas permanentes en los territorios del Distrito Capital y el Departamento de Cundinamarca, por el término de cinco años contados a partir del 1° de Enero de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2016. 5. Pliego de Condiciones - Licitación Pública 001/2011- Departamento
Antioquia - 2-2011-017594 2-2011-017281: Aclaraciones relacionadas con la el cálculo de la rentabilidad mínima para la adjudicación de la concesión del juego de apuestas permanentes o chance en el Departamento de Boyacá.
Se analizaron seis Planes de desempeños de las loterías de: Huila, Boyacá, Cundinamarca Boyacá, Meta y Bogotá.
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1.1.7 Superintendencia Delegada para la Atención en Salud
Esta Delegada obtuvo una ejecución del 95.2%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional la participación de esta Delegada es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL
Resultado Acumulado
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
2. PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD EN LA ATENCIÓN EN SALUD
89.0
2.1 REALIZAR LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
OBLIGATORIO DE GARANTÍA DE CALIDAD DE LA ATENCIÓN DE SALUD –SOGCS- POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN
PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD -IPS, LAS ENTIDAD ADMINISTRADORAS DE PLANES DE BENEFICIOS DE SALUD –
EAPB- Y LA DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD -DTS.
89.0
2.2 IMPLEMENTAR Y EJERCER LOS MECANISMOS DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE SALUD. 89.0
3. FORTALECER LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA
Y CONTROL DEL ASEGURAMIENTO EN
SALUD.
89.0 3.2 REALIZAR ISNPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL A LAS
EAPB, IPS Y DTS 89.0
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Atención en Salud.
Para desarrollar los lineamientos estratégicos “Realizar la Inspección,
Vigilancia y Control del desarrollo e implementación del Sistema
Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud –SOGCS- por
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21
parte de la institución prestadora de servicios de salud -IPS, las entidad
administradoras de planes de beneficios de salud –EAPB- y la
direcciones territoriales de salud -DTS.” , “Implementar y ejercer los
mecanismos de Inspección, Vigilancia y Control de la Prestación de los Servicios de Salud.” y “Realizar Inspección, Vigilancia y Control a las
EAPB, IPS y DTS”, la Superintendencia Delegada para la para la Atención
en Salud realizó las siguientes actividades, entre otras:
DIRECCION GENERAL DE ASEGURAMIENTO:
Acciones realizadas
Cantidad Programada
Cantidad realizada
No. De Control de legalidad de Entidades de economía solidaria
tramitado 134 121
No. Solicitud de Certificados de funcionamiento evaluados 10 10
No. IVC realizada a la Detección de prácticas no autorizadas. 10 10
Informe trimestral de análisis del comportamiento de las EAPB en
materia de Afiliaciones. 4 2
Procesos administrativos sancionatorios por posibles fallas en los
procesos de atención en salud tramitados 1 1
Solicitudes de autorización planes de atención en salud, minutas
contractuales de los Planes de Medicina Pre pagada, reforma de estatutos, modificaciones de Razón Social, gestionados
24 24
Auditorias con Informe de evaluación de Entidades Territorial de orden
departamental y municipal 0 0
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Atención en Salud.
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y DE PRESTACION DE SERVICIOS DE
SALUD:
Acciones realizadas
Cantidad Programada
Cantidad realizada
No Reporte de indicadores de calidad de EAPB , con seguimiento
realizado 2 1
NoConceptos técnico en el componente de Red y SOGC, emitidos 9 9
No. EAPB con evaluación de la información remitida frente a
conformación de CTC 2 1
No. derechos de petición tramitados 0 0
No. De Reporte de RIPS de las EAPB, con seguimiento realizado 2 1
No. Informe de cumplimiento de las entidades que se presentan al SAR para la Fase III en el componente de aseguramiento
2 2
No. Entidades Territoriales con vigilancia por referencia, en el funcionamiento del Centros Reguladores de Urgencias, Emergencias y
Desastres 1 1
No. Evaluación de 92 Códigos de Conducta y Buen Gobierno remitido
por Circular única 80 29
No. Comités Técnicos Científicos evaluados
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22
Acciones realizadas
Cantidad Programada
Cantidad realizada
No. De Entidades Territoriales con vigilancia en su función de IVC a las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, en lo relacionado con el cumplimiento de las normas y reglamentos sobre la dotación y
mantenimiento hospitalario
1 1
No. Solicitudes en materia de preexistencias tramitadas 4 4
No. Reporte de Indicadores de alerta temprana de las EAPB, con seguimiento realizado
4 0
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Atención en Salud.
La Delegada para la Atención en Salud adicionalmente gestiono las siguientes actividades:
Se han expedido 283 Certificaciones de Existencia y Representación de Entidades de economía solidaria legal
Se han tramitado 47 solicitudes de las campañas publicitarias de las EAPB y prestadores de servicios de salud evaluadas y/o aprobadas.
Se han evaluado 18 solicitudes de modificación de capacidad de afiliación de las EAPB, entre otras: Salud Colombia, en trámite las solicitudes de Golden Group, Coomeva SAP y Coomeva MP, en trámite las solicitudes de Humana Vivir y Cafesalud del régimen subsidiado.
Requerimientos a los 36 Departamentos para seguimiento a gestión municipal 2011.
Evaluación de los 36 Departamentos en la implementación del Plan de salud territorial 2011 y ejecución POA 2010 y seguimiento a gestión POA 2011 y planes de mejoramiento 2010.
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23
1.1.8 Superintendencia Delegada para la Protección al
Usuario y la Participación Ciudadana.
Esta Delegada obtuvo una ejecución del 97.9%, con respecto a lo
programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de esta Delegada
es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
5. PROMOVER Y FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS
DEL SECTOR SALUD.
100
5.1 PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS DEL SECTOR SALUD
100
5.2 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA IMPLEMENTACIÓN DE
LOS MECANISMOS PARTICIPATIVOS ESTABLECIDOS EN LA LEY PARA UN EFICAZ
EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL.
100
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación
Ciudadana.
Para apoyar los lineamientos estratégicos: “Proteger los derechos de
los usuarios del sector salud” y “Promover la Participación
Ciudadana y la Implementación de los mecanismos participativos establecidos en la Ley para un eficaz ejercicio del Control Social”
La Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la
Participación Ciudadana realizó los siguientes productos entre otros:
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24
Acciones realizadas Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. Procesos administrativos tramitados 162 162
No. Visitas realizadas 12 6
No. Visitas contratadas 30 0
No. De derechos de petición tramitados 8.941 8.941
No. De veedurías en salud promovidas 15 7
No. Seguimiento Planes de Mejoramiento 0 0
No. Consultas ciudadanas realizadas 12 9
No. Peticiones, reclamaciones y solicitudes personalizadas Resueltas 3.246
3.246
No. De Fallos de Tutela con seguimientos 709 475
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la
Participación Ciudadana.
La Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana
adelanto entre otras las siguientes actividades:
Se firmó el convenio para la desconcentración y descongestión en la
atención personalizada entre la Superintendencia Nacional de Salud
y la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Se han atendido154.444 llamadas
Se han tramitado 327 Peticiones, reclamaciones y solicitudes en las consultas ciudadanas realizadas en las ciudades de: Arauca,
Bucaramanga, Cali, Palmira, Bogotá,Valledupar, Florencia, Ibague y
Sincelejo.
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25
1.1.9 Superintendencia Delegada para las Medidas
Especiales
Esta Delegada obtuvo una ejecución del 100%, con respecto a lo
programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de esta Delegada es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
6. ADELANTAR LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN FORZOSA
ADMINISTRATIVA APLICANDO MECANISMOS DE SEGUIMIENTO A
LOS AGENTES INTERVENTORES, LIQUIDADORES Y CONTRALORES Y
REALIZAR INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL A LAS LIQUIDACIONES
VOLUNTARIAS CON EL FIN DE PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS
AFILIADOS Y RECURSOS DEL SECTOR SALUD.
95.3
6.1 EJERCER ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES EN
PROCURA DE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS AFILIADOS Y LOS RECURSOS DEL SISTEMA DE
SALUD
100
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
Para apoyar el lineamiento estratégico: “Ejercer acciones y medidas especiales en procura de garantizar los derechos de los afiliados y
los recursos del sistema de salud”, la Superintendencia Delegada para
las Medidas Especiales realizó los siguientes productos:
Superintendencia Nacional de Salud República de Colombia
Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
26
Acciones realizadas Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. Agentes interventores y liquidadores con seguimiento
realizado. 26 26
No. Agentes interventores, liquidadores y contralores con honorarios fijados
6 6
No. De Entidades a las que se ordenó intervención forzosa con tomas de posesión
6 6
No. Auditorías realizadas 24 0 No. De Agentes Interventores, liquidadores y contralores, con visitas inspectivas y/o de seguimiento efectuadas
37 33
No. De derechos de petición 8 8 Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
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27
1.1.10 Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y
Conciliación.
Esta Delegada obtuvo una ejecución del 100%, con respecto a lo
programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional la participación de esta Delegada es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
7. PROTEGER LOS DERECHOS Y RECONOCER LAS OBLIGACIONES Y
DEBERES DE LOS DISTINTOS ACTORES PARTICIPANTES EN EL
SECTOR SALUD, A TRAVÉS DE LAS FUNCIONES JURISDICCIONALES Y DE
CONCILIACIÓN.
97.7
7.1 DESARROLLAR Y CONSOLIDAR LA FUNCIÓN JURIDISCCIONAL PARA EFECTIVIZAR EL DERECHO A LA
SALUD
100
7.2 LOGRAR LA SOLUCIÓN EFECTIVA CONFLICTOS A TRAVÉS DE LA
FUNCIÓN CONCILIATORIA 100
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación
Para apoyar los lineamientos estratégicos: “Desarrollar y consolidar la función jurisdiccional para efectivizar el derecho a la salud” y “Lograr la solución efectiva conflictos a través de la función conciliatoria” la Superintendencia
Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación realizó los siguientes productos:
Superintendencia Nacional de Salud República de Colombia
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28
Acciones relazadas Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. De derechos de petición Resueltos 72 72
No. De Solicitudes Tramitadas de la Función jurisdiccional 12 12
%. Acuerdos conciliatorios Incumplidos 69 69
No. De jornadas de conciliación realizadas 12 6
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación
Superintendencia Nacional de Salud República de Colombia
Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
29
1.1.11 Secretaría General
La Secretaría General, obtuvo una ejecución del 93.3%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.
Para el logro del objetivo institucional, la participación de la Secretaría General es la siguiente:
OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado
Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado
Acumulado
8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
88.5
8.2 FORTALECER LAS COMPETENCIAS Y HABILIDADES DEL TALENTO
HUMANO DE LA ENTIDAD 67.5
8.6 MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS DE APOYO PARA EL
LOGRO DE LOS OBJETIVOS MISIONALES
95.6
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Secretaría General
Para apoyar los lineamientos estratégicos: Fortalecer las competencias y habilidades del talento humano de la entidad” y “Mejorar el
desempeño de los procesos de apoyo para el logro de los objetivos
misionales” la Secretaría General realizó los siguientes productos entre
otros:
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Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
30
Acciones relazadas Cantidad
Programada Cantidad realizada
No. De derechos de petición evaluados y contestados 424 424
No. Informe de Procedimientos disciplinarios y el debido proceso aplicados a los servidores públicos de la Superintendencia Nacional de Salud
2 1
No. de entrega de elementos de consumo realizadas 3 0
No. De bienes y servicios adquiridos por caja menor y entregados
123 123
No. De inventarios de los funcionarios actualizados 74 74
No. De solicitudes de elementos tramitados 328 328
Ejecución presupuesto de gastos 2011 43.703.190.000 16.299.107.000
Ejecución-cancelación cuentas por pagar presupuestal 2010
No. Documento técnico anteproyecto de presupuesto 2012 elaborado y presentado
1 1
No de informes presentados a entidades de control 30 16
No. De certificados laborales realizadas 61 61
No Viáticos y gastos de transporte pagados a los funcionarios comisionados
303 303
No de nóminas liquidadas 12 6
No. De Cuentas Canceladas. 493 493
No. De Cuentas Giradas Oportunamente 486 465
No. De contratos liquidados 4 4
No. De contrataciones directas atendidas oportunamente 104 104
No. De procesos de liquidación y/o concurso de méritos atendidos oportunamente
1 1
No. Capacitaciones a interventores de la SNS 2 1
No. De Resoluciones notificadas 2.958 2.958
No. De documentos de ingreso registrados 64.971 64.971
No. De documentos de salida registrados 45.761 45.761
Recaudado del R.S. 2011 y anteriores (persuasivo) 10.587.286.225 10.587.286.225
recaudo de la tasa año 2011 y años anteriores (persuasivo)
2.217.895.538 2.217.895.538
Fuente: Tablero de Mando Ejecución Secretaría General
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Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
31
1.2 EJECUCIÓN DE RECURSOS SUPERINTENDENCIA
1.2.1.1 Ejecución presupuesto de ingresos a Junio 30 de 2011
Durante el periodo 01 de enero a junio 30 del año 2011, la ejecución de
los ingresos ha sido la siguiente:
Cuadro 2. Ejecución de Ingresos a Junio 30 de 2011
Miles de pesos
CONCEPTO APROPIACION
AÑO EJECUCION A
JUNIO 30 DE 2011 % DE EJECUCION
Ingresos de los Establecimientos Públicos – (TASA) $ 28.226.200 $ 1.334.896 5%
0.2% Régimen subsidiado $ 11.347.400 $ 10.587.286 93%
Subtotal tasa y 0.2% $ 39.573.600 $ 11.922.182 30%
Aportes de la Nación $ 4.129.590 $ 0 0%
Rendimientos, TES y Fotocopias $ 0 $ 1.389.271 100%
TOTAL $ 43.703.190 $ 13.311.453 30% Fuente:/Grupo de Administración Financiera
Para la vigencia de 2011, los ingresos asignados por concepto de Tasa
fueron de $28.226.200 miles que corresponden al 65% de los ingresos y por concepto del 0.2% del Régimen Subsidiado
$11.347.400 miles, equivalentes al 26%, el 9% restante por valor de
$4.129.590 miles, son recursos nación.
Los aportes de la Nación corresponden al giro de los recursos por parte de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, para
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Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
32
atender las obligaciones de los recursos de Inversión y de
transferencias.
En resumen, el Presupuesto de ingresos para la vigencia referida es de
de $43.703.190 miles.
A junio 30 de 2011, de los ingresos aforados se han recaudado por
concepto de Tasa $1.334.896 miles que corresponden a la vigencia
2010, teniendo en cuenta que a la fecha no se ha liquidado la TASA vigencia 2011; de estos ingresos $1.151.914 miles corresponden a capital
y $182.982 miles a intereses.
Por régimen subsidiado se ha recaudado la suma de $9.593.549 miles por concepto de capital de los cuales $6.878.439 miles corresponden a
la presente vigencia y $2.715.110 miles de la vigencia anterior, y
$993.737 miles, se han recaudado por concepto de intereses para un
total de $10.587.286 miles, es de resaltar que a partir del mes de abril
de 2011, con la Ley 1438 de 2011, la SNS comenzó a recibir por concepto de Régimen Subsidiado el 0.4%, pero en el presupuesto actual sólo
tenemos aforado el 0.2%.
Los recursos de capital que no fueron aforados por el Gobierno Nacional, ascendieron a $1.389.271 miles, que corresponden a ingresos por
Rendimientos de TES, fotocopias y otros.
De lo presupuestado por recursos Nación, no se han recibido recursos, toda vez que no se ha ejecutado el presupuesto de inversión.
1.2.2 Egresos
Para la vigencia fiscal del año 2011, el Gobierno Nacional mediante la
Ley 1420 de 2010 y el Decreto de liquidación No.4803 de 2010, estableció para la Superintendencia Nacional de Salud un presupuesto
de gastos en cuantía de $43.703.190 miles.
Superintendencia Nacional de Salud República de Colombia
Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011
33
Cuadro 3. Ejecución presupuestal de gastos a Junio 30 de 2011
Miles de Pesos
Concepto
Apropiación definitiva Ejecución - compromisos
Nación Propios Total % Nación Propios Total %
Gastos de Personal 0 17.236.700 17.236.700 39% 0 6.836.927 6.836.927 40%
Gastos Indirectos de Personal 0 10.090.400 10.090.400 23% 0 4.502.836 4.502.836 45%
Gastos Generales 0 6.615.800 6.615.800 15% 0 4.828.398 4.828.398 73%
Impuestos y multas 20.600 20.600 0,05% 4.938 4.938 24%
Transferencias sentencias 0 651.100 651.100 1% 0 15.408 15.408 2%
Transferencias cuota Auditaje 28.200 28.200 0,06% 0 0 0 0%
Transferencias Previo Concepto DGPPN 1.500.000 501.800 2.001.800 5% 0 0 0 0%
Recursos Nación para Inversión 2.629.590 2.629.590 6% 0 0 0 0%
Recursos para inversión 0 4.429.000 4.429.000 10% 0
110.600 110.600 2%
Total Presupuesto 4.129.590 39.573.600 43.703.190 100% 0 16.299.107 16.299.107 37%
Fuente:/Grupo de Administración Financiera
A junio 30 de 2011, el Presupuesto de gastos de funcionamiento e
inversión con cargo a recursos propios es por valor de $39.573.600
miles, de este valor se ha ejecutado $16.299.107 miles equivalentes al (37%), distribuidos así: Los gastos de personal por valor de $6.836.927
miles; el (40%), los Gastos Indirectos de Personal $4.502.836 miles, el
(45%), los Gastos Generales $4.828.398 miles (73%), los Impuestos y
multas $4.938 miles; el (24%), Transferencias- Sentencias y
Conciliaciones $15.408 miles (2%) y por inversión, $110.600 miles, equivalentes al (2%), de lo presupuestado por recursos propios, por
recursos de inversión no se ha ejecutado el presupuesto de inversión.