II SEMINARIO INTERNACIONAL TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTILSantiago 3 y 4 de Deciembre 2007

CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN

1. “Bolsa Familia”

2. Herramientas operativas

3. Indicadores de calidad de la gestión descentralizada – IGD – Actuación de los municipios, estados y gobierno central

5. Tercera Dimensión del Programa: Acciones Complementarias para el Desarrollo de las Familias

4. Algunos resultados

6. Perspectivas para el Programa

Programa Bolsa Familia

Transferencia condicionada

de renta

Alivio inmediato de la pobreza (renta)Ruptura del ciclo intergerenacional de la pobreza (condicionalidades)

Desarrollo de las familias (acciones complementarias)

• focalizado• condicionado• de libre utilización• entrega de apoyos directamente a las familias por intermedio de la red bancaria• lista de beneficiarios en la WEB

Cobertura del Programa Bolsa Família

3,6 milones de beneficios pagos en novembro de 2003

Até 25%Mais de 25% Até 50%Mais de 50% Até 75%Mais de 75%

11,1 millones de beneficios pagos en novembro

2007

Mes: R$ 750 milhões - (US$ 428 milhões)Ano: R$ 9,0 bilhões - (US$ 5,14 bilhões)Impacto fiscal: 0,3% PIB Custo de gestión: 5%

Principales características del Programa

Atención a la familia y no a sus miembros aisladamente

Compromiso/contrapartidas de las familias y del poder público en las áreas de salud y educación

Pago directo a familia, sin intermediación de cualquiera naturaleza

Beneficio preferentemente pago a la mujer

Autonomia de la familia en el uso del recurso financiero

Atención a las familias pobres y extremamente pobres

Gestión compartida entre las esferas de gobierno

Participación de la sociedad

Ámbito nacional, con base en la estimación de familias pobres

Situación de la

familia

Renta mensual per

capita

Número de menores / jovenes

Cantidad y tipo de beneficios

Valor del beneficio(em R$)

Pobreza

De R$ 60,01($34,29)hasta

R$ 120,00($ 68,57 )

1 membro (1) Variable18,00

($10,28)

2 membros (2) Variable36,00

($20,57)

Más de 2 membros

(3) Variable54,00

($30,85)

Extrema Pobreza

Hasta R$ 60,00

($34,29)

Sem ocorrência Básico58,00

($33,14)

1 membroBásico + (1)

Variable76,00

($43,42)

2 membrosBásico + (2)

Variable94,00

($53,71)

Más de 2 membros

Básico + (3) Variable

112,00($64,00)

Los beneficios monetarios

Principales estrategias de implementación

Formalización de la gestión compartida con estados (26) y municipios (5.564)

Acompañamiento de condicionalidades

Gestión de registro y de beneficios

Integración con otras politicas/acciones de gobierno que desarrollan capacidades de las familias

Apoyo a la gestión descentralizada

Herramientas OperativasMunicipio Gobierno Federal

(MDS)Municipio

Identifica yregistra

potencialesbeneficiarios

RegistroUnico de

ProgramasSociales

57 millones de personas

15 millones de Domicilios

Seleción yconcesión

debeneficios

Base deBeneficiarios

46 millones de personas

11,1 millones de Domicilios

Seguimientode las familias

Base deBeneficiarios

yCondiciones

11,1 millones de familias

14 millones de Alumnos

Condicionalidad en el contexto de políticas públicas universales

Las condiciones son contrapartidas de las familias beneficiarias

El acceso a los servicios de salud y de educación son derechos de la ciudadania

Así, para el Bolsa familia el seguimiento de las condiciones tiene por objetivo:

• monitorear el cumplimiento de los compromisos de las familias beneficiarias

• responsabilizar al poder público por la atención e identificar eventuales dificultades de acceso a los servicios

• identificar, los casos de incumplimiento, situaciones de más grande vulnerabilidad, de modo a orientar las acciones del poder público para el seguimiento de estas familias

Transferencias de Recursos para los Municipios

•Transferencia mensual, fondo a fondo

•Cálculos basados en las informaciones disponibles al término del mes de competencia

•Los recursos solamente son liberados para municípios que presentan índice mínimo 0,4

•Valor estimado para repartirse en 2007: US$ 105 millones

•IGD medio nacional: 0,69

Acciones Complementarias para el Desarrollo de las familias

Convergencia de las políticas y programas sociales destinados a los beneficiarios del Programa Bolsa familia, con el objectivo de desarrollar las potencialidades de las familias, buscando su autonomia

Diseño Federativo Articulación IntersectorialOrganizaciones Sociales

Alfabetización

Generación de trabajo y renta

Acceso a energia y subsídio al consumo (Tarifa Social de Energia)

Provisión de documentos de identificación

Micro crédito orientado

RegistroUnico de

ProgramasSociales

61 millones de personas

16 millones de Domicilios

Base deBeneficiarios

46 millones de personas

11,1 millones de Domicilios

Tercera Dimensión del Programa: Acciones Complementarias para el Desarrollo de las Familias

Diversas áreas del Gobierno Federal + Estados + Municípios

a)Brasil Alfabetizado

b)Pronaf (Préstamos para actividades agrícolas)

c) Biodisel

d) Capacitación laboral

Programas Complementarios al PBF

Articulación de programas

Considera el perfil de las familias beneficiarias del PBF, sus vulnerabilidades, potencialidades y las acciones ya existentes en cada localidad

Objetiva el desarrollo de acciones que exploten potencialidades económicas e socio-culturais específicas de cada localidade.

No es una acción exclusiva del Gobierno Federal: Estados e Municipios también pueden desarrollar sus proprios programas.

Programas Complementarios ao PBF

• Articulación de programas

Atuación de la CGPBF Observaciones

Apoyar la focalización de los programas sociales

Com informações sobre o público-alvo a partir de los datos del Registro Único.

Mobilización de actores del PBF en el proceso de

implementación de los programas

Objetiva promover y acompañar la participación de los beneficiarios del PBF y de los ciudadanos inscritos en el Registro Único en otros programas.

Apoyar el monitoreo y evaluación de los

programas

Acompañar la inclusión de los beneficiarios del PBF y de los cidadãos inscritos em el Registro Único en otros programas.

Programa Categoria Objetivo Público Executor

Programa Brasil Alfabetizado

Acceso al conocimiento

Alfabetización Ciudadanos con 15 anos o más

MEC

Programa Juventude Cidadã

Acceso al trabajo y renta

Qualificación socio-profissional

Jovenes de 16 a 24 años

MTE

Projeto de Promoção do

Desenvolvimento Local e Economia

Solidária

Acceso al trabajo y renta

Articular potencialidades

locales por medio de los ADS

Comunidades y segmentos excluídos

MTE, MDS, MMA

Programa Nacional da Agricultura

Familiar (B) e de micro crédito do

BNB

Acceso al trabajo y renta

Estimular la produción, acceso al micro crédito y a

la asistencia técnica

Agricultores Familiares

Casa Civil, MDA, BNB

MDS

Programa Nacional do Biodiesel

Acceso al trabajo y renta

Inclusión social para el desarrollo

regional

Agricultores Familiares

Vários entes do Governo

Federal

Luz Para Todos Condiciones de hogar

Expansión rural de energia elétrica

Populaciones Rurales

MME

Programas Complementarios al PBF

Projetos Prioritários para o desenvolvimento das familias

Biodisel : 820 millones de litros em 280 – Petrobras comprará 50% da la producion de los pequeños productoresEn 2006 habían 1660 pessoas do PBF trabajando em la produción de mamona

PRONAF B Y Bolsa Familia (8 municipios en los estados de Ceará y Piauí con alta concentración de PRONAF B y más de 35% de público del Bolsa Família, a saber: Itaitinga, Maranguape, Pacajus e Paracuru, no Estado do Ceará, y Campo Maior, Esperantina, Joaquim Pires e Picos, no Estado do Piauí)

18.000 familias contempladas por los dos programas

Parcerias: Ministerio del Desarrollo Social, Ministerio del Desarrollo Agrario y Minas y Energia

Programa de Aceleración del Crescimiento Economico - PAC

Atender la fuerte demanda de la mano de obra calificada para las vagas generadas por el crescimento economico

Promover la inclusión de los trabajadores locales, con enfase en la población vulnerable , particularmente los jovenes (cruzes de los empreendimentos y las respectivas vagas geradas versus el perfil profisionales y qualificación demandados)

Meta: qualificación de 200 mil benefiários del PBF - 2008 a 2010

Areas ya identificadas: Petroleo y gas, energia recursos hidricos, hidrovias y portos, carreteras

Parcerias : Ministerio del Desarrollo Social y Ministerio del Trabajo

Algunos resultados identificados

El Programa llega a las familias que constituyen su público focalizado

Contribución para la reducción de la extrema pobreza y de la desigualdad

Importancia del benefício para incrementar la renta familiar: (25% de incremento medio, con más grande impacto para familias extremamente pobres)

La regularidad de recepción del beneficio es favorable para la planeación presupuestaria de la familia

Promoción de la seguridad alimentaria: las familias se alimentan mejor y con más frecuencia

Compromiso de las familias con el mantenimiento de los niños y jovenes en la escuela

Beneficio como dinamizador de la economia local

EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA AUMENTADO

59,2

60,4

50

55

60

65

Aumento de la cantidadde alimentos

Aumento de lafrecuencia de consumo

de alimentos

ALGUNOS RESULTADOS

EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA AUMENTADO

48,8

50,7

0,5

56,5

43,5

67,5

32,1

0,3

64,3

35,3

0,3

58,9

40,2

0,8

59,2

40,4

0,4

SE SU CO NO NE BRASIL

Cantidad de alimentos consumidos despúes del PBF por región

Ha aumentado Continúa igual Ha disminuido

EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA AUMENTADO

5,4

4,3

13,1

10,3

13,8

14,9

15,9

8,6

Fruta

Yogur/queso

Leche

Pasta, pan y biscocho

Carne

Legumbres y verduras

Arroz

Judías

Ha mejorado la variedad de los alimentos despúes del PBF

73%

27%

Ha mejorado mucho Ha mejorado

HA MEJORADO LA CALIDAD DE LA ALIMENTACIÓN DE LAS FAMILIAS

Evaluación de Impacto

15.240 familias en 269 municipios

Gastos con alimentos de las familias extremamente pobres há aumentado en 35%. En las regiones Nordeste y Centro Oeste el aumento fue más grande

Frecuencia escolar – 3,6% más grande ( en lo publico femenino llega al 6,5% y el Nordeste al 7,1% más grande)

Menor evasión escolar

Perspectivas del Programa

Manutención del poder de compra de las familias del programa

Beneficios diferenciados para los jovenes entre 16 y 18 años

Ampliación de las articulaciones instersetoriales de las áreas de educación, salud y Asistencia Social con la construción del Forun intersetorial para la articulación de la Asistencia Social y sus organos colegiados, Educación y sus organos colegiados, Salud y sus organos colegiados (Estadual y Municipal)

Ampliación de la capacidad de articulación del Ministerio con las otras areas setoriales del gobierno y de la sociedad - criación de la Secretaria de Geracion de Oportunidades y Inclusión Produtiva

Departamento do Cadastro Único de Programas Sociais

Tel: (61) 3433-1254