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II SIMPOSIO NACIONAL EN VALUACIÓN RURAL 2, 3 y 4 de marzo de 2006, Villahermosa, Tabasco.

“Normatividad y bases de datos”

INSTITUTO NACIONAL DE VALUACION

AGROPECUARIA Y FORESTAL, A. C.

Los Sistemas de Información, Nuevos Conceptos de Aplicación a

La Valuación Rural

Netzahualcoyotl Flores Lázaro1 Oscar Pérez Veyna2

Marco Antonio Hernández Andrade3

Email: netzahf@prodigy.net.mx E.mail: pveyna@estudiosdeldesarrollo.net

Email: pin8@colmich.edu.mx

1 Valuador profesional. Instituto Nacional de Valuación Agropecuaria y Forestal de Michoacán, A. C. 2 Profesor Investigador de los Programas de Maestría y Especialidad en Valuación y Doctorado en Estudios del Desarrollo. Universidad Autónoma de Zacatecas. 3 Marco A. Hernández Andrade. Coordinador de Sistemas de Información Geográfica EL Colegio de Michoacán

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II SIMPOSIO NACIONAL EN VALUACIÓN RURAL 2, 3 y 4 de marzo de 2006, Villahermosa, Tabasco.

“Normatividad y bases de datos”

Los Sistemas de Información, Nuevos Conceptos de Aplicación a

La Valuación Rural

Netzahualcoyotl Flores Lázaro1 Email: netzahf@prodigy.net.mx Oscar Pérez Veyna2 E.mail: pveyna@estudiosdeldesarrollo.net

Marco Antonio Hernández Andrade3 Email: pin8@colmich.edu.mx

Resumen

El objetivo del presente artículo es analizar de manera sucinta la importancia de los Sistemas de

Información, las posibilidades actuales que ofrece la tecnología, los modelos de análisis de

información emergentes y su aplicación en la valuación rural. Por otra parte, se hace énfasis

sobre el marco de referencia de los modelos de valuación, que se sustentan en la teoría del

VALOR = ( f sociales + f Económicos + f Sociales + f políticos ), Este modelo es utilizado en

otros estudios como: El Ordenamiento Ecológico Territorial (OET), Estudios de Impacto

Ambiental (EIA) y en la Evaluación de Ecosistemas (EE); estos estudios tienen como base los

conceptos como: bienes y servicios ambientales, los cuales son elementos fundamentales de

análisis de la Economía Ambiental y la Economía Ecológica.. Así estas áreas de estudio se

constituyen en nuevas líneas de desarrollo profesional que en la medida que los valuadores

rurales entiendan que la formación adquirida en el aula, puede aportar soluciones más allá de las

estimaciones de valor de unidades especificas, por que el (OET), el (EIA) y la (EE) son campos

de estudio que requieren la participación profesional multidisciplinaría, donde el valuador con sus

conocimientos, puede aportar buena parte de la solución de la problemática; que estos estudios

abordan. Finalmente, ante este panorama; se pone en relieve la pertinencia de considerar la

inclusión en los programas de educación y actualización en materia de Valuación Rural, estos

nuevos conceptos.

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Introducción 2.- Planteamiento del Problema

3.- Las Normas y los Sistemas de Información

3.1 Normas de Valuación 3.2 Sistemas de Información y herramientas informáticas

El Sistema de Posicionamiento Global (GPS)

Los Sensores Remotos y Fotogrametría Digital.

Geoestadística

3.3 Ejemplos de aplicación 4.- Aplicación de Modelos de Valuación en Áreas de alternas

4.1 El Impacto Ambiental (EIA) 4.2 Ordenamiento Ecológico Territorial (OET) 4.3 Evaluación de Ecosistemas (EE)

Valoración Ambiental

5.- Nuevos conceptos de aplicación a la valuación rural

Bienes y Servicios ambientales: Economía Ambiental Economía Ecológica Geografía ambiental

6.- Conclusiones Bibliografia

1

1.- Introducción El conocimiento y la información son factores esenciales para que las personas puedan obtener

provecho de las oportunidades y desafíos que plantean los cambios sociales, económicos y

tecnológicos globales en la actualidad, en materia de valuación rural la ausencia de información

especifica a pesar de los avances en la profesionalización de esta actividad, es asignatura

pendiente, pues, no contamos con bases de datos sistematizados de aplicación a nuestra área de

interés. Señala (Rossiter, 1996): Ante la complejidad geográfica, socioeconómica y agroecológica

de los recursos naturales y humanos, y de los sistemas de uso de la tierra, tal vez el primer

impulso es de ignorar esta complejidad, o a lo menos simplificarla hasta que los modelos, en el

sentido general, que producimos son tan irreales que no son útiles para la planificación del uso de

la tierra. Otro impulso puede ser construir modelos cada vez más complejos pero sin tener los

datos necesarios para su calibración y aplicación sino en puntos aislados.

Lo anterior, es una de las razones principales por la escasez de bases de datos, pues si aunamos

que los gremios de valuación no han incursionado en forma determinante en el diseño de bases de

datos y su sistematización especifica para la actividad valuatoria, especialmente a la valuación

rural, esto obstaculiza por ende, el desarrollo de estudios pues la materia prima de desarrollos

metodologicos, cientificos y académicos, es la información de campo que requieren los

investigadores en las Universidades, en particular las formadoras de profesionales de la

valuación.

Estos sistemas de información son indispensables para sustentar la amplia base teórica del Valor,

el cual; como se sabe se compone por 4 factores: Físico, Económico, Político y Social, (Fig. 1),

ésta base teórica cobra fuerza actualmente no solo en el campo especifico de la valuación rural,

por la exigencia académica de las especialidades y maestrías, sino también, por los usuarios de

los servicios que demandan trabajos más objetivos. Por otra parte, la aplicación de estos modelos

de análisis, no son exclusivos de la valuación, forman parte también de otras actividades en

estudios que requieren otros fines y alcances como: EL ordenamiento territorial, ecológico

(OET), (Booco et al 2005), planeación de uso del suelo impacto ambiental (EIA), (INE

SEMARNAT, 2004) y de manera integral el estudio de Evaluación de Ecosistemas (EE), el cual

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plantea estos enfoques metodologicos, pero desde una visión multidisciplinaría (Assessment

Enviromental Ecosystem, 2005), (Maass y Balvanera, et al , 2005).

Fig. 1 Factores que contribuyen a la formación de valor de los predios rurales

Medio fisico:Clima, suelo, Agua; planta

Patrón de uso del suelo

económicos: Sistemas de Produccióndisponibilidad de capital, programas de desarrollo rural, crédito,

Social: EstructuraDensidad depoblacióngrupos y organizacionesconflictos, invasiones;

Políticos: Tipos ydistribución de la tenencia de la tierra,Ordenamientoslegales

Propiedad:Ejidal

ComunalPrivadaFederalEstatal

Municipal

La investigación análisis y conclusiones de los modelos de valuación, constituye también la base

que sustenta los modelos de análisis en los (EIA), (OET), (EE). Por lo tanto, la formación

profesional del valuador, le da la posibilidad de incursionar en otro tipo de estudios, ampliando

así su campo de acción. Sin embargo, para ello es necesario ampliar también los programas de

educación continua y formación en valuación, pues la característica principal de estos estudios es;

poner en relieve los conceptos de bienes y servicios ambientales, y como éstos benefician a la

sociedad, el marco de referencia de estos temas, tiene como medios de estudio la Economía

Ambiental, la Economía Ecológica y la Geografía ambiental, materias que son necesarias de

incorporar en la agenda de la capacitación y actualización del valuador para poder tener una

participación relevante en este tipo de estudios, los cuales constituyen áreas de oportunidad de

desarrollo tanto para el gremio de valuadores, como para las Universidades en nuevas líneas de

investigación. Y desde luego, no menos importante es necesario como primer paso consolidar

programas de levantamiento de datos para y procesarlos en sistemas de información.

3

2.- Planteamiento del Problema Las áreas de Valuación inmobiliaria, Maquinaria y Equipo e Industrial, tienen avances

significativos en cuanto a las bases de datos, por que no es difícil encontrar bases de datos,

catálogos, en publicaciones comerciales incluso, precios unitarios, índices, mercado, etc. Sin

embargo, no tiene la misma dinámica la valuación rural, pues en nuestro país, a pesar del alto

volumen de datos existentes, principalmente Instituciones Oficiales de gobierno, diversas fuentes

de información como: INEGI, SEMARNAT, SAGARPA, CONOBIO, INE, INSTITUTO DE

GEOGRAFIA DE LA UNAM, FIRA y ASERCA, entre otras, su uso e integración ha sido

limitado, ya que la mayor parte se encuentran sobre papel, ubicados en archivos dispersos, es

información genérica enfocada a las diversas actividades especificas de cada institución, tanto en

la parte documental como; en la de medios magnéticos y cartografía digital.

Si bien existe gran cantidad de información de utilidad para la valuación rural, esta se encuentra

en varios sitios, algunos en la Web, otras en bibliotecas (Universidades), en algunos casos no es

de acceso libre otras veces los costos en relación al beneficio a obtener limitan su utilización, esto

sugiere proponer convenios de colaboración a nivel gremial para acceder a estos bancos de

información, incluso la generación conjunta de la misma.

El problema no es trivial, pues de acuerdo con (Flores y Pérez 2005), existen tres aspectos

fundamentales en la elaboración de avalúos, primero: seleccionar las variables que habrán de ser

analizadas para calificar un inmueble determinado; segundo: ¿cómo elegir los comparables más

similares al sujeto? y tercero: la estimación del valor. El sustento de estos 3 aspectos, los

resuelven precisamente las bases de datos y la Sistematización de esta información, de tal suerte,

que en función de la calidad, cantidad y las herramientas utilizadas en el proceso de análisis de

estos tres aspectos. Determina la calidad y objetividad de los resultados de los estudios de

valuación.

3. Los Sistemas de Información y las Normas

En México existe el proyecto de Norma Mexicana de Valuación, donde señala los requerimientos

técnicos y metodologicos, de la valuación y desde el punto de vista global la Norma

Internacional, que fue referida en el pasado Congreso Nacional de Valuación en Ags. En el

4

Capitulo de Normas: Los Métodos que se aplican en los diferentes países miembros que tomen

como referencia la Norma Internacional de Valoración, deberán ser “Técnica y científicamente

demostrables”

A este respecto, la Norma Mexicana es congruente con las que hasta la fecha han emitido, la

Unión Panamericana de Asociaciones de Valuación (UPAV) y el International Valuation

Standards Committee (IVSC). Queda de manifiesto, que para dar cumplimiento a la Norma

Mexicana de Valuación basada en UPAV y IVSC (Internacional Valuations Standards Comitee),

habrá que observar las disposiciones que aplican los valuadores de otros países como los Estados

Unidos de América, Canadá y Brasil, así como las adoptadas por las asociaciones de Valuadores

en la Unión Europea. Todo ello, reduce el horizonte de la valuación hacia un esquema de normas

de valuación. (Pérez V. O. 2005), por otra parte señala que: recientemente se habla de los

Modelos de Valuación Automatizada (AVM´s: Automated Valuation Models) como una técnica

emergente sujeta a una serie de normas que hacen factible su operación.

Por lo anterior es imprescindible el desarrollo de modelos de valuación que deben diferenciar, lo

que hoy se hace prácticamente en todas las áreas de aplicación en México. Para el desarrollo de

metodologías modernas de valuación que cumplan con la normatividad Nacional e Internacional

con independencia del método, se requieren por lo tanto: bases de datos de operaciones

comerciales, datos geográficos, edafológicos, hidrológicos, sistemas de producción (medio

ambiente), aspectos sociales y económicos, y desde luego métodos estadísticos y matemáticos

(Flores y Pérez, 2004) para el manejo y proceso de la información, que afortunadamente la

tecnología nos ha facilitado la sistematización de estos grandes volúmenes de información.

3.1 Herramientas Informáticas

Desde sus orígenes el hombre se ha enfrentado a diversas problemáticas en el ámbito de la

satisfacción de sus múltiples necesidades. Esto se incrementa día a día con el aumento de la

población, disminución de los recursos y cambios en el ambiente. Diferentes tendencias del

pensamiento han tratado de dar soluciones, pero cada una de ellas se ha enfrentado a un nuevo

dilema referido al manejo de la información. Actualmente esta disyuntiva se enfrenta con el uso

masivo de computadores personales, que representan una revolución en el manejo de

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información. Dentro de estas nuevas herramientas y nuevas estrategias para el manejo de la

información existen las que son denominadas tecnológicamente revolucionarias porque

impulsarán el desarrollo de una nueva economía.

Sistema de Posicionamiento Global (GPS)

Es una herramienta de la Cartografía Digital, capaz de satisfacer la determinación exacta de

posiciones, velocidad y tiempo, en un sistema de referencia común, en o cerca de la tierra, para

cualquier condición climática. Su función principal en la cartografía es la de ser una fuente de

datos digitales georeferenciados fácilmente integrables a las capacidades de administración de los

Sistemas de Información Geográfica (SIG). Además, de su utilidad en tareas cartográficas, esta

herramienta tiene un gran espectro de aplicaciones como por ejemplo localización automática de

móviles.

Los (SIG) se definen como una colección organizada de hardware computacional, software,

datos geográficos y personal, diseñado para capturar, almacenar, actualizar, manipular, analizar y

desplegar eficientemente todas las formas de datos geográficamente referenciados, para la

solución de problemas complejos de planificación, administración y gestión.

El concepto de sistema de información geográfica (SIG) no es nuevo. Primero, fue

conceptualmente aplicado para identificar cambios al hacer análisis simultáneo de mapas

producidos en diferentes fechas sobre el mismo tema. El concepto de SIG estuvo también ya en

uso, cuando mapas con diferentes tipos de información para una misma área, fueron superpuestos

como transparencias para ubicar sus interrelaciones. Lo que es nuevo, y progresa rápidamente, es

la tecnología avanzada de las computadoras, que permite el examen frecuente de grandes áreas, a

bajo costo y con una creciente cantidad de datos. La digitalización, manipulación de información,

interpretación y reproducción de mapas, son pasos en la generación de un SIG que ahora se

pueden dar rápidamente, casi en tiempo real.

Sensores Remotos y Fotogrametría Digital.

Los Sensores Remotos permiten capturar información de los objetos sin tener un contacto directo

con ellos, su uso en aplicaciones sobre Recursos Naturales es muy amplio, dado que

proporcionan información confiable sobre superficies extensas con alta precisión y costos

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razonables. El uso de sensores remotos ha jugado un importante rol en la construcción de mapas,

planos, interpretación de recursos y sus superficies, planificación territorial y estudios urbanos.

La tendencia actual es hacia el incremento de su utilización dado el avance tecnológico, el

desarrollo de la computación y bajos costos de obtención de imágenes.

Hoy en día, podemos encontrar diversas experiencias a nivel mundial, tanto en el ámbito privado

como público y no cabe duda que será una herramienta para traspasar el umbral del desarrollo

que hoy en día se necesita.

Algunas de las aplicaciones realizadas y que son más conocidas son referidas a: Planificación

Territorial, Planificación y Gestión Urbana, Catastro de Recursos renovables y no renovables,

Gestión de Instalaciones, Geodemografía y Marketing, Planificación de Obras Cartografía

Digital, Predicción y Modelación de fenómenos, Estudios de Investigación Ambiental.

En México las instituciones gubernamentales han reforzado el uso de estas herramientas e incluso

Instituciones como el Instituto de Geografía de la UNAM y el INE, tienen cartografía compatible

con el INEGI, de acceso libre en Internet.

Programas de Análisis Estadístico

Lo avances tecnológicos no terminan en los mapas digitales, actualmente el estudio de los

procesos sociales, económicos y las sus interrelaciones con la transformación del medio, hacen

posible aplicar un nuevo enfoque de análisis que considera de forma integral las variables

sociodemográficas, económicas y ambientales mediante el uso de técnicas y herramientas que

permiten el manejo de grandes volúmenes de información estadística y geográfica, orientado al

análisis espacial y a la elaboración de modelos de diagnóstico y predicción, procesos como:

• Diseño cartográfico

• Estructura de los datos geográficos digitales

• Las distribuciones de uso común

• Métodos de estratificación estadística

• Análisis bivariado

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• Análisis multivariado: Análisis discriminantes, Análisis de Grupos, Análisis de

componentes principales

• Funciones avanzadas de análisis espacial

• Sistemas de información geográfica y funciones de análisis espacial

• Presión de la población sobre los recursos en una región

• Catastro

• Valuación

Geoestadística

El desarrollo de los sistemas de información geográfica (SIG) y la aplicación de la

geoestadística ha supuesto un nuevo impulso al análisis de la distribución espacial aplicada a la

ecología y a las ciencias ambientales. Un SIG es un conjunto de programas informáticos que

sirven para captar, almacenar, recuperar, transformar, mostrar y analizar diversos tipos de datos

espaciales (Burrough y McDonnell, 1998). Los datos georeferenciados, es decir, con unas

coordenadas conocidas con respecto a un origen predeterminado, pueden incorporarse a un SIG

para generar mapas temáticos o coberturas. Por ejemplo, los tipos de suelo, las clases de

cultivos o las densidades de insectos pueden mostrarse en unos mapas independientes. Además,

los mapas temáticos pueden combinarse con el fin de analizar las posibles interacciones entre

las diversas variables. Aunque los SIG han permitido a los investigadores la manipulación de

datos espaciales, la caracterización y la modelización de los patrones de distribución espacial es

muy poco factible si no se cuenta con un programa estadístico adecuado.

Creada por el profesor Georges Matheron, (W. Silbato y C. Yudeo. 2004) la geoestadística es la

aplicación de la teoría de funciones aleatorias al análisis, modelización y estimación de

fenómenos estructurados en el espacio y el tiempo. Los métodos geoestadísticos fueron

utilizados en un principio para el estudio de los yacimientos mineros y petrolíferos, con la

finalidad de sacar el mejor partido del conocimiento de la estructura geológica y de los datos

parciales obtenidos por extracción de testigos, perforación o durante la explotación de los

yacimientos. Estas técnicas se pueden aplicar directamente al análisis de imágenes de todo tipo.

Entre las múltiples aplicaciones, podemos señalar la pesca (localización de bancos de peces), la

epidemiología, la agronomía, la hidrogeología, la geoquímica, la geofísica, el medio ambiente,

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la meteorología etc. Las líneas de desarrollo más prometedoras hoy en día son las finanzas así

como los fenómenos regidos por ecuaciones diferenciales en derivadas parciales como la

sismología en aplicaciones petrolíferas y los hundimientos en las aplicaciones al estudio del

medio ambiente.

La geoestadística comprende a un conjunto de herramientas y técnicas que sirven para analizar y

predecir los valores de una variable que se muestra distribuida en el espacio o en el tiempo de una

forma continua. Debido a su aplicación orientada a los SIG, también se podría definir como la

estadística relacionada con los datos geográficos, de ahí que se le conozca además como

estadística espacial. Todo trabajo geoestadístico tiene que llevarse a cabo en tres etapas:

1) Análisis exploratorio de los datos. Se estudian los datos muestrales sin tener en cuenta

su distribución geográfica. Sería una etapa de aplicación de la estadística. Se comprueba

la consistencia de los datos, eliminándose los erróneos e identificándose las distribuciones

de las que provienen.

2) Análisis estructural. Estudio de la continuidad espacial de la variable. Se calcula el

variograma, u otra función que explique la variabilidad espacial, y se ajusta al mismo un

variograma teórico.

3) Predicciones. Estimaciones de la variable en los puntos no muéstrales, considerando la

estructura de correlación espacial seleccionada e integrando la información obtenida de

forma directa en los puntos muéstrales, así como la conseguida indirectamente en forma

de tendencias conocidas.

Ejemplo de Aplicación.

Para mostrar la utilidad de estas herramientas citaremos dos trabajos realizados en el Estado de

Michoacán, el primero se trata de un trabajo de investigación entre El Colegio de Michoacán y,

CIATEJ, y asociaciones formadas por los habitantes de estas localidades para obtener y dar una

denominación de origen al “queso Cotija”.

Entre los estudios que se están realizando, se ha implementado un sistema de información

geográfica, en el cual se muestra las condiciones de la región geográficamente, y georreferenciar

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los datos que se van obteniendo de las investigaciones que se están realizando y además se

pretende hacer una unidad de manejo ambiental UMA) la cual permitirá conservar la flora y

fauna. Con estas iniciativas que se han iniciado de UMAs se pretende conjuntar varias UMAs y

generar reservas ecológicas y patrimoniales.

A continuación se muestran algunos mapas utilizando un SIG y dándole un enfoque a una UMA

que se encuentra en proyecto en esta zona

En el mapa 1 se muestra la zona de de la sierra de JALMICH, en el cual se pude ver que son

localidades dispersas, la infraestructura carretera, y la ubicación de la UMA dentro de la sierra y

la ubicación de señales para el cuidado de la vida silvestre, esta señalización se encuentra en

puntos estratégicos ya que son las vías de acceso mas comunes y están jerarquizadas de ahí los

colores que tienen.

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En el mapa 2 se muestra la topografía del terreno, ubicación de manantiales y presas o bordos

donde se cuenta con agua para el ganado, también se pueden apreciar las corrientes de agua y por

ultimo se puede observar algunos rasgos culturales como escuelas, templos, etc.

En el mapa 3 se puede observar el tipo de suelo.

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En el mapa 4 se muestra el uso actual del suelo y los diferentes tipos de vegetación que

conforman esta área

En el mapa 4 se muestra es perspectiva el modelo de elevación que conforma esta zona, sus

corrientes de agua y los caseríos, es importante señalar que estas casas que se observan, son en

realidad las que conforman las localidades.

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Si se conjunta toda esta información que se aprecia en los mapas, podríamos suponer que los

predios son de escaso valor, por los escasos servicios y lo agreste del terreno, pero si tomamos

en cuenta que esta zona esta dentro de una región donde se producen productos de denominación

de origen como es el “queso Cotija”, y que además dentro de esta área se esta formando una

UMA que va a dar frutos en un futuro inmediato, por lo cual los terrenos tomarán una nueva

dinámica y en consecuencia, al realizar algún estudio de valuación, se debe de tomar en cuenta

nuevas variables, que no precisamente representan valor económico, como las culturales.

Con esta información ya integrada al SIG es posible realizar simulaciones, utilizando los mapas

antes mostrados, como un mapa de pendientes, y hacer simulaciones con mapas de uso del suelo,

más el tipo de vegetación, mas el tipo de suelo, y nos puede dar como resultado la capacidad de

uso, uso potencial, que es muy útil para la valuación rural.

Una aplicación concreto del uso goereferenciado da comparables en valuación rural es también el

trabajo de Flores y Pérez. (2004), Donde se aplico un análisis multivariante con la técnica

Análisis de grupos, para seleccionar comparables y los resultados fueron comprobados con un

mapa donde se observo la congruencia de los resultados obtenidos por el método estadístico: En

la primera fase, se aplicó el análisis a todos los comparables, considerando la Distancia

Euclidiana cuadrada y tomando el criterio de agrupamiento de Ward’s, el dendrograma obtenido

es el siguiente: Fig. No. 2

DendrogramWard's Method,Squared Euclidean

Dis

tanc

e

0

200

400

600

800

1000

CO

MP

AR

AB

LE19

CO

MP

AR

AB

LE20

CO

MP

AR

AB

LE10

CO

MP

AR

AB

LE11

CO

MP

AR

AB

LE14

CO

MP

AR

AB

LE15

CO

MP

AR

AB

LE24

CO

MP

AR

AB

LE6

CO

MP

AR

AB

LE26

CO

MP

AR

AB

LE29

CO

MP

AR

AB

LE32

CO

MP

AR

AB

LE33

CO

MP

AR

AB

LE34

CO

MP

AR

AB

LE35

CO

MP

AR

AB

LE36

CO

MP

AR

AB

LE37

SU

JETO

CO

MP

AR

AB

LE27

CO

MP

AR

AB

LE28

CO

MP

AR

AB

LE1

CO

MP

AR

AB

LE12

CO

MP

AR

AB

LE13

CO

MP

AR

AB

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CO

MP

AR

AB

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CO

MP

AR

AB

LE30

CO

MP

AR

AB

LE31

CO

MP

AR

AB

LE8

CO

MP

AR

AB

LE9

CO

MP

AR

AB

LE17

CO

MP

AR

AB

LE5

CO

MP

AR

AB

LE2

CO

MP

AR

AB

LE3

CO

MP

AR

AB

LE7

CO

MP

AR

AB

LE21

CO

MP

AR

AB

LE22

CO

MP

AR

AB

LE25

CO

MP

AR

AB

LE23

CO

MP

AR

AB

LE4

13

Mapa 5. Contraste de resultados estadísticos con la posición georeferenciada, mediante GPS a un Sistema de Información Geográfica.

4.- Aplicación de Modelos de Valuación en Áreas de alternas

Como señalamos anteriormente la valuación es parte de otros procesos en estudios más amplios,

y en algunos es el punto de partida, para ilustrar tales aseveraciones describiremos brevemente

los principales puntos de análisis de estudios como (EIA), (OET) y (EE)

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4.1 EL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Es sabido que toda actividad humana genera un impacto ambiental, entendiendo como aquel

cualquier cambio en el medio ambiente o en alguno de sus componentes, sea adverso o

beneficiosos, resultante de una acción o actividad.

De acuerdo a (INE, 2002) la Internacional Association for Impact Assessment (IAIA), la

definición adoptada es: “evaluación del Impacto simplemente definida, es el proceso de

identificar las consecuencias futuras de una acción presente o propuesta”.

Durante casi treinta años el concepto de Impacto Ambiental se ha mantenido sin cambios,

entendiéndose por este como “el proceso que evalúa y predice los efectos que pudiera generar

una acción, llámese política, plan, programa o proyecto sobre el ambiente o la salud humana en lo

económico, social, físico, biológico y estético, donde las conclusiones que arroja el estudio

representan una herramienta para la toma de decisiones (Gilpin, 1995). La evaluación ambiental

tiene por propósito, prevenir la degradación ambiental por medio de la aportación de mejor

información a los encargados de la toma de decisiones sobre consecuencias que pudieran

ocasionar al habiente acciones de desarrollo, pero que por si mismas no pueden prevenirse.

Algunos puntos de análisis específicos son los siguientes:

4.1.1 Definición y caracterización del sistema ambiental afectado

a) Del medio físico

Geología y geomorfología.

Agua subterránea y superficial.

Aire.

Suelo.

Fauna y flora. Especies y ecosistemas críticos.

Clima.

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b) Del medio antrópico

Población y calidad de vida. Estructura socio-económica.

Actividades.

Asentamientos humanos, medio construido, usos del espacio.

Valores culturales.

c) De los problemas ambientales actuales

Situaciones críticas o de riesgo de origen natural y antrópico.

Conflictos.

Carencias.

Endemias.

d) De las áreas de valor patrimonial y cultural

Reservas. Parques nacionales y provinciales. Paisajes singulares.

Monumentos y asentamientos históricos. Sitios arqueológicos.

Comunidades protegidas.

4.2 Determinación de impactos potenciales

a) Identificación y caracterización de efectos

Considerar los impactos del proyecto sobre el medio y los del medio sobre el proyecto.

Destacar los impactos irreversibles e inevitables.

Explicar las incertidumbres asociadas a las predicciones.

Para llevar acabo una correcta identificación y caracterización de impactos, las tareas realizadas

se podrán apoyar con: listas de control, diagramas de flujo, matrices, cartografía, modelos de

simulación, etc.

16

Figura No. 3 Fuente: SEMARNAT, 2002.

5. Ordenamiento Ecológico Territorial (OET)

La tierra es un elemento natural que se formó durante un largo período. El suelo se utiliza como

base para la producción de alimentos. La tierra es ocupada por las ciudades y las zonas urbanas.

El suelo se utiliza para construir nuestras modernas infraestructuras, nuestros sistemas de

comunicaciones nuestras carreteras, etc. Ocupamos y utilizamos el suelo con numerosos y

variados objetivos. Muy frecuentemente, surge, conflictos de intereses cuando se modifica la

utilización del suelo. Sin embargo, a pesar de la importancia para la vida, el suelo no ha recibido

de la sociedad la atención que merece. Su degradación es una seria amenaza para el futuro de la

humanidad. Por lo tanto, los científicos se enfrentan al triple desafío de intensificar, preservar e

incrementar la calidad de la tierra. Bautista et al (2004). Lograr una convivencia armónica entre

los seres humanos y la naturaleza, puede ser posible, mediante la aplicación de herramientas de

planificación y uso sustentable como el ordenamiento ecológico del territorio.

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En muchos países en desarrollo los nuevos enfoques de planeación regional revaloran el papel del

ordenamiento ecológico territorial en cuanto a que permite proyectar espacialmente las

actividades políticas sociales, económicas, ambiéntales y culturales, a partir de un conocimiento

de la situación y potencialidades de los recursos naturales y los servicios ambientales que prestan.

(Provencio E. 1999).

La planificación territorial exitosa y sostenible requiere de conocimiento sobre los recursos

territoriales. Después de un siglo o más de la aceptación de este hecho, muchos especialistas aún

enfrentan una falta de datos e información apropiados que, bien no están disponibles, o bien no

son aceptables desde el punto de vista metodológico para construir con buenas bases científicas

una implementación práctica efectiva. (Moss M. R. 1997)

Un trabajo de valuación integral concluyo, que es posible representar en un mapa la valoración

cualitativa total de un territorio basados en el valor ecológico funcional, paisajístico, agro-

productivo y científico cultural. Entonces, el valor cualitativo como parte del Ordenamiento

territorial, se puede convertir en una de las diferencias para el estudio de los diferentes escenarios

territoriales. (Zambrano M. de C. et al 2004).

El cuidado del medio ambiente, en una óptica de desarrollo sustentable, hace patente de manera

especialmente clara la dualidad existente y la interacción deseable entre el interés privado y el

interés público; entre beneficios de individuos o grupos de individuos o grupos específicos de la

sociedad y beneficios colectivos. (Muñoz V. C. 2001).

En Nuestro país, el Ordenamiento de uso de suelo es un instrumento de alto nivel al cual se

subordinan otros instrumentos tales como los Planes de Manejo de las Áreas Naturales

Protegidas, Planes de Desarrollo Urbano, Planes Sectoriales, etc. Esto es lo que debería ocurrir,

en la práctica existe un desajuste entre estos niveles y la integración armónica de todo esto no se

da como nos gustaría que esto ocurriera. (Bocco, 2002)

De acuerdo con (Booco, 2002) los procesos clave de los estudios de ordenamiento ecológico

territorial son:

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1) La primera etapa por la que atraviesa cualquier proceso de planificación consiste en lo que

denominamos regionalización o zonificación que se basa en un análisis del territorio y sus

recursos naturales.

2) En segundo lugar, una evaluación de la aptitud territorial, en otras palabras una caracterización

de la oferta ambiental en términos de su aptitud productiva, la diversidad de los ecosistemas que

ahí se disponen, los diferentes riegos a los que están sujetos estos territorios. Los principales

puntos de estudio son:

Fuente: INE, SEMARNAT, SEDESOL, 2005

A nivel internacional un esquema muy difundido por la FAO, es el siguiente.

19

Fig. No. 4 Fuente: Esquema FAO, para Ordenamiento Territorial Rural

6. Evaluación de Ecosistemas (EE)

La biodiversidad en sus variadas modalidades al ser expresado en valor monetario, no refleja su

valor social o ambiental. Tomando en cuenta lo anterior, la enorme importancia de la

biodiversidad debe ser considerada por los países del mundo en el contexto de sus políticas de

liberalización comercial. La valuación del medio ambiente, de los servicios ambientales y de los

recursos naturales es algo sumamente importante; sin embargo, los métodos utilizados son

todavía imperfectos. Estas aseveraciones son producto de las conclusiones de análisis teóricos por

varios especialistas como veremos a continuación:

a) Valoración Ambiental

Los estudios de valoración ambiental datan apenas de no más de 2 décadas y en México es aún

más reciente, por lo que los marcos teóricos están todavía en discusión. Para Pearce y Turner

(1993), la economía tiene dos tareas por realizar, la primera consiste en demostrar la utilidad de

la valoración económica de los recursos naturales y su aplicación en la gestión ambiental. La

20

segunda radica en indagar como la valorización sirve para diseñar o bien fortalecer los

instrumentos de política ambiental que posibilitan una gestión sustentable de los recursos

naturales. Por ejemplo la falta de gestión de la demanda de agua está causando altos costos

sociales en muchos países en desarrollo, particularmente en la provisión del riego agrícola,

(Herrera, et al, 2003)

El análisis económico requiere de una adecuada identificación de funciones ecológicas relevantes

y los productos (recursos) generados. La evaluación puede ser mucho más importante en

términos de sus impactos sobre actividades económicas que se han sostenido en el área,

incluyendo tanto los valores comerciales, como los que no tienen precio en el mercado.

Evidentemente algunos productos sirven directamente a la sociedad, por ejemplo peces, madera,

animales silvestres, fibra. Otros valores se derivan de usos indirectos, por ejemplo la producción

agrícola, pesca deportiva o acuacultura, mantenimiento de la calidad el agua. El equilibrio entre

ambos tipos de usos determina un balance entre “deterioro” y “conservación”; entre otras

palabras, entre impacto ambiental irreversible ó desarrollo sostenible (Yánez A.A. 2000)

Una gama de métodos se ha desarrollado para valorar ecosistemas, (Mishra S. K. 2004) y los

servicios que proporcionan, así como los costes de conservación. Los métodos disponibles son

cada vez más sensibles, y robustos, pero a menudo se utilizan incorrectamente. Una razón es

comprensión limitada de los propósitos de la valuación y qué preguntas puede, ó no puede dar

respuesta. Consecuentemente, los responsables de esta decisión pueden conseguir la dirección

errónea en el valor de ecosistemas, y su conservación. (Pagiola et al, 2004)

Por ello toda metodología de valoración económica debe considerar como punto de partida la

biodiversidad cultural y el pluralismo económico y en el contexto general de la degradación

(social y natural). Es necesario además distinguir entre el valor ecológico y el económico y su

interrelación. El valor ambiental sería una integración de ambos (como conjunto de valores de

uso, de cambio y valores-trabajo). (Torres C. G. 2000)

La valoración económica del medio ambiente se constituye en temática crucial de esta

controversia, al evidenciarse que en la toma de decisiones sobre el uso y la planificación de los

21

recursos ambientales casi siempre priman argumentos de orden económico por encima de

consideraciones ecológicas, sociales, o éticas. En esencia este tema plantea un debate

fundamentalmente conceptual que va mucho más allá de la discusión de los refinamientos

econométricos o estadísticos derivados de la aplicación de métodos de valoración, en el fondo, el

planteamiento es la necesidad de una reconstrucción conceptual que lleve a replantear los

modelos de organización social, donde los aspectos biofísicos imponen limites. (Castilazo R C.

2003).

Es imprescindible que el servicio ambiental, y las relaciones entre uso de tierra y el servicio estén

claramente identificados. La falta de una sólida base empírica es una de las principales

limitaciones en la aplicación de sistemas de valoración.

La valoración económica de los recursos ambientales debe realizarse con la inclusión de los

diversos actores involucrados en la cuenca. El costo del servicio debe calcularse en base al

cambio marginal de la externalidad si bien los métodos comunes expresan el valor del servicio en

términos monetarios, la valorización no necesariamente implica cuantificación monetaria del

valor del servicio. Por ello, una de las recomendaciones del foro de PSA, a la propia FAO, 2004,

fue desarrollar investigaciones de valoración de servicios ambientales.

Los enfoques de la economía ambiental y ecológica con respecto a la valoración de la

biodiversidad son comparados en el contexto del desarrollo sostenible, utilizando investigación

documental. Los resultados señalan que los métodos de valoración ambiental recogen una

mínima parte del valor de los bienes y servicios asociados a la biodiversidad y, en los casos

donde son aplicados, los supuestos necesarios tienen alto grado de arbitrariedad. Según la

perspectiva del enfoque de la economía ecológica, se concluye que cualquier metodología de

valoración debe incorporar información de otras disciplinas con fundamento en sistemas de

valores, para que tenga lugar una interacción adecuada entre los sistemas socioeconómicos y

ecológicos que garanticen una gestión sostenible de la biodiversidad. (Figueroa R. J. 2005)

Fig. 5. Enfoque metodológico usado en el análisis de los servicios proporcionados por un bosque a una región beneficiaria. Fuente: Maass, Balvanera, Castillo, Daily, Mooney, et al, 2005.

22

.

7. Nuevos conceptos de aplicación a la valuación rural

Después de haber descrito brevemente los puntos que abordan los (EIA), (OET) y (EE), donde

observamos la aplicación del modelo teórico de la valuación, al contrastar sus esquemas con el de

la valuación rural, es evidente factibilidad de la incorporación de la figura del valuador rural en

los equipos de estudio de este tipo de estudios y en algunas áreas como la planeación del suelo

agrícola, ganadero y forestal puede constituirse como coordinador del equipo, su participación

puede ser relevante en el aporte de conocimientos sobre todo a nivel parcela. Sin embargo, para

la incursión en estos estudios debe previamente involucrarse en los conceptos sobre los cuales se

basan los multicitados estudios, como los que revisaremos brevemente a continuación:

INVESTIGACION ECOLOGICA Y SOCIAL SOBRE LA INTERACION SER HUMANO-

ECOSISTEMA

DEFINICION DE LA ESCALA ESPACIAL Y LIMITES CORRESPONDIENTES

RESTRICCIONES BIOFISICAS Y

CONDUCTORES DEFINICION DE

UIDADES SOCIOECOLOGICAS

RESTRICCIONES SOCIOECONOMICAS

Y CONDUCTORES

IDENTIFICACION DE SERVICIOS Y

CARACTERIZACION

QUINES SON LOS BENEFICIARIOS DE ESTOS SERVICIOS

CONOCIMIENTO DE SERVICIOS

ESCALAS ESPACIALES DE LOS SERVICIOS PROPORCIONADOS

ESCALA TEMPORAL DEL SERVICIO

PROPORCIONADO

COMPENSACIÓN ENTRE SERVICIOS Y

COMPENSACION ENTRE

BENEFICIARIOS

IDENTIFICACION DE ESCENARIOS

ECENARIOS SOBRE ENTREGA DE SERVICIOS

ECENARIOS SOBRE BIENESTAR HUMANO

GESTION DE ESTRATEGIAS PARA UN DESARROLLO SUSTENTABLE

FUTURA INVESTIGACION SOCIOECOLOGICA

PASO 1. DEFINICION DE LIMITES Y ESCALAS DE ANALISIS

PASO 2. IDENTIFICACION DE COACCION Y CONDUCTORES DE CAMBIOS DE LOS

PASO 3. SERVICIOS ECOSISTEMICOS Y BIENESTAR HUMANO

PASO 4. ANALISIS INTEGRADO

PASO 5. FUTUROS ECENARIOS

PASOS FUTUROS

INFORMACION PRELIMINAR

23

Bienes y Servicios ambientales:

La economía humana depende de muchos servicios realizados “gratuitamente por los

ecosistemas, que valen muchos millones de dólares anuales. El desarrollo económico que

distribuye los habitats y daña los servicios, pueden crear costos a la humanidad a largo plazo que

pueden exceder ampliamente los beneficios del desarrollo económico a corto plazo. (Daily et al

1999). Sin embargo, para identificar a los servicios ambientales de la biodiversidad, es necesario

definir qué se entiende por servicio y por función ambiental. A pesar de que muchos actores los

consideran como sinónimos, realmente existen diferencias conceptuales que permiten

distinguirlos. (Newcome J., et al 2005, MA 2005). Así mientras las funciones ambientales se

definen como los posibles usos de la naturaleza por los humanos, los servicios son las

posibilidades o el potencial de ser usado para cualquier fin. (Martínez G. A. 2000). Sin embargo

la importancia radica en entender como percibe la sociedad beneficiaria los usos de los flujos de

los servicios ambientales de la naturaleza.

Hueting et al, 1998, considera que algunas funciones de la biodiversidad se pueden concebir

como bienes de consumo y otras como bienes de capital. Cuando estas interactúan con las

actividades que realiza el hombre se pueden analizar como bienes económicos, o lo que la

contabilidad ambiental define como bienes económicos no producidos.

El concepto de los servicios ambientales es abordado por varios autores por ejemplo (Márquez

1996), considera al ambiente como un factor esencial para el desarrollo, como un capital natural

representado en una infraestructura productiva gigantesca. Otra definición, con enfoque al

elemento suelo: Son las condiciones y los procesos a través de los cuales los ecosistemas

naturales, y las especies que los comprenden, apoyan y sustentan a los seres vivos” (Daily 1997),

citado por (Manson H. R. 2005), generalmente por ser bienes de carácter público son difíciles de

cuantificar y abundantes, quedan fuera de los mercados económicos, no así el espacio rural

agrícola, el elemento suelo, presenta la característica de ser un activo natural, que proporciona

servicios ambientales como generación de oxigeno, por la cubierta vegetal, recarga de acuíferos.

Desde el enfoque geográfico los espacios naturales cumplen toda una serie de funciones, como

son las recreativas y medioambientales, que afectan al bienestar de las personas. Son activos

ambientales que la sociedad desea conservar ya que proporcionan utilidad tanto a los habitantes

24

de la sociedad rural donde están inmersos como a los habitantes del medio urbano que los

utilizan. (Salazar, 2000)

En la actualidad va en aumento la investigación, que demuestra que las poblaciones y sus

entornos productivos, son dependientes de los ambientes naturales y de los ecosistemas

particularmente de su mantenimiento y desarrollo, por ello en muchos países han iniciado a

establecer políticas tendientes a invertir en la conservación, rehabilitación de los ecosistemas,

para ello es necesario conocer en principio cuales son (Identificación), que servicios

proporcionan, la magnitud de estos y de que forma se pueden tomar medidas para su

conservación (Pagiola et al, 2004)

De acuerdo a (Challenger 2003). Los ecosistemas proporcionan una gran diversidad de servicios

ambientales, entre ellos destacan:

• Captura de agua (incluye la infiltración al manto freático y acuíferos)

• Conservación de la calidad del agua

• Captura de carbono

• Sumideros de carbono (ecosistemas primarias cuya captura neta de carbono podría ser

nula, pero su transformación liberaría grandes cantidades)

• Conservación de biodiversidad (ecosistemas y especies)

• Conservación de acervos genéticos (árboles semilleros, otros)

• Medio para ecoturismo y recreación

• Protección de riberas

• Protección de litorales

• Conservación física del suelo (contra la erosión por lluvia y por viento)

• Conservación de la fertilidad del suelo (contra la lixiviación)

• Formación y recuperación de suelos

• Filtración de contaminantes de la atmósfera, del agua y del suelo (por impedir físicamente

su dispersión y por procesos ecológicos)

• Regulación del clima (por evapotranspiración, amortiguar el viento, etcétera.)

• Amortiguamiento de impactos de eventos hidrometeorológicos extremos

• Mantenimiento de ciclos minerales, de gases y del agua

25

• Provisión de hábitat para especies silvestres comerciales (peces y mariscos, fauna

cinegética, plantas medicinales y comestibles, árboles maderables, etcétera)

• Provisión de hábitat para especies silvestres de valor ecológico para la agricultura

(depredadores de plagas, polinizadores, flora melífera, etcétera)

• Contribución a la belleza del paisaje

La Assessment Ecosystem Millenium, hace una clasificación, y su importancia para el ser

humano. El tema de los servicios ambientales es un campo reciente para la investigación formal.

El trabajo de conocer a profundidad cada uno de los servicios ambientales aun se encuentra en

una etapa inicial.

La conceptualización de los “servicios ambientales”, sus valoración y posterior titulación

extrapola ciertos conceptos de la ecología a la economía. De acuerdo con Barzev (2000), las

funciones ambientales son los posibles usos de la naturaleza por los humanos y los servicios

ambientales son las posibilidades o el potencial a ser utilizado por los humanos para cualquier

fin. Ello se complementa con la definición de bien ambiental, aquel producto de la naturaleza

directamente aprovechado por el ser humano (Molina C. P. ,2004).

Economía Ambiental

En los tiempos modernos donde la globalización gana los titulares de los medios de

comunicación, parece mostrarnos una aparente falta de interés hacia la conservación del medio

ambiente, pero en realidad no es así, una verdadera integración económica debe ir a la par de la

implementación de medidas regulatorias que no coarten la actividad económica y que

contribuyan a un desarrollo sustentable, además de una gestión ambiental en donde se vea

implicada la ciudadanía, no como grupo de presión, sino como personas partícipes al tomar

decisiones con consecuencias ambientales.

Así (Cordero D, 2003), señala que tradicionalmente la conservación de los ecosistemas se ha

considerado como un costo para la sociedad y no como una inversión que contribuye a mejorar su

calidad de vida. Los paramos, bosques y plantaciones forestales realizan una serie de funciones

que general valor ecológico, social y económico. Dichas funciones son servicios ambientales, al

generar beneficios directos e indirectos para los seres humanos.

26

Es precisamente en este esquema general donde la economía ambiental surge para buscar o por lo

menos plantear vías favorables que conlleven a la optimización en la explotación de recursos

naturales, cuyas reservas son escasas pero con usos diversos por los cuales hay que optar.

La economía ambiental abarca el estudio de los problemas ambientales empleando la visión y las

herramientas de la economía. Actualmente, existe un concepto erróneo de Economía, ya que lo

primero que se piensa es que su campo de estudio es en su totalidad sobre decisiones de negocios

y cómo obtener rendimientos en el modo de producción capitalista. Pero la Economía se enfoca

sobre las decisiones que realizan actores económicos sobre el uso de recursos escasos.

Para el estudio sobre economía ambiental, primero se debe definir en el espacio económico:

• ECONOMÍA

o MICROECONOMÍA

Estudio de la empresa y del consumidor

ECONOMÍA DEL BIENESTAR

ECONOMÍA AMBIENTAL

Optimización en la explotación de recursos, medios de gestión

ambiental e instrumentos para lograr el desarrollo sustentable.

Economía Ecológica

La ecología nos enseña que el hombre no utiliza recursos naturales de manera aislada, sino que

utiliza y se apropia de ecosistemas (Toledo, 1985), proceso de apropiación que ha sido

correctamente interpretado por Norgaard (1994) como un proceso coevolucionista -Desarrollo

Coevolucionista- en el sentido de que existe una interdependencia mutua entre el ecosistema y el

sistema socioeconómico que exige, a su vez, una mutua adaptación de ambos sistemas. Es decir,

en la medida en la que el sistema socioeconómico modifica los sistemas biológicos, se ve

obligado a su vez a adaptar el primero a los cambios introducidos en el segundo, de manera que

sea capaz de comprender los efectos de las modificaciones sobre los ecosistemas -de adquirir un

nuevo conocimiento- , que le permita usar adecuadamente los mismos, para lo cual necesita crear

nuevas instituciones, tanto en el sentido de nuevas normas sociales de comportamiento como en

27

el sentido de un nuevo marco de relaciones internacionales que tienda hacia el cambio en los

estilos de vida. (Aguilera, 1996)

Geografía ambiental

Como soporte teórico se hace referencia a las relaciones entre el hombre y el medio a su

aproximación por parte de las principales escuelas geográficas y a la delimitación del conjunto de

implicaciones que se dan entre el espacio natural y el espacio social, que desembocan en la

necesidad de una ordenación del territorio y a la regulación de los conflictos ambientales

resultantes. Detectando el problema ambiental, se pone en relieve el papel de la Geografía como

ciencia espacial articuladora, capaz de tener una visión global del territorio, utilizando el método

que proporciona la geografía Dinámica, de la Escuela del Paisaje Integrado y la Geografía

Operativa.

De acuerdo con el Instituto de Geografía de la UNAM, los estudios de Geografía Ambiental

pueden orientarse en varias direcciones:

• Caracterización geográfica compleja de los elementos que integran el medio

ambiente en el territorio sujeto a evaluación (clima, suelo, hidrología, relieve,

fauna y flora) y su interrelación con la sociedad que los usufructúa.

• Hacer las principales interrelaciones y procesos que ocurren en el funcionamiento

del sistema naturaleza-economía-población.

• La diferenciación y evaluación territorial de la calidad del medio ambiente

(zonificación).

• Los riesgos naturales y antrópicos ante la aparición de factores de estrés ecológico

y determinar la resistencia de los geosistemas a dicho estrés (capacidad de carga).

• La evaluación geográfica del estado del medio ambiente (diagnóstico ambiental).

• Presentar pronósticos para el desarrollo territorial diferenciado y propuestas de

optimización del medio ambiente (ordenamiento territorial).

28

• Seleccionar segmentos del paisaje que demandan cuidados y protección especial

(áreas naturales protegidas).

Como un auxiliar de primer orden para su investigación, la Geografía Ambiental cuenta con el

apoyo de las diversas herramientas geográficas tales como la Cartografía, Fotointerpretación,

Percepción Remota y, en la actualidad, los Sistemas de Información Geográfica.

8. Conclusiones

a) Para la valuación en particular

La recopilación de información estadística y geográfica, debe ser un asunto prioritario en la

agenda, en principio, de los gremios para cubrir sus necesidades básicas, respecto de la

integración de la información estadística referida al espacio que le da origen, con lo cual se

construyen modelos que aportan los elementos necesarios para un sólido sustento en los

dictámenes; el desarrollo de sistemas de información ya sea en lo particular o en asociación con

instituciones publicas y/o privadas, permitirá una mayor participación en áreas propias de la

valuación, como el catastro, pues la elección de una metodología catastral rústica que permite la

implantación de un catastro fiable, completo y multipropósito es una de las decisiones más

importantes que puedan tomar los países en desarrollo. (Alcázar y Ariza 2003)

i). En lo general

Una tarea relevante es la integración de la figura del valuador en proyectos de desarrollo de

mayor alcance para la sociedad, con base en un sistema integrado de bases de datos que reúna la

información sobre el registro de la propiedad del suelo; características físicas, zonificación

geográfica de unidades ecológicas, medios de comunicación, datos ambientales, socioeconómicos

y demográficos, para establecer al menos un Modelo econométrico de valuación. Esta

información representa una herramienta holistica de planificación que puede usarse a nivel local,

regional y nacional con la finalidad de abordar problemas como el desarrollo económico,

ordenamiento ecológico territorial, estudios de impacto ambiental y en general en proyectos

desarrollo sustentable de los bienes y servicios ambientales. Por lo tanto, el gremio de valuadores

29

rurales debe redimensionar su figura profesional, con una actitud en dos sentidos, primero,

receptivo a los cambios globales, sobre normas y procedimientos en las técnicas y metodologías

particulares de la valuación rural, en segundo lugar; tener una visión propositiva con carácter

multidisciplinaría.

Las universidades tienen una doble responsabilidad. No sólo procurar formar valuadores para

obtener una cedula profesional, deben fundamentalmente formar profesionales que salgan al

mercado con las capacidades, fundamentos, habilidades y herramientas necesarias. En lo

particular, capaces de aplicar una valoración objetiva e incorporar nuevos criterios y aportes

metodológicos a esta actividad profesional, que no acaba de consolidarse, para enfrentar los

múltiples desafíos que cada día complejizan la labor profesional del valuador

En lo que se refiere a las Instituciones que regulan la valuación rural, corresponde adoptar una

visión global porque los avances de la valuación en el ámbito internacional nos ha rebasado por

la dinámica de la investigación sobre el tema, por lo que, es necesario desinhibir el desarrollo en

México, mediante la apertura hacia nuevas técnicas y metodologías de valuación rural, incluso

conjuntamente con los gremios financiar la las Instituciones académicas sobre estudios que

permitan en el corto plazo la creación de Sistemas de Valuación de vanguardia.

30

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