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Capitulo :[II Mlarco Metodol~ogico
111.1 Introducción
Este proyecto de investigación se fundamenta en el diseño y elaboración de
un procedimiento para implantar el modelo de Sistema de Gestión Ambientcl (le
acuerdo a la norma COVENIN - ISO 14001- 1996, "Sistema de Gestión Ambiental -
Especificaciones con guía para su uso", en los Sistemas de Tratamiento de Aguas
Servidas compuesto por cuatro Plantas. pertenecientes a PDVSA en la Costa
Oriental del Lago de Maracaibo.
111.2 Tipo de investigación
Basado en lo indicado por R. Hernandez Sampieri y otros (1994,~. 58) la
investigación está clasificada en cuatro tipos: Exploratoria, Descripl:iva,
Correlacionales y Explicativas.
Esta clasificación es muy importante debido a que según el tipo de estudio que
se trate varia la estrategia de investigación. El diseño, los datos que se recolec.:ari,
la manera de obtenerlos el muestre0 y otros componentes clel proceso de
investigación son distintos en estudios exploratorios, descriptivos, correlacionales y
explicativos. En la práctica, cualquier estudio puede incluir elementos de más de iina
de estas cuatro clases de investigación.
Para M. Tamayo y Tamayo (1991,~. 31) la investigación se ha dividido en (los
formas y tres tipos de los cuales se desprenden o pueden incluirse los diferentes
estudios de investigación.
Según su Forma la clasifica en: Pura y Aplicada.
88
Capitulo 111 Marco Metodol~>gico
-- == La investigación Pura se le da también el nombre de básica o fundamental, se
apoya dentro de un contexto teórico y su propósito fundamental es el de desari.ollar
teoría mediante el descubrimiento de amplias generalizaciones o principios. ILa
investigación Pura tiene como objeto el estudio de un prot)lema destiiiatlo
exclusivamente al progreso o la simple búsqueda del conocimiento.
La investigación Aplicada se la denomina también Activa o Dinámica 11 se
encuentra íntimamente ligada a la anterior ya que depende de sus descubrimientos y
aportes teóricos. Es el estudio y aplicación de la investigación a problenas
concretos, en circunstancias y características concretas. Esta forma de investiga-ión
se dirige a su aplicación inmediata y no al desarrollo de teorías, este es el tipo de
investigación en el cual esta suscrito este trabajo.
También subdivide el Autor a la Investigación Aplicada, clasificAndola segúr su
tipo en:
1. Histórica: describe lo que era, el pasado.
2. Descriptiva: interpreta lo que es. el presente.
3. Experimental: describe lo que será, el futuro.
Considerando los conceptos antes planteados la presente Investigación esta
definida como del tipo Aplicada Descriptiva.
Con relación a esta definición Fino1 y Nava (1993, P.35) la investigación la
define considerando su propósito como Aplicada, cuando esta se planifica con firiee
prácticos, y trata del estudio y aplicación de la investigación y su resultado hacia
problemas concretos.
La investigación Aplicada toma como base estudios descriptivos, c ~ y o
propósito es la delimitación de los hechos que conforman el problema de la
investigación, en busca de la mayor precisión posible y ofreciendo la posibilidad de
89 FT ,m+/ 3:: d
Capitulo 111 Marco Metodologico
-- -=
predicciones según el comportamiento, descripción y comprobación de una posible
asociación de las variables de investigación
La investigación Aplicada utiliza técnicas especificas en la recoleccióii de
información tales como: La observación, los informes y los docurrientos realizados
con anterioridad.
Asi mismo, este trabajo se considera Descriptivo basado en M. Tama:/o y
Tamayo (1991, p.35). debida a que comprende la descripción, registro, análizis e
interpretación de la naturaleza actual, composición o procesos de los fenómenos. El
enfoque se hace sobre conclusiones dominantes, o sobre como une persona. grupo
o cosa, se conduce o funciona en el presente. La investigación descriptiva tra3aja
sobre realidades de hechos y su característica fundamental es la cle presentar una
interpretación correcta.
De igual manera para Finol y otros (1993, p.40), la Investiga~ción Descripi.iva,
se entiende como la investigación cuyo objetivo fundamental es destacar las
particularidades de una situación dada, hecho o fenómeno. es decir describir
sistemáticamente el comportamiento de una variable.
Considerando la subdivisión que para el tipo de Investigación Descriptiva hace
M. Tamayo y Tamayo (1991, p.35), se puede destacar que el presente trabajo se
considera un Estudio Exploratorio. ya que se realiza con miras a consecución de
datos fieles y seguros para la sistematización de estudios futuros.
Cabe destacar que el tema objeto de estudio de la presente investigación no
ha sido abordado con anterioridad por otra investigación, es decir, no existen
información que anteceda y sirviera de soporte para el desarrollo de esta
investigación, la misma esta basada en literatura existente como en las personas clut?
90
Capitulo 111 Marco Metodolagico
-- E-
tienen experiencia sobre el particular por lo cual este trabajo se define como
Exploratorio.
Basado en las diferentes clasificaciones antes enunciadas el presente trabajo
de grado se define como una Investigación del tipo Descriptiva, Aplicadc, y
considerando la subdivisión dentro de las Aplicada, se puede definir ccimo
investigación Exploratoria.
111.3 Método de Investigación Utilizado
El método de investigación es el conjunto de procesos forniulados de iina
manera lógica que el investigador debe seguir en la investigación.
Un método de investigación se refiere al plan o estrategia concebida ptjrci
responder a las preguntas de investigación (Christensen, 19t10) citado por
Hernández, Fernández y Baptista (1996, p.108)
Igualmente Hernández y otros (1996. p.108), refieren que el m'étodo señala al
investigador lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos de estutlios, responcler
las interrogantes que se han planteado y analizar la certeza de la hipótesis formulada
en un contexto en particular.
111.4 DiseAo de la Investigación
En base a lo definido por A. Bavaresco (1997, pag. SO), quien define el diseiio
de la investigación como un método especifico, una serie de actividades sucesivas y
organizadas, que deben adaptarse a las particularidades de cada investigacion y
$=-+ 91 F Z ? d 3:; . a Capitulo 111
Marco Metodologico -- =
estas a su vez determinan el tipo de pruebas a realizar, asi como también las
técnicas a ser empleadas para recolectar y analizar los datos
Basado en la definición antes enunciada el desarrollo de la presente
investigación considerando el método y la metodología utilizada se realizo bajo los
parámetros de un Diseño de tipo Documental.
111.5 Población y Muestra
Una población esta determinada por sus características definitorias, por tanto
el conjunto de elementos que posean esta característica se denomina població~ o
universo. La población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades
de población poseen una característica común, la cual se estudia y da origen a lo:;
datos de la investigación. (Tamayo 1991, p.92)
Para esta investigación la población está definida por las plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas ubicadas en la Costa Oriental del Lago de Maraca bo
a las cuales la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norina
COVENIN - ISO 14001-1996. puede garantizar de manera estructurada y global el
continuo cumplimiento de las políticas, objetivos, metas, regulaciones y leyes
ambientales vigentes.
Sin embargo se debe circunscribir la investigaci6n a una mue:stra que según
Ander-Egg (1971, p. 81) citado por M. Tamayo (1991, p. 92) es el conjunto de
operaciones que se realizan para estudiar la distribución de determinados caracterx
en la totalidad de una población, universo o colectivo partiendo de la observación tle
una fracción de la población considerada.
92
Capituli> 111 Marco Metodologico
-- = Considerando lo antes señalado, se tomó como muestra representativa las
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas pertenecientes a PDVSA. ya que e:;tas
representan un 67% de la población en el Estado Zulia
Según M. Tamayo (1991, p. 95) este tipo de muestra es clasificada como del
tipo muestre0 intencionado o sesgado, debido a que el investigador selecciona los
elementos que a su juicio son representativos, lo cual exige del investigador un
conocimiento previo de la población que se investiga, para poder determinar cuales
son las categorías o elementos que se pueden considerar como tipo representativo
del fenómeno que se estudia.
111.6 Fuentes y Técnicas de Recolección de Datos
En primer lugar para este trabajo de investigación se utilizó c:omo Fuente dt?
Información Secundaria, toda la información recolectada sobre la Seerie de Nornias
Internacionales ISO 14000, 14001, 14004, etc., y sobre los Sistema de Tratamiento
de Aguas Servidas urbanas mediante Lodos Activados disponible en la Biblioteca del
Centro Internacional de Educación y Desarrollo, Filial de Petróleos de Venezuela
(CIED). Considerando la clasificación hecha por C. Méndez (2001, p. 152) sobre las
Fuentes de Información, quien las define como hechos o documentos a los cue
acude el investigador y que le permite obtener información; calcificadas en Primahs:
información oral o escrita que es recopilada directamente por el investigador a través
de relatos o escritos transmitidos por los participantes en un suceso o
acontecimiento, y en Secundarias, definida como la información escrita que ha sido
recopilada y transcritas por personas que han recibido tal información a través de
otras fuentes escritas o por un participante en un suceso o acontecimicnto.
M. Tamayo (1991, p.98), señala que la recolección de datos es la expresijn
operativa del diseño de investigación, la especificación concreta de cljmo se hará la
93
. ' ,S l { . a Marco Metodolc~gico Capitulo 111
investigación. Destacando que la recolección de datos depende en gran parte del
tipo de investigación y del problema planteado para la misma, y puede realiz;irse
desde la simple ficha bibliográfica, observación, entrevistas, cuestionario o encuestas
y aun mediante ejecución de investigaciones para este fin.
En la presente investigación se empleo la Observación Directa del tipo
Participante, de acuerdo a lo señalado por C. Méndez (2001, p 15!5), es cuandl~ el
investigador forma parte activa del grupo, organización o realidad :;obre la cual se
investiga, y asume sus comportamiento. Permitiendo obtener información directa del
funcionamiento, operación y estado actual del sistema de Tratamiento de A g ~ a s
Servidas y del sistema actual de Gestión que Gerencia las referidas Plantas.
Como segunda técnica se empleó la Entrevista Individual librls, basado eri la
definición de M. Tamayo (1991, p. 100). es la relación directa establecida entre el
investigador y su objeto de estudio a través de individuos o grupos con el fin de
obtener testimonios orales. Esta puede ser individual o colectiva y por la forma en
que está estructurada puede ser libre o dirigida.
111.7 Procesamiento de los Datos
Esta fase según Bavaresco (Pag. 1189) es completamente mecánica, la ccial
puede llevarse a cabo en forma manual o computarizada. debiendo llevarse en
forma sistemática, que clasifique los datos, facilitando su estudió, consideranclo:
agrupación, categorización, codificación y tabulación. Esta fase qued,a bien definilja
en el capitulo de Resultados.
111.8 Análisis y Síntesis
El análisis inicia su proceso de conocimiento por la identificación de cada uria
de las partes que caracterizan una realidad, de esta forma se podrá establecer I ~ i s
94
Capitul'o 111 Miirco Metodologico
= relaciones causa-efecto entre los elementos que componen el objeto de! la
investigación,
La síntesis implica que a partir de la interrelación de los elementos que
identifican el objeto, pueden relacionarse con el conjunto en la función que
desempeña cada uno de ellos con referencia al problema de investigación. De esta
forma el análisis y la síntesis son dos procesos que se complementan en uno, el7 el
cual al análisis debe seguir la síntesis.
111.9 Procedimientos del Trabajo
111.9.1 Documentación
Recopilacion de información técnica acerca del funcionamiento de los
diferentes equipos instalados en las plantas de Tratamiento de Aguas Servicias
mediante Lodos Activados, y detalles de funcionamiento de cada equipo, así coino
también se recopilo información sobres las Normas COVENIN ISO 14000, 14001,
14004, etc.. Normas COVENIN ISO 9000 - 2000.
111.9.2 Análisis de la Normativa Legal vigente en Seguridad Higiene! y Ambiente
Se definieron las leyes vigentes que aplican al proceso de Tratamiento de
Aguas Servidas Urbanas:
A) Las Obligaciones contenidas en Normas Generales:
1. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial 5.4ti3
del 24/03/00, Artículos: 87 y 129.
2. Ley Orgánica de la Contraloria de la Republica, Gaceta Oficial 5.017 del
1311 2/95, Articulo 43.
95
Capitulo 111 M.arco Metodologico
E 3. Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Publico, Gaceta Oficial 3.077 del
23/12/82, Articulos 34 y 41 ..
8 ) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Seguridad e Higiene:
1. Ley Orgánica del Trabajo, Gaceta Oficial 5.152 del 19/06/9'7, Articulos 185,
236,237,560 y 565.
2. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
Gaceta Oficial 3.850 del 18/06/86, Articulos: 6,9 21,22,25,27,30,34,35,26 y
37..
3. Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Gaceta
Oficial 1.631 del 31/12/73, Artículos: .2, 3, 23, 24, 44, 45, 813, 89, 117, 123,
124,131,132,135,136,140,280,305,433,465,489,491 y 788.
C) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Seguridad:
1. Normas COVENIN relacionadas con la prevención, Control y Combate de
Incendios y Planes de Emergencia, Estación Manual de Ala~rma y Sistemas
Protectores contra Incendios.
2. Normas COVENIN relacionadas con la Prevención de Accidentes, Equipos de
Protección Personal y Respiratoria, Medidas de Seguridad en el Transporte 11
Manejo de Cloro.
D) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Higiene:
1. Resolución M.S.A.S. No. 1.126 y MINDUR No. 480 "Normas Sanitarias para
proyectos. Construcción. Reparación, Reforma y Mantenimiento de
Edificaciones". Gaceta Oficial 4.044 del 08/09/88, Articulos: 2, :3. 95, 107, 325,
496 y 529.
2. Norma COVENIN sobre Higiene Industrial Nos: 2253, 3153, 2260.
E) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Ambiente:
l . Ley Orgánica del Ambiente, Gaceta Oficial 31.004 el 16/06/76, Artículos: 21 y
23.
2. Ley Penal del Ambiente, Gaceta Oficial 4.358 del 03/01/92, Artículcis:
6,28,35,41,42,43,44 y 47.
'36
Capitulo 111 Marco Metodologico
3. Decreto 883 "Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los
Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Liquidos", Gaceta Oficial 5021 del
18/12/95, Articulos: 10, 12, 14, 15, 16 18, 19, (RASDA 24 y 25), 26, 27, 4.0 y
46.
4. Decreto 2.216 "Normas para el Manejo de los Desechos Stllidos de Origen
Domésticos, Comercial, Industrial o de cualquier otra nat~ral~rza que no !sea
peligrosos", Gaceta Oficial 4.418 del 27/04/92, Articulos: 5, 7 22, 24, 25, 30,
E) La Obligaciones contenidas en los Análisis de Riegos en el Trabajo (AFZT)
correspondiente a las operaciones de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas.
111.9.3 Identificación de requisitos de la norma COVENIN - ISO 14.001- 1996.
Se definieron los requerimientos que debe cumplir el sistema de tratamieiito
de aguas servidas a fin de satisfacer los requerimientos de la norma.
111.9.4 Elaboración de procedimientos para implernentar la nornia COVENIFiI - ISO 14.001- 1996 en Sistemas de Tratamiento de Agua Servida Urbana.
Se detalla paso a paso cada uno de los requisitos exigidos a la organizacim5n
por la referida norma, de una manera explicativa y amplia que permita su mayor
comprensión evitando lo mejor posible las dudas.
111.9.5 Elaboración del Manual para el Sistema de Gestión Ambiental de acuerdo
a la norma COVENIN - ISO 14.001- 1996.
El manual para el Sistema de Gestión Ambiental permitirá a la organizacion
guiarse en el proceso de implementación de la misma, a su ves será el documento
donde se describe los objetivos y metas ambientales que progresivamente la
organización se plantee, y demuestra el compromiso de la organización (gerencia) al
Sistema de Gestión Ambiental.
98
Capitulo IV Resultados
-- -- --
IV. RESULTADOS
IV. 1 Situación Actual del Sistema de Gestión Ambiental en los Sistemas de
Tratamiento de Aguas Servidas.
Dentro de las politicas en materia de Seguridad Higiene y Ambiente de
PDVSA, es notoria la cantidad de elementos que la integran y que guardan similitud
con los requisitos exigidos en la Norma COVENIN ISO - 14001 - 1996. tales como:
IV.l.l Generalidades:
La Organización mantiene un Sistema de Gestión basado en los lineamieritos
del Plan SI0 - PDVSA (Sistema Integral para las Operaciones).
IV.1.2 Política Ambiental:
La Política Ambiental de PDVSA, es de acuerdo al carácter e impacto de sii
principal actividad (Exploración y Producción petrolera), incluye el compromiso por
una mejora continua y la prevención de la contaminación, cumplimiento con las
Leyes y esta medianamente comunicada a los empleados de la Organizacióri y
publico general, ademas, manifiesta el compromiso por la prevención de la
contaminación y la mejora constante, y promueve la capacitación y la toma de
conciencia ambiental del personal.
IV.1.3 Planificación:
La Organización no cuenta con un procedimiento o proceso continuo que
permita identificar los aspectos ambientales de sus actividades y servicios, y a su vez
permitan que sean considerados al establecer sus objetivos y metas ambientales, por
esta razón, no esta actualizada y registrada.
IV.1.4 Requerimientos Legales:
En la Organización para el Proceso de Tratamiento de Aguas Servidas
Urbanas esta debidamente definidas todas las regulaciones y requisitos legales, así
como también los requisitos industriales internos que PDVSA tiene establecido para
cada una de sus operaciones conformados por un conjunto de leyes vigentes
aplicables donde destacan:
A) Las Obligaciones contenidas en Normas Generales:
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial 5.453
del 24/03/00, Artículos: 87 y 129.
2. Ley Orgánica de la Contraloría de la República, Gaceta Oficial 5.017 del
13/12/95, Articulo 43.
3. Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, Gaceta Oficial 3.077 del
23/12/82, Artículos 34 y 41 .. B) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Seguridad e Higiene:
1. Ley Orgánica del Trabajo, Gaceta Oficial 5.152 del 19/06/97, Artículos 165,
236,237,560 y 565.
2. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
Gaceta Oficial 3.850 del 18/06/86, Artículos: 6,9 21,22,25,27,30,34,35,3ti y
37..
3. Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Gaceta
Oficial 1.631 del 31/12/73, Artículos: .2, 3, 23, 24, 44, 45, 80, 89, 117, 1:?3,,
124, 131, 132, 135, 136, 140, 280, 305,433,465.489.491 y788.
C) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Seguridad:
1. Normas COVENIN relacionadas con la prevención, Control y Combate de
Incendios y Planes de Emergencia, Estación Manual de Alarina y Sistemas
Protectores contra Incendios.
1 O0
Capitulo I V Result;idos
-- - -- 2. Normas COVENIN relacionadas con la Prevención de Accidentes, Equipo!; de
Protección Personal y Respiratoria, Medidas de Seguridad eri el Transporte y
Manejo de Cloro
D) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Higiene:
1. Resolución M.S.A.S. No. 1.126 y MINDUR No. 480 "Normas Sanitarias Fiara
proyectos, Construcción, Reparación, Reforma y Mantenimiento de
Edificaciones". Gaceta Oficial 4.044 del 08/09/88, Artículos: 2, 3, 95, 107, 325,
496 y 529.
2. Norma COVENIN sobre Higiene Industrial Nos: 2253, 3153, 2260.
E) Las obligaciones contenidas en Normas sobre Ambiente:
1. Ley Orgánica del Ambiente, Gaceta Oficial 31.004 el 76/06/76;, Artículos: 21 y
23.
2. Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial 4.358 del 03/01/92, Artículos:
6,28,35,41,42,43. 44 y 47.
3. Decreto 883 "Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los
Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos", Gaceta 13ficial 5021 del
18/12/95, Artículos: 10, 12, 14, 15, 16 18, 19, (RASDA 24 y 25), 26, 27, 413 y
46.
Decreto 2.216 "Normas para el Manejo de los Desechos Sólitlos de Oriceri
Domésticos, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sea
peligrosos", Gaceta Oficial 4.418 del 27/04/92, Artículos: 5. 7 22, 24, 25, 30, 32, 32, y
35.
IV.1.4.1 Otros requisitos:
Plan Sistema para la Integridad de las Operaciones (SIO)
1.-
'" 1.2
Elementos Liderazgo, compromiso gerencia1 y rendición de cuentas
--
Programar y ejecutar visitas de campo: Gerentes Ira. y 2da. Superintendentes: quincenal
Asegurar conocimiento de la política SHA en el personal.
1111
Capitulo I V Resultiidos - -- ===
-------A- - -
Información de la seguridad de procesos 1 trabajo (ISP) ------- - . la notificación de riesgos:
2.- puestos --- de t r a x -- 1 el 100% de los planos de las instalaciones
actualizado los MSDS de los productos químicos.
operacionales 1 mantenimiento (PRO)
(6.5 (~valuaciones en actividades de buceo. No aplica. 1
5.4
6.-
6.1
6'2
6.3
16.4
berificar en campo cumplimiento de normas SHA --- -
Practicas de trabajo seguro (PTS) ---- --
Mantener "cero desviaciones" en la elaboración e implantación de los ART Mantener "cero desviaciones" enla elaboración e implantación de los permisos de trabajo Evaluaciones en actividades de limpieza con chorro de arena lagua / mezcla , otros --
Evaluaciones en actividades con radiaciones ionizantes. No ap1ic.s.
6.6
6.8
6.9 --
6.10
7.-
7.1
7.2
7.3
7.4
1 Evaluaciones de espacios confinados.
Evaluaciones delos sistemas de aislamiento, bloqueo y e etiquetado mecánico y eléctrico Evaluaciones de hot - tapping
Evaluaciones de protecciones eléctricas
Evaluaciones del uso del equipo de protección personal
Adiestramiento (ADI) -
Adiestrar al personal en procedimientos operacionales / mantenimiento -- ------
Adiestrar al personal en el manual SHA especifico de la gerencia de línea
Certificar al personal en los oficios y ocupaciones asociados a los la gerencia --
Certificar a los supervisores y capataces en SHA - .
b.7 l~ersonas a adiestrar en materia SHA 1
132
Capitulo I V Resultidos -- I
L g h a r l a s a dictar en materia SHA
7.6
- -- ~-
?~levar ficha individual de adiestramiento (FIA) en SHA --
Actualizar al personal sobre los alertas SHA publicados ---
--- de resultados de evaluación SHA de empresas coritratistas al
7.9
7.10
CISHA. Exigir que las empresas contratistas evalúen en sitio a las empresas que subcontraten.
-----A --d -
Divulgación de planes de emergencia J
Personas a recibir conocimiento del contenido de las hojas de seguridad(MSDS) aplicados a la instalación
segurar inclusión de cláusulas SHA en contratos.
de obras y servicios contratados.
mecánica (IME)
al programa de válvulas de seguridad.
8.-
E 8.2
8.3 -
9.-
e .
Motivación y comunicación (MyC) Realizar reuniones mensuales SHA entre supervisor y miembro:;de las -- uadrillas ---- d e 2 0
-A--p------
Cumplimiento del programa motivacional (concursos, competencias, -1 incentivos). ---
Actividades criticas a ser sometidas a proceso de observación conductual.
Seguridad, higiene y ambiente de contratistas (SDC) -- -- ----- Incluir resultados de evaluación SHA de contratistas en RAC.
cumplimiento al programa de certificación de equipos de iz;imiento. --
al programa de matto. de sistemas de ---- ----
10.2
110.5 kxigir cumplimiento al programa de paradas de emergencias 1
Exigir cumplimiento al programa de reemplazo de verticales crític~os - --
(10.6 l ~ x i ~ i r cumplimiento al programa de certificación de calderas y calentadores '1 de remoción de grapas en turbias 1
de inspección en marcha --+ -- d
103
Capitulo I V Result¿idos -- ==
F O _ g i Z i r cumplimiento al programa de protecciones eléctricas 1
anuales de los planes de adecuación d o igual a 90% calidad de aguas servidas tratada
recursos renovables. parámetros del ministerio de ambiente y
L
11 .-
12.-
12.1 -
I 2.2
13.-
13.1
' 3 2
3'3
14.-
14"
14.2
15.-
Adicional a estos requisitos, se encuentran también los siguientes:
Revisión de seguridad pre-arranque /trabajo (RSP) -
plicar procedimiento de pre-arranque de equipos 1 instalaciones y procesos después de una parada. -- Respuesta y control de emergencias (RCE)
Elaborar actualizar planes de respuesta y control de emergencias
Evaluar la efectividad de los planes de respuesta y control de ernergencias(simuiacros) Investigación de accidentes e incidentes (IAl)
---
Asegurar la notificación e investigación de todos los eventos
segurar la notificación e investigación de todos los accidentes fuera del &bajo Divulgar todos los incidentes 1 accidentes entre el personal ocupacionaimente expuesto -- Aseguramiento (ASE)
-- Realizar auditorias para verificar avance del plan SI0 y aplicación de normas y procedimientos SHA
Divulgar resultados de las auditorias en el punto 14.1 .-
Plan de adecuación ambiental (PAA)
Avisos de Prevención según su riesgo.
e Manual de Operaciones.
e Análisis de Fallas - libro de registro.
e Programa de Mantenimiento de los equipos.
Sin embargo en los resultados de las visitas supervisorias se Iian observado
desviaciones tales como:
1. Los Análisis de Riesgo en el Trabajo (ART) desactualizados e incompletos.
134
Capitulo IV Resultados
-- n=
2. Los registros de las Charlas de Seguridad están desactualizaijos, conteniendo
información hasta febrero del 2002.
3. El Manual de Operaciones de la Planta de Tratamiento de Aguas Servida:; se
encuentra desactualizado.
4. Operador carente de entrenamiento para el Uso y Manejo de Equipo de
Protección Respiratoria.
IV.1.5 Objetivos y Metas Ambientales:
Los Objetivos y metas en los sistemas de tratamiento de aguas servidas eztán
completamente definidos. basados en los requerimientos legale:; (Decreto 1383
"Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y
Vertidos o Efluentes Líquidos", Gaceta Oficial 5021 del 18/12/95, Articulas: 10, 12,
14, 15, 16 18. 19, (RASDA 24 y 25), 26. 27, 40 y 46), Sin embargo en el control y
seguimiento al cumplimiento de los mismos se observa cierta debilidad, demostrcida
en los resultados de los análisis de Laboratorios realizados por la INPELUZ a los
efluentes de las Plantas.
El Sistema para la Integridad de las Operaciones de PDVSA (Plan SIO), en su
punto 15 "Plan de Adecuación Ambiental" (PAA), establece % de cumplimiento de a s
metas anuales de los planes de adecuación de efluentes. mantener rnayor o igual a
90% calidad de aguas servidas tratadas descargadas al Lago según parámetros del
Ministerio de Ambiente y Recursos Renovables.
IV.1.6 Implementación y Operación:
IV.1.6.1 Estructura y Responsabilidad:
La Organización cuenta con una estructura del tipo piramidal, concebida para
el manejo de las operaciones y10 servicios, la cual constantemente esta siendo
modificada y adaptada a los cambios para mejorar sus funciones, eii la misma rio
existe un responsable por el sistema de gestión ambiental propiamente dicho, que
105
Capitulo I V Resultados
-- - -- tenga asignada la función de asegurar el establecimiento, implantación y
mantenimiento del SGA, tal y como lo indica la norma COVENIN ISO - 14001 --
1996, y que a su vez se encargue de informar los resultados del SGA a la Gerercia
de la Organización con la finalidad de ser mejorado.
IV.1.6.2 Capacitación, Conciencia y Competencia:
La Organización tiene plenamente establecido un programa anual dt?
entrenamiento para todo el personal que la integra (solo el personal propio dt?
PDVSA), este plan de entrenamiento esta basado primordialmente en la seguriclacl
personal y operacional, no está incluido en el mismo las necesidades de capacitación
relacionada a los impactos ambientales que puedan causar sus actividades en el
ambiente, lo cual deja de manifiesto la debilidad en este punto ya que el personal
que actualmente opera las plantas de tratamiento de aguas servidas es contratad13 y
no está incluido en el plan de entrenamiento que PDVSA mantiene para su personal
propio, en cuanto al grado de instrucción del personal se evidenció que dos (2) de los
cuatro Operadores tienen una formación técnica superior universitaria, y los cursos y
entrenamiento de cada uno de ellos no esta registrado ni programado por PDVSA.
En vista que la Organización no cuenta con un plan de entrenamiento dirigido
a capacitar y educar en materia ambiental a sus operadores y supervisores dentro
del sistema de tratamiento de aguas servidas, se propone el siguiente plan de
entrenamiento:
1. Marco legal de las Operaciones - Ley Penal del Ambiente.
2. Operaciones de Plantas.
3. Curso Básico de Seguridad, Uso y Manejo de extintores portátiles.
4. Primeros Auxilios.
5. Uso y manejo de Equipos de Protección Respiratoria -Auto Contenido.
6. Curso Básico de Electricidad. Mecánica e Instrumentación.
106
Capitulo 1V Resultados
-- =.=
7. Curso Implementación de ISO 14000.
8. Uso y Manejo de Sustancias Químicas - Cloro.
9. Análisis de Riesgos en el Trabajo (ART).
10. Permisos de Trabajo en Frío y en Caliente.
11. Uso, Calibración y Manejo de Espectrofotómetro.
IV.1.6.3 Comunicación:
La Organización cuenta con una estructura formal de comu~-iicación: correo
electrónico, Sistema de Control de órdenes de Trabajo, Sistema de Radios, infornies
diarios de los sistemas de tratamiento de aguas servidas para el contro y
seguimiento de las operaciones, en los cuales la parte de los Aspeci:os Ambientales
no esta reflejada, ni definida debidamente y separada de los lineamientos
operacionales. La Organización cuenta con una serie de documentos (manuales de
operación, Análisis de Riesgos en el trabajo, Hojas de datos de prod~uctos químicl3s.
etc), los cuales en algunos casos deben ser actualizados y10 retirados, y :SUS
respectivas revisiones deberán ser programadas. En cuanto a la ceni:ralización de la
información, la Organización deberá recolectar todos estos documentos actualizarlos,
identificarlos y centralizarlos para facilitar en el futuro su búsqueda y consulta.
IV.1.6.4 Control Operativo:
En este particular la Organización ha identificado operaciones y actividades
que presentan aspectos ambientales importantes (tratamiento de aguas servida!;),
para los cuales su operación y mantenimiento deberán ser planificad.as basadas en
procedimientos documentados para cubrir situaciones que puedan causar
desviaciones de la política, objetivos y metas ambientales.
107
Capitulo I V Resultados
-- E
IV.1.6.5 Preparación en Casos de Emergencia:
Se cuenta con procedimiento para el manejo de casos de emergencia como
las fugas de Cloro y el plan de desalojo de las plantas para situaciones de desastres
por inundaciones, sin embargo la Organización deberá preparar uri procedimiento
para cuando esté vertiendo aguas tratadas al Lago de Maracaibo si11 cumplir cori lo
establecido en la ley.
IV.1.7 Comprobación y Acción correctiva:
Para este punto en particular se cuenta con un plan de tomas de muestras de
aguas servidas por parte del Laboratorio externo (INPELUZ), con la -finalidad de dar
cumplimiento a la normativa legal vigente (cada 3 meses). Adiciorialmente, en el
reporte operacional diario de cada una de las cuatro (4) Plantes se exige el
cumplimiento de parámetros operacionales que permite mantener bajo cierto control
el agua servida tratada.
En cuanto al proceso y calibración de los instrumentos de medición no se
cuenta con un procedimiento formal para calibrar los equipos de control de las
plantas y los equipos portátiles de análisis (espectrómetro).
Desde el punto de vista de la Norma COVENIN - ISO 14Cl01 - 1996, la
organización no cuenta con un procedimiento para investigar y manejar la hlO
CONFORMIDAD.
IV.1.7.1 Auditorias del Sistema de Gestión Ambiental:
La Organización no cuenta con un programa y10 procedimiento para auditori~is
periódicas del SGA, que determine si está conforme con la disposiciones planificadiis
en la Norma COVENIN - ISO 14001 - 1996, y determinar su debida implantación y
mantenimiento, así como también que proporcione información sobre los resultados
1118
Capitulo I V Resultiidos -- I
de las auditorias, solo cuenta con un plan de visitas supervisorias en materiz de
seguridad operacional y que abarca en menor grado la parte ambiental de los
procesos.
IV.1.8 Revisión de la Gerencia:
En este particular la Gerencia recibe y revisa inforrnacióri del plan !S10
(Sistema para la Integridad de las Operaciones), haciendo énfasis en la seguritlad
personal y operacional de los procesos y servicios que maneja la oipanización. La
parte ambiental es abordada en el último punto del plan, sin mayor relevancia.
IV.2 Situación Actual de los Procedimientos Operacionales en las Plantas dt?
Tratamiento de Aguas Sewidas.
CLARIFICADOR
DEPOSITO
SALID . . . #€& ... -
Diagrama No. 3 Modelo de Planta
109
Capitulo I V Resultados
-- I
IV.2.1 Generalidades
El Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas de PDVSA Di\lisión Occidente
esta conformado en cuatro (4) plantas similares distribuidas en la Costa Oriental del
Lago de Maracaibo.
Para este proyecto se tomó como modelo La planta de Tratamiento Laguni las
Sur, la cual esta diseñada para una capacidad de 6.200 rn3/día y un caudal de punta
520 m3/hora, garantizando en el efluente final 20 rng/Lts de DIBo5 (Demarida
Bioquimica de Oxígeno en cinco dias) y 20 mg/Lts de sólidos en suspensión. Eri la
actualidad maneja 6000 m3/dia, su principio de funcionamiento es denominado como
de Iodos activados, el cual es realizado en varios procesos, descritos a continuacikn:
IV.2.2 Proceso Primario ( recolección, bombeo y desbaste)
Recibe las aguas servidas bombeada desde los pozos sépticos en una fosa de
concreto (360 mts3), el agua servida antes de entrar a la fosa es desbastada por una
cesta de acero inoxidable colocada en la entrada la cual es limpiada manualmeiite
tres (3 ) veces por semana, luego el agua cae a la fosa de donde es bombeada hasta
el canal de concreto que la conduce a la rejilla de acero galvanizado ubicada a la
entrada del tanque desarenador (la cual es limpiada cada 15 días). Originalmerite
existía una meda de desbaste de acero inoxidable provista de alabes que removian
los sólidos desde el fondo del canal de concreto sacándolos hasta el borde del
tanque, funcionaba en conjunto con las bombas sumergibles rnediarite la señal del
interruptor de nivel, actualmente ninguna de las cuatro plantas cuenta con esta
unidad, en la foto No. 2 se observan las bases donde estaba colocada la rueda de
desbaste.
110
Capitulo IW R e ~ u l h ~ d o s
-- -- --
IV.2.3 Proceso Secundario
IV.2.3.1 Desarenado - Desengrasado
La unidad desarenadora - desengrasadora recibe el efluentls del canal de
desbaste en un tanque cónico donde se inicia el tratamiento físico-biológico mediante
la inyección de aire a presión mediante un compresor (opera 24 horas / días), al
interior del tanque, a fin de separar las grasas, separación de arenas por su pa'te
inferior hasta el deposito de arenas de donde es removida manualmente cada tres
(3) días hasta los lechos de secado, la limpieza de las grasas se realiza diariamerite
en forma manual.
Capitulo I V Resulti~dos
El flujo de agua hacia el Tanque Aereador es controlado por la compuerta
Miroux, una vez que el agua llega al tanque de Aereador (625 rri3 ) se inicia Ici
depuración directa mediante el procedimiento de Iodos activados donde proliferan
bacterias aeróbicas que devoran la materia orgánica, el oxígeno es suministrado al
tanque mediante una turbina que opera 24 horas continuas, bajo dos velocidadi?~:
Alta por 45 minutos y la baja por 20 minutos aproximadamente, originalmente cada
planta contaba con un sensor de oxigeno el cual controlaba el funcionamiento de las
velocidades de la turbina basado en los el requerimientos de oxígeno presente en el
proceso.
I l i
Capituli> IV Resultados
-- =-
1V.2.3.2 Clarificación (Decantación)
Esta unidad permite que las partículas que se encuentran en siispensión en el
agua, después del tratamiento biológico, se depositen. Esta compuesta por un
tanque (1.200 m3.), que recibe las aguas aireadas por una tubería ubicada en el
centro a nivel del fondo del mismo, diseñada para distribuir el flujo uniformemente en
todas direcciones, cuenta con un puente raspador que gira lentamente equipados
con brazos rascadores de fondo (sistema de recolección de Iodos:) que funcio~ia
conjuntamente con el sifón encargado de succionar los Iodos. El agua sale de es,ta
unidad con una cantidad mínima de grasas. Existe un deflector circular suspendidc a
corta distancia del muro del tanque, formando un espacio anular en el que descaita
el agua residual en dirección tangencia1 que retienen la grasa y las espumas, el agua
drenada por desborde pasa a un canal donde es conducida a la unidac! de cloraciór~.
113
Capitulo KV Resultidos -- --
El Puente Raspador es una estructura de hierro que gira lentamente en sentido
horario. Posee una goma que arrastra las grasas y aceites flotantes depositándolas
en el tanque de espumas, de donde éstas son llevadas al tanque estabilizador. El
puente funciona 24 horas / día, simultáneamente con el sifón. Si se interrumpe e:jte
proceso, la remoción de Iodos en el fondo del tanque clarificador se detiene, lo que
origina la acumulación de Iodos, la fermentación de los mismos y la presencia de
fuertes olores.
IV.2.3.3 Estabilización
Este tanque (625 rn3 ) recibe el lodo proveniente del tanque de espumas y el
agua recirculada del aereador, en su interior funciona una turbina que opera
alternamente por tres horas para luego comenzar de nuevo su ciclo, permitiendo el
suministro de oxígeno a las bacterias aeróbicas que consumen la materia orgánit;a
de los Iodos.
Capitulo :IV Resultados
Foto No. 10 Tabique Sifoide
En la parte superior interna del tanque, se encuentra una campana quii el
levantarse recoge los sólidos en suspensión para ser drenados a los lechos de
secado. El agua más clara pasa a través de una línea de retorno a la fosa principal.
Cuando la concentración de Iodos alcanza el 90%. el operador desactiva la
turbina por un lapso de tres horas, a fin de efectuarse la sedirnentaciOn, luego abr~í la
válvula que se encuentra al pie del tanque y extrae por gravedad el lodo hasta los
lechos de secado.
IV.2.3.4 Extracción del contenido del Tanque de Espumas
1. Abrir válvula (1) de descarga del tanque estabilizador
2. Cerrar válvula (2) del tanque de aereación
3. Abrir válvula (7) del tanque de espumas
4. Cerrar válvula (8) del tanque de lodo.
115
Capitulo XV Resultidos -- -=
5. Una vez realizada esta operación se procede a activar el sistema de
recirculación de lodo, es decir, se invierte el juego de válvulas.
Foto No. 11 Tanque Estabilizador
1V.2.3.5 Limpieza de la Unidad de Estabilización
Los malos olores y deterioros provienen principalmente de los depósitos de
fango en las paredes y plataformas del estabilizador, a fin de ser evitados el operador
debe mantener limpio cada uno de estos, procediendo a limpiar cada una de esias
periódicamente con chorro de agua a presión.
Las superficies de los diversos compartimientos se deberán liinpiar retirando
todas las espumas y Iodos flotantes que pudieran encontrarse en ellas.
La superficie líquida del clarificador debe permanecer normalmi-nte limpia. -a
existencia de una capa superficial de fango es producto de:
Capitulo XV Resultidos
1 .Atascamiento del eyector hidrostático.
2. Parada prolongada de las bombas de recirculación
3. Trasiego insuficiente de los Iodos decantados,
4. Deterioramiento de los Iodos activados:
Por falta de oxígeno, se debe aumentar el tiempo de funcionamiento de las
turbinas.
Por excesiva concentración de los Iodos en la célula de aereación, se debe
efectuar una descarga importante de Iodos en exceso para poner el porcentaje
de lodo en la aereación en un valor normal.
lV.2.3.6 Proceso de Recirculación
Los Iodos extraídos del clarificador son enviados a la tanquilla de Iodos. desde
ahí las bombas de recirculación los envía al aereador, este proceso se efectúa
mientras la concentración de Iodos en el aereador oscile ente 20% y 30%, una vez
alcanzada una concentración de 35% en el aereador, se extrae el lodo excedenie y
se envía al estabilizador, hasta que el % de concentración de Iodos; en el aereador
descienda hasta 20%. Este limite marca el comienzo de la recirculaci6n nuevamente
entre el aereador y el clarificador.
Cuando la concentración de Iodos en el Aereador sobre pasa el 30%. Luego el
operador abre la válvula en la tuberia que va desde el Clarificadlor (bombas de
recirculación) hasta el Estabilizador, y a su vez cierra la válvula en le tuberia que va
desde el Clarificador (bombas de recirculación) al Aereador.
Realizado el cambio de válvulas indicado, el operador espera uri lapso de 3 3 4
horas con la turbina del Estabilizador detenida para sedimentar el lodo, finalizadci el
lapso de tiempo, el operador abre la válvula que conduce los Iodos desde el
Estabilizador hacia los lechos de secado.
117
Capitulo I V Resultados --
U
Vertido el lodo en los lechos de secado, el operador cierra la válvula de
descarga y abre la válvula de equilibrio en la tuberia que comunica el Aereador con
el Estabilizador.
Una vez llenos le tanque de Estabilización y el Aereador el operador encieide
nuevamente la turbina del Estabilizador.
lV.2.3.7 Medición del % de Lodo
Se aplica a los tanques de Aereación y Estabilización, de la siguiente manera:
1. Se toma la probeta limpia.
2. Se introduce completamente en el interior del tanque.
3. Se retira y se deja reposar por espacio de 1 hora.
4. Se toma nota de la lectura indicada por el nivel de lodo sedimentado.
Esta actividad debe realizarse diariamente controlando la concentración (%) de
lodo presente, ya que este parámetro indica el comienzo en el proceso de
recirculación en el caso del tanque de aereación (30-35%) y la descarga a los lectior;
de secado en el caso de estabilización (90-95%).
lV.2.3.8 Cambio de Bombas de Recirculación
Para el caso de estar operando la bomba No.1
Pasos a seguir:
1. Abrir válvula de descarga y succión de la bomba No.2.
2. Colocar selector del tablero de control en bombas No.2
3. Cerrar válvula de descarga y succión de la bomba No.1 . En caso de requerirse el
cambio de bomba No.2 a No.1, invertir el juego de válvulas expuesto antes.
El cambio debe realizarse semanalmente, actualmente cada lunes a las 07:OO am.
118
Capitulo IV Resultados
-- ==
IV.2.4 Cloración
Debido a su acción microbicida en mínimas dosis de concentración, se utiliza
para la destrucción de las diastasas indispensables para la vida de los gérrnt?nes
rnicrobianos. Además de que el cloro está dotado de un poder oxidante importante,
favorable a la destrucción de las materias orgánicas.
Esta es la última etapa del proceso de tratamiento de aguas sen/idas, llarriada
post-cloración, la cual ocurre en un tanque (129 rn3) dividido parcialmente por una
pared de manera que el agua hace el recorrido en zig-zag, hasta precipitarse por una
cascada que pasa a una línea subterránea a desembocar en un canal de diquc?s y
drenajes.
Una tubería de agua potable intercepta la linea de gas cloro proveniente del
clorinador, en este punto de inyección se produce un vacío por accióii del diferencial
de presión absorbiéndose el gas cloro. Desde allí se conduce por manguera hasta
119
Capitulio I V Resultados --
9=
la llegada del canal al tanque de contacto de cloro donde se mezcla (cloro - agiia
residual depurada), los parámetros de dosificación de cloro oscilar1 entre 0.3 y 0.4
ppm diarias, limites que son establecidos en Gaceta Oficial y en iiormativas de la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Para el control de este parámetrs el
operador toma una muestra de agua, mide el contenido residual de cloro, con ayuda
del analizador que posee una amplitud de 0.2 hasta 3.0 ppm de sensibilidad, para
esto se requiere agregar cinco gotas de un producto llamado ortho tolidine.
El área de cloración está provista de una fosa con dimensiones de 3 x 2 x 1.90.
que contiene una proporción de cal de 3 a 4 sacos en solución, para que en caso:; de
una fuga considerable, lanzar la bombona en esta solución.
IV.2.4.1 Lechos de Secado
El fango es vaciado cada nueve (9) días, a través de una línea subterránea
proveniente del tanque de estabilización, mediante una válvula el operador elig~? el
lecho en condiciones disponibles.
1 !O
Capitulo l[V Resultados -- ==
Por exposición al aire se remueve la humedad presente en el lodo reduciénclose
su volumen y cambiando sus características físico-químicas, el lodo estará seco en
un lapso de 18 - 21 dias.
Dispuestos de manera secuencial, se dispone de cuatro espacios de 250 rn2.
En su centro y colocado a lo largo se encuentra una tubería plástica perforada eri su
parte superior que funciona como filtro y se conecta a una línea que desemboczi en
la fosa principal. Los lechos de secado están constituidos además por una cap; de
piedra de diámetros 1%", luego una capa de arena gris con granulometria ~rdinari~a.
Los Iodos digeridos se extienden alternativamente en uno ii otro lecho de
secado, que se llenará completamente. El lecho no se vuelve a cargar antes de
evacuar completamente el lodo seco y reconstruir la arena hasta :;u nivel norrnal.
Después de cada extracción, el operador purga el colector abriendo la válvula de
vaciado situada en su extremo.
Foto No. 16 echos de secado
1:!1
Capitulo I V Resulbidos
== --
1V.2.4.2 Disposición de los Lechos
Cuando se observe seco el lecho el operador procede a rastrillar y recoge: en
cestas de manera que se pueda colar la arena que pudiera incluirse. Una parte! de
este producto es utilizado como abono en las áreas verdes, la otra parte es llevatla a
los rellenos sanitarios.
IV.3 Calidad del Agua Tratada
Se verificaron todos los resultados de los análisis practicados al agua tratada
vertida al Lago de Maracaibo, realizados por el Laboratorio de Ingeiiieria Ambieiltal
de la Fundación Laboratorio de Servicios Técnicos Petroleros de La Universidad del
Zulia, en muestras de agua tratada tomadas a la salida de las Plantas de Tratamiento
de Aguas Servidas, siguiendo la metodología descrita en el "Standard Methods for
the Examination of Water and Wastwrwatei' 18 th. Edition, 1992. Seguidamente se
presenta una tabla indicando el número del método de los parárnetros analizados:
122
capitulo I\/ Resultados -- - --
En las cuatro (4) tablas siguientes, se indican los resultados de laboratorio
correspondiente a tres (3) muestras por cada Planta tomadas en el período del ziño
2001, comparando cada uno de los parámetros con los limites má:<imos o rangos
permitidos por el M.A.R.N. según decreto No. 883 del 11/10/95 Capitulo III (de las
descargas a cuerpos de agua), donde se observa lo siguiente:
Capitulo IV Resultiidos
124
Capitulo IV Resultíidos
-- I
Capitulo I V Resultados
1'26
Capitulo IV Resultidus .- --
S .- Planta Bachaquero: Limite Salida
lkil Mercurio. pgiL
Ir:l
Capitulo I V Resultiidos
-- ==
odcs los parámetros s parametro Sulfurc se encuentra ncu-ntran dentro de los limites encima de los limites pcrnitidos.
IV.3.1 Resumen de los resultados de los análisis de cada una de! las Plantas:
1 Lag Norte 10s parameiros odos los parametros se encuentran odos los panmetros se encuentran ncuentran dentro de los limites entro de los Iilnites
Plantas
odos las parameiros S parametro Suifuro se encuentra dentro de los limites enclma de los limites pemlltidos. 1
Nitralos + Nitrito Los parametros Nitralos encuentran po Sulfuros se enci~entran
ncima de 1"s Iirnites permtidos. b e los limites permitidos
4 Análisis -Salida
Marzo - 2.000
De los resultados expuesto en el cuadro anterior se observa que de li!
muestras analizadas cinco (5) no cumplen con la normativa ambiental lo cue
representa un 42 % de incumplimiento. las desviaciones básicamente se observan
en valores fuera del rango permitido para el parámetro Sulfuros (mglL), en dos
muestras distintas (28-03-2000 y 29-08-2000), los demás parámetros se encontraron
dentro de los rangos permitidos. En cuanto los parámetros Microbiológicos se
observa que solo una muestra presenta desviación en cuanto al paráme:ro
Análisis -Salida
Agosto - 2.000
Coliformes Fecales y Coliformes Totales los cuales se encontraron sobre los rangos
Análisis - Salida
Marzo - 2.001 -1
permitidos.
1:'8
Capitulo IV Result;idos
-- ==
IV.4 PROCEDIMIENTOS PARA IMPLANTAR UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL EN SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS.
IV.4.1 Introducción
Un Sistema de Gestión Ambiental proporciona a las Organizaciones
(Compañia, corporación, firma, institución o parte o combinación de ella) orden y
consistencia para conducir sus asuntos ambientales, mediante Ici asignación de
recursos financieros y humanos, el establecimiento de una estructura organizacic~nal
con responsabilidades definidas y la continua evaluación de la:; prácticas, los
procedimientos y los procesos. Un Sistema de gestión ambiental es esencial para
que una organización tenga la capacidad de anticipar y cumplir can sus objetl~os
ambientales y asegurar un cumplimiento continuo de los requerimien1:os nacionales y
1 o internacionales.
La Gestión ambiental es parte integral del Sistema Gerencia1 Global de una
Organización. El diseño de un Sistema de gestión Ambiental es un proceso contiriuo
e interactivo, y se visualiza mejor como un marco organizativo que debería ser
supervisado continuamente y revisado periódicamente, a fin de proveer una dirección
efectiva para las actividades ambientales de la organización, en respuesta a los
factores de cambio internos y externos. (Norma COVENIN - ISO 1400.4 - 1996).
IV.4.2 Principios y Elementos del Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
El modelo de SGA para los Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas está
elaborado según la norma 1SO 14001-1996, y sigue la visión básica de una
organización que se suscribe bajo los siguientes cincos (5) principios:
129
Capitulo XV Resultidos - --
Principio 1 -Compromiso y Política.
La Organización deberá definir su política ambiental y asegurar el compromiso con
su SGA.
Principio 2 -Planificación.
La Organización deberá formular un plan para cumplir cabalmente con su politica
ambiental.
Principio 3 - Irnplementación.
Para lograr la efectiva implementación del SGA la organización deberá desarrollar las
capacidades y mecanismos de soporte necesarios para lograr el cuniplimiento de su
política, objetivos y metas ambientales trazados.
Principio 4 -Medida y Evaluación.
La organización deberá medir, hacer seguimiento y evaluar :jü desempeño
ambiental.
Principio 5 - Revisión y Mejora.
La organización deberá revisar y mejorar continuamente su Sisteina de Gest ón
Ambiental, con el propósito de mejorar su desempeño ambiental global.
IV.4.2.1 Principio 1 Compromiso y Política.
IV.4.2.1.1 General.
La organización debe comenzar donde existan beneficios obvios.
Cumpliendo con lo establecido en las leyes:
1. Ley Orgánica del Ambiente No. 31.004 del 16-06-76, Art. 21 y 23
2. Ley de Diversidad Biológica No 5.468 Extraordinario del :24-05-00, Al?.:
46,50,52.
130
Capitula 1V Resulta dos
-- ==
3. Ley Penal del Ambiente No. 4.358 Extraordinario del 03-01-92, Art (6, 28-30);
(6,3541); (6, 42,43); (6,44-47).
4. Ley Penal del Ambiente, Decreto No. 883, del 11-10-95, Norma pari la
Clasificación y Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o
Efluentes Líquidos.
Todo esto hace posible el cumplimiento de la regulaciones vigentes y reduce la:;
posibilidades de Riesgos Legales o sanciones por incumplimiento.
IV.4.2.1.2 Compromiso y Liderazgo de la Alta Gerencia.
El primer paso para el éxito en el desarrollo del Sistema de Gestión Ambierital
esta basado principalmente por el grado de compromiso y liderazgmo continuo que
manifieste la Alta Gerencia.
La puesta en práctica del Sistema de Gestión Ambiental depende de un
compromiso de todos los niveles de Gerencia y los empleados, por lo que el
compromiso de la Alta Gerencia es de gran importancia. ISO 14001, requiere que la
alta dirección defina la política ambiental de la organización, y esta debe asegurarse
que la política sea puesta en práctica en toda la organización.
IV.4.2.1.3 Revisión Ambiental Inicial
El estado actual de la organización con relación al ambiente se puede
determinar mediante una revisión ambiental inicial, esta revisión inicial deberá estar
documentada para lo cual puede abarcar los siguientes puntos:
a. La identificación de los requerimientos Legales, ya indicados en el punto 2.1.1 cle
este trabajo.
131 C . >@ Capitulso IV
Resultados -- - --
b. La identificación de los Aspectos Ambientales involucrados eri el proceso de
Tratamiento de Aguas Servidas.
c. La Evaluación del desempetio, haciendo comparaciones con los criterios
establecidos en la Ley Penal del Ambiente, Decreto 883, del 11-10-95, Norma
para la Clasificación y Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidc~s o
Efluentes Liquidos, Así como también, compararlos con normas y prácticas ya
establecidas, principios y directrices.
d. Prácticas y procedimiento existente de gestión ambiental. corno lo son: Las
Normas PDVSA - SHA 98-11 Respuesta y Control de Emergencia: y
Contingencias, Prácticas de Trabajo Seguro: Permisos de trabajo en Frio o
caliente SHA 98-01, lzamiento de carga (SHA 98-20), Aislamiento, bloquo y
estanqueidad de equipos mecánicos (SHA 98-06), Desenergización, bloqueo y
etiquetado de equipos eléctricos (SHA 98-18), Entrada a espacios Confinado!;
(SHA 98-09).
e. Identificación de políticas y procedimientos relacionados con la contratación de
actividades (Obras y10 Servicios), tales como la Norma PDVSA SI-S-34,
correspondiente a Seguridad Higiene y Ambiente en Contratistas.
f. Retroalimentación de la investigación de incumplimiento de inciderites previos.
g. Funciones y10 actividades que desarrollan otros Sistemas Organizacionalss,
como es el caso del Sistema de Gerencia Integral de Riesgo (SR), del cual se
anexa las descripciones de sus procesos, así como también, el Sistema de
Gerencia de la Seguridad de los Procesos GSP de PDVSA, de los cuales se
obtiene una valiosa información para el SGA.
h. Los puntos de vistas de las partes interesadas.
Para logra completar la Revisión Ambiental Inicial en los sistemas de Tratamiento de
Aguas Servidas, se debe realizar como primer paso una lista de áreas a ser.
revisadas:
132
Capituli~ I V Resulta dos --
- -- Operaciones Observaciones
Recolección 1
Desbaste
Desarenador / ~ e s e n ~ r a s a d o r r - - 1
r ( Aereador 1 l
Clarificador 1 Estabilizador ----l
-- - F u e de Espumas 1
-----
-- Lechos de Secado
Algunas técnicas para conducir la Revisión Ambiental Inicial incluyen:
l . El cuestionario a los Operadores de Planta.
2. La Entrevista.
3. Lista de Revisión o Chek List.
4. Revisión de los registros.
5. Comparación de los lndicadores (Benchmarking), análisis cle Desempeño
según la norma SI-S-06. para los indicadores SHA y el estudio de su
tendencia.
6. Marco Legal, que incluye las diferentes Leyes vigentes en la materia.
7. Bibliotecas o bases de datos locales o regionales.
8. Otras organizaciones para el intercambio de información: empresa privadas y
organismos del Estado que posean Sistemas de Tratamiento de aguas
Servidas.
9. Relaciones de negocios, comprenden las empresas contratistas encargadas
de transportar y disponer los desechos del proceso de tratami'ento de aguas
servidas: Lodos orgánicos, arenas, bombonas de gas cloro.
10. Ayuda Profesional con asesores y supervisores especializados en el Sistenia
de tratamiento de Aguas Servidas.
i i l J
Capitulo PV Resultridos -- - --
IV.4.2.1.4 Política Ambiental
La primera Conferencia de las Naciones Unidas (ONU) Sobre el Medio
Ambiente Humano celebrada del 5 al 16 de junio de 1972, Estocolmo, Suecia, fue la
primera iniciativa hacia el control Ambiental Global y estableció 2ti principios guía
para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la conservación y fortalecimiento del
entorno humano y un plan de acción para los países industrializados para los
próximos veinte (20) años. Los Principios guía para la protección de Ambiente ;Tan
servido como base sobre la cual construir una politica ambiental.
Principios guía iniciados por algunas empresas
A) Principios establecidos por la Asociación de Fabricantes de Cluímicos de los
Estados Unidos de América (CMA por sus siglas en Inglés), Este gr~ipo industrial ha
adoptado la iniciativa de Cuidados Responsable, que enfoca seis ((6) aspectos de
control ambiental:
1. Estado de alerta de la comunidad y respuesta a emergencia (C:ARE)
2. Seguridad del proceso
3. Prevención de la Contaminación
4. Distribución
5. Salubridad y Seguridad de los Empleados
6. Administración de Productos
6) El Programa de Cuidado Responsable CARE, a su vez se basa eri diez principios
guías propios. Las compañias que son miembro se han comprometido a incorporar
los principios guías de la CMA en su politica y actividades.
134
Capitulo I V Resultados
-- ==
C) La Carta de La Cámara Internacional de Comercio (ICC por sus :siglas en Ing,és)
consiste en 16 principios para el control ambiental que pueden ser atioptados por las
organizaciones al estructurar sus políticas ambientales.
ISO 14001 espera que las organizaciones lleven sus compromisos y
responsabilidades con toda seriedad, ya sea que estos compromisos sean
voluntarios o impuestos por la Ley.
Una política ambiental debe considerar lo siguiente elementos:
1. La Misión de la Organización, sus valores principales y creencias.
2. Los requerimientos y comunicación con las partes interesadas.
3. Una mejora continua.
4. La prevención de la contaminación.
5. Las directrices o principios orientadores.
6. La coordinación con otras políticas organizacionales, tal es el caso de la
política de calidad, de seguridad, de salud, etc.
7. Las condiciones locales o regionales específicas.
8. El cumplimiento con las regulaciones ambientales, leyes y otros criterios
relevantes a los cuales la organización se compromete.
Definición de política ambiental.
La norma ISO 14001, establece que la política es una "de~zlaración de la
organización de sus intenciones y principios en relación con :;u desempeño
ambiental global que proporciona un marco de acción para el establecimiento de sus
objetivos y metas ambientales" (Sección 3.8 de la Norma ISO 14001- 1996).
Donde, una organización es cualquier organismo o establecimierito
organizado, tales como un negocio, compañia, departamento gubernamental, u
organización no lucrativa. Las Organizaciones con diversas unidade:; de operaciijn
115
Capitulo IV Resultidos
-- = pueden optar por considerar a cada organización por separado bajo ISO 14001.
Considerando este punto se tomó la sección de Plantas de Tratamiento de A y a s
Servidas, en la Superintendencia de Servicios de Aguas y Refrigeración, dentro ce la
Gerencia de Servicios Logisticos de PDVSA División de Occidente.
La politica debe aplicarse a las actividades, productos y servicios de una
organización, debe reflejar la misión de la empresa y sus valores, debe mostrar
compromiso, liderazgo y dirección para las iniciativas ambientales de la organizacióri.
La política debe establecer compromisos para:
1. Minimizar cualquier impacto ambiental adverso significativo generado por
nuevos desarrollos. a través Jel uso de procedimientos integrados de gestión
ambiental y de planificación.
2. Desarrollar procedimientos de evaluación del desempeño ambiental y de
indicadores asociados, ver norma PDVSA - SHA SI-S-06, Análisis de
Desempeño.
3. Incorporar la idea del Ciclo de Vida.
4. Prevenir la contaminación, reducir los desechos y el consumo de recursos
(materiales, combustible y energía) y comprometerse a recuperar, reciclar en
lugar de desechar, siempre y cuando sea factible.
5. Compromiso con la educación ambiental y el adiestramiento.
6. lnvolucrarse y comunicarse con las partes interesadas, es decir todos los
trabajadores, supervisores y comunidad en general.
7. Trabajar hacia un desarrollo sustentable.
8. Fomentar el uso del Sistema de Gestión Ambiental por parte de los
proveedores y contratistas.
1315
Capitulo I V Resultados
== -- La Misión Corporativa de PDVSA:
"Satisfacer las necesidades de energía de la sociedad, apoyándose en la excelerici;3
de nuestra gente y tecnologías de vanguardia, y creando el máxin~o valor para li3
nación venezolana".
Valores de PDVSA:
lnteqridad
Modelado con conducta signada por la honestidad.
Se valora la diversidad, por lo cual se reconoce el carácter único de cada
persona y el valor que pueda agregar.
Obrar con confiabilidad en el cumplimiento de los acuerdos y compromi!;os
adauiridos.
Respeto por la Gente
Consideración hacia el trabajador.
Fortalecimiento del Capital Intelectual.
Generar un ambiente de Confianza.
Trabajo en Equipo.
Liderazgo basado en la confianza.
Equidad
Imparcialidad y rectitud en las relaciones.
Se establecen relaciones de beneficio mutuo con trabajadores, clientes, socios
y proveedores.
Responsabilidad Social
Integración socioeconómica de las Comunidades vecinas y las operaciones.
13;'
Capitul<i IV Resultados
-- - -- Compromiso Ambiental al proporcionar el aprovechamiento sustentable de lo:;
recursos naturales resguardando la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras. Desarrollo e integración en todas las actividades de las mlyores práctica:;
para el manejo del ambiente.
Sequridad.
Cuidado de la vida del personal y las instalaciones.
Desarrollo de Sistemas Preventivos de los procesos, salud ocupacional y
riesgo con el entorno.
Se mantienen y realizan las actividades de manera segura, aceptando las
normativas vigentes en los paises con los cuales opera.
Cornpetitividad
Acceso a los mejores mercados, clientes y proveedores basado en le
excelencia en servicios y productos, entrega segura y oportuna ajustadas a las
necesidades y con precios justos.
Creación de mejores negocios, mediante el desarrollo de nuevas
oportunidades de crecimiento con esfuerzo propio y con terceros.
Logro de la máxima eficiencia mediante mejoramiento continuo de proces'x,
optimación del uso de los recursos físicos, financieros, organizacionales y humanx,
y mantenimiento de un nivel óptimo de costos.
Pertenencia al enfocar el esfuerzo hacia procesos y actividades ciue
garanticen el cumplimiento de la misión.
La mejora continua de los sistemas mediante la oportuna incorporación de
mejores tecnologías y prácticas que incrementan el desempeño Organizacior~al,
desde el punto de vista humano, ambiental, financiero, comercial y operativo.
138
Capitulo IV Resultados
-- = Valores del personal PDVSA:
Responsabilidad
Iniciativa.
Orientación a la excelencia.
Determinación.
Disposición a Compartir.
Conciencia de Costos.
Efectividad interpersonal.
Disciplina.
Elementos de la Política Ambiental:
Relevancia: La política ambiental de una organización debe ser relevante a le
naturaleza. escala e impactos ambientales de las actividades, puede ser conform:ida
para que se adapte a la organización y debe reflejar la realidad de la situación
ambiental de la empresa. No es necesario que la política sea extensa, pero debe
definir con claridad los valores y aspiraciones ambientales de la organización.
Compromiso con una mejora constante y la prevención de la coritaminación: La
política también debe incluir un compromiso a favor de una mejora constante así
como la prevención de la contaminación.
La mejora constante se define en ISO 14001 como el "proceso tie fortalecer e l
sistema de gestión ambiental para lograr mejorías en el desempeño ambierital
general, de acuerdo con la política de la organización". El proceso no tiene cue
darse en todas las áreas de actividad de manera simultánea. Las mejoras deten
hacerse en el sistema de gestión ambiental, lo cual proporciona mejoras globales
interrelacionadas y a largo plazo, la parte principal de la mejora continua es el
proceso de fortalecer el sistema de gestión ambiental.
139 W'I ,:/SS, /& Capitulo IV Resultiidos -- - --
No existe ninguna obligación en ISO 14001 para que una organización mejore
constantemente su desempeño ambiental. De igual manera, el concepto de
prevención de la contaminación, requiere que la organización considere forma5 de
impedir la contaminación. No existe una obligación especifica para poner en práctica
métodos que prevengan la contaminación si son técnicamente o económicam~!nte
imprácticos o que de otra manera no sean considerados vitales. 1E1 requerimiento
consta en que una organización debe mostrar al oficial de registro que los métodos
para impedir la contaminación han sido enumerados y evaluados antes de considerar
otras opciones.
Compromiso de cumplir con los reqlamentos: La política debe incluir un comproniiso
de cumplir con la legislación y los reglamentos ambientales relevantes y oi:ios
requisitos que la organización suscriba. Aun cuando una organización no tenga que
cumplir todos los reglamentos y compromisos para quedar registrada ante ISO
14001, la empresa debe tener un plan elaborado o algún otro medio para demostrar
que está trabajando hacia la consecución de un cumplimiento total de las leyes del
país y compromisos voluntarios.
Otros elementos de la política ambiental. Una vez puesta en priictica la poli;:ica
ambiental debe proporcionar el marco para que la organización establezca y revise
objetivos y metas ambientales. También existe un requisito en el sentido que le
política ambiental esté documentada, puesta en práctica, actualizada y comunicada e
todos los empleados.
La documentación puede tomar la forma de una declaración firmada por el consejo
directivo o por el ejecutivo del más alto nivel. La puesta en práctica puc!dc?
demostrarse a través de las instrucciones, objetivos, metas, plaii estratégico !1
programa de control ambiental de la organización.
140
Capituli, I V Resultados
-- = Además la politica ambiental debe estar a disposición del público y de las pa~tes
interesadas, también puede ser comunicadas en reuniones vecinales, a través de
publicaciones para los accionistas, mediante anuncios en periódicos, a través de
presentaciones ante grupos comunitarios y funcionarios públicos y por otros medicis.
Política Ambiental de PDVSA
"La política Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente de PDVSA y .sus
empresas se orienta a proteger a las personas, a las propiedades ,v a presermr el
ambiente de manera armónica con el desarrollo del hombre y la socit?dad con la cual
se integra. La Corporación velará por el acatamiento de los siguientes elementos dt?
políticas en todas sus actividades.
Cumplir proactivamente con las leyes, reglamentos y normas de Seguridad, Higit?ne
y Ambiente tanto en Venezuela como en el exterior,
Controlar y reducir al mínimo los riesgos utilizando un sistema integral de Gerencia
de AHS sustentado en procesos, procedimientos y mecanismos de comprobada
factibilidad técnica y económica.
Hacer uso racional de la energía y otros recursos naturales.
Proveer productos con especificaciones e hstrucciones para su uso, transportt?
disposición final que no afecten la salud de las personas ni al ambiente.
Evaluar el desempeño en AHS procurando su mejoramiento continilo, siendo ésta
una responsabilidad de todo el personal, desde los niveles directivos hasta los
operacionales.
Promover la capacitación y concienciación de su personal en el manejo eficiente de
los riesgos ambientales, higiene y seguridad inherentes a las ~ilctividades que
realizan, con especial énfasis en la prevención de los mismos. Exigir ig~ial
comportamiento a las empresas Contratistas.
p< 141 ,.' ;*&-Sy: .%.:p ,. d
Capitulo IV Resulkidos
-- ==
Cooperar con los entes reguladores oficiales nacionales en la planificación !/ el
ordenamiento del uso de la tierra, la defensa del ambiente y la conservación de los
recursos naturales.
Apoyar y promover la investigación científica dirigida al desarrollo y adopción de
tecnologías, procesos y productos limpios y seguros.
Mantener e l diálogo efectivo con las comunidades para informarles sobre e l marlejo
de los riesgos inherentes a las operaciones de la industria, escuchar sus
planteamientos y contribuir a su toma de conciencia sobre la importancia de l i3
conservación del ambiente.
Promover y coparticipar en el desarrollo de actividades nacionales rt?lacionadas (:o11
el ambiente, que contribuyan a l desarrollo regional".
lV.4.2.2 Principio 2 - Planificación
La Organización deberá formular un Plan para cumplir con su Política Ambiental.
IV.4.2.2.1 General
Establecida la política Ambiental, la Norma ISO 14001- 1996, requiere que la
organización desarrolle un plan para cumplir esa política. La sección de Planificación
de la norma (sección 4.2 de la Norma ISO 14001 - 1996), requiere que la
organización realice los siguientes puntos:
a. Establezca un procedimiento para identificar los "Aspectos Ambientales" de sus
operaciones y evaluación de los Impactos Ambientales Asociados.
b. Establezca un procedimiento para identificar los "Requerimientos Legales y
Otros" suscritos por la organización.
c. Establezca y mantenga "Objetivos y Metas Ambientales" documeritados en cada
función y nivel relevante dentro de la organización.
d. Establezca y mantenga un "Programa de Gestión Ambiental' para alcanzar los
objetivos y las metas.
142
Capitulo IV Resultados
-- -- lV.4.2.2.2 Identificación de los Aspectos Ambientales y Evaluación de los
Impactos Ambientales Asociados:
La definición de Ambiente según la norma ISO 14001 - 1996 (Sección 3.i')es
"el entorno en el que una organización opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los
recursos naturales, la flora, la fauna los seres humanos y sus interrelaciones". Una
nota agregada en la norma sobre la definición expuesta indica que "entono en este
contexto va desde dentro de una organización hasta el sistema globar'. Por lo cual, el
ambiente es el marco o el escenario de las actividades u operaciones de una
organización, de sus productos y de sus servicios.
ISO 14001- 1996 (Sección 3.3) define el Aspecto Ambií!ntal como los
"elementos de las actividades, productos y servicios de una organizac:ión que pueclen
interaccionar con el medio ambiente" y una nota agregada en la norma sobre este
definición expresa que "un aspecto ambiental significativo o importante es aquel que
tiene o puede tener un impacto ambiental significativo", con la finalidad de establecer
una diferencia entre lo que significa un Impacto Ambiental de un Impacto Ambiental
Significativo, que podría ser problemático para la organización.
La norma ISO 14001- 1996 (Sección 3.4), define el Impacto Ambiental corno
"cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, total o parcial
resultante de las actividades, productos o servicios de una organiiración". Si una
organización no tiene aspectos ambientales, por lo tanto no existe la necesidad de
poner en práctica un Sistema de Gestión Ambiental, pero si una organización tieie
numerosos aspectos ambientales y algunos de ellos son significativos o importantc!~,
esta organización deberá tener un Sistema de Gestión Ambiental apropiado a s i ~ s
actividades y cada vez ser mejorado.
La Política. objetivos y metas ambientales de una organización, deberán estar
basadas en el conocimiento de los Aspectos Ambientales e impactos ambientales
143
Capitulo IV Resultados
-- "I
significativos asociados con el proceso de Tratamiento de Aguas Servidas. E.sto
puede asegurar que los impactos ambientales significativos asociados a e:,tos
aspectos son tomados en cuenta para el establecimiento do los objetivos
ambientales.
La identificación de los aspectos ambientales
Es un proceso continuo que determina el impacto pasado, actual y potencial
(positivo o negativo) de las actividades de una organización sobre el ambiente. Este
proceso también incluye la identificación de las amenazas potenciales a que esta
expuesta la Organización en materia regulatorio, legal y comercial. Puede tamtiién
incluir la identificación de impactos sobre la salud y la seguridad y I;i evaluación del
riesgo ambiental.
Alqunos Aspectos Ambientales:
Operaciones de uso de Químicos (Cloro).
Descarga de aguas de desperdicio.
Disposición de Productos (Lodos enviados al relleno sanitario).
Descargas de aguas de tormentas.
Emisiones de escapes de automóviles.
Emisiones al aire de punto fuente.
Emisiones fugitivas aire.
Operaciones de uso de agua.
Operaciones de uso de energéticos.
Obsolescencia de productos.
Usos de recursos naturales.
Alqunos Impactos Ambientales en los que puede incurrir una orqaniz:&
144
Capitulo IV Resulta dos
-- -- -- Impactos en la Ecoloqia:
Impactos en el hábitat.
lmpactos en el paisaje y la belleza natural.
lrnpactos en la flora.
lrnpactos en la fauna.
Impactos en la diversidad biológica.
lmpactos en los Recursos Naturales:
lmpactos en los depósitos de agua.
lrnpactos en tierras agrícolas.
lrnpactos en los recursos forestales.
lmpactos en recursos merinos.
lrnpactos en minerales.
lmpactos en recursos energéticos.
lmpactos en tierras húmedas.
lmpactos en selvas tropicales.
lm~actos en medios silvestres.
lmpactos en la Contaminación:
lrnpactos en los niveles de contaminación del Lago de Maracaibo.
lrnpactos en el aire.
lmpactos en el agua.
lmpactos en los niveles de radiación.
lmpactos en la erosión de la tierra.
lmpactos en la generación de desperdicios.
En los Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas se pode encontrar entre
otros los siguientes Aspectos Ambientales: Operaciones de uso de Químicos
(Cloro), Descarga de aguas de desperdicio, Disposición de Productos (Lodos
enviados al relleno sanitario), entre otros. Así mismo se observan los siguienttts
1115
Capitulo IV Resultiidoc -
lmpactos Ambientales: lmpactos en los niveles de contaminacii~n del Lago de
Maracaibo.
Procedimiento de Evaluación de los Impactos Ambientales.
El procedimiento para la Evaluación de los lmpactos ambientales pu?de
comenzar en la revisión ecológica inicial.
El propósito principal del procedimiento de evaluación de impactos es
establecer una lista de aspectos que pudieran requerir control u c'tras acciones y
después evaluar los aspectos significativos de tales controles o ac~iiones, ya sean
directos o indirectos. Este último punto podría abarcar actividades de proveedores y
clientes. Las etapas de la evaluación son las siguientes:
Etapa 1: Realizar una lista de impactos potenciales globales.
Etapa 2: Realizar un análisis de los impactos.
Etapa 3: Identificar los impactos ecológicos significativos.
Etapa 4: Diseño de medidas para su control.
Etapa 1 : Lista de impactos potenciales globales
Descarga de fluidos de desperdicio.
Planeación física.
Basura.
Basura tóxica.
Materias primas.
Transporte.
Empaque.
Estorbos y Ruido.
Manejo de sustancias peligrosas.
Embarque de sustancias peligrosas.
1413
Capitulo IW Resultados
-- -1
Árboles, paisaje y vida silvestre
Emisiones.
Uso de materiales.
Uso de energía.
Calidad del producto.
Materias primas.
Seguridad del público
Salud y seguridad.
Etapa 2: Análisis de los impactos
Los efectos se presentan en forma apropiada para el análisis por parle del equipo eri
forma de tabla:
Uso de
Aspecto R,,,,~, Indiipecto 1
Desperdicio 1
1 Emisiones 1 1 1 1
1 Transporte
Empaque
Estorbos y ruido
Arboles, paisaje y vida
silvestre
Descargas de
desperdicios
Uso de materiales
Uso de Energía
Calidad del producto
I 4 l
7
11.7
Capitulo 1V Result;~dos
-- -- r ~ a n e j o de sustancias 1
- - I
( peligrosas
Etapa 3: Identificar los Impactos ecológicos significativos:
Embarque de
sustancias peligrosas
Seguridad de procesos
u público
Salud y seguridad
1
I
Contaminación
Emisiones
Descargas de
desperdicios
1 Otras basuras l l l - l
Uso de
Recursos Indirecto
Ruido
Basura tóxica
I 1 Materias primas 7 1
Alguno de los usos directos, como descargas de desechos, emisiones, basura y i ~ s o
de sustancias indeseables, también pueden ser indirectos si ocurren en los proce:sos
de los proveedores o los utilizan los clientes. Las materias primas pc'drán manejarse
bajo el Programa de Gestión Ambiental del Proveedor.
1 Transporte
Empaque I
Uso de Materiales
Uso de Energía
Seguridad del producto
143
Capitulo IY Resultados
-- -- --
Etapa 4 Diseño de Medidas:
Estas se emplean de la siguiente manera:
r- AS pectopT-p Medidas - 1
(Emisiones Véase procedimiento de control de e m i s i o n e s ~ l --
b c a r g a s de 1 Véase procedimiento de control de e m i s i ~ e ~ l
1 desperdicios 1 1 I
Véase procedimiento de control de
Basura tóxica de basura
Véase procedimiento de control de basura --
) p p r i m a s ~ ¡ u a c i ó n de efectos de componentes y materiales1
abastecidos
Evaluación de efectos de componentes aba:Gcidos
v r M a f e n a l e s l ~ i r e c t o : Programa de reducción al mínimo 1 de
1 1 materiales. Indirectos: Evaluación de efectos de 1 componentes adquiridos
--
Programa de Conservación de la Enerciía
Seguridad del producto ( Véase manual de seguridad del producto y tioja de 1 ¡ 1 datos. 1 Es de destacar que algunos puntos de los Aspectos Importantes podrán estar en las
manos de los proveedores. La empresa debe exigir pruebas de que son controlados
por el proveedor. Los medios que se emplean son el Cuestionario de Proveedores y
el procedimiento de evaluación de efectos de materiales y componentes adquiridos
(un proveedor también puede ser el transportista del producto terminaclo) como:
Materiales o componentes abastecidos, Evaluación de efectos
1z.9 $ g y r : ,mmp;: #S: d
Capitulo 1V Result;idos --
S
Producto, Componente o material
Nombre del artículo en función, por ejemplo, de una materia prima específica.
Proveedor: XYZ Corp.
El enunciado anterior requiere de un formato que proporcione detalles di? la
materia prima o el componente (ver formato PDVSA - MSDS o Información de
productos Químicos), sus atributos ecológicos y los controles necesarios. La
organización debe exigirlos a todos los proveedores. Es un punto muy importante ya
que muchas empresas descubrirán que los Aspectos lmportantes se relacionan con
los proveedores, pero la norma espera que las empresas tomen la responsabiliilad
de todos los materiales que adquieren, y pueden existir docenas cle tales análisis
para cada componente o material. Sólo es preciso analizar los Aspec:tos Importantes
establecidos, por tanto, el propósito es identificar el aspecto de manera que sr! le
pueda pedir al proveedor que coopere al proporcionar certificados cle cumplimiento
con los niveles de aceptación elegidos. Un buen ejemplo es la compra de equipos de
aire acondicionado con gas ecológico (que no dañan la capa de ozono).
Este trabajo contempla como Aspecto Ambiental: Las Descargas de Agiias
Servidas, Operaciones y uso de Químicos en las Plantas de Tratamiento de Agua:;
Servidas, e impactan al ambiente en cuanto a los niveles de contaminación ciue
presenta el Lago de Maracaibo.
Considerando lo establecido en la Norma ISO - 14004- 1996, para este puiito
indica lo siguiente:
La relación entre los Aspectos Ambientales e Impactos es de causa u efecto.
Un Aspecto Ambiental se refiere a un elemento de la actividad. productc o
servicio de la Organización, que puede tener un impacto beneficioso o adverso en el
ambiente. En este trabajo se considera el vertido de las aguas serviljas tratadas al
Lago de Maracaibo, o un potencial escape de gas cloro al ambiente, elc.
15C
Capitulo IV Resultados
-. -. -.
Un Impacto Ambiental se refiere al cambio que tiene lugar en el ambieiite
como resultado del mismo, en este trabajo se ejemplifica la posible ccintaminación de
las aguas del Lago de Maracaibo por el vertido de agua servida tratzida fuera de as
especificaciones establecidas en la Ley.
La identificación de los Aspectos Ambientales y la evaluación (le los Impaci:os
asociados en el proceso de Tratamiento de Aguas Servidas, puede manejai'se
mediante cuatro pasos:
Primer 1 Seleccionar una actividad, producto o servicio.
La actividad producto o servicio seleccionado deberá ser lo isuficientemerite
grande como para que su evaluación sea lo suficientemente significativa. y
suficientemente pequeño para que pueda ser entendido. Para ello SE! puede realiirar
un diagrama de flujo del proceso de Tratamiento de Aguas Servidas y determinar las
actividades involucradas.
Residuos Arena Fanqa
Purga de Cb a Fango NaOCl Innrinnall
Purga de * Recirculación Fango del fango (opcional)
Afluente Efluent
Paso 2. Identificar los Aspectos Ambientales de la actividad, producto o servicio.
Identificar el mayor número posible de aspectos ambientales asociados con la
actividad proceso seleccionado.
I J I
Capitula I V Resulte~dos
-- -.. -- Paso 3. Identificar los Impactos Ambientales.
Identificar el mayor número posible de Impactos ambieiitales reale:: y
potenciales, positivos y negativos, asociados a cada aspecto identificado.
De manera General:
p t i v i d a d , producto o 1 v 1 1 servicio 1 Aspecto 1 Impiacto 1
L Tratamiento de Aguas Descargas de~g*ntaminacit,n de la:; 1
( Servidas 1 tratadas al Lago l
( aguas del Lago l
Por Sub Actividades:
7 7 ----
Actividad, producto o 1 servicio
Paso 4 Evaluar la importancia del los Impactos.
Para cada Organización la importancia de cada uno de los impactos
ambientales identificados puede ser diferente, por lo cual se requiere de la
cuantificación de los mismos a fin de poder emitir un juicio al respecto.
La evaluación se facilita si se considera los siguientes puntos:
Impiicto
Desarenado
Decantación
Aireación
Sedimentación
Cloración
Ambientales:
Escala del impacto.
Desbaste 1 Descarga de desechos
e Severidad del Impacto.
Descarga de Arena
(desecho)
Descarga de Fangos
Descarga de Fangos
Descarga de Fangos
Descarga de Cloro
Probabilidad de ocurrencia.
.
J Contaminación del Aire,
* Duración del Impacto.
De neqocios:
9 Problemas potenciales de tipo Legal y l o regulatorio
a Dificultad de modificar el Impacto
e Costo de modificar el Impacto
Efecto del cambio en otras actividades y procesos.
Preocupación de las partes interesadas,
Efecto sobre la imagen pública de la Organización.
Tabla 1 Hoja de Trabajo de Evaluación Ambiental
Indicadores de riesgo (factores ponderados)
1) ESCALA DEL IMPACTO (1: Habitación; 2: Edificio; 3: Area; 4: Planta; 5: Fuera de la Plana)
2) SEVERIDAD DE LA DESCARGA (1: No aplicable; 2: Irritante de la salud; 3: Reductor [le la salud; 4: Daño
permanente a la salud; 5: Letal)
3) PROBABILIDAD DE QUE SUCEDA (1:<10-6; 2: 10-4 a 10-6; 3:lO-3 a 10-4; 4:lO-1 a 10-2; 5:>10-1)
4) PERMANENCIA DEL IMPACTO (1: minutos; 2: Horas; 3: Días; 4: Meses; 5: Años)
5) PREOCUPACIONES DE PARTES INTERESADAS (Quejas / preguntas) (152; 2: 2-10 3:lO-30; 4:30-130;
5:>100)
6) EXPOSICI~N POTENCIAL LEGAL Y REGULADORA (1:Multa < $100; 2:Multa $100-$1000; 3: Multa $1000-
$5000; 4: Multa $5000J10000: 5: Multa >$10000 +/o cárcel)
7) DIFICULTAD DE CAMBIO DEL IMPACTO (1: Extremadamente dificil; 2: Muy difícil; 3: Dilicil; 4: Fácil; 5: Fiuy
fácil)
8) COSTO DE CAMBIO DEL IMPACTO (1: <$100: 2: $100-$1000; 3: $1000-$5000; 4: $5000-$10000; 5:
>$10000)
15::
Capitulc~ I\I Resultaiio!i
-. -. -. lV.4.2.2.3 Requerimientos Legales y de otro tipo
ISO 14001 - 1996. establece para este punto, que la organización identifiqut y
catalogue los requerimientos legales y de otro tipo, que esta haya su:;crito y que sor1
directamente aplicables a los aspectos ambientales de sus actividades, producto:; y
servicios.
Los procedimientos para satisfacer los requerimientos legales deben
desarrollarse y ponerse en práctica, a fin de demostrar evidencia de los esfuerzos de
la organización en este sentido durante el proceso de registro.
El marco legal al cual esta sujeto el proceso de tratamiento de aguas servidas
es la Ley Penal del Ambiente. en su Decreto No. 883 del 11 de octubre de 1995,
titulado como "Normas para la Clasificación y Control de la Calidad de los Cuerpos
de Agua y Vetiidos o Efluentes Líquidos", publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela No. 5.021 Extraordinario de fecha Caracas., Lunes 18 de
diciembre de 1995; Ley Orgánica del Ambiente No. 31.004 del 16-06-7'6, Art. 21 y 2'3;
Ley de Diversidad Biológica No 5.468 Extraordinario del 24-05-00, Art.: 46,50,52; Lry
Penal del Ambiente No. 4.358 Extraordinario del 03-01-92, Art (6, 28-30); (6.35-4'1);
(6, 42,43); (6,4447) ver anexos.
IV.4.2.2.4 Criterios de Desempeño interno.
Los criterios de desempeño interno, junto con las normas externas, ayudan a
la organización en el desarrollo de sus propios objetivos y metas.
Como requisitos Industriales, PDVSA establece el cumplimiento de:
Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR).
Normativa Legal en Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) Norma PDVSA SI-S-13.
Prácticas de Trabajo Seguro:
Análisis de Riesgos en el Trabajo (ART) ; lzamiento de cargas.
154 p( :,df ,4@ Capitulo 111 Resultados
-- -. -- Permisos de Trabajo en Frío y10 Caliente.
Hoja de Información de productos Quimicos (MSDS).
Seguridad, Higiene y Ambiente en Contratistas.
Charlas de Seguridad.
Visitas Supewisorias.
Planes de Respuesta y Control de Emergencia (PRCE), SHA 98 -1 1.
Plan de ahorro de Energía.
lV.4.2.2.5 Objetivos y Metas Ambientales
Para ISO 14001- 1996 (Sección 3.7), un Objetivo Ambiental es "una mi?tit
general que surge de la Política Ambiental que una organización establece para sí
misma y ser alcanzado, y se cuantifica cuando es práctico" y defirie a su vez las
Metas Ambientales como los "requerimientos de desemperio detallados,
cuantificados cuando sea práctico, aplicables a la organización o partes de ella, que
surgen de los objetivos ambientales y que necesitan ser establecidos y alcanzados",
al establecer y revisar los objetivos, la organización deberá considerar los requisiios
Legales y otros, sus aspectos ambientales importantes, sus opciones tecnológicas, y
sus requisitos financieros, operativos y de negocios, y los puntos de vistas de las
partes interesadas.
Los objetivos deben estar redactados de manera consistente con la Política
Ambiental de la Organización y con sus compromisos para la prevención de la
Contaminación. La Organización debe demostrar a su vez que ha tomado en cuerita
la prevención de la contaminación en sus operaciones, servicio:; y productos.
Cuando se establecen los objetivos y las metas, la organización deberá consideiar
establecer indicadores medibles de desempeño ambiental. Estos indicadores
pueden utilizarse como la base para un sistema de evaluación [le desempeio
156
Capitula I V Resultatios
-. -. -. ambiental y pueden suministrar información, tanto sobre la gestion ;ambiental cono
de los sistemas operativos.
Los objetivos deben incluir compromisos para:
Reducir los desechos y el agotamiento de recursos.
Reducir o eliminar la liberación de contaminantes hacia el ambiente.
Promover la conciencia ambiental entre los empleados propios y contratados y la
comunidad.
El progreso de un objetivo puede ser medido utilizando indicadores de
desempeño ambiental tales como:
Cantidad de Energía utilizada en el Tratamiento de Aguas Servidas par mes.
Porcentaje de Cumplimiento con los parámetros Legales (Decreto 883).
Cantidad de Lodo producido por metros cúbicos de agua tratada.
Costo del metro cúbico de agua tratada.
lV.4.2.2.6 Programa de Gestión Ambiental
Definición:
El Programa de Gestión Ambiental es el programa continuo que controla el
sistema cotidiano de gestión ambiental, junto con la revisión ecológica inical.
Abarcaria los descubrimientos de la revisión inicial, el análisis de los impaci.os.
ecológicos del proceso de tratamiento de aguas servidas, las reuniones mensua es
de equipo, la información del desempeño y la política, las decisiones para adoptar
diversas normas y procedimientos, o cumplir voluntariamente las regulaciones, dsi
como el establecimiento de objetivos y metas.
La norma ISO 14001- 1996, especifica con claridad el programa de
administración ecológica bajo el siguiente enunciado:
156
Capitulo IQ Resultatlos
- - La Organización deberá establecer y mantener un programa(s) para alcanzar as.
metas y objetivos el cual contendrá:
1. Una estructura Administrativa, designación de responsabilidades a cada ni.~el
y función, organización y autoridad.
2. Procesos para el control ambiental del negocio.
3. Recursos: Personas con sus habilidades, recursos financieros 11 herramientzs.
4. Proceso para establecer objetivos y metas para alcanzar o cumplir con la
politica ambiental.
5. Procedimiento y controles operativos.
6. Capacitación del Personal.
7. Sistema de medición y auditoria.
8. Revisión administrativa y panorama general.
La Estructura del Programa de Administración Ambiental esia sujeta a Iss
Políticas Ambientales de PDVSA, a los aspectos ambientales y a las leyss
Ambientales vigentes. Tal programa consta de los siguientes pasos o acciones:
programar recursos y designar responsabilidades definidas para que la organizaciijn
alcance o cumpla con sus objetivos y a su vez con su política, dentro cle un marco de
tiempo establecido. Dentro de las herramientas utilizadas para poner en práctica el
programa de Gestión Ambiental, incluye procesos documentados, prácticas,
procedimientos, capacitación, concientización del personal y plisnificación de
situaciones de emergencia.
Entre otras cosas el Programa de Gestión Ambiental clebe design,sr
responsabilidades para cumplir los objetivos, las metas y establecer o delimitar Lin
período de tiempo en el cual deben ser cumplidas.
157
Capitulo [V Resultados
- = Creación de un programa de Gestión Ambiental.
Se consideran las siguientes partes:
a. Generalidades.
b. El Programa.
c. Responsabilidades.
d. El Equipo y revisión del Programa.
a) Generalidades
Por encima de los controles cotidianos que son parte continua del programa,
el Gerente de Servicios Logísticos o Supervisor SHA encargado, asistido por el
equipo de revisión del programa, administrará las acciones necesaria:; para manejar
las consecuencias ecológicas del tratamiento de aguas servidas
Para satisfacer este requerimiento y los de ISO 14001- 1996 para el progranla
de Gestión Ambiental, así como asegurar que se satisfacen los demiis aspectos de
la serie, es necesario que el Gerente de Servicios Logísticos, el Sistema de Gestitjn
Ambiental y un equipo de revisión de la administración se reúnan siguiendo uiia
agenda o programa.
b) El Programa
El programa de Gestión Ambiental cuenta con cinco (5) partes:
1. Los aspectos que se manejarán como resultado de los descubrimientos de la
revisión ecológica inicial.
2. Los aspectos a controlar bajo el sistema de gestión ambiental itlentificados i?n
el desarrollo de la revisión ecológica inicial, los registros de regulaciones y de
efectos.
3. Objetivos y metas.
4. La revisión continua, actualización y administración de los puntcms anteriores.
5. Los nuevos programas, en caso de existir. Sólo los programias con efectos
ecológicos significativos deben considerarse.
158 Wf .: ,m.=[, Capituli~ IV
Resultados -- m- --
c) Responsabilidades
El compromiso de la Gerencia se especifica en ISO 14000 - 1996, y se
establece que esta tiene la responsabilidad final por el programa, asesorado y
asistido en el tema. La Administración cotidiana del programa podrá ser realizada por
el Gerente de Servicios Logísticos o Supervisor SHA. El sistema operará sólo si
existe un apoyo gerencial, así como también el de los empleadc~s de todos los
niveles.
d) El Equipo de Revisión del programa.
Como primer paso en el Programa de Gestión Ambiental, después y durantc? la
revisión ecológica inicial, el Gerente de la Organización o el Supervisor SHA, deberb
designar un equipo para la revisión del programa.
El Programa Inicial incluirá: designación de responsabilidades. para todos lo:;
objetivos de todos los niveles, y los medios con los cuales serán alcanzados. 1-o!;
Medios y Mecanismos son: los procedimientos de evaluacióri de impacto:;
ambientales, Registros de impactos, Manual de Control y Vigilancia, Procedimientos
normales de evaluación y Reuniones mensuales del programa de Gestión Ambienlal.
Los Procedimientos para manejar los cambios y propuestas corresponde a las
decisiones que se toman y documentan en las reuniones del Programa de Gestión
Ambiental y los mecanismos correctivos serian: Las acciones que toma el Gere~ite
de la Organización o Supervisor SHA, que se consideraran necesarias, y las
acciones posteriores producto de las decisiones tomadas en las reuniones del
Programa de Gestión Ambiental.
El Equipo de Revisión del Programa:
La estructura del equipo para la revisión de programa se presenta como un
documento donde se identifique el nombre completo del miembro, as: como el cargo
156' $@;: 3
Capitulo IV 4 - m Resultatgos - que desempeña (Gerente de la Organización, Supervisor de Seguridad SHA
Superintendente de Administración, etc, y para este caso particular se propone coino
integrantes al Gerente de Servicios Logísticos, Superintendente de Servicios de
Agua y Refrigeración, Supervisor de SHA de Servicios Logísticos, Supervisor de
Laboratorios y Asesor de Ambiente), adicionalmente se indicará el lugar y fecha de la
reunión, junto con los puntos de la agenda a ser analizados por el equipo.
La agenda se desarrollará para manejar los cincos (5) puntos que conforma en
Programa enunciados con anterioridad.
Acciones correctivas del equipo de revisión del programa. Al tomar acciones
correctivas, el equipo asegurará la atención a:
a. Determinar la causa.
b. Trazar un Plan.
c. Iniciar acciones preventivas al nivel que requieran los riesgos.
d. Aplicar los controles para garantizar los resultados preventivos eficaces.
e. Registrar cualquier cambio en los procedimientos que sean resultados de
acciones correctivas.
l
Compromiso y política
Compromiso de la política
ambiental
Planificación
Objetivo
Meta
Programa Ambiental
Acción
Ejemplo
Conservación del Lago de
Maracaibo
Minimizar el número de1
incumplimiento de los
parámetros del decreto
883.
SIR cero desviación de
este parámetro.
Cumplimiento Total
Implementacit'n de
Capitulo IW Resultatlos
-. -. --
1 v I / monitoreo continuo del
l 1 parámetros a la salida del 1 1 proceso de tr;jtamiento de
1 aguas servidas 1
lV.4.2.3 Principio 3 Irnplementación.
Para la efectiva implantación la organización deberá desarrollar las capacidades y
mecanismos de soporte necesarios para lograr el cumplimiento de su polític:a,
objetivos y metas ambientales.
1V.4.2.3.1 General
Es posible encontrar una empresa que cuente con políticas, objetivos y metas
ambientales considerados como los mejores y con planes orient.ados hacia la
excelencia ambiental, sin embargo, pueden verse envueltas en serios problemiis
ambientales causados por una inadecuada práctica y operación del Sistema <le
Gestión Ambiental, ocasionando reacciones negativas en la población. provocar
gastos adicionales y danos a la reputación. La gran mayoria de las tragedias
ambientales son producto de una atención inadecuada en algún aspecto de las
operaciones de la organización.
Es de considerar que todos los riesgos no pueden ser eliminado!;, la puesta e8n
práctica de un Sistema de Gestión Ambiental adecuado puede asistir a ura
Organización para identificar Impactos Ambientales actuales y ~otenciales e
identificar riesgos ambientales, identificados los mismos, la organización puede
establecer objetivos y metas, incluyendo el desarrollo de estrategias eficientes en
costos para minimizar los riesgos ambientales en las operaciones seleccionadas.
Para muchas Organizaciones, la implementación de la gestión ambientiil
puede realizarse por etapas y debería estar basada en el nivel de concientización de
6 1
Capitulo I V Resultaclos
- m -
los requerimientos, aspectos, expectativas y beneficios ambientales y la
disponibilidad de los recursos.
Para ISO 14001 -1996, la Puesta en Práctica y la operación del Sistema de
Gestión Ambiental en una organización será evaluada sobre los siguientes
elementos:
Estructura y Responsabilidad.
Capacitación, Concientización y Competencia.
Comunicación.
Documentación del Sistema de Gestión ambiental
Control de Documentos.
Control Operacional.
Preparación y Respuestas a Emergencias.
lV.4.2.3.2 Garantía de la Capacidad de Recursos
lV.4.2.3.2.1 Recursos Humanos, físicos y financieros
Los recursos Humanos y físicos como las instalaciones, edificaciones y 183s
equipos, así como también los recursos financieros deberán ser definidos y
asignados por la organización. En la asignación presupuestaria de le ~rganizacii~n,
esta puede desarrollar procedimientos para controlar y hacer seguimiento a 113s
desembolsos, hacer seguimiento a los beneficios asociados y a los ccistos incurrid~x
de las actividades ambientales ejecutadas. Se puede contabilizar los costos ile
control de contaminación, costos del tratamiento de aguas servidas, costos por
disposición de desechos (lechos de secado), etc.
Algunos aspectos que deben ser considerados son:
a ¿Cómo la Superintendencia de Servicios de Agua y Refrigeraci'ón identifica y
asigna los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para alcanzar SIIS
objetivos y metas ambientales en los Sistemas de Tratamiento de Aguias Servidas?
162 Wf a;:¡': Capitulo I V d Resultiidos -- -- --
b ¿Cómo la Superintendencia de Servicios de Agua y Refrigeración analiza Icis
costos y beneficios de las actividades Ambientales?
lV.4.2.3.2.2 Integración y Armonización del Sistema de Gestión Ambiental.
Para gerenciar eficientemente las preocupaciones ambientales, los elemeiitos
del Sistema de Gestión Ambiental deberían ser diseiíados de fornia tal que e:;tos
esten eficientemente armonizados e integrados con los elementos del sistem~ de
gestión existente.
Los elementos del sistema de gestión que pueden beneficiarse cle la integra1:ión
incluyen:
a. Las políticas de la organización.
b. Las asignaciones de recursos.
c. Los controles y la documentación operativa.
d. Sistemas de información y apoyo (correo electrónico, internet, SAP, CAC, etc.).
e. El adiestramiento y el desarrollo del personal.
f. La estructura de la organización y la asignación de responsabilidades.
g. Los sistemas de evaluación y reconocimiento.
h. Los sistemas de medición y seguimiento.
i. La comunicación y presentación de informes.
lV.4.2.3.2.3 Asignación de responsabilidades y compromisos.
La responsabilidad para la efectividad del sistema de gestión ambiental deberá
ser asignada a una persona (Supervisor SHA de la organizacitjn de Servi1:ios
Logísticos), con la suficiente autoridad jerárquica, competencia y reclirsos.
La Superintendencia de Servicios de Agua y Refrigeraciijn debe definir
claramente las responsabilidades de los Supervisores de la Sección de Agua,
específicamente los Operadores de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servida:;,
1113
Capitulo 1V Resultiidos
-- -- -- quienes serán los responsables de dar cuanta de la efectiva implementación del SGA
y del desempeflo ambiental. Los trabajadores de los demás niveles darán respuesta,
dentro del alcance de sus responsabilidad, por el desempeño ambiental en apoyci de
todo el sistema de gestión ambiental.
Algunos aspectos a ser considerados en la asignación de responsabilidades:
1 ¿Cuáles son las responsabilidades y compromisos del personzil que gereniia,
ejecuta y verifica el trabajo que afecta el ambiente, y están estos definido; y
documentados?.
2. ¿Cuál es la relación entre la responsabilidad ambiental y el desempeño individual
y esta revisada periódicamente?
3. ¿Cómo el personal comprometido y responsable:
recibe el suficiente adiestramiento, recursos y personal para la implementación'?
o Inicia acciones para asegurar el cumplimiento de la política ambiental?
Anticipa, identifica y registra cualquier problema ambiental?
Inicia, recomienda o provee soluciones a este problema?
Verifica la implementación de dichas soluciones?
0 Controla actividades ulteriores hasta que se corrija cualquier deficic3ncia ambiental
o condición insatisfactoria?
0 Obtiene adiestramiento apropiado para aduar en situaciones de emergencia?
Comprende el compromiso que aplica a esa responsabilidad?
a Comprende su responsabilidad personal en el desempeño de sus tareas?
0 Fomenta las acciones e iniciativas voluntarias?
Considerando las diferentes estwcturas en que esta conformada la organización :;e
definen las responsabilidades ambientales basado en el proceso de Tratamiento de
Aguas Servidas.
164
Capitul(3 I V Resultados
-- -- -- r Responsabilidades ~ m b i e n t v - Persona responsable 1 -
Establece dirección general 7 I Gerencia General SHA (Caracas) 1 F r r o l l a r políticas a m b i e ~ a v n c i a de Servicios Logisticos 1 --- Fesarrolla objetivos. metas y programas 1 Gerente de Servicios Logisticos 4
1 1 ambientales 1 Superintendente de Agua :/
1
Asegura el cumplimiento de las Leyes Supervisor de Unidad Operaciones di?
1 Supervisa el desempeno del SGA
Refrigeración.
Supervisor SHA
Identificar las expectativas de los Personal de la sala Única cle Atención al
I p g u r a r el mejoramiento continuo 1
Planta
Todos los Supervisores
1 definidos. l
1 clientes
lV.4.2.3.2.4 Motivación y Concientiración Ambiental
La Gerencia de Servicios Logísticas y la Superintendencia de Servicios de
Agua y Refrigeración desempeña un papel importante en el proceso de crear
conciencia ambiental y motivación de los empleados comunicándoles detalladamente
cada uno de los valores ambientales organizacionales, así como también
informándoles el compromiso con la política ambiental. Es el compromiso personal
de cada trabajador, en el marco de los valores ambientales de la organización, lo que
permite transformar al Sistema de Gestión Ambiental del papel escrito a un proct?so
dinámico y efectivo.
Cliente (1 17)
Cada trabajador de la Organización debe comprender y ser motivados a
aceptar la importancia de alcanzar los objetivos y metas ambientales, de los cuales
son responsables y con los cuales están plenamente comprometidos, y de la misma
manera deberá fomentar entre sus compañeros a responder de manera similar.
con todos los procedimiento Todo el personal
1E5
Capitulo I V Resulhidos
-- -- --
La motivación para mejorar continuamente se verá incrementada er la
medida que a los trabajadores se les reconoce el haber alcanzado los objetivcs y
metas ambientales y se les motiva a manifestar sus inquietudes y :sugerencias que
puedan conducir a un despeño ambiental mejorado.
Algunos aspectos a ser considerados en la concientizaciCln y rnotivacióii
ambiental.
1. ¿Cómo la Gerencia de Servicios Logisticos ha establecido y comunicado el
compromiso organizacional con la politica ambiental ?
2. ¿Hasta que punto los empleados de la Superintendencia de Agua y Refrigeración
aceptan y comparten los valores ambientales de la organización ?
3. ¿En que medida los valores ambientales sirven para motivar acciories ambientales
responsables ?
4. ¿ Como la Organización reconoce los logros ambientales de sus einpleados ?
lV.4.2.3.2.5 Conocimiento, Habilidades y Adiestramiento.
ISO 14001 - 1996, especifica dos tipos de capacitación que deberá ser
proporcionada por la organización:
l . Entrenamiento para concientizar a todos los empleados de la organización en los
temas y aspectos ambientales.
2. Capacitación en determinadas competencias o actividades para qiie el trabajacor
pueda desarrollar asignaciones determinadas.
156
Capitu o l[V Result idos
-- - -- Es probable que dentro del programa de capacitación del pe;sonal se incluya
la capacitación del personal contratado y proveedores que desarri2llen actividades
que por su naturaleza, podrían ocasionar impactos ambientales a la 0rganizac:ión.
Considerando que el personal contratado labora en las instalaciones de: la
organización y algunos proveedores, que siguiendo especific:aciones de la
organización ejecutan trabajos en sus talleres con materiales suministrados por esta.
La organización deberá identificar las necesidades de capacitación, i?sto
consiste en que todo el personal cuyo trabajo pueda crear un impacto ambiental
importante haya recibido un entrenamiento adecuado.
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para que todos sus
empleados tomen conciencia en los siguientes puntos:
1. La importancia de mantener conformidad con la política ambiental y los
procedimientos con los requisitos del sistema de gestión ambiental.
2. Los impactos ambientales más importantes, actuales o potenciales producto: de
sus actividades de trabajo y los beneficios ambientales que pueden obtenerse de
unos mejores resultados personales.
3. Su papel y responsabilidad en lo que respecta a satisfacer la politica ambiental y
procedimientos, los requisitos ambientales del Sistema de Gestión Ambierital,
incluyendo el estado de preparación requerido y las respuestas a las emergencias.
4. Las consecuencias que pueden resultar de no seguir los procedimieritos
operativos que están establecidos.
5. Adicionalmente la norma ISO 14001 - 1996, establece que el personal que
desarrollen tareas que puedan causar impactos ambientales importarites deberán ser
competente basándose en su educación, capacitación y experiencia.
La documentación de la capacitación del personal es vital. El mantener tina
documentación adecuada, incluyendo quienes fueron capacitados, el contenido do la
167
Capitulo I V Resultados
-- - -- capacitación y la fecha en la cual fue impartida, ayudará a asegurar un registro ISO
14001 sin problemas.
Capacitación de Contratistas y Proveedores
Las organizaciones que desean proteger a sus empleados de los riesgos por
las actividades de contratistas dentro de sus instalaciones y que quieran asegurar el
cumplimiento por parte de los contratistas de los requerimientos amt~ientales, deber1
usar "Controles de Contratistas", los cuales son útiles para asegurar a la
organización que los contratistas y proveedores cumplan sus requisitos, tanto
ambientales como de calidad del producto.
Cuando una organización pone en práctica su Sistema de Gestión Ambiental,
será beneficiada la capacitación de contratista y proveedores re1ac:ionados con el
sistema.
Un programa de capacitación de contratistas y proveedores puede servir para:
1. Hacer que los contratistas y los proveedores estén consiente ile los aspec1:os
ambientales y los impactos de las actividades que deben condiicir a una mejor
protección ambiental, la prevención de daños ambientales, y reducción de
responsabilidades.
2. Permite que los contratistas y los proveedores observen el valor de un
Sistema de Gestión Ambiental integrado.
Control de la capacitación del Contratista
La capacitación del personal se imparte cuando se emiten ideritificaciones Je
seguridad.
A los contratistas se envia manuales que contienen procedimientos antes de iniciar la
tarea.
163
Capitulo IY Resultados
-- I=%
Con periodicidad se realizan seminarios obligatorios para contratistas.
Se proporcionan videos de capacitación a los contratistas, o estar disponibles para
ser utilizados en las instalaciones.
Realizar inspecciones no anunciadas en los lugares de trabajo para garantizar el
cumplimiento de los procedimientos en las instalaciones.
Programas de Adiestramiento
Los programas de adiestramiento generalmente incluyen los siguienteij
puntos:
1. Identificación de las necesidades de adiestramiento del empleado.
2. Desarrollo de un plan de adiestramiento que responda a todas las necesidades
definidas.
3. El programa debe estar de acuerdo con los requerimieritos legales 11
organizacionales.
4. Adiestramiento de grupos de empleados seleccionados.
5. Documentación y control del adiestramiento recibido.
6. Evaluación y certificación del adiestramiento recibido.
Se requiere de educación y adiestramiento para asegurar que los empleaclos
tienen conocimientos apropiados y actualizados de las regulac:iones, norrrias
internas, las políticas, los objetivos y las metas de la organización. El nivel de detalle
del adiestramiento puede variar de acuerdo con la tarea.
Algunos aspectos a ser considerados en conocimiento, habilidades y adiestramiento.
1. ¿ De que manera identifica la organización las necesidades de adiestramiento?
2. 'Cómo se analizan las necesidades de adiestramiento de funcione:; especificas de
trabajo?
. - ~ 169
Capitulci IV Resultados
-- -<3
3. ¿ Se desarrolla, revisa y modifica un programa de adiestramiento de acuerdo a la:;
necesidades de los trabajadores?
4. ¿ De que manera se documenta y se hace seguimiento al adiestrarniento?
Ejemplo: Capacitaciones de Operador del Sistema Ambiental.
Capacitación requerida - La capacitación debe garantizar que los operadore:;
puedan desempeñar sus obligaciones con un impacto mínimo al niedio ambiente.
Esta capacitación podría aplicarse a operadores de las Plantas de Tratamientos de
aguas servidas.
Medios de Capacitación - La capacitación en salón de clases podría incluir un vitleo
sobre problemas ambientales ocasionados por errores de operación; una revisión de
procedimientos de operación; y un repaso de técnicas para detectar problemas !/
acciones correctivas; revisión de campo de alarmas, equipo de monitoreo,
procedimientos de calibración de equipos de monitoreos, derrames, y ejercicio!;
simulados de fallas del equipo.
lV.4.2.3.3 Acción de Apoyo
La organización deberá establecer y mantener: Comunicaciones internas eritre
los niveles y funciones de la organización. Recibir, documentar 11 responder la:;
comunicaciones importantes de entidades externas referente al sistema de gestióri
Ambiental y a los aspectos ambientales.
La organización evaluará procesos para la comunicación externa sobre 10:;
aspectos ambientales importantes y registrar su decisión en cuaiito a poner eri
práctica un proceso de comunicación.
Algunos medios de comunicación pueden ser útiles:
La gerencia realizará revisiones regulares sobre la situación ambiental de la
organización.
Capitulo I V Resultados
El equipo administrativo y los empleados harán presentaciones peritjdicas sobre los
retos ambientales.
Reuniones abiertas para la comunidad en general, familiares de los einpleados.
Capacitación de empleados, contratistas y proveedores.
Comunicaciones escritas como publicaciones periódicas o informe anual sobre el
funcionamiento del Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas, mostrando los
indicadores de gestión.
La comunicación incluye el establecimiento de procesos para la presentación de
infórmense internos o para presentar externamente sobre actividades ambientales de
la organización con el objeto de:
Demostrar el compromiso Gerencia1 con el Ambiente.
Tratar las preocupaciones y dudas acerca de los aspectos ambientales de la:;
actividades propias de la organización.
Aumentar la concientización sobre la politica, objetivos , metas y progranias
ambientales de la Organización.
Informar a la parte interesada interna o externa sobre el Sisterna de Gestión
Ambiental y su desempeño.
Los resultados de la supervisión auditorias y revisión general deben ser comunicacos
a los supervisores responsables del desempeño ambiental dentro de
La organización.
El suministro de información apropiada y oportuna a los enipleados de la
organización y otras partes interesadas s i ~ e para motivar la aceptación de los
esfuerzos de la organización para mejorar su desempeño ambiental.
Algunos aspectos a ser considerados en cuanto a la comunicación y Icms informes.
1. ¿Cuál es el proceso de recepción y respuesta a las preocup~iciones de los
empleados?
2. ¿Cuál es el proceso de recepción y consideración por parte de la organización c'3n
respecto a las precauciones de otras partes interesadas?
I , I
: ,u*,': /a Capitulo Resultados I V -- -- --
3. ¿Cuál es el proceso o procedimiento para comunicar la politica y el desemp<?ho
ambiental de la organización?
4. ¿Cuál es el proceso para lograr que la política ambiental esté E disposición del
publico?
5. ¿Es la comunicación interna apropiada para apoyar una mejora continua en torno
a los aspectos ambientales?
6. ¿Cómo se comunican los resultados de las auditorias y revisiones del SGA a toljos
los trabajadores relacionados con dichos resultados?
La organización pede comunicar su información ambiental de varias rnaneras:
Reportes mensuales, anuales, revistas internas, notas de interés por la intraiiel:,
correo electrónico. carteleras, reuniones de equipo, organizandc Jornadas con
participación de entes externos y publico en general.
lV.4.2.3.3.1 Documentación del Sistema de Gestión Ambiental
En este punto la norma ISO 14001 - 1996, establece que la organización debe
comunicar lo que hace y hacer lo que dice.
La Organización deberá establecer y mantener información, en papel o eri
forma electrónica, para: describir los elementos centrales del Sistema de Gestión
Ambiental y su interacción, y Proporcionar guía a la documentación relacionada.
El nivel de detalle de la documentación debiera ser suficiente para describir loa
elementos centrales del Sistema de Gestión Ambiental y su intención u objetivo, y e
su vez proporcionar la dirección sobre donde obtener información detallada sobre le
operación especifica de las partes del sistema de Gestión Pmbiental. Esta
documentación puede ser integrada y compartida con documentación de oYos
sistemas implementados por la organización.
l i : !
Capitulci IV Resultados
-- ir:
La documentación relacionada puede incluir:
Información de proceso, o los procesos.
Los organigramas de la empresa.
Las normas internas y los procedimientos operativos.
Los Planes de Emergencia de la Planta.
Las organizaciones pequeñas pueden poner toda la informac:ión relativa en
una carpeta y mantenerla en una ubicación central. Las organizaciones más grances
que tienen instalada una red de información electrónica pueden orgariizar y distribuir
información actualizada por este medio. La distribución de copias en papel, también
puede funcionar, siempre y cuando los documentos obsoletos setiin retirados de
circulación. En todo caso, toda documentación debe contener su fecha de
elaboración (con las de sus actuaiizaciones) claramente registradas y organizad:is,
revisadas y actualizadas basadas en un programa regular.
lV.4.2.3.3.2 Control de Documentos
De acuerdo a ISO 14001 - 1996, la organización debe establecer y mantener
procedimientos para el control de todos los documentos requeridos por esta norma,
para asegurar que:
1. Los documentos puedan ser localizados.
2. Los documentos son revisados periódicamente, actualizados si es necesario y
aprobados por el personal autorizado.
3. Versiones actualizadas de los documentos pertinentes, deberán estar disponibles
en todos los lugares donde se lleve a cabo actividades esenciales al funcionamiento
efectivo del Sistema de Gestión Ambiental.
4. Los documentos obsoletos son retirados con prontitud de todos los puntos doncle
se usan, para evitar su uso indebido.
173
Capituli~ IV Resultados
-- -- -- 5. Cualquier documento obsoleto, retenido por fines Legales o de conocimienios,
está debidamente identificado.
lV.4.2.3.3.3 Control Operacional
La organización deberá identificar operaciones y actividades asociadas i:oii
aspectos ambientales importantes, en línea con su politica. objetivos y metas. Esta!;
operaciones y actividades identificadas, incluyendo mantenimierito, deben ser
planificadas por la organización para asegurar que son llevadas a cabo bajo
condiciones especificas:
a. Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para cusrir
situaciones donde su ausencia pudiera conducir a desviaciones de la políiica
ambiental, objetivos y metas.
b. Especificando criterios de operación en los procedimientos, y
c. Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados a los aspectos
ambientales importantes identificables de bienes y servicios utilizados por la
organización y comunicando aquellos procedimientos y requisito:; a suplidorss,
proveedores y contratistas.
Una vez que son identificadas la operaciones y ai:tividades, los
procedimientos tienen que desarrollarse para cubrir los requerimientos señalados en
los puntos (a) a la (c). Las siguientes sugerencia pueden resultar útiles para
desarrollar estos aspectos:
l. Capacitar y motivar a aquellas personas responsables de desarrollar o s
procedimientos.
2. Desarrollar procedimientos fáciles de comprender y de ser utilizadcis.
3. Decidir con antelación cómo serán distribuidos para su uso.
4. Establecer la manera y la frecuencia de revisar los procedimientos para
mantenerlos actualizados y promover la importancia de su correcto uso.
1 :'4 w;! /a Capitulo 1'V Resulbidos
-- -= Algunos Aspectos a ser considerados en relación a la documentacióri:
1. ¿Cómo se identifican, documentan, comunican y revisan los procedimientos de la
gestión ambiental?
2. ¿Posee la organización un proceso para el desarrollo y mantenimiento dc? la
documentación del SGA?
3. ¿Cómo la documentación del SGA se integra con la documentación existente en
los casos en que resulte apropiado?
4. ¿Cómo los empleados tienen acceso a la documentación del SGP, necesaria paria
realizar las actividades de su trabajo?
La documentación puede estar en cualquier medio y debe ser suficientemente
útil y fácilmente entendida.
Todos los documentos deben estar fechados (fecha de revisión), ;ex
identificables rápidamente, estar organizada y archivada por un periodo especifico (3
años), para lo cual la organización debe asegurarse que:
a. Los documentos pueden ser identificados con la organización, división, funcitjn,
actividad y10 persona contacto.
b. Los documentos son revisados periódicamente, corregidos eri caso de ser
necesarios y aprobados por el personal autorizado antes de su publicación.
c. Las versiones actuales de los documentos relevantes están dispo~iibles en todas
las áreas donde se realicen operaciones esenciales para el funcionamiento tlel
sistema (Plantas de tratamiento de Aguas Servidas).
d. Los documentos obsoletos deben ser retirados rápidamente de todos los punt'zs
de acceso y uso.
Control de Suplidores, Proveedores y Contratistas.
Es importante que una organización se asegure que todos :SUS suplidores,
proveedores y contratistas comprendan sus requerimientos para con la norma, a fin
1 ;'5 p r .: ,-y;,, 3:: Capitulo 1V d Resultitdos
-- -- -- de que no causen de manera involuntaria problemas que cornprometan EI la
organización con su propio Sistema de Gestión Ambiental. Para IS3 14001 - 1996,
este es un punto delicado, ya que en la norma no existe el propósito de imponer el
Sistema de Gestión Ambiental a los proveedores.
La norma ISO 14001 - 1996, establece que una organizar,iÓn revise: "los
aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios sobre los cu¿3les
tiene control o que pueda esperarse que tenga influencia". Esto no le da la facultsd a
la organización de incluir los aspectos ambientales de sus suplidore:;, proveedores y
contratistas. El objetivo de las revisiones de los aspectos ambientales esta sobre las
actividades de la organización y no en las actividades de sus suplidores, proveedcres
y contratistas.
Para los propósitos de ISO 14001 - 1996, no es necesario que iinia
organización:
1. Solicite información a sus suplidores, proveedores y contrati:;tas acerca de
actividades desarrolladas. químicos utilizados, desechos generados. descargas EI la
atmósfera y otros aspectos ambientales potenciales o reales y los impactos
experimentados por ellos.
2. Imponer su propio Sistema de gestión Ambiental a suplidores, proveedores !I
contratistas.
3. Visitar las instalaciones de los suplidores, proveedores y contratistas piara
verificar que los requerimientos legales aplicables a estos. están siendo cumpliclos
por ellos.
4. Exigir al los suplidores, proveedores y contratistas posean un Sistema de Gestón
Ambiental registrado.
Es de aclarar, aún cuando la norma ISO 14001 no exige iiinguna de as,
actividades antes descritas, no prohibe que la organización vaya mas allá de lo que
176
Capitulo IV Resultitdos
-- ==
se requiere en términos de extender su ámbito de influencia para el cuidado
ambiental más allá de sus actividades productos y servicios regulares.
Estas actividades pueden ser necesarias de acuerdo a las leyes y reglameritos
de algunos países, o pueden estar incorporadas dentro de los compromisos
voluntarios de la organización.
EL Control de la Operacion
La implementación se logra a través del establecimiento y miantenimiento de
controles operacionales a fin de asegurar el cumplimiento de la política, objetivos y
metas ambientales de la organización.
La organización deberá considerar las diferentes operaciones y actividacles
que contribuyen a sus impactos significativos cuando desarrolla o modifica controles
y procedimientos operacionales. Estas operaciones y actividades pueden incluir:
Adquisición de equipos.
Contratistas.
Procesos de Producción y 1 o mantenimiento.
Laboratorios.
Almacenamientos de productos.
Transporte. Adquisición o construcción de bienes inmuebles e instalaciones.
Las actividades pueden dividirse en tres (3) categorías:
1. Actividades para prevenir la contaminación y preservar los recursos en el mar1:o
de cambio de procesos y administración de recursos, y nuevos productos.
2. Actividades mtinarias de administración para asegurar la conforinidad con los
requerimientos internos y externos de la organización y garantizar :;u eficiencia y
eficacia.
3. Actividades de Planificación Estratégica para anticiparse y responder a
requerimientos ambientales.
lV.4.2.3.3.4 Preparación y Capacidad de Respuesta a Emergencias
Para la Norma ISO 14001- 1996, la organización deberá establecer y
mantener planes y procedimientos de emergencia, con la finalidad de provenir y
minimizar cualquier impacto ambiental asociado.
La organización debe revisar, donde sea necesario, su respuesta para los
casos de emergencia y procedimientos de respuesta, sobre toclo, después de
accidentes o situaciones de emergencias, (post mortem).
El hecho de prepararse para los casos de emergencia es una parte critica del
Sistema de Gestión Ambiental, si surge una situación de emergencia y la
organización es capaz de dar una respuesta competente y organizada, sin diide
ayudará a minimizar cualquier daño a la salud humana y al ambiente. Los planes de
emergencia deben incluir los puntos siguientes:
Plan de Emergencias:
Elementos de Planificación
Identificación y descripción de áreas de una instalación que almacene:, use o man12je
sustancias peligrosas.
Identificación de alrededores, escuelas, hospitales, habitat de la vida silvestre, y otras
áreas sensibles alrededor de la instalación que podrían verse impactadas por una
emisión de sustancias peligrosas.
Documentos utilizados en la instalación para determinar que uiia emisión de
sustancias peligrosas ha ocurrido.
Descripción de métodos para evaluar áreas que sean susceptibles por una emisión
constante.
Instrucciones para usar el plan y registrar las enmiendas, incluyendo listado de
organizaciones e individuos que recibieron el plan y otros datos relativos a la difusiljn
del mismo.
178
Capitulo I V Resultados
-- -- -- Concepto de Operaciones, Dirección y Control
Designación de un Coordinador de Emergencias para la in:stalación, quien
determinará cuando poner en práctica el Plan de Emergencia.
Designación de otro personal clave, como Comandantes de Incideiites entrenado:;,
personal capacitado en respuestas a emergencias, Personal Médco, personal de
Seguridad y personal de Comunicaciones.
Descripción del método de comunicación a utilizar entre los participalites.
Descripción de los procedimientos de desalojo de la Instalación, incluyendo las
condiciones inseguras, designación de equipo de protección personal.
Descripción del procedimiento a seguir por el personal de operacicines en casci de
una emergencia.
Descripción de métodos de limpieza.
Información para solicitar asistencia exterior, tales como brigadas de desalojo,
Departamento de Bomberos, Departamento de Policías, Guardia Na<:ional, asisteicia
Médica.
Números telefónicos para caso de emergencia, lista de personas, organizacic~nes
que deben ser notificadas del evento.
Administración de Recursos
Descripción de equipos de emergencia con que cuenta la instalación y la comunicacl.
Lista de personal disponible para responder en casos de emergencia.
Descripción del programa de capacitación del personal que labora en les
instalaciones.
Medidas de Protección Personal y Procedimientos de Evacuación.
Descripción de los Planes de Evacuación de Edificio e instalaciones.
Información sobre Planes de Evacuación de la Comunidad (Plan C0.L).
119
Capitulo I V Resultiidos
-- E=
IV.4.2.4 Principio 4 Medición y Evaluación
La Organización bebe medir, hacer seguimiento y evaluar su desempeño ambiental.
lV.4.2.4.1 General
L a medición, seguimiento y evaluación son las actividades claves de un sistema de
Gestión Ambiental, los cuales aseguran que la organización se este desempeñaiido
de acuerdo con el programa de Gestión Ambiental establecido.
lV.4.2.4.2 Medición y Supervisión (desempeño continuo)
En este punto la norma ISO 14001- 1996, establece que la organización debe
encargase regularmente de controlar y medir las característica?; claves de la
operación y las actividades relacionadas con el Sistema de Gestióri ambiental que
puedan tener un impacto ambiental importante, así como también se encarga de los
mecanismos y métodos para tomar acciones correctivas en caso de detectarse
desviaciones. Esto deberá incluir el registro de información para seguir la pista a los
resultados de controles operativos importantes y a la conformidad con los objetivos y
metas de la organización. Cuenta con los siguientes aspectos:
1. Medición y Control del Sistema de gestión Ambiental.
2. Detección y manejo de las inconformidades.
3. Puesta en práctica las acciones correctivas y preventivas.
4. Mantenimiento de los Registros Ambientales.
5. Establecimiento y mantenimiento de un Programa de Auditorias Ambientales.
Dentro de la serie ISO 14000 se encuentran las herramientas disponibles pzira
la aplicación del Control y Medición:
ISO 14004, "Sistemas de Administración Ambiental - Guías generales de principios,
sistemas y técnicas de soporte".
ISO 14010, "Guia para la Auditoria Ambiental".
I t i O
Capitulo 1V Resultiidos
-- -P
ISO 14031, "Guía para la evaluación de desempeño ambiental"
Las organizaciones mediante el control y medición, pueden evaluar y controlar
el progreso en el cumplimiento de las metas y objetivos ambientales, esto implica un
proceso continuo que establece la recolección constante de datos. y el rnonitclreo
constante de parámetros determinados.
El procedimiento de control y medición debe contar con:
a. Procedimientos para el control y medición de los parámetros clave. - b. Registro del desempeño, controles operacionales y conformidad con los objetidos - y metas ambientales.
c. Calibración de los equipos de medición y monitoreo. - d. Procedimiento para evaluar el cumplimiento de la legislación y los reglamentos -
a) Procedimientos para controlar v medir parámetros clave en la ooeración (lutt
pueden tener un impacto significativo en el ambiente o las bases legaies: 1)
seleccionando los parámetros a ser medidos, y 2) definir los métodos a ser usaclos
en la medición de los mismos. Una ves seleccionados las características clave y los
métodos de medición, la organización esta en capacidad de definir el subsistema c8ue
proporcione la información deseada.
Para el proceso de Tratamiento de Aguas Servidas:
Caracteristicas clave:
Parámetros establecidos en la Ley Penal del Ambiente
Método de Medición:
Muestras periódicas al azar de las aguas tratadas.
Monitoreo en línea del PH y Cloro.
181
Capitulo IV Resultados
-- -- -- Muestras diarias o semanales.
b) Registro del Desempeño Para la norma ISO 14001-1996, el mejoramiento del
desempeño ambiental no es un requisito para que una organización quede registrada
en la norma. Sin embargo el registro del desempeño ambiental permitirá a le
organización mejorar su Sistema de Gestión Ambiental y como se es de espeiar,
estas mejoras resultarán probablemente en mejoras en el desempeño ambiental. La
norma ISO 14031 "Guía para la evaluación de desempeño ambiental", proporcicna
indicadores muestras y métodos de medición que una organización puede aplicar en
su propio sistema de evaluación.
C) Calibración de Equipos Todo equipo de medición debe c:ontar con un
procedimiento de calibración formalmente establecido. Para el caso de Tratamientos
de Aguas Servidas se dispone de los siguientes equipos y su frecuencia de
calibración:
ECIU~DOS: Frecuencia
Cromatógrafo de Gas Diaria.
Sensor de PH Diaria.
Espectrómetro Clorimetrico Diaria.
Medidor de Flujo Mensual.
Alarma de Alto Nivel Trimestral.
d) Evaluaciones periódicas de las Legislaciones v Reqlamentos Ambientales L.a
norma ISO 14001-1996, exige que la organización establezca y mantenga iin
procedimiento documentado para evaluar periódicamente el cumplimiento de la
legislación Ambiental y sus reglamentos. El requerimiento de la norma no exige qLie
la organización cumpla el total de todas las Leyes, y la especificación no prohibe el
que una organización quede registrada ante la norma ISO 14001 a#Jn cuando r o
cumpla algunas de las leyes aplicables. La información de cumplimiento puede sc?r
182
Capitulo I V Resultados
-- -- -- contemplada. pero solo como un indicativo de que tan bien funciona el Sistema de
gestión Ambiental. Los requerimientos de la norma ISO 14001, no especifican qu~? In
"Evaluación Periódica de Cumplimiento de las Leyes y Reglamentos", deba hacerse
a través de una Auditoria de Cumplimiento, este es uno de los metoilos que pueden
ser utilizados por la organización para evaluar su cumplimiento con las Leyes y
Reglamentos, sin embargo pueden ser utilizados otros métodos para cumplir con
este requerimiento.
Algunos aspectos a ser considerados en la medición y supervisión:
1 .¿Cómo se hace el seguimiento periódico del desempeño ambiental?
2.¿Cómo han sido establecido los indicadores específicos del rendimiento ambierital
en relación con los objetivos y metas de la organización y cuales son?
3.¿Qué proceso de control existen para calibrar y tomar muestras pc?riódicamentc?
hacer seguimiento a los equipos y sistemas?
4.¿Cuál es el procedimiento para evaluar periódicamente el cumplimiento con la
legislación vigente y otras disposiciones?
lV.4.2.4.3 Acción Correctiva y Preventiva
Los hallazgos detectados, las conclusiones y recomendac:iones que se
obtengan como resultado de las visitas supervisorias. auditorias y otras revisiones al
Sistema de Gestión Ambiental deben ser documentadas o soportadas. y definidas las
acciones correctivas y preventivas necesarias. La Gerencia debe asegurar que estas
acciones correctivas y preventivas se han puesto en practica y que se está hacien~lo
un continuo seguimiento a fin de asegurar su efectividad.
La inconformidad se refiere a desviaciones o a todo aquello qLle no satisfaga
los requerimientos del Sistema de Gestión Ambiental según ISO 14001, y no debe
confundirse con incumplimiento. El término incumplimiento es utilizado para
183
Capituli~ I V Resultadas
-- -- -- identificar las desviaciones en el cumplimiento de las Leyes del País o de algunos de
sus reglamentos.
En este aspecto la norma ISO 14001- 1996, requiere que la organización
establezca y mantenga procedimientos definidos para el manejo, investigacióri e
iniciación de acciones correctivas y preventivas en caso de inconforniidad, y adeniá:j
debe definir la autoridad y la responsabilidad de todas las actividades relacionada:;
con la misma.
El Sistema de Gestión Ambiental incluye para el manejo de la iiiconformidac:
1. Identificación de las causas de la inconformidad, mediante un análisis a fordc~
de las causas y otros métodos.
2. Identificación de opciones de acciones correctivas y preventivas, incluyendc la
adición o modificación de procedimientos u otros controles.
3. Capacitación del Personal.
4. Puesta en práctica un plan para acción correctiva selecta.
La inconformidad puede incluir pero no esta limitado a inccinformidad c m
respecto a política, objetivos y metas; estructura y responsabilidad; planes (de
capacitación; requerimientos operacionales; programa de calibraciCmn de equipcis;
mantenimiento de registros; control de documentos; preparación para emergencias, y
procedimiento de respuestas y practicas programadas; monitoreo y medición [ le
planes; auditoria de sistema de gestión ambiental; revisión de ~Jocumentacitjn
administrativa y la puesta en practica de mejoras del sistema de gestión ambiental.
lV.4.2.4.4 Manejo de los Registros y de la información del SGA
La organización deberá establecer y mantener procedimientos para la
identificación, mantenimiento y eliminación de registros ambientales. ttstos registros
1 E4
Capitulo I V Resultiidos -- -- -
deberán incluir registros de capacitación, resultados de auditorias y revisiones de
dirección.
Los registros ambientales deberán ser legibles, identificables y trazables 21 la
actividad, producto o servicio al que hace referencia. Los registros ambientales
deben ser archivados y mantenidos de tal forma que sea fácil su recuperacióri o
búsqueda, además deben ser protegidos contra daños, deterioro o pérdida. Deberá
establecerse y registrarse su tiempo de vigencia, a fin de demostrar conformidad con
la norma ISO 14001 - 1996.
Los Registros Ambientales pueden incluir:
1. Reportes de incidentes.
2. Reportes de quejas.
3. Información de suplidores, proveedores y contratistas.
4. Información del producto.
5. Información del proceso.
6. Registro de inconformidad y acciones correctivas y preventivas.
7. Procedimiento para preparación y respuesta a emergencias.
8. Registro de revisión general.
9. Registros de auditorias.
10. Registros de inspecciones gubernamentales.
11.Registro de inspección de equipos y calibración.
12. Registro de entrenamiento del personal.
13.Registro de vigilancia.
14. Registro relativo a los impactos ambientales.
15. Información relativa a leyes ambientales.
Puede surgir una gama compleja de información. El manejo efectivo de esto!;
registros es esencial para la implementación exitosa del SGA. Las característica::
claves de un buen manejo de la información ambiental incluye: 10:s medios d ~ :
18:j
Capitulo IV Resultados
-- -- -- identificación, la recolección, su clasificación, el archivo, almacenamierito,
mantenimiento, recuperación, retención y disposición de los registros y
documentación pertinente del SGA.
Algunos aspectos a ser considerados en os registros y manejo de la información del
Sistema de Gestión Ambiental:
1 .¿Qué información ambiental debería manejar la Organización?
2.¿Qué capacidad posee la Organización para identificar y hacer seguimiento a los
indicadores claves del desempeño y que otros datos necesita para lograr el
cumplimiento de sus objetivos?
3.¿Cómo el sistema de gestión de registro I información de la organización hace que
esta esté disponible para aquellos empleados que lo necesitar1 y cuando lo
necesiten?
lV.4.2.4.5 Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental
La organización establecerá y mantendrá un programa y procedimientos píira
auditorias periódicas del sistema de gestión ambiental, a fin de determinar si el
sistema de gestión ambiental es conforme con las disposiciones planificadas para la
gestión ambiental, incluyendo los requisitos de la Norma ISO 14001 - 1996 y
determinar si la organización ha implementado y mantenido debidamente el sisteria
de gestión ambiental, además, proporcionar información sobre los rc!sultados de la
auditoria a la Gerencia.
Para ISO 14001-1996, una Auditoria de Sistema de Administración Ambienlal
esta definida como "un proceso de verificación sistemático y doc~mentado para
obtener y evaluar evidencias objetivas, para determinar si el sistema de gestitjn
ambiental de la organización esta conforme con los criterios de auditoria del sistenia
de gestión ambiental establecido por la organización y para comunicar el resulta(lo
de este proceso a la gerencia". La Auditoria deberá realizarse periódicamente,
p--- I d 6 q
,,%E/ ,<
d Capitulo I V
4 3 . Result3dos - __ dependiendo de la importancia ambiental de las actividades de la o:ganización los
resultados de Auditorias realizadas con anterioridad.
La finalidad de toda Auditoria Ambiental es determinar qui? el Sistemc de
Gestión Ambiental ha sido implementado y mantenido adecuadamente y a su vez,
determinar que el sistema está conforme con los acuerdos planificados para el
control ambiental, es de destacar que los criterios de auditoria se refieren al Sistftma
de Gestión Ambiental y los mismos son establecidos por la organización.
Tipos de Auditoria:
A) Una Auditoria del Sistema de Gestion Ambiental exigido p'or la norma SO
14001-1996, puede ser realizada por una tercera parte, puede realizarse co~itra
criterios preestablecidos, en los que el auditado tiene participación er su desarrollili.
B) Una Auditoria de Registro, sigue criterios uniformes establecidos por el
Sistema de Evaluación de Conformidad en un país determinado.
Estas auditorias no son auditorias de cumplimiento o desempeño. en ambos
casos la información obtenida de cumplimiento o de desempeño puede ser
considerada solo como indicador de si el sistema esta funcionando.
Un programa de Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental efectivo debe
permitir que la organización determine si el Sistema de Gestión Ambiental adoptado:
1. Está establecido como un acuerdo planificado para el coritrol ambiental,
incluyendo los requerimientos de la norma ISO 14001-1996.
2. Ha sido puesto en práctica y se le ha dado mantenimiento.
3. Proporciona información a la Gerencia sobre los resultados de la auditoria del
Sistema de Gestión Ambiental para su revisión.
Métodos que pueden ser utilizados para recolectar pruebas:
1. Entrevistas con el personal.
1117 @5$2 ./a Capitulo I V Resultiidos -- - --
2. Examen de documentos.
3. Observación de actividades.
4. Observación de condiciones.
5. Datos de prueba.
6. Datos de monitoreo.
7. Otros registros
Puntos que debe incluir una Auditoria.
A) Organización y Personal.
0 Nombre de la Organización a ser Auditada.
Estructura de la organización.
0 Nombre del Personal: Gerentes que participan en la Auditoria.
Nombre de la Organización Invitada (terceras personas).
e Nombre e los miembros del equipo de Auditoria.
B) Protocolo de Auditoria.
Ámbito, objetivo y plan de la Auditoria.
Criterios de Auditoria acordados (listado de los documentos de referencia coritca
los cuales se realizará la auditoria).
0 Periodo y fecha de la auditoria.
Lista de distribución de los resultados de la auditoria.
C) Resultados de la Auditoria.
Identificación de los datos confidenciales asociados con el c:ontenido de la
auditoria.
Resumen del proceso de auditoria incluyendo cualquier obstáculo encontrado.
e Resultados de la auditoria y conclusiones en cuanto a la conformidad del
Sistema de Gestión Ambiental con los criterios de auditoria del sistema.
Resultados de la auditoria y conclusiones en cuanto a si el sistema de gestióri
ambiental ha sido debidamente puesto en práctica y mantenido.
Resultados de la auditoria y conclusiones en cuanto a si el proc:eso de revisióri
interna es capaz de asegurar la calidad adecuada del sistema de gestión
ambiental.
lV.4.2.5 Principio 5 Revisión y Mejora
La Organización deberá revisar y mejorar continuamente su Sistema de
Gestión Ambiental con el propósito de mejorar su desempeño ambiental global.
lV.4.2.5.1 General.
ISO 14001- 1996, requiere que la Gerencia de la Organización deberá, en los
intervalos previamente determinados, revisar el Sistema de Gestión Ambiental para
poder garantizar su continua idoneidad y eficacia, dicha revisión debe ser
documentada, y deberá asegurar que la información necesaria será recogida, lo que
permitirá a la Gerencia realizar una evaluación.
lV.4.2.5.2 Revisión del Sistema de Gestión Ambiental
El proceso de revisión permitirá a la Gerencia realizar los cambios necesarios
en la política, objetivos y metas o en cualquiera de los elementos del Sistema de
Gestión Ambiental, basándose en los resultados obtenidos eri la auditoria,
circunstancia cambiantes del entorno y el compromiso de la organi;!ación hacia la
mejora continua, y permite asegurar que el sistema de gestión ambiental es
conveniente, adecuado y efectivo.
La revisión de la política, objetivos y procedimientos deben ser realizados por
el nivel Gerencia1 que los definió.
Las revisiones deben incluir:
a. Resultados de Auditorias.
b. El grado o nivel en el cual se han satisfecho los objetivos y las metas.
183
Capitulo IV Resultados
-- -- -- c. La continua idoneidad del sistema de gestión ambiental con relación a las
condiciones e información cambiante.
d. Las preocupaciones importantes de las partes interesadas
Los resultados (obsewaciones, conclusiones y recomendaciones) de la
revisión deberán estar documentados a fin de poder acometer las accioiie:;
correctivas necesarias.
La Gerencia tiene responsabilidades especificas según la norma ISO 140ll1~-
1996:
1. Administrar la Política y la estrategia ambiental.
2. Decidir y actuar basándose en los resultados producto de la revisión del sisteina
de gestión ambiental y de la auditoria ambiental.
3. Decidir y actuar basándose en el resultado del desempeño ambiental.
4. Tomar acciones de mejoras continua consistente con la política arribiental.
5. Asignación del personal, estructura organizacional y cultura.
6. Administrar los recursos financieros y tecnológicos.
Elementos que componen la información en el sistema de gestión1 ambiental:
1. Revisiones administrativas anteriores y los resultados de las auditorias.
2. Los resultados del desempeño basados en los objetivos y metas arnbientales.
3. Los cambios en el entorno de negocio que pueden influir en la políf:ica, objetivo:; y
metas.
4. Las nuevas leyes o reglamentos y sus modificaciones.
5. Cambios tecnológicos, incluyendo procesos de trabajo.
6. Posición financiera y competitiva de la organización.
7. Áreas y actividades del negocio.
8. Preferencias de mercado.
9. Incidentes ambientales, inconformidades y acciones correctivas.
150
Capitulo KV Resultados
-- - -- La participación de la Gerencia es fundamental debido a que esta e:; la
responsable del establecimiento de la política ambiental, su participación es esencial
para garantizar la retroalimentación necesaria para obtener una mejora continua.
El personal de Gestión Ambiental es el encargado de dar asir;tencia técnica ;a
la Gerencia de Línea para mejorar el Sistema de gestión Ambient.al y además se
encarga de asegurar una revisión administrativa productiva y efectiva. Dentro de sus
responsabilidades se encuentran:
1. Resaltar los problemas actuales y emergentes.
2. Coordinar auditorias al sistema de gestión ambiental.
3. Supewisar el sistema de gestión ambiental, incluyendo los indicadores de
proceso utilizados para medir el desempeño.
4. Recolectar, analizar y revisar las medidas de desempeño ambiental de la toda la
organización.
5. Proporcionar dirección sobre las medidas de desempeño ainbiental a las
organizaciones de línea y a las organizaciones de apoyo.
Enfoques que la dirección puede utilizar para estructurar sus revisiones:
Revisiones regulares y actualización de indicadores de proceso y programas.
Revisión de los elementos del programa y del proceso, tales como: requerimientos,
flujo del proceso, procedimientos, dependencias ínter funcionales, medidas, punios.
de control y elementos auditables.
Revisión de inconformidades. que pueden estar incluidas en las revisiones periódicas
programadas.
Revisión de la política ambiental, el sistema de gestión ambiental y la estrategia para
la mejora continua.
Las revisiones no programadas pueden efectuarse a medida que surjan problemas
que necesiten ser resueltos de inmediato.
Algunos aspectos a ser considerados en la revisión de SGA.
, d ,
Capitulo XV Resultiidos
-- E=!
1 .¿Cómo se revisa periódicamente el SGA?
2.¿Cómo se involucra el personal adecuado en la revisión del SGA y su
seguimiento?
34De que manera se toman en cuanta los puntos de vistas de las pcirtes interesadas
en la revisión del SGA?
lV.4.2.5.3 Mejora Continua
La mejora continua se logra a través de una evaluacitln continua del
desempeño ambiental del SGA comparando sus resultados con las politic:as,
objetivos y metas ambientales, con la finalidad de identificar las olsortunidades de
mejora.
El proceso de mejora continua del SGA deberia:
1. Identificar las áreas de oportunidad de mejora del SGA, lo cual conduce a un
desempeño ambiental mejorado.
2. Determinar la causa original o causas de las no conformidades o cleficiencias.
3. Desarrollar e implementar un plan de acción o planes preventivos; y correctivos a
las causas originales.
4. Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
5. Documentar cualquier cambio en los procedimientos resultantes. de la mejoras
obtenidas en los procesos.
6. Establecer comparaciones con los objetivos y metas.
Algunos aspectos a ser considerados en la acción correctiva y preventiva y la mejora
continua:
1.¿Qué proceso posee la organización para identificar accione:; correctivas y
preventivas y de mejora?
2.¿ Como verifica la organización que las acciones correctiva y preventivas y a s
mejoras son efectivas y se ejecutan a tiempo?.
1!32
Capitulo IV Resulhidos
-- m- --
VI. 5 Estimación de los Costos de Tratamiento de Agua Servida:
Para la estimación de los costos totales generados por el Sistema de
Tratamiento de Aguas Servidas de PDVSA se separaron en dos grupos: Los Costc~s
Operacionales y Los Costos Administrativos.
VI. 5.1 Los Costos Operacionales:
Se obtiene de la sumatoria de los seis (6) principales elementos de co:;tos
incurridos en el proceso (operacional) de Tratamiento de Aguas Servidas.
l. Mano de Obra.
2. Suministros: Materiales, Herramientas, Equipos de Protección Personal (PDVSA).
3. Depreciación de los Equipos.
4. Mantenimiento de las Plantas.
5. Vehículos.
6. Servicios Generales.
VI. 5.1.1 Costos de Mano de Obra:
Cada una de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de 5DVSA cueritan
con operador contratado, por lo cual para efecto de este estimaclo se tomarzi el
precio unitario por Operador de Planta del contrato para este fin, el cual incluyci el
equipo de protección personal tal y como lo establece la Convención Colectivo
Petrolero. Para el calculo del personal (un supervisor, 5 mensuales y 3 perscinal
diario, nomina PDVSA), se utilizo los salarios incluyendo sus gananciales generales
anuales de cada trabajador directos de los datos suministrados por el Sistema
General Contable (SAP) utilizado por PDVSA.
193
Capituli, IV Resultados
-- -- Totales 6s.
- ---1 58.494.1 07,29
j
Clases de coste Monto 6s.
71 203001
72130001
71 101001 71 102001 71 103001
71201001 71 202001
72101 100 PORTES EMP - SS0 1.364.430,591
721 01300 72101400 72101500 72120100 72198001 721 10001 72110002
GRUPO CORP. EC-BENEFICIO /"C PROD - GASTOS DE BEN. Y
GTO. SUELDO-SALARIO 01 -
GTO. SUELDO-SALARIO 02 GTO. SUELDO-SALARIO -- 03 'GRUPO CORP.EC-LABOR DIRECTA GTO. SUELDO-SALARIO 01 GTO. SUELDO-SALARIO 02
89.564.692,71 148.058.800.0C 148.058.800,OO
GTO. 19.102.915,29
72101200 PORTES EMP - LPH 1 981.409,411
72201912 72203100 72203300 78115007
73123001
- - - -
Totales ES. 181.820.2fl,54 Cuadro No. 1 Costos del Personal Nomina PDVSP,
15.304.101.18 28.262.332,24 14.927.673.88
25.579.308,71 44.882.468,71
'GRUPO CORP.EC-LABOR lNDl *GRUPO CORP.EC-LABOR ""PROD - GASTOS DE LABOR PLANES VIVIENDA
+PORTES EMP - LPF APORTES EMP - INCE 6PORTES EMP F. AHO BENEF DERlV NO BENEFICIOS TRA -
SUBSIDIOS Y BO SUBSIDIOS Y BO
VI. 5.1.2 Suministros: Materiales, Herramientas e Implementos dr! Seguridad.
299.663,06
RECUP GASTOS X SEGURO SICOPRO SEGURO ODONTOL INTERESES PRES * GRUPO CORP.EC-B&B SIN AD flDlESTRAMIENT0 * GRUPO CORP.EC-B&B ADIEST
VI. 5.1.2.1 Costos de Materiales
Abarca los costos por suministro de materiales requeridos para I,as
operaciones de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas:
325.881-,881 1.164.880,94 3.605.557,181 5.603.085,Id 20.176.475,76
73.600,OO 293.505,88 -173.372.71 16.094.12 28.587,76 1.672,47
0.00
1
194
Capitult:, I V Resulta dos
-- ---
Materiales
Cloro Ortotolidine Amoníaco HJoclorito -
C a l Detergentes
Precio Unitario 6s.
11 1.000,OO 85.123,OO 22.500,OO
8.500.00 3.500,OO
501,00( 96
Jabon de Tocador Papel Higiénico Toallin Vasos Escobas Baldes Cepillos
Consumo Anual
36 5
1
rapos 124,OO 124,OO 482.00 480,OO
Palas
alvulina 292.844.001 1 1 pipas (20 lts) L Total Bs.
Cuadro No. 2 Costos de Materiales.
7.747,od 100
749.00 3.200,OO
749,OO
I ~ a n ~ u e r a s Clorinadores ,Grasas
VI. 5.1.2.2 Costos de Herramientas
Para las actividades y operaciones que debe realizar cada operador en la
planta, requiera de ser dotado de las herramientas apropiadas para tal actividad, a Fin
de garantizar en el mayor grado posible la realización de trabajos seguros.
4 Pipas (20 Its) 8 Sacos
Unidad de Medida
Cilindros 150 lbs
48 48 144 24
Rastrillos 4.700,001 2 Unidad 9.400,00 5.800.0C) 2
Cuadro No. 3 Costos de Herramientas.
Costo Anual Total Bs.
3.996.000,OO
12 B
12
30.000,OO 2.900.000.00
269.844,OO
-- Unidad Unidad Unidad Paquete
Unidad
Lts Galón
5.95231 5.952.00
69.408.00 11.520,OO
Unidad Unidad Unidad
11.600,00,
1 2 1
425.61 5 3 ; 22.500,0(d
8.988,00! 25.600,OO
m
Mts Unidad
Pipas (20 Its)
195
Capitulo I V Resultados
e- -.-=
VI. 5.1.2.3 Costos de Implementos de Seguridad:
Abarca los costos por concepto de suministro de implementos de seguriijad
personal para cada trabajador nómina PDVSA, de acuerdo al contrato Colectivo
VI. 5.1.3 Costos de Servicios Contratados:
Petrolero:
Abarca los costos por concepto de Servicios de taxis, Servicios Públicos y 10s
Implementos de Seguridad
VI. 5.1.4 Costos por Consumo de Energía Eléctrica en las Plantas.
La energia eléctrica consumida en el Sistema de Tratamiento de Agua Servida
es generada por PDVSA, y los cargos por consumo son montos predeterminados
considerando el tipo de instalación, sin embargo para esta investigacióil se realizó el
calculo del consumo de energia para la Planta de tratamiento de Aguas Servidas
Lagunillas Sur y el valor resultante se tomó proporcionalmente para E:I conjunto di?
Costos por Unidad 18.500,OO 1.225,OO
servicios de laboratorio contratado a INPELUZ.
Costo Total 1 ano 592.000,OO - 9.800,OO
Numero de Trabajadores
Guantes Neopreno -- Guantes Tela
Total Bs.
Cantidad Anual
8- 4 8.100,OO L59.200,OO 16.960,OO
1 877.960,OO
Monto 6s. Total 6s. 14.740.040,OO 1.582&06,59
21.174,12 0.00
-
1.841.628,24
Clases de coste
4 1
Cuadro No. 4 Costos de Implementos de Seguridad Personal.
Zapatos Casco
Cuadro No. 5 Servicios Contratados
73101001 73103001 -- 73121005 77101001
731 04001
8 8 ----
SERVICIOS CONTRATADOS TRANSPORTE TERRESTRE TAXIS -
A--
SERVICIOS PUBLICOS GTO OPERIGTOS
---Y--
* GRUPO CORP.EC-CONTR.EN G SERV. INDUSTRIAL COMPRADO
GRUPO CORP.EC-ELECT. COM ppp
GRUPO CORP.EC-CONTRATOS- * PROD - GASTOS DE CONTRAT
195
Capitulo I'J Resultados
-- -e-
las cuatro Plantas que conforman el Sistema ya que las mismas son similares y
poseen el mismo número de equipos instalados, con similares características de
consumo eléctrico.
VI. 5.1.5 Costos de Transporte.
Incluye los costos por concepto de vehículos y servicios de camiones, grúas y
monta cargas requeridos para las operaciones de las plantas:
Clases de coste :%O~OOOI(SERV. ELECTRIC
GRUPO CORP.EC-ELECTRICIDAD
Clases de coste Monto Bs. 90090001 Larnión 3.50-8 150.000,OO 90090005 - barnión > 8 Ton 90090007 bist. > 20.000
- 900900Ó8 /Srúas 10-20 To 90090009 brúas 21-40 To -----
9009001 O /Srúasq -80 To -- 762.762,82 9009001 1 pontcarg.Hasta ------- 32.892,24 90090015 pacuum > -- 160 B 4.520.000,OO 9009001 8 p i c k - ~ p 1 Rust -- 7.426.109,18
,~RUPO CORP.EC-TRANSPORTE
Cuadro No. 7 Costos de Transporte.
Monto Bs. 36.652.758,59
VI. 5.1.6 Costos de Talleres:
Contempla los costos generados por aquellos trabajos de reparacione:;
realizadas por otras organizaciones como: Talleres Centrales en la Salina, Taller de
Motores, Taller de equipos Rotativos. etc.
Cuadro No. 6 Costos por Consumo de Energía Eléctrica
Clases de coste 90100810 raller de Motores
GRUPO CORP.EC-TALLERES
Monto 6s. 500.000,OO
Cuadro No. 8 Costos de Talleres.
197
4 Capitulo IV .cm" Resultados
-- =
VI. 5.1.7 Costos de Mantenimiento de las Plantas:
Los diferentes trabajos de mantenimiento correctivo y preventivo pueden ser
realizados con personal propio PDVSA o personal contratado (fuera del contrato
colectivo petrolero). Los costos para el esfuerro contratado generados por lar;
actividades de mantenimiento (Correctivo y Preventivo), están registrados en el
Sistema Computarizado de Control de órdenes de Trabajo (C.A.C), el cual perniite
obtener los datos (nombre de la actividad, costos, fechas, etc), para cid21
Infraestnictura o Edificación que PDVSA tiene en la División de 0c:cidente. Es de
destacar que cada partida (actividad) de estos contratos están compuestas por una
estructura de costos unitaria (precios unitarios) que considera los siguientes
elementos: labor, materiales, equipos y herramientas, porcei~taje (%) de
administración, porcentaje (%) de utilidad y el rendimiento o la productividad de la
~artida.
En el siguiente cuadro se plasman los costos por actividad para los trabajix
de Mantenimiento contratados.
Costos Totales de Mantenimiento 1
TOTAL: 167 38.'474.128,48 Cuadro No. 9 Costos de Mantenimiento Contratado.
1!l8 p4" ' ,swyi: 3:: d
Capitulo XV Resultridos -- -- --
VI. 5.1.8 Costos por Depreciación de los Equipos:
Para el cálculo de la Depreciación se utilizó el método de la Línea Recta
debido a su practicidad ya que permite que el activo se deprecie en cantidades
iguales anuales durante su vida Útil. En el cuadro siguiente se mues.tra el cálculc de
la depreciación para cada equipo de las Plantas:
cos,o T O l en oepnc1acion pan 10' Equipo. do l. P1.W
Cuadro No. 10 Depreciación de los Equipos.
DL.IcmDciOn da8 Mirn
VI. 5.1.9 Estimación del Costo Anual de Producción del Sistema cle
Tratamiento de Aguas Servidas.
En resumen se puede apreciar la sumatoria de cada uno de los elementos ce
costo involucrados en la Producción del Sistema de Tratamiento de Aguas Servidzs
I 71
de PDVSA.
F.r,,. Coa0 Famor Vida Valordo Dqn:J*nual Dopric,Mual
1 El9
Capitulo 1V Resultíidos
-- E
VI. 5.2 Los Costos Administrativos.
Contemplan todos los gastos por concepto de:
Personal que labora en la administración del Sistema de Tratamiento de Agiias
Servidas, Materiales de oficina, Servicios Contratados, y Gastos Generales.
Descripción - Labor (Operación 1 Mtto Propio) - Materiales Servicios Contratados Electricidad Transporte Talleres Mantenimiento Contratado Depreciación de los equipos Total
Considerando que la Superintendencia de Servicios de Agua y Fcefrigeración es
responsable de cuatro procesos o servicios (Tratamiento de Agua Servidas Urbanas.
Tratamiento de Agua Potable, Mantenimiento de la Red de Gas Doméstico y el
Mantenimiento Preventivo y Correctivo de los equipos de aire acondicionado de as
edificaciones de PDVSA en Occidente) en donde los costos Administrativos esián
distribuidos bajo un peso porcentual diferente, (ver cuadro No. 12), por lo cual, para
los cálculos de los Costos Administrativos del proceso de Tratarnifrnto de Aguas
Servidas corresponde el 10% de los Costos Administrativos Generales.
Costo Total Anual (Bs.laño) .
181.820.271,53 -- 14.823.51 5,OO 18.186.448,94 36.652.758,59 14.333.1 06,82
500.000,OO 38.474.1 28,48 2.321.136,72
307.1 11.366,08 Cuadro No. 11 Costo Anual de Producción del Sistema.
Actividades % Admón. Aguas Servidas 10 ~ g u a Potable 15 Gas l 5 Refrigeración 70
Total: 1 O0 1 Cuadro No. 12 % de Administración
200 w4 Capitulo XV .+::A %2F Resultados -- o==
VI. 5.2.1 Gastos de Personal Administrativo:
Para este concepto se determinó los sueldos - salario de los empleados de la
administración correspondiente a las tres nominas (mayor, menor y personal diario)
que conforman la administración, así como también se determinó todos los
gananciales, beneficios de la empresa, bonos y aportes establecido.^ en La Ley y la
Convención Petrolera vigente:
Total General
15.903.501.9I
25.411.849.20
41.315.351.10
REINTEGRO --
Cuadro No. 13 Gastos de Personal Administrativo.
201
Capitult~ I V Resulta dos
=======Ez
VI. 5.2.2 Suministro de Materiales de Oficina:
En este rubro esta contenido todo el material de papelería, útiles de escritc,rio,
materiales de reemplazo (cartuchos para fotocopiadora, cartuchos para impresora,
etc).
' GRUPO CORP E C - M A T L S L 683 551 .oq - 68 355,'C GRUPO CORP EC-MATERIALES - 683 551,00 68 355 i n
Total Suministro de Materiales de Oficina 1 683.551,001 68.355,lO Cuadro No. 14 Suministro de Materiales de Oficina
Clases de coste 74110102 IMATISUMIPROPIO -
L74110105 IMAT!SUMIPROPIO
VI. 5.2.3 Servicios Contratados:
10,oo
Monto Es.
43074,OO 25.281,l O
En este concepto se engloban los servicios públicos (agua, electricidacl y
Total General Monto Bs. 430.740,OO 252.81 1 ,O0
aseo) de las oficinas, servicios de Computación comprados a INTESA y los servic os
Total General
generales como teléfonos internos PDVSA, servicios de Fax, mantenimiento de
edificio, entre otros.
(m PROD -GASTOS DE CONTRAT hotai de Servicios -!
Clases de coste Monto Bs.
9.766.143,O 976.614,34
Cuadro No 15 Servicios contratados
73101001
73121005
73137002
77101001
77101004
SERV. CONT.iGT 492.721 ,o0 SERVICIOS PUBLICOS -360,OO -36,OO SERV. COMPUTADORA 9.273.782.00 927.378,Z GTO. OPERIGTOS
GTO. OPEWGTOS
GRUPO CORP.ECCONTR
" GRUPO CORP.EC-CONT 9.766.143.0Q
Capitulo 1V Result;idas
VI. 5.2.4 Transporte:
Este concepto agrupa los gastos por alquiler, mantenimiento general del
vehículo asignado a la administración, así como la tarifa por consumo de gasolina
GRUPO CORP.EC-TRANSPORTE 1 290.506,2
PROD -OTROS GASTOS NlVE
Clases de coste 1 Monto Es. 1 Total Es.
1 Total 6s. 1 ( 2.905.062,00( 290.506.2d
Cuadro No. 16 Automóvil asignado a la Administración
90090004 l~edan
VI. 5.2.5 Estimación del Costo Anual de Administración del Sistema de
Tratamiento de Aguas Servidas.
En resumen se puede apreciar la sumatoria de cada uno de los elementos de
costos involucrados en la administración del Sistema de Tratamiento de A g ~ a s
Servidas de PDVSA.
2.905.062,O 290.506.20
VI. 5.3 Estimación del Costo de Tratamiento de Agua Servida
Con los resultados obtenidos del cálculo del costo anual de producción
(307.1 11.366,08 Bs. / año) más el resultado obtenido del cálculo del costo de
administración anual (51.258.029,60 Bs.1 año), para un total de 358.:)69.395,68 Bs. /
Descripción Costo Total Aniual (~s.laño:?
año, que dividido entre la cantidad total de agua Tratada por el Sistema de
Labor Administración Materiales Servicios Contratados transporte total
49.922.554,OO 68.355,lO
976.614,30 290.506,20
51.258.029,6iD Cuadro No. 17 Costos Anuales de Administración.
LLJ
Capitulo I V Resultados
-- = Tratamiento de aguas Servidas (239.136 m3 / año, ver cuadro No. la), da como
resultado 1.498,60 Bs. / m3 de agua tratada.
1
Total
18.566-
19.300
17.650
20.000
19.900
20.650
20.900
21.300 -
19.970
19.100
20.900
20.900
239.136 Cuadro No. 18 Caudal Anual de Agua Tratada
