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HEROICA C I DU ADDECHCI LAYO

Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 46

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO

III. DIAGNOSTICO URBANO.





3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS. 3.1.1. Socio Cultural.

A. Dinámica Demográfica. A la fecha se estima que en el área metropolitana de Chiclayo viven unos 716,732 habitantes, concentrándose cerca de las tres cuartas partes de población en los distritos de Chiclayo (36.9%), José Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). La dinámica demográfica presenta una importante reducción en la concentración poblacional en el distrito de Chiclayo, de 56% (1981) a 36.9% (2009), con proyección a ser el 33.7% (2,024), afectada inicialmente por la creación del distrito de La Victoria en la década de los ochenta, que mantiene un casi constante 10% desde su creación. Por otro lado destaca el comportamiento de la población del distrito de José Leonardo Ortiz que lenta pero constantemente ha pasado de ser 19% (1981) a 23.4% (2009) con proyección a concentrar el 25.0% de la población (2024). También es de mencionar el distrito de Lambayeque cuya población era el 8% en 1981, a la fecha representa el 9.2% y se proyecta a ser el 10% de la población del área metropolitana en el año 2024. Es importante observar el crecimiento que se viene dando en el distrito de Pimentel, área de expansión natural del sistema metropolitano de Chiclayo, que ha pasado de ser tan solo el 3.0% de la población (1981), al 4.8% en el 2009 y proyectado a ser el 6.0% para el año 2024. En los últimos 28 años la población del área metropolitana de Chiclayo se ha visto duplicada, pasando de 377,680 habitantes en el censo de 1981 a 716,732 en el año 2009, con proyección a un aumento de más de 150,00 habitantes de forma vegetativa

hacia el año 2024 donde podría llegarse a los 853,239 habitantes. Es de resaltar el comportamiento poblacional del distrito de Pimentel que ha triplicado su población, pasando de tener 10,648 habitantes (1981) a 34,320 (2009) y podría alcanzar al año 2024 los 49,129 habitantes si mantiene el mismo ritmo de crecimiento actual. En general la mayor parte de los distritos del área metropolitana han duplicado su población en el período 1981-2009, pero es importante mencionar a los distritos de José Leonardo Ortiz y Lambayeque que han pasado de 71,767 y 29,656 habitantes (1981) a 167,758 y 66,000 habitantes, considerándose un crecimiento poblacional para el año 2024 que los llevaría a los 213,062 y 85,603 habitantes respectivamente. Tres distritos presentan dinámicas demográficas diferentes al promedio, generalmente afectados por la migración en buscada de mejores posibilidades de empleo, cierre del Puerto y la falta de conectividad vial parcial (Colapso Puente Eten en la década de los 80); como son Monsefú que paso de 22,319 habitantes (1981) a 30,428 habitantes (2009); Eten de 9,851 (1981) a 10,598 habitantes (2009) y el caso más llamativo Puerto Eten 2,162 (1981) a 2,205 habitantes en el año 2009. Para el caso de la Población Urbana y Rural si bien se aprecia un ligero crecimiento en términos absolutos a nivel del sistema metropolitano (34,733 habitantes en 1993 a 39,844 en 2009), en términos absolutos la tendencia es decreciente, en especial en los distritos costeros de Pimentel y San José.





CUADROS Nº III- 01 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN METROPOLITANA SEGÚN DISTRITO

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano (*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Población del año de 1993 se han tomado los valores aproximados del INEI (**) Proyección

Distrito

Evolución población de la Provincia de Chiclayo

Población 1981 Población 1993 Población 2007 Población 2009(**) Población 2014(**) Población 2019(**) Población 2024(**)

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

1. Chiclayo 213.366 56.0 239.887 43.6 260.948 37.4 264.618 36.9 272.140 35.7 279.662 34.6 287.184 33.7

2. José Leonardo Ortiz 71.767 19.0 119.433 21.7 161.717 23.2 167.758 23.4 182.859 23.6 197.961 24.5 213.062 25.0

3. La Victoria. 0.000 0.0 60.249 11.0 77.699 11.1 80.191 11.2 86.423 11.4 92.655 11.5 98.887 11.6

4. Pimentel 10.648 3.0 18.524 3.4 32.346 4.6 34.320 4.8 39.256 5.2 44.193 5.5 49.129 5.8

5. Monsefú 22.319 6.0 27.986 5.1 30.123 4.3 30.428 4.2 31.191 4.5 31.954 4.0 32.718 3.8

6. Pomalca(*) 0.000 0.0 0.000 0.0 23.092 3.3 23.493 3.3 24.496 3.2 25.498 3.2 26.501 3.1

7. Reque 7.057 2.0 9.483 1.7 12.606 1.8 13.052 1.8 14.167 1.8 15.283 1.9 16.398 1.9

8. Santa Rosa 5.262 1.0 8.641 1.6 10.965 1.6 11.297 1.6 12.127 1.5 12.956 1.6 13.786 1.6

9. Eten 9.851 3.0 11.195 2.0 10.673 1.5 10.598 1.5 10.412 1.3 10.226 1.3 10.039 1.2

10. Eten Puerto 2.162 1.0 2.472 0.4 2.238 0.3 2.205 0.3 2.121 0.3 2.037 0.3 1.954 0.2

11. Lambayeque 29.656 8.0 45.090 8.2 63.376 9.1 66.000 9.2 72.534 9.5 79.069 9.8 85.603 10.0

12. San José 5.592 1.0 7.219 1.3 12.078 1.7 12.772 1.8 14.507 1.9 16.243 2.0 17.978 2.1

Total 377.680 100.0 550.179 100.0 697.861 100.0 716.732 100.0 762.233 100.0 807.737 100.0 853.239 100.0


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Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.



Cuadro Nº III - 02: Evolución de la Población urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano (*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Población del año de 1993 se han tomado los valores aproximados del INEI (**) Proyección

Distrito

Censo 1993 Censo 2007 2009 (**)

Población Urbana

Población Rural

Población Total

Población Urbana

Población Rural

Población Total

Población Urbana

Población Rural

Población Total

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

1. Chiclayo 234.023 97,56 5864 2,44 239.887 43.6 260.794 99,94 154 0,06 260.948 37.4 264.618 100,00 0 0,00 264.618 36.9

2. J. Leonardo Ortiz 118.466 99,19 967 0,81 119.433 21.7 161.110 99,62 607 0,38 161.717 23.2 167.202 99,67 556 0,33 167.758 23.4

3. La Victoria 59.047 98,00 1202 2,00 60.249 11.0 74.779 96,24 2920 3,76 77.699 11.1 77.026 96,05 3.165 3,95 80.191 11.2

4. Pimentel 12.468 67,31 6056 32,69 18.524 3.4 27.759 85,82 4587 14,18 32.346 4.6 29.943 87,25 4.377 12,75 34.320 4.8

5. Monsefú 20.609 73,64 7377 26,36 27.986 5.1 22.165 73,58 7958 26,42 30.123 4.3 22.387 73,57 8.041 26,43 30.428 4.2

6. Pomalca* 0 0 0 0 0.000 0.0 20.273 87,79 2819 12,21 23.092 3.3 20.500 87,26 2.993 12,74 23.493 3.3

7. Reque 7.863 82,92 1620 17,08 9.483 1.7 9.626 76,36 2980 23,64 12.606 1.8 9.878 75,68 3.174 24,32 13.052 1.8

8. Santa Rosa 8.518 98,58 123 1,42 8.641 1.6 10.827 98,74 138 1,26 10.965 1.6 11.157 98,76 140 1,24 11.297 1.6

9. Eten 10.978 98,06 217 1,94 11.195 2.0 10.419 97,62 254 2,38 10.673 1.5 10.339 97,55 259 2,45 10.598 1.5

10. Eten Puerto 2.472 100,00 0 0,00 2.472 0.4 2.238 100,00 0 0,00 2.238 0.3 2.205 100,00 0 0,00 2.205 0.3

11. Lambayeque 35.042 77,72 10.048 22,28 45.090 8.2 48.263 76,16 15.113 23,84 63.376 9.1 50.163 76,00 15.837 24,00 66.000 9.2

12. San José 5.960 82,56 1.259 17,44 7.219 1.3 10.781 89,26 1.297 10,74 12.078 1.7 11.470 89,81 1.302 10,19 12.772 1.8

TOTAL 515.446 34.733 550.179 100.0 659.034 38.827 697.861 100.0 676.888 39.844 716.732 100.0


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Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano (*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Población del año de 1993 se han tomado los valores aproximados. (**) Proyección

Distrito

2014 (**) 2019 (**) 2024 (**)

Población Urbana

Población Rural Población Total Población Urbana Población Rural Población Total Población

Urbana Población

Rural Población Total

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

1. Chiclayo 272.180 100,00 0 0,00 272.140 35.7 279.662 100,00 0.000 0,00 279.662 279.662 287.184 100,00 0 0,00 287.184 33.7

2. J. Leonardo Ortiz 182.432 99,77 427 0,23 182.859 23.6 197.663 99,85 298 0,15 197.961 197.663 212.892 99,92 170 0,08 213.062 25.0

3. La Victoria 82.645 95,63 3.778 4,37 86.423 11.4 88.264 95,22 4.391 4,74 92.655 88.264 92.010 93,05 6.877 6,95 98.887 11.6

4. Pimentel 35.405 90,19 3.851 9,81 39.256 5.2 40.866 92,47 3.327 7,53 44.193 40.866 44.510 90,60 4.619 9,40 49.129 5.8

5. Monsefú 22.944 73,56 8.249 26,44 31.191 4.5 23.499 73,54 8.455 26,46 31.954 23.499 23.878 72,98 8.840 27,02 32.718 3.8

6. Pomalca* 21.169 86,42 3.327 13,58 24.496 3.2 21.502 84,33 3.996 15,67 25.498 21.502 22.171 83,66 4.330 16,34 26.501 3.1

7. Reque 10.507 74,17 3.660 25,83 14.167 1.8 11.137 72,87 4.146 27,13 15.283 11.137 11.565 70,53 4.833 29,47 16.398 1.9

8. Santa Rosa 11.981 98,80 146 1,20 12.127 1.5 12.805 98,84 151 1,16 12.956 12.805 13.356 96,88 430 3,12 13.786 1.6

9. Eten 10.140 97,38 272 2,62 10.412 1.3 9.940 97,21 286 2,79 10.226 9.940 9.807 97,69 232 2,31 10.039 1.2

10. Eten Puerto 2.121 100,00 0 0,00 2.121 0.3 2.037 100,00 000 0,00 2.037 2.037 1.954 100,00 0 0,00 1.954 0.2

11. Lambayeque 54.888 75,67 17.646 24,33 72.534 9.5 59.614 75,39 19.455 24,61 79.069 59.614 64.339 75,16 21.264 24,84 85.603 10.0

12. San José 13.192 90,93 1.316 9,07 14.507 1.9 14.914 91,82 1.329 8,18 16.243 14.914 16.635 92,53 1.343 7,47 17.978 2.1

TOTAL 909.464 42.672 762.233 100.0 761.903 45.834 807.737 761.903 800.301 52.938 853.239 100.0


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B. Estructura Social Y Organizaciones.

El crecimiento regional centralizado en la ciudad de Chiclayo, ha originado la hegemonía de esta ciudad respecto a todo su “ámbito metropolitano”, donde Chiclayo concentra más de dos tercios de la población y cerca de tres cuartas partes de las áreas urbanas de dicho ámbito. Esta hegemonía, va en perjuicio de la economía de cada uno de los núcleos periféricos que la conforman; a tal punto que, aproximadamente el 50% de la población de esos núcleos, tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, tal como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que recibe diariamente la ciudad.

En este contexto el tipo de organización que caracteriza a los distritos del área metropolitana de Chiclayo es la organización de base, generalmente juntas o comités vecinales, asociaciones, hermandades, talleres artísticos. En el caso de Chiclayo y Pimentel también se puede apreciar organizaciones de sectores medios y alto (Clubes de servicios y de esparcimiento, asociaciones civiles). En los últimos años también se han consolidado las organizaciones gremiales vinculadas a la construcción.

C. Pobreza.

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano

Cuadro Nº III - 03: Área Metropolitana de Chiclayo 2009: Organización Socio Política

DPTO PROVINCIA DISTRITO TIPO DE ORGANIZACIÓN ORGANIZACIONES CIVILES

La

mb

ay

eq

ue

Ch

icla

yo

CHICLAYO CENTRO Organización de sectores medios y altos Asociaciones civiles, comités vecinales y hermandades.

JOSÉ L ORTIZ Organización de base Juntas o comités vecinales

LA VICTORIA Organización gremial y de base Juntas, comités vecinales y asociaciones

POMALCA Organización base Juntas, comités vecinales, asociaciones, talleres y hermandades

PIMENTEL Organización de sectores medios y altos Asociaciones y ONGs

SANTA ROSA Organización base Sindicatos, asociaciones y centros de aprendizaje técnico.

MONSEFÚ Organización gremial y de base Asociaciones civiles, círculos, comités y hermandades.

REQUE Organización de base Asociaciones civiles, clubs, talleres artísticos, bandas, hermandades y ONGs.

ETEN PUERTO Organización de base Comités vecinales, comedores populares, hermandades.

ETEN Organización de base Asociaciones, comités, consejos vecinales y talleres de capacitación artesanal.

Lambayeque SAN JOSÉ Organización de base Asociaciones civiles, juntas vecinales, hermandades católicas y evangélicas.

Lambayeque LAMBAYEQUE Organización de base Comités vecinales, hermandades y asociaciones.


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C. Pobreza La pobreza está definida como un estado de carencias materiales y sociales muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades distributivas. Mucha de la pobreza existente es originada en el atraso económico y social de áreas y poblaciones rurales incluso dentro de distritos relativamente pequeños, donde conviven actividades agrícolas con no agrícolas: turismo, artesanía, acuicultura, transformación agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha de la cual recae en la Red Vecinal que es de responsabilidad de los Municipios Locales que, por lo general, no cuentan con recursos financieros para reparar, mantener y menos construir vías.

En el área metropolitana la población menos afectada es el distrito de Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en Puerto Eten con 15.4% (353 hab.). Los Distritos con mayor nivel de pobreza son Monsefú y Santa Rosa con 51.5% (15,872 hab.) y 45.6% (5,116 hab.) respectivamente. La brecha o profundidad de la pobreza en Chiclayo y Puerto Eten es de 5% y 3.3%, teniendo el menor grado en el área metropolitana, por otro lado los de mayor grado de brecha son Monsefú y Santa Rosa con 15.6% y 12.6% respectivamente. La severidad de la pobreza es mayor en Monsefú y Santa Rosa con 6.5% y 4.9% respectivamente.

Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano


Cuadro N° III - 04 Área Metropolitana De Chiclayo:

Población Y Condición De Pobreza, Según Distrito 2007

Distrito Urbanos

Pobre En %

No Pobre

Ranking De

Pobreza Población Total

De Pobres Extremo No

Extremo

CHICLAYO 266,976 20.0 2.4 17.6 80.0 1724

JOSE L. ORTIZ 165,453 35.3 5.1 30.2 64.7 1451

LA VICTORIA 79,494 33.8 4.5 29.3 66.2 1489

LAMBAYEQUE 65,389 34.0 4.9 29.1 66.0 1483

PIMENTEL 33,093 27.4 3.4 24.0 72.6 1605

REQUE 12,897 28.8 3.4 25.5 71.2 1582

POMALCA 23,625 27.8 3.4 24.4 72.2 1600

SAN JOSE 12,460 44.2 6.8 37.4 55.8 1306

MONSEFU 30,819 51.5 11.4 40.1 48.5 1144

SANTA ROSA 11,218 45.6 7.8 37.8 54.4 1278

ETEN 10,920 37.6 5.7 32.0 62.4 1413

PTO ETEN 2,290 15.4 1.2 14.2 84.6 1772

Total 714,634 33.5 5.0 28.47 67

Cuadro N° III - 05 Área Metropolitana De Chiclayo:

Incidencia , Brecha Y Severidad De La Pobreza Total, Según Distrito 2007

DISTRITO URBANOS

Indicadores FGT (%)

Ranking de pobreza

Incidencia (FGT)0

Brecha (FGT)1

Severidad (FGT)2

CHICLAYO 20.0 5.0 1.8 1724

JOSE L. ORTIZ 35.3 9.5 3.7 1461

LA VICTORIA 33.8 8.8 3.3 1489

LAMBAYEQUE 34 8.7 3.1 1483

PIMENTEL 27.4 6.8 2.4 1605

REQUE 28.8 7 2.5 1582

POMALCA 27.8 6.7 2.4 1600

SAN JOSE 44.2 11.9 4.5 1306

MONSEFU 51.5 15.6 6.5 1144

SANTA ROSA 45.6 12.6 4.9 1278

ETEN 37.6 9.8 3.7 1413

PTO ETEN 15.4 3.3 1.1 1772


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D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). El mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se presenta en Santa Rosa con 68.1% y el menor en Chiclayo y Puerto Eten con 18.5% y 17.5%. En cuanto a los hogares sin sistema de eliminación de excretas, es el Distrito de Pomalca (27,2%) el de los niveles más alto, seguido de Santa Rosa y San José con 24.4% y 21.4%; la menor incidencia es en Chiclayo (3%) y La Victoria (1.9 %). Para el grado de hacimiento, los distrito de José Leonardo Ortiz y Santa Rosa son los mayores con 16.9% y 16.4%, y la menor incidencia es Puerto Eten y Pomalca con 0.8% y 5.8%. Para las viviendas con características físicas inadecuadas el distrito más afectado es Pimentel con 5.8% y distritos con menor incidencia son La Victoria y Pomalca con 0.3%.

Cuadro N° III - 06

Área Metropolitana De Chiclayo: Necesidades Básicas Insatisfechas, Según Distrito 2007

DISTRITO URBANOS

Población NBI

En Viviendas características Físicas Inad.

En Viviendas Hacimiento

En viviendas sin

desagüe

Con niños que no

asisten a la Escuela

Con alta Dependencia económica

% N° % N° % N° % N° % N° % N° CHICLAYO 18.5 9874 0.7 418 9.3 5640 3.0 1797 3.6 844 1.9 1175

JOSE L. ORTIZ 30.0 9895 0.7 243 16.9 6158 4.1 1493 4.9 774 3.4 1227

LA VICTORIA 23.4 3612 0.3 53 12.9 2237 1.9 332 4.6 355 3.7 635

LAMBAYEQUE 32.9 8303 5.1 4745 8.6 1264 9.3 1360 6.1 380 3.8 554

PIMENTEL 33.0 2393 5.8 459 9.4 743 10.8 854 4.7 155 2.3 182

REQUE 20.1 535 1.0 29 6.4 195 5.6 171 4.4 58 2.7 82

POMALCA 44.9 2306 0.3 17 5.8 319 27.2 1500 5.2 119 6.4 351

SAN JOSE 49.7 1216 3.8 99 13.8 359 21.4 554 5.4 67 5.3 137

MONSEFU 32.3 1791 1.6 102 11.2 709 5.4 343 7.5 220 6.6 417

SANTA ROSA 68.1 1578 14 328 16.4 384 24.4 569 3.2 60 10.1 237

ETEN 36.2 849 1.6 40 8.3 205 18.8 461 3.0 33 4.5 110

PTO ETEN 17.5 99 3.1 19 0.8 5 9.9 60 1.9 4 1.8 11


E. Vivienda.

En el Área Metropolitana de Chiclayo existen 163,231 viviendas, concentradas en un 72.3% en los distritos de Chiclayo, José L. Ortiz y La Victoria (112,145 viviendas), el Promedio es de 4.3 habitantes por vivienda. Sin considerar las viviendas desocupadas existe un déficit en el área metropolitana de 20,780 viviendas al año 2010, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 4,322 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 4,540 y 2,320 respectivamente.

Cuadro N° III - 07

Área Metropolitana De Chiclayo 2010: Viviendas, Población, Población por Vivienda, hogares

DISTRITO Viviendas Con

ocupantes presentes

Población 2010 Población Hogares

Vivienda X

CHICLAYO 58,968 265,696 4.5 63,291

JOSE L. ORTIZ 36,123 172,569 4.8 40,662

LA VICTORIA 17,054 82,052 4.8 19,374

LAMBAYEQUE 15,677 68,185 4.3 16,297

PIMENTEL 9,216 36,450 4.0 8,847

REQUE 3,150 13,399 4.3 3,301

POMALCA 8,179 23,834 2.9 4,111

SAN JOSE 2,974 13,486 4.5 2,954

MONSEFU 6,374 30,602 4.8 6,534

SANTA ROSA 2,442 11,539 4.7 2,507

ETEN 2,463 10,564 4.3 2,432

PTO ETEN 611 2,191 3.6 607

TOTAL 163,231 730,567 4.3 170,917



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F. Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Es el que nos señala si las personas tienen una vida larga y saludable, poseen educación y conocimientos y disfrutan un nivel de vida decoroso. Según el Ranking del IDH peruano elaborado Por EL Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en el año 2006 la región ocupaba el puesto Nro. 7 en el IDH a nivel Nacional (0,616) con un potencial turístico, agropecuario y las industrialización en la región.

A su vez, la provincia de Chiclayo se encuentra en el puesto 19 y los distritos de Eten y Monsefú superan el puesto 400 del ranking en esperanza de vida, analfabetismos y logro educativo. En lo que respecta a la tasa de escolaridad San José y Santa Rosa están en los puestos 1387 y 1299 respectivamente, y en el ingreso per cápita Pomalca y Santa José son los más bajos con respecto a la población total.

Cuadro N° III - 08 Área Metropolitana de Chiclayo: Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007

Distrito Urbanos

Población Índice de Desarrollo Esperanza de

Analfabetismo Escolaridad Logro Educativo Ingreso Familiar

Per cápita

Humano vida a Nacer

Hab. Ranking IDH Ranking años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking

CHICLAYO 238,057 5 0.6406 19 73 22 94.5 26 87.1 75 92 31 451.6 19

JOSE L. ORTIZ 153,472 29 0.6334 206 72.7 213 94.8 247 85.5 984 91.7 333 422.9 273

LA VICTORIA 75,729 62 0.6366 196 73 188 94.9 243 86.2 910 92 310 428.7 263

LAMBAYEQUE 61,025 79 0.6319 214 72.8 210 93.7 344 83.9 1,130 90.4 453 439.7 253

PIMENTEL 29,622 164 0.651 144 73.2 178 96.8 116 88.2 702 93.9 148 471.6 220

REQUE 12,690 375 0.6307 217 72.2 260 92.2 470 87.8 739 90.7 422 443.7 250

POMALCA 23,134 208 0.6161 314 71.3 375 92 485 83.4 1,164 89.1 582 419.3 279

SAN JOSE 12,156 392 0.6134 330 71 413 94.6 267 79.5 1,387 89.6 536 403.2 322

MONSEFU 30,591 157 0.6007 420 70.7 465 87.1 870 82 1,256 85.4 899 421.6 277

SANTA ROSA 10,935 434 0.6249 258 72.7 212 93.2 390 8.1 1,299 89.2 577 422.6 274

ETEN 11,119 429 0.5982 442 68.2 843 87.4 839 87.7 755 87.5 713 444.7 247

PTO ETEN 2,395 1253 0.6714 82 73.4 164 98.9 24 92.4 182 96.7 17 533 168



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G. Educación.

La Tasa de analfabetismo en el área metropolitana de Chiclayo es mayor en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con 2.3%. En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. La tasa de escolaridad promedio para el área metropolitana es de 84.47% indicando que la atención del servicio educativo todavía es insuficiente, debido a que de cada 100 niños en edad escolar solo 85 estudian. Los distritos de Monsefú y Santa Rosa seguidos muy de cerca por Lambayeque son los que presentan las tasas más bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07 respectivamente. Puerto Eten con 88.99% presenta la mayor tasa de escolaridad del área metropolitana. Chiclayo cuenta con el mayor alumnado de desaprobados, 5,872, mientras que Puerto Eten con menor cantidad, tiene 11. La tasa más alta de deserción escolar es en los distritos de La Victoria y Monsefú con 6.54 y 7.95 y los distritos con menos tasa de deserción son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78.

Cuadro Nº III - 09:

Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa De Analfabetismo De La Población De 15 A Más

DISTRITO TOTAL HOMBRE % MUJERES %

CHICLAYO 2.3 1.2 1.3

JOSE LEONARDO ORTIZ 4.7 2.3 7

LA VICTORIA 4 2.3 6.2

LAMBAYEQUE 2.9 2.8 7.2

PIMENTEL 2.4 1.8 4.4

REQUE 4.2 3.5 5

POMALCA 5.9 3.8 9.3

SAN JOSE 3.2 2.3 5.9

MONSEFU 9.8 6.3 15.3

SANTA ROSA 4.5 2.6 6.7

ETEN 11.6 5.1 17.7

PTO ETEN 1.2 0.9 1.5

Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Cuadro Nº III - 10 Área Metropolitana de Chiclayo 2007:

Tasa De Escolaridad

Distrito Población En Edad Escolar (5-19 Años)

Población Matriculada (5-19 Años)

Tasa De Escolaridad

CHICLAYO 73,123 63,958 87.47

JOSE LEONARDO ORTIZ 50,179 41,732 83.17

LA VICTORIA 23,859 20,279 85.00

LAMBAYEQUE 20,298 16,456 81.07

PIMENTEL 10,363 8,574 82.74

REQUE 4,022 3,435 85.41

POMALCA 6,703 5,616 83.78

SAN JOSE 4,100 3,114 75.95

MONSEFU 9,668 7,767 80.34

SANTA ROSA 3,895 3,152 80.92

ETEN 3,494 3,020 86.43

PTO ETEN 572 509 88.99

TOTAL 210,276 177,612 84.47

Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Cuadro Nº III - 11: Deserción Escolar - Chiclayo Metropolitano 2008

Distrito Aprobados Desaprobados Retirados Tasa De

Deserción

CHICLAYO 98,060 5,872 3,077 3.14

JOSE L. ORTIZ 25,886 1,721 1,203 4.65

LA VICTORIA 9,311 767 609 6.54

LAMBAYEQUE 13,829 724 621 4.49

PIMENTEL 4,386 409 157 3.58

REQUE 2,099 112 134 6.38

POMALCA 3,752 307 251 6.69

SAN JOSE 2,758 218 160 5.80

MONSEFU 6,164 336 490 7.95

SANTA ROSA 1,503 104 90 5.99

ETEN 2,194 414 83 3.78

PTO ETEN 255 11 13 5.10

TOTAL 170,197 10,995 6,888 5.34

Fuente: Censo 2008 de la DREL - Elaboración: Equipo del Plan Urbano


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H. Salud - Natalidad.

En el año 2008 se registraron en total 12,259 nacidos vivos en el Distrito de Chiclayo mostrando un incremento con respecto al año anterior. Para las defunciones también se registra un comportamiento creciente registrándose para el año 2008 un total de 2,371 habitantes. En el caso de los distritos de Pimentel, Eten, Lambayeque y San José se observa un crecimiento de nacidos y lo contrario con lo demás distritos.

En Chiclayo existe un notable incremento en el registro de defunciones y relativa disminución en el resto de distritos del área metropolitana.

Cuadro Nº III - 12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito, 2008/2007

Distrito

ENE - DIC. 2007 ENE - DIC. 2008 Variación % 2008/07

Nacimientos

Defunciones

Nacimientos

Defuncione

s

Nacimientos

Defunciones

Chiclayo 8 178 1 677 12 259 2 371 49.9 41.4

José Leonardo Ortiz 2 869 256 309 11 -89.2 -95.7

La Victoria a/ 782 187 65 6 -91.7 -96.8

Reque 215 57 207 53 -3.7 -7.0

Monsefú 714 149 652 133 -8.7 -10.7

Pimentel 216 64 240 42 11.1 -34.4

Ciudad Eten 163 57 227 39 39.3 -31.6

Puerto Eten 39 23 30 9 -23.1 -60.9

Santa Rosa 277 28 241 23 -13.0 -17.9

Pomalca 329 112 217 56 -34.0 -50.0

Lambayeque 1 294 201 1 495 196 15.5 -2.5

San José 289 30 345 19 19.4 -36.7 Fuente: Encuesta de Cobertura de Hechos Vitales, 2007- 2008

3.1.2. Económico Productivo.

A. Trabajo PEA. La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el año 2007 se caracteriza por concentrar al 35% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 30 - 44 años. En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Chiclayo se caracterizaba por poseer una mayor oferta laboral masculina (60%) en comparación con la femenina (40%). En el nivel educativo la PEA masculina posee un mayor porcentaje con el nivel secundario y universitario con respecto a las mujeres.

Cuadro Nº III - 13: Chiclayo: PEA Por Estructura Demográfica Según El Sexo -2007

RANGO DE EDADES

Sexo

Total Hombres Mujeres

De 15 - 29 21.0 16.0 37.0

De 30 - 44 21.0 14.0 35.0

De 45 - 64 15.0 8.0 23.0

De 65 a mas 3.0 2.1 5.0

Total 60.0 40.0 100

Fuente: INEI Censo Nacional 2007

Cuadro Nº III - 14 Ciudad De Chiclayo: Población Económicamente Activa Por Nivel Educativo, Según Sexo -2007

hombres mujeres total

Sin nivel 0.9 2.5 3.4

Primaria 10.5 15.8 26.3

Secundaria 19.8 11.0 30.8

Superior no univ. incompleta 5.0 6.8 11.8

Superior no univ. completa 3.8 4.9 8.7

Superior univ. incompleta 2.5 3.1 5.6

Superior univ. completa 8 5.4 13.4

TOTAL 50.5 49.5 100.0



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B. Dinámica de las Actividades Económicas.

Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economía Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construcción; sin embargo en la última década con los descubrimientos arqueológicos se ha reforzado la presencia del los servicios de hotelería y restaurantes los que muestran un potencial de desarrollo destacable del sector turismo.

LA AGROINDUSTRIA. La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado históricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en especial al procesamiento de la producción departamental de caña de azúcar y a la molienda de arroz. En los últimos años se ha diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de alimentos diversos, como: café, menestras, espárragos, etc. Se observa la presencia de estas procesadoras ubicadas en áreas extraurbanas cercanas a los cultivos, pero especialmente han aumentado su concentración en ambos lados de la autopista Chiclayo - Lambayeque.

Según información del MINAG, en la región Lambayeque existen 134 molinos, constituyéndose Lambayeque en la región con la mayor capacidad de molienda del Perú, y el área conurbada de Chiclayo la de mayor concentración. Del mismo modo en Lambayeque encontramos 05 empresas agroindustriales hasta el siglo pasado cooperativas agrarias de producción (Pomalca, Tumán, Pátapo, Pucalá y Cayaltí)

Mapa Nº III -01

Región Lambayeque 2007 Mapa de Empresas Agroindustriales

Fuente: Cámara de Comercio de Chiclayo


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EL COMERCIO. La ubicación estratégica de Chiclayo como zona de confluencia de agentes económicos de costa, sierra y selva explica su intensa actividad comercial, convertida en una de las ciudades más comerciales del Perú. Los mercados tradicionales.- Históricamente en la ciudad de Chiclayo la actividad comercial ha tenido como espacios de transacciones dos de los mercados más importantes: El Mercado Modelo y el Mercado Moshoqueque. Tiendas comerciales.- Desde la década del 60 existen en Chiclayo importantes tiendas comerciales que algunas hasta ahora se encuentran activas y se han ido adaptando al mercado cada vez más exigente y competitivo tales como Tiendas EFE, tiendas CARSA; luego aparecen La Curacao, Mavila entre otras. Las Galerías Comerciales.- A mediados de los 90 cuando los comerciantes se forman en asociaciones, dan origen a las galerías comerciales entre las más importantes podemos mencionar: Galerías Aguas Verdes, Polvos Celestes, Centro Comercial Plaza Cuglievan, La Fronterita entre otras. Las Boticas.- Se ha realizado una creciente aparición de las cadenas de Boticas desde mediados de los 90 hasta la fecha, ubicadas en las principales calles de la ciudad; tales como: Boticas Arcángel, Boticas Inkafarma, Boticas FASA, Boticas Felicidad, BTL y Boticas y Salud.

HIPERMERCADOS, SUPERMERCADOS, TIENDAS POR DEPARTAMENTOS y MALLs. Metro (CENCOSUD PERU). La cadena METRO del grupo CENCOSUD adquirió los supermercados locales “el Centro” (tres tiendas en Chiclayo, una en Lambayeque y una en La Victoria) y ha construido dos más en Chiclayo, la primera con una inversión superior a los 7 millones de dólares y un área total mayor a 6,000 m2 y más de 250 trabajadores. La segunda en la zona de Santa Elena, y una inversión superior a los 10 millones de dólares con un área total mayor a los 8,000 m2 y más de 250 trabajadores. Mall Real Plaza: Primer Mall de Chiclayo con un terreno de 61.000 m2 donde hace unos años operó la planta de Perulac. En el año 2005 se inaugura con una inversión que bordeó los US$ 20 Millones (primera etapa 39,000 m2), siendo uno de sus operadores principales Saga Falabella (Tienda ancla), el cual invirtió más de US$ 4 Millones. Hipermercados Plaza Vea: La empresa Supermercados Peruanos del Grupo Interbank, inauguró en Octubre del 2007, su primer hipermercado Plaza Vea en Chiclayo en una superficie de 8,500 m2 la inversión anunciada es de aproximadamente US$ 5.8 Millones. MALL Open Plaza: Donde se encuentran localizados las tiendas TOTTUS y SODIMAC, ambos formatos del grupo Falabella ubicado en las intersecciones de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre y Bolognesi, con una inversión estimada entre US$ 15 a 20 Millones.


59




MMAALLLL

““RREEAALL PPLLAAZZAA”” MMAALLLL

““OOPPEENN PPLLAAZZAA”” SSuuppeerrmmeerrccaaddoo

““MMEETTRROO””

HHiippeerrmmeerrccaaddoo

““OOPPEENN PPLLAAZZAA””

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SSuuppeerrmmeerrccaaddoo

““EELL SSUUPPEERR””

HHiippeerrmmeerrccaaddoo


MMAALLLL

““CCOOLLIIBBRRII PPLLAAZZAA””

Fuente: Google Earth 2007


60




Tiendas Ripley Emplazada en el centro histórico de la ciudad Chiclayo fue inaugurado en el 2010 con una inversión de 5 millones de dólares para su construcción y equipamiento. La tienda tiene un aforo para 1000 personas, con más de 200 trabajadores. El edificio cuenta con 5 niveles, un área de 5,000 m2 y un estacionamiento en la calle Vicente de la Vega para 50 vehículos. Maestro Home Center (Grupo PISOPAK). Ubicado a 10 cuadras del centro de Chiclayo en la urbanización Patazca, muy cerca de la transitada avenida Salaverry, Maestro Home Center inauguró su tienda en 2010 con una inversión aproximada de US$ 2.5 millones. Inmobiliaria Domel, empresa desarrolladora del grupo pisopak alquiló por 30 años el terreno de 15,000 m2 en Chiclayo. Boulevard de Chiclayo: Ubicado en zona adyacente al Hospital de Essalud Chiclayo se ha construido unas galerías comerciales de 16,000 m2 aproximadamente y 108 tiendas comerciales, el formato aun no causa el efecto esperado por falta de una tienda ancla o patio de comidas. PROXIMAS INVERSIONES. Colibrí Plaza: Proyecto con licencia aprobada para la edificación de un strip mall que incluirá una tienda ancla (Supermercado Plaza VEA), oficinas, estacionamientos, tiendas y patio de comidas. Proyecto a funcionar a fines del 2011. Hipermercado Macro: Proyecto concluido y en las etapas previas para iniciar la construcción en el terreno donde funcionaba la fábrica de bebidas Cassinelli.

LA CONSTRUCCION.

Es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), que reforzada con la aparición de nuevas inversiones en construcción de viviendas así como en infraestructura pública y productiva, donde destaca la construcción de centros comerciales tipo MALL con “retail” y la construcción de aulas en universidades privadas. El boom de la vivienda económica, al haberse facilitado el acceso a créditos hipotecarios a segmentos de bajos ingresos, promovido la industrialización de procesos constructivos, y otras acciones han rebajado el precio de la vivienda popular (el fondo MiVivienda, ofrece el bono del buen pagador, se otorgan créditos hipotecarios, pero las viviendas las construye el sector privado).


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Imagen NºIII-01: Localización de los principales multifamiliares

y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010


En el 2007 en Chiclayo se registro el mayor boom inmobiliario del

país; con unas 2 Mil 200 unidades habitacionales dentro del programa Mi Hogar, en oferta enteramente hecha por empresarios privados. La demanda efectiva de vivienda en la ciudad de Chiclayo

era de 8,149 viviendas nuevas1. Gran parte de la demanda por

viviendas nuevas en Chiclayo se concentra en los NSE más bajos (C con 45% y D con 45%). El estrato B constituye el 8% de la demanda efectiva, mientras que el A representa el 2%. En el 2010 la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO Lambayeque, presentó los resultados de su censo de obras en proceso de construcción en la provincia de Chiclayo, registrando una actividad edificadora total de 128,457 m2, donde la mayor proporción del área edificada es con fines no comercializables (50.28%), equivalente a 64,582 m2, especialmente en vivienda. Le siguen, las edificaciones en oferta con el 28.67% y 36,834 m2, y finalmente, las edificaciones vendidas con 21.05% y 27,041 m2. Otra tendencia de los grandes inversionistas especializados en el mercado inmobiliario es construir los llamados centros urbanos

2 El

grupo Falabella, Ripley y Mall Plaza recientemente han constituido Inversiones Corporativas Alfa y mencionan que hay ciudades que hoy tienen una buena cantidad de gente con altos ingresos y su trabajo es ubicarlas.

1 Del total de 17,280 hogares no propietarios de los NSE A, B, C y D. De Las familias

que comparten la vivienda con otro núcleo familiar o más, son cerca del 30% de los hogares demandantes de Chiclayo.

2 Los centros urbanos son más que centros comerciales, pudiendo incluir educación,

salud, habitación, sus proyectos incluyen clínicas, centros de educación e incluso hoteles. Todo va en función del requerimiento de cada una de las zonas, sin cerrar la puerta a ningún desarrollo. Podríamos poner campos deportivos, multicanchas.

http://www.monografias.com/Educacion/index.shtml


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EL TURISMO

Chiclayo es el centro de servicios turísticos del departamento de Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos

3 de gran valor

histórico, cultural o ambiental, razón por la que el turismo se constituye como un sector de gran potencial para la generación de recursos y dinamización de la economía regional. Se estima que el ritmo promedio de crecimiento en el número de habitaciones es del 3.77% y que los costos de construcción por habitación varían entre US$ 10 Mil y US$ 80 Mil según categorías. Entre el 2008 y 2010 el sector turismo en promedio ha invertido en ampliación de la capacidad hotelera la suma de US$ 7 Millones 689 Mil.

4

Cuando se dan inversiones públicas importantes automáticamente se siente la respuesta de los empresarios, como es el caso de los museos más importantes de la Región, reforzando el criterio que los recursos requieren infraestructura y equipamiento para desarrollarse como producto turístico. Para esta conclusión tomamos la información del Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013, que está en marcha, y que por lo tanto impulsara la inversión privada en el territorio y reforzará la oferta turística de la región y la ciudad de Chiclayo.

3 Destacan: áreas de reserva natural (Batán Grande, Laquipampa, Racalí y Chaparrí);

playas costeras; restos arqueológicos (pirámides de Túcume, Señor de Sipán, Señor de Sicán, los monumentos coloniales de Zaña); y los museos de Brunning, Tumbas Reales de Sipán, Sicán y Túcume.

4 Estimaciones: En Hoteles: Gloria Plaza (2004) US$ 2 Millones, Las Musas (2004) US$

1 Millón 800 Mil, Gran Hotel Chiclayo (2004-2006) US$ 90 Mil, Garza (2006) US$ 60 Mil, entre otros. En Restaurantes: Brasa Roja (2006) US$ 250 Mil, El Club Árabe US$ 500 Mil y Marakos Grill (2006 – 2007) US$ 50 Mil y US$ 50 Mil en Casa Sipán.

MAPA Nº III - 02 MACRO REGION NORTE:

RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS

Fuente: Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013 – MINCETUR

http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml


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MAPA Nº III - 03 PERU:

DISTRIBUCIÓN DE LOS MEGAPROYECTOS TURÍSTICOS 2007 - 2013.

Fuente: Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013 – MINCETUR.

3.1.3. Físico Espacial.

El componente físico espacial de la ciudad de Chiclayo aborda en primer lugar la identificación de las diversas áreas homogéneas que dan forma a su estructura urbana, en muchos casos definida por las características de su sistema vial y uso de suelo. Es necesario

incidir en la evaluación de la vivienda para determinar su situación y déficit así como en los requerimientos de equipamiento urbano y servicios básicos. Otro aspecto que ha tomado importancia los últimos años es, el del patrimonio urbano arquitectónico en torno al cual también es necesario determinar su situación y potencialidades. A. Estructura Urbana y Áreas Homogéneos.

La estructura urbana de la ciudad de Chiclayo es muy heterogénea y está determinada sobre la base del sistema de riego sobre la cual se asienta (acequias y canales que definen ejes viales principales) y que cruza de Este a Oeste la ciudad. Es así, como las acequias Cois, Pulen y Yortuque separa los distritos de La victoria, Chiclayo y José Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las urbanizaciones al Sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.). Es así como se observa una trama irregular y ondulante de vías estrechas que configuran el centro de la ciudad y su entorno inmediato correspondiendo a los antiguos cursos de acequias o senderos de carretas en la génesis de la ciudad de Chiclayo. Al Sur en el distrito de La Victoria entre la avenida Chinchaysuyo y la vía de Evitamiento se encuentra el área más ordenada de la ciudad con una trama perfectamente ortogonal de vías amplias y jerarquizadas, que después de la vía de Evitamiento no presentan las mismas características. Por otro lado al Norte en el distrito de José Leonardo Ortiz se desarrolla básicamente entre la Av. Augusto B. Leguía al Sur y la Av. Chiclayo al Norte, organizado en base a las grandes vías longitudinales de Este a Oeste a lo largo de las cuales se agrupan áreas de diversos asentamiento humanos. Al Oeste de la ciudad encontramos grandes extensiones urbanizadas en la década de los 70 con el modelo de ciudades satélites en las afueras de la ciudad que en la actualidad se encuentran totalmente integradas a la ciudad mediante la avenida Juan Tomis Stack y Salaverry y más al Oeste con la autopista


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Chiclayo – Pimentel. La zona más caótica por la falta de continuidad y jerarquización vial, así como por la organización de sus habilitaciones urbanas, se ubica al Oeste de la avenida Miguel Grau donde no se ha continuado el trazo de las principales vías de la ciudad, perdiéndose el alineamiento generando enclaves y falta de fluidez. La expansión urbana en el Distrito de Chiclayo de manera espontánea y extensiva, constituye un problema urbano por la falta de infraestructura vial, básica, equipamiento urbano y deficiencia condiciones de habitabilidad urbana. Se genera en consecuencia un proceso de cambio de status del suelo, que puede presentar las siguientes características: o Paulatinamente se va incorporando tierra potencialmente apta

para usos agrícolas a uso urbano, lo que se constituye en una pérdida del recurso.

o En este proceso se van habilitando para usos urbanos tierras mucha veces no aptas, tanto por restricciones naturales, como por no disponer de los equipamientos y servicios mínimos para garantizar una calidad de vida razonable a las poblaciones que allí se asientan.

o Las poblaciones asentadas en los nuevos sectores, lógicamente generan demandas (de servicios, infraestructura, accesibilidad, etc.) que no siempre pueden ser satisfechas por la Administración, lo cual puede implicar incrementar las desigualdades existentes en materia de calidad urbana.

En el siguiente plano se grafican los distintos niveles de consolidación que presentan los distintos sectores urbanos de la ciudad, pudiéndose observar la existencia de asentamientos humanos perimetrales a la mancha urbana, que se encuentran no consolidados o en proceso de consolidación, específicamente en los bordes Norte, Este, Sur y Oeste.

Estos sectores poco consolidados, expresan la existencia del proceso de urbanización reciente y las tendencias de localización. El siguiente cuadro nos muestra que del universo de 282 tipologías de habilitaciones urbanas el 41.5% corresponde área urbanizadas consolidadas y el 58.5% son asentamientos humanos generados a través de procesos espontáneos con características urbanas deficientes.

Fuente: Catastro – Gerencia de Urbanismo

Se adolece de óvalos, plazas o nodos que permitan ordenar o caracterizar sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura de la ciudad, contando tan solo con las plazas al centro de los distritos y los óvalos de Santa Victoria, José Quiñones y Santa Elena los únicos identificables.


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Dadas estas características de la estructura urbana de Chiclayo se hace evidente una gran segmentación de la misma en áreas homogéneas fácilmente identificables por las características de sus edificaciones, uso predominante, continuidad vial y antigüedad de los asentamiento humanos que allí se encuentran. En el distrito de La Victoria podemos identificar hasta 11 áreas homogéneas, desde las residenciales de baja densidad y lotes con vivienda, hasta comerciales y semi industriales caracterizadas por lotes de gran tamaño con uso para depósitos y almacenes. En José Leonardo Ortiz se encuentran hasta 16 áreas homogéneas desde residencial con baja densidad, pasando por residenciales de media densidad hasta predios comerciales de uso mayorista. Chiclayo es el más complejo donde encontramos áreas homogéneas de las más diversas, desde usos institucionales, financieros y comerciales, hasta residenciales de todo nivel.

MAPA Nº III - 04 CHICLAYO: Áreas Homogéneas 2010

Fuente: Municipalidades Distritales Elaboración: Equipo técnico del PDU

B. Sistema Vial y Transporte. En la Ciudad de Chiclayo se ha consolidado un esquema de movilidad sustentado esencialmente en los modos de transporte individuales, en detrimento de las alternativas masivas. Las estimaciones referidas a la división modal, así como el total de


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pasajeros que utilizan los distintos modos de transporte en un día laboral es la siguiente:

Modo Pasajeros/día Participación

Buses y Camionetas Rurales 155 868 15.1%

Colectivos 102 805 10.0%

Taxis 483 012 46.8%

Mototaxis 291 117 28.2%

Total 1 032 802 100.0%

Fuente: CONSIA 2005

Se verifica de estos resultados que mientras los modos masivos (micros y combis) son responsables de apenas el 15% de los desplazamientos, los modos no masivos (autos colectivos, taxis y mototaxis) movilizan el 85% de los viajes. A su vez, la elevada participación de aquéllos en la elección modal de los usuarios resta pasajeros a los modos masivos, lo cual deviene en una pérdida potencial de ingresos de éstos que les resta sustentabilidad. Esto se ve claramente manifestado en las dificultades para renovar y mantener en condiciones adecuadas la flota de los modos masivos de transporte de Chiclayo.

Abundan los servicios de transporte no masivos, los que compiten con rutas de micros y camionetas rurales, cuya oferta está fragmentada y en donde las Combis, reemplazan a los micros de mayores dimensiones. Para el usuario individual el sistema posee ventajas, como buena cobertura territorial, bajo costo o elevadas frecuencias. Pero para el conjunto de la sociedad el resultado es negativo por las externalidades derivadas de la elevada siniestralidad, la contribución a la congestión vial en áreas críticas y a la degradación del medio ambiente como consecuencia de las mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas por unidades poco compatibles con los volúmenes de demanda transportados.

MAPA Nº III - 05 CHICLAYO: Sistema Vial 2010



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Componentes Principales del Sistema Vial.

Carreteras La superficie de rodadura primaria está constituida básicamente por la carretera Panamericana, que recorre el área Metropolitana de Sur a Norte y es por la cual se accede desde Lima (12 horas en bus). La actual infraestructura vial permite una mediana articulación del sistema urbano con espacios extrarregionales a nivel provincial y con la Sierra y Amazonía de Cajamarca. Es fluida la comunicación terrestre a Trujillo y Piura vía la carretera Panamericana con tramos en mal estado de conservación que serán optimizados con la implementación de la “Autopista del Sol” que implica la construcción de otra vía adicional a la actual Panamericana convirtiéndola en autopista de 4 carriles (2 de ida y 2 de vuelta). También se accede a la provincia a través del único aeropuerto del departamento, “Capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzáles” a dos kilómetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado por 25 años.

Ejes Viales Los Ejes Viales son medios de apoyo sumamente importantes para el desarrollo de las actividades económicas y sociales pues aseguran la transitabilidad que influye en la competitividad y en el desarrollo económico de la provincia de Chiclayo. Los ejes de integración y desarrollo son esenciales para alcanzar mejores niveles de vida de la población y el desarrollo regional, así como para afianzar la integración con el mercado interno y externo, viabilizar nuevas dinámicas sociales y económicas, locales y

regionales, garantizando el aprovechamiento racional de los espacios con potencial económico y socio cultural de la provincia. Eje Chiclayo – Pimentel:

Concentra la mayor fuerza del crecimiento urbano, y cuenta con la principal infraestructura educativa de la ciudad lo que trae consigo procesos de habilitación formales para vivienda a lo largo de toda la autopista entre la Garita y Pimentel. Destaca el parque industrial como un área rodeada de usos no compatibles con industria, lotes subutilizados o sin usos en lo que podría ser en unos años en centro del sistema; cuenta con el nuevo Hospital de Essalud para Chiclayo y los campus de 05 universidades, así como la vía de Evitamiento que corta las 2 principales vías actual y futura a Pimentel: Carretera a Pimentel y prolongación Av. Bolognesi.



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MAPA Nº III - 06 CHICLAYO: Sistema Vial Primario 2010

Fuente: Plan Director 1992

Eje Chiclayo – Reque – Monsefú:

Aquí se presenta una realidad completamente diferente pero no por ello menos compleja. Por un lado es la única vía que conecta el Norte y con el resto del Perú, con un puente de características carreteras y no urbanas como ya debería ser, una tendencia de usos de suelo orientada hacia actividades turísticas, recreativas, gastronómicas; donde se encuentran emplazados centros de esparcimientos y locales campestres que continúan su tendencia por la vía a Callanca. Este eje se conecta vialmente con la ciudad por medio de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre y la vía de circunvalación.



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En el Eje Chiclayo-Lambayeque:

Se presenta en ambos lados de la autopista que une las 02 capitales de provincia, como un uso especializado de industria liviana caracterizado por molinos y procesadoras de alimentos, generando parqueo de vehículos de gran tonelaje que tugurizan la vía. Es un eje muy consolidado pero sobre una base territorial rural donde queda poco espacio para la estructura vial. A la fecha este eje se conecta a la vía de circunvalación, en él se encuentra las 02 principales universidades de las 6 del departamento y la edificación de una gran urbanización promovida por la derrama magisterial que influirá en la determinación del uso futuro del suelo sobre esta área.

En el Eje Chiclayo-Pomalca:

Donde la realidad de la conurbación rebasó las proyecciones, y circunstancias no previstas como la creación del nuevo distrito de Pomalca y la privatización de la cooperativa Pomalca para convertirse en empresa Agroindustrial, han acelerado el proceso de urbanización y de conurbación con Chiclayo, estando próxima a vincularse por el área al Norte de la carretera de penetración a la Sierra de Cajamarca, con proyectos de habilitación formales de la empresa agroindustrial.

Vías en Construcción 2010:

Av. Chiclayo, Av. Fizcarralt, Av. Mesones Muro, Autopista la Garita - Av. Bolognesi, La Victoria - Monsefú, Monsefú- Santa Rosa. Fuente: Google Earth 2007



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Caracterización de la infraestructura vial Metropolitana:

a) Forma concéntrica y convergente al centro. El sistema de transporte busca llevar personas de las zonas residenciales hacia el centro.

b) Carece de anillos viales que conecten los ejes radiales. c) El centro de la ciudad y las principales urbanizaciones cuentan con

mayor accesibilidad vial. En la periferia la accesibilidad es menor. d) Vías del centro histórico con aceras angostas y elevado volumen

peatonal, los peatones caminan por las calzadas. e) La señalización en general es deficiente. f) En horas pico la velocidad promedio es menor a 15 Km/hora, en

determinadas vías del centro. Vías saturadas y congestionamiento. g) Concentraciones de vehículos tipo combis, micros y mototaxis en

vías límite del centro impiden una operación adecuada tanto del transporte y ponen en riesgo a peatones y público en general.

h) Uso excesivo de claxons por parte de los conductores en general. i) Servicios de taxi, sin puntos fijos para los servicios, obliga a los

conductores a seguir circulando a lo largo de las vías del Área Central en búsqueda de pasajeros.

j) Carencia de paraderos en calles y avenidas. Los pasajeros suben y bajan de los vehículos en las esquinas, reduciendo la capacidad vial.

k) Esquema de movilidad de transporte individual, contrario a alternativas masivas, sobreabundancia de servicios de transporte no masivos, en abierta competencia con las rutas de micros y camionetas rurales. Se fragmenta la oferta de modos masivos. Combis reemplazan a los micros de mayores dimensiones.

l) Problemas en geometría de cruceros de vías principales como:

• Falta de canalización para los principales movimientos; • Aceras sin revestimiento; radios de curva excesivos. • Giros libres en todos sentidos, principalmente a la izquierda. • Señalización reducida o inexistente; • Paraderos de transporte público en las esquinas; • Comercio de ambulantes en las esquinas; • Estacionamientos libres en las esquinas;

• Falta de semáforos o mal ubicados. Problemática metropolitana en Vialidad y Transporte.

Se observa un servicio público de transporte intradistrital e

interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que está compuesto por camionetas rurales (combis) y colectivos (autos), también existen mototaxis algunos de los cuales hacen su servicio juntando varios distritos simultáneamente.

En distritos periféricos, este servicio no tiene frecuencias regulares y el transporte obedece a los requerimientos de movilidad de los pobladores, debiendo precisar que la prestación de este servicio es afectado severamente por las malas condiciones de las vías distritales muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin mantenimiento, así como de vías departamentales y nacionales.

El principal problema es la falta de vías perimetrales de buena capacidad que interconecten los ejes radiales.

Con excepción del Centro, se permite la circulación de mototaxis en toda la ciudad. Ese tipo de vehículo, por el bajo costo, es muy utilizado y representa el 28% de todo el transporte de la ciudad.

Los vehículos de transporte masivo tipo combis y micros tienen una zona de restricción, no pueden acceder al centro de la ciudad. Se genera concentraciones de vehículos tipo combis y micros en terminales oficiales y en terminales “informales”, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor adecuación para ese tipo de operación y sin ningún confort para los conductores y pasajeros.

Hay importantes polos generadores de tránsito en Chiclayo, que generan una significativa alteración en el tránsito de las cercanías como el Mercado Moshoqueque, Mercado Modelo, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc.

Las calles del centro de Chiclayo, atraen un número muy elevado de peatones, pero no hay una política de prioridad de circulación para los peatones, que tienen que cruzar las calzadas sin ningún dispositivo adecuado de protección.

Gran parte de las vías del centro histórico tienen aceras angostas y elevado volumen peatonal, como las calles San José, Elías


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Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras.

Chiclayo es un gran nodo de transporte terrestre de carga y pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada día llegan y salen de la ciudad más de 400 buses interprovinciales que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan más de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi en el tramo comprendido entre la Av. Leonardo Ortiz y la Av. Saenz Peña.

Principales arterias como la Av. Bolognesi se encuentran saturadas por empresas de transporte interprovincial y grifos como una suerte de Terrapuerto lineal en el centro de la ciudad lo que genera congestión vehicular extrema por la maniobra de los vehículos al entrar o salir durante todo el día de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje, generando congestión en el transporte urbano e interurbano que emplea esta vía como principal eje de conectividad.

Imagen Nº III- 02: EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL EN LA AVENIDA BOLOGNESI

C. Usos de Suelo Urbano. En términos generales el área urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de 81.85 km2, donde los distritos que aportan con mayor extensión son Chiclayo con 30.89 km2, José Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87 km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsefú, 4.03 km2 de área urbana respectivamente. Dentro de los usos urbanos que caracterizan el territorio metropolitano de Chiclayo en la actualidad se encuentra principalmente al USO RESIDENCIAL con el 35% del área urbana metropolitana (2,904.07 ha.) caracterizada por su dispersión y desarrollo horizontal poco denso, seguida de la denominación de OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran infraestructura urbana (996.83 ha.). El USO COMERCIAL también es muy relevante pese a que representa tan solo el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas básicamente en los distritos de Chiclayo y José Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano. El USO INDUSTRIAL también se encuentra focalizado, es de características livianas y está limitado pues representa el 2.04% equivalente a 164.91 ha. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque donde están instaladas industrias transformadoras de alimentos. El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologías abarca el 4.81% del área urbana con unas 393.43 has. Cabe destacar el 45.32% ocupado por las VÍAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor extensión del área urbana metropolitana perimétrica en muchos casos áreas que están cambian de uso de agrícola a urbano o zonas eriazas potencialmente urbanizables.



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MAPA Nº III - 07 CHICLAYO: Uso de Suelo 2010

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA

Cuadro N° III - 15 Área metropolitana de Chiclayo 2010:

Superficie Urbana según Distrito

Distritos Superficie urbana

Superficie Territorio *

METROPOLI 81.85 km2 839.59 km2

Chiclayo 30.89 km2 50.35 km2

Leonardo Ortiz 10.44 km2 28.22 km2

La Victoria 8.90 km2 29.36 km2

Pimentel 8.87 km2 66.53 km2

Lambayeque 7.53 km2 332.73 km2

Pomalca 5.48 km2 80.35 km2

Monsefú 4.03 km2 44.94 km2

Reque 2.13 km2 47.03 km2

Santa Rosa 1.15 km2 14.09 km2

Eten 1.01 km2 84.78 km2

San José 0.94 km2 46.73 km2

Puerto Eten 0.49 km2 14.48 km2 Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA. * INEI 2007


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Cuadro N° III - 16 Área metropolitana de Chiclayo 2010:

Usos de Suelo Urbano.

Uso - Actividad Has. % Residencial 2904.07 35.48 Comercial 233.69 2.86 Industrial 164.91 2.04

Equipamiento

Salud 195.13 2.38 Educación 78.95 0.96 Recreación 119.35 1.46 Subtotal 393.43 4.81

Otros Usos 896.83 10.96

Vías y Áreas Libre 3629.16 44.32

Área Total 8,185.27 100.00 Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA

D. Vivienda: Situación y Déficit. La Vivienda en el área metropolitana de Chiclayo está caracterizada por su tipología unifamiliar de ocupación horizontal en el territorio metropolitano, y es en la periferia urbano marginal donde se presenta adicionalmente con hacinamiento, inseguridad física y falta de servicios básicos adecuados (Norte del distrito de Leonardo Ortiz, Oeste del distrito de Chiclayo, Sur del distrito de la Victoria y oeste del distrito de Lambayeque).

Según los datos del Censo de población y Vivienda del año 2007 el déficit de vivienda en el área metropolitana es de 10,962 viviendas, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723 respectivamente. Para cubrir el déficit 2007 de área de vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas

E. Equipamiento Urbano.

Equipamiento Educativo. Al 2010 existe un evidente déficit en la infraestructura educativa escolar con cerca de 30 hectáreas, equivalentes a 456 aulas de nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel secundario, que podrían corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.

Cuadro N° III - 17 Chiclayo 2010:

Déficit De Infraestructura Educativa Metropolitana

Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria Aulas

Existentes

Déficit Aulas Existentes

Déficit Aulas Existentes

Déficit

Aulas Has. Aulas Has. Aulas Has.

998 456 10.94 2917 65 5 1912 170 12.72 Fuente: Dirección Regional de Educación

Equipamiento Hospitalario. Con la construcción y puesta en funcionamiento del Hospital Luis Heysen Inchaustegui de ESSALUD y la actual construcción del Nuevo Hospital Regional Docente Las Mercedes así como emprendimientos privados como el Hospital Docente de la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habrá generado un superávit respecto de los índices de cálculo normativos, sino también una desconcentración de este equipamiento del centro de la ciudad donde se localizan los más antiguos hospitales de Chiclayo.


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Equipamiento Hospitalario Metropolitana

Fuente: Dirección Regional de Salud

Equipamiento de Recreación y Deporte. De los aspectos más deficitarios del USO DE EQUIPAMIENTO urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo esta el EQUIPAMIENTO DE RECREACION Y DEPORTE, donde existe tan solo 1.7 m2 por habitante cuando la norma mínima nos pide 8 m2. El resultado es un gran déficit de 454 Hectáreas, la necesidad de contar con parques metropolitanos de gran tamaño, identificando en las zonas periféricas como producto de procesos informales de apropiación del suelo donde el uso es casi totalmente residencial opciones para la instalación de parques y jardines en busca de mejorar la calidad de vida urbana.


Equipamiento de Recreación: Parques y Jardines

5 Normativo una cama por cada 1,000 habitantes.

Equipamiento Comercial. Pese a la característica y función como centro comercial Chiclayo adolece de falta de Equipamiento de esta índole e inclusive el existente es obsoleto. El gran mercado mayorista de Chiclayo, nuevos Malls así como mercados Zonales que desconcentren la persistencia del centro histórico y Moshoqueque estarían en las 34.34 hectáreas de déficit en este aspecto.


Equipamiento Comercial

EQUIPAMIENTO NORMATIVO5 EQUIPAMIENTO

EXISTENTE DEFICIT Centros

Urbanos #Hab/1000hab. #Camas #Camas % #Camas

METROPOLI 716,732/1000 716 849 118 0

Urbana Metrópoli

Total(Hab.)

Normativa

Área Requerida

Área Has.

Área Actual Has.

Déficit

METROPLI 716,732 1/HAB 716,732 71.67 36.82 34.34

Urbana Metrópoli

Total(Hab.)

Normativa

Área Requerida

Área Has.

Área Actual

Déficit

METROPLI 716,732 8m2/HAB 5733,856

m2 573.38 119.35

Há. 454.03 Hás.

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDU

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDU


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Servicios básicos.

En la cobertura de servicios Básicos (Agua, Alcantarillado y Energía Eléctrica), el servicio de mayor penetración y que llega primero es el de Energía que presenta un déficit de 7.80% en Chiclayo Metropolitano; pero en el detalle por distrito se aprecia el mayor déficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%.

Cuadro N° III – 21 Chiclayo Metropolitano 2007:

Servicios Básicos, cobertura y déficit

Población Urbana Metrópoli

Servicio De Agua/Alcantarillado Y Energía Eléctrica

# Viviendas

C/ Agua

S/ Agua

Déficit %

C/ Alcant.

S/ Alcant.

Déficit %

C/ Energía

S/ Energía

Déficit %

Lambayeque 11079 8316 2763 24.90 7428 3651 33.00 9672 1407 12.70

San José 2267 1818 449 19.80 1113 1154 50.90 1959 308 13.60

Chiclayo 56247 47163 9084 16.20 47227 9020 16.00 53894 2353 4.20

J.L.Ortiz 32610 26622 5988 18.40 23144 9466 29.00 29546 3064 9.40

La Victoria 14981 12614 2367 15.80 11602 3379 22.60 14159 822 5.50

Reque 2185 1556 629 28.80 1304 881 40.30 2060 125 5.70

Pomalca 4719 193 4526 95.90 2685 2034 43.10 4376 343 7.30

Pimentel 6758 3910 2848 42.10 3700 3058 45.30 5404 1354 20.00

Sta. Rosa 2211 1596 615 27.80 1531 680 30.80 1828 383 17.30

Monsefú 4496 3211 1285 28.60 2964 1532 34.10 3868 628 14.00

Eten 2340 1780 560 23.90 1603 737 31.50 2150 190 8.10

Puerto Eten 587 441 146 24.90 438 149 25.40 546 41 7.00

TOTAL 140480 109220 31260 22.30 104739 35741 25.40 129462 11018 7.80

En segundo lugar apreciamos el servicio de Agua Potable que presenta un déficit metropolitano del 22.30%, donde situaciones como las de Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se viene

revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados en el último año.

6

Finalmente para el caso del servicio del Alcantarillado el déficit metropolitano es de 25.40%, donde destacan San José y Pimentel con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor déficit y de la misma forma que en el caso del agua en el último año se han generado proyectos de saneamiento básico que han mejorado estos indicadores faltando aun reducir más la brecha del déficit.

Agua Potable Abastecimiento El agua se capta de la Laguna Boró I y se lleva por una tubería con capacidad de 700l/s a la Planta de Tratamiento N°1. El agua de la Laguna Boró II se lleva por una tubería con capacidad de 1,000 l/s a la Planta de Tratamiento N°2. En conjunto las dos plantas producen 86,960,000 m3 de agua potable. El abastecimiento se complementa con los pozos de Electronorte y Cerropón, que abastecen Pimentel. (2,303 m3/día, 3.3% del total). Existe una gran diferencia entre el volumen de agua potable producido y el facturado; parte de la pérdida se debe a problemas en la medición y otra parte a pérdidas por filtraciones, debido al mal

6 La fuente principal es el Río Chancay–Lambayeque, debido a precipitaciones

estacionales en la parte alta y a las derivaciones de los ríos Chotano y Conchano, los que aportan una masa anual de 250 millones de m

3 de agua, e incrementan el caudal

del río Chancay en épocas de máximas avenidas. Sus aguas se captan en la bocatoma Raca Rumi y se conducen al reservorio Tinajones, de donde son devueltas al río a través de un canal de descarga; a partir de este y mediante el repartidor La Puntilla, las aguas son derivadas al canal Taymi y a los ríos Reque y Lambayeque. En la toma Santeño, en el río Lambayeque nace un canal que provee de agua al sistema de tratamiento de agua potable para la ciudad de Chiclayo. EPSEL S.A., brinda el servicio utilizando fuentes subterráneas (22%) y superficiales (78%) el suministro depende en su mayoría de aguas superficiales, por lo que en periodos de ausencia de lluvias se torna crítico.

Fuente: EPSEL


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estado de las tuberías en las conexiones domiciliarias. Los tanques elevados se encuentran estratégicamente distribuidos por la ciudad

y permiten el suministro de agua potable de fuente subterránea, en condiciones de presión.

Principales Características Físico – Químicas y Bacteriológicas del Agua – Año 2005

LOCALIDAD NOMBRE DE FUENTE

PARÁMETROS DE CALIDAD DE AGUA

FÍSICO - QUÍMICO BACTERIOLÓGICO

pH Turbiedad

(UNT) Conductividad

(us/cm) Dureza Total

(mg/l) Sulfatos (mg/l)

Cloruros (mg/l)

Nitratos (mg/l de NO3)

Coliformes Fecales

(NMP/100 ml)

Coliformes Totales

(NMP/100 ml)

FUENTE SUPERFICIAL

Chiclayo - Pimentel

Toma Santeño 7.48 18.60 255 S.I. S.I. 6.99 S.I. 2,800 15,200

Toma Bola de Oro 7.96 16.60 267 S.I. S.I. 6.99 S.I. 3,400 17,800

Ingreso a Boro 8.01 22.80 271 S.I. S.I. 7.49 S.I. 2,900 15,800

Salida de Boro I 8.54 14.00 284 S.I. S.I. 7.99 S.I. 100 1,200

Salida de Boro II 8.45 19.40 301 S.I. S.I. 8.45 S.I. 100 1,500

Ingreso A Planta Potabilizadora N°01 8.11 42.29 288 123.10 26.45 9.95 S.I. 183 3,817

Ingreso a Planta Potabilizadora N°02 8.22 37.51 287 120.00 23.45 8.99 S.I. 156 3,478

Salida de Planta Potabilizadora N°01 7.13 0.78 304 121.00 32.54 9.9 S.I. 0 0

Salida de Planta Potabilizadora N°02 7.51 0.59 298 119.60 36.48 9.99 S.I. 0 0

Lambayeque

Ingreso a Planta N°02 7.96 213.74 432.33 156.01 38.41 15.27 1.35 3,280.85 16,444.68

Salida de Planta N°02 7.71 3.83 395.60 156.00 35.81 13.99 1.31 468.67 771.50

Cisterna (Reservorio Planta N°01) 7.84 4.28 447.60 158.19 49.60 17.09 1.52 0 0

Llegada a Planta N°01 7.77 4.41 452.94 155.89 51.20 16.05 1.28 237.35 401.89

Ingreso a Planta N°01 7.50 8.14 329.00 122.75 45.49 11.74 0 80.00 310.00

FUENTE SUBTERRÁNEA /1

Santa Rosa N°02 7.51 0.58 2,729 317.97 588.20 389.88 0.52 0 0

San José N°01 7.65 0.36 3,369 231.25 569.05 339.85 5.51 0 0

Fuente: EPSEL


77




Consumo Predomina en el consumo de agua de uso poblacional la ciudad de Chiclayo que consume anualmente 18.9 millones de m3, siendo el total utilizado por este rubro de 33.3 millones de m3. De esta, la población urbana hace uso del 94.4 %. La población servida por agua potable es de 263,223 hab. De un total de 710,555 hab. Que se encuentra asentada en la cuenca. Los consumos per-cápita para el sector urbano es de aprox. 233 lt/hab/día mientras que para el sector rural se ha estimado en 177 lt/hab/día Calidad de agua La calidad de agua utilizada como materia prima y del agua tratada que consume la población presenta características organolépticas, físico-químicas y microbiológicas adecuadas a las normas establecidas por la OMS, es decir, resulta apta para el consumo humano. No obstante la información proporcionada por EPSEL S.A., existen indicadores de salud (en especial en las EDAs), que parecen revelar escasa calidad microbiológica del agua en algunos sectores con elevada incidencia de dichas enfermedades. Alcantarillado Aguas residuales y de saneamiento En cuanto a los sistemas de alcantarillado, tratamiento y disposición final, EPSEL cuenta con procesos de depuración de aguas residuales, sin embargo el tratamiento de aguas residuales no es adecuado, las lagunas de oxidación existentes no cumplen con los estándares de tratamiento de aguas y están colapsando por falta de mantenimiento, generando filtraciones de agua y males olores que afectan a esa zona de población donde se ubican. En la cuenca del Chancay-Lambayeque existe contaminación del agua superficial por vertimientos al río o a los canales y drenes agrícolas. En la mayoría de los casos estas aguas son reutilizadas para riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle.

Chiclayo no cuenta con un sistema de drenaje pluvial que permita la evacuación adecuada de las aguas de lluvia; de allí que en los años de lluvias intensas, los colectores de alcantarillado absorben las aguas de lluvia ocasionando la saturación del sistema de desagüe; mientras que en las áreas urbanas no atendidas por el servicio de desagüe, la evacuación de aguas pluviales tiene que ser asistida por cámaras de bombeo. Solo el aeropuerto Abelardo Quiñones cuenta con un sistema de drenaje propio (INDECI y PNUD, 2003). Imagen Nº III-03: Lagunas de Estabilización (Pampas de Perros y San José)

Fuente: EPSEL 2005


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Estado de las redes: El sistema de alcantarillado del centro histórico y periferias presenta redes que colapsan e inundan con aguas residuales, contaminando el suelo, aire, etc. La ausencia de colectores adecuados hace que las aguas residuales desemboquen en las Playas de Pimentel y Santa Rosa, constituyéndose en un foco infeccioso

F. Patrimonio: Áreas monumentales.

En la zona urbana del distrito de Chiclayo. El área central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona Urbana Monumental del Sistema Metropolitano, donde se encuentra el patrimonio urbano arquitectónico de la ciudad; pero a la vez con una extensión cuyas dimensionales se aprecian como excesivas

7 para

efectos del establecimiento de parámetros urbanísticos y normatividad para la consolidación y revitalización el centro. En la Zona Monumental de Chiclayo, se ha encontrado: Total según Listado Nacional DRC: 63 inmuebles

Dentro de los principales problemas del patrimonio en la Zona Monumental, identificados por el área técnica de la Dirección Regional de Cultura - Lambayeque podemos anotar los siguientes:

En los últimos 20 años el ensanchamiento de vías en el área

urbana Monumental ha perjudicado notablemente el patrimonio arquitectónico modificando su concepción arquitectónica espacial.

7 El polígono de la Zona Monumental existente es de aproximadamente 280 hectáreas,

mientras que el polígono que incluye solamente las manzanas donde existente monumentos

es de 150 hectáreas aproximadamente.

El afán de modernizar ha dejado de lado plantear soluciones viales pertinentes, estudios urbanos integrales de vías y recuperación de espacios públicos.

No se han canalizado vía la Dirección Regional de Cultura en su Área de Patrimonio Monumental ningún proyecto de recuperación de casonas para darles Puesta en Valor ya sea vía convenios internacionales o empresas comerciales nacionales.

Imagen Nº III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histórico del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo

Fuente: Dirección Regional de Cultura


79




No existe control urbano orientado al Patrimonial Monumental, faltando representante de la DRC- LAM en la revisión de Proyectos Arquitectónicos en los últimos 15 años, generando problemas legales como denuncias Penales, aperturas de Vías que perjudican inmuebles Monumentales y pérdida de identidad.

No se cuenta con un Plan de Gestión del Área Monumental, lo

que impide se controle o regule el desmesurado crecimiento de construcción de edificios sobre inmuebles monumentales esto trae un grave problema por ser considerado un atentado al Patrimonio de la Nación los cuales terminaran en procesos administrativos sancionadores y engorrosos problemas legales.

Los proyectistas locales (arquitectos e ingenieros) desconocen la

normatividad aplicable al Patrimonio Monumental referente a permisos tanto para obras menores como para nuevas construcciones en el Área Monumental.

8

No se prioriza la conservación de los inmuebles en las

principales arterias de la ciudad como son la calle Elías Aguirre con 6 edificaciones patrimoniales, la calle siete de enero con 07 inmuebles, la calle Manuel María Izaga y calle San José con 05 inmuebles, luego la calle Francisco cabrera y la calle Lora y cordero con 03 inmuebles, seguidos de las calles Tacna, Torres Paz, Balta y Juan Cuglievan.

A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y restauración en importantes edificaciones iconos del Patrimonio Monumental Arquitectónico de la ciudad como son el Palacio Municipal y el ex Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad.

8 Ley Nº 28296 Ley General Del Patrimonio Cultural De La Nación.

Ley N° 27508 Que Dispone Medidas De Protección que Debe Aplicar El Instituto Nacional De Cultura Para La Ejecución De Obras En Bienes Culturales Inmuebles.

Reglamento Nacional De Edificaciones Norma A-140: Bienes Culturales Inmuebles.

También de manera dispersa en las ciudades de Monsefú, Pimentel y Puerto Eten se presentan edificaciones. Imagen Nº III-05: Restauración Arquitectónica de Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal.


80




Cuadro N° III – 22

PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE COLONIAL Y REPUBLICANO SEGÚN CALLES

USO

CALLE VIVIENDA SALUD MILITAR CULTO EDUCACIÓN COMERCIO INSTITUC. HOSPEDAJE INDEFINIDO OTROS USOS DEMOLIDO. TOTAL

7 DE ENERO 4 - - - 1 2 - - - - 1 8

BALTA - - - - - 1 - - - - 1 2

ELÍAS AGUIRRE 2 - - - - 2 1 - 1 - 11 17

FRANCISCO CABRERA 2 - - - - - - - - - 2 4

JUAN CUGLIEVAN - - - - - 1 - - - - - 1

JUNÍN - - - - - - - - 1 - - 1

LEONCIO PRADO 1 - - - - - - - 1 - - 2

LORA Y CORDERO 1 - - - - - - - - - 3 4

LUIS GONZALES - 1 - - - - 1 - - - - 2

MANUEL MARÍA IZAGA 1 - - - 1 1 1 - - - 2 6

SAN JOSÉ - 1 - - - - - - - - 3 4

TACNA - - - - - - - - - 1 - 1

TORRES PAZ 2 - - 1 - - - - - - - 3

VICENTE DE LA VEGA - - - - - 1 - - 1 - - 2

CATEDRAL DE CHICLAYO - - - 1 - - - - - - - 1

PALACIO MUNICIPAL - - - - - - 1 - - - - 1

CONVENTO Sn. FRANCIS. - - - - - - - - 1 - - 1

TEATRO DOS DE MAYO - 1

INST. PEDRO LABARTHE - - - - 1 - - - - - - 1

FAUSTINO SARMIENTO - - - - - - - - - - 1 1

T O T A L I N M U E B L E S 63

Fuente: Dirección Regional de Cultura


81




3.1.4. Físico Ambiental. Dentro del ámbito del área Metropolitana de Chiclayo encontramos que los problemas relacionados con el medio ambiente se presentan de manera más aguda y las causas directas que los originan se encuentran más arraigadas en la población y a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas, existiendo además otros factores como el aumento de la población, crecimiento urbano en forma desordenada, agricultura migratoria, alto índice de analfabetismo, crisis económica que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas en detrimento de la calidad de los servicios, la debilidad institucional, entre otros, que agravan estas situaciones y no garantiza la existencia de ecosistemas viables y funcionales a mediano y largo plazo. Por la poca importancia que se le da al tema ambiental existe deficiencia en la obtención, manejo y disponibilidad de la información e incluso de la que se dispone no resulta tan confiable, se encuentra desactualizada o es incipiente; determinándose que los factores que acentúan esta situación son la falta de investigación científica relacionada al tema y sobretodo la falta de trabajo de campo, para obtener datos reales y por ende confiables. Se pueden identificar entre los problemas más importantes que afectan a la metrópoli el Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos, la Contaminación Atmosférica que disminuye la Calidad de Aire, Contaminación del Agua, la Contaminación Sonora, la Degradación del Suelo y la Falta de Educación Ambiental; todos ellos determinados por modelos de producción y consumo, y por los hábitos de vida, especialmente los de la sociedad moderna y gracias a los cuales, la calidad de vida de los pobladores se ve grandemente afectada.

A. Biodiversidad: Flora Y Fauna.

La flora presente en el área de estudio se encuentra determinada principalmente por especies ornamentales distribuidas en los escasos sardineles y parques. La fauna está representada principalmente por aves y pequeños mamíferos. El Impacto ocasionado a la biodiversidad por las instalaciones, construcciones, etc. propias del desarrollo urbano son varias, y dentro de las aplicables a Chiclayo encontramos:

Carreteras: 1. Las carreteras crean mega poblaciones

9 artificiales de animales;

en poblaciones con individuos pequeños, debido a que las carreteras representan una barrera infranqueable, y en individuos de tamaño mediano/grande, las carreteras pueden alterar la dinámica poblacional, aumentando la tasa de mortalidad por los atropellos ocasionados por los vehículos.

2. Un punto que cabe resaltar es que de igual manera las carreteras pueden funcionar como una gran guarida de animales que escapan de sus depredadores, estos últimos evitan acercarse a las carreteras por temor a ser atropellados, y es esta ventaja la que aprovechan las “presas”.

Electrificación y cableado: 1. Los cables instalados en la ciudad y a los alrededores, causa la

muerte principalmente de aves, ya sea por electrocución, o por colisión.

2. Los aisladores ubicados en las torres eléctricas también causan impactos sobre la avifauna

10, ocasionando electrocuciones

sobretodo de aves rapaces que utilizan estas infraestructuras

9 Poblaciones divididas en sub.-poblaciones involucrando procesos de migración, extinción y

colonización. 10 Conjunto de aves circunscritas a un territorio o a un periodo de tiempo.


82




como soporte para tener una amplia visión del terreno y ubicar a sus presas.

3. Sin embargo también pueden servir como soporte para la construcción de nidos que puede deberse al “gusto” por el sonido que produce el campo electromagnético que rodea dichas torres.

4. Por otro lado los postes ubicados para guiar el cableado causan un efecto positivo al servir como apoyo a aves pero puede ocasionar molestias a las personas que transitan por el lugar.

Aeropuerto: 1. La zona en la que se encuentra actualmente el aeropuerto era

antes utilizada por las aves como dormideros y siendo éstas de comportamiento repetitivo, generación tras generación siguen usando el área de la misma manera originando problemas de colisión contra los aviones en despegue con sus riesgos de provocar algún tipo de accidente.

2. Otras condiciones que incrementan la magnitud del problema son, los dormideros de árboles ubicados cerca a las pistas (bosque de la FAP) y la basura acumulada (focos de concentración de alimento).

B. Residuos Sólidos: Gestión de Residuos Urbanos. La inadecuada gestión de residuos sólidos se ha convertido en un problema latente dentro de la Gestión Ambiental Municipal que incluye la elevada generación de residuos, la ausencia de mecanismos que posibiliten su reciclaje, deficiencia en los sistemas de recojo y transporte, y las formas de disposición final sin el tratamiento adecuado. Esto se refleja, por ejemplo, en la falta de limpieza de las áreas públicas, descarga de los residuos a los cursos de agua, aparición de zonas críticas dentro y en los contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus residuos sólidos por no contar con el servicio y/o por su escasa cultura sanitaria y, su disposición final en botaderos a cielo abierto.

Todo ello se complica cuando la administración de los residuos sólidos municipales se afecta con la recolección de residuos sólidos procedentes de centros de salud, hospitales e industrias, cuyo manejo tiene características más complejas, comprometiendo el ambiente y la salud humana.

Caracterización de los RSU Composición La composición física de los RSU para la para la Metrópoli comprende siete (7) grupos de componentes físicos. La información presentada por los municipios de todos los distritos del departamento, excepto Chiclayo distrito y La Victoria distrito es inconsistente por falta de un estudio técnico en torno a la composición de los RSU y ausencia de trabajo de campo. Producción per cápita y generación de Residuos Sólidos Domiciliarios La producción Per Cápita (PPC) de los residuos sólidos urbanos producidos en el distrito de Chiclayo, muestra valores promedios de producción por persona que varía, dependiendo del nivel socioeconómico, se obtiene un promedio ponderado de la producción Per Cápita de los Residuos Sólidos urbanos Domiciliarios de 0.44 Kg/hab/día. Mientras que la producción Per Cápita (PPC) de residuos sólidos domiciliarios producidos en los distritos restantes, muestra diferencias significativas. Se obtiene un promedio ponderado de producción per cápita de RSD en la Metrópoli de 0.43 Kg/hab/día.

Generación Por Fuente De RSU Se han considerado ocho (08) fuentes de generación de RSU, los que se dividen en dos grupos: Residuos Sólidos Municipales (06) y Residuos Sólidos no Municipales (02).


83





Composición de RSU (%) en los distritos de la Metrópoli.

Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque 2005 Si: Sin información Elaboración: Propia


Producción per cápita y generación de residuos sólidos domiciliarios

*Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque **Población proyectada según datos del INEI. 2009 *** Se considera el promedio de la Metrópoli.

Elaboración: Equipo Plan Urbano

DISTRITO

Papel y cartón

Vidrio Plástico Madera Metal Residuos Jardinería

Residuos Alimentos

Otros

Chiclayo 4.95 2.28 3.67 1.13 1.80 3.82 68.76 13.59

J L. Ortiz Si Si Si Si Si Si Si Si

La Victoria 20.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 40.00 15.00

Reque 5.00 5.00 10.00 5.00 2.00 15.00 45.00 13.00

Ciudad Eten 11.00 0.50 6.50 3.00 1.00 18.00 35.00 25.00

Monsefú Si Si Si Si Si Si Si Si

Santa Rosa Si Si Si Si Si Si Si Si

Pimentel Si Si Si Si Si Si Si Si

Pomalca 30.00 5.00 20.00 1.00 5.00 2.00 20.00 17.00

Puerto Eten Si Si Si Si Si Si Si Si

Lambayeque 5.5 2.2 3.1 1.7 1.9 3.3 68.5 13.8

San José 23 3 6 9 2 7 40 10

DISTRITO POBLACIÓN

Urbana/ Total ** (Miles hab.)

PRODUCCIÓN PER CÁPITA* (Kg/hab/día)

GENERACIÓN RS DOMICILIARIOS

(Kg/día)

Chiclayo 264,618 0.44 116,431.92

J. L. Ortiz 167,202 0.57 95,305.14

La Victoria 77,026 0.58 44,675.08

Reque 9,878 0.50 4,939.00

Pto. Eten 2,205 0.40 882.00

Monsefú 22,387 0.31 6,939.97

Santa Rosa 11,157 0.59 6,582.63

Pimentel 29,943 0.13 3,892.59

Pomalca 20,500 0.58 11,890.00

Ciudad Eten 10,339 0.43*** 4,445.77

Lambayeque 50,163 0.45 22,573.35

San José 11,470 0.14 1,605.80

TOTAL 666,549 0.43 320,163.25


84





GENERACIÓN DE RSU SEGÚN FUENTE (Kg/día). 2008

Competencia

Distrito

Residuos Sólidos Municipales Residuos Sólidos No

Municipales

Domicili. Mercados Barrido Calles Y Parques

Comercial Desmontes

Y Escombros

Malezas Industrial Hospitales Y Centros De Salud

Chiclayo 116,431.92 19,112.33 15,380.82 38,964.38 35,887.67 5,126.03 12,098.63 2,997.26

J L. Ortiz 95,305.14 4,032.00 1,604.69 3,723.00 401.00 2,006.00

La Victoria 44,675.08 4,500.00 71,760.00

Reque 4,939.00 50.00 15.00 10.00

Pto. Eten 882.00

Monsefú 6,939.97 810.00 990.00

Santa Rosa 6,582.63

Pimentel 3,892.59 200.00 550.00

Ciudad Eten 4,445.77

Pomalca 11,890.00 250.00 1,000.00 125.00 250.00

San José 1,605.80 20.00 1,060.00 220.00 620.00

Lambayeque 22,573.35 2,000.00 1,080.00 520.00 300.00 300.00

Sub Total Por Fuente

320,163.25 26,474.33 25,630.51 39,829.38 112,470.67 5,527.03 14,724.63 3,307.26

Sub Total Por Competencia

530,095.17 18,031.89

Total 548,127.06

Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque 2005 Elaboración: Equipo del Plan Urbano

ALMACENAMIENTO DE LOS RSU El almacenamiento de los residuos sólidos que se realiza en las viviendas, tiene las siguientes características:

En el proceso se utiliza una diversidad de recipientes (bolsas de polietileno, baldes plásticos, cajas de cartón de diversos tamaños, sacos, cilindros, depósitos plásticos, etc.), muchos de los cuales son reutilizados, la calidad del recipiente responde a las características socioeconómicas de la población.

Los residuos almacenados son sacados y colocados en la puerta o frontera de la vivienda cuando se escucha la campana anunciando la presencia del vehículo recolector, sin embargo algunos vecinos sacan la basura a la calle en horas de la noche o antes que pase el camión recolector, motivando que los segregadores informales y los perros vagos desparramen la “basura” en las pistas y veredas, causando proliferación de moscas y otros vectores.

El resto de residuos sólidos urbanos son depositados en el lugar de su generación, utilizando diversos recipientes tales como cilindros, sacos, contenedores, etc.

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSU El servicio de recolección de residuos sólidos tanto municipales como no municipales, se realiza por Administración directa de cada municipalidad, el aspecto más visible es el servicio de limpieza pública. Los vehículos recolectores se estacionan por breves momentos en un punto de la calle, mientras que los operarios depositan la basura en la parte posterior del vehículo. La diferencia de tamaño y forma de los recipientes determina una pérdida de tiempo en el recojo, dado que el personal debe realizar grandes esfuerzos.


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El transporte de los residuos sólidos recolectados se realiza con las mismas unidades de recolección al no contarse con un sistema de transferencia de residuos sólidos (estación de transferencia y camiones madrina), cabe señalar que el realizar el transporte en estas condiciones genera un mayor gasto en personal, combustible e incrementa el factor de inoperatividad de los vehículos. En el servicio de recojo de los RSU, existe una demanda insatisfecha debido a limitaciones de las unidades de recolección y deficiencias en el servicio debido a la falta de educación ambiental del personal de limpieza y de los vecinos. Cobertura de la recolección de los RSU Se considera la capacidad de cada camión recolector (compactador o volquete), el total de residuos sólidos generados, el número de vehículos recolectores operativos (en el Distrito de Chiclayo a Diciembre del 2003) y el número de viajes que realiza cada unidad (en el distrito de Chiclayo cuatro viajes/unidad/día).

Transferencia y Tratamiento de RSU No se cuentan con estaciones de transferencia, la segregación es ejercida por informales antes de ser recogidos o en los lugares de disposición final. No hay tratamiento de los residuos sólidos especiales a excepción del Hospital Almanzor Aguinaga que incinera sus residuos sólidos biocontaminantes. Los RS Hospitalarios son llevados junto con los RSM a los lugares de disposición final. En la mayoría de distritos los residuos sólidos urbanos son incinerados.


Cobertura de recolección de Residuos Sólidos Urbanos

Distrito Cobertura De Servicio De

Recojo

Generación Total De Rsu

(Kg/Día)

Cobertura De

Recolección (%)

Residuos Sin

Recoger (Kg/Día)

Chiclayo Cercado, urbanizaciones y PPJJ antiguos.

236,440.00* 57 101,669.20

J L. Ortiz Cercado, La Tina, Moshoqueque y principales avenidas y algunos PPJJ.

113,179.89 30 79,225.92

La Victoria Zonas A, B, C, D y Chosica del Norte.

133,860.00*** 78 28,704.00

Reque Casco urbano. 7,000.00 Si Si

Puerto Eten Casco urbano. 1,000.00 Si Si

Monsefú Casco Urbano y algunos PPJJ. 10,800.00 Si Si

Pimentel Casco urbano y algunos PPJJ. 2,000.00 Si Si

Ciudad Eten Casco urbano. Si Si Si

Pomalca Casco urbano. 12,000.00 Si Si

Santa Rosa Casco urbano. 9,000.00 Si Si

Lambayeque Zona urbana y PPJJ. 26,692.00 Si Si

San José Zona urbana. 3,500.00 Si Si

* A diciembre del 2003 *** A Diciembre del 2004 Fuente: Diagnostico Ambiental Región Lambayeque 2005 Si: Sin información Elaboración: Equipo del Plan Urbano


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Mapa N° III – 08 MAPA GESTIÓN DE LOS RSU.

Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Lugares de Disposición Final de RSU Puntos Críticos de Acumulación de RSU

Segregación

No existen programas que incentiven la segregación en origen. Existe actividad informal de segregadores en todos los distritos quienes realizan sus actividades en las calles buscando material de utilidad en las bolsas de residuos que se dejan en las veredas. También se ha detectado que algunos “ayudan” en la recolección incorporándose al personal que trabaja en los vehículos recolectores con la finalidad de tener mayor oportunidad de recuperar materiales que puedan vender a los acopiadores. Asimismo se sabe de personas (hombres, mujeres y niños) que van a los botaderos a realizar esta actividad, incluso se han establecido en viviendas rústicas, en las más precarias situaciones de saneamiento y seguridad laboral. No existe información de la cantidad de personas dedicadas a estos menesteres.

Disposición Final

Para la disposición final de los residuos sólidos urbanos, la mayoría de municipios utilizan botaderos a cielo abierto. Tomando como ejemplo el botadero del distrito de San José, se presenta un esquema de los problemas que genera la presencia de botaderos a cielo abierto para el ambiente y la salud de las personas.

ACEQUIA

COIS


87





Ubicación y características de los lugares de disposición final de los RSU por distrito

Distrito Ubicación

Área (m²)

Distancia a la ciudad (Km)

Propiedad Antigüedad

(años)

Chiclayo km 748 carretera Chiclayo-Lima

5'720,000.00 28.0 C.C

San Martín de Reque

40

J L. Ortiz km 748 carretera Chiclayo-Lima

5'720,000.00 30.0 C.C


40

La Victoria km 748 carretera Chiclayo-Lima

5'720,000.00 26.0 C.C


40

Reque km 748 carretera Chiclayo-Lima

5'720,000.00 4.0 C.C


40

Puerto Eten Lado sur carretera Pto. Eten -Reque

10,000.00 3.5 No

municipal 3

Monsefú Noreste de la ciudad

200,000.00 9.0 No

municipal 30

Pimentel Lado sur de la ciudad

200,000.00 2.0 No

municipal 30

C. Eten Si Si Si Si Si

Pomalca Afuera de la ciudad

10,000.00 3.0 No

municipal 10

Santa Rosa Lado Norte de la ciudad

200,000.00 1.0 No

municipal 30

Lambayeque

Noroeste de la ciudad (Comunidad de San José)

100,000.00 16 No

municipal 15

San José Laguna verde, frente a la Huaca Chotuna

10,000.00 5 No

municipal Si

Fuente: Diagnostico Ambiental Región Lambayeque 2005 Si: Sin información Elaboración: Equipo del Plan urbano

C. Contaminación: Agua, Aire, suelo y ruido.

Contaminación del Agua La sequía en la cuenca, la deforestación y el aprovechamiento intensivo de las aguas de los ríos generan gran presión tanto sobre la calidad como sobre la disponibilidad del recurso hídrico para Chiclayo. El río Lambayeque da origen a las acequias Cois, Pulen y Yortuque, siendo receptoras de desperdicios y efluentes de toda índole, constituyendo un foco de contaminación.

Control Ambiental: Poco control de los residuos industriales y domésticos centralizando los desechos hacia drenes que atraviesan la provincia, degradando el ambiente. Se evacuan aguas servidas domésticas e industriales a ríos, acequias y drenes, por lo que estos presentan niveles de contaminación fecal elevados; con el riesgo de que la población llegue a contraer EDAs

11 e IRAs

12, ya

que utilizan dichas aguas para consumo directo o para el riego de cultivos de tallo corto. La contaminación del agua de la cuenca Chancay – Lambayeque, por vertimiento de aguas servidas de uso doméstico, así como de residuos sólidos en la cuenca de las zonas alta y media, antes de su tratamiento para uso humano, dañan en el ecosistema acuático y representa además un peligro para la salud de las personas. Las aguas que discurren por las acequias que cruzan la ciudad reciben clandestinamente aguas servidas de tipo doméstico e industrial, así como residuos sólidos; por lo que presentan niveles de contaminación fecal en el rango de 200 a 3,000 NMP/100ml,

11

Enfermedades Diarreicas Agudas. 12 Enfermedades Respiratorias Agudas.


88




cifra que excede en muchos casos el límite máximo permisible (LMP) que es de 1,000 NMP/100ml. Las aguas de los drenes 3000 y 4000, al suroeste de la ciudad, reciben diversos tipos de contaminantes, como sustancias quimicas provenientes del lavado de suelos agricolas, efluentes industriales de plantas de elaboración de alcohol etílico rectificado, residuos provenientes de camales clandestinos y efluentes de los asentamientos humanos ubicados en sus margenes, que las convierten en serio peligro para los ecosistemas. Particularmente el dren 4000, las aguas presentan niveles de contaminación fecal elevados, del orden de 1.6 x 107 NMP/100ml. Este dren desemboca en el mar a la altura de Santa Rosa, contaminando las aguas marinas, al exceder los valores de límites establecidos para aguas destinadas a la preservación de la fauna acuática y pesca recreativa o comercial (4,000 NMP/100ml). El generalizado de las aguas de los drenes para regadío por parte de agricultores generan deterioro de la calidad de agua subterránea superando los límites permisibles, que luego generan impactos negativos sobre la salud debido al consumo de productos agrícolas sembrados, cosechados, acopiados y lavados con agua no apta.

Tratamiento: No existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, las lagunas de oxidación existentes no cumplen con los estándares de tratamiento de aguas y están colapsando por falta de mantenimiento, ocasionando filtraciones de agua y malos olores que afectan a la población cercana.

Drenaje Pluvial: No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el fenómeno del niño, por lo que pueden causar daños en diferentes áreas urbanas de la provincia, así mismo las lluvias provocan el

colapso de desagües e inundaciones con graves problemas sociales y económicos en los sectores más vulnerables.

Mapa N° III – 09 MAPA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Contaminantes: Agroquímicos, Efluentes industriales, Aguas servidas Elaboración: Equipo del Plan Urbano


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Calidad de agua Río Chancay

Fuente: Diagnóstico sector Agua y Saneamiento Integral en la Provincia de Chiclayo. 2008.

Contaminación Acústica

Llamamos ruido a un tipo de sonido que no tiene componentes de frecuencia claramente definidos y que nuestro organismo repele por ser indeseable. Algunos persisten en periodos variables, otros adquieren las características de estables y continuos por que se emiten en periodos de larga duración. Además existen sonidos de aparición súbita, instantáneo. La contaminación acústica producida por la actividad humana, ha aumentado de forma espectacular en los últimos años.

Principales Fuentes de Origen: Las principales fuentes de origen de ruidos son: a) Natural La acción de la naturaleza es una de las fuentes principales de ruidos. Ejm.: terremotos, aluviones, truenos, entre otros.

b) Artificiales La actividad humana también es una fuente importante de producción de ruidos, entre ellos tenemos: La industria (textiles, metal - mecánicas, envasadores, etc.), el comercio, Tránsito de Vehículos Motorizados, El Tránsito Aéreo.

Dependiendo generalmente de la estructura socioeconómica y geográfica de un asentamiento humano, en términos generales el 80% del nivel medio de ruidos, es debido a vehículos a motor, el 10% a las industrias, el 4% a bares, locales públicos, pubs, talleres industriales y el 6% a otros; aunque el actual cambio de vida social de la juventud, lleva altos niveles de ruido en ciertas horas de días no laborales y en determinadas áreas geográficas de las ciudades. El parque automotor de la ciudad de Chiclayo, con un índice de motorización de 1.87 vehículos por cada 100 habitantes, origina un alto grado de contaminación sonora en la ciudad. La mayor contaminación sonora es generada por ruidos emitidos por los comerciantes informales y por los sonidos agudos emitidos por bocinas y tubos de escape libres de las unidades motrices.

Se han registrado rangos desde 70 hasta 100 db, que exceden los límites máximos permisibles establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, especialmente en las áreas de alto tránsito vehicular y de movimiento comercial elevado, además de la zona del aeropuerto.

EVALUACIÓN SANITARIA - OCTUBRE DE 2007

PARÁMETRO

ESTACIÓN

Cd mg/L

Cu mg/L

Cr mg/L

Fe mg/L

Mn mg/L

Pb mg/L

Zn mg/L

Ley de Aguas Clase III

0,05 0,5 1,0 --- --- 0,1 25

E-01 (BOCATOMA RACARUMI)

<0.010 0,006 <0.050 0,114 0,033 <0.025 <0.038

E-02 (INGRESO AL RESERVORIO TINAJONES)

<0.010 <0.005 <0.050 0,081 <0.025 <0.025 <0.038

E-03 (SALIDA RESERVORIO TINAJONES

<0.010 <0.005 <0.050 0,049 <0.025 <0.025 <0.038

E-04 (PARTIDOR LA PUNTILLA)

<0.010 <0.005 <0.050 0,135 0,035 <0.025 <0.038


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Lugares con mayor contaminación Acústica en la Ciudad de Chiclayo 2005

Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque 2005 Elaboración: Propia

Problemas que Afectan a la Salud Humana Las vibraciones y el ruido pueden generar efectos crónicos sobre los vasos sanguíneos y capilares y dependerán del tipo de exposición medioambiental a ellas, aunque generalmente guardan más relación con ciertos ambientes laborales.

La exposición continuada produce la pérdida progresiva de la capacidad auditiva y especialmente en expuestos industrialmente. La capacidad auditiva se deteriora en la banda comprendida entre 75 db y 125 db y pasa a ser nivel doloroso, cuando se sobrepasan los 125 db, llegando al umbral de dolor a los 140 db.

Mapa N° III – 10 Mapa Contaminación Acústica.

Supera ECA (dB) Elaboración: Equipo del Plan Urbano

LUGAR DE MUESTREO (Esquina) Hora Min Max dB

P. Ruiz y L. Gonzáles. 7:40 a.m. 73 88 80.50

Leguía y Quiñones. 9:15 a.m. 80 97 88.46

Chinchaysuyo y Grau 10:00 a.m. 70 94 80.79

P. Ruiz y L. Gonzáles. 1:00 p.m. 73 87 82.75

P. Ruiz y Balta. 1:15 p.m. 85 92 88.00

P. Ruiz y Oriente. 1:25 p.m. 82 95 87.75

Leguía y S. Peña. 4:00 p.m. 75 90 83.75

E. Aguirre y J.L Ortiz (Banco de la Nación) 6:15 p.m. 85 100 92.83

Balta y Bolognesi 7:00 p.m. 80 95 86.17

E. Aguirre y Balta (Parque principal) 7:25 p.m. 75 95 82.63

Arica y Balta 7:55 p.m. 72 97 84.38

Oriente y Saenz Peña 8:10 p.m. 73 90 83.63

Leguía y L. Gonzáles. 8:55 p.m. 77 93 84.50

G. de la Vega y Balta. 10:25 p.m. 79 87 82.63

M. Nieto y J. Chávez 10:50 p.m. 76 90 83.00


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Contaminación del Suelo

El problema del suelo en Chiclayo se origina esencialmente debido al crecimiento regional centralizado en Chiclayo conurbado, a expensas del suelo de uso agrícola. El manejo inadecuado del agua de riego en los cultivos de arroz y caña de azúcar, en la zona alta de la ciudad, genera salinización del suelo y elevación del agua freática, con el consiguiente problema destructivo en las edificaciones. Las causa del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los suelos son la baja eficiencia de riego, del orden de 35%, y la expansión de las áreas agrícolas, en su mayoría regadas por inundación. La depredación del suelo agrícola y alteración del relieve por la fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, se torna en un problema potencialmente generador de aniegos en épocas de altas precipitaciones pluviales.

En síntesis, los factores que más inciden en la salinidad del suelo Urbano de Chiclayo son la Elevación de la napa freática debido a la existencia de cultivos de alta demanda hídrica en la zona media del valle y la carencia de un adecuado drenaje de aguas subterráneas.

Cuadro N° III – 30 Nivel Freático en Chiclayo.

DISTRITO UBICACIÓN Nivel Freático

(m)

Chiclayo

Av. Lora y Lora y cruce con Pedro Ruiz 2.00

Luis Gonzáles (entre Manuel Prado y Arica) 2.00 A.H. Muro. Diego Ferré (entre Arenales y Lastres) 2.00 A.H. San Antonio (Los Laureles, San Miguel, Chalponcillo)

1.50 – 2.50

Av. Mariscal Nieto (entre Sáenz Peña y Sarmiento) 2.50 – 3.00

Urb. Los Precursores 1.50

Urb. Los Parques 0.50

José Leonardo Ortiz

Democracia, Ferreñafe, América, Tahuantinsuyo 1.80

Av. A.B. Leguía / Fernando Belaúnde 2.00

Kennedy (entre Panamá y San Antonio) 2.50

La Victoria Fundo Chacupe (4 buzones finales del emisor) 1.50

Mapa N° III – 11 MAPA DEGRADACIÓN DEL SUELO

Elevación de la napa freática

Degradación del suelo agrícola y alteración del relieve

Elaboración: Equipo del Plan Urbano

D. Protección y Seguridad Física Ambiental. Fuente: EPSEL, 2005


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Plan de Prevención ante desastres Ciudad de Chiclayo. (INDECI – PNUD 2003). Riesgo Ante Fenómenos de Geodinámica Interna: Efectos de un sismo de magnitud 7:

Colapso de edificaciones por fallas estructurales, edificaciones de adobe en mal estado, destrucción del 22.82% de la ciudad.

Daños considerables en el 67.9% de las edificaciones, con una población afectada de 363,473 habitantes aproximadamente.

Desabastecimiento de servicios básicos, colapso de redes de agua, desagüe y reservorios elevados, problemas de salubridad e incremento de enfermedades infecto-contagiosas.

Disminuye capacidad operativa de los servicios de emergencia por daños sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud, Centros de Salud, Postas Médicas; Comisarías, etc.

Restricción de comunicaciones por daños en servicios y redes. Interrupción del acceso a la ciudad, colapso del puente Reque. Interrupción de servicios educativos por daños de infraestructura. Disminución de actividades comerciales y de servicios.

En cuatro sectores se estima un nivel de Riesgo Alto +, y en el resto de la ciudad los niveles de riesgo van de Alto a Bajo.

13

Riesgo Ante Fenómenos de Geodinámica Externa:

13

Las zonas que presentan Riesgo Alto + son:

- Área Central de Chiclayo. - Urb. POLIFAP, Jesús Nazareno, H. Unanue, Divino Maestro, Corazón de Jesús, Jardines de Santa Rosa, La Florida, Sta. Ángela, San Borja, Las Delicias, Ana de Los Ángeles, Villa El Sol, San Felipe, Urbs. Santa Victoria, Arturo Cabrejos Falla, Federico Villareal. Café Perú, Daniel A. Carrión, Abogados, A.H. La Victoria (1er y 3er Sector), parte de los AAHH. Diego Ferre y Mesones Muro. - AH Luján, Villa El Sol, Chilapito, 1º de Mayo 1er, 3er y 6to Sector. - AH. José Santos Chocano, María Parado de Bellido y Medio Mundo.

- AH. Las Palmeras, Ramiro Pírrale y parte del AH.12 de Octubre.

Efectos relacionados a la acción pluvial:

Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en cimientos y paredes, en las zonas sin posibilidad de drenaje natural.

Viviendas e infraestructura, afectadas por desborde de acequias, por la colmatación y escasa capacidad de rebosamiento.

Viviendas afectadas por humedad en cimientos y paredes, en las zonas donde las inundaciones son temporales.

Formación de lagunas sin posibilidad de drenaje natural, en varios sectores de la ciudad, originan focos de contaminación ambiental.

Daño y rotura de redes de agua y desagüe, escorrentía de aguas superficiales ocasionan pérdida de agua y modifican su calidad.

Interrupción del servicio de agua, rotura de tuberías de impulsión. Daños en infraestructura de servicios de emergencia existentes,

como Hospitales, Postas, lugares públicos, etc. Aumento de la napa freática. Erosión de vías no pavimentadas, afectan gran parte de la ciudad. Interrupción de vías, aislamiento de sectores urbanos, aislamiento

de la ciudad. (Erosión de estructuras de Puente Reque). Desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Las áreas de riesgo Alto + se localizan principalmente en AAHH.

14

Identificación de Sectores Críticos.

14

- Al Norte: AH. Lujan, 1er y 3er Sector del AH.1º de Mayo, AH. Chilapito, 6to Sector

Urrunaga, UPIS María Parado de Bellido y parte del AH. Villa Hermosa. - Al Este: Urb. Sto. Toribio, AAHH. San Guillermo, Pte. Blanco, J. Chávez y Fanny Abanto (franja colindante la acequia Pulen), AA.HH. Mesones Muro y Diego Ferre. - Al Sur: 1er Sector del AH. La Victoria., Parte de las Urbs. Santa. Victoria, La Florida, Los Pinos de Plata, Los Jazmines y parte de los AAHH. La Victoria, Víctor Raúl Haya de La Torre, Ampliación Víctor Raúl Haya de la torre, (franja colindante a la acequia Yortuque).

- Al Oeste: Urbs. Las Brisas, Sta. Alejandrina, AAHH. Ampliación Cruz del Perdón, Virgen de la Paz, San Julio parte del AH. 9 de Octubre, AAHH. 19 de Setiembre, San Sebastián, San José Obrero, Mariategui, Cerro Pololo, Ampliación Cruz del Perdón, Corazón de Jesús, Urbs. San Miguel y Los Ingenieros (franja colindante a la acequia Pulen). (franja colindante a la acequia Pulen) y parte del AH. 4 de Noviembre.


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A partir de la Estimación del Riesgo y los mapas respectivos, se han identificado Nueve Sectores Críticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento de áreas de mayor riesgo ante peligros de Geodinámica Interna y Geodinámica Externa. De esto, seis se ubican en el distrito de Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo Ortiz y uno en el distrito de La Victoria. En estos sectores la Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Municipalidades Distritales de Leonardo Ortiz, La Victoria y todas las autoridades que estén comprometidas con la prevención y mitigación de desastres deben priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes.

Sector I: Chiclayo – A15

Se ve afectado por la probabilidad de licuación severa, ante la ocurrencia de un sismo, debido a que presenta depósitos de arena sumergidos en niveles freáticos superficiales. Con respecto a lluvias intensas y escorrentía de aguas superficiales, este sector presenta niveles de inundaciones críticas en el Mercado Modelo y valores probables de intensidades sísmicas de grado VII+, debido a la estratigrafía del suelo y a la capacidad portante. El material predominante de las edificaciones es el ladrillo y el concreto, se encuentran en regular estado de construcción y de conservación, debido a la antigüedad de la mayoría de las edificaciones; el 100% de las vías se encuentran pavimentadas. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto +.

Sector II: Chiclayo - B16

15

En este sector se localiza el área central de la ciudad. Está comprendida entre las Avs.

Luis Gonzáles, Pedro Ruiz, Saenz Peña y Bolognesi. Tiene una superficie de 61.30 Has. que representan el 1.7% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población de 7,811 habitantes aproximadamente, considerando una densidad de 127 Hab. /Ha.

La mayor afectación en este sector como en gran parte de la ciudad, está relacionada a la acción pluvial, presentándose inundaciones críticas en áreas con nula posibilidad de drenaje natural, en los AAHH. Las Brisas, 9 de Octubre y en las Urbs. Precursores, Santa alejandrina y Felipe Salaverry. Las inundaciones temporales, que presentan posibilidad de drenaje natural se presentan en los AH. Ampliación Cruz del Perdón, Virgen de la Paz y San Julio. Parte del sector presenta Suelos con Media a Alta expansibilidad, afectando parte de las Urbs. Los Precursores y Felipe Salaverry. El uso predominante en el sector es el residencial. En los Asentamientos humanos que conforman el sector, gran porcentaje de las viviendas son de adobe o de adobe - ladrillo, en situación crítica, es decir, son viviendas en mal estado de construcción; lo que las hace altamente vulnerables ante fenómenos de Geodinámica Externa. Un factor que incide en la formación de inundaciones es el curso sinuoso de la acequia Pulen entre los AA.HH. Cerro Pololó y Virgen de la Paz. Se encuentran afectados por inundaciones, el CE. Fe y Alegría, el Complejo Deportivo y el mercado 9 de Octubre. En cuanto al sistema vial, solo se encuentran pavimentados algunos tramos de las vías principales de los AAHH. lo que dificultaría el desplazamiento de la población en casos de emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.

16

Se localiza al Oste de la ciudad, presenta una superficie de 163.9 Has. que representa el

4.7% de la superficie ocupada de la ciudad, alberga una población de 35,858 habitantes aproximadamente (6.7% de la población de la ciudad), que ocupan un promedio de 7,172 viviendas, con una densidad de 219 Hab. /Has.).


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Sector III: Chiclayo – C17

Predomina en el sector el uso residencial, siendo las viviendas en su gran mayoría de ladrillo en regular estado de conservación. Se encuentra afectado por inundaciones temporales, ya que la pendiente del terreno le permite relativamente evacuar las aguas de inundación en un tiempo menor, comparativamente con las inundaciones criticas. Además, se ve afectado por la presencia de suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad. La infraestructura que estaría afectada seria: el Estadio Elías Aguirre, los CE. Nº. 10023, 11016, Santa Magdalena Sofía y el CEI Nº 231 en la Urb. Chiclayo, Rosa María Chaca en José Balta; el Policlínico Oeste y el Seminario Santo Toribio. Al igual que el sector anterior, solo se encuentran pavimentados algunos tramos de las vías principales de los AAHH. lo que dificultaría el desplazamiento de la población en casos de emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.

Sector IV: Chiclayo – D Al Este del Centro de la ciudad. Con una superficie aproximada de 138.7 Has. (4% del área total de la ciudad), una población de 30,181 Hab. aproximadamente, que ocupan 6,036 viviendas. Presenta una densidad bruta de 218 Hab./Ha. Comprende la Urb. Progresiva Sagrado Corazón de Jesús, San Guillermo, Ucho Fen, Urb. Sto. Toribio, Urb. San Juan, Urb. Popular El Obrero, los PJs. San Antonio, Ampliación San Antonio, Puente Blanco y Suazo.

17

Al Noroeste del centro de la ciudad. Con una superficie aproximadamente de 163.5 Has,

y una población de 20,477 habitantes aproximadamente, con una densidad bruta de 125 Hab. /Ha. Comprende los AAHH. PJ. Tupac Amaru, Ampliación Túpac Amaru, Augusto B. Leguía, Urbs. Miraflores, San Isidro, Primavera, Bancarios, Cuneo, Salazar, Chiclayo, José Balta, y Lotización Patazca.

En lo referente a materiales de construcción de las viviendas se distinguen dos zonas claramente diferenciadas, el área contigua al centro de la ciudad presenta viviendas predominantemente de ladrillo en regular estado de conservación, y el área comprendida entre las Avs. Nicolás de Pierola y Mesones Muro presenta viviendas de adobe y ladrillo. En este sector se presentan tres tipos de inundaciones: - Por desborde de la acequia Cois, afectando los AAHH. colindantes al curso de la misma, desde la intersección de las Avs. Jorge Basadre y Agricultura. - Inundaciones Críticas afectando el AH. San Antonio y parte del PJ. Suazo - Inundaciones Temporales afectando parte del área central de la ciudad y del AH. Suazo y de la Urb. San Juan. Presenta suelos con Mediana a Alta expansibilidad, y valores probables de intensidades sísmicas de grado VII, debido a la estratigrafía del suelo que presenta y a la capacidad portante. La zona contigua al área central de la ciudad, presenta vías pavimentadas; siendo menos vulnerable, que la zona comprendida entre las Avs. Nicolás de Pierola y Mesones Muro. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio. Otra característica de este sector es el Alto Nivel de vulnerabilidad, que presenta desde el punto de vista económico, debido a que la población esta conformada por familias de bajos ingresos. Dentro de este sector se encuentran los siguientes equipamientos: Los CE. Karl Weiss, la Gran Unidad Escolar Elvira García y García, la Piscina Municipal, el Hospital Almanzor Aguinaga Ansejo, la Fabrica de Gaseosas Cassinelli y mercados, entre otros. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.


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Sector V: Chiclayo – E18

Al Sur del centro de la ciudad, con una superficie de 292.3 Has., población de 47,486 habitantes aproximadamente y densidad bruta de 162 Hab./Ha. Afectado por inundaciones críticas, suelos con Alta a Extremadamente Alta expansibilidad y valores probables de intensidades sísmicas de grado VIII; debido a la estratigrafía del suelo y la capacidad portante. Sector con Riesgo Alto. Los principales equipamientos del sector son el CEP. Santa Ángela, Santa María Reina; las fábricas La Concordia, Perulac y la antigua estación del Ferrocarril a Pimentel.

Sector VI: Chiclayo – F19

Se encuentra afectado por inundaciones temporales, la pendiente del terreno permite relativamente evacuar aguas de inundación, en un tiempo menor comparativamente con las inundaciones criticas. Además se ve afectado por suelos de Baja a Media expansibilidad y valores probables de intensidades sísmicas de grado VII, debido a la estratigrafía del suelo y la capacidad portante. La calificación de riesgo en este sector es Riesgo Medio.

18

Comprende: UPIS Señor de los Milagros, UPIS Las Américas, PJ. San Nicolás, El Molino,

San Martín, San Francisco, Buenos Aires, Zamora, Chino, Pastor Boggiano, Urb. Polifap, PJ. Jesús de Nazareno, Hipólito Unanue. Divino Maestro, Corazón de Jesús, Urb. Sta. Ángela, Ana de los Ángeles, Villa el Salvador, Carmen Angélica, Los Jardines de Santa Rosa, San Borja, Las Delicias, La Florida I, Café Perú, Daniel A. Carrión, El Amauta, La Florida II, Pinos de la Plata, Los Jazmines, Los Robles, Arturo Cabrejos Falla, Federico Villarreal, Santa Victoria, San Eduardo, PJ. Muro, Diego Ferre, UPIS Ciro Alegría.

19

Al Oste de la ciudad, sobre la Av. Leguía. Con una superficie de 16.4 Has. y una

población de 2,514 habitantes aproximadamente, con una densidad de 153 Hab. /Ha. Comprende los AAHH. Luis A. Sánchez, Nelida Castillo, Santo Toribio de Mogrovejo y 4 de Noviembre. El uso predominante residencial, con viviendas de adobe en mal estado de conservación, altamente vulnerables ante fenómenos de Geodinámica Externa. e Interna.

Mapa N° III – 12

CHICLAYO 2003: PLAN DE PREVENCION Y MEDIDAS DE MITIGACION - MAPA DE SINTESIS DE RIESGO

Fuente: Plan de prevención y medidas de mitigación 2003


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Sector VII: Leonardo Ortiz – A20

El uso predominante en el sector es el residencial, con viviendas de adobe y ladrillo, en regular estado de conservación. La mayor afectación en este sector como en gran parte de la ciudad, esta relacionado a la acción pluvial; presenta inundaciones críticas en áreas con nula posibilidad de drenaje natural e inundaciones temporales que por la pendiente del terreno le permite relativamente evacuar las aguas de inundación, en un tiempo menor comparativamente con las inundaciones críticas. Además se ve afectado por la presencia de suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad y valores probables de intensidades sísmicas de grado VII+, debido a la estratigrafía del suelo y la capacidad portante. La calificación de riesgo en este sector es Riesgo Alto.

Sector VIII: Leonardo Ortiz – B Al extremo norte del área central de la ciudad, sobre el Dren Chiclayo. Tiene una superficie de 286.7 Has. y compromete a una población de 15591 habitantes aproximadamente, con una densidad de 54 Hab./Ha. Comprende los siguientes asentamientos

20

Se encuentra al Norte del área central de la ciudad. Tiene una superficie de 502.7 Has. y

compromete a una población de 116,805 habitantes aproximadamente, con una densidad de 232 Hab. /Ha. Comprende los siguientes asentamientos humanos y urbanizaciones: Casa Blanca, IV Etapa Nuevo San Lorenzo, PJ. Santa Ana, II Etapa Nuevo San Lorenzo, UPIS 1º de Mayo – 4to Sector, Villa El Sol, UPIS 1º de Mayo – 4to Sector, UPIS 1º de Mayo – 3er Sector, UPIS 1º de Mayo – 6to Sector, UPIS Chilapito, UPIS 1º de Mayo – 2do Sector, UPIS 1º de Mayo – 1er Sector, Urb. Urrunaga, PJ. José Santos Chocano, UPIS María Parado de Bellido, A.H. 12 de Octubre, UPIS Artesanos, San Lorenzo, PJ. Garcés, San Carlos, Urb. Latina, PJ. Francisco Cabrera, PJ. Micaela Bastidas, Las Mercedes, PJ. Atusparias, PJ. López Albújar.

humanos y urbanizaciones: Indoamérica, El Salitral, UPIS Miraflores, Fujimori, Ramiro Pírrale, UPIS San Miguel, Urb. Carlos Stein Chávez, 5to Sector de Urrunaga, A.H. Villa El sector presenta viviendas de adobe en mal estado de construcción, es decir, son viviendas, lo que las hace altamente vulnerables ante fenómenos de Geodinámica Externa e Interna. Se encuentra afectado por la presencia de inundaciones críticas y por inundaciones temporales, ya que la pendiente del terreno le permite relativamente evacuar las aguas de inundación, en un tiempo menor comparativamente con las inundaciones criticas. Al igual que el sector anterior se encuentra afectado por la presencia de suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad y valores probables de intensidades sísmicas de grado VII+, debido a la estratigrafía del suelo y la capacidad portante. La calificación de riesgo en este sector es de Riesgo Medio.

Sector IX: La Victoria – A21

El sector presenta viviendas de adobe en mal estado de construcción, es decir, son viviendas, lo que las hace altamente vulnerables ante fenómenos de Geodinámica Externa. e Interna. Se encuentra afectado por la presencia de inundaciones críticas y por inundaciones temporales. Las inundaciones críticas se presentan sobre el 1º Sector del A.H. La Victoria, en el área inmediata a la Avs. Víctor Raúl Haya de la torre y Los Amautas.

21

Se encuentra al Sur de la ciudad. Tiene una superficie de 501 Has. y compromete a una

población de 58,166 habitantes aproximadamente, con una densidad de 116 Hab. /Ha. Compromete a toda el área distrital La Victoria, comprometiendo los siguientes asentamientos humanos y urbanizaciones: PJ. Ampliación Víctor Raúl Haya de la Torre, Urb. Margarita, A.H. La Victoria y PJ. Antonio Raymondi.


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Las inundaciones temporales se presentan sobre la totalidad del A.H. Antonio Raymondi, afectando el CE. C.A. Salaverry. Se encuentra afectado por la presencia de suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad en la generalidad del sector y por suelos de Alta a Extremadamente Alta Expansibilidad en un área muy pequeña comprendida entre el Hipódromo, la acequia Yortuque y la Av. V. R. Haya de la Torre. Presente valores probables de intensidades sísmicas de grado VII+ y VIII, debido a la estratigrafía del suelo que presenta y la capacidad portante. La calificación de riesgo en este sector es Riesgo Alto. Como conclusión general de la estimación de los niveles de riesgo en los sectores críticos se observa que en situación de Riesgo Alto + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y 1,562 viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad. Este sector ocupa una extensión aproximada de 61.3 Has. que representan el 1.5% del total del área urbana ocupada. La población de los sectores calificados como de Riesgo Alto es de 258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan 51,663 viviendas (48.2% del total de la ciudad), ocupando una superficie de 1,459.8 Has, que representa el 41.7% de la superficie ocupada de la ciudad.

Mapa N° III – 13 CHICLAYO 2003: PLAN DE PREVENCION Y MEDIDAS DE

MITIGACION – SECTORES CRITICOS DE RIESGO



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3.16. ACTORES TERRITORIALES.

A. Mapeo de Actores: Herramienta cuya utilidad es identificar los actores claves que intervienen en una iniciativa o proyecto a realizarse, así como sus objetivos e intereses. Asegura que se tengan claro de antemano, quienes apoyan la iniciativa que se está promoviendo y quienes no, a fin de definir estrategias que ayuden a garantizar el mayor y mejor apoyo a la propuesta. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se debe dirigir para cada una de las fases que tiene las propuestas. El proceso metodológico comprende; desde la propuesta inicial de clasificación de actores, pasando por la identificación de funciones y roles de cada actor, el análisis de los actores y finalmente la elaboración de la Matriz de Mapa de Actores. Existen diversas maneras de mapear el listado de actores sociales identificado, optando por desarrollar una o varias, según se acomode mejor a lo que se busca. A continuación las tres formas empleadas en el presente estudio.

Mapa de intereses: Organiza a los actores según los intereses que tengan en común.

Mapa de interés e influencia: Organiza a los actores según su interés y su capacidad de incidir en la adopción de la propuesta que se está presentando.

Mapa de Influencia y posición: Organizar a los actores seleccionados según su nivel de apoyo u oposición a la propuesta que el grupo está presentando.

B. Mapa de Interés: Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que estos pertenecen tanto al sector público como privado. En el caso del sector público vemos como los diferentes niveles de Gobierno (Regional, Provincial y Distrital) están interesados en articularse a territorios circundantes, definir su jurisdicción y planificar dicho territorio. Así mismo las empresas de servicios básicos (EPSEL, ENSA y TELEFONICA) están enfocadas en extender su servicio y regularlo proyectando su servicio. Para el caso de las diversas direcciones regionales sectoriales (DISA, DIRCETUR, D.R. VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R. AGRICULTURA, etc.) su interés pasa por obtener una mejor información del territorio y poder planificar mejor sus acciones sectoriales en dicho ámbito.

En el sector privado los intereses presentan una gama mucho más amplia, desde la CAMARA DE COMERCIO, EMPRESAS DIVERSAS ó AGROINDUSTRIALES orientadas a la identificación, promoción y desarrollo de las actividades económicas en la provincia, pasando por la MESA DE CONCERTACION, SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, COOPERACION INTERNACIONAL y ONGs que se interesan en procesos participativos y el desarrollo sostenible del medio ambiente y territorio. Un caso muy singular para el mapa de INTERESES es el de los MEDIOS DE COMUNICACIÓN que buscan entrar en espacio de interés político y evaluar desempeños, así como el de los colegios profesionales vinculados con el territorio como son ARQUITECTOS E INGENIEROS, interesados en participar en el planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.


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Cuadro N° III - 31 Chiclayo 2010: Actores e intereses.

ACTORES INTERESES

GOBIERNO REGIONAL

Desarrollar su Plan de Ordenamiento Territorial.

Involucramiento PAT- PDUA

GOBIERNO PROVINCIAL

Desarrollo de plan de Acondicionamiento Territorial

Logar un acercamiento con las Municipalidades.

GERENCIA DE URBANISMO

Ejecutar PAT – PDUA

Involucrar eficientemente a las Municipalidades.

GOBIERNOS DISTRITALES

Tener en claro su territorio y Jurisdicción.

Facilitar y planificar su gestión e integración.

EPSEL ENSA TELEFONICA

Regular su servicio

Extender su servicio

Regular su inversión

UNIVERSIDADES USS, UNPRG Y USAT

Impulsar el desarrollo regional

Posicionarse dentro de la sociedad y el mercado

Gestionar e implementar cursos

DISA Obtener un mejor posicionamiento en la Región

Planificar mejor en políticas de salud

DIRCETUR Promover el turismo en Chiclayo

Planificar mejor en políticas de salud

D. R. DE VIVIENDA Categorizar sectores

Planificar demandas de servicios y equipamiento.

D. R. DE TRANSPORTE

Planificar mejor el sistema vial.

Planificar mejor articulación distrital.

D.R. DE AGRICULTURA

Mejorar su gestión

Regular usos de suelo

INDECI -DRC Obtener un mejor control

Incrementar su eficiencia

ACTORES INTERESES

CÁMARA DE COMERCIO

Identificación espacios geográficos para inversión

Regular la actividad económica

Promover ámbito comercial

EMPRESAS PRIVADAS

Identificar zonas de Inversión

Planificar los tipos de inversión

JUNTA DE REGANTES

Mejorar gestión y administración de tierras

Posicionar mejor sus productos en el mercado

EMPRESAS DE AGROINDUSTRIA

Identificar zonas de Inversión y desarrollo.

Optimizar uso del territorio

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

Espacio de Participación

Toma de iniciativas en consenso.

MESA DE CONCERTACIÓN

Espacio de participación

Que la propuesta este acorde con el contexto Socio- Económico

COOPERACION INTERNACIONAL

Identificar nichos para el desarrollo de capacidades.

Participar en procesos del desarrollo sostenible.

ONGs Participar en procesos de desarrollo.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Entrar en el espacio político.

Hacer Noticia – Evaluar desempeño.

CAP - CIP Participar en el planeamiento territorial.

Impulsar propuestas institucionales.

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA.


100




C. Mapa de Interés-Influencia En el grupo de actores más relevantes en el proceso de Desarrollo Urbano dentro del mapa de interés-Influencia, destaca el Gobierno Regional de Lambayeque como el más influyente y a la vez con mucho interés. También la Municipalidad Provincial de Chiclayo y su Gerencia de Urbanismo, son los más interesados al liderar el proyecto y tener mucha influencia en el ámbito provincial. Las Universidades locales, la Dirección Regional de Vivienda así como el Colegio de Arquitectos, son actores muy influyentes y de mucho interés en el proceso. Los Gobiernos Distritales, el colegio de Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con mucha influencia que presentan un interés moderado en el proceso para la formulación del PDU. El Instituto Nacional de Cultura, el Instituto Nacional de Defensa Civil, la cooperación Internacional y diversas ONGs que operan en la provincia se presentan con un interés y una influencia moderada. La Cámara de Comercio y la Dirección Regional de Transportes, actores con mucha influencia y de algún interés en el proceso. Las instituciones como EPSEL, ENSA, Telefónica del Perú, Sociedad Civil Organizada y la Mesa de Concertación de Lucha contra la pobreza, son actores con influencia moderada en el territorio que presenta algún interés en el proceso. Otros colegios profesionales de alguna influencia en la provincia también presentan algún interés en la formulación del PDU. Medios de Comunicación y empresas privadas, tienen mucha influencia en la provincia pero evidencian poco interés en el proceso. La Dirección Regional de Salud y la Dirección Regional de Agricultura de influencia moderada en el territorio presentan poco interés en el tema. Así como, la Dirección Regional de Turismo y Juntas de Regantes se presentan como actores con poco o casi ningún interés en temas en el Desarrollo Urbano y alguna influencia en el ámbito de la provincia de Chiclayo.

D. Mapa de Posición-Influencia. En el mapeo destacan como los actores que brindan un Apoyo Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de Lambayeque, como el más influyente actor territorial en el medio provincial, así como el Gobierno Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el Colegio de Arquitectos, las Universidades y la Dirección Regional de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en los planes que también demuestran el mismo apoyo en este tema pero catalogados como de mucha influencia en el territorio provincial.

Los Gobiernos Distritales, las Empresas Agroindustriales, el Colegio de Ingenieros y los medios de comunicación a pesar de ser instituciones de influencia moderada tan solo brindan un Apoyo Pasivo en el proceso de formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial, ahora bien tenemos a EPSEL, ENSA, INDECI, INC, la cooperación internacional y las ONGs establecidas en la provincia con una influencia moderada sobre el territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo. La Cámara de Comercio, la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones y empresas privadas locales a pesar de tener mucha influencia en el territorio están indecisas a participar en el proceso de formulación del PDU. Indecisos también se presentan Telefónica, DIRCETUR, la Mesa de Concertación, la Dirección Regional de Agricultura y el PEOT instituciones de una influencia moderada en el territorio. Indecisos también se presentan otros colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y la DIRCETUR instituciones con alguna influencia territorial. No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que presenten alguna forma de posición contraria al proceso, pero si instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en el territorio, que mantienen una posición desconocida.


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Cuadro N° III - 32 Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 – 2020

Matriz de Interés e Influencia de Actores

6 Los Más

Influyentes

Gob. Regional

5 Mucha

influencia

Medios de

comunicación Gob. Distritales

Universidades USS, UNPRG y USAT

Gobierno Provincial

Empresas Privadas Dir. Regional de

Transporte Colegio de Ingenieros

Dir. Regional de Vivienda

Gerencia de Urbanismo

Cámara de Comercio Emp. Agroindustria Colegio de Arquitectos

4 Influencia Moderada

EPSEL - ENSA

PEOT ONGs

Telefónica DRC - INDECI

Dir. Reg. Agricultura Soc. Civil Organizada Cooperación Internacional

DISA Mesa de Concertación

3 Alguna

Influencia

DIRCETUR Otros Colegios Profesionales

Juntas de Regantes

2 Poca o ninguna

Influencia

1 Desconocida

1 Desconocido

2 Poco o ningún

Interés

3 Algún Interés

4 Interés Moderado

5 Mucho Interés

6 Los más

interesados



102




6 Los más

influyentes

Gobierno Regional de

Lambayeque

5 Mucha

influencia

Cámara de Comercio

Gobiernos Distritales Gobierno Provincial

Emp. Agroindustriales Gerencia de Urbanismo

Dir. Reg. De Transporte

Colegio de Ingenieros Colegio de Arquitectos

Dir. Reg. Vivienda

Empresas Privadas

Medios de Comunicación

Universidades USS, UNPRG, USAT.

4 Influencia Moderada

Telefónica EPSEL -ENSA

DIRCETUR INDECI - DRC

Mesa de

concertación Cooperación Internacional

DISA Dirección Regional

de Agricultura ONGs

Soc. Civil Organizada PEOT

3 Alguna

Influencia

Junta de Regantes Otros Colegios Profesionales

DIRCETUR

2 Poca o ninguna

Influencia

1 Desconocida

1 Desconocido

2 Oposición

Pasiva

3 Oposición

Activa

4 Indeciso

5 Apoyo Pasivo

6 Apoyo Activo

Cuadro N° III - 33 Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 – 2020

Matriz de Posición e Influencia de Actores



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3.1.7. ANALISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL DE CHICLAYO. Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situación actual del territorio provincial es muy importante realizar el análisis del contexto,

tanto de los factores externos (oportunidades y amenazas) que pueden afectar a la Provincia en su desarrollo, así como de los factores internos (Fortalezas y debilidades) con los que se cuenta. (PDPC 2012)

A. FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Existencia de leyes y de Instituciones que apoyan la conservación de nuestros Recursos Naturales y que protegen el medio ambiente.

Creación del Ministerio del Ambiente.

ECOLOGICO Recurrencia del fenómeno “El Niño”. Escasez de recurso hídrico en ciertas temporadas del año. Ausencia de política de gestión del riesgo que optimice la

estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia del riesgo mejorando las inversiones preventivas.

Incumplimiento de normas ambientales provocando un aumento de los niveles de contaminación del aire y suelo.

Existencia de organismos promotores de la cultura que difunden la gran tradición cultural.

Mayor acceso a servicios de salud para población. Avance tecnológico que permite ampliar nuestras fronteras

educativas, culturales y económicas (uso de Internet) Creciente demanda externa por productos agrícolas,

hidrobiológicos, artesanía y oferta turística.

SOCIOCULTURAL Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres. Persistencia del centralismo produciendo así una alta tasa de

migración de jóvenes profesionales, el aumento de la delincuencia y la violencia familiar.

Alienación por parte de los jóvenes lo que origina la pérdida de nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al movimiento histórico y social de los pueblos.

Generación de empleo temporal orientado al alto porcentaje de población económicamente activa joven.

Transferencia de recursos financieros vía FONCOMUN. Adquisición de productos de PYMES por el gobierno

mediante leyes que apoyan la promoción de la inversión. Tratados de comercio internacional del Perú con otros

países apoyando la cooperación económica internacional.

ECONOMICO Crisis económicas internacionales. Constante evolución de las formas de producción. Inestabilidad económica del país a causa de la competencia

desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios de productos considerados como materias primas.

Falta de recursos, equipamiento y tecnología de punta para desarrollar productos no tradicionales de exportación.

Coordinación y concertación interinstitucional con participación ciudadana articulado al traslado de programas sociales para que sean administrados por los municipios.

POLITICO INSTITUCIONAL

Inestabilidad política del país, con ineficiente política laboral, agraria y tributaria que detiene la formalización de PYMES.

Inestabilidad jurídica del país, que provoca poca claridad de leyes en materia de inversión.

La centralización, con poca participación del sector privado, la sociedad civil y los gobiernos locales, hace ineficiente la prevención, la preparación y la atención de los desastres.


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B. FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES

Presencia de diversos recursos naturales (flora y fauna) y sobre todo la presencia de riqueza ictiológica.

Contar con Reservas Naturales Ecológicas.

ECOLOGICO Mal uso de los recursos naturales por carencia de planes de zonificación de cultivos, persistencia en monocultivos, áreas vulnerables a las inundaciones, tierras con problemas de salinización, uso excesivo de agroquímicos.

Población poco comprometida con el cuidado del medio ambiente.

En el patrimonio cultural, la participación ciudadana se refiere a la integración de las comunidades locales en la gestión y compromiso con la protección y defensa del mismo.

Disponibilidad de infraestructura deportiva. Presencia de Instituciones de educación superior

implementadas y con acceso a información a través del uso de la Internet.

Profesionales jóvenes calificados y talentos humanos capacitados en investigación.

SOCIOCULTURAL Bajo nivel educativo de la población y limitados profesionales capacitados en los centros educativos, los limitados centros de investigación y docentes universitarios desactualizados.

Carencia de profesiones técnicos capacitados en materia agrícola. Profesionales concentrados principalmente en la ciudad. Carencia de tecnología y de infraestructura deportiva inadecuada. Falta de cultura de asociación, participación y coordinación debido a la

deficiente identidad, escasa conciencia cívica y poca participación ciudadana para la solución de problemas.

Creciente sector de empresas agro exportadoras, PYMES e industrial procesadoras de alimentos.

Geolocalización estratégica para instalar actividades comerciales, industriales, terminales terrestres y aeropuerto internacional.

Nodo de interconexión vial en el nororiente. Condiciones para el desarrollo de la agricultura

intensiva y extensiva. Se cuenta con equipamiento turístico hotelero.

ECONOMICO Poca capacidad de las PYMES para responder a los requerimientos del mercado y carencia de empresas de carácter productivo.

Después de muchos años de considerar a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel mundial como en el Perú, se esta empezando a reconocer la verdadera importancia del sector y su rol vital en el desarrollo económico y social.

Insuficiente apoyo y escasa participación institucional al fomento del turismo.

Gran concentración de recursos económicos en actividades terciarias.

Mayor participación de la ciudadanía y sobre todo de la capacidad participativa de la mujer.

Contar con organizaciones de base que facilita realizar convocatorias y concentraciones con instituciones públicas y privadas.

POLITICO INSTITUCIONAL

Debilidad institucional de las municipalidades y una ineficiente coordinación entre sector público y privado.

Poco interés institucional por crear un banco de proyectos de inversión. Insuficiencia de planes urbanos y acondicionamiento territorial debido a

la carencia de la gran infraestructura urbana territorial. Falta de planificación integral de la infraestructura vial provocando

deteriorada de las vías y crecimiento urbano desordenado.



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3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO.

Se estima que en el área metropolitana de Chiclayo viven unos 716 732 habitantes, donde cerca de las tres cuartas partes de población se encuentra en los distritos de Chiclayo (36.9%), José Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). En los últimos 28 años su población se ha duplicado, pasando de 377 680 habitantes en el censo 1981 a 716 732 en el año 2009, con proyección a 853 239 habitantes en el año 2024. Se presenta una reducción en la concentración poblacional en el distrito de Chiclayo, de 56% (1981), 36.9% (2009) a 33.7% (2024). La población del distrito de José Leonardo Ortiz ha pasado de 19% (1981), 23.4% (2009) con proyección a 25.0% (2024). En el distrito de Pimentel, área de expansión natural del sistema metropolitano de Chiclayo, que ha pasado del 3.0% de la población (1981), al 4.8% (2009) y proyectado a 6.0% (2024). La hegemonía de Chiclayo respecto a su “ámbito metropolitano”, al concentrar dos tercios de la población regional y tres cuartas partes de las áreas urbanas, impacta la economía de cada núcleo que la conforman; donde el 50% de la población de esos núcleos, tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que recibe diariamente la ciudad. En este contexto el tipo de organización que caracteriza a los distritos del área metropolitana es la organización de base, generalmente juntas o comités vecinales, asociaciones, hermandades, etc. En el área metropolitana los Distritos con mayor pobreza son Monsefú y Santa Rosa con 51.5% y 45.6%. El mayor índice de NBIs se presenta en Santa Rosa con 68.1% y el menor en Chiclayo y Puerto Eten con 18.5% y 17.5% respectivamente. En cuanto a los hogares sin sistema de eliminación de excretas, es el

Distrito de Pomalca (27.2%) el de los niveles más alto, seguido de Santa Rosa y San José con 24.4% y 21.4%; la menor incidencia es en Chiclayo (3%) y La Victoria (1.9 %). Para el grado de hacimiento, los distritos de José Leonardo Ortiz y Santa Rosa son los mayores con 16.9% y 16.4%; y la menor incidencia es Puerto Eten y Pomalca con 0.8% y 5.8%. Para las viviendas con características físicas inadecuadas el distrito más afectado es Pimentel con 5.8% y con menor incidencia son La Victoria y Pomalca con 0.3%. En el Área Metropolitana de Chiclayo existen 148 614 viviendas concentradas en un 65% en los distritos de Chiclayo, José L. Ortiz y La Victoria (104 908 viviendas), el Promedio es de 4.8 habitantes por vivienda y superan la media los distritos de José Leonardo Ortiz, La Victoria, San José, Monsefú y Santa Rosa. Sin considerar las viviendas desocupadas existe un déficit en el área metropolitana de 10 962 viviendas al año 2007, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y La Victoria con 3 617 y 1 723. Para cubrir el déficit 2007 de área de vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas. Según el Ranking del IDH peruano elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en el año 2006 la región ocupaba el puesto Nro. 7 a nivel Nacional (0.616) con un potencial turístico, agropecuario e industrial en la región. La Tasa de analfabetismo en el área metropolitana de Chiclayo es mayor en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con 2.3%. En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. La tasa de escolaridad promedio para el área metropolitana es de 84.47%, insuficiente, debido a que de cada 100 niños en edad escolar solo 85 estudian. Los distritos de Monsefú y Santa Rosa seguidos muy de cerca por Lambayeque son los que presentan las tasas más bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07



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respectivamente. La tasa más alta de deserción escolar es en los distritos de la Victoria y Monsefú con 6.54 y 7.95 y los distrito con menos tasa de deserción son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78. En 2008 se registraron 12 259 nacidos vivos en el Distrito de Chiclayo superior al año anterior. Para las defunciones también se registra un comportamiento creciente registrándose para el año 2008 un total de 2 371 habitantes. En el caso de los distritos de Pimentel, Eten, Lambayeque y San José se observa un crecimiento de nacidos y lo contrario en los demás distritos.

La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el año 2007 se caracteriza por concentrar al 35.2% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 30 - 44 años En cuanto a la diferencia por sexo, Chiclayo se caracterizaba por poseer una mayor oferta laboral masculina (60%) en comparación con la femenina (40%).

Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economía Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construcción; sin embargo en la última década con los descubrimientos arqueológicos se ha reforzado la presencia del los servicios de hotelería y restaurantes los que muestran un potencial de desarrollo destacable del sector turismo.

La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado históricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en especial al procesamiento de la producción departamental de caña de azúcar y a la molienda de arroz. En los últimos años se ha diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de alimentos diversos, como café, menestras, espárragos, etc. La ubicación estratégica de Chiclayo como zona de confluencia de agentes económicos de costa, sierra y selva explica su intensa actividad comercial. Históricamente en la ciudad de Chiclayo la actividad comercial ha tenido como espacios de transacciones los

mercados Modelo y Moshoqueque. A mediados de los 90 se da origen a las galerías comerciales entre las más importantes podemos mencionar: Galerías Aguas Verdes, Polvos Celestes, Centro Comercial Plaza Cuglievan, otras. La cadena METRO adquirió los supermercados locales “el Centro” y ha construido dos más en Chiclayo. Se inaugura el primer Mall de Chiclayo REAL PLAZA (2005) en la antigua la planta de Perulac, en su primera etapa su tienda ancla es Saga Falabella al que en segunda etapa (2007) se integra hipermercado Plaza Vea. OPEN PLAZA (2009) con las tiendas TOTTUS y SODIMAC, formatos del grupo Falabella funciona en la intersección de la Av. Haya de la Torre y Bolognesi. Tiendas RIPLEY (2010) inaugura en el centro de la ciudad un local de 5 niveles. A 10 cuadras del centro de Chiclayo en la urbanización Patazca, MAESTRO HOME CENTER inauguró su tienda en 2010. La Construcción es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), reforzada con nuevas inversiones en construcción de viviendas, infraestructura pública y productiva, donde destaca la construcción de centros comerciales y aulas en universidades privadas. En 2010 la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO Lambayeque, registró en la provincia de Chiclayo una actividad edificadora total de 128.457 m2, donde la mayor proporción del área edificada es con fines no comercializables (50.28%), equivalente a 64.582 m2, especialmente en vivienda. Chiclayo es el centro de servicios turísticos del departamento de Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos de gran valor histórico, cultural o ambiental, razón por la que el turismo se constituye como un sector de gran potencial para la generación de recursos y dinamización de la economía regional.

http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml



107



La Heterogénea estructura urbana de la ciudad de Chiclayo la genera la base del sistema de riego sobre la cual se asienta y que cruza de este a oeste la ciudad. Es así como las acequias Cois, yortuque y pulen separa los distritos de La victoria, Chiclayo y José Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las urbanizaciones al sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.). Se observa una trama irregular y ondulante de vías estrechas en el centro de la ciudad y su entorno inmediato debido a antiguos cursos de acequias o senderos de carretas en la génesis de la ciudad de Chiclayo. Al sur en el distrito de la victoria entre la Av. Chinchaysuyo y la vía de Evitamiento se encuentra el área más ordenada de la ciudad con una trama ortogonal de vías amplias y jerarquizadas, que después de la vía de Evitamiento no presentan las mismas características. Al norte en el distrito de José Leonardo Ortiz, entre la Av. Leguía al sur y la Av. Chiclayo al norte, organizado en base a las grandes vías longitudinales de este a oeste se agrupan áreas de diversos asentamiento humanos. Al oeste de la ciudad existen áreas urbanizadas en las 70, ciudades satélites en las afueras de la ciudad, articuladas mediante la Av. Juan Tomis Stack y Salaverry y más al oeste la autopista Chiclayo – Pimentel. La zona más caótica se encuentra al oeste de la Av. Miguel Grau donde no se continúa el trazo de las principales vías y se han generado enclaves y falta de fluidez. Se adolece de óvalos o plazas que ordenen o caractericen sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura de la ciudad, contando tan solo con plazas al centro de los distritos y los óvalos de Santa Victoria, José Quiñones y Santa Helena. Se aprecia segmentación de la estructura urbana en áreas homogéneas identificables por uso predominante, características de sus edificaciones, continuidad vial y antigüedad de los

asentamientos humanos. En el distrito de La Victoria identificamos 11 áreas homogéneas, desde residenciales de densidad baja hasta comercial y semi industrial con lotes de gran tamaño con uso de depósitos y almacenes. José Leonardo Ortiz presenta 16 áreas homogéneas desde residencial de densidad baja, pasando por residenciales de densidad media o predios comerciales de uso mayorista. Chiclayo es el más complejo donde encontramos áreas homogéneas de las más diversas, desde usos institucionales, financieros y comerciales, hasta residenciales de todo nivel. Chiclayo presenta un esquema de movilidad sustentado en modos de transporte individuales, contra alternativas masivas. Los modos masivos son responsables del 15% de los desplazamientos y los no masivos el 85%. Para el usuario el sistema posee ventajas, como buena cobertura, bajo costo o elevadas frecuencias. Para el conjunto de la sociedad el resultado es negativo por los impactos derivados en elevada siniestralidad, congestión vial en áreas críticas y degradación del medio ambiente como consecuencia de mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas por unidades poco compatibles con los volúmenes de demanda transportados. La superficie de rodadura primaria constituida por la carretera Panamericana, recorre el área Metropolitana de sur a norte, por ella se accede desde Lima y permite una mediana articulación del sistema urbano a nivel provincial y con la Sierra y Amazonía de Cajamarca. Es fluida la comunicación a Trujillo y Piura vía la carretera Panamericana con tramos en mal estado que serán optimizados con la “autopista del Sol”. También se accede a la provincia a través del aeropuerto del departamento, “Capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzáles” a dos kilómetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado.



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Se observa un servicio público de transporte intradistrital e interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que está compuesto por camionetas rurales y colectivos. En distritos periféricos, el servicio no tiene frecuencias regulares y el transporte obedece a requerimientos de movilidad de los pobladores, debiendo precisar que la prestación de este servicio es afectado por las malas condiciones de las vías distritales muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin mantenimiento. El principal problema es la falta de vías perimetrales de buena capacidad que interconecten los ejes radiales de la ciudad. Con excepción del Centro, se permite la circulación de mototaxis en toda la ciudad. Los vehículos de transporte masivo tipo combis y micros tienen una zona de restricción, no pueden acceder al centro de la ciudad. Se genera concentraciones de vehículos tipo combis y micros en terminales oficiales y en terminales “informales”, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor adecuación para ese tipo de operación y sin ningún confort para los conductores y pasajeros. Existen polos generadores de tránsito en Chiclayo, que alteran en el tránsito en su entorno como el Mercado Modelo, Mercado Moshoqueque, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc. Las calles del centro de Chiclayo, atraen un número muy elevado de peatones, donde no hay una política de prioridad al peatón, que cruza las calzadas sin ningún dispositivo adecuado de protección. Gran parte de estas vías tienen aceras angostas y elevado volumen peatonal, como las calles San José, Elías Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras. Chiclayo es un nodo de transporte de carga y pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada día llegan y salen de la

ciudad más de 400 buses que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan más de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi importante arteria central, con congestión vehicular extrema por la maniobra de vehículos al entrar o salir durante todo el día de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje.

El área urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de 81.85 km2, y los distritos que aportan mayor extensión son Chiclayo con 30.89 km2, José Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel con 8.87 km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsefú con 4.03 km2. Los usos urbanos que caracterizan a Chiclayo son el USO RESIDENCIAL con 35% del área urbana metropolitana (2,904.07 has) caracterizada por su dispersión y desarrollo horizontal poco denso, seguida de OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran infraestructura urbana (996.83 has). El USO COMERCIAL es muy relevante pese a que representa el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas básicamente en los distritos de Chiclayo y José Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano. El USO INDUSTRIAL también se encuentra focalizado, es de características livianas y representa el 2.04% equivalente a 164.91 has. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque donde están instaladas industrias transformadoras de alimentos. El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologías abarca el 4.81% del área urbana con unas 393.43 has. Destaca el 45.32% ocupado por las VÍAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor extensión del área urbana metropolitana perimétrica en muchos casos áreas que están cambian de uso de agrícola a urbano o zonas eriazas potencialmente urbanizables. La Vivienda en Chiclayo está caracterizada por ser unifamiliar de ocupación horizontal, y en la periferia urbana marginal se presenta



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con hacinamiento, inseguridad física y falta de servicios básicos. Según los datos del Censo de población y Vivienda del año 2007 el déficit de vivienda en el área metropolitana es de 10,962 viviendas, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723 respectivamente. Para cubrir el déficit 2007 de área de vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas.

Al 2010 existe un evidente déficit en la infraestructura educativa escolar con cerca de 30 hectáreas, equivalentes a 456 aulas de nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel secundario, que podrían corresponder a 10 colegios y 40 CEIs. Con la construcción y puesta en funcionamiento del Hospital Chiclayo Oeste de ESSALUD y la actual construcción del Nuevo Hospital Regional Docente Las Mercedes así como emprendimientos privados como el Hospital Docente de la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habrá generado un superávit respecto de los índices de cálculo normativos, sino también una desconcentración de este equipamiento del centro de la ciudad donde se localizan los más antiguos hospitales de Chiclayo.

En el Equipamiento urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo en Recreación y Deporte, existe tan solo 1.7 m2 por habitante cuando la norma mínima nos pide 8 metros. El resultado es un déficit de 454 Hectáreas y la necesidad de contar con parques metropolitanos de gran tamaño.

Pese a ser Chiclayo centro comercial del norte, adolece de falta de Equipamiento de esta índole e inclusive el existente es obsoleto como el Mercado Modelo y Moshoqueque. El gran mercado mayorista de Chiclayo, nuevos Malls así como mercados Zonales que desconcentren la persistencia del centro histórico y Moshoqueque estarían en las 34.34 hectáreas de déficit.

En servicios Básicos, la Energía eléctrica presenta un déficit de 7.80% en Chiclayo Metropolitano; y por distrito se aprecia el mayor déficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%. En el servicio de Agua Potable se presenta un déficit metropolitano de del 22.30%, donde Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se viene revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados en el último año. Finalmente para el caso del servicio de Desagüe el déficit metropolitano es de 25.40%, donde destacan San José y Pimentel con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor déficit y de la misma forma que en el caso del agua en el último año se han generado proyectos de saneamiento básico que han mejorado estos indicadores faltando reducir más la brecha. El área central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona Urbana Monumental del Sistema Metropolitano, donde se encuentra el patrimonio urbano arquitectónico de la ciudad; pero a la vez con una extensión cuyas dimensionales se aprecian como excesivas para efectos del establecimiento de parámetros urbanísticos y normatividad que consolidan y revitalizan el centro. A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y restauración en importantes edificaciones iconos del Patrimonio Monumental Arquitectónico de la ciudad como son el Palacio Municipal y el ex Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad. En el área Metropolitana de Chiclayo los problemas relacionados con el medio ambiente se presentan de manera más aguda y las causas que los originan se encuentran arraigadas en la población y a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas, existen otros factores como aumento de la población, crecimiento urbano desordenado, agricultura migratoria, alto índice de analfabetismo, crisis económica que reduce el gasto público y mantiene tarifas bajas afectando la calidad de los servicios, la debilidad institucional, entre otros, que agravan estas situaciones y no garantiza la existencia de ecosistemas viables y funcionales.



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Los problemas más importantes que afectan a Chiclayo son el Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos, la Contaminación Atmosférica, Contaminación del Agua, la Contaminación Sonora, la Degradación del Suelo y la Falta de Educación Ambiental; todos ellos determinados por modelos de producción y consumo, y por los hábitos de vida, especialmente los de la sociedad moderna y gracias a los cuales, la calidad de vida de los pobladores se ve grandemente afectada.

No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el fenómeno del niño, por lo que pueden causar daños en diferentes áreas urbanas de la provincia, así mismo las lluvias provocan el colapso de desagües e inundaciones con graves problemas sociales y económicos en los sectores más vulnerables. El problema del suelo en Chiclayo se origina por el crecimiento regional centralizado en Chiclayo metropolitano, a expensas del suelo agrícola. El manejo inadecuado del agua de riego en los cultivos de arroz y caña de azúcar, en la zona alta de la ciudad, genera salinización del suelo y elevación del agua freática, con el consiguiente problema destructivo en las edificaciones. Las causa del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los suelos son la baja eficiencia de riego, y la expansión de las áreas agrícolas, en su mayoría por regadas por inundación. La depredación del suelo agrícola y alteración del relieve por la fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, se torna en un problema potencialmente generador de aniegos en épocas de altas precipitaciones pluviales.

A partir de la Estimación del Riesgo se han identificado Nueve Sectores Críticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento de áreas de mayor riesgo ante peligros de Geodinámica Interna y Geodinámica Externa. De esto, seis se ubican en el distrito de Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo Ortiz y uno en el distrito de La Victoria. En estos sectores la Municipalidad Provincial de

Chiclayo y las Municipalidades Distritales de Leonardo Ortiz, La Victoria y todas las autoridades que estén comprometidas con la prevención y mitigación de desastres deben priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes. Como conclusión general de la estimación de los niveles de riesgo en los sectores críticos se observa que en situación de Riesgo Alto + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y 1,562 viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad. Este sector ocupa una extensión aproximada de 61.3 Has. (1.5% del área urbana). La población de los sectores calificados como de Riesgo Alto es de 258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan 51,663 viviendas (48.2% del total de la ciudad), ocupando una superficie de 1,459.8 Has, que representa el 41.7% de la superficie ocupada de la ciudad. Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que estos pertenecen tanto al sector público como privado. El sector público en diferentes niveles de Gobierno (Regional, Provincial y Distrital) se interesan en articularse a territorios circundantes, definir su jurisdicción y planificarla. Las empresas de servicios básicos (EPSEL, ENSA y TELEFONICA) están enfocadas en extender su servicio y regularlo proyectando su servicio. Para las diversas direcciones regionales sectoriales (DISA, DIRCETUR, D.R. VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R. AGRICULTURA, etc.) su interés pasa por obtener una mejor información del territorio y poder planificar mejor sus acciones sectoriales en dicho ámbito.

Los intereses del sector privado presentan una gama más amplia, desde la Cámara de Comercio, Empresas Diversas o Agroindustriales orientadas a la identificación, promoción y desarrollo de las actividades económicas en la provincia, pasando por la Mesa de Concertación, Sociedad Civil Organizada, Cooperación Internacional y ONGs que se interesan en procesos



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participativos y desarrollo sostenible del medio ambiente. Un caso muy singular es el de los Medios De Comunicación que buscan entrar en espacio de interés político y evaluar desempeños, así como el de los colegios profesionales vinculados con el territorio como son Arquitectos E Ingenieros, interesados en participar en el planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.

Podemos identificar al grupo de actores más relevantes para el proceso de Desarrollo Urbano (Mayor interés y mayor influencia), donde destaca el Gobierno Regional de Lambayeque como el actor territorial más influyente y a la vez con mucho interés en que se desarrolle el PAT–PDUA. Del mismo modo toca a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y su órgano de línea, la Gerencia de Urbanismo, ser los actores más interesados al liderar el proyecto y contar con mucha influencia en el ámbito provincial. Las Universidades locales, la Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento así como el Colegio de Arquitectos, son actores territoriales con mucha influencia y mucho interés en el proceso. Por otro lado Gobiernos Distritales, el colegio de Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con mucha influencia que presentan un interés moderado en el proceso para la formulación del PDU. El Instituto Nacional de Cultura, el Instituto Nacional de Defensa Civil, la cooperación Internacional y diversas ONGs que operan en la provincia se presentan con un interés moderado y una influencia moderada también. La Cámara de Comercio y la Dirección Regional de Transportes son actores con mucha influencia pero tan solo con algún interés en el proceso. Las instituciones como EPSEL, ENSA, Telefónica del Perú, Sociedad Civil Organizada y la Mesa de Concertación de Lucha contra la pobreza, son actores con influencia moderada

en el territorio que presenta algún interés en el proceso de formulación del PDU. Otros colegios profesionales que cuentan con alguna influencia en la provincia también presentan algún interés en el tema. Los Medios de Comunicación así como empresas privadas diversas, como era de esperarse tienen mucha influencia en la provincia pero parecen poseer poco interés en el Acondicionamiento del territorio Provincial. De otro lado la Dirección Regional de Salud y la Dirección Regional de Agricultura que poseen influencia moderada en el territorio también presentan poco interés en el tema. Por último también, la Dirección Regional de Turismo y las Juntas de Regantes se presentan como actores con poco o casi ningún interés en temas de Acondicionamiento del Territoriales y a la vez tan solo con alguna influencia en el ámbito de la provincia de Chiclayo. En el mapeo realizado destacan como los actores que brindan un Apoyo Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de Lambayeque, como el más influyente actor territorial en el medio provincial, así como el Gobierno Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el Colegio de Arquitectos, las Universidades y la Dirección Regional de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en los planes que también demuestran el mismo apoyo en este tema pero catalogados como de mucha influencia en el territorio provincial.

Los Gobiernos Distritales de la provincia de Chiclayo, las Empresas Agroindustriales, el Colegio de Ingenieros y los medios de comunicación a pesar de ser instituciones de influencia moderada tan solo brindan un Apoyo Pasivo en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano, ahora bien tenemos a EPSEL, ENSA, INDECI, INC, la cooperación internacional y las



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ONGs establecidas en la provincia con una influencia moderada sobre el territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo. Como vemos la Cámara de Comercio, la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones, y diversas empresas privadas locales a pesar de tener mucha influencia en el territorio están indecisas a participar en el proceso de formulación del PDU. Indecisas también se presentan la empresa Telefónica, la DIRCETUR, la Mesa de Concertación, la Dirección Regional de Agricultura y el PEOT instituciones que mantienen una influencia moderada en el territorio. Indecisos también se presentan los otros colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y la DIRCETUR instituciones con alguna influencia territorial. No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que presenten alguna forma de posición contraria al proceso, pero si instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en el territorio, que mantienen una posición desconocida.

Mapa N° III – 14

CHICLAYO 2010: MAPA DE SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO URBANO

III. DIAGNOSTICO URBANO....III. DIAGNOSTICO URBANO. H ERO ICAC IUDADD EC HCLA YO PDU Proyecto:...

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