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En el mundo de hoy, en el que continuamente nos enfrentamos al reto de investigar y analizar los abusos de derechos humanos en contextos complejos, las estadísticas pueden ser de enorme ayuda para entender el alcance y la magnitud de esos fenómenos así como, y esto es muy importante, para prevenir futuras atrocidades. Sin estadísticas, estaremos condenados con toda probabilidad a una visión y una comprensión parciales de nuestra realidad.

Fernando Castañón Álvarez1

1. Director, División de Apoyo Judicial Internacional, Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo, y Secretario Ejecutivo, Comisión de Esclarecimiento Histórico de Guatemala, en su discurso ante la Conferencia de Montreux sobre “Estadística, desarrollo y derechos humanos”, septiembre de 2000.

ILUSTRACIÓN DEL MARCO: INDICADORES SOBRE ALGUNOS DERECHOS

El presente capítulo ilustra la aplicación del marco conceptual y metodológico, esbozados en los capítulos anteriores de la Guía, para elaborar tablas de indicadores correspondientes a distintos derechos humanos. Se centra en las consideraciones comunes que han dado forma a los distintos cuadros y proporciona ejemplos del razonamiento que lleva

a la selección de atributos de un derecho humano y el grupo de indicadores correspondiente. Puesto que el procedimiento seguido es idéntico para todos los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales, solo se examinan con cierto detalle algunas tablas representativas de indicadores ilustrativos.

¿Cuáles son los pasos preliminares en la contextualización y la identificación con los indicadores a nivel nacional?

4

¿Cuáles son los pasos en la selección de los indicadores pertinentes para cada atributo de un derecho?

3

¿Qué pasos hay que seguir en la identificación de atributos de un derecho o un tema pertinente para los derechos humanos?

2

¿Cuáles son las consideraciones en la preparación de las tablas de indicadores?

1OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS 79

1 Uso de un formato uniforme

Teniendo en cuenta el marco adoptado para la definición de indicadores, el uso de una plantilla normalizada es no solo inevitable sino conveniente. Los indicadores se han elaborado en forma de matriz; la norma captada en los atributos de un derecho se sitúa en el eje horizontal y las distintas categorías de indicadores, a saber, la configuración de los indicadores estructurales, de proceso y de resultados (definidos en el cap. II, secc. B) en el eje horizontal (bajo cada uno de los atributos), lo que permite una cobertura más sistemática de la realización del derecho.

Para mayor comodidad del análisis, en la elaboración de un cuadro de indicadores para un derecho humano, el marco normativo de referencia es el que está directamente relacionado con ese derecho. En otras palabras, los atributos y los indicadores están anclados en las disposiciones específicas de los tratados relacionados con ese derecho y en las aclaraciones y la elaboración de esas disposiciones por el pertinente órgano y mecanismo de derechos humanos. Por ejemplo, en cuanto el derecho a la vida, los indicadores sobre el atributo “salud y nutrición” (cuadro 14) se han identificado con referencia al contenido normativo del derecho a la vida y no a la luz del contenido normativo del derecho a la salud (cuadro 3). Del mismo modo, algunos aspectos relacionados con el derecho de un individuo a controlar su salud y su cuerpo y a no estar sometido a interferencias se desarrollan como parte de los indicadores del derecho a no ser sometido a torturas o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (cuadro 4) y no en el contexto del derecho a la

salud. Algunos indicadores aparecen en más de un cuadro, porque algunos derechos humanos, como el derecho a la vida, el derecho a la salud o el derecho a una alimentación adecuada, comparten atributos análogos. En cada caso, los indicadores seleccionados captan esencialmente el contenido normativo de ese derecho. Ese enfoque, que puede considerarse conservador desde una perspectiva de derechos humanos y parece pasar por alto la noción de la indivisibilidad de los derechos, pretende evitar duplicaciones y repeticiones y reducir el número de indicadores, que suele ser una preocupación central en cualquier iniciativa al respecto.

Puede argumentarse que la selección de indicadores estructurales, de proceso y resultados para los distintos atributos de un derecho puede llevar a la definición de un número elevado de indicadores. Aunque esto puede ser cierto, es posible evitarlo, en primer lugar excluyendo los indicadores que no cumplan rigurosamente los criterios conceptuales, metodológicos y empíricos esbozados en los capítulos II y III y, en segundo lugar, aplicando algunas consideraciones añadidas en la selección final de indicadores para cada derecho. Por ejemplo, en ocasiones un solo indicador puede bastar para cubrir más de un atributo del derecho; en algunos casos quizá hagan falta varios para cubrir solo un atributo. En esos casos, en la medida en que se cumplan los requisitos conceptuales sustantivos, pueden seleccionarse los indicadores que captan más de un atributo con miras a limitar el número total (por ejemplo, la tasa de alfabetismo será pertinente para más de un atributo del derecho a la educación). Además, no es necesario utilizar todos los indicadores ilustrativos elaborados respecto

A. Consideraciones en la preparación de cuadros de indicadores

IV. >> Ilustración del marco: indicadores sobre algunos derechos >> Consideraciones en la preparación de cuadros de indicadores

80 INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS


de un derecho en la presente Guía. Por ejemplo, la selección efectiva de indicadores para seguir el cumplimiento de tratados puede ser hecha por un Estado parte en consulta con el órgano creado en virtud del tratado correspondiente teniendo en cuenta el contexto del país, sus prioridades de aplicación y consideraciones estadísticas relativas a la disponibilidad de datos.

Se ha adoptado una formulación genérica para articular los indicadores reflejados en los cuadros. Donde procede, se ha indicado en la hoja de metadatos correspondiente para el indicador de que se trata (para más detalles, véase el anexo I) una alternativa o una formulación específica pertinente para determinado contexto, como el grado de desarrollo del país o para regiones específicas y grupos demográficos. Del mismo modo, se ha adoptado el término general “grupo destinatario” para hacer referencia a grupos de población específicos, como mujeres, niños, minorías étnicas o religiosas o segmentos vulnerables y marginales de la población en los que el garante de derechos debe centrar su atención, en función del contexto del país, al cumplir sus obligaciones de derechos humanos.

Por último, la presentación en forma de cuadros muestra la gama de indicadores que son pertinentes para captar el contenido normativo y las correspondientes obligaciones de las normas de derechos humanos. Al mismo tiempo, permite a los interesados seleccionar los indicadores que desean vigilar. En otras palabras, la selección de unos cuantos indicadores, en un momento dado, para vigilar la aplicación de los derechos humanos está más informada y tiene más probabilidades de ser útil de este modo.

2 Selección de derechos humanos para la elaboración de indicadores en la presente Guía

La selección de los derechos humanos para los cuales se han elaborado indicadores reflejados en la presente Guía se hizo bajo la orientación de un grupo de expertos procedentes de los órganos crea-dos en virtud de tratados y profesionales de los dere-chos humanos que colaboraron en este trabajo. La consideración principal fue disponer de un conjunto de derechos que, entre todos, pudieran abarcar un gran número de disposiciones de la mayor parte de los instrumentos básicos de derechos humanos (véa-se el cap. I). El punto de partida en esta selección fueron las disposiciones contenidas en la Declaración Universal de Derechos Humanos. También se tuvo cuidado de seleccionar derechos sustantivos, de pro-cedimiento (derecho a un juicio justo) y transversales (derecho a la no discriminación y a la igualdad), así como de incluir un número igual de derechos de los dos Pactos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Ese enfoque permite hacer una selección informada en la reunión del conjunto de indicadores para vigi-lar un tratado de derechos humanos, por ejemplo, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño o el Pacto Internacio-nal de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, o, por ejemplo, una cuestión de derechos humanos como la violencia contra la mujer. Los indicadores elaborados respecto de distintos derechos humanos pueden combinarse de manera selectiva, basándose en las disposiciones de un tratado o la conceptualiza-ción de la cuestión, así como en las consideraciones específicas de cada país (secc. C). Mientras que no


todos los atributos de un derecho están destacados en el mismo grado en las disposiciones de los dis-tintos convenios o en la conceptualización de una cuestión de derechos humanos, en el caso de los que están reconocidos, los indicadores pertinentes pueden seleccionarse de los cuadros para formar una canasta de indicadores. Además, las considera-ciones contextuales (secc. D) también desempeñan un papel importante en la elección efectiva de indica-dores para vigilar la cuestión de que se trate.

3 Pertinencia de la información estadística común y de antecedentes

En el caso de la vigilancia del cumplimiento por parte de los órganos creados en virtud de tratados, los indicadores de derechos humanos deben verse teniendo en cuenta la información estadística de antecedentes que cada uno de los Estados partes en los tratados internacionales debe presentar siguiendo las directrices generales en materia de presentación de informes2. Esa información también es pertinente para las evaluaciones de derechos humanos realizadas en cualquier otro contexto. La información de antecedentes reflejada mediante indicadores estadísticos apropiados abarca tendencias de población y tendencias demográficas en general, la situación social, económica y política, e información general sobre la administración de justicia y el Estado de derecho. Los indicadores deben interpretarse en relación con esa información. Al mismo tiempo, la información sobre ciertos indicadores estructurales como la proporción de instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado (de una lista de tratados de derechos humanos, protocolos, artículos pertinentes, convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre otros), la existencia de una carta interna de derechos

en la constitución u otras formas de legislación superior, el tipo de acreditación de las instituciones nacionales de derechos humanos por el reglamento del Comité Internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales, el número de ONG y personal (empleados y voluntarios) que participan formalmente en la protección de los derechos humanos a nivel interno, son pertinentes para vigilar la aplicación de todos los derechos humanos. Algunos de esos indicadores se han reflejado en los cuadros y las hojas de metadatos contenidos en la Guía para proporcionar una lista de referencia completa y autónoma. Sin embargo, deben tenerse en cuenta para vigilar la aplicación de todos los derechos humanos y las cuestiones conexas.

4 Importancia asignada al desglose de la información

En general, es indispensable que la mayoría de los indicadores vayan más allá de los promedios nacionales y busquen información desglosada relacionada con la situación de derechos humanos de los grupos destinatarios pertinentes frente al resto de la población. Todos los cuadros incluyen una referencia a la necesidad de desglosar todos los indicadores por motivos prohibidos de discriminación de acuerdo con las recomendaciones de los órganos creados en virtud de tratados y otros mecanismos internacionales de vigilancia de los derechos humanos (véase también el recuadro 22)3. Además, en varios casos se han incluido en la hoja de metadatos sobre esos indicadores formulaciones alternativas de los indicadores en el nivel de información desglosado (véanse ejemplos en el anexo I). En el capítulo V se ofrecen orientaciones para utilizar y analizar las tendencias y las carencias que reflejan los indicadores desglosados (secc. B).

2. Véase “Compilación de directrices relativas a la forma y el contenido de los informes que deben presentar los Estados partes en los tratados internacionales de derechos humanos” (HRI/GEN/2/Rev.6, párrs. 12 a 15, 26 y apéndice 3).

3. La observación general Nº 19 (2007) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ofrece una enumeración ilustrativa de los motivos de discriminación prohibidos que pueden requerir un desglose de los datos. El Pacto prohíbe toda discriminación, sea en la ley o en la práctica, directa o indirecta, por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento, discapacidad física o mental, estado de salud (incluido el VIH/SIDA), orientación sexual, estado civil, político o cualquier otro, que tenga la intención o el efecto de anular o menoscabar el disfrute o el ejercicio de un derecho humano en condiciones de igualdad.



Las estadísticas de género son algo más que estadísticas desglosadas por sexo. El sexo se refiere a las características biológicas y fisiológicas que definen al hombre y a la mujer. El género se refiere a la relación entre mujeres y hombres sobre la base de identidades, condiciones, funciones y responsabilidades social o culturalmente construidas y definidas, que se asignan a uno u otro sexo. El género no es estático ni innato sino que adquiere un significado social y cultural a lo largo del tiempoa. El género se define como “los significados sociales que se confieren a las diferencias biológicas entre los sexos. Es un producto ideológico y cultural aunque también se reproduce en el ámbito de las prácticas físicas; a su vez, influye en los resultados de tales prácticas. Afecta la distribución de los recursos, la riqueza, el trabajo, la adopción de decisiones y el poder político y el disfrute de los derechos dentro de la familia y en la vida pública. Pese a las variantes que existen según las culturas y la época, las relaciones de género en todo el mundo entrañan una asimetría de poder entre el hombre y la mujer como característica profunda. Así pues, el género produce estratos sociales y, en ese sentido, se asemeja a otras fuentes de estratos como la raza, la clase, la etnicidad, la sexualidad y la edad. Nos ayuda a comprender la estructura social de la identidad de las personas según su género y la estructura desigual del poder vinculada a la relación entre los sexos”b.

El marco normativo de derechos humanos, incluidas la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y las recomendaciones adoptadas por su Comité, proporciona la base jurídica y la orientación práctica para promover y elaborar estadísticas de género. Además de desglosar las estadísticas que se acopian comúnmente por sexo (por ejemplo, proporción de mujeres que ocupan altos puestos en la administración pública), lograr que las mujeres tengan más visibilidad en las estadísticas y vigilar la igualdad de género requiere estadísticas específicas sobre las mujeres (por ejemplo, estadísticas de morbilidad y mortalidad materna), ampliar las estadísticas en esferas críticas, como la pobreza (por ejemplo, distribución de recursos en los hogares o cantidad de trabajo no remunerado que realizan las mujeres), acceso a los activos (por ejemplo, propiedad de tierras, vivienda), exposición a la violencia (por ejemplo, violencia doméstica, matrimonio precoz o forzoso) y prácticas tradicionales nocivas (por ejemplo, mutilación genital femenina, crímenes de honor), empoderamiento y adopción de decisiones (por ejemplo, proporción de mujeres elegidas al parlamento) y actitudes de la sociedad (por ejemplo, papel percibido y contribución de las mujeres respecto de los hombres en la vida familiar y social). También exige la compilación de información sobre los hombres que tradicionalmente solo se acopiaba respecto de las mujeres (por ejemplo, uso de anticonceptivos).

Todos los indicadores que aparecen en los cuadros pueden ser desglosados por sexo y son pertinentes para vigilar la igualdad de género y los derechos humanos de la mujer. Además, algunos cuadros (sobre la discriminación e igualdad, violencia contra la mujer), atributos de derechos (por ejemplo, salud sexual y reproductiva en el cuadro sobre el derecho a la salud) y varios indicadores (por ejemplo, acceso de las mujeres y las niñas a alimentos suficientes dentro de los hogares) abordan de manera más específica consideraciones relacionadas con las cuestiones de género.

a. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, “Directrices sobre protección internacional: La

persecución por motivos de género en el contexto del Artículo 1A(2) de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los

Refugiados, y/o su Protocolo de 1967” (HCR/GIP/02/01), párr. 3.

b. Estudio Mundial sobre el Papel de la Mujer en el Desarrollo, 1999: Mundialización, Género y Trabajo (publicación de las

Naciones Unidas, Nº de venta S.99.IV.8), pág. ix.

Fuentes: Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa e Instituto del Banco Mundial, Developing Gender

Statistics: A Practical Tool (Naciones Unidas, 2010). Disponible en la dirección www.unece.org. Plataforma de Acción

de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer; y

Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, recomendaciones generales Nº 9 (1989) sobre

estadísticas relativas a la condición de la mujer y Nº 25 (2004) sobre medidas especiales de carácter temporal.

Recuadro 22 Estadísticas de género y derechos humanos de las mujeres



5 Atención particular al papel del principal garante de derechos e indicadores sobre reparación

En la elaboración de indicadores para los derechos humanos, se ha prestado especial atención a la definición de medidas que el garante de derechos ha de adoptar para cumplir sus obligaciones de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos (cap. I, secc. A). Esto se refleja en la selección de indicadores tanto estructurales como de proceso. En este contexto, además de indicadores que reflejan al alcance del recurso a reparación judicial como los relacionados con el acceso a la asistencia jurídica y las debidas garantías procesales, el marco define indicadores sobre el papel de los agentes cuasijudiciales (por ejemplo, algunas instituciones nacionales de derechos humanos) y no judiciales (ejecutivos/administrativos) y sus actividades en la aplicación de los derechos humanos. Un importante indicador estructural que aparece en la mayoría

de los cuadros guarda relación con la política y la estrategia del Estado respecto de determinados atributos de los derechos humanos. Una declaración de política del Estado sobre determinada cuestión expone su posición al respecto y, en cierto sentido, lo obliga a aplicar las medidas esbozadas en su documento de políticas o su marco normativo. Es un instrumento que sirve para traducir las normas en un marco operacional de políticas y programas públicos. Ayuda a hacer que el Estado rinda cuentas y constituye una importante referencia para la justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y culturales. Los cuadros también reflejan el papel de los agentes no estatales, como empresas y ONG, la cooperación internacional (por ejemplo, la asistencia oficial para el desarrollo (AOD)) y los mecanismos de derechos humanos (por ejemplo, comunicaciones con los titulares de mandatos de procedimientos especiales) para impulsar la realización efectiva de los derechos humanos mediante indicadores estructurales y de proceso adecuados.

B. Identificación de atributos

IV. >> Ilustración del marco: indicadores sobre algunos derechos >> Identificación de atributos

Se identifican atributos respecto de cada derecho humano con miras a concretar el contenido normativo de estos, lo que a su vez ayuda a definir los indicadores pertinentes para ese derecho. Tomados en conjunto, los atributos deben representar lo más cabalmente posible la esencia de la norma. Así, la selección de atributos se basa en una lectura exhaustiva de la norma jurídica del derecho. Como ya se ha descrito en la Guía (cap. II, secc. B 1), puesto que los atributos proporcionan el vínculo entre la narrativa de la norma jurídica por un lado y los indicadores por otro, en la medida de lo

posible deben definirse de manera que se excluyan mutuamente, es decir, sin solapamiento entre ellos. Esto asegura que los indicadores seleccionados no contengan repeticiones y que su número sea limitado. En última instancia, unos atributos bien articulados ayudan a identificar los indicadores pertinentes.

La elaboración de atributos para las normas de derechos humanos, como los derechos y los temas incluidos en la presente Guía, han sido revisados y validados por expertos. Por consiguiente, tal vez no sea necesario definirlos de nuevo puesto que,


IV. >> Ilustración del marco: indicadores sobre algunos derechos >> Identificación de atributos

una vez definidos, los atributos del derecho serán igualmente aplicables a la mayoría de los contextos ya que las normas de derechos humanos subyacentes son universales. Sin embargo, en los países donde la legislación interna suponga una mejora respecto de las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos, quizá sea conveniente elaborar de nuevo los atributos de conformidad con las normas de derechos humanos nacionales e internacionales aplicables. La contextualización de las normas de derechos humanos debe ser llevada a cabo

esencialmente en la selección de indicadores para los atributos. Los pasos para determinar los atributos se esbozan en la figura VIII. También son pertinentes para definir los atributos de una cuestión de derechos humanos, como la violencia contra la mujer (véase la sección siguiente para más detalles). En ese caso, en lugar de las disposiciones de los tratados, será la conceptualización de la cuestión junto con las normas aplicables de derechos humanos la que guiará el proceso de identificación de los atributos.

Validación de los atributos por expertosPASO III. En conjunto, los atributos

presentan el tema y el contenido específicos de la norma de derechos humanos

Revisión de los atributos identificados

Fig. VIII Identificación de atributos

PASO I.

PASO II.

Hasta 4 o 5 atributos, más en caso necesario

Lectura del marco normativo, según proceda

Mutuamente excluyentes

Reflejo exhaustivo de la norma de derechos humanos

Articulación operacional

Elaboración de normas por los mecanismos de derechos humanos

Práctica y experiencia en materia de derechos humanos a nivel país

Otras aportaciones, por ejemplo, de instrumentos regionales de derechos humanos, constitución, legislación interna


C. Selección de indicadores

En la selección de indicadores, el vínculo conceptual con los atributos de derechos humanos o las normas de derechos humanos que reflejan esos atributos reviste una importancia primordial. Otra consideración importante para la selección son los datos empíricos disponibles sobre el desempeño de los indicadores definidos. En el contexto de la presente Guía, la hoja de metadatos sobre un indicador definido ayuda a aclarar esta selección. Los metadatos ponen de relieve información clave sobre el indicador, incluida terminología y la formulación común del indicador, definiciones internacionales o nacionales normalizadas, fuentes de datos, disponibilidad, nivel de desglose, e información sobre otros indicadores emparentados e indirectos.

1 Pasos en la selección de indicadores estructurales, de proceso y de resultados

Conviene tener presentes las siguientes consideraciones a la hora de seleccionar indicadores en cada una de las categorías (fig. IX). Dado un atributo de un derecho, el primer paso es definir un indicador estructural. Hay que estudiar y comparar el marco jurídico prevalente en el país en relación con ese derecho con las normas internacionales de derechos humanos correspondientes. A continuación se formula un indicador que ayude a vigilar y en algunos casos incluso acelerar la incorporación de disposiciones de derechos humanos pertinentes en el marco jurídico del país4. Así, un indicador como “fecha de entrada en vigor y cobertura del derecho a la no discriminación y a la igualdad, incluida la lista de motivos prohibidos de discriminación en

la constitución u otra ley superior” resulta útil para evaluar el compromiso de un Estado parte en el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la firma y la ratificación de tratados internacionales básicos de derechos humanos. La otra consideración importante en la formulación de un indicador estructural es buscar información que muestre la forma en que el compromiso del Estado, reflejado en la promulgación de legislación interna de derechos humanos, se traduce en un programa de acción aplicable derivado de esa norma. Esa información es captada por los indicadores estructurales sobre documentación de política pública, por ejemplo, por el indicador “plazo y cobertura de la política o el programa contra el hostigamiento en el lugar de trabajo”.

El segundo paso se refiere a la selección de indicadores de proceso. Se trata de algo vital, pues estos indicadores son un elemento decisivo del marco para la vigilancia de los derechos humanos. En este caso el objetivo básico es identificar todas las medidas, en forma de políticas y programas, encaminadas a lograr resultados que puedan relacionarse con la realización del disfrute de derechos. Resulta útil, por consiguiente, tener presentes esos resultados cuando se identifique a los garantes de derechos y sus funciones, las instituciones y las actividades que el Estado les encomienda cuando acepta sus obligaciones de derechos humanos, y la naturaleza de los programas públicos en curso (así como sus carencias), así como las deficiencias de las políticas públicas que, de resolverse, pueden ayudar a la realización efectiva de los derechos humanos. Sobre la base de este análisis, se define un conjunto de indicadores de proceso. En condiciones ideales,

IV. >> Ilustración del marco: indicadores sobre algunos derechos >> Selección de indicadores

4. En los países que tienen un ordenamiento jurídico dualista, el derecho internacional no es aplicable directamente, sino que

debe ser traducido en leyes nacionales; la legislación nacional vigente que contravenga la legislación internacional ha de ser

enmendada o eliminada. En cambio, en los Estados con un ordenamiento jurídico monista, la ratificación de una ley internacional

la incorpora de inmediato a la legislación nacional.



Fig. IX La selección de indicadores

Identificación de los garantes de derechos y sus funciones; actividades encomendadas a las instituciones pertinentes

Identificación de políticas y programas relacionados con los resultados deseados

Identificación de mejores prácticas nacionales o mundiales y carencias internas en la aplicación del derecho

Revisión/validación de los indicadores y niveles de desglose basados en datos específicos del país

PASO III. Indicadores de resultados

Pueden relacionarse fácilmente con el disfrute de un derecho

Indicadores que acumulan el impacto de los procesos

Indicadores de reserva, no muy numerosos, pueden ser comunes para los atributos

Indicadores de proceso

Indicadores físicos mejor que financieros

Indicadores “de flujo” mejor que “de reserva”

Indicadores que vinculan mandatos institucionales con resultados/efectos

PASO II.

Indicadores estructurales

Disposiciones constitucionales y de la legislación interna sobre el derecho que están en vigor

Políticas públicas declaradas y lagunas normativas en relación con el derecho

Marco institucional para aplicar las obligaciones respecto del derecho

PASO I.

Identificación de los efectos deseados asociados al cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos y el disfrute de derechos y vinculación con los procesos necesarios


unos buenos indicadores de proceso proporcionan el vínculo entre indicadores estructurales y de resultados, es decir, son “indicadores de flujo” (véase el cap. II, secc. B 2) y guardan relación con variables físicas más que financieras (producto de una actividad o programa, en vez de los recursos públicos que se le han destinado; por ejemplo, aumento de la cobertura de inmunización en lugar de asignaciones presupuestarias para el programa de inmunización, o proporción de personas recluidas en lugares que cumplen los requisitos estipulados por ley en lugar de presupuesto para el mantenimiento de centros penitenciarios). En el capítulo II se ofrece información detallada sobre los indicadores de proceso.

El tercer paso entraña la articulación de indicadores de resultados. Es importante que los indicadores de resultados seleccionados puedan relacionarse fácilmente con el disfrute del atributo del derecho o el derecho en general y con los indicadores de proceso seleccionados. Además, puesto que los indicadores de resultados son más parecidos a indicadores resumidos (reflejan la acumulación de múltiples procesos: por ejemplo, la tasa de alfabetismo global o específica por edades es una medida resumida del proceso encaminado a mejorar la matriculación escolar, los incentivos públicos y el apoyo a la asistencia escolar para los grupos de población destinatarios), pueden tener un número reducido y ser comunes a varios atributos del derecho. Por último, la selección de indicadores también supone una revisión y validación de los indicadores seleccionados y sus niveles de desglose sobre la base de los datos del país.

2 Algunas consideraciones adicionales en la selección de indicadores

La consideración de vínculo o causalidad implícita entre las categorías de indicadores (estructurales-de proceso-de resultados) es importante en la selección de indicadores. Una vez identificado un indicador estructural para captar el compromiso del garante de derechos en cuanto a los derechos humanos, conviene definir un indicador de proceso que refleje los esfuerzos en curso por atender ese compromiso y también un indicador de resultado que consolide los resultados de esos esfuerzos con el tiempo. Así, por ejemplo, un indicador estructural sobre el derecho a la educación como “plazo y cobertura del plan de acción adoptado por el Estado para aplicar el principio de la educación primaria universal, obligatoria y gratuita” puede vincularse a un indicador de proceso como “proporción de maestros de enseñanza primaria plenamente calificados y adiestrados” y un indicador de resultados como “proporción de alumnos que comienzan el grado 1 y alcanzan el grado 5” o “tasa de alfabetismo”. Incluso una ligera causalidad entre los indicadores seleccionados, en las tres categorías, puede hacer que la vigilancia sea más eficaz y contribuir a mejorar la rendición de cuentas del garante de derechos.

También puede suceder que en algunos casos no exista un vínculo evidente entre distintas categorías de indicadores, y sin embargo se incluyen. Esto ocurre, por ejemplo, en el caso del derecho a la salud, en el que algunos indicadores de resultados tal vez no dependan directamente de los esfuerzos realizados en el marco de las obligaciones del Estado. Así, se sabe que el aumento de la longevidad o una menor mortalidad de lactantes están correlacionados con el estilo de vida, los hábitos de alimentación, el grado de instrucción y algunos parámetros ambientales.



Merece la pena incluir indicadores que reflejen esos intereses debido a su importancia para la realización de ese derecho y para facilitar el establecimiento de prioridades y la mejor orientación de esfuerzos por el garante de derechos.

La articulación de indicadores, cuando es posible, se ve influida por la necesidad de poner de manifiesto la “accesibilidad” y no solo la “disponibilidad”. Así, por ejemplo, en el caso del derecho a una alimentación adecuada, se ha formulado un indicador de proceso como “proporción de la población destinataria que superó la línea de la pobreza” y no como “recursos públicos asignados al alivio de la pobreza”. Del mismo modo, un indicador sobre el derecho a un juicio justo busca información sobre “la proporción de menores en detención que reciben educación/capacitación profesional por maestros capacitados durante el mismo número de horas que los alumnos de su edad que están en libertad”.

En la selección y formulación de los indicadores es necesario tener presentes las obligaciones del Estado de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos5. Una combinación apropiada de indicadores estructurales, de proceso y de resultados, junto con el uso de múltiples fuentes de datos, ayuda evaluar el cumplimiento de esas tres obligaciones. Así, mientras que un indicador de resultados como “tasa de mortalidad de lactantes” basado en datos administrativos puede revelar el fallo general del Estado parte a la hora de cumplir las tres obligaciones, tal vez no sea capaz de distinguir cuál de las tres ha sido efectivamente incumplida. Sin embargo, en el caso de los indicadores de proceso quizá sea más fácil formularlos de tal forma que contribuya a identificar las obligaciones específicas que pueden o pueden no haber sido cumplidas. Además, el uso de datos basados en hechos sobre

violaciones de los derechos humanos, habida cuenta de su naturaleza y de la metodología de acopio de información pertinente, hace relativamente fácil obtener indicadores que guarden relación específica con las obligaciones de respetar, proteger y hacer cumplir.

Los indicadores definidos en los cuadros se basan primordialmente en dos tipos de mecanismos de generación de datos: a) indicadores que son compilados o pueden ser compilados por sistemas estadísticos oficiales mediante censos, encuestas estadísticas o registros administrativos; y b) indicadores e información normalizada que en general es compilada por instituciones nacionales de derechos humanos y fuentes de la sociedad civil que atienden presuntas violaciones denunciadas por víctimas, testigos u ONG. La intención ha sido explorar y aprovechar al máximo la información comúnmente disponible, particularmente de conjuntos de datos objetivos que pueden cuantificarse fácilmente para vigilar la aplicación de los derechos humanos. A continuación se exponen algunos ejemplos para formular los cuadros.

3 Ejemplos ilustrativos

Cuadro sobre el derecho al más alto nivel posible de salud física y mental

Los atributos del derecho al más alto nivel posible de salud física y mental se basan primordialmente en una lectura del contenido normativo del derecho, consagrado en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y reflejada en la observación general Nº 14 (2000) del Comité de

5. Las tres obligaciones se definen en el cap. I, secc. A.



Derechos Económicos, Sociales y Culturales6. Los cinco atributos son “salud sexual y reproductiva”, “mortalidad infantil y atención de salud”, “entorno natural y ocupacional”, “prevención, tratamiento y control de enfermedades”, y “accesibilidad de los establecimientos de salud y los medicamentos esenciales”. Esos atributos guardan relación con las disposiciones contenidas en el artículo 12 2) y la insistencia que se hace la observación general Nº 14 (2000) sobre la necesidad de abordar algunas cuestiones de aplicación amplia. Una vez asegurado que esos atributos reflejan de forma colectiva el contenido normativo del derecho, se han determinado dos tipos de indicadores estructurales. Estos guardan relación con la estructura jurídica y la estructura institucional correspondiente y con el marco normativo y las declaraciones de política pertinentes para cumplir las obligaciones de derechos humanos del Estado. También se ha definido un indicador relativo a las organizaciones de la sociedad civil con miras a reflejar su importante papel en la realización del derecho a la salud. Ello vino seguido por la determinación de indicadores de proceso, que cubren principalmente las medidas que podría adoptar el Estado por conducto de sus organismos administrativos en el cumplimiento de su obligación de hacer efectivo el derecho a la salud. Así, hay indicadores relacionados con la ampliación de los servicios médicos y los medicamentos esenciales, las actividades de sensibilización y la prestación de servicios de salud pública. También hay indicadores sobre medios de reparación judiciales y cuasijudiciales y sobre el papel de la cooperación internacional en la realización del derecho. Por último, hay indicadores de resultados negativos y positivos que permiten hacer una evaluación resumida de la realización del derecho a la salud o sus atributos específicos. La base normativa junto con la base

empírica para incluir algunos de los indicadores se desarrolla en la hoja de metadatos correspondiente.

Cuadro sobre el derecho a la no discriminación y a la igualdad

La no discriminación y la igualdad son derechos humanos o principios transversales que se invocan en todos los instrumentos internacionales de derechos humanos, comenzando por los artículos 1, 2 y 7 de la Declaración Universal. La traducción de la narrativa de las normas sobre el derecho a la no discriminación y la igualdad en un conjunto de atributos mutuamente excluyentes y exhaustivos y los correspondientes indicadores reviste ciertas dificultades. La discriminación o la no discriminación muchas veces pueden no ser directamente observables, y tal vez tampoco puedan aislarse fácilmente de la realización de otros derechos humanos. Aunque pueden utilizarse distintos métodos y fuentes para medir la discriminación (véase el recuadro 23), a menudo se recurre a estadísticas socioeconómicas comunes que pueden poner de manifiesto pautas de discriminación aunque solo de manera indirecta. La realización del derecho a la no discriminación también puede ser más fácil de definir en el contexto de otros derechos humanos. Por ejemplo, unas estadísticas debidamente desglosadas sobre los mercados de trabajo (por ejemplo, las tasas de desempleo desglosadas por sexo u origen étnico y el grado de calificación) pueden proporcionar información útil sobre la posible discriminación en la realización del derecho al trabajo. También se han elaborado y aplicado en varios países métodos para medir directamente la discriminación sistémica, que dificulta el disfrute por parte de la población de su derecho al trabajo (recuadro 24).

6. Véase también la recomendación general Nº 24 (1999) del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer

y las observaciones generales Nº 3 (2003) y Nº 4 (2003) del Comité sobre los Derechos del Niño. El artículo 6 1) del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el artículo 5 e) iv) de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas

las Formas de Discriminación Racial, los artículos 12 y 14 3) b) de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer, el artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño, los artículos 28 y 43 1) e) de la

Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, el artículo

25 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y la labor del Relator Especial sobre el derecho a la

salud, Paul Hunt, también fueron útiles para determinar los atributos y los indicadores del derecho a la salud.



Medir la discriminación no resulta fácil. Un trato o un resultado diferente no es necesariamente consecuencia de actos de discriminación claramente identificados, sino de complejos procesos que entrañan una discriminación múltiple y acumulativa, o sencillamente debido a otros factores. Además, en ocasiones las víctimas no son capaces de identificar la discriminación a la que están sometidas. Algunas prácticas sociales y culturales generan elevados niveles de tolerancia a la discriminación entre ciertos grupos de población, lo que hace que los actos de discriminación a menudo se pasen por alto. También las víctimas desconocen muchas veces los medios legales de reparación disponibles o no tienen capacidad para utilizarlos. Todo ello hace que el número de condenas por discriminación en los tribunales no sea un indicador adecuado para evaluar la discriminación en un país. Habida cuenta de esas limitaciones en el uso de la información basada en hechos en el seguimiento de la discriminación, las técnicas estadísticas, así como las encuestas directas, son fundamentales para evaluar la prevalencia de las prácticas discriminatorias en un país. En este contexto, algunos instrumentos estadísticos útiles son:

Las estadísticas socioeconómicas desglosadas por motivos prohibidos de discriminación (por ejemplo, esperanza de vida, proporciones de ambos sexos por edades y tasas de desempleo desglosadas por origen étnico) miden las disparidades y los resultados diferenciados que a menudo se derivan de una discriminación múltiple y acumulativa;

Los modelos econométricos basados en análisis de regresión múltiple ayudan estimar la porción de diferencias en los resultados atribuibles a la discriminación frente a variables observables (por ejemplo, porcentaje del diferencial de sueldos entre mujeres y hombres que no puede explicarse por criterios “observables”, como el número de horas de trabajo o las características socioprofesionales, entre otros);

Las encuestas de población que miden experiencias, percepciones y actitudes en relación con la discriminación (por ejemplo, porcentaje de miembros de minorías étnicas que informan de victimización y discriminación por motivos raciales por personal público/privado)a, y

Las encuestas sobre discriminación o de ensayo de situaciones para medir directamente la discriminación en casos específicos, como los relacionados con el acceso al trabajo, la vivienda, la atención sanitaria, las instituciones de enseñanza privadas u otros servicios públicos (véase el recuadro 24).

Tal vez sea conveniente utilizar cualquiera de esos procedimientos para evaluar periódicamente el alcance de la discriminación en un país, especialmente cuando se considera que las comunidades multiculturales, raciales, religiosas y lingüísticas están compitiendo por oportunidades y recursos escasos. Disponer de pruebas concretas de la existencia de prácticas discriminatorias en distintos espacios sociales de actividad humana, incluida la política, podría facilitar el fortalecimiento de las medidas de reparación legal y administrativa en esos casos.

Recuadro 23 Medición de la discriminación

a. Véase, por ejemplo, Agencia Europea para los Derechos Fundamentales, EU-MIDIS: European Union Minorities and

Discrimination Survey (2009). Puede consultarse en la dirección www.fra.europa.eu/fraWebsite/minorities/minorities_en.htm.



Al seleccionar los atributos e indicadores relativos a este derecho, hay que tener en consideración la forma y la manifestación de la discriminación, las circunstancias en las que se produce, las consecuencias para la persona y la disponibilidad y el acceso a mecanismos de reparación y cumplimiento. Un punto de partida es la definición de discriminación. En general, se entiende que la palabra “discriminación”, tal y como se utiliza en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos, implica toda distinción, exclusión,

restricción o preferencia u otro trato diferenciado basado directa o indirectamente7 en los motivos expresamente prohibidos y que tiene la intención o el efecto de anular o dificultar el reconocimiento, el disfrute o el ejercicio en condiciones de igualdad por todas las personas de todos los derechos humanos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales8. En la definición de atributos y la selección de indicadores sobre no discriminación e igualdad, es por tanto fundamental captar adecuadamente los elementos destacados en esta definición.

7. La discriminación directa se produce cuando una persona recibe un trato menos favorable que otra por una razón relacionada

con uno de los motivos prohibidos y sin justificación razonable y objetiva (por ejemplo, no se entrevista a una persona con

calificaciones iguales o superiores debido a su origen étnico). La discriminación indirecta se produce cuando hay leyes,

procedimientos, políticas o programas a priori neutros que tratan a ciertos grupos de población de forma menos favorable sin

justificación razonable (por ejemplo, un límite mínimo de talla para ingresar en la policía que excluye a más personas de un

grupo de población que de otro).

8. Véase por ejemplo el artículo 1 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación

Racial y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, y las observaciones generales

Nº 18 (1989) del Comité de Derechos Humanos y Nº 20 (2009) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

En 2006 se realizó en varias ciudades francesas bajo la orientación de la OIT una encuesta sobre la discriminación en el acceso al empleo basada en el origen extranjero. La encuesta medía el trato discriminatorio dado por los empleadores a dos solicitudes presentadas para puestos de trabajo de nivel bajo/medio en distintos sectores económicos. Los perfiles de los dos solicitantes eran rigurosamente equivalentes (es decir, la misma formación académica y experiencia de trabajo, ambos nacidos en Francia y ciudadanos franceses, etc.), salvo un criterio: su origen norteafricano, subsahariano o “de la Francia metropolitana”, según sus nombres y apellidos. En las encuestas se ensayaron las tres principales formas en las que los solicitantes se ponen en contacto con los empleadores: por teléfono, por correo o por correo electrónico en el envío de un currículum vitae, o acudiendo al lugar de trabajo en persona y dejando su currículum. En conjunto, se realizaron 2400 pruebas. Los empleadores seleccionaron al solicitante “de la Francia metropolitana” casi cuatro de cada cinco veces.

Fuente: E. Cediey y F. Foroni, “Discrimination in access to employment on grounds of foreign origin in France: A national survey

of discrimination based on the testing methodology of the International Labour Office (Ginebra, Oficina Internacional

del Trabajo, 2008). Disponible en la dirección www.ilo.org/public/english/protection/migrant/download/imp/

imp85e.pdf (consultado el 30 de mayo de 2012).

Recuadro 24 Medición de la discriminación en el acceso al trabajo




Además, en lo que se refiere las circunstancias en las que suele producirse la discriminación, pueden formularse atributos que reflejan el acceso de un individuo a un nivel adecuado de vida, a la salud y la educación y a oportunidades para ganarse la vida. La igualdad de acceso a los servicios públicos, incluida la justicia, y a servicios pertinentes proporcionados por agentes privados es indispensable para reparar la injusticia de las desigualdades y discriminaciones históricas a que han podido estar sometidos algunos segmentos de la población, como las mujeres, los grupos étnicos, las minorías, los migrantes y las personas con discapacidad. La violencia, sea física, sexual o psicológica, dirigida contra determinados grupos de población es una forma extrema de discriminación y también debe medirse en este contexto.

Además, el derecho a la no discriminación y la igualdad reconoce la necesidad de medidas especiales temporales (a veces denominadas acción afirmativa o discriminación positiva), ya que hacer cumplir el derecho no siempre basta para garantizar una auténtica igualdad. Pueden requerirse medidas especiales de carácter temporal para acelerar la igualdad en la práctica9. En el empleo de las mujeres, por ejemplo, varios organismos gubernamentales han adoptado instrucciones administrativas sobre la contratación, la promoción y la asignación de puestos a mujeres, con el fin de lograr una mejor distribución de género en todos los niveles, particularmente en los escalones más altos.

Por consiguiente, se han definido cuatro atributos: “igualdad ante la ley y protección de la persona”, “discriminación directa o indirecta por agentes públicos y privados que anulan o dificultan el

acceso a la educación en los servicios de salud”, “discriminación directa o indirecta por agentes públicos y privados que anulan o dificultan la igualdad de oportunidades para ganarse la vida” y “medidas especiales, inclusive para la participación en la adopción de decisiones”.

El uso del grupo de indicadores estructurales-de proceso-de resultados respecto de cada uno de los atributos definidos ayuda a reflejar los aspectos de jure y de facto de la realización del derecho. En la selección de los indicadores es importante que la información implícita en el indicador sea capaz de determinar el hecho de que el trato dado a la persona discriminada es distinto del de otras en una situación análoga (por ejemplo, prevalencia/incidencia de delitos, incluidos los crímenes instigados por el odio y la violencia doméstica, por grupos de población destinatarios), pone en desventaja a la persona afectada (por ejemplo, proporción de edificios públicos con instalaciones para las personas con discapacidad), puede relacionarse con uno o más de los motivos de discriminación prohibidos señalados y no existen razones válidas para ese trato diferencial por principio (por ejemplo, plazo y cobertura de políticas o programas de igualdad de acceso a la educación o proporción de empleadores que rechazan a solicitantes de empleo solo por motivos de color u origen étnico). Habida cuenta del carácter transversal de la discriminación en la realización de todos los derechos humanos, es importante leer y utilizar el cuadro de indicadores ilustrativos sobre el derecho a la no discriminación en combinación con los cuadros de indicadores sobre los otros derechos humanos, así como el cuadro sobre la violencia contra la mujer.

9. La expresión “medidas especiales de carácter temporal” está tomada del artículo 4 1) de la Convención sobre la eliminación de

todas las formas de discriminación contra la mujer y se describe en la recomendación general Nº 25 (2004) de su Comité.


Cuadro sobre la violencia contra la mujer

La violencia contra la mujer o violencia de género es una forma de discriminación que inhibe gravemente la capacidad de las mujeres para disfrutar de derechos y libertades en condiciones de igualdad con los hombres10. La violencia contra la mujer es una cuestión de derechos humanos que afecta a derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. Los mecanismos de derechos humanos, inclusive internacionales11 y regionales12, la han abordado desde una perspectiva basada en la normativa de derechos humanos. Siguiendo el enfoque expuesto en la presente Guía, se utiliza una perspectiva del ciclo de vida para determinar los atributos de la violencia contra la mujer. Se tienen en cuenta las

fases, los eventos y las situaciones predominantes en la vida de una mujer durante las cuales esta tiene más probabilidades de experimentar vulneraciones de su integridad física o mental para identificar los siguientes atributos: “salud sexual y reproductiva y prácticas tradicionales dañinas”, “violencia doméstica”, “violencia laboral, trabajos forzosos y trata”, “violencia comunitaria y abuso por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley” y “violencia en situaciones de emergencia, de conflicto y postconflicto”. Una vez identificados los atributos, también pueden invocarse las normas pertinentes de los instrumentos de derechos humanos y aplicarse para contribuir a seleccionar y formular los indicadores requeridos13.

D. Contextualización de los indicadores y apropiación por los países

Para ser aceptados y utilizados como instrumentos eficaces en la evaluación y el monitoreo de los derechos humanos, las estadísticas y los indicadores deben atender las necesidades locales o nacionales. Además, es difícil obtener estadísticas de calidad y no es posible sencillamente importarlas y aplicarlas de forma directa en un contexto extraño. Su utilización en cualquier proceso de evaluación se optimiza cuando tienen algún significado para el contexto en el que se aplican y cuando los países se identifican con su aplicación. Estas consideraciones requieren capacidad local para la adaptación y la articulación de indicadores, el acopio de la información

necesaria y la interpretación de esa información. Mientras que el aumento de la capacidad para el uso de indicadores en las evaluaciones de derechos humanos se examina en el capítulo V, la presente sección esboza brevemente alguno de los pasos que han de tenerse en cuenta para contextualizar los indicadores y aumentar el sentimiento de identificación de los países.

Para integrar los indicadores en un contexto nacional deben darse tres pasos (véase la fig. X), que corresponden a cada una de las tres categorías de indicadores. Sin embargo, la necesidad de

10. Véase la recomendación general Nº 19 (1992) del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.

11. Véase, por ejemplo, “Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer: Informe del Secretario General”

(A/61/122/Add.1).

12. Véase, por ejemplo, el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en

África.13. El cuadro de indicadores ilustrativos sobre la violencia contra la mujer se elaboró utilizando la labor sobre indicadores

estadísticos realizada por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (http://live.unece.org/stats/gender/vaw/about.html (consultado el 30 de mayo de 2012)), la antigua División de las Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer (www.unwomen.org/focus-areas/?show=Violence Against Women (consultado el 30 de mayo de 2012)) y la División de Estadística de las Naciones Unidas (http://unstats.un.org/unsd/demographic/meetings/vaw/default.htm (consultado el 30 de mayo de 2012)) y la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, Yakin Ertürk (A/HRC/7/6).

IV. >> Ilustración del marco: indicadores sobre algunos derechos >> Contextualización de los indicadores y apropiación por los países


14. El Índice universal de los derechos humanos (www.universalhumanrightsindex.org/) es una base de datos confeccionada por el ACNUDH para facilitar el acceso a todas las recomendaciones de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas. Tras la inclusión de las recomendaciones de los órganos creados en virtud de tratados y los titulares de mandatos de procedimientos especiales, se están incorporando ahora las del examen periódico universal.

15. Por ejemplo, cuando el Comité de Derechos Humanos manifiesta su preocupación “por la exigua participación de mujeres en los asuntos públicos” y por que “su presencia en la vida política y económica del Estado Parte, particularmente su ocupación de altos puestos en la administración pública, siga siendo desproporcionadamente escasa (arts. 2, 3 y 26) y afirma que “El Estado Parte debería tomar medidas inmediatas para modificar las actitudes de la población hacia la conveniencia de que las mujeres ocupen cargos públicos y contemplar la posibilidad de adoptar una política de acción afirmativa” y “adoptar medidas apropiadas para que las mujeres efectivamente participen en los sectores político, público u otros” (CCPR/CO/82/ALB, párr. 11), el uso de algunos indicadores de resultados (por ejemplo, proporción de puestos pertinentes en los sectores público y privado ocupados por mujeres), indicadores estructurales (por ejemplo, fecha de entrada en vigor de medidas especiales y de carácter temporal para garantizar o acelerar la igualdad en el disfrute de derechos por las mujeres) e indicadores de proceso (por ejemplo, presupuesto gastado en una campaña de sensibilización para promover la participación de las mujeres en los asuntos públicos) adquiere significado.


contextualizar los indicadores estructurales y de resultados es limitada, habida cuenta de su propia naturaleza. Respecto de los indicadores estructurales, hay que prestar atención a la determinación de las carencias que puedan existir en el marco interno de derechos humanos respecto de las normas internacionales. Al hacerlo, deben utilizarse las observaciones formuladas por los mecanismos de vigilancia de los derechos humanos, como los órganos creados en virtud de tratados, los titulares de mandatos de los procedimientos especiales y el examen periódico universal del Consejo de Derechos Humanos14. Al integrar el cuadro de indicadores en el contexto nacional, las recomendaciones de esos mecanismos de derechos humanos constituyen una referencia autorizada y una fuente directa de información para detectar las dificultades en materia de derechos humanos, las poblaciones afectadas y los posibles indicadores. La mayoría de las recomendaciones contienen referencias subyacentes, y a menudo también menciones explícitas, a información relacionada con indicadores estructurales, de proceso y de resultados15. También hay que prestar especial atención a en tener en cuenta las prácticas habituales y las instituciones propias del país al formular los indicadores estructurales. Del mismo modo, respecto de los indicadores de resultado, la formulación ilustrativa tendrá que adaptarse para reflejar la atención especial que se presta en el nivel local a ciertos grupos de población destinatarios o para superar las limitaciones de capacidad y de datos. La principal tarea de la contextualización guarda relación con los indicadores de proceso. En su caso, el nivel de desarrollo socioeconómico del país, los

grupos de población identificados como vulnerables, marginados o expuestos a la discriminación y, por consiguiente, objeto de intervenciones públicas, el carácter de sus políticas y programas públicos y sus limitaciones de capacidad en la recogida de datos serán los que determinen la formulación apropiada para el contexto.

Con la utilización del marco de indicadores estructurales, de proceso y resultados, el objetivo ha sido abordar de manera uniforme y exhaustiva indicadores capaces de reflejar los aspectos de compromiso, esfuerzo y resultado de la realización de los derechos humanos. En última instancia, tal vez no importe si un indicador se ha identificado como de proceso o de resultados, siempre que capte los aspectos pertinentes de un atributo de un derecho o el derecho en general. Trabajar con la configuración elegida simplifica la selección de indicadores, alienta el uso de información pertinente para los distintos contextos, facilita una cobertura más amplia de las normas de derechos humanos, puede ayudar a organizar el acopio de información entre los interesados nacionales y reduce al mínimo el número global de indicadores necesarios para supervisar la realización de un derecho en cualquier contexto. Por último, el marco permite a los potenciales usuarios optar de manera informada por uno u otro tipo de indicador y por el nivel de desglose que mejor refleje los requisitos contextuales para hacer efectivo un derecho humano o algunos atributos del derecho, reconociendo al tiempo el alcance completo de las obligaciones en relación con las normas pertinentes de derechos humanos.


Fig. X La contextualización de los indicadores

Examen/validación de los indicadores sobre la base del requisito de aplicación de las recomendaciones de mecanismos de derechos humanos y datos objetivos específicos del país

Indicadores estructurales

Determinar las lagunas de la legislación interna respecto de la legislación internacional de derechos humanos y las obligaciones del Estado parte en relación con los tratados de derechos humanos;

Determinar las lagunas en la documentación de política pública sobre la cuestión que se examina en relación con las mejores prácticas internacionales;

Determinar las prácticas acostumbradas y las instituciones internas que se consideren pertinentes para el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos

Indicadores de resultadosLas formulaciones normalizadas de los indicadores son universalmente pertinentes pero tal vez necesiten ser adaptadas a grupos destinatarios de población específicos

Indicadores de proceso

Los indicadores de proceso deben ser pertinentes para el contexto y estar orientados desde el nivel local

A diferencia de los indicadores estructurales o de resultados, puede ser conveniente utilizar indicadores de proceso múltiples, si es factible

Atención especial a los datos administrativos para los indicadores de proceso

Idear nuevos indicadores de proceso e intervenciones para aplicar los derechos humanos sobre la base de las mejores prácticas mundiales

Identificar a los grupos destinatarios, por ejemplo, minorías, pueblos indígenas, mujeres, para articular indicadores específicos

Perfilar mejor los indicadores ilustrativos para los programas locales en marcha que contribuyen a la aplicación de los derechos humanos

Centrarse en los procesos presupuestarios nacionales y locales para incorporar los derechos humanos

PASO I.

PASO III.

PASO II.



IV. >> Ilustración del marco: indicadores sobre algunos derechos

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con

sum

idor

el s

ecto

r so

cial

gas

tado

en

pro

moc

ión,

ed

ucac

ión,

inve

stig

ació

n y

aplic

ació

n de

leye

s y

regl

amen

tos

sobr

e in

ocui

dad

de lo

s al

imen

tos

y pr

otec

ción

de

los

cons

umid

ores

, en

rela

ción

con

el d

erec

ho

a un

a al

imen

taci

ón a

decu

ada

prod

ucci

ón y

dis

tribu

ción

de

alim

ento

s in

spec

cion

ados

en

cuan

to a

l cum

plim

ient

o de

nor

mas

de

calid

ad y

frec

uenc

ia d

e la

s in

spec

cion

es

legi

slac

ión

de in

ocui

dad

de lo

s al

imen

tos

y pr

otec

ción

al c

onsu

mid

or e

n el

per

íodo

de

refe

renc

ia

por

muj

eres

o p

obla

ción

des

tinat

aria

con

tít

ulos

lega

les

de p

ropi

edad

de

tierr

as

de c

ultiv

o

serv

icio

s de

ext

ensi

ón

gast

ado

en fo

rtale

cer

la p

rodu

cció

n ag

rícol

a in

tern

a (p

or e

jem

plo,

ext

ensi

ón

agríc

ola,

rie

go, c

rédi

to, c

omer

cial

izac

ión)

capi

ta d

e lo

s pr

inci

pale

s al

imen

tos

proc

eden

tes

de la

pro

ducc

ión

inte

rna,

las

impo

rtaci

ones

y la

ayu

da a

limen

taria

impo

rtaci

ón d

e ce

real

es e

n el

per

íodo

de

refe

renc

ia

de lo

s pr

inci

pale

s al

imen

tos

en lo

s gr

upos

de

pob

laci

ón d

estin

atar

ios

a tra

vés

de

prog

ram

as d

e as

iste

ncia

púb

lica

de d

eter

min

ados

seg

men

tos

de la

fuer

za

de tr

abaj

o

a la

que

se

ayud

ó a

supe

rar

la lí

nea

de

pobr

eza

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

por

grup

os d

estin

atar

ios

una

alim

enta

ción

ade

cuad

a en

el h

ogar

aseg

urar

el a

cces

o a

recu

rsos

pro

duct

ivos

pa

ra g

rupo

s de

stin

atar

ios

De resultado

s

años

con

baj

o pe

so y

retra

so e

n el

cr

ecim

ient

o*

corp

oral

(IM

C)

<18

,5

inci

denc

ia d

e in

toxi

caci

ones

alim

enta

rias

por

alim

ento

s ad

ulte

rado

spr

inci

pale

s al

imen

tos

para

el c

onsu

mo

loca

lde

l niv

el m

ínim

o de

con

sum

o de

ca

loría

s*/

prop

orci

ón d

e la

pob

laci

ón

desn

utrid

a

alim

ento

s en

tre lo

s tre

s de

cile

s in

ferio

res

de la

pob

laci

ón o

la p

obla

ción

de

stin

atar

ia

sobr

ealim

enta

ción

y la

inge

sta

inad

ecua

da d

e nu

trien

tes)

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM

.



Cu

ad

ro 3

Ind

ica

do

res

ilu

stra

tiv

os

sob

re e

l d

ere

cho

al

dis

fru

te d

el

má

s a

lto

niv

el

po

sib

le d

e s

alu

d f

ísic

a y

me

nta

l (D

ecl

ara

ció

n U

niv

ers

al

de

De

rech

os

Hu

ma

no

s, a

rt.

25

)

Salu

d se

xual

y r

epro

duct

iva

Mor

talid

ad in

fant

il y

aten

ción

san

itari

aEn

torn

o na

tura

l y o

cupa

cion

alPr

even

ción

, tr

atam

ient

o y

cont

rol d

e la

s en

ferm

edad

esA

cces

ibili

dad

a ce

ntro

s de

sal

ud

y m

edic

amen

tos

esen

cial

es

Estr

uctu

rale

sna

cion

al s

obre

sal

ud s

exua

l y

repr

oduc

tiva

naci

onal

sob

re a

borto

y

dete

rmin

ació

n de

l sex

o de

l fet

o

naci

onal

sob

re s

alud

infa

ntil

y nu

trici

ón

med

idas

par

a la

sus

tituc

ión

por

gené

ricos

De

proc

eso

mec

anis

mos

y p

ropo

rció

n de

ello

s a

los

que

ha d

ado

resp

uest

a ef

ectiv

a el

gob

iern

o

por

pers

onal

san

itario

es

peci

aliz

ado*

pren

atal

(al

men

os u

na v

isita

y

al m

enos

cua

tro v

isita

s)*

de m

ujer

es e

n ed

ad

repr

oduc

tiva

que

utili

zan,

o

cuya

par

eja

utili

za, m

étod

os

antic

once

ptiv

os*

plan

ifica

ción

fam

iliar

*

emba

razo

com

o pr

opor

ción

de

naci

dos

vivo

s

de m

utila

ción

gen

ital,

viol

ació

n y

otro

s ac

tos

viol

ento

s qu

e re

strin

jan

la li

berta

d se

xual

y

repr

oduc

tiva

de la

muj

er a

lo

s qu

e el

gob

iern

o ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

han

reci

bido

edu

caci

ón s

obre

cu

estio

nes

de s

alud

y n

utric

ión

por

el p

rogr

ama

de re

visi

ón

méd

ica

perió

dica

en

el p

erío

do

de re

fere

ncia

alim

enta

dos

excl

usiv

amen

te p

or

lech

e m

ater

na p

echo

dur

ante

lo

s se

is p

rimer

os m

eses

por

prog

ram

as p

úblic

os d

e ad

min

istra

ción

de

supl

emen

tos

nutri

cion

ales

inm

uniz

ados

con

tra

enfe

rmed

ades

pre

veni

bles

m

edia

nte

vacu

nas

(por

eje

mpl

o,

sara

mpi

ón*

)

dest

inat

aria

a la

que

se

ampl

ió e

l acc

eso

a un

a fu

ente

m

ejor

ada

de a

gua

pota

ble*

dest

inat

aria

a la

que

se

dio

acce

so a

un

sane

amie

nto

mej

orad

o*

2 p

er c

apita

*

de fu

ente

s de

agu

a lle

vado

s a

los

tribu

nale

s

hoga

res

que

vive

n o

traba

jan

en o

cer

ca d

e co

ndic

ione

s pe

ligro

sas

que

han

sido

re

habi

litad

os

legi

slac

ión

naci

onal

sob

re

ento

rno

natu

ral u

ocu

paci

onal

de c

ondu

cir

retir

ados

por

in

fracc

ione

s de

l cód

igo

de tr

áfico

cubi

erta

por

pro

gram

as d

e co

ncie

ncia

ción

sob

re la

tra

nsm

isió

n de

enf

erm

edad

es (

por

ejem

plo,

VIH

/SID

A*

)

(may

or d

e un

año

) in

mun

izad

a co

ntra

enf

erm

edad

es p

reve

nibl

es

med

iant

e va

cuna

s

que

aplic

a m

edid

as p

reve

ntiv

as

efica

ces

cont

ra la

s en

ferm

e-da

des

(por

eje

mpl

o, V

IH/S

IDA

, pa

ludi

smo*

)

enfe

rmed

ades

det

ecta

dos

y cu

ra-

dos

(por

eje

mpl

o, tu

berc

ulos

is*

)

que

abus

a de

sus

tanc

ias,

com

o dr

ogas

, sus

tanc

ias

quím

icas

y

psic

oact

ivas

, que

se

ha

som

etid

o a

trata

mie

nto

espe

cial

izad

o

salu

d m

enta

l ins

pecc

iona

dos

en e

l pe

ríodo

de

refe

renc

ia

prim

aria

de

la s

alud

y m

edic

amen

tos

-di

co y

par

améd

ico,

cam

as h

ospi

tala

rias

y ot

ros

esta

blec

imie

ntos

de

aten

ción

pr

imar

ia

se d

io a

cces

o a

una

aten

ción

de

salu

d as

equi

ble,

incl

uido

s m

edic

amen

tos

esen

cial

es*

, de

form

a so

sten

ible

coci

ente

del

pre

cio

al c

onsu

mid

or d

e 3

0 m

edic

amen

tos

esen

cial

es s

elec

-ci

onad

os e

n es

tabl

ecim

ient

os s

anita

rios

públ

icos

y p

rivad

os

segu

ro d

e sa

lud

por

grup

o de

stin

atar

io (

encu

esta

s de

pr

ueba

de

la d

iscr

imin

ació

n)

disc

apac

idad

que

tien

en a

cces

o a

disp

ositi

vos

auxi

liare

s

med

icam

ento

s es

enci

ales

que

se

atie

nde

med

iant

e ay

uda

inte

rnac

iona

l

De

resu

ltado

s

con

bajo

pes

oy

men

ores

de

cinc

o añ

os*

cinc

o añ

os c

on b

ajo

peso

*

lesi

ones

, enf

erm

edad

es y

di

scap

acid

ades

pro

voca

das

por

un e

ntor

no n

atur

al y

oc

upac

iona

l ins

egur

o

trans

mis

ible

s (p

or e

jem

plo,

VIH

/SID

A, p

alud

ism

o, tu

berc

ulos

is*

)

func

ión

de la

sal

ud

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM

.



Cu

ad

ro 4

Ind

ica

do

res

ilu

stra

tiv

os

sob

re e

l d

ere

cho

a n

o s

er

som

eti

do

a t

ort

ura

o a

tra

tos

o p

en

as

cru

ele

s, i

nh

um

an

os

o

de

gra

da

nte

s (D

ecla

raci

ón

Un

iver

sal d

e D

erec

ho

s H

um

an

os,

art

. 5)

Inte

grid

ad fí

sica

y m

enta

l de

las

pers

onas

det

enid

as o

rec

luid

asC

ondi

cion

es d

e de

tenc

ión

Uso

de

la fu

erza

por

func

iona

rios

en

carg

ados

de

hace

r cu

mpl

ir la

le

y, fu

era

de la

det

enci

ónV

iole

ncia

com

unita

ria

y do

més

tica

Estr

uctu

rale

s

ratifi

cado

s po

r el

Est

ado

ex

perim

enta

ción

cie

ntífi

ca e

n se

res

hum

anos

norm

as d

e co

nduc

ta p

ara

el in

terr

ogat

orio

de

pers

onas

arr

esta

das,

det

enid

as y

recl

uida

s

dete

nció

n y

pris

ione

s po

r in

stitu

cion

es d

e in

spec

ción

inde

pend

ient

es

espe

cífic

a so

bre

viol

enci

a co

mun

itaria

y d

omés

tica

viol

enci

a do

més

tica,

incl

usiv

e m

ujer

es y

niñ

os

De

proc

eso

hum

anos

u o

tros

mec

anis

mos

y p

ropo

rció

n de

ella

s qu

e ha

n re

cibi

do u

na re

spue

sta

efec

tiva

del g

obie

rno

refe

renc

ia

cond

ucta

sob

re e

l uso

pro

porc

iona

l de

la fu

erza

, el a

rres

to, l

a de

tenc

ión,

los

inte

rrog

ator

ios

o la

s pe

nas

o en

carc

elad

as e

n es

tabl

ecim

ient

os

insp

ecci

onad

as p

or u

n ór

gano

in

depe

ndie

nte

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

cust

odia

form

alm

ente

inve

stig

ado

por

abus

os o

del

itos

físic

os y

no

físic

os c

ontra

per

sona

s de

teni

das

o en

carc

elad

as (

incl

usiv

e to

rtura

y u

so

desp

ropo

rcio

nado

de

la fu

erza

) en

el

perío

do d

e re

fere

ncia

form

ales

de

pers

onal

de

cust

odia

que

de

sem

boca

n en

med

idas

dis

cipl

inar

ias

o en

juic

iam

ient

o

com

o pr

opor

ción

de

la c

apac

idad

tota

l de

con

form

idad

con

los

inst

rum

ento

s pe

rtine

ntes

de

las

Nac

ione

s U

nida

s so

bre

cond

icio

nes

de la

s pr

isio

nes

y pr

esas

en

luga

res

que

reún

en la

s co

ndic

ione

s es

tipul

adas

en

la le

y (p

or

ejem

plo,

agu

a po

tabl

e, v

olum

en d

e ai

re,

supe

rfici

e m

ínim

a, c

alef

acci

ón)

otro

per

sona

l per

tinen

te p

or re

clus

o

pris

ione

s co

n m

edio

s pa

ra s

epar

ar a

las

pers

onas

priv

adas

de

liber

tad

(por

sex

o,

edad

, pro

cesa

dos,

con

dena

dos,

cas

os

pena

les,

sal

ud m

enta

l, re

laci

onad

os c

on

la in

mig

raci

ón u

otro

s)

enca

rgad

os d

e ha

cer

cum

plir

la le

y fo

rmal

men

te in

vest

igad

os

por

abus

os o

crím

enes

físi

cos

y no

físi

cos

(incl

usiv

e to

rtura

y u

so

desp

ropo

rcio

nado

de

la fu

erza

) en

el

per

íodo

de

refe

renc

ia

form

ales

de

func

iona

rios

enca

rgad

os d

e ha

cer

cum

plir

la

ley

que

dese

mbo

can

en m

edid

as

disc

iplin

aria

s o

enju

icia

mie

nto

acto

s de

priv

ació

n de

la li

berta

d en

los

que

se d

ispa

ró u

n ar

ma

de fu

ego

por

los

agen

tes

del

orde

n pú

blic

o

se

nsib

iliza

ción

de

la p

obla

ción

sob

re la

vio

lenc

ia c

ontra

la

s m

ujer

es y

los

niño

s (p

or e

jem

plo,

vio

lenc

ia e

n la

par

eja,

m

utila

ción

gen

ital,

viol

ació

n)

capa

cita

dos

en e

l man

ejo

de c

uest

ione

s de

vio

lenc

ia

dom

éstic

a

de v

iole

ncia

físi

ca c

ontra

los

niño

s

disc

iplin

aria

s o

enju

icia

do p

or a

buso

s fís

icos

y n

o fís

icos

co

ntra

niñ

os

(físi

ca, s

exua

l o p

sico

lógi

ca)

cont

ra e

llas

o su

s hi

jos

que

empr

ende

n ac

cion

es le

gale

s o

pide

n ay

uda

a la

pol

icía

o

a ce

ntro

s de

ase

sora

mie

nto

o cu

mpl

iend

o se

nten

cia

por

crím

enes

vio

lent

os (

incl

usiv

e ho

mic

idio

, vio

laci

ón, a

gres

ión)

por

10

0.0

00

hab

itant

es e

n el

per

íodo

de

refe

renc

ia

De

resu

ltado

s

tra

nsm

isib

les

y no

tran

smis

ible

s (p

or e

jem

plo,

VIH

/SID

A, p

alud

ism

o y

tube

rcul

osis

*,

disc

apac

idad

men

tal)

dura

nte

la p

rivac

ión

de li

berta

d

aisl

amie

nto

co

nden

adas

a m

uerte

/enc

arce

lada

s en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

lesi

ones

a ra

íz d

e de

tenc

ione

s u

otra

s fo

rmas

de

priv

ació

n de

lib

erta

d po

r ag

ente

s de

l ord

en

públ

ico

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

10

00

mat

ricul

ados

y p

acie

ntes

que

suf

riero

n ca

stig

os

corp

oral

es e

n es

cuel

as e

inst

ituci

ones

méd

icas

rela

cion

ados

con

la v

iole

ncia

com

unita

ria y

dom

éstic

a (in

clus

ive

hom

icid

io, v

iola

ción

, agr

esió

n) e

n el

per

íodo

de

refe

renc

ia

tole

ranc

ia o

con

sent

imie

nto,

per

o si

n pr

oces

o ju

dici

al o

las

debi

das

gara

ntía

s pr

oces

ales

(po

r ej

empl

o, c

omun

icad

os a

los

Rela

tore

s Es

peci

ales

sob

re la

tortu

ra y

sob

re la

vio

lenc

ia c

ontra

la

muj

er)

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s



Cu

ad

ro

5In

dic

ad

ore

s il

ust

rati

vo

s so

bre

el

de

rech

o a

pa

rtic

ipa

r e

n l

os

asu

nto

s p

úb

lico

s (D

ecl

ara

ció

n U

niv

ers

al

de

De

rech

os

Hu

ma

no

s, a

rt.

21

)

Ejer

cici

o de

pod

eres

legi

slat

ivos

, ej

ecut

ivos

y

adm

inis

trat

ivos

Sufr

agio

uni

vers

al e

igua

lA

cces

o a

carg

os p

úblic

os

Estr

uctu

rale

s

la in

form

ació

n, la

libe

rtad

de lo

s m

edio

s, d

e as

ocia

ción

y d

e re

unió

n

perm

anen

tes

en re

laci

ón c

on e

l der

echo

a p

artic

ipar

en

los

asun

tos

públ

icos

a n

ivel

nac

iona

l y lo

cal

disp

osic

ione

s le

gale

s qu

e ga

rant

izan

el a

cces

o a

carg

os

públ

icos

sin

dis

crim

inac

ión

adm

inis

trativ

o o

el m

ecan

ism

o de

dica

do d

e re

para

ción

ju

dici

al p

ara

cues

tione

s de

la a

dmin

istra

ción

púb

lica

De

proc

eso

dere

chos

hum

anos

u o

tros

mec

anis

mos

y p

ropo

rció

n de

ella

s qu

e ha

n re

cibi

do u

na re

spue

sta

efec

tiva

del g

obie

rno

refe

rénd

um)

cele

brad

as d

uran

te e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

naci

onal

es y

sub

naci

onal

es d

uran

te e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

cons

titui

dos

por

elec

ción

nac

iona

l y lo

cal c

eleb

rada

s co

n ar

regl

o al

cal

enda

rio e

stab

leci

do p

or lo

s ór

gano

s co

nstit

ucio

nale

s o

esta

tuta

rios

naci

onal

y s

ubna

cion

al a

tend

ido

con

fond

os p

úblic

os

inte

rrum

pido

, por

tipo

de

inte

rrup

ción

entre

los

mie

mbr

os d

e pa

rtido

s po

lític

os n

acio

nale

s o

que

se h

an p

rese

ntad

o co

mo

cand

idat

os a

una

ele

cció

n

regi

stra

da c

omo

vota

nte

inje

renc

ia a

rbitr

aria

) en

el r

egis

tro, e

l man

teni

mie

nto

y la

re

visi

ón d

el c

enso

ele

ctor

al

y at

endi

das

en e

l pro

ceso

ele

ctor

al p

or la

s au

torid

ades

el

ecto

rale

s na

cion

ales

y s

ubna

cion

ales

y su

bnac

iona

les

dedi

cado

a c

ampa

ñas

de e

duca

ción

y

regi

stro

de

vota

ntes

en e

l niv

el n

acio

nal

afilia

da a

par

tidos

pol

ítico

s

públ

icos

de

auto

ridad

a n

ivel

nac

iona

l y s

ubna

cion

al q

ue

se c

ubre

n m

edia

nte

sele

cció

n de

muj

eres

y c

andi

dato

s de

gr

upos

de

pobl

ació

n de

stin

atar

ios

adm

inis

trativ

os y

mec

anis

mos

exc

lusi

vos

de re

para

ción

ju

dici

al p

ara

asun

tos

de la

adm

inis

traci

ón p

úblic

a ad

judi

cado

s du

rant

e el

per

íodo

de

refe

renc

ia

o ci

udad

anos

De

resu

ltado

sco

nstit

uido

s po

r el

ecci

ón y

des

igna

ción

a n

ivel

su

bnac

iona

l y lo

cal o

cupa

dos

por

muj

eres

y m

iem

bros

de

grup

os d

estin

atar

ios

y lo

cale

s, p

or s

exo

y gr

upo

dest

inat

ario

para

órg

anos

legi

slat

ivos

nac

iona

les

y su

bnac

iona

les

públ

icos

por

dis

crim

inac

ión

mie

mbr

os d

e gr

upos

des

tinat

ario

s

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro

6In

dic

ad

ore

s ilu

stra

tivo

s so

bre

el d

erec

ho

a la

ed

uca

ció

n (

Dec

lara

ció

n U

niv

ersa

l de

Der

ech

os

Hu

ma

no

s, a

rt. 2

6)

Educación primaria universal

Acceso a la educación secunda

ria

y superior

Planes de estudios y recursos educativos

Opo

rtunidad

y libertad

educacional

Estructurales

acce

so a

la e

duca

ción

, la

elim

inac

ión

de b

arre

ras

en la

s in

stitu

cion

es d

e ed

ucac

ión

y la

edu

caci

ón in

cluy

ente

(po

r ej

empl

o, n

iños

con

dis

capa

cida

des,

niñ

os p

rivad

os d

e lib

erta

d, n

iños

m

igra

ntes

, niñ

os in

díge

nas)

adop

tado

por

el E

stad

o pa

rte p

ara

aplic

ar e

l prin

cipi

o de

la e

duca

ción

pr

imar

ia u

nive

rsal

, obl

igat

oria

y g

ratu

ita

oblig

ator

ia y

eda

d m

ínim

a de

adm

isió

n

dest

inat

ario

s (p

or e

jem

plo,

niñ

os q

ue tr

abaj

an y

niñ

os d

e la

cal

le)

dedi

cado

s a

la e

duca

ción

en

dere

chos

hum

anos

cu

estio

nes

que

les

afec

tan

De proceso

mec

anis

mos

y p

ropo

rció

n de

ella

s qu

e ha

n re

cibi

do u

na re

spue

sta

efec

tiva

del g

obie

rno

prop

orci

onad

a, c

omo

prop

orci

ón d

el g

asto

púb

lico

en e

duca

ción

*

escu

ela*

por

gru

po d

estin

atar

io,

incl

uido

s lo

s ni

ños

con

disc

apac

idad

educ

ació

n pr

imar

ia, p

or n

ivel

, par

a lo

s gr

upos

des

tinat

ario

s

escu

elas

prim

aria

s pú

blic

as

dest

inat

ario

) cu

bier

tos

por

prog

ram

as

públ

icos

o in

cent

ivos

par

a la

edu

caci

ón

prim

aria

cobr

an s

ervi

cios

ade

más

de

los

de

ense

ñanz

a

plen

amen

te c

alifi

cado

s y

form

ados

educ

ació

n en

su

leng

ua m

ater

na

que

asis

tiero

n a

pree

scol

ar

por

grup

o de

stin

atar

io

secu

ndar

ia y

sup

erio

r po

r gr

upo

dest

inat

ario

secu

ndar

ia, p

or n

ivel

, par

a lo

s gr

upos

de

stin

atar

ios

in

stitu

cion

es p

úblic

as d

e ed

ucac

ión

secu

nda-

ria y

sup

erio

r

en e

duca

ción

por

niñ

o m

atric

ulad

o en

una

in

stitu

ción

púb

lica

de e

nseñ

anza

sec

unda

ria

o su

perio

r

dest

inat

ario

) qu

e re

cibe

n ap

oyo

públ

ico

o be

ca p

ara

la e

duca

ción

sec

unda

ria

secu

ndar

ia o

sup

erio

r pl

enam

ente

cal

ifica

dos

y fo

rmad

os

prog

ram

as d

e ed

ucac

ión

prof

esio

nal d

e ni

vel

secu

ndar

io y

pos

tsec

unda

rio

que

cum

plen

los

requ

isito

s na

cion

ales

so

bre

esta

blec

imie

ntos

aca

dém

icos

y

físic

os

de e

stud

ios

en to

dos

los

nive

les

por

nive

l rec

onoc

idas

o a

las

que

se h

a re

tirad

o el

reco

noci

mie

nto

por

el ó

rgan

o re

glam

enta

rio d

uran

te e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

porc

enta

je d

el s

alar

io m

ínim

o re

gula

do

nive

les

que

sigu

en a

ctiv

idad

es

oblig

ator

ias

de fo

rmac

ión

en e

l ser

vici

o du

rant

e el

per

íodo

de

refe

renc

ia

educ

ació

n pr

imar

ia, s

ecun

daria

, púb

lica

y pr

ivad

a

con

activ

idad

es d

e “a

pren

diza

je a

ctiv

o”

cubi

erta

por

pro

gram

as d

e ed

ucac

ión

bási

ca

mat

ricul

ados

en

prog

ram

as d

e ed

ucac

ión

a di

stan

cia

y co

ntin

ua

de p

obla

ción

étn

icos

, lin

güís

ticos

, m

inor

itario

s y

relig

ioso

s re

cono

cido

s o

que

reci

ben

ayud

a pú

blic

a

sigu

e nu

evas

act

ivid

ades

de

form

ació

n o

mej

ora

de c

ompe

tenc

ias

en in

stitu

cion

es

públ

icas

o s

ubve

ncio

nada

s

supe

rior

que

tiene

n au

tono

mía

ac

adém

ica

y de

ges

tión

cada

10

0 h

abita

ntes

*

De resultado

s

educ

ació

n pr

imar

ia*

, por

gra

do, e

n lo

s gr

upos

des

tinat

ario

s

el p

rimer

gra

do y

lleg

an a

qui

nto

grad

o (ta

sa d

e te

rmin

ació

n de

la e

nseñ

anza

pr

imar

ia)*

no a

sist

en a

la e

scue

la p

rimar

ia

secu

ndar

ia o

sup

erio

r*, p

or g

rado

educ

ació

n se

cund

aria

(ta

sa d

e te

rmin

ació

n de

la e

nseñ

anza

sec

unda

ria)

prim

er n

ivel

) po

r 10

00

hab

itant

es

inst

alac

ione

s de

edu

caci

ón p

rimar

ia,

secu

ndar

ia y

sup

erio

r en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

dest

inat

aria

con

cal

ifica

ción

pro

fesi

onal

o

univ

ersi

taria

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro 7

Ind

ica

do

res

ilu

stra

tiv

os

sob

re e

l d

ere

cho

a u

na

viv

ien

da

ad

ecu

ad

a (

Dec

lara

ció

n U

niv

ersa

l de

Der

ech

os

Hu

ma

no

s,

art

. 25

)

Hab

itabilidad

Acc

eso

a se

rvic

ios

Ase

quib

ilida

d de

la v

ivie

nda

Segu

rida

d de

la te

nenc

ia

Estr

uctu

rale

s

es

peci

ales

par

a lo

s gr

upos

des

tinat

ario

s, s

obre

el d

erec

ho a

una

viv

iend

a ad

ecua

da e

n di

stin

tos

nive

les

de g

obie

rno

la le

gisla

ción

sob

re s

egur

idad

de

tene

ncia

, ig

uald

ad d

e de

rech

os d

e su

cesió

n y

prot

ecci

ón c

ontra

el d

esal

ojo

forz

oso

De

proc

eso

m

ecan

ism

os y

pro

porc

ión

de e

llas

que

han

reci

bido

una

resp

uest

a ef

ectiv

a de

l gob

iern

o

naci

onal

bru

to*

pueb

los

y al

deas

) so

met

idas

a la

s di

spos

icio

nes

de lo

s có

digo

s y

regl

amen

tos

de e

dific

ació

n en

el p

erío

do

de re

fere

ncia

soci

al o

com

unita

ria2)

añad

ida

por

recu

pera

ción

de

terr

enos

, inc

luso

de

luga

res

pelig

roso

s, y

cam

bio

en lo

s pa

trone

s de

uso

de

la ti

erra

, en

el p

erío

do

de re

fere

ncia

2 p

er c

apita

) pa

ra

vivi

enda

s so

cial

es o

com

unita

rias

dura

nte

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

pres

taci

ón y

el m

ante

nim

ient

o de

sa

neam

ient

o, a

bast

ecim

ient

o de

agu

a,

elec

trici

dad

y ot

ros

serv

icio

s de

la

vivi

enda

a la

que

se

dio

acce

so s

oste

nibl

e a

una

fuen

te d

e ag

ua m

ejor

ada*

, san

eam

ient

o m

ejor

ado*

, ele

ctric

idad

y re

cole

cció

n de

ba

sura

en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

asis

tenc

ia p

úblic

a pa

ra v

ivie

nda,

incl

uido

s lo

s qu

e vi

ven

en r

égim

en d

e al

quile

r y

de

prop

ieda

d co

n su

bven

ción

vive

n en

ase

ntam

ient

os p

reca

rios

reha

bilit

ados

en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

utili

zó a

lber

gues

púb

lico

o co

mun

itario

s en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

-si

as e

n m

ater

ia d

e vi

vien

da y

der

echo

a

la ti

erra

en

los

tribu

nale

s

para

impe

dir

desa

lojo

s o

dem

olic

ione

s pr

evis

tos

y or

dena

dos

por

la ju

stic

ia e

n el

pe

ríodo

de

refe

renc

ia

en la

s qu

e se

pid

e in

dem

niza

ción

tras

un

desa

lojo

en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

, por

re

sulta

do tr

as la

adj

udic

ació

n

desp

laza

das

o de

salo

jada

s qu

e ha

n si

do

reha

bilit

adas

o re

asen

tada

s du

rant

e el

pe

ríodo

de

refe

renc

ia

De

resu

ltado

s

supe

rfici

e de

viv

iend

a su

ficie

nte

(per

sona

s po

r ha

bita

ción

por

hog

ar)

o nú

mer

o pr

omed

io d

e pe

rson

as p

or h

abita

ción

en

tre lo

s ho

gare

s de

stin

atar

ios

perm

anen

tes

que

cum

plen

los

códi

gos

y re

glam

ento

s de

con

stru

cció

n

cerc

a de

con

dici

ones

pel

igro

sas

vive

en

barr

ios

mar

gina

les*

una

fuen

te d

e ag

ua p

otab

le m

ejor

ada

(púb

lica/

priv

ada)

, ins

tala

cion

es d

e sa

neam

ient

o, e

lect

ricid

ad y

reco

lecc

ión

de b

asur

a

los

grup

os d

e po

blac

ión

dest

inat

ario

s qu

e se

invi

erte

en

abas

teci

mie

nto

de a

gua,

sa

neam

ient

o, e

lect

ricid

ad y

reco

lecc

ión

de b

asur

a

del “

X” %

de

sus

ingr

esos

men

sual

es o

ga

sto

en v

ivie

nda

o pr

ecio

med

io d

el

alqu

iler

de lo

s tre

s de

cile

s in

ferio

res

de

ingr

esos

, com

o pr

opor

ción

de

los

tres

supe

riore

s

por

100

.00

0 h

abita

ntes

(“X”

se

defin

e en

las

norm

as p

ara

el

cont

exto

nac

iona

l)

(por

eje

mpl

o, c

omun

icad

os a

los

proc

edim

ient

os e

spec

iale

s) e

n el

per

íodo

de

refe

renc

ia

prot

ecci

ón le

gal,

cont

ract

ual,

regl

amen

-ta

ria o

de

otro

tipo

cub

ierto

por

la le

y qu

e da

seg

urid

ad d

e te

nenc

ia o

pro

porc

ión

de h

ogar

es c

on a

cces

o a

una

tene

ncia

se

gura

prop

ieda

d de

tier

ras

o bi

enes

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro 8

Ind

ica

do

res

ilu

stra

tiv

os

sob

re e

l d

ere

cho

al

tra

ba

jo (

Dec

lara

ció

n U

niv

ersa

l de

Der

ech

os

Hu

ma

no

s, a

rt. 2

3)

Acc

eso

a un

trab

ajo

dece

nte

y pr

oduc

tivo

Con

dici

ones

de

trab

ajo

just

as y

se

gura

s Fo

rmac

ión,

mej

ora

de c

ompe

tenc

ias

y de

sarr

ollo

pro

fesi

onal

Prot

ecci

ón fr

ente

al t

raba

jo fo

rzos

o y

el d

esem

pleo

Estr

uctu

rale

s

todo

s y

elim

inar

la d

iscr

imin

ació

n en

el e

mpl

eo a

sí c

omo

med

idas

esp

ecia

les

(de

cará

cter

tem

pora

l) pa

ra g

rupo

s de

stin

atar

ios

(por

eje

mpl

o, m

ujer

es, n

iños

, per

sona

s in

díge

nas,

mig

rant

es)

cond

icio

nes

de tr

abaj

o se

gura

s y

salu

dabl

es, i

nclu

ido

un e

ntor

no s

in h

ostig

amie

nto

sexu

al, y

es

tabl

ecer

un

órga

no d

e vi

gila

ncia

inde

pend

ient

e

razo

nes

méd

icas

y p

ropo

rció

n de

l sue

ldo

paga

do e

n el

per

íodo

cub

ierto

sobr

e ed

ucac

ión

prof

esio

nal y

mej

ora

de c

ompe

tenc

ias

con

órga

nos

públ

icos

esp

ecia

lizad

os d

e ay

uda

a la

bús

qued

a de

em

pleo

sens

ibili

zaci

ón s

obre

nor

mas

labo

rale

s

elim

inac

ión

del t

raba

jo fo

rzos

o, in

clui

das

las

form

as m

ás g

rave

s de

trab

ajo

infa

ntil,

tra

bajo

dom

éstic

o y

traba

jo d

e m

igra

ntes

, y

trata

de

pers

onas

De

proc

eso

de d

erec

hos

hum

anos

, el o

mbu

dsm

an d

e de

rech

os h

uman

os u

otro

s m

ecan

ism

os (

por

ejem

plo,

pro

cedi

mie

ntos

de

la O

IT, s

indi

cato

s) y

pro

porc

ión

a la

s qu

e el

gob

iern

o ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

re

cibe

apo

yo e

fect

ivo

para

ingr

esar

o

rein

gres

ar e

n el

mer

cado

de

traba

jo

crea

ción

de

pues

tos

de tr

abaj

o), p

or n

ivel

ed

ucat

ivo

-ca

s o

de c

uida

do d

e la

fam

ilia

no re

mun

era-

das

así c

omo

en tr

abaj

o no

rem

uner

ado

en e

l ne

goci

o fa

mili

ar p

or m

ujer

es, h

ombr

es y

niñ

os

en re

laci

ón c

on a

tenc

ión

infa

ntil

certi

ficad

a (p

or e

jem

plo,

gua

rder

ía)

exam

inad

as y

at

endi

das

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

ante

s de

ser

invi

tado

a u

na e

ntre

vist

a, p

or

grup

o de

stin

atar

io (

por

ejem

plo,

enc

uest

as d

e la

OIT

de

ensa

yo d

e la

dis

crim

inac

ión)

insp

ecci

onad

as s

obre

el c

umpl

imie

nto

de la

s no

rmas

labo

rale

s y

prop

orci

ón

que

resu

lta e

n m

edid

as a

dmin

istra

tivas

o

enju

icia

mie

nto

-m

éstic

os, c

uyo

suel

do e

stá

cubi

erto

de

acue

rdo

con

la le

gisl

ació

n (p

or e

jem

plo,

sa

lario

mín

imo)

o n

egoc

iaci

ón e

ntre

las

parte

s so

cial

es (

sind

icat

os)

de c

ontra

tos

prec

ario

s a

esta

bles

en

el

perío

do d

e re

fere

ncia

labo

ral r

ecie

nte

que

está

n m

ejor

ando

sus

com

pete

ncia

s y

en o

tros

prog

ram

as d

e fo

rmac

ión,

in

clui

dos

traba

jos

con

finan

ciac

ión

públ

ica

la e

duca

ción

sec

unda

ria y

terc

iaria

en

el

perío

do d

e re

fere

ncia

info

rmal

que

pas

aron

al s

ecto

r fo

rmal

en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

prod

uctiv

a

traba

jo e

n el

sec

tor

info

rmal

que

reci

be

algu

na a

yuda

púb

lica

de

sem

plea

dos

cubi

erto

s po

r pr

esta

cion

es d

e de

sem

pleo

o

segu

ridad

soc

ial

De

resu

ltado

s

grup

o de

stin

atar

io y

niv

el e

duca

tivo

tiem

po p

arci

al re

spec

to d

el to

tal d

e la

po

blac

ión

empl

eada

a ti

empo

par

cial

rem

uner

ado

en e

l sec

tor

no a

gríc

ola*

pr

ecar

io (

por

ejem

plo,

a c

orto

pla

zo, a

pla

zo

fijo,

trab

ajos

est

acio

nale

s u

ocas

iona

les)

oc

upac

iona

les,

incl

uido

s ac

tos

viol

ento

s,

lesi

ones

per

sona

les,

enf

erm

edad

es y

m

uerte

hom

bres

(u

otro

s gr

upos

des

tinat

ario

s),

por

sect

or

(por

eje

mpl

o, a

ltos

carg

os, p

uest

os

dire

ctiv

os e

n el

sec

tor

públ

ico/

priv

ado)

oc

upad

os p

or m

ujer

es y

mie

mbr

os d

e ot

ros

grup

os d

estin

atar

ios

desp

ués

de m

ejor

ar s

us c

ompe

tenc

ias

y ot

ros

prog

ram

as d

e fo

rmac

ión,

incl

uido

s em

pleo

s de

fina

ncia

ción

púb

lica

(un

año

o m

ás),

por

sexo

, gru

po

dest

inat

ario

o re

gión

nive

l de

educ

ació

n

dest

inat

ario

y n

ivel

de

educ

ació

n (e

ncue

sta

de la

fuer

za d

e tra

bajo

/re

gist

rado

)

las

form

as m

ás g

rave

s de

trab

ajo

infa

ntil,

trab

ajo

dom

éstic

o y

traba

jo d

e m

igra

ntes

, y tr

ata

de p

erso

nas

dere

cho

al tr

abaj

o, in

clus

ive

traba

jo

forz

oso,

dis

crim

inac

ión

y de

spid

o ile

gal,

y pr

opor

ción

de

las

víct

imas

que

re

cibi

eron

una

inde

mni

zaci

ón a

decu

ada

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro 9

Ind

ica

do

res

ilu

stra

tiv

os

sob

re e

l d

ere

cho

a l

a s

eg

uri

da

d s

oci

al

(Dec

lara

ció

n U

niv

ersa

l de

Der

ech

os

Hu

ma

no

s, a

rt. 2

2)

Segu

rida

d de

ingr

esos

par

a lo

s tr

abaj

ador

esA

cces

o as

equi

ble

a la

ate

nció

n de

sal

udA

poyo

a la

fam

ilia,

los

niño

s y

los

adul

tos

depe

ndie

ntes

Plan

es d

e as

iste

ncia

soc

ial

con

fines

con

cret

os

Estr

uctu

rale

s

con

el e

mpl

eo, m

ater

nida

d, p

ater

nida

d, d

isca

paci

dad

o in

valid

ez, s

uper

vivi

ente

s y

huér

fano

s, a

tenc

ión

de s

alud

(in

clus

o de

sal

ud re

prod

uctiv

a), y

apo

yo a

la fa

mili

a y

al n

iño

segu

ro o

sist

ema

de s

egur

idad

soc

ial b

asad

o en

los

impu

esto

s

dura

ción

de

pres

taci

ones

(por

eje

mpl

o, p

erm

iso

de m

ater

nida

d) y

niv

el d

e pr

esta

cion

es e

n lo

s di

stin

tos

regí

men

es e

stab

leci

do e

n la

ley

acue

rdos

inte

rnac

iona

les

sobr

e ex

porta

ción

de

pres

taci

ones

de

la s

egur

idad

soc

ial (

incl

usiv

e so

bre

dobl

e im

posic

ión

fisca

l) al

paí

s de

orig

en

para

los

traba

jado

res

mig

rant

es y

sus

fam

iliar

es

la re

glam

enta

ción

sob

re s

egur

o de

sal

ud

oblig

ator

io

sobr

e sa

lud

y ac

ceso

a la

ate

nció

n de

sal

ud,

incl

usiv

e la

sal

ud re

prod

uctiv

a y

para

las

pers

onas

con

dis

capa

cida

d

sobr

e m

edic

amen

tos,

incl

usiv

e lo

s ge

néric

os

co

bertu

ra d

el a

poyo

púb

lico

a la

fa

mili

a, in

clus

ive

las

fam

ilias

m

onop

aren

tale

s, lo

s ni

ños

y lo

s ad

ulto

s de

pend

ient

es

en la

ley,

así

com

o la

tasa

de

cont

ribuc

ión,

la d

urac

ión

y el

niv

el d

e la

s pr

esta

cion

es

cobe

rtura

de

prog

ram

as d

e as

iste

ncia

so

cial

y p

lane

s no

con

tribu

tivos

par

a pe

rson

as e

n si

tuac

ione

s de

nec

esid

ad

conc

reta

s (p

or e

jem

plo,

de

spla

zado

s in

tern

os, r

efug

iado

s,

víct

imas

de

guer

ra, d

esem

plea

dos

de

larg

a du

raci

ón, p

erso

nas

sin

hoga

r)

cobe

rtura

de

la p

olíti

ca n

acio

nal

sobr

e de

sem

pleo

De

proc

eso

de

rech

os h

uman

os u

otro

s m

ecan

ism

os y

pro

porc

ión

de e

llas

que

han

reci

bido

una

resp

uest

a ef

ectiv

a de

l gob

iern

o

naci

onal

bru

to

vez

com

o pa

rtici

pant

es e

n el

sis

tem

a de

se

gurid

ad s

ocia

l en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

(por

des

empl

eo, j

ubila

ción

) ex

amin

adas

y

aten

dida

s en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

ob

ligac

ione

s de

seg

urid

ad s

ocia

l de

las

empr

esas

a la

s qu

e ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

el g

obie

rno

o el

org

anis

mo

de

segu

ridad

soc

ial p

ertin

ente

regl

amen

taci

ón in

tern

a en

seg

urid

ad s

ocia

l y

prop

orci

ón d

e el

las

som

etid

as a

med

idas

ad

min

istra

tivas

o e

njui

ciam

ient

o

de a

tenc

ión

prim

aria

de

salu

d (in

clus

ive

para

sal

ud re

prod

uctiv

a) y

med

icam

ento

s es

enci

ales

vez

com

o pa

rtici

pant

es e

n el

sis

tem

a de

se

guro

de

salu

d en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

prod

ucto

s y

serv

icio

s de

sal

ud c

ubie

rto p

or e

l se

guro

de

salu

d/ay

uda

públ

ica

sani

tario

esp

ecia

lizad

o*

se e

ncue

ntra

a X

hor

as d

e pe

rson

al m

édic

o y

para

méd

ico

y es

tabl

ecim

ient

os d

e sa

lud

perti

nent

es

pr

esta

cion

es p

ara

la fa

mili

a, lo

s ni

ños

y lo

s ad

ulto

s de

pend

ient

es p

or

bene

ficia

rio

(alim

ento

s, s

alud

, ate

nció

n di

urna

, ed

ucac

ión,

viv

iend

a) e

n ni

ños

y ad

ulto

s de

pend

ient

es c

ubie

rta p

or

ayud

as p

úblic

as

guar

dería

s y

cent

ros

para

la te

rcer

a ed

ad p

ara

la p

obla

ción

o la

s re

gion

es d

estin

atar

ias

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

soci

al c

on fi

nes

conc

reto

s,

por

bene

ficia

rio

adm

inis

trativ

as y

per

sona

l que

pr

opor

cion

a as

iste

ncia

soc

ial c

on

fines

con

cret

os

asis

tenc

ia s

ocia

l (po

r ej

empl

o,

trans

fere

ncia

de

ingr

esos

, ayu

das

para

viv

iend

a, s

ocor

ro e

n ca

so d

e de

sast

re)

exam

inad

as y

ate

ndid

as

De

resu

ltado

s

pa

rtici

pa e

n pl

anes

de

segu

ridad

soc

ial

segu

ridad

soc

ial q

ue s

olic

itaro

n y

reci

bier

on

pres

taci

ones

de

la s

egur

idad

soc

ial e

n el

pe

ríodo

de

refe

renc

ia

segu

ro d

e sa

lud

(púb

lico

o pr

ivad

o)

a se

rvic

ios

de s

alud

dur

ante

los

últim

os

12 m

eses

por

mot

ivos

eco

nóm

icos

, por

se

rvic

io (

por

ejem

plo,

ate

nció

n bu

code

ntal

, co

nsul

tas

méd

icas

, med

icam

ento

s, c

irugí

a)

adul

tos

depe

ndie

ntes

con

der

echo

qu

e re

cibe

n ay

uda

públ

ica

si

tuac

ione

s co

ncre

tas

de n

eces

idad

qu

e re

cibe

n as

iste

ncia

soc

ial p

ara

alim

ento

s, v

ivie

nda,

ate

nció

n de

sa

lud,

edu

caci

ón o

ser

vici

os d

e em

erge

ncia

o s

ocor

ro

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro 1

0In

dic

ad

ore

s ilu

stra

tivo

s so

bre

el d

erec

ho

a la

lib

erta

d d

e o

pin

ión

y d

e ex

pre

sió

n (

Dec

lara

ció

n U

niv

ersa

l de

Der

ech

os

Hu

ma

no

s, a

rt. 1

9)

Libe

rtad

de

opin

ión

y pa

ra d

ifund

ir in

form

ació

nA

cces

o a

la in

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ació

nD

eber

es y

res

pons

abili

dade

s es

peci

ales

Estr

uctu

rale

s

adop

tada

por

el E

stad

o pa

ra re

strin

girlo

liber

tad

de lo

s m

edio

s, in

clui

da la

des

pena

lizac

ión

de la

difa

mac

ión

en c

ualq

uier

a de

sus

form

as

y se

gurid

ad d

e lo

s pe

riodi

stas

y o

tro p

erso

nal d

e lo

s m

edio

s, in

clui

da la

pro

tecc

ión

cont

ra la

reve

laci

ón d

e fu

ente

s

acce

so a

con

cesi

ones

de

frecu

enci

as ra

diof

ónic

as y

de

tele

visi

ón

med

idas

esp

ecia

les

de c

arác

ter

tem

pora

l par

a lo

s gr

upos

des

tinat

ario

s, p

lane

s de

es

tudi

os d

e de

rech

os h

uman

os y

“ap

rend

izaj

e ac

tivo”

le

gisl

ació

n so

bre

el a

cces

o a

la in

form

ació

n

vigi

lanc

ia in

depe

ndie

nte

(por

eje

mpl

o, c

omis

ario

de

info

rmac

ión)

esta

díst

ica

para

pro

tege

r la

inde

pend

enci

a y

la

calid

ad d

e la

s es

tadí

stic

as o

ficia

les

pr

omov

er e

l acc

eso

a la

tecn

olog

ía d

e la

info

rmac

ión

cobe

rtura

de

la le

gisl

ació

n in

tern

a qu

e pr

ohíb

e la

pro

paga

nda

de g

uerr

a

cobe

rtura

de

la le

gisl

ació

n in

tern

a qu

e pr

ohíb

e la

pro

moc

ión

del o

dio

naci

onal

, rac

ial,

relig

ioso

o s

exis

ta

que

inci

te a

la d

iscr

imin

ació

n, la

ho

stili

dad

o la

vio

lenc

ia

De

proc

eso

hum

anos

u o

tros

mec

anis

mos

y p

ropo

rció

n de

ella

s qu

e ha

n re

cibi

do u

na re

spue

sta

efec

tiva

del g

obie

rno

dado

resp

uest

a ef

ectiv

a

inte

rnet

por

pro

piet

ario

(pú

blic

o o

priv

ado)

y c

ifras

de

audi

enci

a

adju

dica

das

y re

chaz

adas

por

una

com

isió

n de

la c

ompe

tenc

ia in

depe

ndie

nte

en e

l pe

ríodo

de

refe

renc

ia

cens

urad

os p

or la

s au

torid

ades

regl

amen

taria

s

que

han

sido

inve

stig

adas

, adj

udic

adas

y a

prob

adas

por

los

tribu

nale

s u

otro

s or

gani

smos

com

pete

ntes

lingü

ístic

a o

relig

iosa

reco

noci

dos

o qu

e re

cibe

n ap

oyo

públ

ico

au

torid

ades

adm

inis

trativ

as

los

niño

s la

opo

rtuni

dad

de e

xpre

sars

e lib

rem

ente

a la

s qu

e el

gob

iern

o ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

perió

dico

s na

cion

ales

y g

rand

es p

erió

dico

s re

gion

ales

de ra

dio

y te

levi

sión

acce

so a

inte

rnet

por

10

0 h

abita

ntes

*

100

0 h

abita

ntes

sobr

e pr

esun

tos

caso

s de

di

fam

ació

n qu

e ha

n si

do

inve

stig

ados

y h

an re

sulta

do e

n co

nden

as

sobr

e ca

sos

de p

ropa

gand

a de

gu

erra

inve

stig

adas

y q

ue h

an

resu

ltado

en

cond

enas

judi

cial

es c

ontra

cas

os d

e pr

omoc

ión

del o

dio

naci

onal

, rac

ial,

relig

ioso

o s

exist

a in

vest

igad

as

y qu

e ha

n re

sulta

do e

n un

a co

nden

a

De

resu

ltado

s

pres

ión

polít

ica

o em

pres

aria

l por

la p

ublic

ació

n de

info

rmac

ión

arch

ivos

y d

atos

adm

inis

trativ

os o

em

pres

aria

les

de

inte

rés

públ

ico

(reg

istro

s ju

dici

ales

, exp

orta

cion

es d

e ar

mas

, dat

os a

mbi

enta

les,

sol

icita

ntes

de

asilo

)

pobl

ació

n co

n ac

ceso

a p

rogr

amas

de

los

med

ios

en

su id

iom

a

di

fam

ació

n qu

e re

cibi

eron

in

dem

niza

ción

y re

habi

litac

ión

de e

xpre

sión

, per

petra

dos

por

un a

gent

e de

l Est

ado

o cu

alqu

ier

otra

per

sona

que

act

uaba

con

su

auto

ridad

o s

u co

mpl

icid

ad, t

oler

anci

a o

cons

entim

ient

o pe

ro s

in la

s de

bida

s ga

rant

ías

proc

esal

es (

por

ejem

plo,

not

ifica

dos

a lo

s pr

oced

imie

ntos

esp

ecia

les

de la

s N

acio

nes

Uni

das)

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro 1

1In

dic

ad

ore

s il

ust

rati

vo

s so

bre

el

de

rech

o a

un

ju

icio

ju

sto

(D

ecla

raci

ón

Un

iver

sal d

e D

erec

ho

s H

um

an

os,

a

rts.

10

y 1

1)

Acc

eso

e ig

uald

ad

ante

cor

tes

y tr

ibun

ales

Aud

ienc

ia p

úblic

a po

r tr

ibun

ales

co

mpe

tent

es e

inde

pend

ient

es

Pres

unci

ón d

e in

ocen

cia

y ga

rant

ías

en la

det

erm

inac

ión

de lo

s ca

rgos

pen

ales

Prot

ecci

ón e

spec

ial

para

los

niño

sRe

visi

ón p

or

un tr

ibun

al s

uper

ior

Estr

uctu

rale

s

pers

onas

que

eje

rcen

func

ione

s ju

dici

ales

de la

legi

slaci

ón q

ue g

aran

tiza

el

acce

so a

los

tribu

nale

s sin

disc

rimin

ació

n (p

or e

jem

plo,

par

a m

ujer

es n

o ac

ompa

ñada

s, n

iños

y m

igra

ntes

), in

clui

-da

la p

rest

ació

n de

asis

tenc

ia ju

rídic

a -ci

dad

de la

revi

sión

de

los

códi

gos

de

proc

edim

ient

o pe

nal y

civ

il

naci

onal

sob

re s

ervi

cios

judi

cial

es,

incl

usiv

e so

bre

forta

leci

mie

nto

de lo

s tri

buna

les

y co

ntra

la e

xtor

sión

, el

sobo

rno

o la

cor

rupc

ión

de lo

s ór

gano

s re

glam

enta

rios

de la

s ca

rrer

as ju

dici

al y

lega

l

para

las

fase

s pr

evia

al j

uici

o y

de

juic

io e

n la

det

erm

inac

ión

de lo

s ca

rgos

co

ntra

una

per

sona

naci

onal

sob

re p

rest

ació

n de

asi

sten

cia

juríd

ica

a de

term

inad

os g

rupo

s de

po

blac

ión

cobe

rtura

del

trib

unal

de

men

ores

cobe

rtura

de

sist

emas

de

reha

bilit

ació

n pa

ra m

enor

es

invo

lucr

ados

en

delit

os

pena

l

vigo

r y

cobe

rtura

del

de

rech

o de

ape

laci

ón a

un

trib

unal

sup

erio

r y

de

revi

sión

com

plet

a de

los

aspe

ctos

lega

les

y m

ater

iale

s de

la

acus

ació

n y

la c

onde

na

de u

na p

erso

na

De

proc

eso

-m

os y

pro

porc

ión

de a

quel

las

a la

s qu

e el

gob

iern

o ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

a X

hora

s de

un

tribu

nal p

lena

men

te

oper

ativ

o o

núm

ero

de p

erso

nas

con

func

ione

s ju

dici

ales

por

10

0.0

00

hab

itant

es

juríd

ica

e in

térp

rete

s gr

atui

tos

que

se

atie

nden

al a

ño (

proc

esos

pen

ales

y

civi

les)

deriv

ados

a o

tros

med

ios

de s

oluc

ión

de c

ontro

vers

ias

agre

sión

físi

ca, v

iole

ncia

dom

éstic

a)

denu

ncia

dos

a la

pol

icía

(en

cues

ta d

e vi

ctim

izac

ión)

en c

asos

env

iado

s al

trib

unal

por

po

licía

s qu

e co

nfirm

an lo

s ca

rgos

o s

e pr

esen

tan

en e

l pro

ceso

con

el t

ribun

al

o lo

s fis

cale

s

judi

cial

es (

por

ejem

plo,

juec

es y

fis

cale

s) fo

rmal

men

te in

vest

igad

os p

or

incu

mpl

imie

nto

del d

eber

, irr

egul

arid

ades

, abu

sos

(por

eje

mpl

o,

corr

upci

ón)

de p

erso

nas

con

func

ione

s ju

dici

ales

qu

e de

sem

boca

ron

en m

edid

as

disc

iplin

aria

s o

enju

icia

mie

nto

ju

zgad

os p

or tr

ibun

ales

mili

tare

s o

tribu

nale

s es

peci

ales

asig

nado

s/co

mpl

etad

os p

or p

erso

nas

con

func

ione

s ju

dici

ales

en

dist

into

s ni

vele

s de

l pod

er ju

dici

al

tri

buna

les

y el

sis

tem

a de

just

icia

func

ione

s ju

dici

ales

com

o po

rcen

taje

de

l sal

ario

mín

imo

regu

lado

plaz

o de

det

enci

ón d

e un

a pe

rson

a an

tes

de q

ue s

e le

not

ifiqu

en lo

s ca

rgos

(e

n se

ntid

o le

gal y

en

un id

iom

a qu

e co

mpr

enda

) su

peró

el l

ímite

re

glam

enta

rio u

ord

enad

o

tribu

nale

s qu

e co

nsid

era

los

serv

icio

s de

l trib

unal

muy

acc

esib

les

en s

u pr

opio

idio

ma

(enc

uest

a en

tre u

suar

ios

de lo

s tri

buna

les)

a m

edio

s ad

ecua

dos,

un

abog

ado

o as

iste

ncia

juríd

ica

para

su

defe

nsa

dura

ción

pro

med

ia d

e lo

s ju

icio

s pe

nale

s

trans

curr

ido

entre

la d

eten

ción

y e

l ju

icio

exc

edió

el l

ímite

regl

amen

tario

u

orde

nado

agre

sión

, am

enaz

as y

des

tituc

ión

arbi

traria

de

pers

onas

con

func

ione

s ju

dici

ales

ab

ogad

os d

efen

sore

s qu

e tra

baja

n en

cas

os d

e m

enor

es

con

form

ació

n es

peci

aliz

ada

en

just

icia

de

men

ores

de li

berta

d a

los

que

se h

a pr

opor

cion

ado

asis

tenc

ia ju

rídic

a gr

atui

ta e

n la

s pr

imer

as 2

4 h

oras

de

det

enci

ón

de li

berta

d qu

e re

cibe

n fo

rmac

ión

prof

esio

nal o

edu

caci

ón p

or

mae

stro

s ca

paci

tado

s du

rant

e la

s m

ism

as h

oras

que

los

alum

nos

de la

mis

ma

edad

que

est

án e

n lib

erta

d

para

juzg

ar c

asos

de

men

ores

co

nden

ados

a p

risió

n

acce

so a

ser

vici

os d

e re

habi

li-ta

ción

des

pués

de

su li

bera

ción

por

delit

os g

rave

s en

que

el

con

dena

do re

cibi

ó as

iste

ncia

juríd

ica

para

po

der

solic

itar

la re

visi

ón

por

un tr

ibun

al s

uper

ior

recu

rrid

os p

or lo

s ac

usad

os o

los

fisca

les

los

que

el d

erec

ho d

e ap

elac

ión

está

exc

luid

o o

rest

ringi

do a

cie

rtos

supu

esto

s

De

resu

ltado

s

-ge

ntes

a lo

s qu

e se

ha

prop

orci

onad

o re

pres

enta

ción

lega

l com

o pr

opor

ción

de

las

tasa

s de

con

dena

de

acus

ados

co

n ab

ogad

o de

ele

cció

n pr

opia

agre

sión

físi

ca)

lleva

dos

ante

las

auto

ridad

es ju

dici

ales

abie

rtas

al p

úblic

o

que

los

tribu

nale

s se

ñala

ron

al m

enos

un

a irr

egul

arid

ad e

n la

det

erm

inac

ión

de c

argo

s an

tes

del j

uici

o

en a

usen

cia

(tota

l o p

arci

al)

cu

lpab

ilida

d y

prej

uici

o po

r un

trib

unal

o

por

auto

ridad

es p

úblic

as (

por

ejem

plo,

dec

lara

cion

es p

úblic

as

adve

rsas

)

o

priv

ados

de

liber

tad

por

100

.00

0 h

abita

ntes

de e

dad

pena

les

en la

s qu

e la

se

nten

cia

se re

dujo

o la

co

nden

a fu

e re

voca

da o

re

miti

da a

nue

vo ju

icio

o

se d

ictó

nue

va s

ente

ncia

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s



Cu

ad

ro 1

2In

dic

ad

ore

s il

ust

rati

vo

s so

bre

la

vio

len

cia

co

ntr

a l

a m

uje

r (D

ecla

raci

ón

Un

iver

sal d

e D

erec

ho

s H

um

an

os,

a

rts.

1 a

5 y

16

)

Salu

d se

xual

y r

epro

duct

iva

y pr

áctic

as tr

adic

iona

les

noci

vas

Vio

lenc

ia d

omés

tica

Vio

lenc

ia e

n el

trab

ajo,

tr

abaj

o fo

rzos

o y

trat

aV

iole

ncia

com

unita

ria

y ab

uso

por

agen

tes

del o

rden

púb

lico

Vio

lenc

ia s

ituac

ione

s de

co

nflic

to, po

st c

onfli

cto

y de

em

erge

ncia

Estr

uctu

rale

s

hum

anos

acr

edita

da)

elim

inar

las p

rácti

cas t

radi

ciona

les

nociv

as, c

omo

la m

utila

ción

geni

tal f

emen

i-na

, el m

atrim

onio

pre

coz

o fo

rzos

o, lo

s cr

ímen

es d

e ho

nor l

a de

term

inac

ión

del

sexo

del

feto

mat

rimon

io

la le

gisla

ción

que

pena

liza

la v

iola

ción

en

el m

atrim

onio

y e

l inc

esto

legi

slació

n qu

e pr

oteg

e la

igua

ldad

de

géne

ro y

la c

apac

idad

de

la m

ujer

par

a ab

ando

nar r

elac

ione

s abu

sivas

(por

eje

m-

plo,

igua

ldad

de

dere

chos

de

suce

sión,

pr

opie

dad

de b

iene

s, di

vorc

io)

-m

a co

ntra

el h

ostig

amie

nto

sexu

al e

n el

lu

gar d

e tra

bajo

-ba

tir la

trat

a, la

exp

lota

ción

sexu

al y

el

traba

jo fo

rzos

o de

muj

eres

y p

osib

ilidad

de

pro

tecc

ión

y ac

ceso

a re

para

ción

a la

s víc

timas

legi

slació

n qu

e de

fine

la v

iola

ción

en re

lació

n co

n la

falta

de

cons

entim

ient

o m

ás q

ue c

on e

l us

o de

la fu

erza

cont

ra la

vio

lenc

ia c

omun

itaria

y e

l abu

so p

or

las f

uerz

as p

olici

ales

prog

ram

a pa

ra p

reve

nir o

com

batir

la

vio

lenc

ia se

xual

en

situa

cione

s de

con

flicto

, pos

t con

flicto

y d

e em

erge

ncia

espe

ciale

s par

a la

par

ticip

ació

n de

m

ujer

es e

n lo

s pro

ceso

s de

paz

De

proc

eso

el g

obie

rno

ha d

ado

resp

uesta

efe

ctiva

plan

es d

e es

tudi

os

cond

ena)

repr

oduc

tiva

que

usan

o c

uyo

com

pañe

ro

usa

mét

odos

ant

iconc

eptiv

os y

med

idas

efi

cace

s de

prev

enció

n de

enf

erm

edad

es

de tr

ansm

isión

sexu

al (p

or e

jem

plo,

VIH

/SI

DA)*

fam

iliar*

por 1

000

muj

eres

en

edad

repr

oduc

tiva

mat

rimon

io a

ntes

de

los 1

8 añ

os**

pues

tos d

e lid

eraz

go (p

or e

jem

plo,

líde

r re

ligio

so) o

cupa

dos p

or m

ujer

es

fo

rmas

de

viole

ncia

dom

éstic

a a

agen

tes

del o

rden

o e

mpr

ende

n ac

cione

s leg

ales

albe

rgue

s y re

fugi

os p

or 1

000

habi

tant

es

(urb

anos

y ru

rale

s)

emitid

as

pien

san

que

los a

buso

s o la

vio

lenc

ia c

on-

tra la

muj

er so

n ac

epta

bles

o to

lera

bles

insp

eccio

nada

s en

cuan

to a

l cum

plim

ient

o de

las n

orm

as la

bora

les

la in

dustr

ia d

el se

xo

info

rmal

(por

eje

mpl

o, tr

abaj

ador

es d

o-m

éstic

os) q

ue h

an p

asad

o al

secto

r for

mal

el tr

abaj

o so

cial,

la p

sicol

ogía

, la

salu

d (m

édico

s, en

ferm

eros

, otro

s), la

edu

cació

n (m

aestr

os) q

ue te

rmin

an u

n cu

rso b

ásico

sobr

e to

das l

as fo

rmas

de

viole

ncia

con

tra la

muj

er

tuvie

ron

acce

so a

mét

odos

ant

iconc

eptiv

os d

e ur

genc

ia o

un

abor

to e

n co

ndici

ones

segu

ras,

profi

laxi

s par

a en

ferm

edad

es d

e tra

nsm

isión

se

xual

/VIH

viola

ción)

den

uncia

dos a

la p

olicí

a (e

ncue

sta

de p

obla

ción)

agen

tes d

el o

rden

por

cas

os d

e vio

lenc

ia

cont

ra m

ujer

es q

ue h

an d

esem

boca

do e

n m

edid

as d

iscip

linar

ias o

enj

uicia

mie

nto

adie

strad

o en

trat

amie

nto

méd

ico y

ap

oyo

de v

íctim

as d

e vio

lenc

ia se

xual

y

de o

tro ti

po

sexu

al y

de

otro

tipo

con

acc

eso

a se

rvici

os m

édico

s, ps

icoso

ciale

s y

lega

les a

prop

iado

s

viole

ncia

sexu

al o

de

otro

tipo

en

los

que

las v

íctim

as (o

terc

eros

en

su n

om-

bre)

em

pren

dier

on a

ccio

nes l

egal

es

de so

corro

y e

mer

genc

ia d

edica

do a

at

ende

r a m

ujer

es y

niñ

os

De

resu

ltado

s

mut

ilació

n ge

nita

l**

prop

orció

n de

mue

rtes p

or a

borto

s en

cond

icion

es n

o se

gura

s

viole

ncia

físic

a o

sexu

al p

or su

com

pañe

ro

actu

al o

ant

erio

r en

los ú

ltimos

12

mes

es/

a lo

larg

o de

su v

ida*

*

viole

ncia

psic

ológ

ica o

eco

nóm

ica d

e su

co

mpa

ñero

**

vícti

mas

de

trata

(den

tro d

e lo

s paí

ses

y en

tre p

aíse

s), e

xplo

tació

n se

xual

o

traba

jo fo

rzos

o

han

sido

vícti

mas

de

abus

o/ac

oso

sexu

al

en e

l lug

ar d

e tra

bajo

inse

guro

s seg

uros

en

luga

res p

úblic

os o

lim

itan

sus a

ctivid

ades

por

mot

ivos d

e se

gurid

ad o

de

hosti

gam

ient

o

viole

ncia

físic

a o

viola

ción

o ag

resió

n se

xual

du

rant

e el

últim

o añ

o/du

rant

e su

vid

a**

viola

ción

(inte

nto

o co

nsum

ada)

y

otro

s inc

iden

tes d

e vio

lenc

ia c

ontra

la

s muj

eres

ocu

rrido

s en

situa

cione

s de

con

flicto

, pos

t con

flicto

o d

e em

erge

ncia

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM

**

Indi

cado

res

de la

Com

isió

n Ec

onóm

ica

de la

s N

acio

nes

Uni

das

para

Eur

opa



Cu

ad

ro 1

3In

dic

ad

ore

s ilu

stra

tivo

s so

bre

el d

erec

ho

a la

no

dis

crim

ina

ció

n y

a la

igu

ald

ad

(D

ecla

raci

ón

Un

iver

sal d

e D

erec

ho

s H

um

an

os,

art

s. 1

, 2 y

7)

Igua

ldad

ant

e la

ley

y pr

otec

ción

de

la p

erso

na

Dis

crim

inac

ión

dire

cta

o in

dire

cta

por

agen

tes

públ

icos

y p

rivad

os q

ue a

nula

n u

obst

acul

izan

M

edid

as e

spec

iale

s, in

clus

o pa

ra

part

icip

ar e

n la

ado

pció

n de

de

cisi

ones

El a

cces

o a

un n

ivel

de

vida

ad

ecua

do, a

la s

alud

y a

la e

duca

ción

La

igua

ldad

de

opor

tuni

dade

s pa

ra g

anar

se

la v

ida

Estr

uctu

rale

sas

egur

ar ig

ual p

rote

cció

n, se

gurid

ad y

trat

amie

nto

de d

elito

s (in

clui

dos d

elito

s mot

ivad

os p

or e

l odi

o y

abus

os d

e ag

ente

s del

ord

en p

úblic

o)

naci

onal

es q

ue g

aran

tizan

la ig

uald

ad e

n el

ac

ceso

a la

justi

cia

y el

trat

o in

clus

ive

para

pa

reja

s cas

adas

y n

o ca

sada

s, pr

ogen

itore

s sin

pa

reja

y o

tros g

rupo

s des

tinat

ario

s

de ig

uald

ad d

e ac

ceso

a la

edu

caci

ón e

n to

dos

los n

ivel

es

de p

rote

cció

n fre

nte

a pr

áctic

as d

iscrim

inat

oria

s qu

e m

enos

caba

n el

acc

eso

a lo

s alim

ento

s, la

sa

lud,

la se

gurid

ad so

cial

y la

viv

iend

a

a tra

bajo

dig

no

traba

jo fo

rzos

o y

otro

s abu

sos e

n el

trab

ajo,

incl

uido

el

traba

jo d

omés

tico

med

idas

de

cará

cter

esp

ecia

l y te

mpo

ral

para

ase

gura

r o im

pulsa

r la

igua

ldad

en

el

disfr

ute

de lo

s der

echo

s hum

anos

cuot

as u

otra

s med

idas

esp

ecia

les p

ara

las

pobl

acio

nes d

estin

atar

ias e

n lo

s órg

anos

le

gisla

tivos

, eje

cutiv

os, j

udic

iale

s y o

tros

órga

nos c

onsti

tuid

os p

or d

esig

naci

ón

De

proc

eso

(p

or e

jem

plo,

com

isión

par

a la

igua

ldad

de

opor

tuni

dade

s) y

pro

porc

ión

a la

que

el g

obie

rno

ha d

ado

resp

uesta

efe

ctiv

a

viol

enci

a de

bida

a p

reju

icio

s que

han

reci

bido

as

isten

cia

juríd

ica

públ

ico)

det

enid

as, j

uzga

das,

cond

enad

as o

cu

mpl

iend

o pe

nas p

or d

iscrim

inac

ión

y vi

olen

cia

basa

da e

n pr

ejui

cios

por

100

.000

hab

itant

es

viol

enci

a co

ntra

ella

s o su

s hijo

s que

em

pren

den

acci

ones

lega

les o

pid

en a

yuda

a la

pol

icía

o a

ce

ntro

s de

ases

oram

ient

o

inté

rpre

tes g

ratu

itos q

ue se

atie

nden

(p

roce

dim

ient

os p

enal

es y

civ

iles)

que

las m

ujer

es c

ompa

rece

n en

per

sona

o

repr

esen

tada

s com

o de

man

dant

es o

dem

anda

das

(p

or e

jem

plo,

niñ

as) e

n el

gru

po d

e po

blac

ión

perti

nent

e en

edu

caci

ón p

rimar

ia y

supe

rior*

y p

or

tipo

de e

scue

la (p

úblic

a, p

rivad

a, e

spec

ial)*

que

gesti

onan

solic

itude

s de

pote

ncia

les p

acie

ntes

encu

esta

de

prue

ba d

e la

disc

rimin

ació

n)

pers

onas

con

disc

apac

idad

se a

mpl

ió e

l acc

eso

soste

nibl

e a

una

fuen

te d

e ag

ua p

otab

le m

ejor

ada,

sane

amie

nto*

, el

ectri

cida

d y

elim

inac

ión

de d

esec

hos

go

bier

no) q

ue c

umpl

en la

s prá

ctic

as c

ertifi

cada

s de

no

disc

rimin

ació

n en

la a

ctiv

idad

em

pres

aria

l y e

n el

luga

r del

tra

bajo

(por

eje

mpl

o, si

n re

quisi

tos s

obre

la p

rueb

a de

l VIH

)

sele

ccio

nará

, ent

re c

andi

dato

s igu

alm

ente

cal

ifica

dos,

a un

a pe

rson

a de

uno

de

los g

rupo

s des

tinat

ario

s (po

r eje

mpl

o,

muj

er, m

inor

ía)

di

scrim

inat

oria

las s

olic

itude

s de

empl

eo (p

or e

jem

plo,

en

cues

ta d

e la

OIT

de

prue

ba d

e la

disc

rimin

ació

n)

mig

rant

es) q

ue in

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an d

e di

scrim

inac

ión

y ab

usos

en

el

traba

jo q

ue e

mpr

endi

eron

acc

ione

s leg

ales

o a

dmin

istra

tivas

cuid

ados

no

rem

uner

ados

por

muj

eres

de

stina

tario

s con

acc

eso

a m

edid

as d

e ac

ción

pos

itiva

o tr

ato

pref

eren

te p

ara

prom

over

la ig

uald

ad e

n la

prá

ctic

a (p

or

ejem

plo,

asis

tenc

ia fi

nanc

iera

, cap

acita

ción

)

de to

dos l

os n

ivel

es q

ue e

nseñ

an d

erec

hos

hum

anos

y p

rom

ueve

n la

com

pren

sión

entre

gr

upos

de

pobl

ació

n (p

or e

jem

plo,

gr

upos

étn

icos

)

parti

dos p

olíti

cos q

ue so

n m

ujer

es o

m

iem

bros

de

otro

s gru

pos d

estin

atar

ios q

ue

se p

rese

ntan

com

o ca

ndid

atos

a e

lecc

ione

s

De

resu

ltado

s

mot

ivad

os p

or e

l odi

o y

viol

enci

a do

més

tica,

por

gr

upo

de p

obla

ción

des

tinat

ario

dete

nció

n, d

esap

aric

ión

y to

rtura

por

gru

pos d

e po

blac

ión

norm

alm

ente

exp

uesto

s a ri

esgo

de

trato

disc

rimin

ator

io

que

se p

ropo

rcio

na re

pres

enta

ción

lega

l com

o pr

opor

ción

de

las t

asas

de

cond

ena

de a

cusa

dos

con

abog

ado

de e

lecc

ión

prop

ia

alfa

betis

mo

de jó

vene

s y a

dulto

s), p

or g

rupo

de

pobl

ació

n de

stina

tario

*

de v

ida

desg

losa

das p

or g

rupo

de

pobl

ació

n de

stina

tario

desti

nata

rio

po

blac

ión

desti

nata

rios

ejem

plo,

dire

ctiv

os) e

n lo

s sec

tore

s púb

lico

y pr

ivad

o oc

upad

os p

or m

iem

bros

de

los

grup

os d

estin

atar

ios

co

nstit

uido

s por

ele

cció

n y

desig

naci

ón e

n lo

s niv

eles

subn

acio

nal y

loca

l ocu

pado

s por

m

iem

bros

de

los g

rupo

s des

tinat

ario

s*de

spué

s de

las t

rans

fere

ncia

s soc

iale

s*

dire

cta

e in

dire

cta

y cr

ímen

es d

e od

io y

pro

porc

ión

de v

íctim

as (o

fam

iliar

es) q

ue re

cibi

eron

repa

raci

ón y

reha

bilit

ació

n en

el p

erío

do d

e re

fere

ncia

Todos

los

indic

adore

s deb

en d

esglo

sars

e por

motiv

os

pro

hibid

os

de

dis

crim

inaci

ón,

seg

ún p

roce

da, y

refle

jars

e en

las

hoja

s de

met

adato

s

* In

dica

dore

s re

laci

onad

os c

on lo

s O

DM



Cu

ad

ro 1

4In

dic

ad

ore

s il

ust

rati

vo

s so

bre

el

de

rech

o a

la

vid

a (

Dec

lara

ció

n U

niv

ersa

l de

Der

ech

os

Hu

ma

no

s, a

rt. 3

)

Priv

ació

n ar

bitr

aria

de

la v

ida

Des

apar

ició

n de

per

sona

sSa

lud

y nu

tric

ión

Pena

de

mue

rte

Estr

uctu

rale

ssi

stem

a de

cer

tifica

ción

de

la c

ausa

de

defu

nció

n

form

al q

ue r

ige

la in

spec

ción

de

celd

as p

olic

iale

s, c

entro

s de

det

enci

ón y

pris

ione

s po

r or

gani

smos

de

insp

ecci

ón

inde

pend

ient

es

cobe

rtura

de

la d

ispo

sici

ón

cons

tituc

iona

l en

mat

eria

de

habe

as c

orpu

s

naci

onal

sob

re s

alud

y n

utric

ión

subn

acio

nale

s qu

e ha

n ab

olid

o la

pen

a de

mue

rte

de s

alva

guar

dias

par

a lo

s co

nden

ados

a

mue

rte (

incl

usiv

e ed

ad m

ínim

a, e

mba

razo

, m

adre

de

niño

s de

cor

ta e

dad,

di

scap

acid

ad)

De

proc

eso

u

otro

s m

ecan

ism

os y

pro

porc

ión

a la

s qu

e el

gob

iern

o ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

ejec

ucio

nes

extra

judi

cial

es, s

umar

ias

o ar

bitra

rias

a la

s qu

e el

gob

iern

o ha

dad

o re

spue

sta

efec

tiva

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

cust

odia

cap

acita

do e

n no

rmas

de

cond

ucta

sob

re u

so

prop

orci

onal

de

la fu

erza

, arr

esto

, det

enci

ón, i

nves

tigac

ión

y tra

to d

e pe

rson

as p

rivad

as d

e lib

erta

d

inve

stig

ados

por

abu

sos

o de

litos

físi

cos

o no

físi

cos

que

han

caus

ado

la m

uerte

o a

men

azad

o la

vid

a en

el p

erío

do

de re

fere

ncia

orde

n pú

blic

o qu

e ha

n de

sem

boca

do e

n m

edid

as d

isci

pli-

naria

s o

enju

icia

mie

nto

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia-

ridad

es e

ncar

gada

s de

hac

er c

umpl

ir la

ley

(sos

pech

osos

, de

teni

dos

o en

libe

rtad

bajo

fian

za)

por

pres

unta

priv

ació

n ar

bitra

ria d

e la

vid

a/ho

mic

idio

(in

tenc

iona

l o in

volu

ntar

io)

resp

ecto

del

núm

ero

de c

asos

repo

rtado

s

auto

ridad

es e

ncar

gada

s de

hac

er c

umpl

ir la

ley

por

pr

esun

ta p

rivac

ión

arbi

traria

de

la v

ida/

hom

icid

io

(inte

ncio

nal o

invo

lunt

ario

) q

ue s

on c

onde

nada

s

de p

rivac

ión

arbi

traria

de

la v

ida

que

son

enju

icia

dos,

de

teni

dos,

juzg

ados

, con

dena

dos

o cu

mpl

en s

ente

ncia

s en

el

per

íodo

de

refe

renc

ia

del G

rupo

de

Trab

ajo

sobr

e la

s D

esap

aric

ione

s Fo

rzad

as o

In

volu

ntar

ias

a la

s qu

e el

go

bier

no h

a da

do re

spue

sta

efec

tiva

en e

l per

íodo

de

refe

renc

ia

la p

risió

n pr

even

tiva

supe

ró e

l pl

azo

lega

men

te e

stip

ulad

o

corp

us y

aná

loga

s pr

esen

tada

s en

los

tribu

nale

s en

el p

erío

do

de re

fere

ncia

, por

cad

a 10

00

pe

rson

as p

rivad

as d

e lib

erta

d

form

alm

ente

ant

e la

s au

torid

ades

en

carg

adas

de

hace

r cu

mpl

ir la

le

y p

or p

resu

nta

desa

paric

ión

/se

cues

tro re

spec

to d

el n

úmer

o de

ca

sos

com

unic

ados

form

alm

ente

ant

e la

s au

torid

ades

en

carg

adas

de

hace

r cu

mpl

ir la

le

y p

or p

resu

nta

desa

paric

ión/

se

cues

tro q

ue s

on c

onde

nada

s

usa

una

fuen

te d

e ag

ua p

otab

le

mej

orad

a*

pers

onal

de

salu

d es

peci

aliz

ado*

deba

jo d

el n

ivel

mín

imo

de

inge

sta

de c

alor

ías

en la

die

ta*

dest

inat

aria

s cu

bier

tas

por

prog

ram

as p

úblic

os d

e su

plem

ento

s nu

trici

onal

es

utili

za u

na in

stal

ació

n de

sa

neam

ient

o m

ejor

ada*

in

mun

izad

os c

ontra

en

ferm

edad

es p

reve

nibl

es

med

iant

e va

cuna

s (p

or e

jem

plo,

sa

ram

pión

*)

en

ferm

edad

det

ecta

dos

y cu

rado

s (p

or e

jem

plo,

tu

berc

ulos

is*

)

ejec

ució

n de

la p

ena

de m

uerte

en

el

perío

do d

e re

fere

ncia

, en

una

fech

a es

peci

ficad

a, in

clus

ive

por

edad

, sex

o (e

mba

razo

, mat

erni

dad)

y n

acio

nalid

ad

hast

a la

eje

cuci

ón d

e la

pen

a de

mue

rte

a la

pen

a de

mue

rte q

ue ti

enen

acc

eso

a un

abo

gado

o a

asi

sten

cia

juríd

ica

mue

rte q

ue e

jerc

en e

l der

echo

a q

ue s

u se

nten

cia

sea

revi

sada

por

un

tribu

nal

supe

rior

ex

puls

ión

inm

inen

te d

e pe

rson

as a

un

país

en

el q

ue p

uede

n af

ront

ar la

pen

a de

mue

rte

De

resu

ltado

s

100

.00

0 h

abita

ntes

dete

nida

s o

recl

uida

s, p

or c

ausa

de

mue

rte (

por

ejem

plo,

en

ferm

edad

, sui

cidi

o, h

omic

idio

)

amen

azas

de

mue

rte (

por

ejem

plo,

com

unic

ados

al R

elat

or

Espe

cial

sob

re la

s ej

ecuc

ione

s ex

traju

dici

ales

, sum

aria

s o

arbi

traria

s)

-ric

ión

(por

eje

mpl

o, a

l Gru

po d

e Tr

abaj

o so

bre

las

Des

apar

icio

nes

Forz

adas

o In

volu

ntar

ias)

desa

paric

ión

acla

rado

s, p

or

situ

ació

n de

la p

erso

na e

n la

fe

cha

de a

clar

ació

n (e

n lib

erta

d,

en d

eten

ción

o fa

lleci

da)

y de

men

ores

de

cinc

o añ

os*

año

de e

dad

asoc

iada

s a

enfe

rmed

ades

tra

nsm

isib

les

y no

tran

smis

ible

s (p

or e

jem

plo,

VIH

/SID

A,

palu

dism

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ILUSTRACIÓN DEL MARCO: INDICADORES SOBRE ALGUNOS …€¦ · discriminación de acuerdo con las...

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