Impacto de La Inversión en Educación
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8/18/2019 Impacto de La Inversión en Educación
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Impacto de la inversión en educación, ciencia y tecnología en el desarrollo económico deAmérica Latina y el Caribe periodo: 1995!"1#$uan Carlos Lara %ca&a1'irector del 'epartamento (inanciero ) *L+A'ocente -itular de la (acultad de +conomía
*niversidad Laica +loy Al.aro de anabí ) +cuador /clara0uleameduec2ndice3+4*+1A64-3AC-!I-3%'*CCI%!CA3AC-+3I7ACI8 '+L 3%6L+A+l roblemaA-+C+'+-+4 ; A3C% C%C+-*AL5
Antecedentes5arco Conceptual:<=ariables de Investigación>AALI4I4 ; 'I4C*4I8 '+ L%4 3+4*L-A'%4?+ducación?+ducación y -ecnologías de la In.ormación y Comunicación1#3+C%+'ACI%+4: olíticas Adoptadas1?C%CL*4I%+41?6I6LI%@3A(IA193+4*+
+n las ltimas décadas, los es.uerBos educativos de los países de América Latina y elCaribe, an se&alado un importante aumento en la cobertura y en la generaliBación de laeducación necesaria, lo Due permitió un mayor alcance de estudiantes a la educación.ormal 4in embargo, es preciso indicar Due a comienBos de los a&os noventa, anteuna demanda mEs eterogénea se constataba Due las respuestas del sistema educativoabían permanecido relativamente inalteradasF debido a Due el crecimiento cuantitativodel acceso a la educación no .ue acompa&ado de los niveles de e.iciencia, calidady eDuidad reDueridos, lo Due reveló un agotamiento de los modelos educativostradicionales1 G +conomista *niversidad Laica +loy Al.aro de anabí
G +specialista en 'ise&o Curricular por Competencias y 'ise&o por Competencias )*niversidad del ar de CileG agister en Administración de +mpresas, ención 'irección (inancieraEgina 1 de !1
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+l a.En por invertir en la educación, se debió al reconocimiento de la educación como
.actor importante para aumentar la productividad y me/orar el bienestar personal
Asimismo, cada veB mEs la ciencia y la tecnología son ob/eto de políticas pblicas y de
estrategias concertadas entre estados y empresas
+s en este sentido es Due resulta til la realiBación del presente estudio, e.ectuando el
anElisis de determinadas variables como: +ducación, Ciencia y -ecnología, para
determinar Due me/oran de modo eHcepcional el aparato productivo e in.luyen en el
desarrollo económico y educativo de un país, considerado el período de 1995 al !"1#
AnElisis Due concluyó con reconocer Due a pesar del crecimiento de las inversiones y el
rendimiento en algunos países, el apoyo al desarrollo de la capacidad para la innovación
en la región no a sido proporcional a la necesidad o al desa.ío +stos resultados
ubicaron atrEs a la región, en relación a los países tecnológicamente mEs avanBados enmedidas clave de capacidad e innovación en ciencia y tecnología, breca Due es
creciente AdemEs, se observaron signi.icativas di.erencias entre los propios países de
América Latina y el Caribe
alabras Clave: América Latina y el Caribe, +ducación, Crecimiento +conómico,
'esarrollo +conómico, Innovación, Ciencia y -ecnología
A64-3AC-
In recent decades, te educational e..orts o. te countries o. Latin America and te
Caribbean, ave been eHpressed in a signi.icant increase in coverage and te eHtension
o. compulsory education, alloing access to a ider range o. students to te .ormal
education 6ut by te early nineties 3eport noted tat, in a more eterogeneous demand,
te responses o. te education system ad remained relatively uncanged: te
Duantitative grot o. access to education as not accompanied levels o. e..iciency,
Duality and reDuired eDuity, a syncronicity tat revealed a depletion o. traditional
educational models
+ducation is a Jey to increasing productivity and enance personal ellbeing item
Also, increasingly science and tecnology are te sub/ect o. public policies and
concerted strategies beteen states and companies
In tis conteHt te study as conducted by analyBing certain variables suc as:
+ducation, 4cience and -ecnology since become eHceptionally productive apparatus
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and in.luence economic development, considered te period 1995 to !"1#
Concluding tat despite increased investment and per.ormance in some countries,
support te development o. te capacity .or innovation in te region as not been
proportionate to te need or callenge -e region lags substantially beind most
tecnologically advanced countries in Jey measures o. capacity and innovation in
Egina ! de !1
science and tecnology, and te gap is groing In addition, tere are signi.icant
di..erences beteen te countries o. Latin America and te Caribbean
Keyords: Latin America and te Caribbean, +ducation, +conomic @rot, +conomic
'evelopment, Innovation, 4cience and -ecnology
I-3%'*CCI%
+n la región, la educación en las ltimas dos décadas se caracteriBa por un importante proceso de trans.ormación, situEndola como una dimensión central del desarrollo
económico y social, Due a articulado políticas educativas para lograr una educación de
mayor calidad con eDuidad
or eso, en la década de los 9", aunDue persisten los problemas económicos, se
empieBan a producir una serie de cambios importantes en la región, colocando a la
educación como elemento central del desarrollo y el crecimiento, cuyo e/e esencial es la
calidad de la educación, particularmente, la calidad en la gestión del sistema
Cabe precisar Due la educación es un bien pblico, y un deber del +stado Con esta
declaración se a.irma Due: a no solamente todos tienen dereco a la educación, sino
también Due es un deber del +stado proveer a todos una educación de calidadF b la
educación no es un bien negociable, no obstante, pueda ser impartida igualmente por
actores privados Al ser pblica, la educación tiene Due ser de calidad para todos +s por
ello, Due son convenientes los dispositivos Due cumplan con las .unciones de impulsar y
asegurar la calidad de las Instituciones de +ducación 4uperior MI+4 de acuerdo con las
demandas prioritarias de la sociedad +n tanto bien pblico, el aseguramiento de la
calidad no puede trans.ormarse en un atrayente rubro de comercio, sino Due es
indispensable Due sea una erramienta de pro.undiBación de los valores democrEticos,
.ortalecimiento de la soberanía e identidad nacional
+n la región, la istoria reciente del desarrollo educativo se a evidenciado en un
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signi.icativo proceso de trans.ormación, entre los cambios .undamentales Due se
aprecian se encuentra el papel social Due se le a otorgado a la educación, pues la a
situado como una dimensión central del desarrollo económico y social, lo cual involucra
una articulación de las políticas educativas con las estrategias globales de desarrollo
or este motivo, la trans.ormación de los sistemas educativos a sido una gran ayuda
para lograr una educación de mayor calidad, con eDuidadF y ademEs, el concepto
político)ético atribuido a la educación contribuirE al logro de la paB, la democracia y el
desarrollo
Los ecos antes citados an estado siempre presentes, aunDue de manera di.erente,
durante las dos ltimas décadas Las políticas de .omento promovidas en los ?" se
introdu/eron en torno a la eHtensión cuantitativa de la educación y la superación de la
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pobreBa y la desigualdad educativa, mientras Due en los 9" el e/e .ue la calidad de la
educación, pero en particular, la calidad en la gestión del sistema
+n este sentido, se realiBó el presente estudio, .undamentado en un marco conceptual de
de.inición de variables, las mismas Due .ueron analiBadas a nivel macroeconómico, ba/o
indicadores como: educación, ciencias y tecnología ; en la parte .inal se discuten las
políticas pblicas Due deben adoptarse con sus respectivas conclusionesCA3AC-+3I7ACI8 '+L 3%6L+A
+l roblema
La educación resulta ser uno de los elementos clave para me/orar la productividad y la
calidad de vida de las personas -ambién, se a podido apreciar Due cada veB mEs la
ciencia y la tecnología son ob/eto de políticas pblicas y de estrategias concertadas entre
estados y empresas
+n esta investigación, se plantea Due el desarrollo económico estE en .unción devariables tales como: +ducación, Ciencia y -ecnología, pues trans.orman de modo
eHcepcional el aparato productivo ; es ante este escenario Due se debe responder a la
siguiente interrogante:
N4i estas variables aumentan el Impacto en el desarrollo económico serE positivo
en un paísO
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%b/etivo @eneral
+.ectuar el anElisis del impacto económico Due tienen las variables: +ducación, ciencia
y la -ecnología en el 'esarrollo +conómico de América Latina y el Caribe periodo:
1995 !"1#
Pipótesis de +studio
4i las variables como: +ducación, Ciencia y -ecnología aumentan, el impacto en el
desarrollo económico serE positivoF es decir, aumentarE en América Latina y el Caribe,
lo cual permitirE la trans.ormación del aparato productivo
$usti.icación
+n este artículo se realiBarE un estudio relacionado al impacto Due tiene la inversión en
variables tales como: +ducación, Ciencia y -ecnología en el desarrollo económico de
América Latina y +l Caribe, poniendo én.asis en los países de +cuador y er+n este sentido, se con.irma Due el 'esarrollo económico en América Latina estE en
.unción de la inversión Due realiBan estos países en +ducación, Ciencias y -ecnología
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4in embargo, es oportuno acotar Due, si bien en las ltimas décadas las políticas
educativas e.ectuadas en América Latina an sido e.icaces para escolariBar a la
población, no se a me/orado la calidad de los aprendiBa/es 'ebido a Due la eHpansión
de la cobertura educativa no .ue seguida por un crecimiento proporcional de la inversión
pblica en educación, nace la necesidad de enlaBar políticas inteligentes, e.icaces,
decididas y oportunas en materia cientí.ico)tecnológica con la revaloriBación de los
conocimientos acumulados y eHpresados en la diversidad cultural de la América Latina
or este motivo, las políticas de ciencia, tecnología e innovación deben considerar,
ademEs de la moderniBación tecnológica de las empresas, la reducción de la pobreBa A
pesar de Due eHiste un considerable problema administrativo de cercanía del sector
pblico a las empresas y viceversa, el cambio de mentalidad se originarE cuando los
gobiernos empiecen a pensar mEs en términos micro y los empresarios en .ines de
macroF es decir, cuando los gobiernos se preocupen en la productividad y los
empresarios por la competitividad, Due resulta ser un criterio verdaderamente til para
promover sistemas nacionales de innovación +n ese sentido, estas políticas se orientan
a las ;+s como destinatario esencial
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A-+C+'+-+4 ; A3C% C%C+-*AL
Antecedentes
'urante ese tiempo, los organismos autoriBados de dise&ar las políticas educativas
de/aron de lado la cobertura de los servicios educacionales, y prestaron su atención acia
el problema de la calidad de los procesos de ense&anBa y aprendiBa/e, porDue pese a la
potente inversión en materia educacional, los resultados obtenidos no eran los esperados
+n e.ecto, las desigualdades a.ectan los procesos y resultados de aprendiBa/e Poy en
día, la necesidad de me/orar la calidad educativa a pasado a ser absoluto en la región
or otro lado no eHiste acuerdo en cuanto a la conceptualiBación de la calidad educativa,
debido a su carEcter multidimensional y Due comprende todo elemento constituyente del
sector educativo Al principio se creía Due era esencialmente como la e.iciencia Minterna
y eHterna del sistema educativo 4in embargo, dicos conceptos an resultado escasos para dar una visión global de la calidad de la educación: QLa calidad se a tras.ormado
en un concepto dinEmico Due tiene Due adecuarse permanentemente a un mundo
cuyas sociedades eHperimentan trans.ormaciones sociales y económicas 4e ace
necesario cada veB mEs importante estimular la capacidad de previsión y anticipación
;a no basta con los antiguos criterios de calidadQ
+s preciso indicar Due el país de +cuador a eco progresos importantes en la
eHpansión de la educación bEsica, pues los logros obtenidos en cobertura son
destacables 4in embargo, se reDuiere dise&ar y e/ecutar políticas educativas de largo
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plaBo, creativas y .actibles, para incluir a los Due oy Duedan .uera del sistema,
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especialmente en la educación bEsica y en el bacillerato
+s importante resaltar Due el inisterio de +ducación M+C y el inisterio
de +conomía y (inanBas M+( deben destinar los recursos solicitados para garantiBar
el nmero de aulas y materiales para proporcionar a todos los ni&os de primero de
bEsica, la in.raestructura, los pro.esores, los teHtos y las estrategias necesarias para
garantiBar una educación de calidad +s .undamental una campa&a de sensibiliBación
sobre la importancia de la educación inicial, de " a 5 a&os de edad, destinada a los
padres de .amilia, de .orma Due puedan comprender Due las me/oras de enviar a sus
i/os a las escuelas son numerosas en relación a las desventa/as de no acerlo ara
incrementar el alcance en los ltimos a&os de educación bEsica y en el bacillerato es
imprescindible crear y ampliar sistemas ya eHistentes, Due proporcionen a los /óvenes
oportunidades educativas .leHibles tales como programas de educación a distancia, enespacios radiales o clases durante los .ines de semana +sto admitirE su participación en
actividades económicas, y a la veB podrEn culminar sus estudios AdemEs, los países de
América Latina y el Caribe aceptan Due el desarrollo de la capacidad y la in.raestructura
para la ciencia, tecnología e innovación es .undamental para su desarrollo económico y
para la competitividad 4in embargo, a pesar del crecimiento de las inversiones y el
rendimiento en ciertos países, la ayuda al desarrollo de la capacidad para la innovación
en la región no a sido a/ustada a la necesidad o al desa.ío +s así Due la región se Dueda
atrEs en comparación a los países tecnológicamente mEs avanBados en medidas clave de
capacidad e innovación en ciencia y tecnología, y la breca es crecienteF incluso ay
signi.icativas di.erencias entre los propios países de América Latina y el Caribe
Así se tiene Due en el a&o !""" en América Latina y el Caribe, el porcenta/e del 6I, .ue
en Argentina #"R, 6aamas !?R, 6arbados 5"R, Colombia 5"R, Costa 3ica ##"R,
Cuba >>"R, +cuador 1!"R, +l 4alvador !5"R, @uyana ?5R, $amaica 5""R,
éHico #9R, icaragua ""R, anamE 5""R, araguay #5R, 3epublica
'ominicana 19R, 4aint Kitts y evis con #?R, 4an =icente y las @ranadinas >9R,
-rinidad y -abago !?R y *ruguay con !#"R, Igualmente, en el a&o !"1!, los nicos
países Due tuvieron gasto en educación en porcenta/e de su 6I, .ueron: +cuador ##R,
@uatemala ""R, @uayana !"R y 4anta Lucia #"R
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'el mismo modo, los países de América Latina y el Caribe en el periodo de !""< al
!"1!, tuvieron un gasto en promedio de educación cada país de: Anguila "#"R,
Antigua y 6arbuda ">R, Argentina ?"R, Aruba #"#R, 6arbados 9>R, 6elice
!< R,
Colombia R, +l 4alvador !51R,
@uatemala!5< R, @uyana !1R $amaica #>R,
éHico 59R,, ontserrat !!R, icaragua "R
y !"R, respectivamente
arco Conceptual:
La inversión en conocimiento y su di.usión, se an convertido en impulsores del
crecimiento económico, especialmente en los sectores productivos y en la sociedad en
general, convirtiéndose así en .actores determinantes del avance de la productividad,
competitividad internacional, desarrollo sostenible y de su bienestar La inversión en
conocimiento puede subsumirse en tres elementosF educación, ciencia y tecnología, ytecnología de la in.ormación y comunicaciónF cuyo avance y magnitud podrían ser
medidos y revisados mediante una serie de indicadores
+l .omento a la inversión en educación, es una condición bEsica para elevar el nivel
de destreBa de la .uerBa laboral y aumentar las perspectivas económicas de una parte,
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cada veB mayor de la población, desde el nivel inicial asta el nivel post)secundario,
me/orando de esa .orma la calidad de la ense&anBa y creando una variedad de
oportunidades de educación permanente $unto con una .uerBa de traba/o cali.icada, la
inversión pblica y privada en investigación y desarrollo y en actividades tecnológicas
Mincluyendo in.raestructura establece una .uente principal de innovación y de e.iciente
integración de las naciones en la economía globaliBada La inversión en in.raestructura
de -IC y en so.tare amplía drEsticamente el acceso y reduce el costo de la in.ormación
a los agentes económicos y a los individuos A través de su impacto en el proceso
productivo, como en el desarrollo de actividades y servicios electrónicos en los sectores
pblico y privado, la -IC /uega un papel clave para ampliar el alcance y aumentar la
e.iciencia de las actividades económicas y sociales
Ciencia, -ecnología y 4ociedad MC-4, a estas variables se les conoce como estudiossociales de la ciencia y la tecnología 4us principios se remontan a la década de los
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Inversión es la colocación de capital en una operación, pues su ob/etivo es aumentar la
capacidad de producción en el .uturo Las .luctuaciones en la inversión /uegan un papel
determinante en los vaivenes del producto y del empleo
La Ciencia, es el con/unto de conocimientos estructurados sistemEticamente La ciencia
es el conocimiento obtenido mediante la investigación de patrones regulares,
de raBonamientos y de eHperimentación en Embitos especí.icos, a partir de los cuales se
generan preguntas, se construyen ipótesis, se deducen principios y see
laboran leyes generales y sistemas organiBados por medio de un método cientí.ico
-ecnología es el con/unto de conocimientos técnicos, cientí.icamente ordenados, Due
acceden dise&ar y crear bienes y servicios Due .acilitan la aplicación al medio ambiente
y satis.acer tanto las necesidades esenciales como los deseos de la umanidad +s una
palabra de origen griego, STUVWXWYZ[, .ormada por técn\ MS]UV^, arte, técnica u o.icio,Due puede ser traducido como destreBa y logía MXWYZ[, el estudio de algo AunDue ay
diversas tecnologías muy di.erentes entre sí, es abitual usar el término en singular para
representar a una de ellas o al con/unto de todas La actividad tecnológica interviene en
el progreso social y económico, pero su carEcter abrumadoramente comercial ace Due
esté mEs orientada a satis.acer los deseos de los mEs prósperos Mconsumismo Due las
necesidades esenciales de los mEs necesitados, lo Due tiende a acer un uso
no sostenible del medio ambiente 4in embargo, la tecnología también puede ser usada
para proteger el medio ambiente y evitar Due las crecientes necesidades provoDuen un
agotamiento o degradación de los recursos materiales y energéticos del planeta o
aumenten las desigualdades sociales Como ace uso intensivo, directo o indirecto, del
medio ambiente Mbios.era, es la causa principal del creciente agotamiento y
degradación de los recursos naturales del planeta
+ducación puede de.inirse como el proceso de socialiBación de los individuos Al
educarse, una persona asimila y aprende conocimientos La educación implica
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una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adDuieren los
modos de ser de generaciones anteriores
+l proceso educativo se materialiBa en una serie de abilidades y valores, Due producen
cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo
AALI4I4 ; 'I4C*4I8 '+ L%4 3+4*L-A'%4
4e analiBarEn, en este punto, las variables ba/o estudio: educación, ciencia y tecnología,
Due son de gran importancia para el desarrollo económico en América Latina y el
Caribe, considerando el periodo: !""" !"1!
+ducación
Pa Duedado .uera de discusión la necesidad de realiBar gastos en educación, pues se a
reconocido Due la .ormación de cada ser umano es un bien en sí mismoF y se a
determinado Due constituye uno de los componentes .undamentales en la promoción del
desarrollo económico y social de los países, aunDue claro estE Due la educación no debe
reducirse a la dimensión económica ni a la utilidad social de corto plaBo: _4i es
ortodoHo y aun deseable Due los poderes pblicos, los empleadores, las colectividades
territoriales y también los usuarios, padres o adolescentes, eHi/an de toda .ormación Due
prepare para la vida activa, el imperativo de la .ormación no agota su /usti.icación en la
adaptación del individuo a las necesidades colectivas: debe tender a Due cada uno
desarrolle sus aptitudes, sea due&o de sus /uicios y de su capacidad para eHpresarse,
debe ambicionar la .ormación de caracteres y de ciudadanos`
AdemEs, el desarrollo educativo en la región se caracteriBa por un importante procesode trans.ormación Due a implicado tres elementos .undamentales +l primero, tiene Due
ver con el papel social Due se le a otorgado a la educación, Due la a ubicado como una
dimensión central del desarrollo económico y socialF y a sido esa consideración la Due
a conllevado a una articulación de las políticas educativas con las estrategias globales
de desarrollo +l segundo elemento se re.iere a la importancia de la educación para
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asegurar la igualdad de oportunidades, lo Due implica la trans.ormación de los sistemas
educativos para alcanBar una educación de me/or calidad con eDuidad or ltimo, el
tercer aspecto es el signi.icado político)ético atribuido a la educación para ayudar a la
paB, la democracia y el desarrollo
Los aspectos antes citados se an observado, de manera distinta, durante las dos ltimas
décadas Así, mientras Due las políticas iniciadas en los a&os ?" se instituyeron en torno
a la eHtensión cuantitativa de la educación y al progreso de la pobreBa y la desigualdad
educativa, durante los a&os 9" el e/e principal .ue la calidad de la educación, pero
particularmente se destacó en la calidad en la gestión del sistema
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+s oportuno se&alar Due desde los a&os ocenta y especialmente a partir de 199" en los
países de América Latina y el Caribe an realiBado gigantescos avances en materia deescolaridad de su población or esa raBón, estas no .ueron décadas perdidas desde la
perspectiva de la cobertura educacionalF sin embargo, los resultados de la inversión
educativa e/ecutada en los ltimos " a&os se an eHpresado en la inestabilidad y
desigualdad: la vulnerabilidad del crecimiento mercado laboral desde los inicios del
siglo I, a través de la mayor o.erta de traba/o con cali.icaciones medias y altas +s
así Due el resultado obtenido se re.le/a en Due la actual generación de /óvenes es la mEs
educada en la istoria de la región, aunDue, se encuentre en.rentando tasas de
desempleo superiores a la media y tiene acceso a traba/os no necesariamente bien
retribuidos ni protegidos
+n este conteHto, el gasto pblico en educación durante la década de los noventa .ue
ligeramente positivo en la región Mpasando aproHimadamente de un #,5R a un 5,!R del
I6 en promedio, aunDue sin un aumento notable de la prioriBación de la educación
dentro del gasto pblico +ste mayor gasto parece eHplicarse esencialmente por una
eHpansión del servicio educacional, puesto Due el nivel proporcionado de gasto pblico
por alumno tendió a mantenerse o a incrementarse sutilmente en educación primaria y
secundaria, y a caer signi.icativamente en educación superior, estas desigualdades entre
países son muy marcadas Las investigaciones mostraron Due en general el gasto
pblico en educación .ue uno de los componentes relevantes para eHplicar las
di.erencias de logro de las metas de educación para todos entre los países
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+n este anElisis, se tiene Due el gasto en educación durante el periodo del a&o !""" en
América Latina y el Caribe, en porcenta/es de sus 6I, .ue de: Argentina #"R, 6aamas !?R, 6arbados 5"R, Colombia 5"R, Costa 3ica ##"R, Cuba >>"R, +cuador 1!"R, +l
4alvador !5"R, @uyana ?5R, $amaica 5""R, éHico #9R, icaragua ""R,
anamE 5""R, araguay #5R, 3epublica 'ominicana 19R, 4aint Kitts y evis con
#?R, 4an =icente y las @ranadinas >9R, -rinidad y -obago !?R y *ruguay con
!#"R, situación Due se observa en el cuadro 1
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'el mismo modo, en el a&o !"1!, los nicos países Due tuvieron gasto en educación en
porcenta/e de su 6I, .ueron: +cuador ##R, @uatemala ""R, @uayana !"R y 4anta
Lucia #"R 4ituación Due se observa grE.icamente de la siguiente .orma:
@rE.ico 1: @asto en educación en porcenta/e de su 6I
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(uente: C+AL, !"1 y 6anco undial
+s por esa raBón Due se con.irma Due la +ducación en los países de América Latina y el
Caribe tiene in.luencia en el crecimiento económico ues, en un estudio acerca de los
.actores determinantes del roducto 6ruto Interno re.erido a 5? países en el período
19,1R
AdemEs, se puede se&alar Due en los países de América Latina y el Caribe, durante el
periodo de !""< al !"1!, tuvieron un gasto en promedio de educación, como se detalla:
Anguila "#"R, Antigua y 6arbuda ">R, Argentina ?"R, Aruba #"#R, 6arbados
9>R, 6elice !
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!>< R, Colombia
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tasa neta de matrícula, Due representa la relación entre el total de matriculados en edad
escolar o.icial en cada uno de los niveles de ense&anBa y la población total en edad
escolar o.icial para cada nivel MeHcepto en el caso de la educación terciaria, para la cual
se consideró la tasa bruta de matrícula
'e acuerdo con la de.inición de la *+4C%, la ense&anBa de segundo nivel es aDuella
Due se distribuye en las escuelas de ense&anBa general, normal y vocacional ientras
Due el título obtenido en las primeras permite el ingreso al tercer nivel, pero no ocurre
necesariamente lo mismo en el caso de las otras dos La ense&anBa de tercer nivel es
aDuella para cuyo ingreso se reDuiere como condición mínima aber cursado con éHito
el segundo nivel o estar en condiciones de demostrar la posesión de conocimientos
eDuivalentes or eso, si se ace una comparación de los datos de matrícula del tercer
nivel deberE tomarse en cuenta el posible e.ecto de las desigualdades en la proporciónde estudiantes de tiempo parcial, así como las variaciones entre los países en cuanto al
tipo de instituciones educativas Due se consideran de tercer nivel
Continuando con el anElisis, se puede apreciar Due la tasa neta de matrícula en el primer
nivel de ense&anBa en América Latina y +l Caribe, en el periodo !""" asta !"1!, es de
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9!>"R, 9#!" R, 9#!" R, 9#1" R, 9#1" R, 9#"" y 9?R, [email protected] se observa:
@rE.ico : -asa neta de matrícula en el primer nivel de ense&anBa en América
Latina y +l Caribe, en el periodo !""" asta !"1!
(uente: 6anco undial, !"1
+n el 4egundo nivel de +nse&anBa, en América Latina, durante el periodo !""" asta
!"1!, se tiene una tasa neta de matrícula en promedio, segn detalle: 5R, >#"" R, >#9" R, >5>" y >
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3especto a la educación propiamente, es preciso se&alar Due aunDue a sido importante
el aumento de los recursos invertidos en educación durante el período en anElisis, ésteno a sido su.iciente para asegurar la calidad de la educación para todosF aunDue ay
progreso en la región en me/orar la igualdad segn la distancia geogrE.ica y de género,
an no se a determinado bien la eDuidad en la atención educativa de acuerdo al nivel
socioeconómico y a la diversidad cultural 4in embargo, las eHperiencias desarrolladas
en varios países en gestión descentraliBada y en educación muestran las posibilidades
para me/orar la eDuidad y la calidad de la educación
; es en este conteHto, Due se puede a.irmar Due el impacto social de la educación a
sido escasamente identi.icado en la región, y la raBón de ello, a sido la .alta de
de.iniciones conceptuales y de metodología Due accedan a construir indicadores Due lo
demuestrenF pues esta es un Erea de estudios e investigaciones sociales necesaria para
desarrollar mEs, para demostrar el vínculo Due la educación tiene con la sociedad y de
ésta con ella, proporcionando una evaluación mEs integral de sus consecuencias
AdemEs, aunDue en la región ay me/oras en la gestión de la educación, con la
aceleración de numerosas eHperiencias de descentraliBación y de mayor autonomía de la
escuela, así como en el me/oramiento de los sistemas de in.ormación para la toma dedecisiones, an .alta bastante por resolver ues, tanto la gestión de la educación como
los procesos educativos como tal se estEn bene.iciando del uso de tecnologías
+ducación y -ecnologías de la In.ormación y Comunicación
'entro de los desa.íos y tendencias propias del siglo I, se encuentra la inclusión de
las nuevas tecnologías de in.ormación y comunicación M-IC La .ormación de
competencias digitales resulta esencial en el Embito educativo, y su carencia se percibe
como una insu.iciencia para la inserción en la sociedad del conocimiento La capacidadde las -ICs no se re.iere solo a la al.abetiBación digital sino también deben ser usadas
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para impulsar competencias recientes y me/orar el desempe&o educativo de los
estudiantes en términos generales MC+AL, !"1" +s preciso resaltar Due en
Latinoamérica eHiste una importante breca digital tanto en el acceso como en el tipo de
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uso Due se les da por parte de los estudiantes
Como parte importante de los cambios, se destaca en el ltimo tiempo la relación entre
educación y tecnologías de la in.ormación y comunicación, siendo muy eHtensa la
gama de alternativas Due tal relación brinda o obstante, a partir de la eHpansión de las
denominadas redes sociales, las -ICs progresan asta convertirse en erramientas
genéricas de la vida social en cuanto tal, como en su momento pasó con el lengua/e
ablado, los libros y la tele.onía 'e modo Due la inclusión o eHclusión de la nueva
cultura digital puede tener mltiples consecuenciasF pues se trata a .in de cuentas, de la
inclusión o eHclusión de las .ormas mEs emergentes de vida social, política, cultural,
económica
Igualmente, en la literatura educacional se admiten las consecuencias económicas de
una relación positiva entre educación y -ICs M4unJel et al, !"11, como necesidad deadaptación de la ense&anBa a las variaciones en el traba/o Due llevan a la mayor
importancia de abilidades comunicativas y cognitivasF las sociales, como la
intervención de la comunidad social de valores y espacios comunes Mde aí la noción de
breca digitalF y las debidamente pedagógicas, como el contenido de las nuevas
tecnologías y las prEcticas Due son el motor para me/orar los procesos de aprendiBa/e ;
aunDue la literatura académica y las políticas pblicas conllevan a privilegiar este ltimo
aspecto, éste es inseparable de los dos anteriores: las -ICs no son solo un gran potencial
del recurso para el aprendiBa/e, sino Due son instrumentos cada veB mEs importantes
para la vida
or eso, resulta indispensable mencionar Due eHisten di.erentes mecanismos de
implantar las -ICs al proceso educativo: desde un punto de vista general a través de los
instrumentos típicamente desarrollados cuyo valor propaga a la educación Minternet,
procesadores de teHto, o/as de cElculo, etcF y desde un modo mEs de.inido, a través de
erramientas elaboradas para el uso pedagógico: so.tare especialiBado y prEcticas
docentes particulares Due lo utilicen +n este ltimo argumento se abla de -ecnologías
para la +ducación +l ob/etivo es Due de ambas maneras la tecnología se introduBca
cada día mEs al proceso educativo
Al respecto, la evidencia a nivel internacional es positiva, pero limitada +s decir, se
propone Due eHista una relación entre -ICs y me/oramiento del aprendiBa/eF sin
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embargo, los datos son parciales y poco generaliBables, inclusive cuando se trata de
investigaciones con re.inada elaboración metodológica MCoH y arsall, !"">
AdemEs, cuando se Duiere aislar el e.ecto de las -ICs surge un gran problema Due la
investigación debe a.rontar respecto al conteHto en el cual operan, por lo cual los
e.ectos Due se obtienen resultan muy sensibles al conteHto or ello se a.irma Due la
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relación entre -ICs y aprendiBa/e es positiva, y sobre todo, Due cobi/a enormes
potencialidades
4i bien la incorporación de las -ICs a la educación es eterogénea, ésta se encuentra en
un conteHto general de reBago, a pesar de Due en la ltima década los países de la región
an realiBado un es.uerBo enorme, apoyados por la iniciativa de la cooperación
internacional La agregación de las -ICs a la educación en el marco de su aplicación aotras Ereas como elemento de desarrollo resultaba esencial en las etas ilenio del
!""" or ese motivo, la Cumbre undial sobre la 4ociedad de la In.ormación a
plani.icado 1" ob/etivos para ser alcanBados por los países en !"15, dos de ellos se&alan
Due la educación y tecnologías son propias de la sociedad de la in.ormación
Al respecto, es preciso indicar Due una vista panorEmica del estado de introducción de
las -ICs en educación en la región demanda de observar tanto el acceso, como el uso y
los resultados asociados a las -ICs +n cuanto al acceso a las -ICs el panorama es en
general negativo 4olo al 15R de los ogares de la región, indicador Due subió a 19,1R
en !""< M4unJel et al, !"11, disponen de C con so.tare educativo e internet en el
ogar el a&o !"""
%tro punto Due se debe acotar es Due la ausencia total de -ICs en el ogar ba/a de
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a&os contaban en sus establecimientos educacionales con acceso computacional en un
promedio similar al de la %C'+ M+spe/o, -rucco etal, !"11 4in embargo, se trata
nuevamente de un panorama diverso, pues mientras Cuba y Cile tienen mEs de un 9"R
de escuelas eDuipadas con tecnologías de in.ormación y comunicación para los /óvenes
de 15 a&os, er solo dispone de -ICs en el 19R de sus establecimientos M+spe/o,
-rucco, etal, !"11 o obstante, resulta indispensable se&alar Due en el Embito
educacional, las brecas socioeconómicas se relacionan con la propiedad de los
establecimientosF pues, se puede observar Due los colegios privados orientados a capas
de mayores ingresos tienen indicadores mEs elevados de acceso a -ICs Due sus pares
pblicos
ara Due la limitada entrada pueda innovar un instrumento e.icaB de me/oramiento
pedagógico, las -ICs disponibles deben usarse adecuadamente or eso, resulta primordial el concurso de los docentes, pero desa.ortunadamente, el conteHto sigue
siendo de reBago 'e con.ormidad con el +studio 4+3C+)!"" de !1
*ruguay contaban con un cuerpo docente Due utiliBa abitualmente en su vida cotidiana
las -ICs, y por lo tanto, estE en condiciones óptimas para su aprovecamiento intensivo
en el aula
AdemEs del acceso, el uso de las -ICs debe ser abordado como problema especí.icoF
pues el principal uso Due dan los escolares de la región Due acceden a las -ICs es
recreativo: /ugar, oír msica y la comunicación electrónica Msobre todo esta ltima
constituyen los principales usos de las -ICs por parte de los escolares de la región
M4unJel et al, !"11 o obstante, en los ltimos a&os se a progresado al uso de las
-ICs orientado a tareas escolares, y esto se relaciona con el crecimiento de su
disponibilidad en los establecimientos educacionales M+spe/o et al, !"11 ues, como
sugiere la literatura general sobre las tecnologías de la in.ormación y comunicación,
estas suelen .usionarse en la vida social de los su/etos, incluso mEs Due en el plano
recreacional, debido a Due las -ICs in.luyen en las comunicaciones cotidianas de los
individuos
Asimismo, el privilegiado uso recreacionalsocial versus un uso con potencial educativo
de las -ICs puede ser también un .actor de desigualdad social *n estudio en 3umania
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mostró Due a pesar de no subir las cali.icaciones, los /óvenes de ba/os recursos Due
accedían a un programa de política pblica Due les proveía de un computador en el
ogar con coneHión a internet, sí me/oraron sus abilidades cognitivas y su
autocon.ianBa en el uso de las -ICs Malamud, %, op)+leces, C, !"1"
+n términos generales, se dice Due la introducción de instrumentos técnicos no produce,
obligatoriamente, la moderniBación de las relaciones sociales en conteHtos de
precariedad o pobreBa +sto, proyecta un gran desa.ío a las políticas educativasF pues no
solo se trata de avalar el acceso, sino de ocasionar prEcticas di.erentes +n ese sentido,
no basta observar la introducción de las -ICs al proceso educativo restringiéndose
solamente al acceso Mpor e/emplo nmero de computadores por alumno, sino
esencialmente se debe mapear sus usanBas y prEcticas asociadas
(inalmente, como ya se se&aló, el control de resultados en la introducción de laaplicación de la -ICs al proceso educativo, an es insu.iciente CoH y arsall M!"">,
resalta Due si bien la relación es positiva, la investigación tiene problemas para aislar la
consecuencia de las -ICs en las investigaciones en base a resultados de pruebas
estandariBadas, y para di.undir los resultados de peDue&os estudios Due cuenten con
grupos de control +n la región la evidencia es también limitada, aunDue ay indicios de
un mayor impacto en la ense&anBa de ciencias Due en otras asignaturas MClaro, !"1"
or ltimo, se puede concluir, Due la región tiene an el reto de una incorporación
.ecunda de las -ICs a la ense&anBa, y esto involucra no solo elevar sus indicadores de
acceso, sino per.eccionar de una me/or manera a sus docentes, y elaborar programas y
dise&os curriculares Due mane/en intensivamente las nuevas tecnologías +n e.ecto, el
problema para desunir los e.ectos de las -ICs en los bene.icios de aprendiBa/e apunta a
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un eco mEs general Due la introducción de las -ICs en las escuelas, pues intervienen
las políticas de per.ección escolar Due le an antecedido, como las condiciones
primarias de las escuelas, las abilidades y capacidades de sus actores, lo Due establece
de.initivamente el impacto de los nuevos recursos +ste aprendiBa/e es analiBado y debe
ser tomado seriamente por Duienes amparaban esperanBas sobre e.ectos automEticos
de la introducción de las -ICs en educaciónF es decir, los ob/etivos de apoyo al
aprendiBa/e y eHpansión de la ciudadanía asociados a las -ICs en educación, no se
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lograrEn mecEnicamente a través del acceso a computadores, internet o so.tare
especialiBado
3+C%+'ACI%+4: olíticas Adoptadas
Los países de América Latina y el Caribe deben crear .undamentos para un desarrollo
sostenible, es decir, en las economías intensas en recursos naturales, los gobiernos
deben considerar destinar parte de su presupuesto para promover la trans.ormación y
competitividad del resto de la economía, Due se logra mediante la inversión en
educación, ciencia, tecnología e innovación 4us eHportaciones, si no se acta aora,
continuarEn consignadas en productos primarios de ba/o valor agregado y con mercados
oligopólicos Due traban la entrada de nuevas empresas, y Due no .acilitan la
redistribución del ingreso y la inclusión social
Asimismo, el progreso del +stado no puede limitarse a acer cada veB me/or, por eso sedeben identi.icar nuevos mecanismos para de.inir y alcanBar ob/etivos prioritarios Pay
tres Ereas claves para con.irmar un crecimiento sostenible en: educación,
in.raestructuras, y desarrollo productivo e innovación La identi.icación de estrategias
es un .actor clave para superar los obstEculos estructurales al desarrollo Due a.ectan a
los países de la región y conseguir el ob/etivo de desarrollo con igualdadF por esa raBón,
aparte de contar con mayores recursos, e.icacia y transparencia en la gestión de la
administración pblica, y e.iciencia en la implementación de las políticas, es necesario
identi.icar Ereas prioritarias de acción y generar estructuras de gobernanBa para articular
los di.erentes programas +Htender la cobertura del sistema educativo, aumentar la
calidad de la educación, ampliar la densidad y el pase a las in.raestructuras, e
incrementar la inversión en desarrollo productivo e innovación, son .actores
determinantes para trans.ormar y di.erenciar la estructura productiva de las economías
latinoamericanas, incrementar el contenido tecnológico de sus eHportaciones y me/orar
su posicionamiento en las cadenas globales de valor +stos elementos son primordiales
para dinamiBar la productividad, generar empleos de calidad y desarrollar sistemas
económicos mEs eDuitativos
C%CL*4I%+4
La educación es el pilar capaB de garantiBar el desarrollo social y económico de la
sociedadF por eso, los %rganismos internacionales, regionales y nacionales aceptan el
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impacto Due tiene ésta en el impulso, desarrollo e igualdad entre los pueblos or lo
tanto, el dereco a la educación a sido establecida en las principales normativasinternacionales de derecos umanos Las responsabilidades allí adDuiridas en materia
de educación, por consiguiente, an sido sentadas y agregadas a las constituciones y
legislaciones nacionales de los países
-odo gasto en educación incrementa la .ormación de cada ser umano, por eso es
considerado un bien en sí mismoF ademEs, es un componente .undamental en la
promoción del desarrollo económico y social de los países, aunDue la educación no debe
someter a la dimensión económica ni a la utilidad social de corto plaBo: _4i es legítimo
y aun esperado Due los poderes pblicos, los empleadores, las colectividades
territoriales y también los usuarios, padres o adolescentes, pretendan de toda .ormación
Due prepare para la vida activa, las eHigencias de la .ormación no agota su $usti.icación
en la aplicación del individuo a las necesidades colectivas: debe alinearse a Due cada
uno desarrolle sus aptitudes, sea due&o de sus /uicios y de su capacidad para
pronunciarse, debe anelar la .ormación de caracteres y de ciudadanos`
AdemEs el crecimiento económico estE en .unción de la educaciónF por eso, si crece el
nivel educacional de la población activa asta la instrucción primaria completa, sere.le/aría en aumentos del I6, Due se trans.ormarEn segn la cobertura educativaF en
todos los países de América Latina
6I6LI%@3A(IA
fAL6%3%7, (acundo, y A3+4, ablo M!"1 +s.uerBos en educación en
Iberoamérica y su vínculo con la investigación y 'esarrollo, en +l +stado de la
Ciencia, 3ICy-
fAL6%3%7, (acundo, 6+3LI4KI, 4amuel y CA63AL+4, Antonio M!"11otivation, 3esources and -e %rganiBation o. te 4cool
4ystem *npublised orJing paper
fPA*4P+K, +ric A y %+44A, Ludger M!"1! 4cooling, +ducational
Acievement, and te Latin American @rot uBBle, $ournal 'evelopment
+conomics
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f%+C' M!"1! +ducation at a @lance !"1!: %+C' Indicators %+C'
ublising
fCI%LI, M!""5 Peterogeneidad estructural, asimetrías tecnológicas y
crecimiento en América Latina 3A, 'ocumento ?! 6iblioteca de la
*niversidad de unic, Alemania
fC%4+$% ACI%AL '+ CI+CIA ; -+C%L%@IA !""#)!"" p
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