Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de...
Transcript of Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de...
![Page 1: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/1.jpg)
Fiscalidad ambiental (ST-34) CONAMA | Madrid | 29/11/2016
Imposición en materia de
residuos domésticos y
vertidos
Dr. Ignasi Puig Ventosa
ENT Environment & Management
![Page 2: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/2.jpg)
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
Índice
01. Contexto
02. Impuestos sobre el vertido y la incineración
03. Tasas
04. Conclusiones
![Page 3: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/3.jpg)
Contexto01
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
Contexto
![Page 4: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/4.jpg)
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
01. Contexto
![Page 5: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/5.jpg)
Impuestos sobre el
vertido / incineración02
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
Impuestos sobre el vertido / incineración
![Page 6: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/6.jpg)
• Llei 16/2003 de finançament de les infrastructures de tractament de residus i del
cànon sobre la deposició de residus (ahora Llei 8/2008, actualizados tipos por
leyes subsiguientes).
• Entrada en vigor 1/1/2004.
• Tipo impositivo: 19,1 €/t vertedero, 9 €/t incineración. Más tipos incrementados si
no se hace recogida selectiva de FORM en determinados casos.
• Revisable anualmente.
• Sujeto pasivo: Usuarios de los vertederos (Entidades Locales...).
• Sustituto del contribuyente: Gestores de los vertederos.
• Destino de la recaudación: Fondo de Gestión de Residuos.
• Impuesto finalista.
• Al menos el 50% destinado al tratamiento de la fracción orgánica recogida
selectivamente, incluidos los tratamientos que reducen la cantidad o mejoran la
calidad del desperdicio de los residuos destinados a la disposición del
desperdicio, en especial en cuanto a la reducción de la fracción orgánica
contenida en la fracción resto.
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
02. Impuestos sobre el vertido / incineración
Cànon de deposició de residus (Catalunya)
![Page 7: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/7.jpg)
Concepto Importe
1. Tratamiento FORM 34 €/t
4. Tratamiento de la FV 3 €/t
5. Recogida selectiva de FORM 10 €/t
6. Gestión de REPQ en punto limpio 500 €/t
7. Compostaje:
- doméstico
- comunitario
20/5 €/u
60/15 €/u
2. Tratamiento de reducción de la cantidad o
mejora de la calidad del rechazo (depósito)7 €/t
3. Tratamiento de reducción de la cantidad o
mejora de la calidad del rechazo (v. energética)4,8 €/t
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
02. Impuestos sobre el vertido / incineración
Cànon de deposició de residus (cont) 2015
![Page 8: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/8.jpg)
Tipo Población Coef
Rural < 5.000 1,50
Semi-rural 5.000 – 49.999 1,28
Urbano > 50.000 1,00
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
02. Impuestos sobre el vertido / incineración
Coeficiente por impropios en la recogida selectiva de FORM:
Coeficiente sobre la recogida selectiva de FORM en concepto de tipología de municipio:
![Page 9: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/9.jpg)
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
02. Impuestos sobre el vertido / incineración
Efectos del canon sobre el número de municipios con recogida selectiva de fracción orgánica
![Page 10: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/10.jpg)
Tasas de residuos03
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
Tasas de residuos
![Page 11: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/11.jpg)
• Revisión y realización de una caracterización sistemática de las Tasas
Municipales de Residuos (TR) en España
• Evaluar la gama de posibilidades para un diseño más ambientalmente
orientado de las TR
Objetivo
Esta investigación fue financiada por:
• Revisión de una muestra de Ordenanzas Fiscales Municipales (125) que
regulan las tasas sobre residuos
• Caracterización sistemática de los aspectos cualitativos y cuantitativos de las
tasas de hogares y actividades comerciales
Método y enfoque
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 12: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/12.jpg)
Análisis cualitativo de ordenanzas fiscalesVariable Valores
Nombre del Municipio Nombre
Código INE del Municipio Código
Grupo de la muestra
G1: municipios de menos de 1.000 habitantes;
G2: de 1.001 a 5.000;
G3: de 5.001 a 20.000;
G4: de 20.001 a 50.000;
G5: más de 50.000 habitantes.
Existencia de figura impositiva relacionada con la recogida
o tratamiento Sí/No
Tipo de gestión de la tasa Municipal/Mancomunada
Tipo de figura Tasa/Precio Público
Hecho imponible Recogida/Tratamiento/Recogida y tratamiento.
Cuotas tributarias diferenciadas para hogares y comercios Sí/No
Cuotas tributarias domésticas diferenciadas por tipos de
hogarSí/No
Criterio de diferenciación de cuota doméstica Enumeración de criterios
Cuotas tributarias diferenciadas por tipos de comercio Sí/No
Criterio de diferenciación de cuota comercial Enumeración de criterios
Beneficios fiscales, exenciones y/o reducciones en las
cuotasSí/No
Tipos de bonificación, criterios de exención/reducción Enumeración de criterios
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 13: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/13.jpg)
Frecuencia de las tasas de los hogares
Tipo de tasa hogares
Sin tasa
Tasa fija para hogares y
locales comerciales
Otras
Consumo agua
Valor catastral
Tasa fija para hogares
Ubicación
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 14: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/14.jpg)
Tipo de tasa comercios
Sin tasa
Tasa fija para hogares y
locales comerciales
Tipo de actividad
Tipo de residuos
Tasa fija para locales
comerciales
Superficie
Indicador de actividad
Frecuencia de las tasas de los comercios
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 15: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/15.jpg)
Frecuencia de criterios para beneficios fiscalesBeneficio fiscal
Otros (ambientales)
Utilización de puntos
limpios
Otros (sociales)
Número de miembros
familia
Edad, condición física
Desempleado
Ingresos
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 16: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/16.jpg)
Promedio tasa para los hogaresE
uro
s p
or
hogar
por
año
Tasa media de los hogares
Tasa media de los hogares de la muestra (82,2 €/año)
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 17: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/17.jpg)
Promedio tarifa para los comerciosE
uro
s p
or
com
erc
io p
or
año
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 18: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/18.jpg)
Cobertura del coste
Los ingresos percibidos (de tasas de
residuos municipales) per cápita son
de 44,9 €
Coste per cápita en promedio 78,3 €
La cobertura del coste en la
submuestra (N=1270 sobre 8000) es
un promedio de 57,3%Costes Ingresos
Eu
ros p
or
añ
o p
er
cá
pita
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
03. Tasas de residuos
![Page 19: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/19.jpg)
Conclusiones04
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
Conclusiones
![Page 20: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/20.jpg)
• Los instrumentos económicos son determinantes para conseguir
cambios en las conductas en materia de residuos. Y para hacer
coherente el discurso con la realidad económica.
• Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por
parte de las CCAA, pero no del Estado.
• Las TR son muy heterogéneas en su diseño, particularmente en
cuanto a los criterios para definir las tarifas. 82,2 €/hogar·año en
2015. Sin progresos sensibles en materia de quien contamina paga.
Conclusiones
IMPOSICIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y VERTIDOS
04. Conclusiones
![Page 21: Imposición en materia de residuos domésticos y vertidos€¦ · • Tendencias en materia de imposición sobre el vertido favorables por parte de las CCAA, pero no del Estado. •](https://reader030.fdocuments.es/reader030/viewer/2022012906/5ebbb3307a3cbe4ddb0a3ea3/html5/thumbnails/21.jpg)
¡GRACIAS!
Dr. Ignasi Puig Ventosa
ENT Environment & Management
@I_PuigVentosa
www.ent.cat