IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS - agenciatributaria.es · se reciben los hidrocarburos con exención...

2012

IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS

4

Agencia Tributaria

ÍNDICE

4.1. NOVEDADES NORMATIVAS PARA EL AÑO 2012.

4.2. ESTABLECIMIENTOS CENSADOS Y SOMETIDOS A CONTROL.

4.3. LOS TIPOS IMPOSITIVOS.

4.3.1. LA EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS APLICADOS EN ESPAÑA.

4.3.2. LOS TIPOS APLICADOS EN LA UNIÓN EUROPEA.

4.4. LA RECAUDACIÓN OBTENIDA POR EL IMPUESTO.

4.4.1.RECAUDACIÓN Y TRIBUTACIÓN COMPARADA POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS.

4.4.1.1. Distribución de la recaudación en función de los consumos de productos objeto del impuesto. 4.4.1.2. Presión fiscal comparada por el Impuesto sobre Hidrocarburos. 4.4.1.3. Esfuerzo fiscal comparado por el Impuesto sobre Hidrocarburos. 4.4.1.4. Recaudación per cápita comparada por el Impuesto sobre Hidrocarburos.

4.4.2. ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN OBTENIDA EN ESPAÑA.

4.4.3. ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN EN FUNCIÓN DE SU ORIGEN.

4.4.4. ANÁLISIS DE LAS AUTOLIQUIDACIONES Y PAGO DEL IMPUESTO.

4.4.4.1. Autoliquidaciones. 4.4.4.2. Aplazamientos de pago.

4.5. LOS BENEFICIOS FISCALES.

4.5.1. LA CUANTÍA DE LAS DEVOLUCIONES.

4.5.2. DEVOLUCIONES POR EXPORTACIONES.

4.5.3. DEVOLUCIONES POR USOS DISTINTOS A COMBUSTIBLES Y CARBURANTES.

4.5.4. CARBURANTE SUMINISTRADO EN EL MARCO DE RELACIONES INTERNACIONALES.

4.5.5. DEVOLUCIÓN EXTRAORDINARIA GASÓLEO AGRÍCOLA.

4.5.6. DEVOLUCIÓN PARCIAL POR EL GASÓLEO DE USO PROFESIONAL.

4.5.7. DEVOLUCIONES POR PRODUCTOS CONTAMINADOS.

4.5.8. DEVOLUCIONES POR AVITUALLAMIENTOS A BUQUES.

4.5.9. OTRAS DEVOLUCIONES.

4.5.10. RESUMEN DE BENEFICIOS FISCALES.

4.6. LAS OPERACIONES DE REFINO DE PETRÓLEO.

4.7. EL COMERCIO EXTERIOR DE HIDROCARBUROS.

4.7.1. EL COMERCIO EXTERIOR DE ESPAÑA.

4.7.2. EL COMERCIO EXTERIOR EN LA UNIÓN EUROPEA.

4.8. FISCALIDAD Y PRECIOS DE LOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS.

4.8.1. EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS.

4.8.1.1. Mercado internacional.

4.8.1.2. Mercado comunitario. 4.8.1.2.1. Gasolina sin plomo. 4.8.1.2.2. Gasóleo de automoción. 4.8.1.2.3. Gasóleo de calefacción.

4.8.1.3. Mercado interno.

4.8.2. EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD Y DEL RESTO DE COMPONENTES DEL PRECIO DE LOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS.

4.8.2.1. Gasolina sin plomo 95 I.O. 4.8.2.2. Gasóleo Auto. 4.8.2.3. Gasóleo C (Calefacción).

4.9. ESTRUCTURA DEL MERCADO INTERNO DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS.

4.9.1. GASOLINAS CON PLOMO.

4.9.2. GASOLINAS SIN PLOMO.

4.9.2.1. Gasolina sin plomo de 95 I.O. 4.9.2.2. Gasolina sin plomo desde 97 I.O. 4.9.2.3. Total de gasolinas sin plomo. 4.9.2.4. Biocarburantes. Bioetanol.

4.9.3. GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN.

4.9.3.1. Biocarburantes. Biodiesel.

4.9.4. GASÓLEOS CON TIPO REDUCIDO.

4.9.5. FUELÓLEOS.

4.9.6. GASES LICUADOS DE PETRÓLEO.

4.9.7. QUEROSENOS.

4.10. CONSUMO DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS.

4.10.1. ESTIMACIÓN DE CONSUMOS MENSUALES Y ANUALES EN ESPAÑA.

4.10.2. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO EN LA UNIÓN EUROPEA.

4.11. RENDIMIENTO RECAUDATORIO DEL CONSUMO DE HIDROCARBUROS.

IMPUESTOS ESPECIALES. ESTUDIO RELATIVO AL AÑO 2012. Capítulo 4.

4.3

4. IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS.

4.1. Novedades normativas para el año 2012.

La Decisión de ejecución de la Comisión, de 16 de septiembre de 2011 (D.O.U.E. L 241/31 de 17 septiembre), por el que se establece un marcador fiscal común de los gasóleos y el queroseno.

El Reglamento de Ejecución (UE) Nº 1138/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011 (D.O.U.E. L 293/1, de 11 de noviembre), por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados alcoholes grasos y sus mezclas originarios de la India, Indonesia y Malasia.

La Ley 2/2012, de 29 de junio (B.O.E. del 30), de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012. En el Título VI- Capítulo II- Sección 3ª se modifica la definición de gasolina sin plomo. En la Disposición Final Duodécima se modifica la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, que regula el sistema de financiación de las CC.AA. de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias. Se introduce una nueva disposición transitoria séptima relativa a la integración del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos en el Impuesto sobre Hidrocarburos.

El Real Decreto-Ley 1361/2011, de 7 de octubre (B.O.E. del 20), por el que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo, se regula el uso de determinados biocarburantes y el contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo, en lo relativo a las especificaciones técnicas del gasóleo denominado clase B.

El Real Decreto-Ley 20/2011, de 4 de noviembre (B.O.E. del 31), de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, en su Disposición final sexta, modifica la letra a) del apartado 6 del artículo 52 bis de la Ley 38/1992, de Impuestos Especiales, relativa al gasóleo uso profesional y fija el tipo de devolución, expresado en euros por 1.000 litros, en el importe resultante de restar la cantidad de 306 euros del tipo impositivo del epígrafe 1.3 vigente en el momento de generarse el derecho a la devolución.

La Orden EHA/2977/2011, de 2 de noviembre (B.O.E. del 5), por la que se modifica la Orden EHA/3929/2006, de 21 de diciembre, por la que se establece el procedimiento para la devolución parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos y de las cuotas correspondientes a la aplicación del tipo autonómico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos por consumo de gasóleo profesional, se aprueba determinado Código de Actividad y del Establecimiento, y se actualiza la referencia a un código de la nomenclatura combinada contenida en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.

La Orden EHA/3567/2011, de 19 de diciembre (B.O.E. del 30), por la que se actualizan referencias de códigos de la nomenclatura combinada contenidas en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre de Impuestos Especiales.

Además, conviene citar, aunque su contenido no sea fiscal:

El Real Decreto-Ley 1597/2011, de 7 de octubre (B.O.E. del 5), por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolíquidos, el sistema nacional de verificación de la sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su computo

La Orden ITC/3486/2011, de 14 de diciembre (B.O.E. del 24), por la que se aprueban las cuotas de la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos correspondientes al ejercicio 2012.


4.4

La Orden ITC/822/2012, de 20 de abril (B.O.E. del 21), por la que se regula la asignación de cantidades de producción de biodiesel para el cómputo del cumplimiento de los objetivos obligatorios de biocarburantes

4.2. Establecimientos censados y sometidos a control.

En los cuadros números 4.2.1 y 4.2.2, se han anotado los establecimientos inscritos en los registros territoriales de las oficinas gestoras, donde se han realizado en el año 2012 actividades relacionadas con el Impuesto sobre Hidrocarburos sometidas a control. Éstas se han dividido en tres grandes grupos: de fabricación, comerciales y de utilización con beneficios fiscales.

Dentro de la parte destinada a los usuarios con beneficios fiscales, en la antepenúltima columna, se comprenden las actividades industriales que generan el derecho a la devolución del impuesto, como es la utilización de hidrocarburos comprendidos en la tarifa 1ª del impuesto con fines distintos a los de combustible y carburante, o bien en proyectos piloto para el desarrollo tecnológico de productos menos contaminantes. El resto de las columnas se refieren a establecimientos donde se reciben los hidrocarburos con exención del impuesto en atención a la actividad a que se destinan.

De todas las actividades reseñadas en el cuadro, únicamente el refino de petróleo está sometido a intervención de carácter permanente. Los restantes establecimientos donde se obtienen productos objeto del impuesto y los depósitos fiscales son objeto de intervención no permanente; el resto de los establecimientos se controla por el régimen de inspección.

Comparando el número de establecimientos censados con los que lo estuvieron en 2011 se observa que, en su conjunto, se han reducido un 2,3%, debido, fundamentalmente, a la disminución en un 51% de usuarios con exención dedicados a la producción de energía eléctrica no compensada con el incremento de los nuevos beneficiarios de devoluciones del gasóleo profesional (de 2.879 a 3.013), habiendo pasado de 10.167 establecimientos a 9.935. Por actividades, la evolución es la siguiente:

Por lo que se refiere a las actividades de fabricación, el número tanto de refinerías como el de establecimientos en los que se realizan operaciones consideradas como tratamientos definidos se mantiene. Ha disminuido el número de fábricas de producción de biodiesel en dos y se ha mantenido las de bioetanol. Han aumentado en nueve las demás actividades de fabricación.

Además, dentro ya de las actividades comerciales, se mantiene el número de establecimientos en el concepto de depósito fiscal de biocarburantes, receptor de los carburantes que contienen bioetanol con aplicación de tipo especial, al que se le asigna el código de actividad H8 y F7. Dichas actividades surgen en 2004 de la necesidad de una aplicación contable para los carburantes convencionales que dé cumplimiento no sólo del régimen fiscal de exención con aplicación de la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 53/2002, sino también al del tipo especial cero, previsto en el Artº 50 bis de la Ley de Impuestos Especiales y cuyo procedimiento se recoge en el Artº 108 bis.

En cuanto a los establecimientos comerciales, su número global se ha reducido un 1% en el último año y se ha situado en 6.065 (6.126 en 2011, 6.191 en 2010, 6.232 en 2009, 6.259 en 2008, 6.359 en 2007, 6.415 en 2006), siendo las variaciones más significativas:

• El incremento del 1,9% en el número de depósitos fiscales de hidrocarburos que ha pasado de 106 a 108;

• la reducción del 0,8% de los suministradores directos a instalaciones fijas (de 1.617 a 1.604); los establecimientos de estos suministradores tienen la consideración de almacenes fiscales, desde los que se pueden efectuar actividades de distribución al por mayor y al por menor de hidrocarburos mediante suministros directos a instalaciones fijas, es decir, efectuándose la entrega de los hidrocarburos en el domicilio del adquiriente;


4.5

Cuadro nº 4.2.1

ACTIVIDADES COMERCIALES

Refinerias Las demás Bioetanol Biodiesel Otros DetallistasH1 H0 H2 (*) H4 (*) HD H7 H8 (*) F7 (*) HL HF HT OH HV HZ

ANDALUCIA 2 12 9 16 1 2 229 43 2 2 832 1.150ARAGÓN 5 4 1 4 3 94 20 1 346 478ASTURIAS 3 2 4 34 8 1 9 83 144BALEARES 1 6 1 25 16 4 49 102CANARIAS 0CANTABRIA 4 1 24 8 2 31 70CASTILLA-LA MANCHA 1 8 1 5 3 3 240 20 1 519 801CASTILLA Y LEÓN 1 6 6 5 245 24 5 378 670CATALUÑA 2 26 8 1 25 1 14 166 65 13 4 330 655EXTREMADURA 2 1 61 5 1 235 305GALICIA 1 9 1 4 12 1 2 155 34 4 4 277 504MADRID 3 6 6 66 10 4 58 153MURCIA 1 3 1 1 4 1 59 10 2 181 263NAVARRA 3 2 1 32 5 146 189PAÍS VASCO 1 10 3 7 1 1 2 45 17 6 66 159LA RIOJA 1 1 1 12 8 1 39 63VALENCIA 1 11 5 11 3 117 21 356 525

TOTAL 9 98 4 53 2 108 2 3 42 1.604 314 39 27 3.926 6.231

(*) Biocarburantes.- Los datos se refieren a febrero de 2013.

IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS. ESTABLECIMIENTOS CENSADOS(Actividades de fabricación y comerciales)

ACTIVIDADES DE FABRICACIÓN

COMUNIDAD TOTALTratamientodefinido

Productostarifa sgda.

Almacenes fiscalesSuministros

directosOperadoresregistrados

PuntosmarítimosDepósitos fiscales


4.6

Cuadro nº 4.2.2

HA HR HS HQ HE HC HW GP

ANDALUCIA 29 33 2 10 4 5 265 348ARAGÓN 7 5 1 3 173 189ASTURIAS 8 7 14 5 2 64 100BALEARES 8 14 1 1 47 71CANARIAS 0CANTABRIA 5 2 1 2 52 62CASTILLA-LA MANCHA 13 2 1 1 6 244 267CASTILLA Y LEÓN 16 3 4 4 2 348 377CATALUÑA 28 51 12 28 651 770EXTREMADURA 4 27 31GALICIA 5 36 1 14 6 1 205 268MADRID 5 22 20 10 10 217 284MURCIA 8 13 1 1 2 7 110 142NAVARRA 1 12 4 1 71 89PAÍS VASCO 3 75 21 3 7 17 142 268LA RIOJA 1 4 5 38 48VALENCIA 12 5 1 1 12 359 390

TOTAL 148 282 89 46 26 98 2 3.013 3.704

- Los datos se refieren a febrero de 2013.

Con derechoa devolución

Importadoresgasóleo

bonificado

TOTALCOMUNIDAD

IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS. ESTABLECIMIENTOS CENSADOS(Usuarios con beneficios fiscales)

Con exención del impuesto

Instalac.Privadasaviación

Produccióneléctrica

Transporteferrocarril

Construcciónbuques y

aeronavesLos demás

usuariosGasóleo

profesional


4.7

• la reducción del número de detallistas habilitados para la venta de gasóleo bonificado en su propio establecimiento que han pasado de 3.964 a 3.926;

• se ha mantenido el número de los operadores registrados (39) y ha aumentado en uno el número de almacenes fiscales de los productos de la tarifa 2ª (de 41 a 42).

En relación con los consumidores finales de hidrocarburos con beneficios fiscales, cabe destacar:

• el descenso de establecimientos de transporte por ferrocarril (de 91 a 89);

• el descenso en los generadores de energía eléctrica (de 575 a 282);

• la reducción de instalaciones privadas de aviación, que han pasado de 154 a 148;

• la reducción de los correspondientes a los demás usuarios con derecho a exención (de 29 a 26);

• la reducción de establecimientos con derecho a devolución (de 109 a 98), si bien, desde 2007 aparece un nuevo concepto, correspondiente a usuarios con derecho a devolución parcial de las cuotas satisfechas en concepto de gasóleo profesional, que aumenta el número de éstos en 2012 en un 4,7% con respecto al año anterior.

4.3. Los tipos impositivos.

4.3.1. La evolución de los tipos aplicados en España.

En el cuadro número 4.3.1 se han anotado los tipos aplicados a cada uno de los hidrocarburos comprendidos en la tarifa primera del impuesto durante los años 2003 a 2012. La evolución de estos tipos se ha representado también mediante el histograma contenido en el gráfico número 4.3.1. De su contenido y de una observación retroactiva del mismo desde 1995, cabe destacar:

• el incremento promedio de un 3,5% en los tipos aplicados para 1995, para prácticamente la totalidad de los productos;

• la repetición del incremento del 3,5% con respecto a los tipos aplicados en 1996, los cuales se mantuvieron sin variación en 1997;

• la aplicación, a partir de 1997, de un tipo impositivo diferenciado a la gasolina sin plomo con un índice de octano igual o superior a 97;

• el incremento en un 2,1% en 1998 y del 1,8% en 1999 de los tipos aplicados a todos los hidrocarburos con el fin de mantenerlos invariables en términos reales, habiendo permanecido inalterados desde dicho año, si exceptuamos los G.L.P., utilizados como combustible, que pasaron a tener un tipo cero a partir del 3 de octubre de 1999 y en los que también se comenzó a aplicar a éstos el tipo impositivo reducido del IVA del 7 por 100 que, hasta el 31/12/2001, ha estado en vigor (Disposición derogatoria tres de la Ley 24/2001);

• los incrementos, en 2007, del 2,98% en el gasóleo uso general y del 4,24% en el fuelóleo, para adaptarlos a los tipos mínimos establecidos en la Unión Europea;

• los incrementos, desde el 13/06/2009, en el entorno del 7,8% de la gasolinas sin plomo <97 I.O.; 7,2% gasolina sin plomo >97 I.O. y gasolinas con plomo y del 10,4% para el gasóleo uso general, permaneciendo invariables el gasóleo bonificado, los fuelóleos, GLP y los querosenos;

• en el cuadro se han reflejado también los tipos impositivos vigentes en el mismo período del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, introducido en el año 2002 y que por imperativo comunitario ha pasado a integrarse con el Impuesto sobre Hidrocarburos a partir


4.8

Cuadro nº 4.3.1

I.E. (3) I.V.M. (2) Total I.E. (4) I.V.M. (2) Total I.E. (5) I.V.M. (2) Total I.E. (6) I.V.M. (2) Total

HIDROCARBUROS

Gasolinas automoción con plomo 1.000 litros 404,793673 24,00 428,793673 404,79 24,00 428,79 404,79 24,00 428,79 433,79 24,00 457,79

Gasolinas automoción sin plomo ≥ 97 I.O. 1.000 litros 402,918515 24,00 426,918515 402,92 24,00 426,92 402,92 24,00 426,92 431,92 24,00 455,92

Gasolinas automoción sin plomo < 97 I.O. 1.000 litros 371,689926 24,00 395,689926 371,69 24,00 395,69 371,69 24,00 395,69 400,69 24,00 424,69

Gasóleo (uso general) 1.000 litros 269,860445 24,00 293,860445 269,86 24,00 293,86 278,00 24,00 302,00 307,00 24,00 331,00

Gasóleo bonif icado (B y C): 1.000 litros 78,714555 6,00 84,714555 78,71 6,00 84,71 78,71 6,00 84,71 78,71 6,00 84,71

Fuelóleos tonelada 13,432621 1,00 14,432621 13,43 1,00 14,43 14,00 1,00 15,00 14,00 1,00 15,00

GLP uso general tonelada 125,000000 125,000000 57,47 57,47 57,47 57,47 57,47 57,47

GLP (automoción servicio público) tonelada 57,468777 57,468777 57,47 57,47 57,47 57,47 57,47 57,47

GLP otros usos (combustible) tonelada 0 0 0 0 0 0 0 0

Metano/gas natural uso general gigajulio 16,828339 16,828339 1,15 1,15 1,15 1,15 1,15 1,15

Metano/gas natural combustible gigajulio 0,155181 0,155181 0 0 0 0 0 0

Queroseno (aviación) uso general 1.000 litros 291,785367 24,00 315,785367 291,79 24,00 315,79 291,79 24,00 315,79 291,79 24,00 315,79

Queroseno (combustible) 1.000 litros 78,714555 (7) 78,714555 78,71 78,71 78,71 78,71 78,71 78,71

Bioetanol 1.000 litros 0 0 0 0 0 0

Biodiesel 1.000 litros 0 0 0 0 0 0

(1) Establecidos por Ley 23/2001 de PGE para 2002 (2) Estos tipos comprenden únicamente el tramo estatal (Ley 24/2001 de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social para 2002). Las bandas autorizadas para los tipos autonómicos y los tipos en vigor en las CC.AA. que los han establecido se incluyen en el Anexo nº 13 de este Estudio. (3) Establecidos por Ley 53/2002 de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social para 2003. (4) A partir del 20 de noviembre de 2005. Modificación introducida por Ley 22/2005. (5) Establecidos por Ley 42/2006 de PGE para 2007 (6) Modificaciones introducidas por el Real Decreto-Ley 8/2009. (7) Suprimido por Ley 53/2002.

2009 (desde 13-06-09)2010, 2011 y 2012

EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS APLICABLES POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS

2005 y 2006CONCEPTOS UNIDADES 2003 y 2004 2007, 2008 y 2009

TIPOS IMPOSITIVOS


4.9

EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS APLICABLES POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS

Gráfico nº 4.3.1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1999-2001 2002-2006 2007-2008-2009 2009 (desde 13-06-09) 2010-2011-2012

40,4

8

42,8

8

42,8

8

45,7

8

26,9

9

29,3

9

30,2

0 33,1

0

7,87

8,47

8,47

8,47

37,1

7

39,5

7

39,5

7 42,4

7 40,2

9

42,6

9

42,6

9 45,5

9

Cts

Euro

/lit

ro

G.Con Plomo Gasóleo A Gasóleo bonificado (B y C) G.Sin Plomo < 97 I.O. G.Sin Plomo ≥ 97 I.O.

Desde el año 2002 se incluye el I.V.M. Gasolinas y Gasóleo A 2,4 Cts/l.y Gasóleo bonificado 0,6 Cts/l.


4.10

de 2013. Estos tipos incluyen el tipo estatal que se corresponde con el extremo inferior de la banda (24 euros/1.000 litros para las gasolinas y gasóleos de uso general, 6 euros/1.000l para el gasóleo usos especiales y calefacción, 1 euro/t para el fuelóleo y 24 euros/1.000l en el caso del queroseno uso general) y el tipo de gravamen autonómico, en el que las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias normativas sobre el mismo dentro de unas bandas que la disposición decimotercera de la Ley 21/2001, amplía para los años 2003, 2004 y 2005 y vuelve a ampliar en 2006. En concreto las bandas autorizadas quedan fijadas para dichos años en las cantidades reflejadas en el Anexo 13; el queroseno calefacción ha quedado fuera del ámbito objetivo del impuesto a partir de 2003;

• en el año 2002 y 2003, únicamente la Comunidad de Madrid aplicó el tramo autonómico en sus límites máximos autorizados, a partir de 1 de agosto de 2002 (Ley 7/2002, de 25 de julio, de la Comunidad Autónoma de Madrid), habiendo quedado sin efecto el relativo al queroseno calefacción. Posteriormente, en enero de 2004, los han implantado las Comunidades de Asturias y Galicia y desde el 1 de agosto los ha incorporado, también, Cataluña; en 2006 los han implantado las Comunidades Valenciana y de Castilla-La Mancha; en 2010 lo ha hecho Andalucía; en 2011 lo hacen Murcia y Extremadura y, por último, Castilla y León, Baleares, Cantabria y Navarra lo hacen en 2012, en los límites reflejados en el mencionado anexo.

4.3.2. Los tipos aplicados en la Unión Europea.

Los cuadros números 4.3.2 y 4.3.3 recogen los tipos impositivos aplicados, en los distintos Estados miembros de la Unión Europea, a los principales hidrocarburos, el día 1 de julio de 2012, en el que se recogen también los vigentes en los doce nuevos países incorporados a la Unión Europea. En estos tipos impositivos se han incluido, en los países que existen, las distintas tasas que se exigen; también se han anotado en dichos cuadros los tipos aplicables por IVA en cada Estado a las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de estos productos, lo que permite obtener una información completa del conjunto de la imposición indirecta soportada por ellos. Los tipos españoles se sitúan entre los más bajos, a pesar de que el tipo aplicado por IVA (18%) es, junto con Alemania, el menor, con las únicas excepciones de Chipre y Luxemburgo que aplican un 17% y 15%, respectivamente.

Los tipos impositivos por el impuesto especial se expresan en euros por mil litros o, en el caso, del fuelóleo y de los gases licuados de petróleo, por tonelada. Para efectuar su conversión en euros se han utilizado los tipos irrevocables establecidos desde el 01/01/1999 para el caso de los Estados miembros de la Unión Monetaria y para el resto, los tipos medios de cambio a 01/10/10, que se han empleado, también, para los tipos mínimos por corresponder al tipo de cambio del euro vigente el primer día hábil del mes de octubre de 2011, tal como se establece en la Directiva 92/82/CEE en relación con la fijación de los niveles mínimos de imposición en las monedas de cada Estado miembro.

La Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003 (D.O.U.E. L-283 del 31), por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad, incorpora nuevos productos energéticos al ámbito armonizado, fijando y actualizando los niveles mínimos de imposición que deben respetar los Estados miembros, a partir de 1 de enero de 2004 y hasta el 1 de enero de 2010. A partir del mismo y para el caso de los hidrocarburos son los que figuran en los mencionados cuadros: el gasóleo Uso Gral. pasa de 302 a 330 euros/1.000 litros, en vigor hasta el 1 de enero de 2012. Esta directiva sustituye, con efectos a partir del 1 de enero de 2004, a la Directiva 92/81 CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armonización de las estructuras del Impuesto Especial de Hidrocarburos y a la Directiva 92/82/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproximación de los tipos impositivos del mismo.

La Directiva establece períodos transitorios para ciertos Estados miembros durante los cuales éstos deberán reducir gradualmente la diferencia existente respecto a los nuevos tipos mínimos de imposición. No obstante, cuando la diferencia entre el tipo nacional y el tipo mínimo no exceda del 3% del tipo mínimo, el Estado miembro podrá esperar hasta el final del período para ajustar su tipo nacional. Además, no obstante las disposiciones transitorias específicas, los Estados miembros que experimenten dificultades para aplicar los tipos mínimos de imposición podrán


4.11

Cuadro nº 4.3.2

Bélgica 637,67 613,57 427,69 (10) 21,00 17,10 (10) 21,00Bulgaria 424,38 363,02 322,12 322,12 25,56 20,00Chipre 421,00 359,00 330,00 330,00 124,73 17,00República Checa 551,09 516,12 440,15 440,15 440,15 20,00Dinamarca (2) 682,18 587,32 443,55 443,55 341,70 25,00Alemania (5) 721,00 654,50 (10) 470,40 (10) 61,35 (10) 19,00Grecia 681,00 670,00 412,00 412,00 412,00 23,00España (9) 457,79 424,69 (8) 331,00 84,71 84,71 18,00 (12)Estonia 422,77 422,77 392,92 110,95 110,95 20,00Francia 639,60 606,90 (8) 428,40 72,00 56,60 19,60Hungria 421,73 418,68 385,59 385,59 385,59 27,00Irlanda 587,71 587,71 479,02 102,28 102,28 23,00 (6)Italia 704,20 704,20 593,20 177,96 403,21 21,00Letonia 451,21 407,50 329,95 56,40 56,40 21,00Lituania 579,24 434,43 302,07 302,07 21,14 21,00Luxemburgo 516,66 462,09 (10) 330,00 (10) 21,00 0,00 (1) 15,00Malta 588,18 469,39 382,40 382,40 142,09 18,00Holanda (4) 813,48 730,48 430,80 (10) 258,86 258,86 19,00Austria 554,00 (10) 482,00 (10) 425,00 (11) 425,00 (11) 98,00 (10) 20,00Polonia 438,48 (8) 330,01 330,01 52,95 23,00Portugal 714,47 584,42 366,39 77,51 292,46 23,00 (3)Rumania 421,19 359,59 316,03 316,03 316,03 24,00Eslovaquia 597,49 550,52 386,40 386,40 386,40 20,00Eslovenia (2) 421,61 502,42 381,69 190,48 122,55 20,00Finlandia (2) 650,40 469,50 160,50 160,50 23,00Suecia (2) 700,93 616,87 (8) 538,80 128,36 427,88 25,00Reino Unido 787,22 674,15 674,15 129,59 129,59 20,00 (7)

Mínimo 421,00 359,00 330,00 21,00 21,00

Todos los tipos se expresan en Euros por 1.000 litros, utilizando el tipo de cambio irrevocable del Euro delos países de la UEM, excepto en los tipos mínimos y, en el resto de países, que se ha utilizado el cambio del Euro del día 1 de octubre de 2011.

(1) Aplican un canón de control de 10 Euros. (2) Incluye Impuesto sobre CO 2 . Incluido en Eslovenia en el caso del gasóleo calefacción. (3) 13% para el gasóleo industrial y calefacción. (4) Incluye tasas "COVA-Levy". (5) Los tipos incluyen las tasas exigibles. (6) 13,50% para el gasóleo industrial y calefacción. (7) 5% para el gasóleo calefacción (8) Para las gasolinas sin plomo >= 97 I.O.: España: 455,92 Francia: 639,60 Polonia: 379,82 Suecia: 620,14

(10) Con contenido de azufre >10 mg/kg: Alemania: 669,8 Euros para la gasolina sin plomo y 485,7 Euros para el gasóleo automoción. Austria: 587 para la gasolina con plomo, 515 para la gasolina sin plomo y 128 para el gasóleo calefacción. Bélgica: 442,69 Euros para el gasóleo automoción y 18,49 Euros para el de calefacción. Luxemburgo: 464,58 Euros para la gasolina sin plomo y 333,35 Euros para el gasóleo automoción. Holanda: 441,72 Euros para el gasóleo automoción. Con un contenido de azufre >50 mg/kg: Alemania: 76,35 Euros para el gasóleo calefacción. (11) Con un contenido mínimo de biodiesel de 66 l. y de azufre <10 mg/kg: 397 Euros/mil litros. (12) El 21% a partir del 01/09/2012.

Fuente: Comisión de las Comunidades Europeas.

TIPOS IMPOSITIVOS SOBRE HIDROCARBUROS EN LA UE (Situación al 1 de julio de 2012)

PaísGasolinas Gasóleos Tipo IVA

Con Pb Sin Pb Automoción Industrial Calefacción %

(9) Incluye el Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos: 24 Euros para las gasolinas y el gasóleo automoción y 6 Euros para el gasóleo industrial y calefacción.


4.12

Cuadro nº 4.3.3

Carburante Industrial Calefacción Calefacción

Bélgica 15,00 580,44 21,00 17,95 0,00 41,00 17,10 21,00

Bulgaria 25,56 322,12 322,12 25,56 173,83 173,83 0,00 20,00

Chipre 15,00 330,00 330,00 124,73 125,00 125,00 0,00 17,00 (5)República Checa 18,97 440,15 440,15 440,15 158,09 51,85 0,00 20,00

Dinamarca (3) 393,16 441,26 441,26 341,70 506,70 506,70 431,99 25,00

Alemania 25,00 (4) 654,50 654,50 654,50 180,32 180,32 60,60 19,00

Grecia 38,00 440,00 440,00 440,00 200,00 120,00 60,00 23,00

España (8) 15,00 315,79 315,79 78,71 57,47 57,47 0,00 18,00 (10)Estonia 15,01 330,10 330,10 330,10 125,26 125,26 20,00

Francia 18,50 416,90 25,40 56,60 107,60 46,80 0,00 19,60

Hungria 393,89 (2) 421,73 421,73 421,73 162,65 41,07 0,00 27,00

Irlanda 78,29 479,02 50,73 176,36 60,08 60,08 13,50 (9)Italia 64,24 (2) 337,49 101,25 337,49 267,77 80,33 189,94 21,00

Letonia 15,51 329,95 56,40 56,40 126,90 126,90 0,00 21,00

Lituania 15,06 330,17 330,17 330,17 304,10 304,10 0,00 21,00

Luxemburgo 15,00 330,00 21,00 (1) 101,64 37,18 10,00 15,00 (5)Malta 30,00 382,40 382,40 382,40 125,00 34,94 18,00

Holanda (4) 34,47 441,72 258,86 258,86 167,54 167,54 167,54 19,00

Austria 60,00 397,00 397,00 397,00 261,00 261,00 43,00 20,00

Polonia 14,61 330,02 415,84 415,84 187,83 187,83 0,00 23,00

Portugal 15,65 337,59 337,59 113,18 127,88 127,88 7,99 23,00 (6)Rumania 15,00 375,91 375,91 375,91 128,26 128,26 113,50 24,00

Eslovaquia 111,50 481,31 481,31 481,31 182,00 182,00 0,00 20,00

Eslovenia (3) 55,02 330,00 165,00 51,00 125,00 62,50 36,25 20,00

Finlandia (3) 187,90 678,50 678,50 678,50 0,00 0,00 0,00 23,00

Suecia (3) 450,40 509,43 128,36 427,88 249,26 141,27 470,89 25,00

Reino Unido 124,47 674,15 129,59 0,00 367,72 0,00 0,00 20,00 (7)

Minimo 15,00 330,00 21,00 0,00 125,00 41,00 0,00

(1) Aplica un canón de control de 10 Euros. (2) Con un contenido de azufre >1%: Hungria: 135,82 Italia: 128,27 Con un contenido de azufre <1%: Hungria: 15,03

(3) Incluído Impuesto sobre CO 2

(4) Incluídas tasas. (5) Para el G.L.P.: Chipre 5% y Luxemburgo 6%. (6) Para el fuelóleo y queroseno calefacción: 13%. (7) Para fuelóleo y G.L.P. en usos de calefacción: 5%.

(9) Para el queroseno y el G.L.P. carburante: 23%.(10) El 21% a partir del 01-09-2012.


(8) Incluye el Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos: 1 Euro por 1.000 kilos para el fuelóleo, 24 Euros por 1.000 litros para el queroseno carburante e industrial.

TIPOS IMPOSITIVOS SOBRE HIDROCARBUROS EN LA UE(Situación al 1 de julio de 2012)

País FuelóleoQueroseno Gases licuados del petróleo

Tipo IVACarburante

Los tipos se expresan en Euros por 1.000 litros para el queroseno y por 1.000 kilos para el fuelóleo y G.L.P, utilizando el tipo de cambioirrevocable del Euro de los países de la UEM, excepto en los tipos mínimos y, en el resto de países, que se ha utilizado el cambio del Euro deldía 1 de octubre de 2011.

Industrial %


4.13

acogerse a un período transitorio que ha finalizado el 1 de enero de 2007, con objeto de no perjudicar la estabilidad de los precios.

La Directiva 2004/74/CE del Consejo, de 29 de abril (D.O.U.E. L-195, de 2 de junio), por la que se modifica la Directiva 2003/96/CE en lo que respecta a la posibilidad de que ciertos Estados miembros apliquen a los productos energéticos y a la electricidad exenciones o reducciones temporales del nivel impositivo, instaura un régimen transitorio en relación con dichas disposiciones y recoge los períodos concedidos a los nuevos Estados miembros para que ajusten el nivel impositivo nacional a dichos mínimos.

Los tipos impositivos sobre Hidrocarburos en España incluyen también los tipos del nuevo Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, en su tramo estatal, en vigor en el año 2012.

En los gráficos números 4.3.2, 4.3.3 y 4.3.4 se han representado los tipos aplicados a las gasolinas, gasóleos, fuelóleo y G.L.P. utilizados en calefacción, en los distintos Estados de la Unión Europea, así como los tipos mínimos exigidos por la directiva armonizadora.

Las cifras de los cuadros y gráficos hablan por sí solas, pero parece interesante hacer unas breves anotaciones sobre las mismas:

• Los tipos de las gasolinas sin plomo se sitúan en todos los países por debajo de los de las gasolinas con plomo, aunque no siempre se cumple el acuerdo asumido por el Consejo, los Estados miembros y la Comisión de mantener un diferencial de 50 euros por 1.000 litros a favor de la gasolina sin plomo. No obstante, este tipo de gasolinas para el caso de automoción prácticamente ha dejado de comercializarse en la casi totalidad de los Estados miembros de la UE, con la única excepción de Francia, limitándose su uso al caso de la aviación;

• en España, a partir del año 1997, se establece, previa autorización del Consejo de la UE, un tipo diferenciado para las gasolinas sin plomo con un índice de octano igual o superior a 97; este tipo se sitúa muy próximo al de las gasolinas con plomo y tiende a penalizar el consumo de estas gasolinas. A partir del 1 de agosto de 2001, se prohíbe la comercialización en España de las gasolinas con plomo para automoción;

• los tipos aplicados en algunos Estados miembros al gasóleo, queroseno y gases licuados de petróleo para uso industrial, responden a la autorización concedida en la Directiva 92/81/CEE para establecer tipos reducidos a estos hidrocarburos cuando se utilicen en motores fijos, maquinaria de obras públicas y vehículos destinados a ser utilizados fuera de las vías públicas;

• el tipo establecido en España para los G.L.P. utilizados como carburante hasta el año 2004 puede calificarse de teórico, ya que no se emplea este carburante más que en automóviles de servicio público, carretillas transportadoras y motores en bancos de pruebas, aplicándose entonces un tipo de 57,47 euros por tonelada. A partir del 20 de noviembre de 2005 se aplica a todos los G.L.P. (Ley 22/2005, de 18 de noviembre (B.O.E. del 19)).

4.4. La recaudación obtenida por el impuesto.

4.4.1. Recaudación y tributación comparada por el Impuesto sobre Hidrocarburos.

4.4.1.1. Distribución de la recaudación en función de los consumos de productos objeto del impuesto.

Resulta importante conocer el grado en que el consumo de los distintos productos petrolíferos va a influir en la recaudación global por el impuesto. En el ámbito comunitario, la situación se refleja en el cuadro número 4.4.1, en el que únicamente se han tenido en cuenta las


4.14

TIPOS IMPOSITIVOS EN LA UE (GASOLINAS)

Gráfico nº 4.3.2

TIPOS IMPOSITIVOS EN LA UE (GASÓLEOS)

Gráfico nº 4.3.3

TIPOS IMPOSITIVOS EN LA UE (FUELÓLEO Y G.L.P. CALEFACCIÓN)

Gráfico nº 4.3.4

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Bélg

ica

Bulg

aria

Chip

re

Rep.

Che

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Din

amar

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R. U

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Min

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Euro

s/1.

000

L

G.Con Pb G.Sin Pb

0 80

160 240 320 400 480 560 640 720

Bélg

ica

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Chip

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Min

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Euro

s/1.

000

L

Gasóleo A Gasóleo C

0 50

100 150 200 250 300 350 400 450 500

Bélg

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Bulg

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Eslo

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Suec

ia

R. U

nido

Min

imo

Euro

s/t

Fuelóleo G.L.P. (Calef.)


4.15

Cuadro nº 4.4.1

% % % % %s/Total s/Total s/Total s/Total s/Total

Bélgica 938,49 21,50 3.423,25 78,42 2,89 0,07 0,60 0,01 4.365 100Bulgaria 239,18 24,24 679,16 68,83 63,93 6,48 4,44 0,45 987 100Chipre 180,65 56,96 136,50 43,04 0,00 0,00 0,00 0,00 317 100Rep. Checa 1.101,37 35,63 1.974,28 63,88 13,83 0,45 1,25 0,04 3.091 100Dinamarca 923,69 41,70 1.260,77 56,92 16,55 0,75 14,09 0,64 2.215 100Alemania (2) 36.602,67 100,00 (2) (2) 36.603 100Grecia 2.549,57 63,36 1.381,17 34,33 47,54 1,18 45,45 1,13 4.024 100España 2.519,09 23,11 8.369,39 (4) 76,77 1,40 0,01 11,58 0,11 10.901 100Estonia 147,14 41,22 208,17 58,32 0,35 0,10 1,27 0,36 357 100Francia 5.806,00 25,07 17.323,00 74,80 16,91 0,07 14,62 0,06 23.161 100Hungria 604,75 35,42 1.095,88 64,19 5,95 0,35 0,72 (3) 0,04 1.707 100Irlanda 978,74 42,01 1.340,88 (3) 57,56 6,60 0,28 3,51 0,15 2.330 100Italia (2) 25.684,04 97,73 596,31 2,27 (2) 26.280 100Letonia 124,71 32,76 250,72 65,87 4,98 1,31 0,22 0,06 381 100Lituania 137,73 26,98 327,26 (3) 64,10 43,39 8,50 2,14 0,42 511 100Luxemburgo 214,76 23,74 689,51 76,22 0,35 0,04 0,02 0,00 905 100Malta 12,79 24,68 37,90 73,12 0,83 1,60 0,31 0,59 52 100Holanda 4.024,28 55,51 3.180,41 43,87 44,30 0,61 0,59 0,01 7.250 100Austria (2) 4.181,38 100,00 (2) (2) 4.181 100Polonia 6.415,13 95,34 (1) 246,86 3,67 66,69 0,99 6.729 100Portugal 731,42 35,74 1.308,12 63,91 5,82 0,28 1,36 0,07 2.047 100Rumania 612,45 27,71 1.554,79 70,35 37,53 1,70 5,34 0,24 2.210 100Eslovaquia 370,32 35,74 657,16 63,42 7,10 0,69 1,57 0,15 1.036 100Eslovenia 350,25 33,25 701,69 66,62 1,22 0,12 0,10 0,01 1.053 100Finlandia 1.311,53 44,36 1.259,82 42,61 306,72 (3) 10,37 78,44 2,65 2.957 100Suecia 2.450,41 48,07 2.350,81 46,12 20,43 0,40 275,79 5,41 5.097 100Reino Unido 13.378,42 41,67 18.687,41 58,21 36,24 0,11 0,00 0,00 32.102 100

T O T A L 46.122,86 25,22 134.666,15 73,65 1.528,03 0,84 530,09 0,29 182.847 100

Fuente: Comisión de las Comunidades Europeas.Las recaudaciones se expresan en millones de Euros. (1) Recaudación incluida en la correspondiente a la gasolina sin plomo. (2) Recaudación incluida en la correspondiente al gasóleo automoción. (3) Incluye gasóleo calefacción. (4) Se incluye el gasóleo bonificado (gasóleo calefacción, agricultura, minería y maquinaria obras públicas)

RECAUDACIÓN POR LOS II. EE. SOBRE HIDROCARBUROS EN LA UNIÓN EUROPEA EN 2012

País GLP Fuelóleo TotalGasolina

sin PbGasóleo

Auto


4.16

gasolinas sustitutiva a la con plomo y la sin plomo, el gasóleo de automoción (que en algunos países incluye el gasóleo para calefacción), los gases licuados de petróleo y los fuelóleos.

De los datos contenidos en este cuadro, puede obtenerse una información sobre la distribución de la recaudación, que viene viciada por el hecho de que varios países agregan la recaudación por los consumos de alguna de las categorías de productos citadas a la relativa a otros productos, lo que desvirtúa la información, de la que pueden destacarse los siguientes aspectos:

• El consumo del gasóleo de automoción es el que proporciona la mayor parte de los ingresos fiscales desde el año 2002, como consecuencia de la fuerte dieselización que se ha producido en el parque automovilístico europeo. En 2012 ha supuesto el 73,7% del total, 0,5 puntos porcentuales superior al registrado el año anterior; anteriormente prevalecía el consumo de gasolinas que suponían en 2001 el 53,7% del total ingresado frente al 40,5% del gasóleo automoción para el conjunto de la Comunidad;

• el consumo de gasolina sin plomo frente a la sustitutiva de la con plomo, a pesar de su menor tipo impositivo, produjo, en el conjunto de la Comunidad, el 25,2% de la recaudación (45,8% en 2001), lo que supone el 99,9% (85,3% en 2001) de la obtenida por el total consumo de gasolinas (Cfr. cuadro número 4.10.5). Ello pone de manifiesto el mayor consumo de la gasolina sin plomo en los últimos años puesto que la gasolina con plomo para automoción ha dejado de comercializarse en el año 2002, en prácticamente la totalidad de los Estados miembros de la UE. Con todo, en los datos de la Comisión para el año 2012, que se han tomado para la elaboración del cuadro, no se distingue entre ambas calidades de gasolina;

• la suma de los consumos de gasolinas y gasóleo de automoción reportan el 98,9% de la total recaudación en 2012 (94,2% en 2001), lo que permite simplificar los trabajos que se realicen, reduciendo el ámbito objetivo del impuesto a estos productos, sin que ello afecte de forma importante a la validez de los resultados que se obtengan.

4.4.1.2. Presión fiscal comparada por el Impuesto sobre Hidrocarburos.

En el cuadro número 4.4.2, se ha calculado la presión fiscal existente en cada uno de los Estados miembros que integran la Comunidad Europea, con respecto al Impuesto sobre Hidrocarburos, durante el período 2007-2012, como relación entre la recaudación obtenida por este impuesto en cada Estado y el PIB correspondiente al mismo (el PIB utilizado es el que figura en el Anexo nº 2 que corresponde a la serie homogénea que da EUROSTAT, utilizando el sistema europeo de cuentas).

Para el conjunto de la Comunidad, UE (15) la presión fiscal que había ido creciendo desde 1991 hasta el año 1995 en que se alcanza el máximo del período analizado con una presión fiscal del 1,95% del PIB (Cfr. mismo cuadro de ediciones anteriores de este Informe); en el período 1996-2002, la presión fiscal por el consumo de hidrocarburos se mantiene relativamente estabilizada en torno al 1,86%, si exceptuamos el año 1999 en el que se llegó a alcanzar el 1,92%. Por el contrario, en el último período contemplado, correspondiente a los años 2007 a 2012, la presión se reduce considerablemente y pasa del 1,84% en 2007 al 1,75% que refleja el último año. En el caso del la UE (25) ha pasado del 1,47% en 2007 al 1,41% en 2012.

En España, la presión máxima en este período se alcanzó, también, en 1995 (1,68%), con una tendencia a disminuir en años siguientes hasta situarse en el 1,47% en el año 2000; a partir de dicho año, si exceptuamos un ligero repunte en 2002, la tendencia ha sido decreciente y se ha situado en el 1,06% en 2012, muy por debajo del 1,41% alcanzado por la media de la UE. En los cálculos se ha tenido en cuenta también la recaudación por el IVMDH introducido en 2002, que viene a justificar el repunte aludido.

Las diferencias existentes entre las presiones fiscales soportadas en los distintos Estados miembros, en el año 2012, se reflejan claramente en el gráfico número 4.4.1, en el que se puede observar cómo los Estados en que la presión fiscal es mayor, prescindiendo de Luxemburgo (2,11%) por la falta de significación de sus datos, son: Eslovenia (2,98%), Bulgaria (2,49%), Estonia (2,05%),


4.17

Gráfico nº 4.4.1 AÑO 2012 (PRESIÓN FISCAL)

0,0 0,4 0,8 1,2 1,6 2,0 2,4 2,8 3,2

Bélg

ica

Bulg

aria

Chip

re

Rep.

Che

ca

Din

amar

ca

Ale

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Gre

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Espa

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Esto

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ugal

Rum

ania

Eslo

vaqu

ia

Eslo

veni

a

Finl

andi

a

Suec

ia

R. U

nido

UE

(27)

UE

(25)

UE

(15)

Cuadro nº 4.4.2

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 1,20 1,14 1,13 1,26 1,21 1,16Bulgaria 2,82 2,90 2,72 2,53 2,48 2,49Chipre 1,72 1,52 1,56 1,77 1,89 1,79Rep. Checa 2,23 2,02 2,08 2,07 2,07 2,02Dinamarca 1,15 1,11 1,15 1,05 0,95 0,90Alemania 1,45 1,43 1,47 1,45 1,42 1,37Grecia 1,28 1,33 1,41 2,01 2,12 2,08España 1,24 1,15 1,15 1,16 1,10 1,06Estonia 1,73 1,81 2,17 2,38 1,96 2,05Francia 1,28 1,23 1,24 1,19 1,19 1,14Hungria 2,02 1,92 2,15 2,06 1,93 1,76Irlanda 1,18 1,20 1,35 1,45 1,46 1,42Italia 1,47 1,42 1,47 1,40 1,41 1,68Letonia 1,82 1,81 2,16 2,03 1,86 1,71Lituania 1,57 1,50 1,88 1,76 1,60 1,55Luxemburgo 2,35 2,41 2,40 2,15 2,24 2,11Malta 1,48 1,35 1,52 1,44 1,53 0,76Holanda 1,21 1,22 1,27 1,27 1,25 1,21Austria 1,35 1,38 1,38 1,35 1,45 1,36Polonia 1,93 1,80 1,86 1,66 1,54 1,77Portugal 1,90 1,48 1,44 1,41 1,29 1,24Rumania 1,54 1,41 1,62 1,73 1,61 1,68Eslovaquia 3,47 1,64 1,68 1,52 1,55 1,46Eslovenia 2,20 2,23 2,88 2,92 2,68 2,98Finlandia 1,37 1,41 1,50 1,48 1,46 1,54Suecia 1,41 1,40 1,42 1,48 1,30 1,25Reino Unido 1,72 1,78 1,66 1,71 1,73 1,66

UE (27) 1,47 1,43 1,44 1,44 1,41 1,41UE (25) 1,47 1,42 1,43 1,43 1,41 1,41UE (15) 1,84 1,75 1,72 1,75 1,73 1,75


PRESIÓN FISCAL POR IMPUESTOS ESPECIALES SOBREHIDROCARBUROS EN LA UE (% s/P.I.B.)


4.18

República Checa (2,02%), Polonia (1,77%), Hungría (1,76%), Letonia (1,71%), Rumanía e Italia (1,68%) y Lituania (1,55%); los que tienen una menor presión fiscal son: Dinamarca (0,90%), España (1,06%), Francia (1,14%), Bélgica (1,16%), Holanda (1,21%), Portugal (1,24%) e Irlanda (1,42%).

4.4.1.3. Esfuerzo fiscal comparado por el Impuesto sobre Hidrocarburos.

También con respecto a este impuesto se ha calculado el esfuerzo fiscal, en los términos a que se ha hecho mención en el apartado 2.3.3. de este Estudio, que mide con mayor rigor que la presión fiscal el sacrificio soportado por los contribuyentes de los distintos Estados miembros de la Unión Europea. Los valores hallados se han anotado en el cuadro número 4.4.3 y hacen referencia también al período 2007-2012.

La diferencia entre las mediciones efectuadas del sacrificio tributario, según se utilice para ello la presión fiscal o el esfuerzo fiscal, son notables. Así, por ejemplo, en el caso de Francia, la presión fiscal, como se acaba de ver, se encuentra a un nivel muy inferior a la media (1,14% frente a 1,41%) y, sin embargo, en el esfuerzo fiscal pasa a ser de 1,06% frente a 1,41%). En general, en los nuevos países incorporados a la UE, como consecuencia de sus inferiores paridades del poder de compra, el esfuerzo fiscal realizado es muy superior a la presión fiscal.

El gráfico número 4.4.2 permite una visión rápida de estas diferencias entre la presión y el esfuerzo fiscales que soportan los ciudadanos de los distintos Estados miembros de la Unión Europea, en 2012, destacando el alto esfuerzo realizado por países como Bulgaria (5,29%), Eslovenia (3.64%), Rumania (3,42%), Estonia (2,97%), Grecia (2,77%), Letonia (2,76%), Hungría y Polonia (2,67%) y República Checa (2,56%). El menor esfuerzo, con notable diferencia, corresponde a Dinamarca (0,72%), Luxemburgo (0,77%), Holanda (0,94%), Suecia (0,97%), Irlanda y España (1,09%).

4.4.1.4. Recaudación per cápita comparada por el Impuesto sobre Hidrocarburos.

Dividiendo la recaudación por el Impuesto sobre Hidrocarburos relativa a cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea entre su número de habitantes, se obtiene la recaudación per cápita que constituye otra magnitud interesante a la hora de efectuar comparaciones de tributación.

El resultado de esta operación se ha recogido en los cuadros números 4.4.4 y 4.4.5, según que la recaudación se exprese en euros corrientes o en euros constantes de 2012. En estos cuadros puede observarse cómo la recaudación per cápita en el conjunto de la Comunidad ha decrecido de forma continuada en el período 2007-2012, de forma tal que dicha recaudación (UE 27) ha sido en 2012 un 1,6% inferior a la de 2007, en euros corrientes, un -13,8% si la comparación se realiza en términos reales. En el último año, 2012, la tasa interanual de variación (UE 27) ha sido del 2% en términos monetarios y del -0,8% en términos reales.

Como término medio, el consumo de carburantes y combustibles efectuado por cada ciudadano comunitario ha reportado, en el año 2012, a sus respectivas Haciendas, 363 euros. La contribución del consumidor español fue, en ese mismo año, de 236 euros, lo que representa el 65% de la media comunitaria.

El gráfico número 4.4.3 permite una rápida apreciación de las diferencias existentes en cuanto a la fiscalidad "per cápita" relativa al Impuesto sobre Hidrocarburos existente en los distintos Estados miembros de la Unión Europea en 2012. La comparación ofrece un resultado menos llamativo que en los demás impuestos especiales, al no apreciarse tan notables diferencias, si se excluye el caso de Luxemburgo por las razones que se han apuntado reiteradamente. El Estado con una mayor recaudación per cápita es Finlandia (547), seguido de Suecia (538), Eslovenia (512), Irlanda (508), Reino Unido (507), Austria (495), Alemania (447), Holanda (433), Italia (432) y Dinamarca (397); a continuación, Bélgica donde la contribución supera los 393 euros; Rumania, es el país con menor recaudación per cápita (103 euros), seguido de Malta (124), Bulgaria (135), Lituania (170), Hungría (171) y Polonia (175).


4.19

Gráfico nº 4.4.2 AÑO 2012 (ESFUERZO Y PRESIÓN FISCAL)

0

1

2

3

4

5

6

Bélg

ica

Bulg

aria

Chip

re

Rep.

Che

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Din

amar

ca

Ale

man

ia

Gre

cia

Espa

ña

Esto

nia

Fran

cia

Hun

gria

Irla

nda

Ital

ia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mbu

rgo

Mal

ta

Hol

anda

Aus

tria

Polo

nia

Port

ugal

Rum

ania

Eslo

vaqu

ia

Eslo

veni

a

Finl

andi

a

Suec

ia

R. U

nido

UE

(27)

UE

(25)

UE

(15)

Esf.Fiscal Pres.Fiscal Media

Cuadro nº 4.4.3

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 1,03 0,98 0,95 1,05 1,01 0,98Bulgaria 7,04 6,59 6,17 5,75 5,40 5,29Chipre 1,81 1,52 1,56 1,82 1,99 1,97Rep. Checa 2,68 2,49 2,51 2,58 2,59 2,56Dinamarca 0,94 0,88 0,93 0,82 0,75 0,72Alemania 1,25 1,23 1,28 1,22 1,17 1,13Grecia 1,43 1,43 1,50 2,31 2,68 2,77España 1,18 1,11 1,12 1,16 1,11 1,09Estonia 2,47 2,63 3,44 3,78 2,92 2,97Francia 1,19 1,15 1,14 1,09 1,10 1,06Hungria 3,25 3,00 3,31 3,17 2,93 2,67Irlanda 0,81 0,92 1,06 1,14 1,13 1,09Italia 1,41 1,36 1,41 1,39 1,41 1,69Letonia 3,14 3,08 4,01 3,77 3,15 2,76Lituania 2,53 2,31 3,25 2,89 2,43 2,21Luxemburgo 0,85 0,91 0,94 0,80 0,82 0,77Malta 1,89 1,67 1,79 1,67 1,78 0,88Holanda 0,91 0,90 0,96 0,97 0,95 0,94Austria 1,09 1,10 1,09 1,06 1,13 1,04Polonia 3,50 3,15 3,05 2,64 2,37 2,67Portugal 2,41 1,90 1,80 1,74 1,65 1,65Rumania 3,66 2,99 3,46 3,67 3,43 3,42Eslovaquia 5,10 2,24 2,30 2,08 2,13 1,94Eslovenia 2,47 2,46 3,31 3,47 3,19 3,64Finlandia 1,16 1,19 1,30 1,30 1,27 1,34Suecia 1,13 1,13 1,18 1,19 1,02 0,97Reino Unido 1,47 1,58 1,49 1,53 1,58 1,51

UE (27) 1,47 1,43 1,44 1,44 1,41 1,41UE (25) 1,41 1,38 1,39 1,39 1,37 1,37UE (15) 1,66 1,58 1,56 1,59 1,57 1,59


ESFUERZO FISCAL POR II. EE. SOBRE HIDROCARBUROS EN LA UE


4.20

Gráfico nº 4.4.3 AÑO 2012 (RECAUDACIÓN/HABITANTE)

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

Bélg

ica

Bulg

aria

Chip

re

Rep.

Che

ca

Din

amar

ca

Ale

man

ia

Gre

cia

Espa

ña

Esto

nia

Fran

cia

Hun

gria

Irla

nda

Ital

ia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mbu

rgo

Mal

ta

Hol

anda

Aus

tria

Polo

nia

Port

ugal

Rum

ania

Eslo

vaqu

ia

Eslo

veni

a

Finl

andi

a

Suec

ia

R. U

nido

UE

(27)

UE

(25)

UE

(15)

Cuadro nº 4.4.4

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 380 369 357 415 405 393Bulgaria 113 134 125 121 130 135Chipre 350 331 331 384 402 368Rep. Checa 285 300 283 295 308 294Dinamarca 481 475 467 449 411 397Alemania 428 429 426 442 452 447Grecia 257 276 289 395 391 356España 294 277 264 264 250 236Estonia 207 219 226 255 237 266Francia 380 371 364 356 368 355Hungria 199 202 196 198 191 171Irlanda 518 493 493 512 520 508Italia 387 376 371 360 367 432Letonia 168 183 177 163 181 186Lituania 133 145 150 147 163 170Luxemburgo 1.851 1.858 1.730 1.683 1.825 1.724Malta 202 197 219 221 243 124Holanda 425 443 442 451 448 433Austria 444 468 455 460 518 495Polonia 157 171 152 154 148 175Portugal 304 240 228 229 208 194Rumania 89 91 89 100 99 103Eslovaquia 353 195 195 184 199 192Eslovenia 378 414 502 506 472 512Finlandia 467 495 484 493 513 547Suecia 524 509 449 553 532 538Reino Unido 589 535 428 478 489 507

UE (27) 369 359 339 352 356 363UE (25) 386 375 354 367 372 378UE (15) 515 499 470 490 496 504


EVOLUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN DE II.EE.SOBREHIDROCARBUROS POR HABITANTE EN LA UE (Euros/hab)


4.21

Gráfico nº 4.4.4 RECAUDACIÓN/HABITANTE (Euros constantes de 2012)

200

250

300

350

400

450

500

550

600

2007 2008 2009 2010 2011 2012

España UE (15) UE (25) UE (27)

Cuadro nº 4.4.5

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 435 403 389 441 416 393Bulgaria 147 152 137 128 133 135Chipre 407 366 364 411 414 368Rep. Checa 331 324 304 312 319 294Dinamarca 547 518 504 473 421 397Alemania 469 457 452 463 462 447Grecia 299 308 317 411 395 356España 331 298 284 280 256 236Estonia 268 250 257 281 247 266Francia 419 396 389 373 376 355Hungria 263 247 228 219 203 171Irlanda 533 492 500 528 530 508Italia 440 412 402 384 379 432Letonia 221 200 187 174 185 186Lituania 175 166 164 158 168 170Luxemburgo 2.140 2.051 1.909 1.802 1.880 1.724Malta 235 217 237 235 252 124Holanda 469 477 471 477 461 433Austria 502 510 494 491 531 495Polonia 193 200 169 167 154 175Portugal 336 258 247 244 214 194Rumania 125 116 105 110 102 103Eslovaquia 407 215 213 200 206 192Eslovenia 437 449 539 532 486 512Finlandia 542 549 527 527 530 547Suecia 578 542 468 566 537 538Reino Unido 704 614 479 515 503 507

UE (27) 421 393 367 373 366 363UE (25) 441 411 384 390 381 378UE (15) 575 537 505 517 509 504

(*) Ponderados con los IPC medios anuales de cada Estado miembro (Cfr. Anexo nº 7).Fuente: Comisión de las Comunidades Europeas.

EVOLUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN DE II. EE. SOBREHIDROCARBUROS POR HABITANTE EN LA UE

(Euros constantes de 2012) (*)


4.22

En el gráfico número 4.4.4 se ha representado la evolución, en términos reales, de la recaudación media per cápita en el conjunto de la Unión Europea y en España en el período 2007-2012, en el que puede apreciarse como se produce una cierta convergencia entre la recaudación española y la comunitaria, si exceptuamos una ligera divergencia de las líneas representativas en 2004 (ver edición 2009) como consecuencia de la ampliación de la UE. Así, mientras que en 2007 la recaudación per cápita en España era el 57,6% de la media comunitaria (15), para, finalmente, reducirse hasta el 46,8% en 2012. En períodos históricos anteriores como los correspondientes a 1986-1993 (Cfr. Ediciones anteriores de este Informe), se ha podido observar, también, una fuerte tendencia convergente entre ambas líneas.

4.4.2. Análisis de la recaudación obtenida en España.

En el cuadro número 4.4.6 se ofrece una completa información de las cantidades recaudadas por el Impuesto sobre Hidrocarburos en el período 2009-2012. Este cuadro mantiene la misma estructura que se ha adoptado en relación con los demás impuestos especiales para presentar las cantidades recaudadas.

En este cuadro se han anotado los datos relativos a la recaudación mensual obtenida por este impuesto desde el mes de enero de 2009.

En resumen, a reserva de una mayor profundización posterior, puede apuntarse que las causas que han influido en los últimos años en la variación de la recaudación líquida, son:

• haber dejado de comercializarse las gasolinas con plomo para automoción a partir del 1 de agosto de 2001 y hacerlo en su lugar la sustitutiva, gasolina sin plomo de 97 I.O., con un tipo impositivo un 0,46% inferior;

• haber dejado de comercializarse la gasolina con aditivo, –sustitutiva a la con plomo–, para automoción a partir de mediados del año 2007;

• la contracción del consumo como consecuencia de la fuerte subida de los precios de los carburantes que se han producido a lo largo de los años 2000, 2004 y sobre todo 2005 y, en menor medida, en 2006 y primer semestre de 2008. En sentido contrario, conviene recordar que 2000, 2004, 2008 y 2012 han sido bisiestos y, por tanto, con el consumo correspondiente a un día más en el mes de febrero. Asimismo, las fechas en las que cayeron las fiestas Año Nuevo y Reyes en 2004 propiciaron dos largos puentes con el consiguiente aumento del consumo. Análogamente, la elevada tasa del mes de abril de 2004, viene a coincidir con el largo puente de la Semana Santa;

• el fenómeno de dieselización con el que se viene caracterizando nuestro parque automovilístico consecuencia de una evolución creciente de la matriculación de vehículos propulsados con gasóleo en detrimento de los de gasolina, de mayores rendimientos a la par que favorecidos fiscalmente con un menor tipo impositivo;

• la elevada renovación del parque automovilístico de turismos en estos últimos años con consumos unitarios inferiores, unido a las limitaciones de velocidad impuestas a partir de 2005 y que se hacen más acusados con la implantación de los puntos en la retirada del carnet de conducir desde principios de 2006;

• por último, las transferencias y pérdidas de ingresos registradas como consecuencia de las modificaciones del Concierto Económico y del Convenio Económico con el País Vasco y Navarra, que surten efectos desde el 1 de enero de 1997 y 1998, respectivamente.

Los ajustes efectuados conforme a lo dispuesto en el Concierto Económico con el País Vasco producen el efecto de una transferencia a favor de la Hacienda estatal, que, en el mes de diciembre de 1997, fueron de 8.696 millones de pesetas (52,26 millones de euros) correspondientes al cuarto trimestre del año y en los meses de abril, julio, octubre y diciembre, de años siguientes, las cantidades que figuran en el cuadro número 4.4.7; sin embargo, como consecuencia de que las cuotas devengadas en dicha Comunidad fueron recaudadas por sus Diputaciones forales hasta el


4.23

Cuadro nº 4.4.6

10/09 11/10 12/11 10/09 11/10 12/11 10/09 11/10 12/11

E 834.432 845.758 815.475 747.549 1,4 -3,6 -8,3 834.432 845.758 815.475 747.549 1,4 -3,6 -8,3 10.143.395 9.862.573 9.882.545 9.212.875 -2,8 0,2 -6,8F 750.805 715.335 709.197 670.305 -4,7 -0,9 -5,5 1.585.236 1.561.092 1.524.672 1.417.854 -1,5 -2,3 -7,0 10.059.048 9.827.103 9.876.407 9.173.983 -2,3 0,5 -7,1M 703.227 723.094 708.668 692.551 2,8 -2,0 -2,3 2.288.463 2.284.187 2.233.340 2.110.405 -0,2 -2,2 -5,5 9.955.072 9.846.970 9.861.980 9.157.866 -1,1 0,2 -7,11T 2.288.463 2.284.187 2.233.340 2.110.405 -0,2 -2,2 -5,5 2.288.463 2.284.187 2.233.340 2.110.405 -0,2 -2,2 -5,5 9.955.072 9.846.970 9.861.980 9.157.866 -1,1 0,2 -7,1

A 885.197 998.443 909.550 838.529 12,8 -8,9 -7,8 3.173.660 3.282.630 3.142.890 2.948.934 3,4 -4,3 -6,2 9.951.860 9.960.217 9.773.087 9.086.844 0,1 -1,9 -7,0M 734.935 784.909 737.804 650.433 6,8 -6,0 -11,8 3.908.595 4.067.539 3.880.694 3.599.367 4,1 -4,6 -7,2 9.859.375 10.010.191 9.725.982 8.999.474 1,5 -2,8 -7,5J 744.266 812.038 746.893 697.218 9,1 -8,0 -6,7 4.652.862 4.879.578 4.627.587 4.296.585 4,9 -5,2 -7,2 9.755.377 10.077.963 9.660.837 8.949.798 3,3 -4,1 -7,4

2T 2.364.398 2.595.391 2.394.247 2.186.180 9,8 -7,8 -8,7 4.652.862 4.879.578 4.627.587 4.296.585 4,9 -5,2 -7,2 9.755.377 10.077.963 9.660.837 8.949.798 3,3 -4,1 -7,4

J 848.728 863.893 756.025 732.247 1,8 -12,5 -3,1 5.501.590 5.743.471 5.383.612 5.028.832 4,4 -6,3 -6,6 9.780.904 10.093.128 9.552.969 8.926.020 3,2 -5,4 -6,6A 936.168 878.429 817.058 726.103 -6,2 -7,0 -11,1 6.437.758 6.621.899 6.200.670 5.754.935 2,9 -6,4 -7,2 9.806.971 10.035.388 9.491.598 8.835.066 2,3 -5,4 -6,9S 838.436 823.013 796.411 751.803 -1,8 -3,2 -5,6 7.276.194 7.444.912 6.997.081 6.506.738 2,3 -6,0 -7,0 9.821.575 10.019.965 9.464.997 8.790.458 2,0 -5,5 -7,13T 2.623.332 2.565.334 2.369.494 2.210.154 -2,2 -7,6 -6,7 7.276.194 7.444.912 6.997.081 6.506.738 2,3 -6,0 -7,0 9.821.575 10.019.965 9.464.997 8.790.458 2,0 -5,5 -7,1

O 873.140 848.073 798.948 674.700 -2,9 -5,8 -15,6 8.149.334 8.292.985 7.796.029 7.181.438 1,8 -6,0 -7,9 9.841.557 9.994.898 9.415.872 8.666.210 1,6 -5,8 -8,0N 848.250 793.757 729.848 696.620 -6,4 -8,1 -4,6 8.997.584 9.086.741 8.525.877 7.878.059 1,0 -6,2 -7,6 9.843.905 9.940.405 9.351.963 8.632.982 1,0 -5,9 -7,7D 853.663 826.086 754.924 716.739 -3,2 -8,6 -5,1 9.851.247 9.912.828 9.280.801 8.594.798 0,6 -6,4 -7,4 9.851.247 9.912.828 9.280.801 8.594.798 0,6 -6,4 -7,44T 2.575.053 2.467.916 2.283.720 2.088.060 -4,2 -7,5 -8,6 9.851.247 9.912.828 9.280.801 8.594.798 0,6 -6,4 -7,4 9.851.247 9.912.828 9.280.801 8.594.798 0,6 -6,4 -7,4

La recaudación correspondiente al impuesto obtenida por las Diputaciones Forales del País Vasco y Navarra ha sido la siguiente:

País Vasco 791.902 776.333 727.405 698.975 -2,0 -6,3 -3,9Navarra 201.337 207.314 213.631 159.504 3,0 3,0 -25,3TOTAL RECAUDACIÓN CONSOLIDADA 10.844.486 10.896.474 10.221.837 9.453.277 0,5 -6,2 -7,5

Fuente: Para el P. Vasco y Navarra, Subdirección Gral. de Estadística de Servicios. Inspección General. Ministerio de Hacienda y Administraciones PúblicasLa recaudación se expresa en miles de Euros. (*) Esta evolución de la recaudación líquida se refiere a la HACIENDA ESTATAL.(1) En las columnas del "Periodo anual móvil", se expresan las recaudaciones obtenidas en los doce últimos meses que finalizan en el mes considerado.

2011 2011

PERIODO MENSUAL

2011

MES 20092009 2010 20102009 2010

EVOLUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS (*)

2012% VARIACIÓN

2012

PERIODO ACUMULADO

% VARIACIÓN2012

PERIODO ANUAL MÓVIL (1)

% VARIACIÓN


4.24

mes de septiembre de 1997, en los meses de junio, julio y octubre de 1997 se produjeron unas transferencias a favor de la Administración foral por el importe de lo recaudado por la estatal que correspondía a consumos efectuados en el País Vasco y en el caso de Navarra como se ha explicitado anteriormente; ajustes originados por la cesión de este impuesto a la Comunidad foral del País Vasco en los dos primeros mencionados y a la Diputación Foral de Navarra en el tercero como se puede observar en el cuadro número 4.4.7 que figura a continuación, en la que se reflejan las cantidades transferidas que en concepto de ajustes se han realizado.

En la parte central del cuadro número 4.4.6 se ha anotado la recaudación acumulada correspondiente a cada uno de los meses.

En la parte derecha del cuadro se ha anotado la recaudación obtenida en los períodos de doce meses que han finalizado en cada uno de los meses del año, con el fin de evitar los efectos estacionarios, menos acusados en este impuesto. Esta recaudación anual móvil, en términos absolutos, ha tenido una tendencia de crecimiento alcanzando su máximo en el mes de enero de 2007, 10.714,9 millones de euros, para invertir la tendencia a partir de aquí y adoptar una trayectoria decreciente durante todo el período analizado, si exceptuamos 2010 en el que se refleja una cierta recuperación, hasta finalizar 2012 en los 8.595 millones de euros, consecuencia de la desaceleración económica que comienza a vislumbrarse desde el tercer trimestre de 2007, como así lo acusan las tasas de variación interanual; por el contario, en los períodos centrales de 2010 se refleja un cierto crecimiento paralelo al incipiente incremento que se ha podido observar en el ritmo de actividad económica.

Esta evolución de la recaudación adolece de no recoger los datos de recaudación en el País Vasco, que tiene cedido el impuesto desde el año 1997 y los correspondientes de Navarra desde 1998, reflejando los datos de recaudación únicamente de la Hacienda Estatal, antes de desafectarlos de las entregas a cuenta de las participaciones de las Comunidades Autónomas de régimen común, al no poder disponer, por el momento, de datos mensuales de recaudación de las respectivas Haciendas Forales. En la parte inferior del cuadro se han recogido los datos de la recaudación anual líquida de dichas Comunidades, una vez descontadas las transferencias realizadas en concepto de ajustes con la Administración Central. Integradas éstas en el cuadro, la cuantía de la recaudación total consolidada por el impuesto sobre hidrocarburos en el año 2012 ha ascendido a 9.453,3 millones de euros, con una reducción respecto del año anterior del 7,5%, similar a la estatal. La recaudación del País Vasco, en este último año, ha sido de 699 millones de euros y la de Navarra de 159,5 millones, con unas tasas de variación respecto de 2011 del -3,9% y del -25,3%, respectivamente.

En el cuadro número 4.4.8, de idéntica estructura al 4.4.6, se ofrece la información sobre las cantidades recaudadas en el mes siguiente al de la referencia, con lo que puede tomarse esta recaudación como la obtenida mediante la aplicación del criterio del devengo, habida cuenta que las cantidades devengadas en un mes deben ingresarse en el mes siguiente. Este cuadro permite pues apreciar las consecuencias de las modificaciones en los tipos impositivos o de las variaciones en los consumos con la referencia correcta al mes en que se han producido.

El gráfico número 4.4.5 permite contemplar las distintas cuotas devengadas en los cuatro trimestres del período que se viene analizando. El tercer trimestre suele representar el nivel más alto de cuotas devengadas, debido al aumento del consumo de carburantes durante los meses de verano. En los años 1997 y 1998, era el cuarto trimestre el de mayor recaudación líquida, debido en buena medida a los ajustes realizados como consecuencia de la cesión del impuesto al País Vasco y Navarra, como así se constata al observar los años posteriores, en el que se vuelve a la distribución normal al ir desapareciendo las interferencias de los ajustes.

En el gráfico número 4.4.6 se puede apreciar la tendencia desestacionalizada al representarse la evolución de las recaudaciones anuales móviles; desde el último trimestre de 2007 la curva adopta una pendiente inferior indicativa de unos ritmos de crecimiento mucho más moderados, indicativos de una cierta desaceleración en la recaudación y, por tanto, al haberse mantenido constantes los tipos, extrapolable a los consumos; sin embargo, aparece un cambio de pendiente a principios de 2008, con un ligero repunte desde mediados de 2009 que se transforma en una caída más pronunciada desde mediados de 2010 hasta finalizar el último año 2012.


4.25

Cuadro nº 4.4.7

2007 2008 2009 2010 2011 2012 09/08 10/09 11/10 12/11

EnFebMarAbr -62.768 -60.085 -103.199 -114.065 -120.058 -108.757 71,8 10,5 5,3 -9,4MayJunJul -32.972 -46.990 -41.932 -45.378 -26.454 -10,8 8,2Ago -28.925SepOct -51.677 -48.369 -47.307 -62.892 -58.098 -40.574 -2,2 32,9 -7,6 -30,2NovDic -66.344 -45.259 -45.424 -29.176 -27.937 -52.791 0,4 -35,8 -4,2 89,0

Total -213.762 -200.702 -237.862 -251.511 -235.017 -228.575 18,5 5,7 -6,6 -2,7

2007 2008 2009 2010 2011 2012 09/08 10/09 11/10 12/11

EnFebMar -11.053 28.159 27.600 38.698 23.543 1.112 -2,0 40,2 -39,2 -95,3Abr -10.754MayJun 10.919 -20.252 -16.738 -18.867 -19.571 -18.128 -17,4 12,7 3,7 -7,4JulAgoSep -16.200 -15.647 -14.767 -16.165 -17.749 -13.544 -5,6 9,5 9,8 -23,7OctNovDic -15.506 -14.880 -15.398 -14.936 -16.120 -12.453 3,5 -3,0 7,9 -22,7

Total -31.839 -22.619 -19.303 -22.024 -29.897 -43.013 -14,7 14,1 35,7 43,9

Las cantidades positivas indican pagos a favor de las Haciendas forales y las negativas pagos a favor del Estado.Unidad: Miles de Euros

CANTIDADES TRANSFERIDAS O RECIBIDAS DEL PAÍS VASCO Y NAVARRAPOR AJUSTES DEL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS

TOTAL AJUSTES

Diputaciones Forales del País Vasco

Diputación Foral de Navarra

PeríodoTOTAL AJUSTES TASAS DE VARIACIÓN (%)

PeríodoTASAS DE VARIACIÓN (%)


4.26

Cuadro nº 4.4.8

10/09 11/10 12/11 10/09 11/10 12/11 10/09 11/10 12/11

E 750.805 715.335 709.197 670.305 -4,7 -0,9 -5,5 750.805 715.335 709.197 670.305 -4,7 -0,9 -5,5 10.059.048 9.827.103 9.876.407 9.173.983 -2,3 0,5 -7,1

F 703.227 723.094 708.668 692.551 2,8 -2,0 -2,3 1.454.032 1.438.429 1.417.864 1.362.856 -1,1 -1,4 -3,9 9.955.072 9.846.970 9.861.980 9.157.866 -1,1 0,2 -7,1

M 885.197 998.443 909.550 838.529 12,8 -8,9 -7,8 2.339.228 2.436.873 2.327.414 2.201.384 4,2 -4,5 -5,4 9.951.860 9.960.217 9.773.087 9.086.844 0,1 -1,9 -7,0

1T 2.339.228 2.436.873 2.327.414 2.201.384 4,2 -4,5 -5,4 2.339.228 2.436.873 2.327.414 2.201.384 4,2 -4,5 -5,4 9.951.860 9.960.217 9.773.087 9.086.844 0,1 -1,9 -7,0

A 734.935 784.909 737.804 650.433 6,8 -6,0 -11,8 3.074.164 3.221.782 3.065.218 2.851.818 4,8 -4,9 -7,0 9.859.375 10.010.191 9.725.982 8.999.474 1,5 -2,8 -7,5

M 744.266 812.038 746.893 697.218 9,1 -8,0 -6,7 3.818.430 4.033.820 3.812.112 3.549.035 5,6 -5,5 -6,9 9.755.377 10.077.963 9.660.837 8.949.798 3,3 -4,1 -7,4

J 848.728 863.893 756.025 732.247 1,8 -12,5 -3,1 4.667.158 4.897.713 4.568.137 4.281.283 4,9 -6,7 -6,3 9.780.904 10.093.128 9.552.969 8.926.020 3,2 -5,4 -6,6

2T 2.327.930 2.460.840 2.240.722 2.079.898 5,7 -8,9 -7,2 4.667.158 4.897.713 4.568.137 4.281.283 4,9 -6,7 -6,3 9.780.904 10.093.128 9.552.969 8.926.020 3,2 -5,4 -6,6

J 936.168 878.429 817.058 726.103 -6,2 -7,0 -11,1 5.603.326 5.776.142 5.385.194 5.007.385 3,1 -6,8 -7,0 9.806.971 10.035.388 9.491.598 8.835.066 2,3 -5,4 -6,9

A 838.436 823.013 796.411 751.803 -1,8 -3,2 -5,6 6.441.762 6.599.154 6.181.606 5.759.189 2,4 -6,3 -6,8 9.821.575 10.019.965 9.464.997 8.790.458 2,0 -5,5 -7,1

S 873.140 848.073 798.948 674.700 -2,9 -5,8 -15,6 7.314.902 7.447.227 6.980.553 6.433.889 1,8 -6,3 -7,8 9.841.557 9.994.898 9.415.872 8.666.210 1,6 -5,8 -8,0

3T 2.647.744 2.549.514 2.412.417 2.152.607 -3,7 -5,4 -10,8 7.314.902 7.447.227 6.980.553 6.433.889 1,8 -6,3 -7,8 9.841.557 9.994.898 9.415.872 8.666.210 1,6 -5,8 -8,0

O 848.250 793.757 729.848 696.620 -6,4 -8,1 -4,6 8.163.152 8.240.984 7.710.401 7.130.509 1,0 -6,4 -7,5 9.843.905 9.940.405 9.351.963 8.632.982 1,0 -5,9 -7,7

N 853.663 826.086 754.924 716.739 -3,2 -8,6 -5,1 9.016.815 9.067.070 8.465.325 7.847.249 0,6 -6,6 -7,3 9.851.247 9.912.828 9.280.801 8.594.798 0,6 -6,4 -7,4

D 845.758 815.475 747.549 675.796 -3,6 -8,3 -9,6 9.862.573 9.882.545 9.212.875 8.523.045 0,2 -6,8 -7,5 9.862.573 9.882.545 9.212.875 8.523.045 0,2 -6,8 -7,5

4T 2.547.670 2.435.318 2.232.321 2.089.156 -4,4 -8,3 -6,4 9.862.573 9.882.545 9.212.875 8.523.045 0,2 -6,8 -7,5 9.862.573 9.882.545 9.212.875 8.523.045 0,2 -6,8 -7,5

La recaudación se expresa en miles de Euros. (1) En las columnas del "Período anual móvil", se expresan las recaudaciones obtenidas por las cuotas que se han devengado en los doce últimos meses que finalizan en el mes considerado.

2011 2009 20122011% VARIACIÓN

20102009 2010

MES 2010

PERIODO MENSUAL

% VARIACIÓN2012

% VARIACIÓN

PERIODO ANUAL MÓVIL (1)PERIODO ACUMULADO

2009

EVOLUCIÓN DE LAS CUOTAS TRIBUTARIAS DEVENGADAS POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS

20112012


4.27

IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS (Cuotas tributarias devengadas)

Gráfico nº 4.4.5

Gráfico nº 4.4.6

0

400.000

800.000

1.200.000

1.600.000

2.000.000

2.400.000

2.800.000

2008 2009 2010 2011 2012

Mile

s de

Eur

os

Período trimestral

1T

2T

3T

4T

8.300.000

8.600.000

8.900.000

9.200.000

9.500.000

9.800.000

10.100.000

10.400.000

10.700.000

11.000.000

2008 2009 2010 2011 2012

Mile

s de

Eur

os

Período anual móvil


4.28

Puede ser interesante analizar en mayor profundidad la variación en la recaudación por este impuesto, valorando por separado los factores que influyen en la misma: variación de la estructura del consumo con pago del impuesto, de los tipos impositivos, ajustes derivados de la cesión del impuesto a las Comunidades Autónomas del País Vasco y Navarra, así como la variación cuantitativa del consumo.

Para medir la variación imputable a los cambios habidos en la estructura del consumo, se ha obtenido, a partir de los datos relativos a las salidas con impuesto de fábricas y depósitos fiscales establecidos en todo el ámbito territorial del impuesto, contenidos en las declaraciones de operaciones modelo 570, la composición de una cesta de 1.000 litros de cada uno de los carburantes considerados. Como el objetivo del análisis es el consumo de hidrocarburos con pago del impuesto, no se han incluido las salidas en régimen suspensivo ni las exentas y se han deducido de las salidas con impuesto las que, posteriormente, han sido objeto de la devolución del mismo, como ocurre, por ejemplo, con el avituallamiento de buques desde puntos de suministro marítimo que, hasta el año 1996, han tenido valores significativos. Esta estructura de los consumos mensuales se ha anotado en el cuadro número 4.4.9.

A la vista de los datos de este cuadro, debe destacarse el distinto peso que el consumo de gasóleo bonificado tiene en el consumo global de gasolinas y gasóleos, de forma que en los meses de invierno su participación se aproxima al 26% del total, mientras que en los meses de verano apenas llega al 14%. Sin embargo, a partir de marzo de 1998 (Cfr. mismo cuadro del Estudio relativo al año 2000), el consumo relativo de gasóleo bonificado se ha incrementado, consecuencia de su posible utilización en la maquinaria de construcción y obras públicas; así, en marzo de 1998 el consumo de gasóleo bonificado representó el 24,66% del total, cuando en el mismo mes del año anterior este porcentaje fue del 19,73%, es decir 4,93 puntos porcentuales más que, aunque en menor cuantía, se mantuvo en meses posteriores; si la comparación se hace entre meses correspondientes al período estival las diferencias son menos acusadas.

A partir de la estructura correspondiente a los meses que integran los años móviles que finalizan en cada uno de los meses considerados, se obtiene la estructura anual que puede considerarse representativa de la estructura del consumo y que se ha anotado en el cuadro número 4.4.10.

Los datos de este cuadro ofrecen una clara visión de la evolución de la estructura del consumo anual de carburantes en los últimos meses, sin los inconvenientes que presentan las variaciones estacionales. Merecen destacarse los siguientes aspectos:

- En el consumo relativo de gasolina con plomo, hay un descenso muy acusado desde el mes de agosto de 2001 en el que desaparece el consumo en automoción al prohibirse su utilización y que, a partir del periodo anual móvil que ha finalizado en julio de 2002, al reflejar tan solo los consumos de gasolina aviación, prácticamente ha quedado en un valor testimonial.

- Paralelamente, se observa un crecimiento sostenido del consumo relativo de gasolinas sin plomo, que han pasado de representar el 63,4% del total de gasolina consumida en 2000 a casi el 100% a partir de 2002.

- Desde el último trimestre de 2007, la gasolina sustitutiva a la con plomo deja de comercializarse, por lo que el consumo de este tipo se reduce prácticamente a la gasolina de 97/98 I.O. Asimismo, la cuota de mercado de la gasolina sin plomo de menor índice de octano ha mantenido una trayectoria creciente durante todo el período (se recuerda, a efectos estadísticos, que fue en 1986, con la incorporación de los primeros turismos con catalizador en nuestro parque, cuando comenzó a comercializarse este tipo de gasolinas, existiendo, lógicamente, una fuerte correlación entre dicha evolución de consumos y la correspondiente al número de matriculaciones anuales acumuladas a lo largo del período transcurrido).

- Considerando conjuntamente las tres categorías de gasolinas, se observa cómo su peso en la estructura de consumo ha caído en los seis últimos años, pasando del 18,4% del consumo global de gasolinas y gasóleos, al 16,3% al finalizar el año 2012, si bien en este último año acusa un cierto repunte en detrimento del gasóleo.


4.29

Cuadro nº 4.4.9

Gasolinas sin Plomo

95 I.O. 97/98 I.O. Subtotal

En. 10 135,93 10,47 146,40 146,40 585,27 268,33Feb 129,19 10,50 139,69 139,70 590,13 270,18Mar 136,69 11,85 148,54 148,55 613,18 238,27Abr 151,16 12,90 164,06 164,07 660,06 175,87May 153,92 12,05 165,97 166,00 681,77 152,23Jun 156,10 13,25 169,36 169,39 686,40 144,21Jul 165,03 14,21 179,24 179,27 688,95 131,77Ago 176,36 15,50 191,87 191,89 685,38 122,72Sep 160,43 14,00 174,43 174,45 672,46 153,09Oct 145,82 11,61 157,43 157,44 635,45 207,10Nov 133,13 9,92 143,05 143,07 613,94 243,00Dic 139,33 10,56 149,89 149,89 583,14 266,96



(1) Incluye la gasolina con plomo.

ESTRUCTURA DE LOS CONSUMOS MENSUALES DE CARBURANTES (Cesta de 1.000 litros)

Gleo. Bonif.PeríodoTotal Gnas.

(1) Gasóleo A


4.30

Cuadro nº 4.4.10

Gasolinas sin Plomo

95 I.O. 97/98 I.O. Subtotal

2008 150,00 14,06 164,06 164,07 646,49 189,442009 142,15 12,59 154,75 154,76 668,17 177,072010 148,23 12,20 160,43 160,45 640,44 199,112011 150,39 10,02 160,42 160,44 650,73 188,842012 154,19 8,46 162,65 162,67 642,59 194,74



(1) Incluye la gasolina con plomo.

ESTRUCTURA DE LOS CONSUMOS ANUALES DE CARBURANTES (Cesta de 1.000 litros)

Gleo. Bonif.PeríodoTotal Gnas.

(1) Gasóleo A


4.31

- Esta disminución en el consumo de gasolinas se ve, en parte, compensada por el consumo de gasóleo auto, que ha visto aumentar su participación en el consumo global tan solo del 63% al 64% en este mismo período de tiempo. Ello hace pensar que no parece que se continúe asistiendo a la sustitución de vehículos con motores de gasolina por otros con motores diesel, cómo efectivamente se comprueba en el análisis posterior del Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte en el que el porcentaje de vehículos diesel se ha prácticamente estancado, con una cierta tendencia a reducirse pasando del 71% en 2007 al 69% en 2012.

- La participación del gasóleo bonificado en el consumo general parecía encontrarse más o menos estabilizada en torno al 19% del total consumo de gasolinas y gasóleos. Como ya se ha apuntado anteriormente, a partir del mes de marzo de 1998, se empieza a registrar un incremento continuado de la participación del consumo de este gasóleo en la estructura general, de tal forma que en el mes de marzo de 1999, el consumo anual relativo alcanzó el nivel más elevado (22,4%), descendiendo hasta el 20,2% en 2005 y situarse en el 19,5% al cierre del año 2012.

- Desde el punto de vista de la recaudación por el impuesto, los cambios observados en la estructura de la demanda entrañan factores positivos y negativos. Va aumentando la influencia positiva en la recaudación producida por el mayor tipo impositivo aplicado a la gasolina sin plomo de alto octanaje, debido al incremento de su cuota de participación; influirá también negativamente la sustitución de unos carburantes por otros gravados con un menor tipo impositivo (gasóleo de automoción por gasóleo bonificado, gasolina por gasóleo auto, gasolina con plomo por gasolina sin plomo y gasolina sin plomo de alto octanaje por la de menor índice de octano).

Esta visión es más rápida si se sigue el gráfico número 4.4.7 en el que se ha representado el tanto por mil que sobre el total consumo de gasolinas y gasóleos representa el de cada una de las categorías analizadas. Destaca fundamentalmente el incremento del consumo de gasolina sin plomo 95 I.O. y el descenso, a partir de agosto de 2002, de la de ≥ 97 I.O. que, conjuntamente, ha producido el efecto de un lento pero continuado descenso del consumo global de gasolinas, mucho más acusado en los seis últimos años. El incremento del relativo al gasóleo de automoción tiene lugar de forma suave y regular, de tal forma que va creciendo continuamente la divergencia de las líneas representativas de los consumos de gasolinas y gasóleos de automoción. La gráfica del consumo correspondiente al gasóleo bonificado que, en un principio tuvo una pendiente negativa, ha cambiado su inclinación a partir del mes de marzo de 1998, manteniendo a partir de entonces su tendencia creciente hasta el mes de marzo de 1999 para a partir de aquí mantenerse prácticamente paralela a la línea del 20 por 100.

Aplicando a las cantidades de carburantes contenidas en una cesta de 1.000 litros, representativas de la estructura del consumo mensual de carburantes, los tipos impositivos vigentes en cada uno de los meses, se ha obtenido la cuota asociada a cada cesta en cada uno de los meses considerados. El importe de estas cuotas se ha anotado en la primera columna del cuadro número 4.4.11; en la segunda columna, se han calculado las cuotas resultantes de aplicar los mismos tipos impositivos vigentes en cada uno de los meses, a la estructura de consumo del mismo mes del año anterior.

En el mismo cuadro, se han anotado también las cuotas asociadas a una cesta de 1.000 litros representativa del consumo registrado en el período de doce meses que ha finalizado en cada uno de los meses considerados, obtenidas aplicando los tipos vigentes en cada uno de los años móviles que ha finalizado en el mes considerado. Las cuotas anotadas en su tercera columna son el resultado de aplicar dichos tipos a la estructura de consumo del período actual y las que se han anotado en la cuarta columna resultan de aplicar los mismos tipos a la estructura del año móvil que finalizó en el mismo mes del año anterior.

Estas cuotas asociadas a una cesta de mil litros equivalen al tipo impositivo medio de las gasolinas y gasóleos consumidos con pago del impuesto, cuya evolución permite extraer algunos aspectos interesantes. En el gráfico número 4.4.8 se ha representado la evolución de las cuotas asociadas mensuales y anuales durante el período que se inicia en el mes de enero de 2010. Por lo que respecta a las cuotas asociadas a la estructura mensual cabe destacar su forma sinusoidal, que pone de manifiesto el descenso del tipo impositivo medio en los meses de invierno, lo que es consecuencia de la mayor participación en la cesta de la demanda de gasóleo bonificado, al coincidir con la época de mayor utilización de las calefacciones.


4.32

EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA EN 0/00 DE GASOLINAS Y GASÓLEOS

Gráfico nº 4.4.7

0

30

60

90

120

150

180

210

En.1

0

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

1

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

2

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Gna. sin Pb 95 I.O. Gna. sin Pb 97/98 I.O. Total Gnas.

0

150

300

450

600

750

900

1.050

En.1

0

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

1

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

2

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Gasóleo A Gleo. Bonif. Total Gasóleos


4.33

CUOTAS ASOCIADAS A LA ESTRUCTURA MENSUAL Y ANUAL

Gráfico nº 4.4.8

250 255 260 265 270 275 280 285 290 295 300

E10 M

M J S N

E11 M

M J S N

E12 M

M J S N

mensual anual

Cuadro nº 4.4.11

Mes año actual Mes año anterior Año actual Año anterior

Ene. 11 260 260 277 281Feb 261 259 277 281Mar 271 267 278 280Abr 289 283 278 280May 291 288 278 279Jun 290 290 278 279Jul 294 294 278 278Ago 296 297 278 278Sep 289 289 278 278Oct 280 275 278 278Nov 270 265 279 277Dic 262 260 279 277

Ene. 12 260 260 279 277Feb 256 261 279 277Mar 276 271 279 278Abr 281 289 279 278May 289 291 278 278Jun 293 290 278 278Jul 292 294 278 278Ago 291 296 278 278Sep 294 289 278 278Oct 278 280 278 278Nov 268 270 278 279Dic 266 262 278 279

Período

CUOTAS ASOCIADAS A UNA CESTA DE 1.000 LITROS DE CARBURANTES

s/Estructura s/Estructura


4.34

La tasa de variación de la recaudación mensual imputable exclusivamente a la variación de la estructura de la demanda se obtiene relacionando la cuota asociada resultante de aplicar los tipos vigentes en el mes considerado, a las estructuras del consumo correspondientes a dicho mes del año en curso y del año anterior. Así, por ejemplo, la tasa de variación de la recaudación correspondiente al mes de diciembre de 2012, será el resultado de comparar las cuotas asociadas a una cesta de 1.000 litros resultantes de aplicar los tipos en vigor en noviembre de 2012 a la estructura del consumo de ese mes y a la del mismo mes del año anterior; esta tasa, que se ha anotado en la tercera columna (2) del cuadro número 4.4.12, ha resultado ser del -0,75 por 100.

Ahora bien, debe tenerse en cuenta que esta tasa considera únicamente los consumos de gasolinas y gasóleos, mientras que la tasa de variación de la recaudación se refiere al consumo de todos los productos objeto del impuesto; es por ello que la tasa anteriormente calculada debe ajustarse por la tasa que mide la variación del porcentaje que representan las cuotas asociadas al consumo de gasolinas y gasóleos con respecto a las cuotas totales recaudadas; estas tasas se han anotado en la columna (3) de este cuadro. Una vez efectuado este ajuste, las tasas de variación de la recaudación mensual imputables únicamente a la variación de la estructura del consumo son las que se han anotado en la columna (4) del mismo cuadro. Así, la tasa de variación de la recaudación obtenida en el mes de diciembre, imputable a la variación de la estructura del consumo del mes de noviembre queda finalmente fijada en el -0,73 por 100.

Siguiendo un procedimiento paralelo al seguido para la determinación de las tasas de variación mensuales, se han determinado, a partir de las cuotas asociadas a las cestas de 1.000 litros representativas de la estructura del consumo anual, las tasas de variación de la recaudación anual imputables a la variación de las estructuras del consumo, que se han anotado en la columna (4) del cuadro número 4.4.13. Debe destacarse cómo estas tasas son prácticamente en su totalidad negativas, si exceptuamos los tres últimos años móviles, lo que indica que las variaciones en la estructura de la demanda han influido cada vez más en el sentido de reducir la recaudación por el impuesto.

El incremento de la recaudación mensual debido exclusivamente a la variación de tipos impositivos, supuesta constante la demanda, se calcula comparando las recaudaciones resultantes de aplicar a los productos contenidos en la cesta representativa de los consumos habidos en cada uno de los meses del año anterior, los tipos en vigor en dicho mes de los años actual y anterior. Así, por ejemplo, la tasa de variación de la recaudación obtenida en el mes de diciembre imputable exclusivamente a la variación de tipos impositivos, será el resultado de comparar la cuota asociada a la estructura del mes de noviembre, aplicando los tipos en vigor en dicho mes de los años 2011 y 2012; esta tasa resulta ser nula, como se ha reflejado en la columna (1) del cuadro número 4.4.12.

Un procedimiento paralelo ha permitido calcular las tasas de variación de la recaudación anual imputable únicamente a la variación de los tipos impositivos. Estas tasas se han anotado en la columna (1) del cuadro número 4.4.13.

La tasa de variación de la recaudación mensual que es imputable a la cesión del impuesto al País Vasco y Navarra, se ha calculado relacionando las recaudaciones mensuales líquidas obtenidas por la Administración Central en cada uno de los meses y la suma de las recaudaciones líquidas obtenidas por las Haciendas central y foral de que se trate. A su vez, las recaudaciones líquidas de los territorios autonómicos se han calculado a partir de la recaudación bruta equivalente a las cuotas devengadas en los respectivos territorios forales, a las que se han aplicado los factores que relacionan en la Administración central, por un lado, la recaudación bruta correspondiente a las salidas de fábricas y depósitos fiscales y la total, indicativo de las salidas a consumo no distribuidas a través de fábricas y depósitos fiscales, y, por otro, la recaudación bruta y la recaudación líquida, que refleja, a su vez, las devoluciones realizadas; a esta recaudación bruta ajustada se le suma (resta) las cantidades transferidas por (a) la Administración Central. La aplicación de estos factores al País Vasco y Navarra supone aceptar la hipótesis de que en estas Comunidades tales relaciones son iguales a las habidas en el territorio común.

Estas tasas se han anotado en el cuadro número 4.4.12 con referencia al criterio de caja y no al de devengo como se hizo con las tasas correspondientes a las variaciones de tipos impositivos y estructuras. Como hasta el mes de agosto de 1997, las recaudaciones líquidas correspondientes al territorio común y al total ámbito territorial del impuesto son iguales, estas tasas mensuales son iguales a cero; a partir del mes de septiembre la tasa de variación refleja la consecuencia de que las


4.35

TASAS DE VARIACIÓN DEBIDAS A VARIACIÓN DE ESTRUCTURA Y CESIÓN DEL IMPUESTO AL PAÍS VASCO Y NAVARRA

Gráfico nº 4.4.9

-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5

E10 M

M J S N

E11 M

M J S N

E12 M

M J S N

Estructura Cesión P.Vasco Cesión Navarra

Cuadro nº 4.4.12

Gna.+Glo. Gna+Glo/Total Total(1) (2) (3) (4)=(2)*(3)

En. 11 -1,08 0,00 0,10 0,02 0,12 -0,55 -0,06 -0,30 -3,58Feb -4,37 0,00 1,06 0,00 1,06 -0,25 -0,19 0,56 -0,86Mar -11,09 0,00 1,51 0,01 1,52 -0,09 1,63 -0,13 -2,00Abr -8,47 0,00 2,40 0,01 2,42 1,98 -1,40 0,37 -8,90May -8,78 0,00 1,04 -0,02 1,02 0,48 -0,04 -0,13 -6,00Jun -7,63 0,00 0,00 -0,03 -0,03 0,17 0,14 -0,50 -8,02Jul -10,70 0,00 0,10 -0,02 0,07 -4,76 -0,15 -0,36 -12,49Ago -3,37 0,00 -0,47 0,01 -0,46 4,16 -0,12 0,01 -6,99Sep -6,31 0,00 0,19 -0,02 0,17 0,43 0,23 -0,03 -3,23Oct -9,80 0,00 1,74 -0,01 1,72 0,51 -0,13 0,00 -5,79Nov -11,41 0,00 1,78 -0,02 1,77 0,63 -0,08 -0,33 -8,05Dic -9,57 0,00 0,74 -0,01 0,74 1,06 0,23 0,05 -8,61

En. 12 -5,73 0,00 -0,02 -0,02 -0,04 1,12 -0,14 -0,33 -8,33Feb -3,32 0,00 -2,28 -0,01 -2,28 0,09 0,18 0,01 -5,48Mar -9,88 0,00 2,05 0,00 2,06 0,58 3,04 -0,20 -2,27Abr -10,00 0,00 -2,88 0,02 -2,86 -0,13 0,29 0,06 -7,81May -6,75 0,00 -0,76 0,00 -0,76 -0,62 0,14 1,35 -11,84Jun -7,71 0,00 0,81 -0,02 0,79 -0,36 0,27 0,99 -6,65Jul -7,86 0,00 -0,83 0,00 -0,83 3,22 0,28 0,57 -3,15Ago -4,21 0,00 -1,83 0,01 -1,82 -4,12 0,23 1,20 -11,13Sep -15,80 0,00 1,53 0,00 1,53 -0,44 -0,16 0,98 -5,60Oct -5,75 0,00 -0,64 0,45 -0,20 -2,40 0,18 0,59 -15,55Nov -9,00 0,00 -0,75 0,02 -0,73 -0,28 0,39 1,80 -4,55Dic -11,36 0,00 1,32 0,01 1,33 3,76 0,12 1,18 -5,06

La tasa de variación de la recaudación líquida es el resultado de la integración de las diferentes tasas que figuran en el cuadro desfasadas en un mes para el caso de los factores que obedecen al criterio de devengo (consumos, tipos y estructura).

Cesión del Impuesto

TASAS DE VARIACIÓN (%) EN EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS(MENSUAL)

EstructuraPeríodo Devol

Gasól Prof.Recaudación

líquidaConsumos

TiposPaís Vasco Navarra


4.36

TASAS DE VARIACIÓN DEBIDAS A VARIACIÓN DE TIPOS, ESTRUCTURA Y CESIÓN DEL IMPUESTO AL PAÍS VASCO Y NAVARRA

Gráfico nº 4.4.10

-2,0

-0,5

1,0

2,5

4,0

5,5

7,0

8,5

10,0

E10 M

M J S N

E11 M

M J S N

E12 M

M J S N

Tipos Estructura Cesión P.Vasco Cesión Navarra

Cuadro nº 4.4.13

Gna.+Glo. Gna+Glo/Total Total(1) (2) (3) (4)=(2)*(3)

En. 11 0,48 3,17 -1,58 0,03 -1,55 -0,83 -0,29 -0,61 0,20Feb 0,28 2,48 -1,37 0,03 -1,34 -0,83 -0,30 -0,41 0,50Mar -1,70 1,75 -0,85 0,03 -0,82 -0,80 -0,04 -0,38 0,15Abr -2,66 1,03 -0,57 0,03 -0,53 -0,59 -0,21 -0,30 -1,88May -3,72 0,30 -0,34 0,02 -0,31 -0,30 -0,15 -0,22 -2,84Jun -4,55 -0,03 -0,19 0,01 -0,17 -0,08 -0,11 -0,22 -4,14Jul -5,10 -0,06 -0,13 0,00 -0,13 -0,32 -0,07 -0,24 -5,35Ago -5,31 -0,07 -0,09 0,00 -0,09 0,04 -0,06 -0,12 -5,42Sep -5,46 -0,08 -0,08 0,00 -0,08 0,07 -0,05 -0,10 -5,54Oct -5,94 -0,08 0,25 0,00 0,25 -0,06 -0,05 -0,07 -5,79Nov -7,16 -0,06 0,74 -0,01 0,74 -0,01 -0,05 -0,09 -5,92Dic -7,82 -0,02 0,85 -0,01 0,85 0,26 -0,03 -0,07 -6,38

En. 12 -8,20 0,00 0,85 -0,01 0,84 0,42 -0,03 -0,07 -6,78Feb -8,13 0,02 0,56 -0,01 0,55 0,45 0,00 -0,11 -7,11Mar -7,99 0,01 0,60 -0,01 0,59 0,51 0,11 -0,12 -7,14Abr -8,10 -0,01 0,19 -0,01 0,18 0,34 0,26 -0,15 -7,02May -7,95 -0,01 0,05 -0,01 0,04 0,27 0,28 -0,04 -7,47Jun -7,96 0,00 0,11 -0,01 0,11 0,23 0,29 0,08 -7,36Jul -7,70 0,01 0,04 -0,01 0,03 0,91 0,33 0,16 -6,56Ago -7,78 -0,01 -0,07 -0,01 -0,08 0,18 0,36 0,26 -6,92Sep -8,52 -0,04 0,02 0,00 0,02 0,11 0,33 0,35 -7,13Oct -8,18 -0,03 -0,18 0,03 -0,15 -0,16 0,36 0,40 -7,96Nov -7,95 -0,04 -0,40 0,03 -0,37 -0,24 0,40 0,57 -7,69Dic -8,10 -0,03 -0,36 0,03 -0,33 -0,04 0,39 0,66 -7,39

Navarra

La tasa de variación de la recaudación líquida es el resultado de la integración de las diferentes tasas que figuran en el cuadro desfasadas en un mes para el caso de los factores que obedecen al criterio de devengo (consumos, tipos y estructura).

TASAS DE VARIACIÓN (%) EN EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS(ANUAL)

Estructura Cesión del ImpuestoPeríodo Consumos

Tipos DevolGasól Prof.

Recaudación líquidaPaís Vasco


4.37

cuotas devengadas en el País Vasco son recaudadas por sus Diputaciones forales; en los meses de junio, julio, octubre y diciembre de 1997, abril, julio, octubre y diciembre de 1998 y análogos meses de 1999 a 2012, la tasa recoge también el efecto producido en la recaudación por las transferencias que se realizan entre la Hacienda estatal y la territorial en virtud de lo establecido en el Concierto Económico con el País Vasco y que, en el mes de diciembre de 1997 y en el resto del período, han tenido signo negativo, como se han podido observar en el apartado 4.4.2, es decir, la Hacienda foral ha ingresado a la estatal el exceso de las cuotas devengadas sobre las que correspondían al consumo en el País Vasco.

A partir del mes de septiembre de 1998, las tasas recogen tanto el efecto de las transferencias realizadas, como que los ingresos de las autoliquidaciones se realizan ya en los propios órganos de la Administración autonómica.

El gráfico número 4.4.9 recoge la evolución, en el período enero 2010-diciembre 2012, de las tasas de variación, que junto con la relativa al consumo de hidrocarburos, explican las registradas en la recaudación líquida mensual.

Las tasas de variación de la recaudación anual imputable a este concepto se han obtenido igualmente relacionando la recaudación líquida anual realmente obtenida por la Administración Central, con la suma de las recaudaciones líquidas anuales obtenidas por las Haciendas central y foral de que se trate. Estas tasas se han anotado en el cuadro número 4.4.13, con referencia también al criterio de caja.

En el gráfico número 4.4.10, se han reflejado las líneas representativas de la evolución de las tasas de variación de la recaudación anual imputable a las variaciones de los tipos impositivos, de la estructura de la demanda y de las cesiones de los impuestos al País Vasco y Navarra.

4.4.3. Análisis de la recaudación en función de su origen.

El cuadro número 4.4.14, recoge las cifras relativas a la recaudación total por el impuesto en el período 2008-2012, así como de las cuotas recaudadas por importaciones y por actas de inspección. La información se completa con los porcentajes que, sobre la total recaudación, representan los ingresos por importaciones y actas.

En los años 1994 y 1995, la recaudación efectuada por las aduanas suponía ya un pequeño porcentaje sobre la total recaudación: el 0,03% en 1994 y el 0,02% en 1995, pero en los años siguientes la tasa llega a anularse completamente. La explicación a esta caída de la ya escasa recaudación hay que buscarla en el hecho de que, a partir del 1 de enero de 1993, las introducciones desde otros Estados miembros de la Comunidad no dan lugar al devengo de un impuesto que deba liquidarse por las aduanas. Por otra parte, la amplia utilización de los depósitos fiscales en la distribución de productos petrolíferos entraña que los productos se importen en régimen suspensivo, por lo que no se produce el devengo del impuesto con ocasión de la importación, sino de la salida de los productos de las fábricas o depósitos fiscales, motivo por el cual el impuesto se ingresará, en su caso, mediante autoliquidación.

Las cuotas recaudadas como consecuencia de actas de inspección representan porcentajes muy pequeños en relación con el total de las cuotas recaudadas por el impuesto. No obstante, es de destacar cómo las cuotas recaudadas por este medio muestran una cierta estabilidad en torno al 0,1%.

4.4.4. Análisis de las autoliquidaciones y pago del impuesto.

4.4.4.1. Autoliquidaciones.

En el cuadro número 4.4.15, se ofrece la información relativa a los ingresos por autoliquidaciones durante los ejercicios 2009 a 2012. En este último año, el número de contribuyentes se ha mantenido invariable respecto del año anterior.


4.38

Cuadro nº 4.4.14

Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

2008Total recaudación 852.954 835.152 807.203 888.409 827.420 848.264 823.201 910.102 823.832 853.158 845.902 846.321 10.161.918Rec. importaciones (1) 1,18 1,36 2,17 1,31 2,94 2,72 0,68 2,55 1,34 0,98 1,58 0,71 20Rec. actas 135 148 58 119 -562 816 116 4.123 855 -166 211 -14 5.838% importaciones s/total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% actas s/total 0,02 0,02 0,01 0,01 -0,07 0,10 0,01 0,45 0,10 -0,02 0,02 0,00 0,06

2009Total recaudación 834.432 750.805 703.227 885.197 734.935 744.266 848.728 936.168 838.436 873.140 848.250 853.663 9.851.247Rec. importaciones (1) 1,84 0,87 3,29 0,51 1,92 1,06 78,22 7,96 1,40 1,25 12,02 4,54 115Rec. actas -112 1.285 1.608 -98 646 466 248 1.668 599 363 611 6.662 13.946% importaciones s/total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% actas s/total -0,01 0,17 0,23 -0,01 0,09 0,06 0,03 0,18 0,07 0,04 0,07 0,78 0,14

2010Total recaudación 845.758 715.335 723.094 998.443 784.909 812.038 863.893 878.429 823.013 848.073 793.757 826.086 9.912.828Rec. importaciones (1) 3,67 4,66 2,24 9,51 13,42 8,54 10,75 5,54 1,48 14,43 1,86 0,75 77Rec. actas 1.409 145 572 811 1.102 971 358 -169 2 653 6.068 1.435 13.354% importaciones s/total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% actas s/total 0,17 0,02 0,08 0,08 0,14 0,12 0,04 -0,02 0,00 0,08 0,76 0,17 0,13

2011Total recaudación 815.475 709.197 708.668 909.550 737.804 746.893 756.025 817.058 796.411 798.948 729.848 754.924 9.280.801Rec. importaciones (1) 4,39 3,22 2,51 2,51 3,70 12,99 11,40 4,55 1,57 1,11 0,75 0,81 50Rec. actas 329 1.838 1.803 699 853 1.386 1.670 1.384 525 402 740 687 12.315% importaciones s/total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% actas s/total 0,04 0,26 0,25 0,08 0,12 0,19 0,22 0,17 0,07 0,05 0,10 0,09 0,13

2012Total recaudación 747.549 670.305 692.551 838.529 650.433 697.218 732.247 726.103 751.803 674.700 696.620 716.739 8.594.798Rec. importaciones (1) 3,39 10,56 10,78 7,92 6,83 8,04 7,86 3,01 2,23 5,28 31,84 4,26 102Rec. actas 739 175 692 708 546 810 2.034 1.062 893 318 336 3.809 12.121% importaciones s/total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% actas s/total 0,10 0,03 0,10 0,08 0,08 0,12 0,28 0,15 0,12 0,05 0,05 0,53 0,14

Las cifras de recaudación se expresan en miles de euros(1) Corresponde a liquidaciones practicadas por las Aduanas con ocasión de importaciones.

RECAUDACIÓN POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS (IMPORTACIONES Y ACTAS s/TOTAL)


4.39

Cuadro nº 4.4.15

Número %

CONTRIBUYENTES 0 0,00

% s/Total % s/Total Cuota media % s/Total % s/Total Cuota media % s/Total % s/Total Cuota media % s/Total % s/Total Cuota media

Autoliq. Importe (Miles euros) Autoliq. Importe (Miles euros) Autoliq. Importe (Miles euros) Autoliq. Importe (Miles euros) Autoliq. Cuota media

Hasta 1.000 12,47 0,00 0,42 12,40 0,00 0,45 16,95 0,00 0,38 17,02 0,00 0,37 2,76 -6,10

> 1.000 - 10.000 34,25 0,02 4,24 32,40 0,02 4,09 27,53 0,02 4,27 24,93 0,01 4,47 8,03 3,69

> 10.000 - 100.000 18,63 0,11 35,68 18,84 0,09 34,87 18,78 0,09 35,02 19,84 0,09 35,38 1,09 2,31

> 100.000 - 1.000.000 18,57 0,98 334,43 19,93 1,03 363,93 21,22 0,99 344,45 21,61 0,97 346,15 -4,81 -8,10

> 1.000.000 - 10.000.000 9,12 6,32 4.369,92 9,11 6,18 4.771,83 8,20 5,52 4.991,55 8,69 5,37 4.765,51 2,26 -8,42

> 10.000.000 - 100.000.000 6,17 17,88 18.279,29 6,51 18,15 19.613,62 6,51 17,46 19.903,63 6,99 17,15 18.922,43 -3,16 -6,80

> 100.000.000 - 1.000.000.000 0,80 74,69 585.537,94 0,82 74,52 637.597,79 0,81 75,93 692.374,53 0,92 76,41 641.929,07 0,00 -8,16

Total Autoliq/Importe/Cuota 1.492 9.407.259 6.305 1.460 10.266.628 7.032 1.475 10.942.563 7.419 1.416 10.922.087 7.713 2,19 -10,34

Nota.- Los importes se expresan en miles de euros.Fuente: Autoliquidaciones (Zujarnet)

RESUMEN DE AUTOLIQUIDACIONES POR TRAMOS (criterio de devengo)

20092011

126

IMPUESTO ESPECIAL SOBRE HIDROCARBUROS

% Variación

TRAMOS

(Euros)

DIFERENCIA 2012-20112010

124 124

2012

126


4.40

El número de autoliquidaciones se ha incrementado un 2,2% en 2011, hasta alcanzar la cifra de 1.492 autoliquidaciones.

La distribución por tramos de cuotas de las autoliquidaciones presentadas se ha recogido también en el cuadro. En él se puede apreciar cómo, en 2012, al igual que sucediera en años anteriores, el mayor número de autoliquidaciones presentadas corresponde al tramo inferior, hasta 10.000 euros, 46,7%, lo que no impide que las cuotas ingresadas con ellas representen el 0,02% del total. Por el contrario, el número de autoliquidaciones por importe superior a 10 millones euros supone el 6,97% del total de autoliquidaciones presentadas, pero con ellas se han ingresado el 92,6% de la total recaudación.

Dividiendo la recaudación procedente de autoliquidaciones en cada uno de los ejercicios entre el número de autoliquidaciones presentadas, se obtiene la cuota media por autoliquidación que ha resultado ser de 6,31 millones de euros en 2012, un 10,3% inferior a la del año anterior.

4.4.4.2. Aplazamientos de pago.

En el cuadro número 4.4.16, se muestran los datos relativos a los aplazamientos de pago concedidos en el período 1993-2012, en relación con el Impuesto sobre Hidrocarburos. Así como en el período 1994-1997, el total importe aplazado alcanzó cifras por encima de los 21,8 millones de euros, con un máximo de 27,3 millones en 1995, en los años 1998 y 1999 las cantidades aplazadas caen hasta situarse en cifras del orden de los 0,6 millones en 1999. En el período 2000-2003, los importes vuelven a elevarse hasta alcanzar los 11,3 millones de euros en 2003, fenómeno en el que ha debido influir de forma importante la evolución de los tipos de interés, para caer posteriormente hasta los 0,7 millones de 2008 y volver a repuntar hasta los 6 millones de 2009, que se reducen a 2,9 millones en 2010 y vuelven a experimentar un extraordinario crecimiento en 2011 hasta alcanzar los 26,7 millones de euros, para reducirse en 2012 un 15,5% y situarse en los 22,6 millones.

El número de contribuyentes a los que se ha autorizado el aplazamiento ha sido bastante reducido, con una tendencia clara al descenso durante el período analizado, si bien, en 2002 su número se elevó a 4, en 2012 se ha elevado a dieciséis contribuyentes.

4.5. Los beneficios fiscales.

A la hora de analizar los beneficios fiscales relativos al Impuesto sobre Hidrocarburos, se van a considerar como tales los suministros con exención del impuesto, los que se realizan con aplicación de un tipo reducido y los que van a generar el derecho a la devolución del impuesto. Los suministros con exención del impuesto se centran básicamente en determinados suministros de gasóleo bonificado en atención al fin a que se destinan y de queroseno para aviación. Los tipos reducidos se aplican a los suministros de gasóleo bonificado y G.L.P. para su uso como combustible y en unas determinadas utilizaciones como carburante; finalmente los supuestos de devolución se centran básicamente en los supuestos de exportación, avituallamiento de buques, utilizaciones distintas a combustibles y carburantes y contaminación de productos. Con todo, el máximo interés se polariza en el mercado del gasóleo, donde conviven los consumos a tipo normal y los bonificados.

En el cuadro número 4.5.1, que recoge en buena medida los datos contenidos en los balances consolidados de los cuadros números 4.9.13 y 4.9.18, se han anotado los consumos de las dos categorías fiscales de gasóleo en los nueve últimos años, atendiendo a los distintos regímenes fiscales aplicados. Como gasóleo auto se considera el gasóleo para uso general, es decir, el gasóleo al que no se le han añadido los marcadores y trazadores exigidos para la aplicación del tipo reducido del epígrafe 1.4 o de alguno de los supuestos de exención. Dentro de los consumos de esta categoría de gasóleo se han distinguido:

• Los suministros con aplicación del tipo normal, utilizado básicamente en automoción;


4.41

Cuadro nº 4.4.16

Años Contribuyentes Autoliquidaciones % Variación Importe % Variación

1993 2 8 1.792

1994 6 26 225,0 21.798 1.116,1

1995 11 42 61,5 27.292 25,2

1996 6 28 -33,3 23.545 -13,7

1997 8 43 53,6 26.587 12,9

1998 3 8 -81,4 1.723 -93,5

1999 4 7 -12,5 603 -65,0

2000 2 7 0,0 2.119 251,1

2001 2 12 71,4 8.577 304,8

2002 4 11 -8,3 9.687 12,9

2003 1 5 -54,5 11.298 16,6

2004 - - - - -

2005 2 4 - 749 -

2006 1 11 175,0 381 -49,2

2007 3 9 -18,2 458 20,4

2008 2 6 -33,3 702 53,2

2009 13 40 566,7 6.027 758,3

2010 14 29 -27,5 2.965 -50,8

2011 21 75 158,6 26.724 801,3

2012 16 52 -30,7 22.573 -15,5

Los importes se expresan en Miles de euros.

SOLICITUDES DE APLAZAMIENTO DEL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS


4.42

Cuadro nº 4.5.1

Tasas de variación

106 l % 106 l % 106 l % 106 l % 106 l % 106 l % 106 l % 106 l % 106 l % 12/11 12/04

GASÓLEO AUTO: 25.553 70,03 27.115 71,45 28.577 73,43 29.546 73,47 28.384 73,94 26.522 73,23 25.628 72,81 23.995 74,22 21.882 67,68 -8,8 -14,4

- Con tipo normal 25.281 69,28 26.515 69,87 28.296 72,71 29.254 72,75 28.270 73,64 26.431 72,98 25.477 72,38 23.866 73,82 21.665 67,01 -9,2 -14,3

- Con exención del impuesto 90 0,25 55 0,15 137 0,35 49 0,12 42 0,11 55 0,15 88 0,25 87 0,27 155 0,48 78,8 72,9

- Con devolución 14 0,04 15 0,04 13 0,03 10 0,03 14 0,04 13 0,04 14 0,04 14 0,04 13 0,04 -7,0 -2,9

- Mermas y diferencias 169 0,46 530 1,40 131 0,34 232 0,58 58 0,15 22 0,06 49 0,14 28 0,09 49 0,15 73,0 -71,2

GASÓLEO BONIFICADO: 10.938 29,97 10.836 28,55 10.339 26,57 10.668 26,53 10.004 26,06 9.696 26,77 9.569 27,19 8.336 25,78 7.765 24,02 -6,8 -29,0

- Con exención del impuesto: 1.917 5,25 1.881 4,96 1.955 5,02 1.949 4,85 1.747 4,55 1.727 4,77 1.610 4,57 1.374 4,25 1.182 3,66 -14,0 -38,3 Relaciones internacionales 0 0,001 0 0,001 0 0,001 0 0,001 0 0,001 0 0,001 0 0,001 0 0,001 0 0,001 12,0 0,0 Electricidad 494 1,35 554 1,46 620 1,59 617 1,53 571 1,49 588 1,62 473 1,35 201 0,62 134 0,42 -33,3 -72,8 Ferrocarriles 121 0,33 121 0,32 119 0,31 117 0,29 113 0,29 107 0,29 105 0,30 110 0,34 111 0,34 0,4 -8,7 Avituallamiento buques 1.297 3,56 1.202 3,17 1.212 3,11 1.210 3,01 1.060 2,76 1.027 2,84 1.025 2,91 1.056 3,27 933 2,88 -11,7 -28,1 Otros destinos exentos 4 0,01 4 0,01 4 0,01 5 0,01 3 0,01 5 0,01 6 0,02 6 0,02 4 0,01 -29,7 1,8

- Con devolución: Avituallamiento buques 26 0,07 13 0,03 10 0,02 9 0,02 14 0,04 14 0,04 12 0,03 11 0,04 11 0,03 -2,2 -56,9

- Con tipo reducido: 8.996 24,65 8.943 23,56 8.374 21,52 8.710 21,66 8.243 21,47 7.954 21,96 7.947 22,58 6.951 21,50 6.573 20,33 -5,4 -26,9 Detallistas 720 1,97 653 1,72 628 1,61 622 1,55 587 1,53 579 1,60 568 1,62 558 1,73 519 1,61 -6,9 -27,8 Suministros directos 8.276 22,68 8.290 21,84 7.746 19,90 8.089 20,11 7.656 19,94 7.375 20,36 7.378 20,96 6.393 19,77 6.053 18,72 -5,3 -26,9

TOTAL OUTPUT 36.491 100 37.951 100 38.916 100 40.214 100 38.389 100 36.218 100 35.197 100 32.331 100 29.647 92 -8,3 -18,8

Unidad: Millones de litrosFuente: Declaración de operaciones Modelo 570. Aplicaciones Zujar Modelos 500 y 503 y Avituallamiento de carburantes a buques.

2012

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE GASÓLEOS EN EL PERÍODO 2004-2012

Concepto201020082006 20072004 201120092005


4.43

• los suministros a tipo cero correspondientes a los litros de aceites y grasas empleados como carburantes en la fabricación del biodiesel y que desde el año 2004 empiezan a tener cierta incidencia en los balances;

• los realizados con exención del impuesto, que vienen a reducirse a los efectuados en el marco de las relaciones internacionales;

• los efectuados con destino a utilizaciones, previamente autorizadas, que van a generar el derecho a la devolución del impuesto, como ocurre con los que no van a ser utilizados ni como combustible ni como carburante.

Los suministros de gasóleo bonificado comprenden tanto los de gasóleo B como los de gasóleo C y dentro de ellos se han distinguido en función del régimen fiscal aplicado:

• Los suministros con exención del impuesto, dentro de los que se han distinguido, a su vez, los realizados en el marco de relaciones internacionales; los destinados a la generación o cogeneración de electricidad, la tracción de ferrocarriles, el avituallamiento de buques y otros destinos exentos. Solamente se han tenido en cuenta los suministros a consumidores finales y no los realizados a distribuidores, como ocurre, por ejemplo, con los envíos a almacenes fiscales, ya que ello supondría duplicar la cuantía de los consumos;

• los suministros con derecho a devolución del impuesto, que se limitan a los supuestos de avituallamientos a buques que realizan navegación distinta de la privada de recreo, desde puntos de suministro marítimo;

• los suministros con aplicación de tipo reducido, dentro de los que se han distinguido las ventas a través de detallistas en el establecimiento de éstos (surtidores y estaciones de servicio) y los suministros directos a las instalaciones del consumidor, tanto efectuadas por los propios sujetos pasivos como por distribuidores (almacenes fiscales y suministradores a instalaciones fijas).

Los datos recogidos en el cuadro se han obtenido de las declaraciones de operaciones modelo 570 presentadas por los sujetos pasivos, de la aplicación ZUJAR que obtiene su información de los datos contenidos en los documentos de acompañamiento expedidos por los suministradores y receptores intracomunitarios y de los balances consolidados que se incluyen en el apartado 4.9 de este estudio.

A la vista de los datos contenidos en el cuadro pueden destacarse los siguientes aspectos:

- El consumo global de gasóleo se ha ido incrementando en el transcurso de los ocho últimos años, de tal forma que el registrado en el año 2012 es inferior en un 8,3% al de 2011, inferior en un 18,8% si la referencia se hace con respecto a 2004. Por lo que se refiere al último año, la variación registrada es consecuencia de unos decrementos del 8,8% y 6,8%, respectivamente de los consumos de gasóleo auto y del gasóleo bonificado.

- Los consumos de gasóleo auto han crecido de forma continuada hasta el año 2007, para, a partir de aquí adoptar una tendencia al descenso, de tal forma que la tasa de variación con respecto al año 2004 ha sido del -14,3%. Los consumos con exención y devolución del impuesto, que siempre se han mantenido en volúmenes sumamente reducidos, muestran, en general, una tendencia creciente, en el caso del primero citado, como pone de manifiesto el hecho de que la tasa de variación con respecto al año 2004 es del 72,9% para los suministros exentos, mientras que las devoluciones, que prácticamente se limitan a gasóleos para uso industrial, distinto de combustible y carburante, se han mantenido en cifras que han oscilado entre los 10 y 15 millones de litros (no se ha tenido en cuenta las devoluciones posteriores del gasóleo profesional).

- El Atº 6. cinco de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre (B.O.E. del 31), de medidas fiscales, administrativas y del orden social introdujo un nuevo artº 50 bis en la Ley 38/1992 en el que se regula el tipo cero para los biocarburantes, entre otros, para los aceites y grasas empleadas como carburante en la fabricación de biodiesel, sin necesidad de que su utilización se produzca en el marco de un proyecto piloto, dando traslado al Artº 16 de la Directiva 2003/96/CE, en lo que se


4.44

refiere a la aplicación de una tributación reducida que puede alcanzar hasta la exención total para los biocarburantes. Desde primero de enero de 2003, en España se viene aplicando, en forma de tipo cero, una exención total del Impuesto sobre hidrocarburos, si bien, únicamente, desde mediados de 2004, se ha implantado en los balances del Modelo 570 de declaración de operaciones con su epígrafe correspondiente.

- El consumo de gasóleo bonificado en relación con el consumo total de gasóleo ha ido descendiendo lentamente en el período 2004-2012, de tal forma que ha pasado de representar el 30% del total en 2004 al 24% en 2012.

- Los suministros de gasóleo bonificado con exención del impuesto experimentaron un incremento del 1,7% en el período analizado 2004-2007, lo que representa un ritmo de crecimiento medio del 0,6% en estos años, para posteriormente caer en el período 2007-2012 un 27,2%, como consecuencia de la pérdida de actividad económica. Estas variaciones, son atribuibles básicamente a los producidas en relación con los suministros efectuados a avituallamiento a buques; también, aunque, en menor medida, a los suministros para generación y cogeneración de electricidad que han disminuido un 72,9% con respecto a 2004 y se han reducido un 33,3% con respecto del año anterior; por el contrario, los suministros para la tracción de ferrocarriles han disminuido un 8,2% respecto del nivel del año anterior, aunque muestran un perfil más estable en todo el período analizado.

- El gasóleo destinado al avituallamiento de buques con devolución del impuesto que hasta el año 1995 había tenido cierta relevancia, a partir de 1996, adopta una tendencia clara al descenso como consecuencia de realizarse los suministros a través de almacenes fiscales con exención del impuesto; el último año refleja una reducción del 11,7%, que se eleva al -28,1% respecto de 2004. En el cuadro número 4.5.2, se puede observar la evolución desde el año 2003 de los suministros exentos a embarcaciones, diferenciando los buques afectos a la flota pesquera de los correspondientes a los demás, exceptuando la navegación privada de recreo; sin embargo, a partir del año 2000 estos porcentajes han disminuido hasta alcanzar en 2003 el 31,2% y 68,8%, respectivamente, como consecuencia de la fuerte reducción de la actividad pesquera, si bien en 2004 parece haberse recuperado hasta situarse en el 45,1% que se ha visto reducida hasta el 34,3% en 2012. Además del gasóleo tipo reducido, en los avituallamientos a embarcaciones se realizan también, fundamentalmente, para el caso de los demás buques, no afectos a la pesca costera ni a la navegación privada de recreo, suministros exentos de IFOS, que son mezclas de gasóleo y fuelóleos, que tienen la consideración a efectos del impuesto de fuelóleos y, en menor cuantía, como se puede observar en el cuadro, gasóleo para uso general. Cuando se trata de buques de las Fuerzas Armadas no es precisa la incorporación al gasóleo de trazadores y marcadores y si el buque tiene bandera no comunitaria el suministro se documenta con una DUA como si fuera una exportación.

- El suministro de gasóleo con aplicación del tipo reducido, en el que una parte fundamental la constituye el consumido como combustible en calefacción (en el entorno del 48,4% del gasóleo tipo reducido en el último año, unos 3.178,5 millones de litros según CORES), ha representado en el año 2012 el 20,3% del consumo total de gasóleos y el 84,6% del consumo total de gasóleo bonificado. La evolución de estos suministros durante el período analizado ha tenido un crecimiento prácticamente continuo al alza hasta el año 2007, se reduce en los cinco últimos años, debido, entre otras causas, a la suavidad del clima y a la desaceleración de la actividad económica. Las elevadas tasas de variación que han llegado a alcanzar el 17,1% en 1998 y del 7,1% en 1999, fueron consecuencia de su utilización en maquinaria de obras públicas, ante las expectativas de legalidad de tal utilización previamente a su incorporación al texto legal en 1999. De los suministros de gasóleo bonificado en el año 2012, la mayoría, como ya viene siendo habitual, se ha efectuado directamente al domicilio del consumidor, dejando solamente en un 7,9% el gasóleo bonificado suministrado en los puntos de venta.

Resumiendo la información del mercado de gasóleo relativa a 2012, puede afirmarse que el 67% del consumo de gasóleo se realiza con pago del tipo normal, un 20,3% con aplicación del tipo reducido, un 4,1% con exención del impuesto, un 0,19% con tipo cero y un 0,07% con posterior devolución del impuesto. Por consiguiente, el 24,7% del consumo de gasóleo se realiza con beneficios fiscales.


4.45

Cuadro nº 4.5.2

IFOS

Pesca Los demás Total Total

2003 126.807.481 339.942.622 750.913.950 1.090.856.572 4.667.864.4462004 17.976.582 595.120.017 725.762.105 1.320.882.122 3.241.582.4062005 504.510 498.287.924 703.478.927 1.201.766.851 3.469.560.1592006 2.081.926 517.263.874 694.510.206 1.211.774.080 3.737.903.9712007 1.446.314 507.069.772 702.683.402 1.209.753.174 3.914.076.7412008 2.300.840 392.786.852 666.739.643 1.059.526.495 3.511.374.9282009 1.633.480 432.472.243 594.665.428 1.027.137.671 3.316.829.5472010 655.322 366.907.686 657.915.420 1.024.823.106 3.199.115.9722011 165.934 407.104.927 649.117.998 1.056.222.925 3.819.420.6322012 55.343 320.036.637 612.491.558 932.528.195 4.066.426.469

En. 10 2.643 26.396.771 50.093.936 76.490.707 204.070.082Feb 30.323 23.835.777 44.831.696 68.667.473 229.328.030Mar 3.795 37.568.834 55.044.176 92.613.010 263.692.700Abr 42.870 30.289.562 52.000.761 82.290.323 250.188.929May 102.456 30.758.756 52.857.518 83.616.274 253.287.807Jun 27.990 33.200.869 57.570.885 90.771.754 258.433.322Jul 337.658 33.716.628 63.459.125 97.175.753 284.225.565Ago 44.916 33.027.977 63.841.287 96.869.264 295.047.005Sep 22.377 31.392.051 57.761.404 89.153.455 285.869.417Oct 14.401 28.893.652 55.012.845 83.906.497 315.685.108Nov 22.376 28.590.314 52.477.480 81.067.794 263.251.482Dic 3.517 29.236.495 52.964.307 82.200.802 296.036.525



Gasóleo tipo reducidoGasóleo uso gral.

Fuente: ZUJARNET/Modelos 541/543

AVITUALLAMIENTOS EXENTOS EMBARCACIONES

Unidad: Litros.

Período


4.46

4.5.1. La cuantía de las devoluciones.

A continuación se suministra información complementaria relativa a la actividad desarrollada por los órganos centrales y territoriales de la Administración estatal en orden a los principales motivos de devolución, precisando, por un lado, que las cantidades que se indican no incluyen los intereses que, en su caso, se han devuelto conjuntamente con el principal de la deuda. Por otro lado, hay que añadir que algunas devoluciones se formalizan como deducciones de la cuota íntegra, por lo que no se contabilizan como devoluciones. Todo ello origina la falta de coincidencia entre la magnitud global de la devolución y la suma de las devoluciones por los distintos conceptos que se van a enumerar.

En el cuadro número 4.5.3 se ha anotado el importe de las cuotas devueltas en los seis últimos años, por los diferentes supuestos de devolución. El conjunto total de cuotas autorizadas en 2012 ha ascendido a 157,91 millones de euros frente a 201,71 millones en 2011, lo que supone una reducción del 21,7%, fundamentalmente motivada por el decremento del 46,5% de la devolución extraordinaria del gasóleo profesional, consecuencia de la reducción del tipo aplicado a los suministros con devolución que en 2012 se ha limitado, por imperativo comunitario, a 1 euro/1.000 l.

4.5.2. Devoluciones por exportaciones.

La cuantía global de estas devoluciones en el año 2012 ha aumentado en 116.350 euros, lo que representa un incremento del 27,5% con respecto al año anterior.

4.5.3. Devoluciones por usos distintos a combustibles y carburantes.

Las devoluciones del impuesto originadas por la utilización de los hidrocarburos en usos distintos a los de combustible y carburante se sitúan en un nivel modesto, limitándose a los supuestos de utilización en estos fines de los hidrocarburos comprendidos en la tarifa 1ª del impuesto, lo que ocurre raramente. En este concepto también se ha incluido los correspondientes a experimentos tecnológicos. El importe de estas devoluciones en el año 2012 ha sido de 4,04 millones de euros, cifra inferior en 306.430 euros a la correspondiente del año 2011, lo que representa una disminución en términos relativos del 7,1 por 100.

4.5.4. Carburante suministrado en el marco de relaciones internacionales.

El artículo 5, apartado 3, del Reglamento de los Impuestos Especiales, establece el procedimiento para hacer efectiva, mediante devolución, la exención reconocida en el artículo 9 de la Ley 38/1992 en favor de los carburantes entregados en el marco de relaciones internacionales.

Las devoluciones realizadas en el año 2012 han sido por un importe de 1,29 millones de euros, un 37,3% superior a la del año anterior, e incluye el importe devuelto de los suministros efectuados a las fuerzas armadas de los Estados Unidos en España, si bien debe precisarse que en esta cifra no están incluidos los suministros en el interior de las bases, que se realizan a través de un almacén fiscal y no por el procedimiento establecido para los suministros en estaciones de servicio.

4.5.5. Devolución extraordinaria gasóleo agrícola.

En la disposición adicional primera de la Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios se reconoce el derecho a la devolución extraordinaria de las cuotas del Impuesto sobre Hidrocarburos satisfechas o soportadas por los agricultores y ganaderos, que hayan tributado al tipo del epígrafe 1.4 del artículo 50.1 de la Ley 38/1992, en los términos establecidos por los acuerdos suscritos en el otoño de 2005 entre los Ministerios de Economía y Hacienda y de Agricultura, Pesca y Alimentación, de un lado y ciertas organizaciones agrarias, de otro lado, siempre que el nivel medio de los precios del gasóleo utilizado en la agricultura


4.47

Cuadro nº 4.5.3

Supuestos de devolución 2012 2011 2010 2009 2008 2007 Diferencia2012-2011

Tasa Variación% 12/11

Exportación 539,48 423,13 195,87 235,27 417,06 485,79 116,35 27,50

Introducción en Depósito Fiscal 4,08

Envíos garantizados 47,43 123,21 85,00 47,46 76,27 56,11 -75,78 -61,50

Uso distinto a combustible y carb. 4.042,02 4.348,45 4.368,71 3.916,87 4.402,86 3.800,54 -306,43 -7,05

Gasóleo avituallamiento barcos 1.020,77 866,99 951,96 1.104,34 1.081,16 682,85 153,78 17,74

Relaciones internacionales 1.285,95 936,02 946,77 895,96 799,38 836,22 349,93 37,38

Extraordinaria gasóleo agrícola 95.107,04 92.540,56 98.329,84 124.945,00 97.141,56 94.831,45 2.566,48 2,77

Pagos gasóleo profesional interior/exterior 54.620,03 101.990,63 99.932,19 44.120,09 25.475,77 15.333,52 -47.370,60 -46,45

Productos contaminados 803,25 452,08 671,79 750,76 785,34 873,26 351,17 77,68

Ingresos indebidos 442,40 31,87 797,25 3.875,21 10.672,86 1.614,00 410,53 1.288,14

TOTAL 157.912,45 201.712,94 206.279,39 179.890,96 140.852,26 118.513,75 -43.800,49 -21,71

Las cifras se expresan en miles de Euros.

DEVOLUCIONES DE CUOTAS AUTORIZADAS POR EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS


4.48

y ganadería en el período que discurre del 1 de octubre de 2005 al 30 de septiembre de 2006 excediera el nivel medio alcanzado por dichos precios en el período comprendido entre el 1 de enero de 2004 al 31 de diciembre de 2005, actualizado por el mismo índice que el aplicable a los precios en origen percibidos por agricultores y ganaderos.

La Orden EHA/993/2010, de 21 de abril (B.O.E. del 23), por la que se reconoce la procedencia de la devolución extraordinaria de las cuotas del Impuesto sobre Hidrocarburos soportadas por los agricultores y ganaderos por las adquisiciones de gasóleo en el ejercicio 2009 y se establece el procedimiento para su tramitación. En su artículo dos se aprueba el formato electrónico y presentación telemática de la misma, para aquellas cuotas satisfechas o soportadas por la adquisición de gasóleo en 2009.

Con efectos desde el 1 de enero de 2010 y vigencia indefinida, se modifica la Ley 38/1992 de II.EE. y se crea un nuevo artículo 52 ter en el que se reconoce el derecho a la devolución parcial de las cuotas del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, satisfechas o soportadas por los agricultores y ganaderos con ocasión de las adquisiciones de gasóleo por el gasóleo empleado en la agricultura y ganadería (Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 -Disposición Final decimocuarta-). El importe de las cuotas a devolver será igual al resultado de aplicar el tipo de 78,71 euros por 1.000 litros sobre una base constituida por el resultado de multiplicar el volumen de gasóleo efectivamente empleado en la agricultura, incluida la horticultura, ganadería y selvicultura durante el periodo indicado, expresado en miles de litros, por el coeficiente 0,998.

En el cuadro número 4.5.4, se pueden observar los importes mensuales devueltos en los años 2011 y 2012 y sus volúmenes correspondientes en miles de litros. En 2012 se han devuelto por este concepto 93,5 millones de euros, un 2,3% más que en 2011.

En el cuadro número 4.5.5 se relacionan las devoluciones por Delegación Especial.

4.5.6. Devolución parcial por el gasóleo de uso profesional.

El artículo 52.bis de la Ley 38/1992, de impuestos Especiales, recoge este tipo de devolución. La Orden EHA/3929/2006, de 21 de diciembre (B.O.E. del 27), establece el procedimiento para la devolución parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos y de las cuotas correspondientes a la aplicación del tipo autonómico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos por consumo de gasóleo profesional, se aprueba determinado Código de Actividad y del Establecimiento, y se actualiza la referencia a un código de la nomenclatura combinada contenida en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.

La Orden EHA/2515/2010, de 24 de septiembre (B.O.E. del 29), por la que se modifica la Orden EHA/3929/2006, de 21 de diciembre, por la que se establece el procedimiento para la devolución parcial del Impuesto sobre hidrocarburos y de las cuotas correspondientes a la aplicación del tipo autonómico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos por consumo de gasóleo profesional, se aprueba determinado Código de Actividad y del Establecimiento, y se actualiza la referencia a un código de la nomenclatura combinada contenida en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.

Podrán acogerse a la misma, los titulares de los vehículos de motor destinados exclusivamente al transporte de mercancía por carretera, con un peso máximo autorizado de 7,5 toneladas; también los vehículos de motor destinados al transporte de pasajeros, regular u ocasional, incluidos en la categoría M2 o M3 de las establecidas en la Directiva 70/156/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970; asimismo, los taxis.

La base de la devolución estará constituida por el resultado de multiplicar alguno de los coeficientes correctores: 0,998 ó 0,998522, por el volumen de gasóleo que haya sido adquirido por el interesado y destinado a su utilización como carburante, con el objeto de tomar en consideración la temperatura media de suministro y el volumen medio de biocarburantes presentes en el gasóleo.


4.49

Cuadro nº 4.5.4

Cantidad Importe (*) Cantidad Importe (*) Cantidad Importe (*) Cantidad Importe (*)(Miles de litros) (Euros) (Miles de litros) (Euros) (Miles de litros) (Euros) (Miles de litros) (Euros)

Enero 2.914,88 207.578 27.980,82 1.752.238 279.531,58 279.493 296.676,65 8.603.616Febrero 2.112,44 147.580 16.983,72 949.426 284.834,84 284.793 306.499,30 8.888.486Marzo 1.318,87 96.316 10.584,25 489.018 295.835,76 295.790 345.532,25 10.020.438Abril 269.096,02 20.215.761 4.791,56 218.522 268.546,74 268.511 307.719,98 8.923.888Mayo 483.668,68 36.281.021 204.790,54 15.427.887 292.953,85 292.916 337.213,68 9.779.197Junio 291.399,71 21.470.330 252.263,42 19.232.406 281.629,11 281.603 322.445,16 9.350.910Julio 85.874,13 6.339.952 226.067,25 16.989.766 277.776,31 277.736 312.618,00 9.065.915Agosto 31.922,08 2.344.153 179.003,73 13.819.365 230.565,92 230.522 266.560,85 7.730.268Septiembre 25.209,97 1.866.153 95.461,48 7.128.476 241.150,57 241.101 292.229,46 8.474.654Octubre 20.648,13 1.553.105 101.998,56 7.357.800 259.435,10 259.381 283.984,85 8.235.575Noviembre 18.307,14 1.323.582 79.736,89 5.223.755 239.264,23 239.232 273.197,06 7.922.713Diciembre 24.656,69 1.694.443 46.517,94 2.830.747 195.662,17 195.630 224.084,28 6.498.443

TOTAL 1.257.128,74 93.539.974 1.246.180,15 91.419.404 3.147.186,18 3.146.708 3.568.761,50 103.494.103

(*) AcordadoLos tipos impositivos empleados para el cálculo de los litros son los establecidos: 78,553 euros/1.000 litros en el gasóleo agrícola y en el gasóleo profesional 29 euros/1.000 litros y 1 euro/1.000 litros desde 01/01/2012 (307 menos 306 euros/1.000 litros).Fuente: ZUJAR

DEVOLUCIONES DEL GASÓLEO AGRÍCOLA Y PROFESIONAL EN EL PERÍODO 2011-2012

Gasóleo ProfesionalGasóleo Agrícola

2012 20112012 2011Año/Mes


4.50

Cuadro nº 4.5.5

Cantidad Importe (*) Cantidad Importe (*) Cantidad Importe (*) Cantidad Importe (*)(Miles de litros) (Euros) (Miles de litros) (Euros) (Miles de litros) (Euros) (Miles de litros) (Euros)

Andalucía 213.342,18 15.729.047 204.058,28 14.841.871 284.547,74 1.536.145 351.169,79 10.061.017Aragón 133.510,52 9.861.355 140.437,60 9.978.247 186.800,27 405.787 227.498,06 6.593.987Asturias 10.138,50 770.134 10.541,30 778.190 78.077,96 346.458 93.487,68 2.710.882Baleares 5.525,04 406.161 6.290,21 464.214 28.406,75 1.058.367 27.827,60 805.948Canarias 302,50 20.023 318,21 22.697 605,51 760 921,97 24.586Cantabria 6.576,33 500.799 6.999,60 504.467 66.767,18 1.532.467 67.172,34 1.947.171Castilla-La Mancha 208.482,63 15.124.664 217.991,67 15.146.550 227.207,95 5.107.376 258.556,55 7.494.158Castilla y León 313.026,77 23.716.583 313.810,53 23.715.890 370.043,73 5.209.155 416.144,13 11.961.227Cataluña 104.272,97 7.745.285 120.393,77 8.704.846 434.708,24 1.199.009 545.393,46 15.693.982Extremadura 64.139,45 4.658.837 67.449,85 4.599.078 50.323,50 909.160 57.057,74 1.652.961Galicia 65.928,60 5.030.547 68.181,69 5.116.440 227.314,47 1.067.624 262.123,31 7.578.528Madrid 17.691,38 1.333.819 18.921,23 1.408.079 31.343,57 117.418 36.816,57 1.067.140Murcia 46.010,91 3.322.181 45.851,36 3.290.595 514.393,17 3.218.510 564.364,16 16.306.085La Rioja 49.703,93 3.706.711 48.189,09 3.465.677 240.732,73 2.483.722 270.418,13 7.832.630C. Valenciana 27.802,12 2.014.669 30.743,32 2.139.230 402.893,98 13.809.502 404.536,74 11.685.762

1.266.453,81 93.940.814 1.300.177,70 94.176.071 3.144.166,75 38.001.460 (1) 3.583.488,24 103.416.064

(*) AcordadoLos tipos impositivos empleados para el cálculo de los litros son los establecidos: 78,553 euros/1.000 litros en el gasóleo agrícola y en el gasóleo profesional 29 euros/1.000 litros y 1 euro/1.000 litros desde 01/01/2012 (307 menos 306 euros/1.000 litros).(1) Incluye la devolución del tipo autonómico, en vigor hasta el 31/12/2012.Fuente: ZUJAR

Año/C. Autónoma

TOTAL

DEVOLUCIONES DEL GASÓLEO AGRÍCOLA Y PROFESIONAL EN EL PERÍODO 2011-2012

Gasóleo ProfesionalGasóleo Agrícola

2012 20112012 2011

(Por Delegación Especial)


4.51

El tipo de la devolución expresado en euros por 1.000 litros, será el importe positivo resultante de restar la cantidad de 293,86 euros del tipo impositivo del epígrafe 1.3 (302 euros en 2009), vigente en el momento de generarse la devolución, 8,14 euros/1.000 litros hasta el 12 de junio de 2009 y 37,14 euros/1.000 litros desde el 13 de junio de 2009. A partir de 1 de enero de 2010 (331-302 euros): 29 euros/1.000 litros y 1 euros/1.000 litros desde 01/01/2012 (307 menos 306 euros/1.000 litros).

La cuantía máxima de la devolución a percibir nos excederá de la que correspondería a 50.000 litros por vehículo y año, salvo que se trate de taxis, en cuyo caso ésta no excederá de 5.000 litros por taxi y año.

En el cuadro número 4.5.4, se pueden observar los importes mensuales devueltos en los años 2011 y 2012 y los volúmenes correspondientes en miles de litros.

En 2012, se han devuelto por este concepto tan solo 3,1 millones de euros, un 97% menos que en 2011. Si se incluye la devolución del tipo autonómico para el gasóleo profesional, la cantidad devuelta asciende a 38 millones de euros (Cfr. cuadro número 4.5.4 por CC.AA.).

4.5.7. Devoluciones por productos contaminados.

El procedimiento para la devolución de las cuotas satisfechas relativas a los productos objeto del impuesto que hayan resultado accidentalmente contaminados o mezclados con otros se establece en el artículo 112 del Reglamento de los Impuestos Especiales y tiene lugar mediante deducción en la cuota a ingresar por el titular de la fábrica o depósito fiscal donde se han recibido los productos contaminados o mezclados, previa autorización de la oficina gestora correspondiente al lugar donde se ha producido la contaminación.

Por este supuesto de devolución del impuesto, introducido por la Ley 42/1994, se han autorizado en el año 2012 devoluciones por un importe de 0,803 millones de euros, cifra superior en 351.170 euros a la autorizada el año anterior, lo que en términos relativos representa un aumento del 77,68 por 100.

4.5.8. Devoluciones por avituallamientos a buques.

El gasóleo destinado al avituallamiento de buques con devolución del impuesto que hasta el año 1995 había tenido cierta relevancia, a partir de 1996, adopta una tendencia clara al descenso como consecuencia de realizarse los suministros a través de almacenes fiscales con exención del impuesto. En 2012 se han devuelto 1,02 millones de euros, un 17,7% más que en 2011, correspondientes a suministros de gasóleo bonificado por un volumen total de unos 12,97 millones de litros.

4.5.9. Otras devoluciones.

Durante el año 2012 se han efectuado devoluciones del impuesto cuyo derecho se había generado en ejercicios anteriores, algunas de las cuales se han incluido en los apartados anteriores; además de ellas, deben mencionarse las siguientes:

• 47.430 euros por envíos a otros Estados miembros de la UE por el procedimiento de envíos garantizados;

• 442.400 euros de devoluciones por ingresos indebidos;

• siendo de 4.080 la cantidad devuelta por envíos a otros Estados de la UE, por el procedimiento de reintroducción en depósito fiscal.

Estos tres últimos conceptos de devolución no pueden considerarse como gastos fiscales.


4.52

4.5.10. Resumen de beneficios fiscales.

Considerando como beneficios fiscales las pérdidas experimentadas en la recaudación del impuesto como consecuencia del consumo de productos objeto del mismo dentro de su ámbito territorial interno, con aplicación de los supuestos de exención y devolución o con aplicación de un tipo reducido, establecidos en la normativa vigente, su importe puede evaluarse en la forma siguiente:

CONSUMOS EXENTOS Y CON DERECHO A DEVOLUCIÓN EN EL AÑO 2012

Producto Unidad Cantidad Cuota (Miles euros)

Gasolina con Pb M. litros 6,2 2.838

Gasolina sin Pb 95 I.O. M. litros 2,7 1.148

Gasolina sin Pb desde 97 I.O. M. litros 0,1 46

Bioetanol M. litros 343,1 145.712

Gasóleo auto (Incluye gasóleo profesional) M. litros 3.279,2 46.859

Biodiesel M. litros 2.602,7 861.486

Gasóleo bonificado tipo reducido M. litros 6.572,5 1.618.751

Gasóleo bonif. exento y con devolución M. litros 1.192,0 488.084

Fuelóleos M. kilos 4.752,3 71.285

G.L.P. auto M. kilos 24,2 0

G.L.P. exento M. kilos 0,0 0

Queroseno aviación M. litros 5.466,7 1.726.328

TOTAL

4.962.537

% s/. Recaudación total consolidada 45,2

La estimación se ha realizado utilizando la suma de los tipos impositivos del Impuesto sobre hidrocarburos y del IVMDH (tipo estatal).

Para la determinación del beneficio fiscal relativo a los consumos de gasóleo bonificado como carburante, con aplicación del tipo reducido del epígrafe 1.4 (agricultura, minería, obras públicas y motores fijos), se ha aplicado la diferencia entre los tipos general y reducido (246,29 euros/1.000 l). También se ha considerado consumo bonificado la utilización de G.L.P. con la aplicación del tipo reducido del epígrafe 1.7, limitada, fundamentalmente, a los vehículos automóviles de servicio público, habiéndose valorado el beneficio fiscal en este caso utilizando la diferencia entre el tipo general del G.L.P. y el tipo reducido para su uso como carburante, pero que desde el año 2006 al igualarse los tipos a 57,47 euros por tonelada el resultado es de cero.

En el cuadro número 4.5.6, se ha reflejado la evolución en el período 2002-2012 de los suministros a aeronaves tanto de gasolinas con plomo, utilizadas fundamentalmente en la navegación aérea de recreo y por tanto con pago del impuesto, como del queroseno uso general exento, de acuerdo con lo establecido en el artículo 51.2 a) de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales y Artículo 101, sobre avituallamiento aeronaves, del Reglamento de los mismos (R.D. 1165/1995, de 7 de julio). La cifra de querosenos suministrada, 5.266,5 millones de litros, resulta ligeramente inferior a la reflejada en el cuadro 4.9.21 correspondiente a la declaración de operaciones de querosenos en fábricas y depósitos (Modelo 570), referente a salidas exentas, 5.466,7 millones de litros, que, en buena medida, puede deberse a la existencia de algún documento por grabar.

El volumen total de beneficios fiscales representa el 45,2% de la total recaudación líquida consolidada, considerada esta como la suma de la correspondiente al Impuesto sobre Hidrocarburos y la del IVMDH, como es obvio al utilizar en la valoración la suma de los tipos impositivos de ambos impuestos. La cifra parece elevada, pero es importante recordar que el 35% del importe de éstos


4.53

Cuadro nº 4.5.6

20022003200420052006200720082009201020112012

En. 10FebMarAbrMayJunJulAgoSepOctNovDic



272.280 334.910.804218.486 333.071.973

4.778.577 5.266.497.918

446.982 512.837.629546.988 574.244.571578.046 568.458.818429.817 519.351.752339.301 464.206.369

325.151 349.782.835408.161 327.443.137475.421 378.507.839254.508 426.112.457483.436 477.569.734

586.079325.126308.930

385.057.317356.438.093415.736.555470.280.196505.106.167526.066.355588.726.742572.681.230536.661.229495.857.389370.758.457374.760.382

292.396370.433420.431448.188508.234568.255581.808558.022499.859

SUMINISTROS AERONAVES

Período Gasolinas con plomo Queroseno uso general

Fuente: ZUJARNET/Modelo 540/542

8.555.100 5.126.278.531

3.932.773.30511.371.2314.157.676.793

Unidad: Litros.

11.482.6314.737.172.5328.647.215

8.704.576 5.390.991.0808.918.310 5.745.993.9837.964.698 5.614.796.433

5.467.761 5.598.130.112

7.277.457 5.104.304.1655.794.689 5.413.566.334

338.683.554396.901.667

497.468.010398.609.544386.440.368

315.948324.175499.407508.658571.786

420.349.889477.336.053

280.255

360.275.478

534.282681.668748.241533.362470.180326.727

562.438.483565.457.927510.784.353

498.821.008


4.54

corresponde al suministro de queroseno de aviación, cuyo carácter de gasto fiscal es, cuando menos, discutible. Si no se consideran estos suministros a la aviación, los beneficios fiscales representarían solamente el 29,5% de la recaudación líquida obtenida.

4.6. Las operaciones de refino de petróleo.

Las cantidades de crudo de petróleo procesado en las refinerías situadas en todo el ámbito nacional se recogen en el cuadro número 4.6.1. En dicho cuadro se ha anotado, para cada uno de los meses de los años 2010, 2011 y 2012, las cantidades de crudo entrado y del procesado, así como las existencias iniciales y finales. En el mismo cuadro se ha realizado una comparación entre las magnitudes relativas a cada uno de estos años.

En el año 2012 ha entrado en refinerías un 12,6% más de crudo que el año anterior. La distribución mensual ha sido bastante uniforme, con un mínimo de 4,135 millones de toneladas en el mes de marzo y un máximo de 5,448 millones en el de agosto. En este mismo año se han procesado 59,553 millones de toneladas de crudo, un 12,5% superior a la cantidad tratada el año anterior.

Las existencias medias de crudo se mantienen en unos valores alrededor de los 3,129 millones de toneladas, es decir, del 5,3% del crudo procesado en el año, o, lo que es lo mismo, en la cantidad necesaria para las operaciones de refino de unos 19 días.

Los cuadros números 4.6.2 y 4.6.3 reflejan el balance de los principales productos petrolíferos obtenidos en las refinerías durante los años 2011 y 2012, correspondientes a la tarifa 1ª del Impuesto s/Hidrocarburos, obtenido a partir de los datos contenidos en las declaraciones de operaciones, modelo 570, correspondiente a las refinerías, utilizando para la conversión en toneladas de las magnitudes reflejadas en litros las densidades que se indican en los cuadros. En ellos se ofrece la información relativa, para cada producto, a: las existencias iniciales y finales, los productos refinados entrados en las refinerías, los fabricados en ellas, las salidas en los distintos regímenes fiscales y los autoconsumos con y sin impuesto. Los balances se cierran con las diferencias contables resultantes de los datos contenidos en ellos y que pueden deberse a mermas, errores en recuentos, etc., cuyo tratamiento fiscal dependerá de las circunstancias concretas que concurran en cada caso.

En el año 2012 se han obtenido 56,58 millones de toneladas de los hidrocarburos de la tarifa 1ª, un 8,6% más que en 2011, a partir de los 59,55 millones de toneladas de crudo procesado (incluido crudo procesado en Tenerife), lo que supone un rendimiento en torno al 95 por 100.

Las existencias medias de hidrocarburos se han situado en cantidades próximas a 3,12 millones de toneladas, lo que representa el 7,3% de los hidrocarburos salidos de refinería al mercado interno y equivale al consumo de 26 días. Estas existencias medias no alcanzan la misma proporción del consumo nacional para todos los productos, sino que para el G.L.P. se sitúan en torno al 2,2% (consumo de 8 días), para el queroseno en el 3,3% (consumo de 12 días), para el gasóleo en el 6% (22 días).

En el año 2012 han entrado en refinerías 14,3 millones de toneladas de productos finales, un 2,3% menos que en 2011 y representan el 25,1% de los productos en ellas obtenidos. De este total entrado, la mayor cantidad corresponde a fuelóleos (7,7 millones de toneladas), a gasóleos (2,3 millones) y a los querosenos (2,3 millones de toneladas).

De la producción nacional, el 8,5% corresponde a gasolinas (10,4% en 2011), el 47,1% a gasóleos (44,8%), el 33,8% a fuelóleos (33,3%), el 4,6% a G.L.P. (4,8%), el 5,9% a querosenos (6,6%) y el 0,15% a biocarburantes (0,11%). La comparación de las magnitudes correspondientes a estos dos años permite concluir que, en el año 2012, la producción se ha intensificado en gasóleos y, en menor medida en fuelóleos, a costa del resto de productos, adaptándose a la composición de la demanda. Por lo que se refiere a los querosenos, se observa una práctica ausencia de la producción y comercialización de querosenos para su utilización como combustible, como viene sucediendo desde 2003, que induce a pensar que, al no haberse aprobado aún los trazadores y marcadores que deben adicionarse a este producto para la aplicación del tipo reducido, se contabilizan conjuntamente con los querosenos de aviación, hasta que se produce el momento del devengo.


4.55

Cuadro nº 4.6.1

Entrado Procesado Inicial Final Entrado Procesado Inicial Final Entrado Procesado Inicial Final Entrado Procesado Inicial Final

Enero 4.141 4.253 4.234 4.122 4.632 4.383 4.156 4.405 4.628 4.612 3.486 3.502 -0,1 5,2 -16,1 -20,5Febrero 3.900 3.933 4.122 4.089 4.155 3.851 4.405 4.709 5.207 4.655 3.502 4.054 25,3 20,9 -20,5 -13,9Marzo 4.472 4.174 4.089 4.387 3.632 4.136 4.709 4.205 4.135 4.540 4.054 3.649 13,8 9,8 -13,9 -13,2Abril 4.128 4.032 4.387 4.483 4.443 4.382 4.205 4.266 4.528 4.208 3.649 3.969 1,9 -4,0 -13,2 -7,0Mayo 4.481 4.195 4.483 4.769 4.431 4.184 4.266 4.513 4.166 4.408 3.969 3.727 -6,0 5,4 -7,0 -17,4Junio 4.883 5.396 4.769 4.256 4.177 4.377 4.513 4.313 4.853 4.632 3.727 3.948 16,2 5,8 -17,4 -8,5Julio 4.860 4.903 4.256 4.213 4.406 4.312 4.313 4.407 5.293 5.466 3.948 3.775 20,1 26,8 -8,5 -14,3Agosto 4.637 4.165 4.213 4.685 4.328 4.477 4.407 4.258 5.448 5.154 3.775 4.069 25,9 15,1 -14,3 -4,4Septiembre 4.077 5.007 4.685 3.755 4.666 4.488 4.258 4.436 5.136 5.396 4.069 3.809 10,1 20,2 -4,4 -14,1Octubre 4.620 4.250 3.755 4.125 4.152 4.155 4.436 4.433 5.292 5.686 3.809 3.415 27,5 36,8 -14,1 -23,0Noviembre 4.359 4.515 4.125 3.969 4.939 5.548 4.433 3.824 5.221 5.217 3.415 3.419 5,7 -6,0 -23,0 -10,6Diciembre 4.855 4.668 3.969 4.156 4.285 4.623 3.824 3.486 4.932 5.579 3.419 2.772 15,1 20,7 -10,6 -20,5

Total 53.412 53.490 4.234 4.156 52.246 52.916 4.156 3.486 58.839 59.553 3.486 2.772 12,6 12,5 -16,1 -20,5

Unidad: Miles de ToneladasIncluye crudos entrados y procesados en TenerifeFuente: CORES

CRUDOS PROCESADOS DURANTE LOS AÑOS 2010 A 2012

Mes\ConceptoTasas de variación 2012/2011

Existencia

CRUDO 2010

Existencia

CRUDO 2012

Existencia

CRUDO 2011

Existencia


4.56

Cuadro nº 4.6.2

Toneladas % Con Impto. Reg. Susp. Con exención UE Exportación Con Impto. Sin Impto.

1.2 Gasolina sin Pb: 449.449 1.596 7.990.850 10,39 71.508 4.605.155 111.624 244.250 2.534.525 354 448.850 424.043 1.586

1.22 Hasta 97 I.O. 408.048 4 7.590.499 9,87 67.755 4.318.219 111.624 239.724 2.501.789 266 379.494 379.297 382

1.21 Desde 97 I.O. 41.401 1.592 400.352 0,52 3.753 286.937 0 4.526 32.735 88 69.356 44.746 1.204

1.3 Gasóleo uso general 1.526.537 2.191.465 34.143.214 44,40 420.177 22.001.178 22.499 984.543 1.434.519 1.062 11.448.693 1.523.970 24.576

1.4 Gasóleo bonif icado 2.277 37 331.357 0,43 175.991 79.717 67.695 0 0 97 7.586 2.583 1

1.5 Fuelóleos 1.091.536 8.883.905 25.568.576 33,25 154.103 5.174.034 2.058.395 605.321 3.891.322 6.055 22.707.658 947.501 -372

1.6 G.L.P. uso general 7.563 57.035 1.658.471 2,16 1.045 195.729 0 0 141.293 0 1.374.279 10.722 1

1.8 G.L.P. Combustible 24.584 175.021 2.062.559 2,68 238.353 1.223.436 0 29.370 101.616 265 636.127 32.991 6

1.11 Queroseno uso general 142.314 1.816.482 5.060.527 6,58 0 4.695.837 135.537 66.754 156.628 0 1.794.500 170.067 0

1.13 Bioetanol 18.347 172.759 53.666 0,07 5.385 35.586 0 0 5.820 3 182.273 15.705 1

1.14 Biodiesel 32.906 1.307.948 31.059 0,04 31.388 493.479 0 0 9.181 4 769.557 71.141 -2.836

T o t a l e s 3.295.513 14.606.248 76.900.278 100 1.097.951 38.504.150 2.395.750 1.930.239 8.274.903 7.839 39.369.523 3.198.723 22.962

Fuente: Declaración de operaciones Modelo 570Unidad: Toneladas métricasPara la conversión a toneladas se han utilizado las siguientes densidades:

0,7351 para la gasolina sin plomo hasta 97 I.O. 0,7427 para la gasolina sin plomo desde 97 I.O. 0,8385 para los gasóleos uso general y tipo reducido 0,7958 para el queroseno uso general0,7889 para el bioetanol 0,8810 para el biodiesel

BALANCE DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN REFINERÍAS DURANTE EL AÑO 2011

Epigrafe\Concepto ExistenciasIniciales

EntradasProducción

SalidasAutoconsumo Existencias

FinalesDiferenciaMercado interno


4.57

Cuadro nº 4.6.3

Toneladas % Con Impto. Reg. Susp. Con exención UE Exportación Con Impto. Sin Impto.

1.2 Gasolina sin Pb: 424.707 61.448 7.683.390 8,51 41.779 4.294.721 0 405.947 2.540.475 74 534.084 351.605 862

1.22 Hasta 97 I.O. 379.864 47.712 7.346.862 8,14 39.939 4.050.779 0 400.834 2.499.160 74 464.784 318.867 1

1.21 Desde 97 I.O. 44.843 13.737 336.528 0,37 1.840 243.942 0 5.113 41.315 0 69.300 32.737 861

1.3 Gasóleo uso general 1.521.970 2.263.146 42.273.927 46,81 272.763 23.642.730 99.576 2.776.782 3.239.397 243 14.621.383 1.406.163 7

1.4 Gasóleo bonif icado 2.580 1.056 275.771 0,31 127.704 69.079 74.781 0 0 128 4.861 2.877 -23

1.5 Fuelóleos 947.501 7.731.927 30.477.220 33,75 96.660 4.207.224 2.428.840 400.975 3.563.375 3.544 27.405.481 1.051.855 -1.306

1.6 G.L.P. uso general 10.722 54.883 1.781.125 1,97 1.118 163.276 0 1.710 181.972 7 1.486.152 12.493 2

1.8 G.L.P. Combustible 32.991 145.328 2.350.952 2,60 241.850 1.445.780 0 30.510 98.740 227 685.399 26.762 3

1.11 Queroseno uso general 169.918 2.286.076 5.332.994 5,91 0 5.011.278 43.914 74.732 394.644 503 2.101.315 162.600 2

1.13 Bioetanol 15.705 158.408 39.377 0,04 2.955 27.686 0 0 3.091 3 168.577 11.262 -85

1.14 Biodiesel 71.068 1.562.141 94.143 0,10 54.529 664.301 0 0 4.483 14.938 963.070 26.062 -31

T o t a l e s 3.197.162 14.264.413 90.308.900 100 839.359 39.526.074 2.647.111 3.690.657 10.026.177 19.667 47.970.321 3.051.678 -569

Fuente: Declaración de operaciones Modelo 570Unidad: Toneladas métricasPara la conversión a toneladas se han utilizado las siguientes densidades:

0,7362 para la gasolina sin plomo hasta 97 I.O. 0,7443 para la gasolina sin plomo desde 97 I.O. 0,8374 para los gasóleos uso general y tipo reducido 0,7951 para el queroseno uso general0,7889 para el bioetanol 0,8801 para el biodiesel

BALANCE DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN REFINERÍAS DURANTE EL AÑO 2012

Epigrafe\Concepto ExistenciasIniciales

EntradasProducción

SalidasAutoconsumo Existencias

FinalesDiferenciaMercado interno


4.58

Las salidas al mercado interno han representado en el año 2012 el 75,8% del total salidas de productos de refinería; este porcentaje fue del 80,5% en 2011, 82,3% en 2010, 83,1% en 2009, 81,9% en 2008, 83,1% en 2007, 84,2% en 2006 y 86,5% en 2005. De estas salidas al mercado interno, la mayor parte corresponde a salidas en régimen suspensivo (91,9%), lo que es consecuencia de que la distribución de los productos se hace, básicamente, a través de depósitos fiscales.

De cada 1.000 toneladas de productos salidos de refinería, para el mercado interno, en 2012, 25,1 toneladas (28 t. en 2011) salen con el impuesto pagado, 919 toneladas (917) en régimen suspensivo y 62 toneladas (57) con exención del impuesto. Las salidas con impuesto (incluidos autoconsumos con impuesto) han disminuido un 22,3% con respecto a 2011, y corresponden en un 46,7% (54% en 2011) a los gasóleos, en un 11,7% (14,5%) a los fuelóleos, en un 28,3% (21,7%) a los G.L.P. y en un 4,9% a gasolinas (6,5%); estas últimas, en años anteriores, 1998 y 1999, prácticamente eran inexistentes y salían en todo caso de refinería, en régimen suspensivo, a través de la red de oleoductos y depósitos fiscales de la Compañía Logística de Hidrocarburos. La salida de productos con exención del impuesto corresponde, básicamente, a fuelóleos (91,8%) y, en menor medida, a gasóleos (6,6%).

Las expediciones de hidrocarburos desde las refinerías al resto de la Unión Europea han alcanzado en el año 2012 la cantidad de 3,691 millones de toneladas, un 91,2% más que en 2011 y las exportaciones a países terceros se han situado en los 10,03 millones de toneladas, un 21,1% más que el año anterior. Los fuelóleos son los productos fundamentalmente enviados fuera del ámbito territorial del impuesto; en el 2012, las salidas al exterior de fuelóleo han representado el 28,9% (44,1% en 2011) del total de estas salidas, seguidas de los gasóleos que han llegado a alcanzar en 2012 el 43,9% frente a un 23,7% en 2011. Este cambio producido en el caso de los gasóleos obedece a las nuevas unidades de craqueo catalítico que se ha instalado en refinerías y ha permitido obtener unos mejores rendimientos de éstos.

Los autoconsumos registrados en el balance corresponden fundamentalmente a autoconsumos sin impuesto por tratarse, bien de hidrocarburos utilizados nuevamente como materias primas en las operaciones de refino, o bien utilizados como combustible en los procesos de obtención de productos objeto del impuesto; ello explica que la mayor cantidad de estos consumos corresponda al fuelóleo.

Las diferencias contables en el año 2012 han sido poco significantes y se reducen a 569 toneladas, lo que supone una clara prueba de la representatividad de los datos reflejados en el balance. Estas diferencias, generalmente, pueden deberse a la existencia de unas pérdidas, en los casos negativos, que no quedan expresamente reflejadas o a algún dato mal contabilizado.

4.7. El comercio exterior de hidrocarburos.

4.7.1. El comercio exterior de España.

En la presente edición y como preámbulo al comercio exterior de hidrocarburos, se ha considerado conveniente recordar, aunque solo sea someramente, lo que ha supuesto y supone actualmente en la balanza energética y comercial española el peso de la factura de compra de crudos. Dicha evolución se ha reflejado en el cuadro número 4.7.1 y gráfico número 4.7.1 y comienza en el año 1982, posterior a la segunda gran crisis del petróleo (1979), que de alguna manera va a justificar las políticas energéticas y medioambientales implantadas, dada la fuerte dependencia exterior del petróleo, y a enjuiciar la utilización del Impuesto sobre Hidrocarburos como instrumento eficaz de las mismas, en cuanto la distinta fiscalidad a que se ven sometidos los productos energéticos permite penalizar el consumo de algunos de ellos en beneficios de otros, a efectos de una mayor diversificación de las fuentes energéticas y a un uso más racional de las mismas.

Como se puede observar en el cuadro, en el período 1982 a 1985, la incidencia del saldo de la balanza energética sobre el déficit producido en el saldo de la balanza comercial llegó a superar en la gran mayoría de dichos años el 100%, alcanzando su cota máxima en 1984 con un 157% del mismo y fue debido prácticamente en su totalidad (más de un 90%) a la incidencia de las importaciones de crudo en el déficit que arrojaba nuestra balanza energética. A partir de 1986 y, en


4.59

Cuadro nº 4.7.1

Saldo balanza % Var. Saldo balanza % Var. Pagos factura % Var. S.Imp.Crudos/ S.Imp.Crudos/ S.B.Energética/Comercial año anterior Energética año anterior Crudos año anterior S.B.Comercial S.B.Energética S.B.Comercial

(1) (2) (3) (3)/(1)*100 (3)/(2)*100 (2)/(1)*100

1982 -7.458 14,24 -7.289 4,46 -6.668 5,27 89,41 91,47 97,741983 -7.995 7,21 -8.460 16,06 -7.780 16,67 97,30 91,95 105,821984 -5.329 -33,35 -8.380 -0,95 -8.415 8,17 157,91 100,41 157,261985 -6.046 13,45 -8.733 4,21 -8.838 5,02 146,18 101,20 144,441986 -6.844 13,21 -4.171 -52,24 -4.138 -53,18 60,46 99,22 60,931987 -11.056 61,53 -4.332 3,87 -4.497 8,68 40,68 103,81 39,181988 -14.143 27,92 -3.571 -17,58 -3.364 -25,19 23,79 94,23 25,251989 -19.604 38,62 -4.566 27,88 -4.310 28,09 21,98 94,38 23,291990 -19.640 0,18 -4.785 4,80 -4.579 6,26 23,32 95,69 24,371991 -21.469 9,31 -5.158 7,79 -4.240 -7,42 19,75 82,19 24,031992 -21.633 0,76 -4.916 -4,69 -4.377 3,24 20,23 89,02 22,731993 -15.155 -29,94 -5.151 4,77 -4.144 -5,33 27,34 80,44 33,991994 -15.340 1,22 -5.704 10,73 -4.750 14,62 30,96 83,27 37,181995 -17.400 13,43 -5.809 1,84 -4.786 0,77 27,51 82,39 33,381996 -15.053 -13,49 -6.846 17,87 -6.000 25,37 39,86 87,64 45,481997 -16.220 7,75 -7.443 8,71 -6.406 6,76 39,50 86,07 45,891998 -21.326 31,48 -5.769 -22,49 -4.796 -25,14 22,49 83,13 27,051999 -32.523 52,50 -7.649 32,58 -6.123 27,68 18,83 80,06 23,522000 -43.039 32,33 -15.859 107,35 -12.757 108,35 29,64 80,44 36,852001 -43.019 -0,05 -15.619 -1,51 -11.112 -12,90 25,83 71,14 36,312002 -41.974 -2,43 -15.487 -0,85 -10.727 -3,47 25,56 69,26 36,902003 -46.279 10,26 -14.957 -3,42 -10.575 -1,42 22,85 70,70 32,322004 -60.673 31,10 -17.766 18,78 -12.560 18,78 20,70 70,70 29,282005 -77.812 28,25 -25.969 46,17 -17.889 42,42 22,99 68,89 33,372006 -89.687 15,26 -32.615 25,59 -22.125 23,68 24,67 67,84 36,372007 -98.952 10,33 -33.180 1,73 -21.504 -2,81 21,73 64,81 33,532008 -94.066 -4,94 -44.476 34,04 -28.134 30,83 29,91 63,26 47,282009 -50.182 -46,65 -26.679 -40,02 -16.368 -41,82 32,62 61,35 53,162010 -52.282 4,18 -34.434 29,07 -22.998 40,51 43,99 66,79 65,862011 -46.337 -11,37 -42.857 24,46 -29.515 28,34 63,70 68,87 92,492012 -30.757 -33,62 -45.043 5,10 -35.912 21,67 116,76 79,73 146,45

Nota: Se ha utilizado el cambio medio establecido en 1999 (1Euro = 166,386 ptas) al objeto de no desvirtuar la Serie Histórica.Fuente: Departamento de Aduanas e II.EE.

SALDOS DE LAS BALANZAS ENERGÉTICA Y COMERCIAL- IMPORTACIONES DE CRUDOS

(Millones de Euros)

Año


4.60

Gráfico nº 4.7.1

-49.000

-43.000

-37.000

-31.000

-25.000

-19.000

-13.000

-7.000

-1.000

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Saldo Balanza Comercial Sa

ldo

Bala

nza

Ener

géti

ca

Pago

s fa

ctur

a de

Cru

dos

SALDOS DE LAS BALANZAS ENERGÉTICA Y COMERCIAL PAGOS FACTURA DE CRUDOS

(Millones de Euros)

Saldo balanza Energética

Pagos crudos Saldo balanza Comercial


4.61

buena parte motivado por el descenso que sufren los precios de los crudos (casi un 54% respecto de 1985), unido a la fuerte reducción de la cotización del dólar (un 17,6%), la incidencia del saldo energético en la balanza comercial se reduce al 61% y aún más a partir de 1987 en el que se sitúa en el intervalo del 46-23%. En el año 2012, tal incidencia alcanza el 146,5%, casi 54 puntos más que la del año anterior, de la que en un 79,7% es responsable la compra de crudos y el resto se debe, prácticamente, a la factura de gas natural que ha ido creciendo a lo largo del período conforme han ido aumentando nuestros aprovisionamientos de dicho combustible; baste reseñar que, en los últimos quince años, dichos suministros de gas se han más que cuadruplicado (en 1994 alcanzaban tan solo 81.000 millones de termias, mientras que en 2012 se han situado en 339.322 millones de termias –394.633 GWh–), con un descenso del 1,1% respecto de 2011, suponiendo actualmente el 21,2% de participación en nuestra estructura de consumo de energía primaria con 28,1 millones de toneladas equivalentes de petróleo.

En el cuadro número 4.7.2 se presenta un esquema de las importaciones de productos petrolíferos en los años 2012 y 2011. La información comprende tanto las importaciones en sentido aduanero estricto, es decir, las entradas de terceros países en la parte de España que constituye territorio aduanero de la Comunidad (Península, islas Baleares e islas Canarias), como las introducciones procedentes del resto de los Estados miembros de la Unión Europea. Este concepto no coincide con el de importación a efectos del impuesto especial ya que, por un lado, comprende las importaciones en Canarias y, por el contrario, no incluye las entradas en la Península e islas Baleares procedentes de dicho archipiélago.

Las importaciones (incluidas las introducciones) de crudo en 2012 han experimentado un descenso, en peso, del 25,2%, mientras que, medidas en valor, se reduce al 15,6%, lo que pone de manifiesto un extraordinario aumento del precio del crudo, al igual que sucediera el año anterior respecto a 2010.

Los principales productos refinados objeto de importación e introducción han sido, en el año 2012, el fuelóleo con un 49,1%, seguido del gasóleo, del que somos al igual que el conjunto de la UE muy deficitarios, que representa el 30,9% en peso de los productos refinados importados, si bien recordar que este porcentaje ha descendido respecto a años anteriores e incluso su cantidad es superada por el aumento de las exportaciones del mismo. Por lo que se refiere al conjunto de productos, las entradas realizadas han sufrido un descenso del 25,2%, medidas en peso, debido a la reducción del 24,1% experimentado por las introducciones de la UE y al descenso del 26% experimentado por las importaciones de terceros países. Dicha variación se ha debido, fundamentalmente, a los descensos registrados en relación con los gasóleos, un 44,8%, consecuencia de las nuevas unidades de craqueo introducidas en las refinerías españolas que han permitido una mejora sustancial en los rendimientos de los mismos, induciendo a una menor demanda exterior e incluso ha permitido incrementar las exportaciones, como a continuación se verá.

Conviene precisar que estas importaciones e introducciones no pueden considerarse, necesariamente, como efectuadas a consumo ya que normalmente se realizan en régimen suspensivo del impuesto, por destinarse los productos importados o introducidos a una refinería o a un depósito fiscal, en cuyo caso la puesta a consumo, es decir, el devengo del impuesto, se producirá con ocasión de la salida de los productos de la refinería o depósito fiscal, conjuntamente con los productos nacionales.

Por lo que se refiere a las exportaciones, cabe efectuar las mismas observaciones conceptuales que en el caso de las importaciones. El cuadro número 4.7.3 recoge los datos relativos al comercio de exportación (exportaciones a terceros países más expediciones al resto de la Comunidad Europea), en los años 2012 y 2011. Este comercio de exportación, en su conjunto, ha aumentado un 4,3% si se mide en peso, un 20,4% si se hace en valor. Este incremento se debe al aumento que han experimentado las expediciones al resto de la UE, un 37,4%, puesto que las exportaciones a países terceros se ha reducido en un 5,4%, mientras que medidas en valor, las primeras han aumentado un 80,7% y las segundas en un 4,3% con respecto al año anterior, consecuencia lógica de cierta mejora en los rendimientos de productos, sobre todo gasóleos de los que somos deficitarios y de la evolución que han experimentando las cotizaciones internacionales de estos productos en los dos últimos años.

El mayor volumen de salidas en el 2012, medidas en peso, corresponde al gasóleo (39,1%), quitándole la primacía que venía ocupando el fuelóleo, un 29,2%, seguido de las gasolinas: sin plomo (21,1%) y con plomo (4,5%); en menor medida siguen el queroseno (4,1%); sin embargo, si la medición


4.62

Cuadro nº 4.7.2

Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Absoluta % Absoluta %

Gasolina con plomo (*) 4.304 5.338 797 1.180 5.101 6.518 6.557 6.548 5.138 4.263 11.695 10.811 -6.594 -56,4 -4.293 -39,7

Gasolina sin plomo 2 15 31.167 27.486 31.169 27.501 14 32 26.543 19.581 26.557 19.613 4.613 17,4 7.887 40,2

Gasóleo 2.135.321 1.656.419 2.707.642 2.342.961 4.842.963 3.999.380 3.723.673 2.612.331 5.052.880 3.478.044 8.776.553 6.090.374 -3.933.590 -44,8 -2.090.995 -34,3

Fuelóleo 3.856.864 2.138.329 3.848.549 2.189.739 7.705.413 4.328.068 4.851.276 2.423.170 3.659.034 1.722.214 8.510.310 4.145.385 -804.898 -9,5 182.683 4,4

Queroseno 2.058.208 1.657.559 143.510 166.051 2.201.718 1.823.610 2.378.295 1.733.706 100.717 74.083 2.479.012 1.807.790 -277.294 -11,2 15.821 0,9

G.L.P. 719.294 522.862 182.323 145.780 901.618 668.643 889.573 581.307 266.530 204.882 1.156.103 786.189 -254.486 -22,0 -117.546 -15,0

T O T A L E S 8.773.995 5.980.521 6.913.986 4.873.199 15.687.982 10.853.719 11.849.389 7.357.095 9.110.841 5.503.068 20.960.230 12.860.162 -5.272.248 -25,2 -2.006.443 -15,6

Importación de crudos 58.183.816 35.863.904 101.435 47.735 58.285.251 35.911.639 51.766.181 29.358.976 240.210 156.431 52.006.391 29.515.406 6.278.860 12,1 6.396.233 21,7

Valor: Miles de Euros(1) No incluye las partidas objeto de transformación quimica y tratamiento definido, excepto en gasóleos y fuelóleos que incluye todas las partidas.(*) Incluye gasolinas aviación y autoFuente: Estadistica de Comercio Exterior. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. AEAT.

IMPORTACIONES DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN EL BIENIO 2011-2012 (1)

TASAS DE VARIACIÓN

Toneladas Valores

A Ñ O 2 0 12 A Ñ O 2 0 11

IMPORTACIONES(Tros.) (C.E.)

TOTALIMPORT+INTROD

TOTALPRODUCTO

(C.E.)(Tros.)IMPORTACIONES INTRODUCCIONESINTRODUCCIONES IMPORT+INTROD


4.63

Cuadro nº 4.7.3

Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Absoluta % Absoluta %

Gasolina con plomo (*) 693.089 579.249 797 1.180 693.886 580.429 1.701.201 1.274.828 3.324 2.556 1.704.525 1.277.384 -1.010.639 -59,3 -696.954 -54,6

Gasolina sin plomo 2.494.535 2.088.284 759.361 578.852 3.253.897 2.667.136 2.628.988 1.905.145 399.413 296.083 3.028.401 2.201.228 225.495 7,4 465.908 21,2

Gasóleo 3.055.652 2.280.713 2.975.976 2.312.127 6.031.628 4.592.840 1.456.618 987.966 1.000.226 682.596 2.456.843 1.670.562 3.574.784 145,5 2.922.278 174,9

Fuelóleo 3.833.060 1.997.731 680.784 411.312 4.513.844 2.409.043 4.164.669 1.885.938 1.239.310 552.504 5.403.979 2.438.442 -890.135 -16,5 -29.399 -1,2

Queroseno 469.068 420.635 161.556 140.313 630.624 560.948 1.270.488 1.043.357 414.869 363.188 1.685.358 1.406.545 -1.054.733 -62,6 -845.597 -60,1

G.L.P. 255.242 168.690 57.250 42.652 312.492 211.342 199.146 124.022 317.633 32.673 516.780 156.695 -204.288 -39,5 54.647 34,9

T O T A L E S 10.800.647 7.535.303 4.635.724 3.486.435 15.436.371 11.021.738 11.421.111 7.221.255 3.374.776 1.929.600 14.795.886 9.150.855 640.485 4,3 1.870.883 20,4

Valor: Miles de Euros(1) No incluye las partidas objeto de transformación quimica y tratamiento definido, excepto en gasóleos y fuelóleos que incluye todas las partidas.(*) Incluye gasolinas aviación y autoFuente: Estadistica de Comercio Exterior. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. AEAT.

PRODUCTO

EXPORTACIONES DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN EL BIENIO 2011-2012 (1)

TASAS DE VARIACIÓN

Toneladas Valores

A Ñ O 2 0 12 A Ñ O 2 0 11

(Tros.)EXPORTACIONES EXPEDICIONES

(C.E.)

TOTALEXPORT+EXPED EXPORT+EXPED

TOTALEXPORTACIONES

(Tros.)EXPEDICIONES

(C.E.)


4.64

se hace en valor, la estructura pasa a ser del 41,7% para el gasóleo, seguidos del 24,2% de la gasolina sin plomo, del 21,9% para el fuelóleo, 5,1% para el queroseno y, por último, del 5,3% para las gasolinas con plomo. En conjunto, medidos, tanto en peso cómo en valor, se han registrado descensos generalizados en relación con todos los hidrocarburos, si exceptuamos los gasóleos y las gasolinas sin plomo medidas tanto en peso cómo en volumen.

El balance del comercio exterior se puede apreciar en el cuadro número 4.7.4, en el que se han deducido las tasas de cobertura, considerando las operaciones en toneladas, para cada uno de los productos, en los dos años que se vienen analizando. Para el conjunto de los productos refinados, la balanza resulta claramente importadora tanto en 2011 como en 2012, posición que se ha visto ligeramente mejorada en el último año: así en el 2012 la tasa de cobertura ha sido 98,4% frente al 70,6% de 2011.

Analizando el resultado del balance para cada uno de los productos en 2012, resulta que la posición es exportadora en relación con las gasolinas con plomo (13.602%), las correspondientes a sin plomo (10.440%) y el gasóleo (125%); por el contrario, la posición es netamente importadora en relación con el fuelóleo (59%), el queroseno (29%) y el G.L.P. (35%). El sentido de las posiciones no ha variado con respecto al año anterior, si exceptuamos el cambio producido en la tasa de cobertura del gasóleo.

Merece también destacarse cómo, a diferencia de lo que ocurre con el conjunto de nuestro comercio exterior, el volumen de operaciones con los terceros países es superior al tráfico intracomunitario, aun considerando únicamente los productos refinados. Así, en el año 2012, las importaciones de terceros países, medidas en peso, supusieron el 56% de los productos entrados y las exportaciones fuera de la Comunidad representaron el 70% del total.

4.7.2. El comercio exterior en la Unión Europea.

La información sobre el comercio exterior se complementa con la relativa a las importaciones y exportaciones, en los principales Estados miembros de la UE, de gasolinas, gasóleos y fuelóleos, en el período 2002-2012, que se ofrece a continuación.

Los cuadros números 4.7.5 y 4.7.6, así como el gráfico número 4.7.2, contienen la información necesaria para analizar la evolución del comercio exterior de gasóleo en la UE.

Considerando el conjunto de los países de los que se dispone de información, puede observarse una cierta tendencia al incremento de las importaciones en los diez últimos años, con las únicas excepciones de los años 2003, 2007 y 2010 en el que se redujeron un 3,5%, 11,3% y 1,3%, respectivamente, habiéndose alcanzado en 2011 el volumen de importaciones más elevado del período analizado, con un incremento del 49% respecto de 2002. También las exportaciones han crecido a lo largo del período analizado, con las excepciones de 2003 y 2007, de forma tal que el volumen alcanzado en el año 2012 constituye el máximo de la serie. En su conjunto, la posición de la UE ha sido netamente exportadora hasta el último año 2004 en el que ha pasado a ser importadora. Sin embargo, en el caso de España, las importaciones han superado siempre ampliamente a las exportaciones con diferencias que se han acentuado más en los últimos diez años, consecuencia del fenómeno de dieselización que se ha producido en la renovación del parque automovilístico: así, en el período 1993-1997 las importaciones de gasóleo aumentaron a un ritmo anual medio del 10,8% y en el correspondiente a 1997-2012 lo han hecho al 21,8%, con un descenso en los dos últimos años por las razones anteriormente aludidas, mientras que las exportaciones prácticamente han estado estancadas, superando excepcionalmente en algunos años el millón de toneladas y han llegado a duplicarse en 2011 y triplicarse en 2012

Por lo que se refiere a las gasolinas auto, la información se contiene en los cuadros números 4.7.7 y 4.7.8, así como en el gráfico número 4.7.3. En todos los años del período analizado, las exportaciones han superado ampliamente a las importaciones, incluso en el caso de España, constituyendo Alemania la única excepción al respecto hasta el año 2003 con una tasa de cobertura de tan sólo el 61,3% en 2003, que ha pasado a ser netamente exportadora desde 2004 con una tasa del 108,5 por 100.


4.65

Cuadro nº 4.7.4

TOTAL TOTAL TASA DE TOTAL TOTAL TASA DE IMP. + INTR. EXPO. + EXPE. COBERTURA IMP. + INTR. EXPO. + EXPE. COBERTURA

(%) (%)

Gasolina con plomo (*) 5.101 693.886 13.602,4 11.695 1.704.525 14.574,9

Gasolina sin plomo 31.169 3.253.897 10.439,5 26.557 3.028.401 11.403,6

Gasóleo 4.842.963 6.031.628 124,5 8.776.553 2.456.843 28,0

Fuelóleo 7.705.413 4.513.844 58,6 8.510.310 5.403.979 63,5

Queroseno 2.201.718 630.624 28,6 2.479.012 1.685.358 68,0

G.L.P. 901.618 312.492 34,7 1.156.103 516.780 44,7

T O T A L E S 15.687.982 15.436.371 98,4 20.960.230 14.795.886 70,6

Unidad: Toneladas (1) No incluye las partidas objeto de transformación quimica y tratamiento definido, excepto en gasóleos y fuelóleos que incluye todas las partidas.(*) Incluye gasolinas aviación y autoFuente: Estadistica de Comercio Exterior. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. AEAT.

PRODUCTO

TASAS DE COBERTURA DEL COMERCIO EXTERIOR DEPRODUCTOS PETROLÍFEROS EN EL BIENIO 2011-2012 (1)

AÑO 2012 AÑO 2011


4.66

EVOLUCIÓN DEL TOTAL COMERCIO EXTERIOR Gráfico nº 4.7.2

Cuadro nº 4.7.5

País 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica (1) 6.314 6.657 8.080 9.693 8.165 7.312 7.706 7.415 5.473 7.911 6.295

Alemania 4.343 4.293 3.040 2.747 3.385 3.137 3.823 4.260 7.511 8.703 7.339

España (1) 9.342 10.800 11.830 13.217 13.605 14.410 12.266 11.462 10.801 8.541 6.696

Francia (1) 14.060 13.733 16.771 18.747 16.836 14.191 15.381 19.166 19.594 20.398 23.429

Italia 1.060 724 1.010 1.524 1.601 1.332 1.837 2.021 2.460 2.586 2.120

Holanda (1) 12.508 9.342 10.013 9.650 13.642 9.361 12.322 16.330 18.857 18.363 18.260

Reino Unido (1) 3.219 3.503 4.216 4.920 8.063 8.172 7.632 6.574 8.414 9.048 10.400

TOTAL 50.846 49.052 54.960 60.498 65.297 57.915 60.967 67.228 73.110 75.550 74.539

Unidad: Miles de toneladasFuente: Comité Professionnel du Pétrole(1) Se incluye el fuelóleo ligero.

IMPORTACIONES DE GASÓLEO EN LA UE

Cuadro nº 4.7.6

País 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica (1) 7.643 7.419 8.193 8.919 7.932 8.703 8.423 8.135 7.025 7.643 7.886

Alemania 4.659 5.517 6.761 8.894 9.138 9.391 7.841 6.570 5.085 4.833 4.436

España (1) 783 747 656 822 950 951 1.003 777 1.148 2.373 6.192

Francia (1) 1.994 2.065 1.718 3.644 3.436 3.389 3.520 2.572 2.518 2.425 2.821

Italia 9.470 9.612 9.545 9.573 8.951 10.181 9.982 9.232 10.625 9.340 10.670

Holanda (1) 21.625 20.551 20.177 21.061 24.299 20.606 22.800 27.519 31.122 30.890 29.206

Reino Unido (1) 6.352 5.528 6.623 6.314 5.819 6.551 7.246 6.033 6.479 7.794 7.626

TOTAL 52.526 51.439 53.673 59.227 60.525 59.772 60.815 60.838 64.002 65.298 68.837

Unidad: Miles de toneladasFuente: Comité Professionnel du Pétrole(1) Se incluye el fuelóleo ligero.

EXPORTACIONES DE GASÓLEO EN LA UE

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Importaciones Exportaciones


4.67


Cuadro nº 4.7.7

País 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 1.215 1.121 1.078 1.622 1.188 931 811 346 328 786 763

Alemania 5.013 4.653 3.694 2.800 1.785 1.442 1.282 1.078 1.633 1.533 1.172

España 963 974 737 753 586 765 486 335 169 116 84

Francia 1.705 972 677 1.072 1.391 555 652 515 714 449 374

Italia 572 430 339 322 192 258 157 181 133 127 52

Holanda 4.342 4.308 4.561 5.371 6.350 7.452 9.792 10.221 9.421 10.423 11.963

Reino Unido 2.307 2.022 2.175 2.376 3.790 3.265 3.302 2.774 3.137 3.398 4.300

TOTAL 16.117 14.480 13.261 14.316 15.282 14.668 16.482 15.450 15.535 16.832 18.708

Unidad: Miles de toneladasFuente: Comité Professionnel du Pétrole

IMPORTACIONES DE GASOLINAS AUTO EN LA UE

Cuadro nº 4.7.8

País 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 4.935 4.859 4.991 4.814 5.148 4.625 3.717 2.715 2.642 2.755 2.805

Alemania 3.049 2.855 4.009 4.670 4.471 4.372 4.341 3.867 3.117 3.025 2.969

España 2.174 1.888 2.588 2.866 3.520 3.231 3.312 3.813 3.423 3.341 3.379

Francia 4.356 4.178 4.728 5.556 7.418 5.660 7.953 6.119 5.247 4.709 4.501

Italia 4.813 5.197 5.749 7.507 7.756 9.456 9.162 7.750 8.923 8.388 9.190

Holanda 9.254 9.228 9.738 11.577 12.846 12.870 15.494 16.294 16.601 15.164 19.491

Reino Unido 5.532 5.603 7.334 6.586 6.997 7.331 7.017 7.811 8.619 9.363 8.511

TOTAL 34.113 33.808 39.137 43.576 48.156 47.545 50.996 48.369 48.572 46.745 50.846


EXPORTACIONES DE GASOLINAS AUTO EN LA UE

0

7.500

15.000

22.500

30.000

37.500

45.000

52.500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



4.68

Finalmente, los cuadros números 4.7.9 y 4.7.10, así como el gráfico número 4.7.4, recogen la información relativa al comercio exterior de fuelóleo, en el que, al contrario de lo que ocurría con los gasóleos y las gasolinas, la posición para el conjunto de los países considerados es netamente importadora, al superar en todos los años del período las importaciones a las exportaciones, con las únicas excepciones de 2004, 2005, 2007 y 2012. Este signo de la balanza comercial se ha conseguido gracias a las posiciones de Alemania e Italia, ya que en los restantes países, incluida España hasta el año 1998, la cuantía de las exportaciones ha superado a la de las importaciones. En cualquier caso, hay que destacar que el diferencial entre ambas corrientes de comercio exterior está disminuyendo en los últimos años.

4.8. Fiscalidad y precios de los productos petrolíferos.

4.8.1. Evolución de los precios de los productos petrolíferos.

4.8.1.1. Mercado internacional.

En el cuadro número 4.8.1 se ofrece la evolución de los precios spot de los principales tipos de crudos de petróleo desde el año 2008, que en párrafos posteriores se analizará; los precios se indican en dólares/barril y, para cada clase de crudo, se indican su grado API, la densidad y el número de barriles comprendidos en una tonelada.

En el año 2012, el conjunto de refinerías españolas importó 58,3 millones de toneladas de crudos, un 12,1% más que en el año anterior.

La procedencia de los crudos importados, como viene siendo característica, ha estado muy diversificada como se puede observar en el cuadro número 4.8.2 y gráfico número 4.8.1, con más de veinte suministradores, aunque sólo siete países son nuestros principales proveedores: México, Nigeria, Rusia, Arabia Saudita, Libia, Irak y Argelia.

En 2012, casi el 75% del conjunto total de suministros de crudo procede de los mismos, siendo México con el 14,9% el país que ocupa la primera posición del crudo importado con origen en éste, con un incremento del 46,3% respecto de 2011; en segundo lugar se encuentra Nigeria con el 14%, seguida de Rusia con el 13,2%, Arabia Saudí con el 13,2%, Irak con el 8,5% y de Libia con el 8,1%; por último, en el entorno de 2,8%/2,2% en el séptimo y octavo lugar se encuentran Argelia y Guinea Ecuatorial, respectivamente.

En términos relativos, las importaciones de Irán, con el 1,8% de nuestros suministros, son las que más han disminuido en el último año, un 85,4%, seguida, aunque en menor escala, de las de Guinea Ecuatorial que lo ha hecho en un 42,7%. En los demás países, que se concretan en el cuadro, se han producido incrementos significativos: así han aumentado un 339% las de Libia, un 46,3% las México, un 52,7% las del Resto de países.

El cuadro número 4.8.3 recoge el coste medio anual del crudo importado en España desde el año 1973, año en el que tuvo lugar la primera crisis del petróleo; para los tres últimos años la información se ofrece mensualmente, como queda reflejada en el cuadro número 4.8.3 (continuación). Para cada uno de los períodos comprendidos en el cuadro se suministran los datos relativos a la cantidad importada expresada en miles de toneladas y el precio en dólares por tonelada. Esta información se completa con el tipo de cambio del dólar en cada período, lo que permite traducir el precio a euros por tonelada y calcular el importe del crudo importado en euros corrientes. El precio del crudo importado se indica también en euros constantes del año 1973, lo que permite medir la evolución de los precios en términos reales.

Con el fin de poder efectuar comparaciones, se ha completado el cuadro con la información relativa a los precios spot de los crudos más representativos en el mercado internacional: el Arabia ligero para el período 1973-1985 y el Brent para el resto del período analizado; conviene recordar que así como los precios del crudo importado son precios CIF, los precios spot no incluyen ni el seguro ni el flete. Es inmediato comprobar el incremento del precio del crudo en el año 2012 que lo ha hecho en un 0,5% con respecto al año anterior, si se mide dicho precio en dólares por tonelada,


4.69


Cuadro nº 4.7.9

País 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 3.678 4.457 5.364 5.982 7.097 7.002 7.641 5.906 4.785 5.583 4.235

Alemania (1) 11.674 12.094 10.874 11.631 12.692 6.129 11.784 10.539 8.666 5.521 5.337

España 3.718 3.499 3.940 4.162 3.558 3.379 3.481 4.255 3.408 3.785 3.233

Francia 1.142 958 1.428 1.289 2.555 2.766 3.038 2.331 3.390 3.631 2.850

Italia 8.819 8.589 5.462 3.626 4.029 2.322 2.469 1.921 965 851 600

Holanda 15.564 14.084 15.453 22.395 23.914 24.570 24.139 26.828 30.076 34.228 33.196

Reino Unido 558 394 612 1.530 1.332 1.141 1.215 1.243 1.020 808 580

TOTAL 45.153 44.075 43.133 50.615 55.177 47.309 53.767 53.023 52.310 54.407 50.031

Unidad: Miles de toneladasFuente: Comité Professionnel du Pétrole(1) Se incluyen el fuelóleo ligero y pesado.

IMPORTACIONES DE FUELÓLEO EN LA UE

Cuadro nº 4.7.10

País 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 3.515 4.024 4.430 4.723 4.461 4.125 4.321 3.217 3.011 3.948 3.822

Alemania (1) 5.124 4.664 6.388 6.475 7.350 7.713 5.764 5.162 2.597 2.827 3.196

España 328 992 1.431 1.461 2.029 2.904 2.463 1.854 2.143 2.195 1.438

Francia 5.718 7.195 7.764 7.756 7.019 7.176 7.333 5.745 6.141 6.008 5.844

Italia 2.444 3.350 3.740 5.453 4.676 4.872 3.503 3.163 3.369 2.772 3.060

Holanda 12.115 11.344 13.230 17.069 17.733 18.019 16.801 21.453 27.010 27.503 28.196

Reino Unido 5.780 6.385 8.936 8.452 8.368 7.739 7.304 5.547 4.895 5.140 5.293

TOTAL 35.024 37.954 45.919 51.389 51.636 52.548 47.489 46.141 49.166 50.393 50.849

Unidad: Miles de toneladasFuente: Comité Professionnel du Pétrole(1) Se incluyen el fuelóleo ligero y pesado.

EXPORTACIONES DE FUELÓLEO EN LA UE

0 7.500

15.000 22.500 30.000 37.500 45.000 52.500 60.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



4.70

Cuadro nº 4.8.1

2008 2009 2010 2011 2012 En.10 Abr.10 Jul.10 Oct.10 Dic.10 En.11 Abr.11 Jul.11 Oct.11 Dic.11 En.12 Abr.12 Jul.12 Oct.12 Dic.12

CERCANO ORIENTE

Arabia (ligero) 33,4 0,858 7,34 94,27 59,55 77,88 108,28 110,10 74,89 83,23 73,04 81,83 89,51 94,52 119,70 113,96 107,79 106,58 111,00 119,12 99,81 109,88 108,99Catar (Dukhan) 41,2 0,819 7,64 99,17 60,88 77,47 107,96 110,55 75,99 80,62 74,48 77,93 87,10 91,50 112,12 118,93 107,63 110,85 112,61 121,21 99,64 109,74 107,13Abu Dhabi (Murban) 39,6 0,827 7,55 100,00 62,04 78,31 108,00 111,53 76,74 81,80 74,51 79,33 87,79 92,82 113,01 112,91 107,27 109,80 111,78 121,38 103,86 111,13 108,07Dubai 30,4 0,874 7,19 93,50 60,39 78,04 105,64 109,10 75,93 83,34 73,09 80,33 89,61 92,77 115,74 110,96 103,59 104,45 108,82 117,49 99,78 108,53 106,26Kuw ait 32,0 0,865 7,19 93,37 63,01 80,43 111,11 n.d. 77,42 85,78 75,48 83,73 92,26 97,03 123,10 116,66 108,74 108,08 111,70 123,51 n.d. n.d. n.d.Irán (ligero) 33,9 0,856 7,37 93,84 59,62 77,32 108,17 109,75 74,36 82,76 72,18 81,53 89,56 94,57 119,73 113,91 107,49 106,28 110,55 118,62 99,48 111,33 107,19Irán (pesado) 31,0 0,871 7,21 91,52 58,94 76,59 106,69 108,08 74,01 82,22 71,43 80,73 88,16 93,07 117,95 112,56 105,89 104,83 109,05 117,02 97,96 109,63 105,04

MEDITERRÁNEO/AFRICA

Irak (Kirkuk) 36,2 0,844 7,46 92,68 60,15 78,11 108,63 109,61 72,19 83,39 73,47 81,66 84,14 95,43 119,82 113,30 107,47 106,86 108,31 116,61 100,98 110,01 107,34Argelia (Sahara) 45,0 0,802 7,82 98,32 62,06 79,98 112,63 111,38 74,40 84,44 75,08 83,41 85,95 97,49 125,85 117,25 111,21 108,61 111,37 120,06 100,38 111,66 110,47Egipto (Suez) 31,1 0,870 7,23 92,11 59,93 77,14 115,37 107,61 73,49 81,10 73,08 79,43 82,21 92,29 115,81 111,16 105,65 105,12 109,00 116,90 97,92 106,27 104,54Libia (Es Sider) 37,0 0,840 7,50 96,34 61,22 79,08 111,07 111,97 73,63 84,37 74,17 82,51 84,80 96,26 123,26 116,60 109,43 108,25 111,38 121,37 103,07 111,31 109,45Nigeria (Bonny) 36,7 0,841 7,49 100,13 63,02 80,98 114,06 113,52 75,07 86,04 76,32 84,16 86,95 98,53 127,01 118,67 112,88 110,24 113,56 121,59 103,38 113,33 112,27

AMÉRICA DEL NORTE

E.E.U.U. (Texas Int.) 43,6 0,820 7,78 99,57 61,65 79,40 94,87 94,12 78,33 84,30 76,32 81,89 89,15 89,17 109,53 97,30 86,31 98,57 100,27 103,32 87,90 89,49 87,86México (Maya) 22,0 0,922 6,84 83,14 57,68 71,53 101,04 102,92 71,38 74,80 66,84 74,07 81,34 86,04 108,32 106,18 102,79 99,27 105,90 110,57 94,08 101,72 98,90

MAR DEL NORTE

Ekofisk 42,0 0,816 7,73 98,77 62,35 80,38 113,12 113,50 74,49 85,47 75,84 83,60 85,95 97,75 125,44 118,72 111,96 109,37 112,26 120,61 110,64 112,81 111,29Brent 37,0 0,840 7,50 97,20 61,66 79,87 112,17 112,43 74,07 84,79 74,95 83,01 85,82 97,35 124,35 117,43 110,86 108,82 111,42 120,23 103,14 112,37 110,72Forties 36,4 0,843 7,48 96,52 61,29 79,30 111,60 111,81 73,43 84,71 74,47 82,37 84,98 96,74 123,79 117,05 109,92 108,12 110,41 119,53 102,68 112,07 109,89

RUSIA

Urales 31,8 0,867 7,28 94,03 60,69 78,02 109,55 110,44 75,69 82,36 74,30 81,39 89,37 94,08 119,35 115,63 108,66 107,85 109,83 116,91 102,47 110,70 108,52

Precios en dólares/barrilFuente: Reuters

MEDIAS MENSUALES

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS SPOT DE CRUDOS ($/bbl)

MEDIAS ANUALESCrudos

(kg/l)ºAPI Densidad bbl/t


4.71

ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE CRUDOS EN 2012 Gráfico nº 4.8.1

Cuadro nº 4.8.2

t % s/Total t % s/Total t % s/Total

México 5.860.553 11,06 5.946.553 11,43 8.698.239 14,92 46,27

Rusia 6.597.263 12,45 7.522.125 14,46 7.686.790 13,19 2,19

Nigeria 5.811.857 10,96 6.914.362 13,30 8.142.242 13,97 17,76

Arabia Saudí 6.278.371 11,84 7.753.941 14,91 7.678.638 13,17 -0,97

Libia 6.577.389 12,41 1.076.624 2,07 4.722.393 8,10 338,63

Irak 1.973.773 3,72 3.468.744 6,67 4.938.790 8,47 42,38

Irán 7.705.899 14,54 7.181.105 13,81 1.046.215 1,79 -85,43

Guinea Ecuatorial 1.645.757 3,10 2.223.195 4,27 1.273.601 2,19 -42,71

Argelia 1.267.567 2,39 933.845 1,80 1.634.634 2,80 75,04

Camerún 1.142.223 2,15 863.690 1,66 556.961 0,96 -35,51

Resto países 8.145.059 15,37 8.122.206 15,62 11.906.747 20,43 46,59

TOTAL 53.005.711 100,00 52.006.391 100,00 58.285.251 100,00 12,07

Unidad: ToneladasFuente: Estadística de Comercio Exterior. Departamento de Aduanas e II.EE.

Año 2011 %Variación

12/11

PROCEDENCIA DE LAS IMPORTACIONES DE CRUDOS

PaísAño 2010 Año 2012

México 14,92%

Rusia 13,19%

Nigeria 13,97%

Arabia Saudí 13,17%

Libia 8,10% Irak 8,47%

Irán 1,79%

Guinea Ecuatorial 2,19%

Argelia 2,80%

Camerún 0,96%

Resto países 20,43%

Otros 28,17%


4.72

Cuadro nº 4.8.3

kt Cts.Euro/$ Cts.Euro/t Cts.Eur CTES/t Miles Euros(*) (1) (1) (**) (1) $/bbl Cts.Euro/t

1973 34.899,1 25,8 34,91 900 900 314.210,3 2,8 7251975 36.332,0 79,6 34,45 2.744 2.042 996.850,1 10,7 2.7061977 39.035,8 98,1 45,61 4.475 2.204 1.747.046,6 12,4 4.1451978 39.136,4 103,1 46,20 4.765 2.011 1.865.000,7 13,0 4.4191979 42.717,2 134,0 40,41 5.415 1.979 2.313.207,8 29,8 8.8251980 43.465,8 229,4 43,16 9.901 3.143 4.303.634,9 35,7 11.3061981 40.348,2 250,7 55,56 13.928 3.860 5.619.655,5 34,3 13.9971982 37.789,4 264,1 60,10 15.872 3.862 5.997.964,4 31,8 14.0281983 36.810,0 213,7 86,24 18.427 3.991 6.783.043,6 28,8 18.2181984 36.808,2 209,1 96,62 20.206 4.016 7.437.451,5 28,1 19.9071985 39.475,3 198,4 102,17 20.271 3.726 8.001.943,1 27,5 21.0811986 40.434,5 112,1 84,15 9.431 1.600 3.813.395,4 14,4 9.0751987 44.850,1 124,3 74,25 9.226 1.496 4.137.676,2 18,4 10.2631988 41.612,7 106,4 70,09 7.457 1.143 3.102.931,7 15,0 7.8641989 42.815,6 122,9 71,24 8.753 1.255 3.747.532,8 18,2 9.7241990 44.848,7 152,1 61,32 9.324 1.256 4.181.872,3 23,8 10.9491991 46.304,6 132,6 62,57 8.295 1.059 3.840.836,4 20,1 9.4081992 51.784,7 124,1 61,54 7.639 926 3.955.743,9 19,4 8.9411993 47.523,0 109,1 76,50 8.344 964 3.965.275,6 17,0 9.7651994 49.799,0 110,7 80,51 8.911 987 4.437.395,3 15,8 9.5591995 50.796,0 117,0 74,94 8.767 931 4.453.527,8 16,9 9.4991996 49.962,8 134,3 76,12 10.220 1.052 5.106.133,3 20,7 11.7891997 49.204,0 137,2 87,99 12.073 1.218 5.940.180,6 19,2 12.6711998 55.138,8 90,5 89,79 8.125 809 4.479.860,1 12,8 8.6201999 51.232,2 119,9 93,87 11.256 1.089 5.766.662,5 17,8 12.5322000 54.645,8 200,9 108,54 21.805 2.028 11.915.288,5 28,4 23.1062001 52.391,7 175,0 111,75 19.556 1.771 10.245.798,5 24,4 20.4652002 53.440,7 174,4 106,17 18.517 1.612 9.895.766,1 24,9 19.8482003 53.446,3 207,8 88,61 18.409 1.562 9.838.714,7 28,8 19.1502004 55.203,0 263,3 80,53 21.203 1.743 11.704.828,0 38,2 23.0912005 56.089,6 372,7 80,48 29.997 2.378 16.825.038,7 54,4 32.8092006 55.044,9 461,5 79,72 36.786 2.840 20.249.013,4 65,2 38.9522007 53.498,6 509,6 73,06 37.228 2.758 19.916.520,2 72,5 39.7302008 54.730,2 683,5 68,35 46.718 3.414 25.568.989,5 97,2 49.8362009 48.422,9 430,5 71,99 30.992 2.247 15.007.226,8 61,5 33.2242010 49.573,4 572,8 75,53 43.258 3.044 21.444.396,9 79,5 45.0222011 49.575,4 785,6 71,93 56.510 3.884 28.015.119,1 111,3 60.0422012 55.295,3 789,2 77,84 61.433 4.103 33.969.709,9 111,8 65.246

Fuente: Estadística de Comercio Exterior. Departamento de Aduanas e II.EE..

(*) kt: Miles de toneladas(**) Euros constantes. Base 1973 = 100. Se ha utilizado el IPC dic./dic de España en toda la Serie.(1) Se ha utilizado el cambio medio establecido en 1999 (1 Euro=166,386 ptas) al objeto de no desvirtuar la Serie Histórica.

Las cifras correspondientes al crudo importado son valores CIF, mientras que los valores spot no incluyen seguros ni fletes.

COSTE MEDIO DEL CRUDO IMPORTADO EN ESPAÑA Y TASA MEDIA DE CAMBIO

AÑO $/t

Las equivalencias utilizadas en los crudos de referencia han sido de 7,34 bbl/t para el Arabian Light y de 7,50 bbl/t para el Brent.

Brent

Excluido crudo importado en Tenerife. (En el año 2012: 2,9899 millones de toneladas por un valor de 1.984,485 millones de Euros.)

A titulo orientativo, se ha incluido las cotizaciones medias de los crudos de referencia Arabian Light (Período 1973-1985) y Brent(Período 1985-2012), útiles para apreciar las tendencias al alza o a la baja de los precios de compra de crudos.


4.73

Cuadro nº 4.8.3 (continuación)

kt Cts.Euro/$ Cts.Euro/t Cts.Eur CTES/t Miles Euros(*) (**) $/bbl Cts.Euro/t

10: Enero 3.917,6 550,9 70,1 38.621 2.819 1.513.006,3 76,2 40.062

Febrero 3.611,4 534,8 73,1 39.092 2.859 1.411.771,6 73,6 40.351

Marzo 4.107,6 559,6 73,7 41.244 2.996 1.694.155,4 78,8 43.557

Abril 3.911,9 582,1 74,6 43.427 3.120 1.698.820,7 84,8 47.446

Mayo 3.863,7 542,3 79,6 43.168 3.095 1.667.870,6 75,7 45.193

Junio 4.592,4 531,1 81,9 43.496 3.112 1.997.500,8 74,7 45.884

Julio 4.713,1 550,3 78,3 43.090 3.096 2.030.869,3 75,4 44.279

Agosto 4.145,9 559,4 77,6 43.406 3.109 1.799.545,1 77,0 44.814

Septiembre 3.924,6 569,8 76,6 43.643 3.123 1.712.836,5 77,8 44.696

Octubre 4.270,8 612,9 72,0 44.131 3.130 1.884.763,5 82,7 44.658

Noviembre 4.108,8 624,1 73,2 45.683 3.224 1.877.020,9 85,3 46.830

Diciembre 4.405,7 647,4 75,6 48.942 3.433 2.156.236,1 91,8 52.051

11: Enero 4.323,7 703,1 74,9 52.663 3.720 2.276.963,6 96,4 54.153

Febrero 3.741,1 733,3 73,3 53.748 3.793 2.010.747,7 103,5 56.899

Marzo 3.718,0 801,8 71,4 57.246 4.012 2.128.402,7 114,5 61.315

Abril 3.949,4 866,8 69,3 60.073 4.160 2.372.526,6 123,6 64.241

Mayo 3.910,5 830,5 69,7 57.885 4.008 2.263.597,4 115,2 60.221

Junio 4.516,2 820,4 69,5 57.015 3.952 2.574.909,3 114,1 59.475

Julio 3.732,9 796,2 70,1 55.811 3.888 2.083.382,9 116,9 61.460

Agosto 4.207,0 802,1 69,7 55.909 3.891 2.352.063,7 110,2 57.607

Septiembre 4.961,6 774,1 72,6 56.202 3.904 2.788.475,5 112,7 61.365

Octubre 3.515,8 755,0 73,0 55.112 3.797 1.937.631,9 109,5 59.951

Noviembre 4.553,0 777,6 73,8 57.385 3.938 2.612.703,8 110,7 61.272

Diciembre 4.446,2 774,5 75,9 58.785 4.030 2.613.714,1 108,2 61.593

12: Enero 4.299,7 742,1 77,5 57.516 3.987 2.472.974,2 110,5 64.228

Febrero 4.452,8 842,6 75,6 63.702 4.412 2.836.500,5 119,4 67.700

Marzo 4.210,8 876,8 75,8 66.462 4.571 2.798.612,2 125,4 71.290

Abril 4.249,9 865,0 76,0 65.742 4.459 2.793.950,9 120,1 68.457

Mayo 3.985,0 791,6 78,2 61.901 4.203 2.466.742,1 110,2 64.632

Junio 5.048,7 730,4 79,8 58.286 3.965 2.942.674,3 95,4 57.097

Julio 4.862,9 691,4 81,4 56.280 3.836 2.736.856,9 102,8 62.759

Agosto 5.165,0 793,1 80,7 64.000 4.336 3.305.568,8 113,4 68.635

Septiembre 4.751,3 805,8 77,8 62.691 4.206 2.978.613,6 113,0 65.936

Octubre 5.158,3 787,2 77,1 60.695 4.036 3.130.823,6 111,9 64.706

Noviembre 4.811,9 785,7 78,0 61.284 4.079 2.948.942,1 109,4 63.999

Diciembre 4.299,1 780,7 76,2 59.488 3.955 2.557.450,7 109,6 62.636

Fuente: Estadística de Comercio Exterior.

(*) kt: Miles de toneladas(**) Euros constantes. Base 1973 = 100. Se ha utilizado el IPC dic./dic de España en toda la Serie.

COSTE MEDIO DEL CRUDO IMPORTADO EN ESPAÑA Y TASA MEDIA DE CAMBIO

Las equivalencias utilizadas en los crudos de referencia han sido de 7,50 bbl/t para el Brent. Las cifras correspondientes al crudo importado son valores CIF, mientras que los valores spot no incluyen seguros ni fletes.

Excluido crudo importado en Tenerife. (En el año 2012: 2,9899 millones de toneladas por un valor de 1.984,485 millones de Euros).

A titulo orientativo, se ha incluido las cotizaciones medias de los crudos de referencia Brent (Período 2010-2012), útiles para apreciar las tendencias al alza o a la baja de los precios de compra de crudos.

AÑO/MES $/t Brent


4.74

un 8,7% si la medición se efectúa en euros corrientes y un 5,6% en términos reales. Este ascenso del precio del crudo en dólares en el último año, viene después del aumento del 37,2% en 2011, 33,1% en 2010, del descenso del 37% en 2009 y de los incrementos del 34,1% en 2008, 10,4% en 2007, 23,8% en 2006, 41,5% en 2005, 26,7% en 2004 y 19,2% en 2003.

En el gráfico número 4.8.2 se han representado estas series históricas de evolución del coste medio del crudo importado en España en euros corrientes y constantes frente a la evolución que ha tenido el precio medio del crudo Brent de referencia, pudiéndose observar la correlación entre ellos. En la parte inferior, se ha representado, también, la evolución del precio del crudo de referencia y del importado en dólares, y del tipo de cambio de la peseta/euro frente al dólar en la que se ha utilizado la conversión irrevocable del euro para toda la serie.

En el cuadro número 4.8.4 y gráfico número 4.8.3, se han reflejado la evolución mensual y anual media del coste de aprovisionamiento del crudo en la UE en el período 2002-2012, según datos confeccionados por la Comisión de Energía, expresados en $/bbl y en euros/bbl en el caso de los anuales medios obtenidos por media aritmética de los mensuales. Estos costes medios son precios CIF, e incluyen, al igual que se ha hecho en el caso de la evolución del coste medio en nuestro país, seguros y fletes.

En el año 2012 se puede apreciar un ascenso del coste medio del 1% respecto de 2011, si se mide en $/bbl, un 9,3% si se valora en euros/bbl, variaciones muy similares a los que se ha comentado para el caso de España a pesar de haber utilizado en la UE la media aritmética del coste medio de las importaciones mensuales, en lugar del coste medio ponderado anual.

En el cuadro número 4.8.5 se han anotado los precios medios anuales en el mercado internacional de los principales productos petrolíferos, desde el año 1983; los precios se expresan en dólares por tonelada, habiéndose convertido en euros, utilizando los tipos medios de cambio del dólar en cada año. Los precios de la gasolina normal, se refieren a la gasolina sin plomo a partir del año 1991. Paralelamente a lo que ha ocurrido con respecto al precio del crudo, puede observarse en este cuadro el incremento de los precios de todos los productos petrolíferos en el año 2012 con respecto al año anterior que, por hacer referencia a los productos más significativos, se concreta en un 4,2% para la gasolina sin plomo, un 2,2% para el gasóleo auto (EN 590), un 2% para el gasóleo calefacción y un 5,4% para el queroseno aviación; tasas que alcanzan el 13,6%, 10,5%, 10,4% y 14,1%, respectivamente, si la variación se realiza en euros por tonelada.

El cuadro número 4.8.6 presenta la misma información relativa a cada uno de los meses de los cuatro últimos años; ello permite apreciar cómo las gasolinas tienden a elevar sus precios en los meses centrales del año, mientras que los precios de los gasóleos alcanzan en ese período los niveles más bajos, como consecuencia, en ambos casos, de las variaciones de la demanda; esta circunstancia que se produce regularmente en condiciones normales se ha visto alterada en los últimos años considerados como consecuencia de la caída/subida del precio de los crudos, que han generalizado el descenso/aumento de los precios, con independencia de la época del año a que se refieren las cotizaciones. La gasolina con plomo no cotiza en el mercado internacional (NWE) desde el año 2000, al haber dejado de comercializarse en la gran mayoría de los Estados miembros de la UE. En el gráfico número 4.8.4 se ha representado la evolución anual de los precios de los productos más representativos.

De la observación de estos cuatro últimos cuadros se pueden apreciar una serie de etapas que caracterizan las correspondientes tendencias al alza o a la baja en los precios de los productos analizados y que parece interesante destacar en forma resumida:

1) Período de finales de 1982 e inicio de 1983: La recesión económica y los Planes de Ahorro y Conservación de la Energía producen una fuerte reducción en la demanda. Los precios spot bajan sensiblemente y se modifica el índice de los precios oficiales.

2) Período de finales de 1985 e inicio de 1986: Arabia Saudí decide unilateralmente reducir la producción con el fin de equilibrar la oferta y la demanda y mantener los precios. Incremento de 7 a 8 $/bbl a finales de julio.


4.75

COSTE MEDIO DEL CRUDO IMPORTADO Gráfico nº 4.8.2

COSTE MEDIO CRUDO IMPORTADO ($/t) Y TASA MEDIA DE CAMBIO

0 8.000

16.000 24.000 32.000 40.000 48.000 56.000 64.000 72.000

1973

1975

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Cts.Eur CTES/t Cts.Euro/t(Brent) Cts.Euro/t

0 95

190 285 380 475 570 665 760 855

1973

1975

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

$/bbl Cts.Euro/$ $/t

1Cts. Euro = 1,66386 Ptas. en toda la Serie


4.76

Gráfico nº 4.8.3

Cuadro nº 4.8.4

Año/Mes 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Media año

($/bbl) 24,34 28,45 36,59 51,68 62,74 70,81 96,68 61,16 78,90 110,62 111,73

(Euro/bbl) 25,84 25,21 29,45 41,59 50,00 51,76 66,13 44,03 59,57 79,54 86,93

Enero 19,31 30,87 30,57 40,57 59,75 53,11 91,29 42,19 76,46 95,74 110,92

Febrero 19,76 32,29 30,38 42,51 59,01 54,79 93,53 43,00 74,39 102,09 118,29

Marzo 22,49 30,75 32,10 49,18 59,56 59,96 101,55 45,84 78,56 112,85 124,80

Abril 24,63 25,13 32,16 49,07 66,27 64,94 106,96 50,06 82,20 120,08 120,56

Mayo 24,56 24,98 35,89 46,17 66,76 65,74 120,20 56,88 75,22 114,91 111,95

Junio 23,63 26,65 34,26 50,96 65,81 69,70 129,95 66,36 73,87 113,64 97,64

Julio 25,17 27,70 36,41 55,39 69,93 74,88 131,09 65,41 75,15 114,56 101,24

Agosto 26,12 28,86 41,13 60,31 70,67 70,80 113,93 71,81 76,93 110,85 111,89

Septiembre 27,67 26,93 41,27 60,31 61,51 74,77 98,98 68,38 77,49 112,84 112,87

Octubre 26,78 29,07 46,15 56,71 56,80 80,50 75,55 72,28 81,89 109,65 111,52

Noviembre 24,18 28,64 41,14 53,89 56,86 90,25 55,20 76,58 84,61 111,22 109,52

Diciembre 27,72 29,57 37,59 55,04 59,93 90,30 41,90 75,11 90,03 109,04 109,57

Precio CIFFuente: UEDesde el año 2005 a 2007 la UE de los 25 países y a partir del 2008 la UE de los 27.

EVOLUCIÓN DEL COSTE MEDIO DEL CRUDO IMPORTADO EN LA UE (15)($/barril)

10

25

40

55

70

85

100

115

130

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Euro barril

$/barril


4.77

Cuadro nº 4.8.5

($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t)

1983 280,1 315 277,6 312 246,4 277 246,4 277 172,8 194 163,1 183

1984 255,5 325 262,9 334 237,1 301 237,1 301 182,9 233 176,4 224

1985 254,2 336 262,8 347 236,8 313 236,8 313 157,2 208 148,9 197

1986 141,3 144 157,0 160 136,3 139 136,3 139 82,3 84 69,9 71

1987 164,2 142 169,9 147 153,0 133 153,0 133 108,3 94 95,8 83

1988 145,9 124 151,2 128 132,3 112 132,3 112 80,9 69 64,7 55

1989 175,0 158 171,6 155 159,1 144 159,1 144 102,6 93 83,4 75

1990 219,9 173 245,0 193 208,4 164 208,4 164 117,3 92 93,9 74

1991 219,3 177 214,7 174 197,4 160 197,4 160 93,1 75 73,4 59

1992 200,9 155 189,8 147 174,0 134 174,0 134 93,7 72 77,7 60

1993 175,1 149 177,7 152 163,2 139 163,2 139 88,3 75 62,0 53

1994 157,7 133 158,4 134 138,0 116 138,0 116 90,5 76 79,0 67

1995 195,3 149 168,0 128 156,5 120 156,5 120 98,7 76 95,1 73

1996 207,1 163 217,9 172 200,5 158 195,1 154 121,5 96 103,8 82

1997 204,6 181 195,0 172 184,4 163 177,1 156 106,5 94 89,8 79

1998 150,6 135 135,8 121 128,3 115 121,6 109 77,8 70 64,0 57

1999 187,5 176 176,0 165 161,5 152 151,8 143 100,6 94 89,2 84

2000 302,6 328 293,7 319 275,8 299 258,7 281 160,2 174 131,6 143

2001 255,4 285 244,5 273 235,6 263 221,2 247 128,9 144 108,9 122

2002 247,1 262 232,3 247 222,0 236 210,5 223 145,2 154 126,9 135

2003 297,3 263 282,2 250 275,6 244 259,6 230 172,9 153 145,0 129

2004 402,5 324 398,5 321 372,6 300 356,2 287 173,9 140 149,4 120

2005 (*) 536,0 431 565,9 455 543,0 437 511,8 412 267,3 215 225,6 182

2006 634,4 506 650,7 519 614,1 490 588,5 469 294,8 235 283,5 226

2007 714,1 522 713,1 521 677,3 495 643,8 470 361,5 264 336,0 245

2008 851,4 582 1.005,4 687 955,1 653 928,6 635 517,0 353 456,1 312

2009 589,3 424 565,6 407 541,3 390 522,8 376 363,3 262 343,2 247

2010 743,1 561 724,2 547 697,2 527 675,7 510 467,1 353 439,3 332

2011 989,3 712 973,8 700 966,9 696 937,1 674 647,1 466 605,4 435

2012 1.039,5 809 1.026,8 799 988,1 769 956,0 744 679,5 529 626,5 488

Fuente: Platt's Oilgram Price Service(1) Hasta 1990 corresponde a gasolina normal.(2) A partir del año 2006 corresponde al gasóleo (ULSD 10).(3) A partir del año 2008 corresponde al gasóleo (GO 0,1).(*) A partir del 1 de enero de 2005 el contenido máximo de azufre en los gasóleos de automoción no podrá superar los 50 mg/kg (ppm).Nota: A título indicativo, se ha considerado interesante poner los valores medios, equivalentes en Ecus-Euros/t, utilizando las cotizaciones medias anuales del dólar en dichos períodos.

QuerosenoAviación

Gasolina Sin Pb(1)

COTIZACIONES CIF DE LOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN EL MERCADO DEL NWE

P R O D U C T O S

AÑO Gasóleo (2)(EN 590)

Gasóleo (3)(GO 0,2)

Fuelóleo(1%S)

Fuelóleo(3,5%S)


4.78

Cuadro nº 4.8.6

($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t) ($/t) (Euro/t)

09 Enero 396,0 299,4 489,4 370,0 478,0 361,3 460,1 347,8 248,4 187,8 218,0 164,8 Febrero 423,3 331,0 433,7 339,2 426,3 333,4 402,9 315,1 247,8 193,8 227,9 178,2 Marzo 450,0 345,2 438,3 336,2 431,5 331,0 408,2 313,1 253,3 194,3 232,9 178,6 Abril 496,5 376,3 474,6 359,7 461,6 349,9 440,0 333,5 284,5 215,6 264,8 200,7 Mayo 603,7 442,5 515,3 377,7 492,5 361,0 470,2 344,6 336,6 246,7 318,8 233,7 Junio 687,1 490,6 618,9 441,9 580,9 414,8 559,3 399,3 389,6 278,2 370,6 264,6 Julio 629,4 446,9 578,0 410,4 547,3 388,6 534,2 379,3 383,4 272,2 373,6 265,3 Agosto 697,9 489,2 634,4 444,7 613,8 430,2 596,0 417,8 436,2 305,8 417,2 292,4 Septiembre 630,4 433,1 607,6 417,4 572,1 393,0 554,7 381,1 417,9 287,1 396,7 272,5 Octubre 675,7 456,1 654,6 441,9 626,2 422,7 610,5 412,1 439,9 296,9 421,4 284,4 Noviembre 705,9 473,7 675,2 453,1 638,0 428,1 624,6 419,1 470,2 315,5 446,6 299,7 Diciembre 675,6 462,8 667,0 456,9 627,1 429,5 613,2 420,0 451,5 309,3 430,1 294,6

10 Enero 718,4 503,6 685,6 480,6 647,1 453,6 632,9 443,7 466,3 326,9 448,6 314,5 Febrero 704,9 515,3 663,1 484,7 629,9 460,4 612,7 447,9 450,0 328,9 432,2 316,0 Marzo 775,5 571,6 707,4 521,3 683,5 503,8 668,1 492,4 467,8 344,8 440,0 324,3 Abril 800,8 597,4 760,0 566,9 736,1 549,1 715,1 533,4 498,1 371,6 458,3 341,9 Mayo 725,6 577,6 705,1 561,2 676,4 538,4 655,0 521,4 452,9 360,5 422,4 336,2 Junio 711,6 582,8 703,6 576,3 672,6 550,8 656,8 537,9 441,7 361,8 413,5 338,7 Julio 701,4 549,2 688,0 538,7 658,1 515,3 639,3 500,6 458,1 358,7 414,3 324,4 Agosto 704,0 546,3 701,5 544,3 676,3 524,8 651,4 505,5 465,1 360,9 428,6 332,6 Septiembre 704,6 539,7 709,6 543,6 692,4 530,4 672,9 515,5 452,1 346,3 423,7 324,6 Octubre 761,5 548,3 758,1 545,8 740,6 533,2 713,0 513,4 472,1 339,9 449,5 323,7 Noviembre 775,0 567,3 778,4 569,8 754,7 552,4 725,5 531,1 483,6 354,0 463,7 339,4 Diciembre 834,4 630,8 829,7 627,3 798,2 603,4 765,9 579,0 497,8 376,3 476,6 360,3

11 Enero 860,4 644,4 882,1 660,7 839,8 629,0 806,4 604,0 516,7 387,0 502,1 376,1 Febrero 903,7 662,4 962,6 705,5 907,8 665,4 876,2 642,3 576,3 422,4 556,0 407,5 Marzo 1.004,7 717,4 1.060,9 757,5 1.003,0 716,1 972,7 694,5 662,9 473,3 597,9 426,9 Abril 1.107,9 767,8 617,8 428,1 1.044,8 724,1 1.019,5 706,5 714,9 495,4 638,3 442,3 Mayo 1.075,8 749,8 1.037,3 723,0 968,5 675,1 939,9 655,1 655,5 456,9 609,7 425,0 Junio 1.016,8 706,7 1.031,7 717,1 975,6 678,1 942,4 655,0 675,6 469,5 619,4 430,5 Julio 1.061,4 744,0 1.052,4 737,7 999,2 700,5 970,8 680,5 694,6 486,9 640,9 449,3 Agosto 1.017,9 709,5 1.009,2 703,4 960,7 669,6 940,1 655,2 649,9 453,0 618,4 431,0 Septiembre 1.008,0 731,8 1.001,7 727,2 965,6 701,0 933,4 677,6 647,3 469,9 621,2 451,0 Octubre 965,3 704,7 1.004,5 733,3 983,4 717,9 935,9 683,2 647,4 472,6 621,7 453,8 Noviembre 928,7 685,4 1.038,9 766,7 1.006,2 742,6 978,1 721,9 665,2 490,9 630,8 465,5 Diciembre 921,3 699,3 986,2 748,5 947,8 719,4 929,8 705,7 659,3 500,4 608,1 461,5

12 Enero 986,0 764,1 1.018,5 789,4 977,1 757,3 950,6 736,7 690,5 535,1 661,3 512,5 Febrero 1.068,4 807,7 1.064,1 804,4 1.023,8 774,0 1.005,4 760,1 731,9 553,3 683,7 516,8 Marzo 1.158,7 878,3 1.096,3 831,0 1.055,6 800,1 1.027,5 778,9 769,2 583,1 699,9 530,5 Abril 1.148,5 872,8 1.076,9 818,4 1.034,5 786,2 1.004,3 763,2 749,0 569,2 681,4 517,9 Mayo 1.028,3 804,2 1.008,5 788,7 958,9 749,9 936,8 732,6 677,8 530,0 627,0 490,3 Junio 936,0 746,9 898,1 716,7 864,5 689,9 839,8 670,1 599,9 478,7 555,4 443,2 Julio 985,3 802,0 955,6 777,9 926,5 754,2 890,6 724,9 639,0 520,1 582,7 474,3 Agosto 1.087,4 877,6 1.051,0 848,2 1.008,0 813,5 966,6 780,0 702,5 566,9 633,6 511,3 Septiembre 1.109,9 863,5 1.073,4 835,1 1.033,3 803,9 986,7 767,7 712,5 554,3 638,7 496,9 Octubre 1.039,2 801,2 1.054,0 812,7 1.033,4 796,8 991,8 764,6 654,7 504,8 606,7 467,8 Noviembre 967,0 754,3 1.014,5 791,3 985,9 769,0 940,0 733,2 619,4 483,1 577,8 450,7 Diciembre 958,8 730,6 1.010,3 769,9 955,2 727,8 931,4 709,7 607,6 463,0 569,6 434,0

Fuente: Platt's Oilgram Price ServiceNota: A título indicativo, se ha considerado interesante poner los valores medios, equivalentes en Euros/t, utilizando las cotizaciones medias mensuales del dolar en dichos períodos.

AÑO/MES

COTIZACIONES CIF DE LOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN EL MERCADO DEL NWE

P R O D U C T O S

Gasóleo(GO 0,1)

Gasóleo(ULSD 10)

G. Sin PbPR.UNL 10

Fuelóleo(1%S)

Fuelóleo(3,5%S)

QuerosenoAviación


4.79

EVOLUCIÓN PRECIOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES ($/t)

Gráfico nº 4.8.4

0

125

250

375

500

625

750

875

1.000

1.125 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Gasolina s/Pb Gasóleo (EN 590) Fuelóleo 1% S


4.80

3) Período de mediados de 1986 a mediados de 1988: Reunida en Ginebra la OPEP, decide implantar un sistema de cuotas en la producción con el fin de fijar el crudo en 15 $/bbl a finales de 1986.

4) Período de mediados de 1988 a mediados de 1989: Cese de hostilidades entre Irak e Irán. Aumentan las cantidades de petróleo puestas en el mercado, dificultando a la OPEP su estrategia de defensa.

5) 2 de Agosto de 1990: Guerra del Golfo. Se quitan del mercado 4,5 Mbbl/día (225 Mt/año), consecuencia del embargo a Irak. El Brent alcanza 41 $/bbl. Arabia Saudí pasa, de producir 5,4 Mbbl/día a finales de Julio, a producir 8,2 Mbbl/día en noviembre. Los precios se orientan a la baja.

6) Período 1991/93: Estabilización de los precios entre 15 y 17 $/bbl para el Arabian Light, y 18-20 para el Brent. En el primer semestre de 1992, los precios sufren un ligero repunte, hasta situarse en 20 y 21 $/bbl a finales de junio el Arabia ligero y el Brent, respectivamente. A partir de esta fecha, la recesión económica, que se acentúa en el mes de noviembre, unida a la suavidad del clima, actúan sobre la demanda de productos petrolíferos, retornando los precios a niveles de 16-18 $/bbl y 17-19 $/bbl para los dos crudos de referencia. Durante 1993 y a pesar de tomar la decisión los países de la OPEP de limitar su producción a 24,5 Mbbl/día, los precios tendieron a la baja a causa del aumento de la oferta de crudo procedente de los países productores ajenos al cártel y al incumplimiento de respetar las cuotas individuales por parte de algunos de los socios de la OPEP, situándose el precio del crudo Brent, a finales de 1993, ligeramente por encima de los 13 $/bbl.

7) Período 1994/96: Período de crecimiento hasta alcanzar el precio de referencia los 23,55 $/bbl a finales de 1996.

Durante 1994, como consecuencia de la guerra del Yemen (Junio de 1994) y la huelga en Nigeria, que tuvo lugar en agosto, los precios tendieron al alza hasta alcanzar los 17 $/bbl del crudo Brent de referencia y finalizar el año en un nivel próximo a los 16 $/bbl.

En 1995, el precio subió a lo largo del año más de dos dólares por barril, como consecuencia del frío invierno, el suministro interrumpido en algunos países (México y los productores del mar del Norte) y el bajo nivel de reservas de las compañías privadas –sus stocks cubrían solamente unos 60 días de demanda–, un nivel históricamente bajo.

Durante 1996, los precios tendieron al alza durante los cuatro primeros meses del año como consecuencia de la prolongación del crudo invierno de 1995 y de los extremadamente bajos niveles de stocks mantenidos y así, a finales de abril, el precio del crudo Brent casi alcanzaba los 23 $/bbl. El resto del año el mercado de crudos se caracterizó por una fuerte volatilidad: en junio bajó a 18,5 $/bbl, para volver a subir y alcanzar casi los 25 $/bbl a mediados de octubre.

8) Período 1997/98: Los primeros meses de 1997, se caracterizaron por una tendencia a la baja como consecuencia de la recuperación de los niveles de stocks en EE.UU., el levantamiento parcial del embargo a Irak que debió aumentar su producción para alcanzar los 2.000 millones de dólares autorizados por la ONU para el primer semestre del año, según el programa "Petróleo por Alimentos y Medicinas" y el hecho de las altas cuotas de producción mantenidas por la OPEP.

Desde mediados de septiembre los precios aumentaron por varias razones, entre las que cabe citar la fuerte demanda de gasolinas en América del Norte, la contracción de la oferta de ciertos países no pertenecientes a la OPEP debido a problemas técnicos como los ocurridos en los oleoductos en Rusia y el cierre de instalaciones en México, o sociales como la huelga mantenida en los campos petrolíferos de Noruega.

A finales del año 1997, las cotizaciones bajaron, por una parte, como consecuencia del aumento de las cuotas de producción de la OPEP (de 25 Mbbl/día a 27,5 Mbbl/día, tras su última reunión en Yakarta en el mes de noviembre), en un mercado saturado; por otra, a la suavidad de la climatología en el hemisferio norte y, por último, debido a la crisis económica del sudeste asiático que se prolongó durante los primeros meses de 1998, con una reducción de la demanda particularmente


4.81

acentuada en Corea. Todo ello hizo que el crudo cayera hasta los 11,3 $/bbl de mediados de marzo, alrededor de un 30%.

Ante estas perspectivas, Arabia Saudí, Venezuela y México, en una nueva reunión celebrada en Riad el 31 de marzo, llegan al acuerdo de recortar su producción y hacerlo extensivo al resto de países miembros para tratar de alcanzar una reducción entre 1,6 y 2 millones de barriles/día. A pesar de esta iniciativa a la que se sumaron varios países no miembros, tras un ligero repunte hasta los 14,7 $/bbl del Brent, a mediados de mayo, el precio vuelve a caer hasta 11,5 $/bbl a comienzos de julio, consecuencia de la débil demanda y el alto nivel de stocks de productos refinados.

El escepticismo del mercado ante la efectividad de recortes suplementarios en la producción de los países de la OPEP (hasta 2,6 millones de barriles/día en los nuevos acuerdos establecidos en el mes de junio, pero que sólo fueron respetados parcialmente por algunos de los Estados miembros en meses posteriores), se reflejó en una continuidad en la tendencia bajista hasta situarse a mediados de febrero de 1999 por debajo de los 10 $/bbl, con un pequeño paréntesis en el mes de septiembre por las paradas de emergencia de las plantas de producción del Golfo de México, ciertas tensiones surgidas nuevamente entre Irak y la ONU y las aparecidas igualmente entre Afganistán e Irán que contribuyeron a un ligero repunte de los precios en dicho mes, 14,5 $/bbl del Brent.

9) Período 1999/2000, caracterizado por una excepcional elevación de los precios. Un nuevo acuerdo para reducir la producción en 5,2 Mbbl/día desde primeros de abril de 1999 se establece entre los países de la OPEP y otros países productores (México, Noruega y Rusia), en su reunión de Vassenaar (Holanda) el día 15 de marzo. Este es el comienzo de una fuerte escalada de los precios que en el transcurso de un año ha llegado a triplicar el precio del crudo (a principios de marzo del año 2000, el Brent cotizaba por encima de los 30 $/bbl y el Arabia Ligero se situaba en los 38 $/bbl). Esta vez, el acuerdo había sido respetado, en contra de lo que venía siendo habitual, por parte de los países productores. Dicho recorte, unido a un aumento de la demanda más rápida que la esperada, en particular en Asia, los bajos niveles de stocks en EE.UU., disturbios sociales en Nigeria, fuertes temporales en el Mar del Norte, recortes a la exportación de productos refinados en Rusia y el mal tiempo en América del Norte han favorecido este espectacular aumento de los precios.

A finales de marzo del 2000, presionados por EE.UU., bajo la amenaza de sacar sus reservas estratégicas de petróleo al mercado, los países de la OPEP, se reúnen de nuevo, esta vez en Viena, y deciden aumentar la producción en 1,2 Mbbl/día, con el fin de evitar una mayor subida de los precios, e intentar mantener el precio en 25 $/bbl, pero ante el dinamismo de las economías tanto de EE.UU. como del Área del Euro que absorbieron de forma inmediata este primer aumento de la producción, no impidieron que en septiembre el barril de Brent superara los 37$, situándose en máximos de los últimos 20 años. A finales de año los indicadores de actividad de EE.UU. que comienzan a pronosticar revisiones a la baja de crecimiento para el año 2001, provocan, en un contexto de aumento de oferta, que los precios del crudo bajen hasta los 22 $/bbl, con el que se cierra el mes de diciembre.

10) Período 2001/2003: A primeros de 2001, los miembros de la OPEP en su reunión interministerial, celebrada el día 17 de enero en Viena, aprueban reducir su producción en 1,5 bbl/día con el fin de frenar la tendencia a la baja que se venía registrando desde el mes de noviembre de 2000 y consiguen que a finales de febrero el precio se eleve a los 30 $/bbl. En el mes de marzo vuelven a recortar la producción en otro millón de barriles/día a partir de abril y sitúan la cuota de su producción en 24,5 Mbbl/día. A principios de junio, Irak anuncia el bloqueo coyuntural de sus exportaciones en protesta por la limitación de la renovación del programa “petróleo por alimentos” a un solo mes, lo que supone retirar del mercado unos 2,1 Mbbl/día, equivalente a un posible déficit en la oferta de 60 millones de barriles. Ante tal situación, los países de la OPEP adoptan el compromiso de elevar su techo de producción en la medida que sea necesario para mantener el equilibrio y la estabilidad del mercado, pero la recuperación del nivel de existencias en EE.UU. contribuye decisivamente a mantener los precios en niveles inferiores a los esperados, unos 25$/bbl durante el primer semestre del año.

A finales de julio, el aumento de stocks en EE.UU. y la reanudación de las exportaciones iraquíes después de más de un mes de bloqueo hacen que el precio baje sensiblemente hasta los 24 $/bbl. Aunque este precio se encuentra en la banda de los 22-28 $/bbl considerada como objetivo


4.82

por la OPEP, dicha organización decide rebajar nuevamente su producción en1 Mbbl/día a partir del 1 de septiembre. A pesar de ello, la oferta se mantiene excedentaria como consecuencia de la desaceleración de la actividad económica y se acentúa tras los acontecimientos del 11 de septiembre, especialmente en lo relativo al transporte aéreo, haciendo caer el precio del Brent en el mes de noviembre por debajo de los 18 $/bbl.

A mediados de noviembre, la OPEP anuncia un recorte en su producción de 1,5 Mbbl/día a partir de enero de 2002 y tras intensas negociaciones con los países no miembros consigue, a mediados de diciembre, que estos se sumen con un recorte adicional de 0,5 Mbb/día. Este acuerdo ha permitido una subida de los precios al finalizar el año y comienzos de 2002 que se ha visto favorecida por ciertos signos de mejora de la economía mundial y sobre todo por la crisis de Medio Oriente. A finales de marzo de 2002, el precio del crudo Brent se sitúa cerca de los 26 $/bbl que, tras el anuncio de Rusia y Noruega de abandonar la política de restricción de la producción, llega a bajar hasta el entorno de los 24-25 $/bbl en los dos meses siguientes. Sin embargo, un nuevo recuento de los stocks que los sitúa relativamente bajos, la crisis de Oriente Medio y los riesgos de una intervención armada de los EE.UU. en Irak, hacen que el Brent en el mes de septiembre se eleve hasta los 29 $/bbl e incluso llega a situarse por encima de los 31 $/bbl a finales de diciembre como consecuencia de la gravedad de la crisis de Venezuela que prácticamente paraliza la industria petrolera en este país.

Con el inicio de la guerra en Irak, el 20/03/2003, los precios del crudo comienzan a caer debido a que el aprovisionamiento del mercado es asegurado por Arabia Saudí y el resto de países de la OPEP que ponen a disposición del mercado sus capacidades de producción excedentaria. A principios de mayo, los crudos Brent y el Arabia Ligero se sitúan próximos a los 23 $/bbl y 20 $/bbl, respectivamente, muy por debajo de los 32,4 $ a los que se había llegado antes del comienzo de la invasión. La rápida reacción de los países productores impidió que la interrupción de las exportaciones iraquíes tras el comienzo de la guerra hiciese disparar los precios (la capacidad de producción de Irak antes de la guerra del Golfo era de 3,54 Mbbl/día y de 2,8 Mbbl al inicio de ésta última).

Ante la saturación del mercado y la reducción de la demanda debido al fin del invierno en el hemisferio norte, la OPEP en Viena, a finales del mes de abril, decide un recorte real de su producción de 2 Mbbl/día y anuncia nuevos recortes a partir del mes de junio ante la previsión de que Irak reanude sus exportaciones, aunque en volúmenes limitados, si bien aplaza tal decisión ante la tendencia al alza del crudo que se sitúa en los 28 $/bbl.

11) Período 2004/2006: A finales del último trimestre de 2003 y principios de 2004, se mantiene el elevado nivel de precios como consecuencia, entre otros, de los factores siguientes: inestabilidad política en Oriente Medio, creciente desarrollo del terrorismo internacional, importante demanda de petróleo por el alto crecimiento que viene manteniendo China e India, bajos niveles de reservas en EE.UU., riguroso invierno en América del Norte y en Europa y especulación en fondos de inversión. Así, en marzo de 2004, el Brent supera los 34 $/bbl y el Arabia ligero los 30 $/bbl.

A pesar de la decisión de la OPEP de aumentar su capacidad oficial de producción en 2Mbbl/día hasta alcanzar los 27 Mbbl/día, aplicada desde el mes de julio, las mismas razones, apuntadas anteriormente, clima político de inestabilidad e inseguridad en Oriente Próximo que amenaza con extender el conflicto a otros países productores, insuficiencia en la oferta de productos ligeros dada la capacidad limitada de la producción de éstos y la fuerte demanda de los países emergentes, los huracanes del Caribe y del Golfo de México que obligaron a cerrar algunas instalaciones de producción, llevaron a los precios del mercado al alza: el Brent llegó a cotizar en el mes de octubre por encima de los 50$/bbl, alcanzando máximos históricos.

No obstante, a finales de año la reanudación de las exportaciones iraquíes con 1,84 Mbbl/día, el aumento en cuatro millones de barriles de las reservas de petróleo almacenadas en los EE.UU. y el restablecimiento de la producción en el golfo de México provocaron una fuerte caída en los precios para situarse en los 38$/bbl el crudo Brent en el mes de diciembre.

En los primeros meses del año 2005, la ola de frío en América del Norte y Europa, la creciente tensión en Irán, la persistencia de la inestabilidad en Irak, unido a la especulación sobre el


4.83

papel en el mercado de futuros, llevaron, de nuevo, el mercado al alza, mostrando una gran volatilidad en los precios y situar, a mediados de marzo, el precio del Brent en los 54$/bbl y el Arabia ligero en los 49,5 $/bbl.

A pesar de que los esfuerzos de la OPEP de aumentar la producción en otros 0,5 Mbbl/día hasta situar su techo oficial en los 27,5 Mbbl/día, si bien, su nivel real alcanza ya los más de 28 Mbbl/día, su eficacia en la reducción de precios es nula y el precio llega a disparase hasta los 57,7 $/bbl a principios de abril.

A partir de principios de julio el alza de precios continúa y el precio se sitúa en el entorno de los 60$/bbl dada la ajustada capacidad de refino de EE.UU., la escasez de refinerías en Occidente ante la pujante demanda de gasóleos auto y las nuevas y más exigentes especificaciones técnicas de gasolinas en EE.UU. (en este país no se han construido nuevas refinerías en los últimos 30 años y hace al menos 10 años que no se hacen en Europa Occidental, por lo que éstas están funcionando al límite de su capacidad y no pueden procesar fácilmente los crudos pesados de baja calidad que son los que la OPEP añade al mercado).

A finales de agosto los fuertes temporales en el Golfo de Méjico ocasionados por los huracanes “Katrina y Rita”, reducen en un 18% la capacidad de refino de EE.UU., por lo que persisten los temores a una posible escasez de gasolinas y gasóleo de calefacción para afrontar el invierno y ocasiona que, de nuevo, a principios de septiembre, repunten los precios y se sitúen por encima de los 66 $/bbl en el caso del Brent y de los 62 $/bbl para el Arabia ligero. Posteriormente, a mediados de octubre, los precios cayeron ante las firmes señales de debilitamiento del consumo atribuido al impacto de los huracanes.

A finales de octubre y durante el mes de noviembre, la publicación y posterior confirmación del incremento de las reservas de crudos de EE.UU (unos 4,4 Mbbl/día) y de productos petrolíferos por los países miembros de la AIE propició que los precios se mantuvieran estables en torno a 54-56$/bbl.

De nuevo, a finales del mes de abril de 2006, como consecuencia del recrudecimiento de las tensiones en Oriente Medio y en Venezuela, preocupación por el programa nuclear de Irán, problemas de producción en Alaska, el Brent llega a alcanzar un máximo y se sitúa en los 73$/bbl y en el mes de julio lo hace hasta los 77 $/bbl, en un entorno de agravamiento de las tensiones internacionales unidas al aumento de la demanda estival de gasolinas en EE.UU.

Posteriormente, el proceso se invierte y los precios comienzan a caer hasta el nivel de los 51 $/bbl que llega a situarse en enero de 2007 debido a una retracción de la demanda de China, un aumento de las capacidades inutilizadas de producción, un crecimiento de los inventarios de stocks, la suavidad del clima en el hemisferio norte, una cierta falta de disciplina de los países de la OPEP en la aplicación de las reducciones en la capacidad de producción anunciadas.

12) Período 2007/2012: La vuelta a una demanda mundial sostenida, ciertas tensiones políticas en algunos países productores, la reducción de las capacidades de producción excedentarias, unos niveles bajos de stocks y, sobre todo, la depreciación del dólar que conduce a considerar ciertas materias primas, como el petróleo, como un valor refugio, incentiva el auge de posiciones especulativas entorno al mismo y éste entra en una espiral alcista que llega a superar los 100 $/bbl a finales de febrero de 2008, los 110 $ a mediados del mes de marzo y llega a alcanzar en los inicios del mes de julio los 144 $/bbl, que corresponden con los niveles históricos más elevados.

Desde finales de julio a diciembre de 2008, como consecuencia de la crisis de los mercados financieros, se ralentiza la economía mundial provocando una contracción de la demanda tanto en los países industrializados como en los emergentes con una caída generalizada de los precios de las materias primas y en seis meses el crudo de petróleo pierde las tres cuartas partes de su valor y pasa a cotizar a 30 $/bbl el Brent y a 38 $/bbl el Arabian light.

Después de este período de indecisión, la OPEP toma la decisión de bajar su producción a partir del 1 de enero de 2009 y se produce un alza continuada en los precios que sitúa al Brent en los 77 $/bbl en el mes de noviembre, que llega a alcanzar los 85 $/bbl en abril. Tal evolución es


4.84

especialmente debida a unas mejores perspectivas económicas, un retorno gradual a la inversión en el mercado de las materias primas y a una caída del dólar en el segundo trimestre de 2009.

Después de este crecimiento, los precios del crudo caen hasta los 67 $/bbl a finales de mayo de 2010, como consecuencia del alza momentánea del dólar y de la crisis de deuda europea. Posteriormente, los precios comienzan a elevarse al conjugarse un dólar débil, una buena marcha de los mercados con una cierta recuperación económica más enérgica de lo previsto, así como un aumento de la demanda de energía en China, India y EE.UU., principalmente, que junto con ciertas inquietudes sobre la situación geopolítica del Oriente Próximo y la inyección de fondos de capital aportados por la Reserva Federal, alcanzan los niveles más elevados del año. Así el crudo Brent pasa a situarse en los 92 $/bbl a mediados de diciembre de 2010, 89,5 $/bbl el Arabian light.

En este contexto, proliferan las manifestaciones de los movimientos populares árabes (Primavera Árabe) en Túnez, Egipto, Libia y Yemen, así como en Siria dónde se han transformado en una guerra civil. Estos conflictos generan bajadas generalizadas en la producción que es compensada con el aumento en los países del Golfo, pero dónde lógicamente se reduce la capacidad disponible y los precios adoptan un tendencia al alza que se agrava con la baja temporal de la demanda japonesa, por el seísmo del 11/03/2011. El precio llega a situarse por encima de los 126 $/bbl el Brent a finales de abril.

A partir del mes de mayo, se asiste a una tendencia a la baja, con oscilaciones del precio en función de la situación del estado de los países de Europa, de la actividad económica en los países emergentes, la cotización del dólar y los niveles de reservas petrolíferas. A finales de año 2011, el precio se sitúa en el caso del Brent en los 109 $/bbl y 104 $/bbl para el Arabia ligero.

A finales del mes de marzo de 2012, el precio del Brent supera los 128 $/bbl (113 $/bbl para el Arabian light), alcanzando los máximos del año. Esta alza en los precios se corresponde con una cierta mejora en la economía mundial y por otra parte a un empeoramiento en las relaciones con Irán, por lo que el 23 de enero de 2012 la UE decide recurrir a un embargo sobre el petróleo Iraní con efectos desde primeros de julio; Irán, por su parte reitera sus amenazas de bloquear el estrecho de Ormuz.

Esta alza será seguida de una bajada brusca en los precios, por la cotización al alza del dólar y cierta preocupación en la eurozona que llega a situar los precios en 88,3 $/bbl para el Brent y 87,7 para Arabia ligero, los más bajos del año.

La conferencia de la OPEP decide mantener la producción en los 30 millones de barriles día y a principios de agosto los precios se sitúan en los 117 $/bbl, que en los cuatro meses restantes del año adoptarán un tendencia a la baja por las incertidumbres económicas y geopolíticas y las tensiones en el Medio Oriente hasta alcanzar los 110 $/bbl del Brent en el mes de diciembre.

Se ha querido completar dicha información sobre la evolución de los precios spot de los crudos y las cotizaciones de los productos petrolíferos con el cuadro número 4.8.7, que refleja la evolución de los márgenes brutos medios de refino estimados por la Direction Générale des Ressources Énergétiques et Minérales francesa (DIREM), a partir del precio del crudo Brent y en función de los rendimientos de refino conocidos por producto y las cotizaciones de éstos en el mercado de Rotterdam. Estos márgenes deben tomarse solamente como indicativos de su evolución en el período, puesto que el margen real depende mucho de la política comercial que lleven las refinerías con sus propios clientes, de las diferentes calidades de los crudos tratados que, en general, difieren de las del crudo Brent con el que se ha referenciado el cálculo estimado y del mercado en que se tome la cotización de los productos o si la refinería dispone o no de FCC (unidades de cracking catalítico).

El margen medio de refino del período analizado, 2002-2012, que, con algún altibajo, parecía mantenerse, en el período 2003-2008 entra en una espiral de subidas que más que duplica las cifras de los primeros años, para caer drásticamente en 2009 y volver a subir en 2010 y 2012. Así, mientras en 2008 se incrementó un 30% respecto del año anterior, hasta situarse en el máximo de la serie, 7,49 $/bbl, en 2009 se ha reducido nada menos que un 63,6% hasta alcanzar el nivel de los 2,73 $/bbl, en 2010 se ha elevado un 36,3 por 100, en 2011 se ha visto reducido un 28,5% y en 2012 ha vuelto a tener un extraordinario incremento, nada menos que un 120,7 por 100.


4.85

Cuadro nº 4.8.7

Año/Mes 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Media año($/bbl) 1,44 3,17 4,91 5,85 4,28 5,76 7,49 2,73 3,72 2,66 5,87

(Euro/t) 11 21 30 35 26 31 39 15 21 14 34

Enero 1,35 2,18 3,17 2,72 3,33 3,44 3,38 7,08 3,09 1,22 4,76

Febrero 0,40 4,91 2,66 3,70 3,59 4,28 5,22 4,62 3,44 0,70 3,13

Marzo 0,71 6,67 3,23 4,10 4,89 4,79 5,90 1,71 4,81 4,10 3,21

Abril 0,91 4,11 5,44 7,33 4,29 6,24 8,64 2,91 2,97 3,20 7,11

Mayo 0,86 1,85 6,01 5,47 6,15 9,14 9,52 2,46 5,11 2,82 4,23

Junio 1,44 1,77 5,34 6,15 7,71 7,17 6,29 1,94 4,84 1,80 7,29

Julio 1,25 2,61 6,18 5,75 5,37 3,57 6,74 1,91 2,60 2,61 6,92

Agosto 1,49 2,82 4,09 4,96 4,71 6,88 6,71 2,42 2,81 4,86 6,84

Septiembre 2,00 2,72 4,91 11,80 3,65 6,04 12,48 2,55 3,68 1,62 10,75

Octubre 2,56 2,39 3,86 9,76 3,58 4,40 9,47 2,16 4,56 3,19 8,92

Noviembre 2,52 3,46 7,41 4,90 3,30 7,59 8,34 1,49 3,80 3,28 4,86

Diciembre 1,79 2,58 6,59 3,53 0,73 5,52 7,20 1,52 2,96 2,47 2,46

El margen de refino está calculado a partir del precio del crudo Brent y en función de los rendimientos conocidos por producto y las cotizacionesde éstos en el mercado de Roterdam.

Fuente: Direction des Ressources Energétiques et Minérales.

EVOLUCIÓN DE LOS MÁRGENES BRUTOS MEDIOS DE REFINO ESTIMADOSA PARTIR DEL PRECIO DEL CRUDO BRENT

($/barril)


4.86

La comparación de esta serie con la correspondiente al coste medio del crudo importado permite, por un lado, analizar en qué medida ha influido el tipo medio de cambio del dólar en la evolución de dicho coste, y, por otro, cómo ha sido afectado el margen medio de refino de acuerdo con dichas evoluciones, los rendimientos medios de refino y las cotizaciones de los productos en los mercados internacionales.

Un resumen de las tasas de variación anuales, con referencia al coste medio del crudo importado en España y utilizando la conversión al euro de 166,386 Ptas. en la serie histórica, se puede observar en la siguiente tabla:

TASAS DE VARIACIÓN ANUAL (%)

Año Tipo

cambio (Euro/$)

Precio Crudo Brent ($/t)

Coste Medio Crudo

($/t)

Coste Medio Crudo

(Euro/t)

Margen Medio Refino

($/t)

Margen Medio Refino

(Euro/t)

1996 3,01 21,89 14,76 16,56 43,20 34,30

1997 15,60 -7,11 2,19 18,13 -8,09 11,67

1998 2,04 -33,33 -34,05 -32,70 -2,00 -1,52

1999 4,54 39,06 32,52 38,54 -38,11 -32,37

2000 15,63 59,46 67,53 93,72 128,00 155,01

2001 2,96 -13,97 -12,89 -10,31 -29,67 -27,59

2002 -4,99 2,08 -0,34 -5,31 -44,87 -47,62

2003 -16,54 15,61 19,12 -0,59 128,76 90,91

2004 -9,12 32,65 26,74 15,18 57,20 42,86

2005 -0,06 42,19 41,56 41,47 19,14 16,67

2006 -0,99 19,63 23,83 22,63 -26,84 -25,71

2007 -8,35 11,20 10,42 1,20 34,58 19,23

2008 -6,44 34,07 34,12 25,49 30,03 25,81

2009 5,33 -36,73 -37,02 -33,66 -63,55 -61,54

2010 4,92 29,27 33,05 39,57 36,26 40,00

2011 -4,76 40,00 37,15 30,63 -28,49 -33,33

2012 8,21 0,36 0,46 8,71 120,68 142,86

En el año 2012, la incidencia del tipo de cambio del dólar en la variación del coste del crudo importado ha sido del 8,21% frente al -4,76% de 2011, correspondiendo el resto, un 0,46%, al aumento de la cotización del crudo, frente al incremento del 37,15% registrado el año anterior.

Asimismo, el margen medio de refino, medido en $/t, ha experimentado un incremento del 120,68% frente al descenso del 28,49% registrado en 2011. Medido en euros/tonelada, dicha variación aumenta como consecuencia del descenso registrado en la cotización del dólar respecto del euro.

4.8.1.2. Mercado comunitario.

La evolución mensual de los precios y la fiscalidad de los principales productos petrolíferos en cada uno de los Estados miembros que integran la Unión Europea en el año 2012, puede apreciarse con todo detalle en los cuadros números 4.8.8 al 4.8.16. La información se ha elaborado a partir de los datos contenidos en los Boletines publicados periódicamente por la Comisión de las Comunidades Europeas; los valores se han tomado en euros, para lo que se ha utilizado el tipo medio de cambio de las distintas monedas europeas establecido el 1/1/1999. En los cuadros se indica, con respecto a cada producto, por cada Estado miembro y por el conjunto de la Comunidad Europea de los quince:

• Los precios de venta al público, el día 15 de cada uno de los meses del 2012, así como el precio medio anual resultante;


4.87

• la carga fiscal soportada por cada producto, por IVA e impuesto especial, el mismo día de referencia, así como la fiscalidad anual media. En el caso de España también incluye el Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos;

• los precios antes de impuestos, con las mismas referencias temporales, como diferencia entre los precios de venta al público y la fiscalidad soportada; estos precios incluyen por consiguiente los costes de fabricación y de distribución hasta el punto de venta al público y los márgenes de las empresas fabricantes y distribuidoras;

• los números índices que corresponden a estos precios y cargas fiscales, tomando como 100 los valores correspondientes al día 15 de enero de 2012; estos números índices permiten valorar la evolución de las magnitudes a lo largo del año;

• los números índices que corresponden a los precios y cargas fiscales, considerando como 100 los valores correspondientes a España. Estos números índices permiten comparar los precios y fiscalidad españoles con los existentes en el resto de la Comunidad Europea;

• la media de la UE, se han obtenido ponderando los precios en los distintos Estados miembros por sus consumos medios anuales.

4.8.1.2.1. Gasolina sin plomo.

A España, la Comisión Europea le concedió a finales de diciembre (20/12/1999), en base a la Directiva 98/70/CE, una prórroga para el uso de la gasolina con plomo hasta el 31 de diciembre del año 2001, notificando dicha decisión al Gobierno Español, con fecha 22 de diciembre de 1999, que se ha plasmado en el Real Decreto 403/2000, de 24 de marzo (B.O.E. de 12 de abril). No obstante, el R.D. 785/2001, de 6 de julio (B.O.E. del 7), ha adelantado la prohibición de comercialización de las gasolinas con plomo a partir del 1 de agosto de dicho año, estableciendo las especificaciones de las gasolinas que las sustituyen. Estas últimas han dejado, también, de comercializarse desde el mes de septiembre de 2007.

Los precios de la gasolina sin plomo de 95 I.O., reflejados en el cuadro número 4.8.8, se sitúan en todos los países en los que competía con la gasolina super con plomo o sustitutivas, por debajo del precio de éstas, como consecuencia de la menor fiscalidad a que se ven sometidas, precisamente con el fin de incentivar su consumo. En los países en los que este consumo aún se sitúa en niveles relativamente modestos, la menor fiscalidad no puede trasladarse en su integridad al precio, como consecuencia de asumir unos mayores gastos de distribución. Así, el precio medio comunitario de la gasolina sin plomo se situaba el 15/6/99 (última fecha con un cierto número de países en el que se comercializaba la gasolina con plomo) en 26,3 euros/kl por debajo del de la gasolina con plomo, aunque tal cifra no es muy significativa ya que no participan en el cálculo de la media el mismo número de precios. Por lo que se refiere a España, la diferencia era de 39,7 euros/kl.

El precio medio español de venta al público de la gasolina sin plomo es de los más bajos en el ámbito comunitario, sin más excepción que la habitual de Luxemburgo. La media comunitaria se sitúa un 16% por encima del precio español. En cuanto a nuestros Estados vecinos, el precio en Francia es un 10,1% más elevado y, en Portugal, un 15,3% superior.

Por lo que se refiere a la fiscalidad de la gasolina sin plomo, el tipo mínimo del impuesto especial para este carburante se estableció por la Directiva 92/82/CEE en 287 ecus por 1.000 litros, 50 ecus por debajo del mínimo exigido para las gasolinas con plomo. En el Acta del Consejo ECOFIN en que se aprobó esta Directiva, se recoge una declaración del Consejo, de la Comisión y de los Estados miembros por la que éstos se comprometen a tener en cuenta el objetivo de mantener esta diferencia de 50 ecus por 1.000 litros a favor de la gasolina sin plomo. Posteriormente, la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre (D.O.U.E. L-283 del 31), por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad, establece nuevos mínimos para ambas gasolinas y eleva, a partir de 1 de enero de 2004, a 359 euros/1.000 l el tipo mínimo correspondiente a la gasolina sin plomo y el diferencial con las gasolinas con plomo se sitúa en 62 euros/1.000 litros.


4.88

Cuadro nº 4.8.8

Bélgica 1.624,8 1.627,0 1.643,5 1.739,0 1.698,7 1.636,1 1.652,3 1.689,1 1.723,8 1.686,9 1.579,0 1.556,0 1.654,7 Dinamarca 1.666,5 1.691,1 1.747,2 1.775,8 1.676,2 1.644,2 1.685,6 1.756,0 1.741,1 1.740,2 1.627,9 1.643,2 1.699,6 Alemania 1.579,0 1.622,0 1.680,0 1.733,0 1.627,0 1.600,0 1.636,0 1.703,0 1.704,0 1.653,0 1.609,0 1.559,0 1.642,1 Grecia 1.704,0 1.728,0 1.779,0 1.864,0 1.760,0 1.692,0 1.717,0 1.777,0 1.826,0 1.776,0 1.678,0 1.679,0 1.748,3 España 1.367,3 1.392,7 1.451,3 1.498,9 1.414,6 1.361,5 1.403,0 1.470,6 1.501,4 1.498,3 1.364,5 1.374,5 1.424,9Francia 1.556,3 1.578,7 1.621,1 1.666,4 1.581,5 1.520,5 1.551,2 1.600,7 1.588,9 1.579,7 1.485,5 1.501,9 1.569,4 Irlanda 1.484,7 1.497,8 1.562,8 1.600,1 1.663,4 1.679,5 1.647,4 1.647,4 1.647,4 1.622,3 1.693,1 1.660,3 1.617,2 Italia 1.709,4 1.736,5 1.803,6 1.856,3 1.786,8 1.755,3 1.757,6 1.812,1 1.877,6 1.845,4 1.746,6 1.745,4 1.786,1 Luxemburgo 1.341,3 1.357,2 1.414,8 1.469,6 1.389,0 1.333,2 1.362,6 1.430,6 1.458,6 1.428,8 1.322,0 1.317,1 1.385,4 Holanda 1.697,0 1.716,0 1.771,0 1.818,0 1.756,0 1.709,0 1.731,0 1.770,0 1.825,0 1.827,0 1.765,0 1.729,0 1.759,5 Austria 1.399,0 1.409,0 1.472,0 1.526,0 1.453,0 1.407,0 1.432,0 1.473,0 1.540,0 1.505,0 1.406,0 1.393,0 1.451,3 Portugal 1.603,0 1.619,0 1.668,0 1.731,0 1.651,0 1.601,0 1.613,0 1.670,0 1.717,0 1.685,0 1.586,0 1.571,0 1.642,9 Finlandia 1.615,0 1.637,0 1.670,0 1.729,0 1.674,0 1.637,0 1.660,0 1.687,0 1.750,0 1.714,0 1.647,0 1.611,0 1.669,3 Suecia 1.631,6 1.660,7 1.722,1 1.748,4 1.653,0 1.633,8 1.710,9 1.833,9 1.767,7 1.772,1 1.665,9 1.633,0 1.702,7 Reino Unido 1.610,9 1.608,1 1.643,2 1.728,1 1.728,6 1.637,6 1.676,3 1.707,9 1.727,8 1.713,4 1.684,4 1.625,3 1.674,3

Media UE 1.594,3 1.617,4 1.669,2 1.726,9 1.658,3 1.610,0 1.640,7 1.695,4 1.714,2 1.688,4 1.619,6 1.592,4 1.652,2

Bélgica 100 100,1 101,2 107,0 104,5 100,7 101,7 104,0 106,1 103,8 97,2 95,8 101,8 Dinamarca 100 101,5 104,8 106,6 100,6 98,7 101,1 105,4 104,5 104,4 97,7 98,6 102,0 Alemania 100 102,7 106,4 109,8 103,0 101,3 103,6 107,9 107,9 104,7 101,9 98,7 104,0 Grecia 100 101,4 104,4 109,4 103,3 99,3 100,8 104,3 107,2 104,2 98,5 98,5 102,6 España 100 101,9 106,1 109,6 103,5 99,6 102,6 107,5 109,8 109,6 99,8 100,5 104,2 Francia 100 101,4 104,2 107,1 101,6 97,7 99,7 102,9 102,1 101,5 95,5 96,5 100,8 Irlanda 100 100,9 105,3 107,8 112,0 113,1 111,0 111,0 111,0 109,3 114,0 111,8 108,9 Italia 100 101,6 105,5 108,6 104,5 102,7 102,8 106,0 109,8 108,0 102,2 102,1 104,5 Luxemburgo 100 101,2 105,5 109,6 103,6 99,4 101,6 106,7 108,7 106,5 98,6 98,2 103,3 Holanda 100 101,1 104,4 107,1 103,5 100,7 102,0 104,3 107,5 107,7 104,0 101,9 103,7 Austria 100 100,7 105,2 109,1 103,9 100,6 102,4 105,3 110,1 107,6 100,5 99,6 103,7 Portugal 100 101,0 104,1 108,0 103,0 99,9 100,6 104,2 107,1 105,1 98,9 98,0 102,5 Finlandia 100 101,4 103,4 107,1 103,7 101,4 102,8 104,5 108,4 106,1 102,0 99,8 103,4 Suecia 100 101,8 105,5 107,2 101,3 100,1 104,9 112,4 108,3 108,6 102,1 100,1 104,4 Reino Unido 100 99,8 102,0 107,3 107,3 101,7 104,1 106,0 107,3 106,4 104,6 100,9 103,9

Media UE 100 101,4 104,7 108,3 104,0 101,0 102,9 106,3 107,5 105,9 101,6 99,9 103,6

Bélgica 118,8 116,8 113,2 116,0 120,1 120,2 117,8 114,9 114,8 112,6 115,7 113,2 116,1 Dinamarca 121,9 121,4 120,4 118,5 118,5 120,8 120,1 119,4 116,0 116,1 119,3 119,5 119,3 Alemania 115,5 116,5 115,8 115,6 115,0 117,5 116,6 115,8 113,5 110,3 117,9 113,4 115,2 Grecia 124,6 124,1 122,6 124,4 124,4 124,3 122,4 120,8 121,6 118,5 123,0 122,2 122,7 España 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Francia 113,8 113,4 111,7 111,2 111,8 111,7 110,6 108,9 105,8 105,4 108,9 109,3 110,1 Irlanda 108,6 107,5 107,7 106,7 117,6 123,4 117,4 112,0 109,7 108,3 124,1 120,8 113,5 Italia 125,0 124,7 124,3 123,8 126,3 128,9 125,3 123,2 125,1 123,2 128,0 127,0 125,3 Luxemburgo 98,1 97,4 97,5 98,0 98,2 97,9 97,1 97,3 97,1 95,4 96,9 95,8 97,2 Holanda 124,1 123,2 122,0 121,3 124,1 125,5 123,4 120,4 121,6 121,9 129,4 125,8 123,5 Austria 102,3 101,2 101,4 101,8 102,7 103,3 102,1 100,2 102,6 100,4 103,0 101,3 101,9 Portugal 117,2 116,2 114,9 115,5 116,7 117,6 115,0 113,6 114,4 112,5 116,2 114,3 115,3 Finlandia 118,1 117,5 115,1 115,4 118,3 120,2 118,3 114,7 116,6 114,4 120,7 117,2 117,2 Suecia 119,3 119,2 118,7 116,6 116,9 120,0 121,9 124,7 117,7 118,3 122,1 118,8 119,5 Reino Unido 117,8 115,5 113,2 115,3 122,2 120,3 119,5 116,1 115,1 114,4 123,4 118,2 117,5

Media UE 116,6 116,1 115,0 115,2 117,2 118,3 116,9 115,3 114,2 112,7 118,7 115,9 116,0

Fuente: Bulletin Petrolier Commission Européenne

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE VENTA AL PÚBLICO DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

15/12/12MEDIA ANUAL

(EUROS/1.000 LITROS)

15/10/12

15/09/1215/02/12 15/03/12

Países 15/01/12

Países 15/01/12

15/05/12

15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12

15/06/12 15/07/12 15/08/12Países

15/09/12

(BASE ESPAÑA =100)

(BASE 15/01/12 = 100)

15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/08/12

15/11/1215/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12 15/08/12 15/09/12

15/10/12 15/11/1215/04/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

15/12/12MEDIA ANUAL15/01/12


4.89

Los datos relativos a la fiscalidad (IVA más impuesto especial) de la gasolina sin plomo se recogen en el cuadro número 4.8.9; normalmente, la carga fiscal por litro únicamente varía a lo largo del año como consecuencia de las variaciones en la base del IVA, que son consecuencia a su vez de las variaciones en los precios de venta; no es frecuente que en fechas distintas al primer día del año se produzcan modificaciones en los tipos impositivos del IVA o del impuesto especial. Ello explica que la fiscalidad media comunitaria sólo haya experimentado un incremento del 1,8 por 100, permaneciendo prácticamente invariable a lo largo del año en todos los Estados miembros, con la excepción de España que elevó el tipo del IVA del 18% al 21% a partir del 1 de septiembre.

España es el Estado comunitario que soporta una menor fiscalidad por esta gasolina; la media comunitaria es un 36% superior a la española. La fiscalidad en Francia es un 25,8% más elevada y, en Portugal, se sitúa un 30,3% por encima.

Los precios antes de impuestos, como resultado de deducir de los precios de venta al público el importe de las cuotas correspondientes al IVA y al impuesto especial, se han anotado en el cuadro número 4.8.10. La media comunitaria de estos precios es de 721,9 euros/kl.

Al incluirse en el precio antes de impuestos los costes de distribución, es evidente que éstos serán tanto mayores por unidad de producto, cuanto menor sea su cuota de mercado. Gradualmente, la gasolina con plomo va perdiendo cuotas de mercado en favor de la gasolina sin plomo, habiendo llegado a desaparecer su consumo en la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea (Cfr. el apartado 4.10.2 de este Estudio correspondiente a 2007 y el cuadro número 4.10.7). La gasolina sin plomo ha pasado, en el período 1998-2007, de representar el 78,04% al 100% del total consumo de gasolina en el conjunto de la UE de los 15, mientras que en España estos porcentajes son del 47,53% y, prácticamente, el 100% en el mismo período, quedando reducidas las gasolinas con plomo a un valor testimonial y a su utilización en aviación.

El precio medio anual antes de impuestos de la gasolina sin plomo en España está por encima del de la mayoría del resto de países de la UE (15), con las únicas excepciones de Alemania, Grecia, Italia y Portugal, situándose un 2,5% por encima de la media comunitaria. Este precio es, en España, superior en un 4,3% al de Francia e inferior en un 1,4% al de Portugal.

En el gráfico número 4.8.5, se ha representado, en su parte inferior izquierda, el histograma correspondiente a los precios de venta al público; en las barras correspondientes a cada Estado miembro -ordenadas de mayor a menor fiscalidad- y a la media comunitaria, se han diferenciado los componentes fiscal y no fiscal del precio; como se ha indicado anteriormente, España está situada en los últimos lugares, tanto en lo que se refiere a precio de venta al público como a tributación.

En la parte inferior derecha, se representa el histograma correspondiente a los precios antes de impuestos, ordenados de mayor a menor, en el que España ocupa el sexto lugar, por encima de la media comunitaria.

En la parte superior, se han representado, de una forma gráfica, los diferenciales, con respecto a España, de la fiscalidad, los precios antes de impuestos y precios de venta al público, existentes en cada Estado miembro, así como los relativos a la media comunitaria. Es fácil apreciar cómo los diferenciales de los precios de venta al público y los de la fiscalidad son positivos, mientras que en los precios antes de impuestos se acusan más fluctuaciones.

4.8.1.2.2. Gasóleo de automoción.

Según se desprende de los datos contenidos en el cuadro número 4.8.11, los precios de venta al público del gasóleo de automoción han experimentado en el conjunto de la UE y en España, unos incrementos del 0,5% y 0,4%, respectivamente.

Los precios finales al consumo en España han sido, en el año 2012, de los más bajos dentro de la Unión Europea, situándose por debajo de ellos solamente los de Luxemburgo; la media comunitaria se sitúa un 10,9% por encima del precio español. Los precios existentes en nuestros países vecinos son superiores en un 2,2% en Francia y en un 6,2% en Portugal, lo que incentiva que


4.90

Cuadro nº 4.8.9

Bélgica 895,6 895,9 898,8 915,4 908,4 897,5 900,3 906,7 912,7 906,3 887,6 883,6 900,7 Dinamarca 915,7 920,8 931,8 937,2 917,8 911,4 919,1 933,0 928,9 928,4 906,1 908,8 921,6 Alemania 906,6 913,5 922,7 931,2 914,3 910,0 915,7 926,4 926,6 918,4 911,4 903,4 916,7 Grecia 1.002,6 1.007,3 1.017,6 1.034,3 1.013,3 999,8 1.005,3 1.017,4 1.026,7 1.017,3 997,2 997,6 1011,4 España 654,0 657,9 671,1 678,4 671,9 664,6 676,8 687,1 723,3 722,8 700,5 702,3 684,2 Francia 866,1 871,2 878,2 885,6 871,7 861,7 866,7 874,8 842,9 841,4 825,9 843,6 860,8 Irlanda 852,3 887,8 900,0 906,9 918,8 921,8 915,8 915,8 915,8 911,1 924,3 918,2 907,4 Italia 1.000,9 1.005,6 1.017,2 1.026,4 1.014,3 1.028,9 1.029,2 1.038,7 1.054,3 1.048,7 1.031,5 1.031,3 1.027,2 Luxemburgo 637,0 639,1 646,6 653,8 643,3 636,0 639,8 648,7 652,3 648,5 634,5 633,9 642,8 Holanda 1.007,3 1.010,4 1.019,1 1.026,7 1.016,8 1.009,3 1.012,8 1.019,0 1.027,8 1.053,5 1.042,7 1.036,5 1023,5 Austria 758,6 760,3 770,8 779,8 767,9 760,2 764,4 771,2 782,4 776,6 760,1 757,9 767,5 Portugal 884,2 887,2 896,3 908,1 893,1 883,8 886,0 896,7 905,5 899,5 881,0 878,2 891,6 Finlandia 906,7 929,8 936,0 947,0 936,7 929,8 934,1 939,2 950,9 944,2 931,7 924,9 934,3 Suecia 963,0 973,5 977,0 985,8 958,2 965,8 997,7 1053,2 1008,7 1006,9 991,6 972,0 987,8 Reino Unido 968,8 958,9 964,4 992,4 1.012,5 991,9 1018,2 1.021,8 1006,1 1.003,3 1.003,3 984,6 993,8

Media UE 913,9 917,3 925,9 938,3 930,6 924,4 934,5 944,9 942,6 939,5 928,8 923,6 930,4


Media UE 100 100,4 101,3 102,7 101,8 101,2 102,3 103,4 103,1 102,8 101,6 101,1 101,8


Media UE 139,7 139,4 138,0 138,3 138,5 139,1 138,1 137,5 130,3 130,0 132,6 131,5 136,0


15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012 (IMPUESTO ESPECIAL + I.V.A.)(EUROS/1.000 LITROS)

Países 15/07/12 15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL

15/04/12 15/05/12MEDIA ANUAL15/11/12

(BASE 15/01/12 = 100)

(BASE ESPAÑA = 100)ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/1215/04/12 15/05/12 15/06/12

15/06/12 15/07/12

Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/07/12

15/08/12

15/12/12MEDIA ANUAL

Países 15/01/12 15/09/12 15/10/12 15/12/1215/02/12 15/03/12


4.91

Cuadro nº 4.8.10


Media UE 680,4 700,1 743,3 788,6 727,8 685,6 706,3 750,5 771,7 748,9 690,8 668,8 721,9


Media UE 100 102,9 109,2 115,9 107,0 100,8 103,8 110,3 113,4 110,1 101,5 98,3 106,1


Media UE 95,4 95,3 95,3 96,1 98,0 98,4 97,3 95,8 99,2 96,6 104,0 99,5 97,5


EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DE LA GASOLINA SIN PLOMO EN 2012

(EUROS/1.000 LITROS)

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12

15/12/12MEDIA ANUAL

(BASE 15/01/12 = 100)

15/12/12MEDIA ANUALPaíses 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12

Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/1215/06/12 15/07/12

(BASE ESPAÑA = 100)

15/07/12

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/1215/05/12 15/06/12 15/07/12Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12


4.92

GASOLINA SIN PLOMO - ANÁLISIS DE LOS PRECIOS EN 2012 EN LA UE Gráfico nº 4.8.5

-70 -20 30 80

130 180 230 280 330 380

BEL. DIN. AL. GR. FR. IRL. IT. LUX HOL. AUST. POR. FIN. SUEC. R.U. Media UE

Fiscalidad 216,5 237,4 232,5 327,1 176,6 223,1 343,0 -41,4 339,2 83,3 207,4 250,0 303,6 309,6 246,1 Precio antes de Imptos. 13,3 37,3 -15,3 -3,7 -32,1 -30,9 18,2 2,0 -4,6 -56,9 10,6 -5,7 -25,7 -60,2 -18,8 P.V.P. 229,8 274,7 217,2 323,5 144,5 192,3 361,2 -39,5 334,6 26,4 218,0 244,4 277,9 249,4 227,4

Euro

s/1.

000

litro

s DIFERENCIALES DE ESPAÑA CON LOS DEMÁS PAÍSES

0 250 500 750

1.000 1.250 1.500 1.750 2.000

Italia

Hol

anda

Gre

cia

R. U

nido

Sue

cia

Finl

andi

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gica

Por

tuga

l

Fran

cia

Aus

tria

Esp

aña

Luxe

mbu

rgo

Med

ia U

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Euro

s/1.

000

litro

s

PRECIOS MEDIOS DE VENTA AL PÚBLICO

Fiscalidad Precio antes Imptos.

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Din

amar

ca

Italia

Bél

gica

Por

tuga

l

Luxe

mbu

rgo

Esp

aña

Gre

cia

Hol

anda

Finl

andi

a

Ale

man

ia

Sue

cia

Irlan

da

Fran

cia

Aus

tria

R. U

nido

Med

ia U

E

Euro

s/1.

000

litro

s

PRECIO MEDIO ANTES DE IMPUESTOS


4.93

Cuadro nº 4.8.11

Bélgica 1.498,4 1.461,6 1.450,9 1.487,3 1.485,1 1.438,1 1.453,3 1.507,0 1.494,9 1.527,9 1.489,8 1.402,2 1.474,7Dinamarca 1.515,8 1.496,1 1.529,3 1.506,9 1.463,7 1.410,0 1.458,4 1.531,6 1.537,2 1.552,5 1.491,1 1.444,8 1.494,8Alemania 1.475,0 1.491,0 1.534,0 1.542,0 1.447,0 1.416,0 1.456,0 1.546,0 1.526,0 1.494,0 1.507,0 1.411,0 1.487,1Grecia 1.539,0 1.544,0 1.569,0 1.592,0 1.558,0 1.499,0 1.500,0 1.559,0 1.598,0 1.572,0 1.438,0 1.421,0 1.532,4España 1.360,5 1.350,0 1.390,8 1.375,6 1.350,1 1.291,0 1.338,1 1.395,1 1.432,1 1.428,3 1.350,7 1.341,3 1.367,0 Francia 1.424,0 1.418,0 1.437,8 1.436,2 1.402,3 1.338,1 1.370,9 1.424,6 1.399,6 1.403,2 1.365,8 1.350,9 1.397,6Irlanda 1.479,3 1.489,4 1.547,5 1.568,3 1.596,7 1.591,2 1.561,0 1.561,0 1.561,0 1.529,3 1.595,7 1.578,2 1.554,9Italia 1.681,5 1.691,1 1.722,7 1.735,1 1.694,6 1.649,1 1.648,7 1.711,3 1.773,2 1.750,0 1.704,9 1.697,4 1.705,0Luxemburgo 1.277,9 1.270,9 1.278,9 1.276,8 1.240,3 1.197,3 1.233,0 1.281,8 1.304,0 1.326,4 1.276,3 1.217,8 1.265,1Holanda 1.439,0 1.428,0 1.452,0 1.457,0 1.426,0 1.377,0 1.404,0 1.452,0 1.475,0 1.500,0 1.477,0 1.445,0 1.444,3Austria 1.403,0 1.403,0 1.438,0 1.441,0 1.401,0 1.345,0 1.370,0 1.426,0 1.458,0 1.452,0 1.417,0 1.384,0 1.411,5Portugal 1.461,0 1.448,0 1.470,0 1.472,0 1.450,0 1.395,0 1.409,0 1.466,0 1.498,0 1.489,0 1.448,0 1.409,0 1.451,3Finlandia 1.569,0 1.579,0 1.589,0 1.578,0 1.526,0 1.503,0 1.516,0 1.547,0 1.586,0 1.578,0 1.551,0 1.537,0 1.554,9Suecia 1.644,0 1.627,7 1.660,5 1.642,6 1.598,5 1.588,1 1.664,0 1.766,6 1.720,8 1.731,2 1.688,8 1.621,1 1.662,8Reino Unido 1.712,3 1.702,6 1.729,6 1.799,4 1.806,5 1.708,6 1.744,6 1.774,0 1.786,7 1.773,9 1.767,4 1.725,1 1.752,6

Media UE 1.509,5 1.507,5 1.537,1 1.548,3 1.509,6 1.455,5 1.485,5 1.545,2 1.553,3 1.544,5 1.514,8 1.475,4 1.515,5


Media UE 100 99,9 101,8 102,6 100,0 96,4 98,4 102,4 102,9 102,3 100,3 97,7 100,4


Media UE 111,0 111,7 110,5 112,6 111,8 112,7 111,0 110,8 108,5 108,1 112,1 110,0 110,9


15/11/1215/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12

15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/06/12 15/07/12 15/08/12 15/09/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012

Países 15/01/12


Países 15/01/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/06/12 15/07/12 15/08/12 15/09/12

15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12

15/10/12

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE VENTA AL PÚBLICO DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012(EUROS/1.000 LITROS)

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012(BASE 15/01/12 = 100)

Países 15/01/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/06/12 15/07/12 15/08/12 15/09/1215/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12


4.94

los vehículos particulares e industriales llenen sus depósitos en España antes de atravesar la respectiva frontera intracomunitaria.

El importe del componente fiscal del precio de los gasóleos de automoción se ha recogido en el cuadro número 4.8.12. Como ocurría con la gasolina sin plomo, las variaciones mensuales en la carga fiscal (IVA más impuesto especial) soportada por litro de gasóleo son pequeñas, dada la estabilidad de los tipos impositivos, notándose una ligera tendencia al alza paralela a la evolución de los precios en la segunda mitad del año y viceversa. En el conjunto de la Unión Europea, la fiscalidad ha aumentado un 0,6% en el transcurso del año, siendo las únicas variaciones significativas las de España que lo ha hecho en un 4%, consecuencia de la elevación del IVA, Irlanda en un 3,9% y Finlandia que lo ha elevado en un 13,6 por 100.

La fiscalidad española sobre el gasóleo de automoción también se encuentra en los niveles comunitarios más bajos, con la habitual excepción de Luxemburgo. La media comunitaria se encuentra un 28,2% por encima del precio español y en el caso del Reino Unido llega a elevarse hasta el 73,7%.

La evolución de los precios antes de impuestos, como concepto diferencial entre los precios de venta al público y el componente fiscal de dichos precios, se expone en el cuadro número 4.8.13. La evolución media en la UE a lo largo del año ha registrado un descenso de un 0,5%, frente al 0,2% de la gasolina sin plomo, a pesar de la evolución que han tenido las cotizaciones de los gasóleos en los mercados internacionales, con incrementos más acusados en el caso de las gasolinas sin plomo (Cfr. cuadro número 4.8.6).

Los precios antes de impuestos son más elevados en España que en la mayoría del resto de Estados miembros de la UE, entre los que se encuentran, además de Alemania, Reino Unido, Luxemburgo, Austria, Holanda, Irlanda y Francia con respecto al cual existe un diferencial del 6,2%, lo que facilita la penetración comercial de gasóleo para su distribución en España, con la fiscalidad en ella vigente. En el caso de Portugal, el diferencial es del 3,3%, pero en sentido contrario. La media comunitaria es un 1,9% inferior al precio español.

En el gráfico número 4.8.6, se han representado, en su parte inferior izquierda, el histograma correspondiente a los precios de venta al público y a la fiscalidad; en la parte inferior derecha, el correspondiente a los precios antes de impuestos, y, en la parte superior, el que representa los diferenciales, con respecto a España, de la fiscalidad, los precios antes de impuestos y precios de venta al público, existentes en cada Estado miembro, así como los relativos a la media comunitaria.

4.8.1.2.3. Gasóleo de calefacción.

El producto que se analiza en este apartado es el gasóleo al que se aplican tipos reducidos por el impuesto especial y, en algunos casos, por el IVA, por destinarse a un consumo en usos distintos al de carburante, con independencia de que, técnicamente, se trate o no de un producto con especificaciones distintas al del gasóleo para automoción; sin embargo, en todos los casos, se exige para la aplicación de los tipos reducidos la adición de trazadores y marcadores que hagan posible la comprobación de la correcta utilización fiscal de estos hidrocarburos.

En este sentido, la Directiva 95/60/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 1995, establece las disposiciones armonizadoras oportunas en relación con el marcado fiscal del gasóleo y del queroseno que se beneficien de la exención del impuesto o de la aplicación de un tipo reducido. La Decisión 2001/574/CE, modificada por la Decisión 2002/269/CE e introducida como norma nacional por la Orden 1724/2002 de Presidencia, de 5 de julio (B.O.E. del 10), han establecido, a niveles comunitario y nacional, como marcador que debe utilizarse, a partir de 1 de agosto de 2002, el Solvent Yellow 124, que debe añadirse, como mínimo, en una proporción de 6 mg de marcador por litro de hidrocarburo. Más reciente, la Orden PRE/3493/2004, de 22 de octubre (B.O.E. del 29), modifica la Orden PRE/1724/2002, de 5 de julio, por la que se aprueban los trazadores y marcadores que deben incorporarse a determinados hidrocarburos para la aplicación de los tipos reducidos establecidos en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.

Finalmente, la Decisión de ejecución de la Comisión, de 16 de septiembre de 2011 (D.O.U.E. L 241/31 de 17 septiembre), establece un marcador fiscal común de los gasóleos y el queroseno.


4.95

Cuadro nº 4.8.12

Bélgica 687,7 681,4 679,5 685,8 685,4 677,3 679,9 689,2 687,1 692,9 686,3 671,1 683,6 Dinamarca 702,0 698,1 704,7 700,0 691,6 680,9 690,2 704,7 705,1 708,0 695,8 686,3 697,3 Alemania 705,9 708,5 715,3 716,6 701,4 696,5 702,9 717,2 714,1 708,9 711,0 695,7 707,8 Grecia 714,5 715,3 720,3 724,4 717,6 705,8 706,7 718,5 726,0 721,0 612,7 609,2 699,3 España 557,5 556,0 566,4 564,1 566,6 558,4 571,6 580,3 616,1 615,4 603,4 601,8 579,8 Francia 670,5 671,9 675,1 674,9 669,3 658,8 664,2 673,0 638,9 639,5 633,3 645,9 659,6 Irlanda 759,1 777,5 788,4 792,3 797,6 796,6 790,9 790,9 790,9 785,0 797,4 794,1 788,4 Italia 885,0 886,7 892,2 894,3 887,3 899,4 899,3 910,2 925,1 921,1 913,3 912,0 902,2 Luxemburgo 486,7 495,8 496,8 496,5 491,8 486,2 490,8 497,2 500,1 508,0 501,5 493,9 495,4 Holanda 666,5 664,7 668,5 669,3 664,4 656,6 660,9 668,5 672,2 697,0 693,0 687,5 672,4 Austria 670,4 670,4 676,2 676,7 670,4 661,1 665,2 674,6 679,9 678,9 673,1 667,6 672,0 Portugal 639,6 637,2 641,3 641,6 637,5 627,2 629,9 640,5 646,5 644,8 637,2 629,9 637,8 Finlandia 656,2 758,1 759,9 757,9 748,2 743,9 746,3 752,1 759,4 757,9 752,8 750,2 745,2 Suecia 854,6 855,2 854,5 853,8 838,0 845,4 874,2 920,2 885,2 885,1 881,5 857,2 867,1 Reino Unido 985,7 974,6 978,8 1.004,3 1.025,5 1.003,7 1.029,6 1.032,8 1.015,9 1.013,3 1.017,1 1.001,2 1.006,9

Media UE 735,7 736,4 741,6 745,3 742,1 735,5 743,9 754,2 751,0 750,2 744,9 740,0 743,4


Media UE 100 100,1 100,8 101,3 100,9 100,0 101,1 102,5 102,1 102,0 101,3 100,6 101,0


Media UE 132,0 132,5 130,9 132,1 131,0 131,7 130,1 130,0 121,9 121,9 123,4 123,0 128,2


15/06/12 15/07/12

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12


Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012

15/12/12MEDIA ANUAL

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL

EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012 (IMPUESTO ESPECIAL + I.V.A.) (EUROS/1.000 LITROS)

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012

MEDIA ANUAL

Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12

(BASE 15/01/12 = 100)

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/1215/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/12/12


4.96

Cuadro nº 4.8.13


Media UE 773,8 771,1 795,5 803,0 767,5 720,0 741,6 790,9 802,4 794,3 769,9 735,5 772,1


Media UE 100 99,6 102,8 103,8 99,2 93,0 95,8 102,2 103,7 102,6 99,5 95,0 99,8


Media UE 96,4 97,1 96,5 99,0 98,0 98,3 96,8 97,1 98,3 97,7 103,0 99,4 98,1


15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012(BASE ESPAÑA = 100)

Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12

15/12/12MEDIA ANUAL

15/12/12MEDIA ANUAL

15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12

15/06/12 15/07/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012(BASE 15/01/12 = 100)

EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DEL GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN EN 2012(EUROS/1.000 LITROS)

15/12/12MEDIA ANUAL15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12


4.97

GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN - ANÁLISIS DE LOS PRECIOS EN 2012 EN LA UE Gráfico nº 4.8.6

-110 -60 -10 40 90

140 190 240 290 340 390 440

BEL. DIN. AL. GR. FR. IRL. IT. LUX. HOL. AUST. POR. FIN. SUEC. R.U. Media UE

Fiscalidad 103,8 117,5 128,0 119,5 79,8 208,6 322,3 -84,4 92,6 92,2 57,9 165,4 287,3 427,1 163,6 Precio antes de Imptos. 3,9 10,3 -7,9 45,9 -49,1 -20,6 15,6 -17,5 -15,2 -47,7 26,3 22,5 8,6 -41,5 -15,0 P.V.P. 107,7 127,8 120,1 165,4 30,6 187,9 338,0 -101,9 77,4 44,5 84,3 187,9 295,9 385,6 148,5

Euro

s/1.

000

litro


0 250 500 750

1.000 1.250 1.500 1.750 2.000

R. U

nido

Italia

Sue

cia

Irlan

da

Finl

andi

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tria

Fran

cia

Por

tuga

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Esp

aña

Luxe

mbu

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Med

ia U

E

Euro

s/1.

000

litro

s



0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Gre

cia

Por

tuga

l

Finl

andi

a

Italia

Din

amar

ca

Sue

cia

Bél

gica

Esp

aña

Ale

man

ia

Hol

anda

Luxe

mbu

rgo

Irlan

da

R. U

nido

Aus

tria

Fran

cia

Med

ia U

E

Euro

s/1.

000

litro

s



4.98

En España, la tributación propia del gasóleo para calefacción se aplica igualmente al empleado como carburante en determinados motores, como por ejemplo en motores fijos y en maquinaria agrícola y minera (Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales) y de construcción y obras públicas a partir de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, para los que la normativa comunitaria autoriza la aplicación de tipos reducidos.

En el cuadro número 4.8.14 se han anotado los datos relativos al precio de venta al público de este gasóleo. La tendencia a lo largo del año, como ha ocurrido con los restantes hidrocarburos, ha estado prácticamente estancada con algún altibajo, como lo prueba el hecho de que la media comunitaria a fin del año ha sido un 0,9% superior a la relativa al principio del año, habiendo llegado a alcanzar un 5,8% en el mes de octubre. En España, asimismo, ha tenido un ligero incremento del 1,4%, un 7,7% en el mes de septiembre consecuencia de la subida del IVA.

Los precios en los distintos Estados reflejan unas diferencias importantes, destacando en la gama alta, los precios de Dinamarca (1.499,5), Italia (1.458,1 euros/kl) inferior en un 18,3% (1.786,1 euros) al del gasóleo para automoción y Suecia (1.430,5); en la gama de precios bajos destacan los de Luxemburgo (880,4 euros/kl), Bélgica (898,9) y Reino Unido (877,5).

Los datos relativos a la tributación soportada por litro de gasóleo para calefacción se han anotado en el cuadro número 4.8.15. En él se aprecia también una tendencia al alza de la carga fiscal en el transcurso del año. Esta carga fiscal, al finalizar el año era, para la media comunitaria, un 4,7% superior a la inicial y, en España, un 8,9 por 100.

Las diferencias de fiscalidad entre los Estados miembros son importantes y así, tomando como índice 100 la existente en España, puede observarse cómo la media comunitaria es un 18,8% superior, la de Suecia es superior en un 209,1%, la de Italia un 176% y la de Dinamarca un 172%. En sentido contrario, puede destacarse cómo la tributación en Luxemburgo es el 41,2% de la española, en Bélgica el 73,4%, en el Reino Unido el 75,4% y en Francia el 90,6%. En Portugal resulta ser superior en un 124,9 por 100.

Por lo que se refiere a los precios antes de impuestos, obtenidos, como en los demás hidrocarburos, por diferencia entre precios de venta al público y fiscalidad, la información está contenida en el cuadro número 4.8.16. La tendencia al estancamiento en el transcurso del año es absolutamente generalizada y así, para la media comunitaria, el precio de la media anual al fin del año era un 4,4% inferior al existente al inicio del mismo; en España, el descenso ha sido del 2,8 por 100.

El precio medio comunitario antes de impuestos se sitúa un 2,5% por encima del precio español; el precio antes de impuestos en tres países es inferior al español, destacando Luxemburgo y Suecia con un 67,3% y 97,7% del precio español.

En el gráfico número 4.8.7, se han representado, en su parte inferior izquierda, el histograma correspondiente a los precios de venta al público y a la fiscalidad; en la parte inferior derecha, el correspondiente a los precios antes de impuestos, y, en la parte superior, el que representa los diferenciales, con respecto a España, de la fiscalidad, los precios antes de impuestos y precios de venta al público, existentes en cada Estado miembro, así como los relativos a la media comunitaria. Mediante esta forma gráfica se puede apreciar fácilmente cómo la distorsión que presentan los precios de venta al público se debe fundamentalmente a la existente en la carga fiscal, presentando los precios antes de impuestos menores divergencias. A la misma conclusión se llega al comprobar cómo los grandes diferenciales que se dan en determinados países, con respecto a España, se refieren a los precios de venta al público y a la fiscalidad.

4.8.1.3. Mercado interno.

Una serie de etapas han caracterizado la evolución que han tenido los precios de las gasolinas y gasóleos a lo largo de su historia, que se pueden observar en el cuadro número 4.8.17 desde el año 2002, y que se pueden condensar en las siguientes:


4.99

Cuadro nº 4.8.14

Bélgica 915,2 909,6 907,9 920,8 887,1 832,6 863,6 913,2 927,9 945,6 907,7 856,1 898,9Dinamarca 1.509,0 1.489,2 1.531,9 1.509,5 1.468,9 1.413,7 1.468,1 1.541,3 1.540,3 1.555,6 1.494,2 1.472,9 1.499,5Alemania 935,6 950,2 940,1 927,7 905,6 870,4 909,5 933,6 960,2 990,3 959,8 891,8 931,2Grecia 1.009,0 1.011,0 1.034,0 1.052,0 1.412,5 1.350,5 1.384,2 1.444,5 1.457,0 1.458,6 1.327,0 1.306,0 1.270,5España 936,1 950,4 964,6 967,4 944,2 883,5 901,8 949,2 1.007,9 993,1 960,7 936,4 949,6Francia 974,2 1012,2 1011,4 993,3 963,8 901,3 924,7 972,1 983,6 993,9 961,0 946,7 969,9Irlanda 1.099,7 1.094,5 1.117,9 1.103,5 1.096,0 1.040,6 1.075,4 1.146,8 1.143,4 1.154,0 1.103,0 1.075,7 1.104,2Italia 1.456,8 1.458,3 1.491,7 1.484,7 1.456,7 1.401,3 1.429,7 1.470,4 1.492,9 1.489,6 1.436,0 1.429,5 1.458,1Luxemburgo 823,6 835,0 841,2 837,5 810,5 759,0 784,1 831,3 856,3 868,7 820,3 783,0 820,9Holanda 904,0 903,0 917,0 909,0 886,0 839,0 870,0 870,0 870,0 870,0 870,0 857,0 880,4Austria 1.005,1 1.016,8 1.034,8 1.013,0 985,2 934,6 973,0 1.027,3 1.031,0 1.038,5 994,4 962,2 1.001,3Portugal 1.277,0 1.284,0 1.320,0 1.325,0 1.307,0 1.250,0 1.256,0 1.305,0 1.331,0 1.318,0 1.301,0 1.272,0 1.295,5Finlandia 1.149,0 1.135,0 1.170,0 1.157,0 1.122,0 1.055,0 1.113,0 1.180,0 1.179,0 1.193,0 1.138,0 1.107,0 1.141,5Suecia 1.428,2 1.433,2 1.449,2 1.439,0 1.404,4 1.362,7 1.403,7 1.510,4 1.465,5 1.466,1 1.420,5 1.383,1 1.430,5Reino Unido 883,7 866,6 891,3 897,3 872,4 812,9 861,7 906,8 909,3 910,9 877,0 840,7 877,5

Media UE 1.003,2 1.012,8 1.020,2 1.014,0 1.004,9 953,8 987,7 1.029,5 1.050,4 1.061,7 1.022,3 983,2 1.012,0


Media UE 100 101,0 101,7 101,1 100,2 95,1 98,5 102,6 104,7 105,8 101,9 98,0 100,9


Media UE 107,2 106,6 105,8 104,8 106,4 108,0 109,5 108,5 104,2 106,9 106,4 105,0 106,6


Países 15/06/12

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE VENTA AL PÚBLICO DEL GASÓLEO C EN 2012(EUROS/1.000 LITROS)

15/01/12 15/04/12 15/05/1215/02/12 15/03/12Países

Países


(BASE 15/01/12 = 100)

15/06/12 15/07/12 15/08/12 15/09/12 15/10/12

15/03/12 15/04/12 15/05/12

15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL

15/07/12 15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO DEL GASÓLEO C EN 2012

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO DEL GASÓLEO C EN 2012

15/01/12 15/02/12

15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/1215/01/12


4.100

Cuadro nº 4.8.15


Media UE 269,7 271,3 272,2 271,5 286,1 278,2 284,0 290,9 296,4 298,5 288,6 282,3 282,5


Media UE 100 100,6 100,9 100,7 106,1 103,2 105,3 107,9 109,9 110,7 107,0 104,7 104,7


Media UE 118,0 117,4 116,9 116,2 124,3 126,1 126,8 125,9 113,6 115,3 114,3 113,4 118,8


15/10/12 15/11/12

15/08/1215/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/09/12

EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DEL GASÓLEO C EN 2012 (IMPUESTO ESPECIAL + I.V.A.)(EUROS/1.000 LITROS)

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DEL GASÓLEO C EN 2012

15/11/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DE LA FISCALIDAD DEL GASÓLEO C EN 2012(BASE 15/01/12 = 100)

Países 15/01/12 15/02/12

15/01/12Países 15/07/12 15/08/1215/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/09/12

MEDIA ANUAL

15/12/12MEDIA ANUAL

15/12/12MEDIA ANUAL


15/02/12

Países 15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/11/12 15/12/12

15/10/12

15/04/12 15/05/12 15/06/12 15/07/12 15/08/12 15/09/12 15/10/12

15/07/12


4.101

Cuadro nº 4.8.16


Media UE 733,6 741,5 748,0 742,6 718,9 675,6 703,8 738,7 754,0 763,2 733,7 700,9 729,5


Media UE 100 101,1 102,0 101,2 98,0 92,1 95,9 100,7 102,8 104,0 100,0 95,6 99,4


Media UE 103,7 103,1 102,2 101,2 100,7 101,9 103,8 102,9 100,9 103,9 103,6 102,0 102,5


EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DEL GASÓLEO C EN 2012(EUROS/1.000 LITROS)

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DEL GASÓLEO C EN 2012(BASE 15/01/12 = 100)

15/01/12 15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12MEDIA ANUAL

15/08/12 15/09/12

Países 15/01/12

15/03/12 15/04/12 15/05/12 15/06/12

15/02/12 15/03/12 15/04/12 15/05/12

Países 15/01/12 15/02/12

ÍNDICES DE LA EVOLUCIÓN DEL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS DEL GASÓLEO C EN 2012(BASE ESPAÑA = 100)

Países 15/07/12 15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12

15/07/12 15/10/12 15/11/12 15/12/12

15/06/12 15/07/12 15/12/12MEDIA ANUAL15/08/12 15/09/12 15/10/12 15/11/12

MEDIA ANUAL


4.102

GASÓLEO DE CALEFACCIÓN - ANÁLISIS DE LOS PRECIOS EN 2012 EN LA UE Gráfico nº 4.8.7

-300 -200 -100

0 100 200 300 400 500 600

BEL. DIN. AL. GR. FR. IRL. IT. LUX. HOL. AUST. POR. FIN. SUEC. R.U. Media UE

Fiscalidad -63,3 408,7 -27,8 293,6 -22,3 2,2 418,5 -139,8 170,5 38,3 296,9 136,0 497,3 -58,6 44,7 Precio antes de Imptos. 12,6 141,2 9,4 27,3 42,5 152,4 90,0 11,1 -239,7 13,4 49,0 55,9 -16,4 -13,5 17,7 P.V.P. -50,7 549,9 -18,4 320,9 20,3 154,6 508,5 -128,7 -69,2 51,7 345,9 191,9 480,9 -72,1 62,4

Euro

s/1.

000

litro


0

250

500

750

1.000

1.250

1.500

1.750

Sue

cia

Italia

Din

amar

ca

Por

tuga

l

Gre

cia

Hol

anda

Finl

andi

a

Aus

tria

Irlan

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aña

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ia

R. U

nido

Bél

gica

Luxe

mbu

rgo

Med

ia U

E

Euro

s/1.

000

litro

s



0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

1.000

Irlan

da

Din

amar

ca

Italia

Finl

andi

a

Por

tuga

l

Fran

cia

Gre

cia

Aus

tria

Bél

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Luxe

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Esp

aña

R. U

nido

Sue

cia

Hol

anda

Med

ia U

E

Euro

s/1.

000

litro

s



4.103

Cuadro nº 4.8.17

2002 87,05 81,14 69,48 37,002003 88,68 81,69 70,40 38,802004 94,46 87,39 75,85 43,102005 104,70 96,20 89,96 54,462006 112,98 103,30 95,71 61,63

2007 110,11 104,86 96,96 62,30

1 T 106,91 96,82 90,24 55,422 T 113,31 107,05 95,52 60,043 T 107,12 98,05 63,174 T 108,47 104,02 70,58

2008 112,33 114,14 81,70

1 T 111,31 109,06 76,952 T 119,08 122,84 89,873 T 121,47 124,17 91,414 T 97,45 100,50 68,59

2009 100,34 91,18 55,56

1 T 89,32 85,70 51,932 T 99,21 88,64 54,233 T 106,71 94,49 57,704 T 106,11 95,91 58,38

2010 116,29 107,52 69,21

1 T 111,49 100,68 63,592 T 117,40 108,35 70,303 T 116,76 108,74 70,334 T 119,54 112,31 72,61

2011 131,80 126,70 86,07

1 T 128,64 124,03 83,012 T 134,24 127,17 86,513 T 133,68 126,32 85,834 T 130,64 129,27 88,91

2012 142,47 136,54 94,96

1 T 140,32 135,47 95,042 T 143,28 134,73 93,173 T 145,72 138,68 95,294 T 140,55 137,29 96,34

Los precios del gasóleo C se refieren a suministros directos fuera de instalaciones

Fuente: Dirección Gral. Política Energética y Minas (Mº de Industria, Energía y Turismo).de venta al público.

PRECIOS DE VENTA AL PÚBLICO EN LA PENÍNSULA E ISLAS BALEARES,DE LAS DISTINTAS GASOLINAS Y GASÓLEOS (Cents Euro/litro)

GASÓLEO C PRECIOMEDIO GASOLINA 97 GASOLINA 95 GASÓLEO A


4.104

1) Período enero 1993-septiembre 1996. A partir de enero de 1993, fecha en la que se extingue el Monopolio, se culmina la reestructuración vertical de las refinerías con la partición entre ellas de la antigua red de EE.SS. del Monopolio, en función de sus cuotas históricas de entregas de productos al mismo, coincidentes, también, con su participación en la estructura de refino. CAMPSA, a su vez, se convierte en una empresa logística y pasa a denominarse CLH, mediante una “joint venture” de las tres refinerías más la Shell, siendo la propietaria del sistema de oleoductos.

Durante 1993 y 1996, los operadores fijan los precios reales prácticamente pegados a los máximos, no descontando el diferencial de dos pesetas de la formula de precios máximos.

2) A partir de septiembre de 1996 y como consecuencia de la entrada de nuevos operadores, las empresas refineras perdieron cuota de mercado que junto a una política de precios más agresiva por parte de los hipermercados, se entró en una etapa de mayor competencia, en especial en la gasolina sin plomo, como habrá ocasión de ver posteriormente en la evolución de los márgenes de distribución y transporte.

A partir del 7 de octubre de 1998, como se ha comentado anteriormente, quedaron totalmente liberalizados en España los precios de venta al público de todos los hidrocarburos.

3) En el segundo semestre de 1999 y año 2000, se ha producido, además, en el funcionamiento del mercado, un nivel de intervención de las propias Compañías petroleras, a solicitud del Gobierno con el fin de controlar la inflación, que ha distorsionado los precios al limitar la velocidad de los ajustes en los precios finales cuando se producen alteraciones significativas en los costes como ha ocurrido en este período con el precio del crudo y la cotización del dólar.

Como consecuencia de la evolución de los márgenes de distribución y según el chequeo por CC.AA. que mensualmente viene realizando la Dirección General de Política Energética y Minas en una muestra de unas 8.780 Estaciones de Servicio, sobre 10.238, a 31/12/2010, del que se compone el parque, las diferencias encontradas entre los precios medios reales en la Comunidad más altos frente a los de la Comunidad que los ha tenido más bajos han sido las siguientes (Cfr. Anexo nº 9):

Diferencias en el PVP (Cts. Euro/litro)

Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012

Gasolina SPb. 95 I.O. 3,2 3,4 3,9 3,8 7,1 Gasóleo Auto 3,5 3,6 4,6 4,4 7,2

La evolución de los precios de las gasolinas en el período 2002-2012, se ha representado en el gráfico número 4.8.8.

En el gráfico número 4.8.9 se ha representado la evolución de los precios de venta al público de los gasóleos A y C en el mismo período. En el gráfico se aprecia perfectamente cómo los precios de venta al público del gasóleo A han crecido con mucha mayor intensidad que los del gasóleo de calefacción en el período considerado.

4.8.2. Evolución de la fiscalidad y del resto de componentes del precio de los productos petrolíferos.

Desde la edición del año 2000 de este informe se ha querido profundizar en el análisis de la evolución que desde el año 1999 ha tenido tanto la fiscalidad como el resto de componentes que van a conformar los precios de los productos petrolíferos; este análisis adquiere un particular interés en momentos de desfavorable evolución del coste del crudo importado en España como el registrado desde mediados del año 1999 y hasta finales del 2000 que, como se ha visto en apartados anteriores, se repite, aunque en menor medida, en 2004 y vuelve a hacerlo en 2005, 2006, 2007, hasta


4.105

PRECIOS MEDIOS ANUALES DE VENTA AL PÚBLICO DE GASOLINAS

Gráfico nº 4.8.8

PRECIOS MEDIOS ANUALES DE VENTA AL PÚBLICO DE GASÓLEOS

Gráfico nº 4.8.9

0

15

30

45

60

75

90

105

120

135

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Gasolina 97 87,05 88,68 94,46 104,70 112,98 110,11 Gasolina 95 81,14 81,69 87,39 96,20 103,30 104,86 112,33 100,34 116,29 131,80 142,47

0

15

30

45

60

75

90

105

120

135

150

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Gasóleo A 69,48 70,40 75,85 89,96 95,71 96,96 114,14 91,18 107,52 126,70 136,54 Gasóleo C 37,00 38,80 43,10 54,46 61,63 62,30 81,70 55,56 69,21 86,07 94,96


4.106

mediados de 2008, 2010 y 2011, dando lugar a una escalada de los precios antes de impuestos de los productos petrolíferos.

El análisis se ha centrado en los precios de gasolinas y gasóleos ya que sus consumos vienen a constituir el 99,6% de la recaudación total del Impuesto sobre Hidrocarburos. En el caso de las gasolinas se analizan los correspondientes a la gasolina sin plomo, al no disponer de datos de cotizaciones desde el año 2000 de la gasolina con plomo por haber dejado ésta de cotizar en los mercados internacionales a partir de primeros de dicho año.

Como punto de venta al consumo final, a efectos del precio de venta al público (PVP), se va a considerar que son las estaciones de servicio (EE.SS.), para el caso de gasolinas y gasóleo auto, y las cooperativas agrarias o almacenes fiscales para los suministros a granel de más de 3.500 litros para el gasóleo bonificado. El PVP se puede considerar integrado por la suma de dos componentes: el precio antes de impuestos y el componente fiscal. A su vez, el precio antes de impuestos (PAI) en el punto de venta al consumo final puede considerarse como el resultado de agregar los siguientes componentes:

• El coste del crudo imputado • El margen de refino imputado • El margen del operador • El coste de financiación para el mantenimiento de las existencias de seguridad • El coste del transporte primario • El coste del transporte capilar • El beneficio de las EE.SS.

Por su parte, el componente fiscal será el resultado de agregar las cuotas devengadas por:

• Impuesto Especial sobre Hidrocarburos • Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos • Impuesto sobre el Valor Añadido.

Coste de crudo imputado: Es el resultado de imputar el coste real del crudo importado a los distintos productos obtenidos mediante su refino. Su cuantía depende del coste del crudo, de las cantidades de productos obtenidas y de la estructura de la tonelada compuesta de petróleo.

Margen de refino imputado: Es el resultado de imputar el coste de refino del crudo importado a los distintos productos obtenidos de él. Su cuantía depende del coste del proceso, de las cantidades de productos obtenidas y de la estructura de la tonelada compuesta de petróleo.

Margen del operador: Es el margen que por unidad de producto percibe el operador, entendiendo como tal la persona que lo distribuye al por mayor. Debe tenerse en cuenta que normalmente actúan dos operadores: el primero suele ser una filial del refinador (por ejemplo REPSOL Comercial de Productos Petrolíferos, S.A.) y el segundo los verdaderos mayoristas (v.g. AGIP, SAROIL, etc.); quizás, debería hablarse de “margen de operadores”.

Coste de financiación para el mantenimiento de las existencias de seguridad. Se trata de las cuotas que los operadores(*) deben satisfacer a la CORES(**) para el mantenimiento de las existencias mínimas de seguridad, en virtud de lo establecido en el Real Decreto 2111/1994, de 28 de octubre (B.O.E. del 7/12/1994). Desde el año 1996, a través de diferentes Ordenes del Ministerio de Industria y Energía, se fija la cuantía de las cuotas a aplicar en función del producto y las características del operador.

(*) Artº 1 del R.D. 2111/1994, de 28 de octubre: 1. Operadores autorizados a distribuir productos petrolíferos en todo el territorio nacional conforme al Artº 6 de la Ley 34/1992, de Ordenación del Sector Petrolero; 2. Empresas que desarrollen una actividad de comercialización con carburantes y combustibles petrolíferos no adquiridos a los operadores regulados en el Artº 6. 3. Consumidores de carburantes y combustibles petrolíferos, en la parte no suministrada por los operadores regulados. (**) Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos, creada por el R.D.2111/1994, (BOE de 7/12), al objeto de la constitución, mantenimiento y gestión de las existencias estratégicas exigibles a quienes están obligados a mantener existencias mínimas de seguridad conforme al Artº 11 de la Ley 34/1992 y el control del cumplimiento de las existencias mínimas de seguridad.


4.107

Transporte primario: Comprende el transporte desde las refinerías o puertos de importación hasta los depósitos fiscales, utilizando la red de logística de CLH.

Transporte capilar: Es el realizado por carretera desde los depósitos fiscales hasta las EE.SS.

Beneficio de las EE.SS.: Es la retribución del minorista que se percibe por los conceptos que dependen del estatuto del minorista: (Propietario, concesionario, etc.).

Impuesto Especial sobre Hidrocarburos: Es el vigente para cada uno de los productos en el momento de producirse el devengo del impuesto, normalmente a la salida del depósito fiscal.

Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos: Implantado en el año 2002 y al que se le ha aplicado el tipo impositivo estatal puesto que únicamente las Comunidades de Madrid desde el mes de agosto de 2002, Asturias y Galicia desde enero de 2004, Cataluña desde agosto de 2004, las Comunidades Valenciana y de Castilla-La Mancha desde enero de 2006, Andalucía desde julio de 2010, Murcia y Extremadura desde enero de 2011, Castilla y León, Baleares, Cantabria y Navarra en 2012, han aplicado el gravamen autonómico establecido.

Impuesto sobre el Valor Añadido: Es el impuesto que grava la entrega de los productos al consumidor final por parte del minorista.

El procedimiento utilizado para la determinación de cada uno de los componentes ha sido el siguiente:

Para la imputación de este coste a cada uno de los productos se han calculado unos factores de ponderación para cada producto dividiendo la cotización internacional de cada producto entre la suma del coste medio del crudo importado en España o de la UE y el margen medio de refino.

Las cotizaciones internacionales de los productos utilizadas son las cotizaciones CIF de los productos en el mercado del NWE que es, junto con el del mediterráneo, el principal mercado de referencia para el caso de los países mediterráneos. Este precio incluye los fletes y seguros y es el referente utilizado para estos análisis en cuanto establece la alternativa teórica que puede tener el operador de optar entre comprar el producto en el mercado nacional o fuera de nuestras fronteras, aunque tal opción solamente tiene lugar en el caso de los gasóleos, para los que España es deficitaria por la cada vez mayor demanda de éstos en relación con la actual estructura y capacidad de refino español (en el año 2012, la tasa de cobertura del comercio exterior de gasóleos, por primera vez exportadora, aunque fue tan solo del 125%, mientras que en el caso de la gasolina sin plomo la posición fue netamente exportadora, con una tasa del 10.440%).

Las diferencias entre las cotizaciones internacionales a precios CIF, con las correspondientes a precios FOB, en el mercado del NWE, han sido:

Año Gasóleo auto EN. 590 ($/t)

Gasóleo calefacción GO. 0,2 ($/t)

Gasolinas ($/t)

2004 14,5 13,8 11

2005 15,9 15,4 12,6

2006 16,2 14,8

2007 16,8 17,5 23,3

2008 16,6 17,2 19,5

2009 9,1 11,4 13,4

2010 15,83 18,8 13,35

2011 15,51 16,41 10,96

2012 17,12 18,22 11,6


4.108

Esto supondría para el caso del producto refinado en el mercado nacional, es decir no importado, añadir este coste como beneficio a los márgenes del operador y supondría, aproximadamente, para el gasóleo auto:

2004 0,98 cts. Euro/l 2009 0,55 cts. Euro/l 2005 1,27 cts. Euro/l 2010 0,99 cts. Euro/l 2006 1,3 cts. Euro/l 2011 0,95 cts. Euro/l 2007 1,41 cts. Euro/l 2012 1,12 cts. Euro/l, 2008 1,39 cts. Euro/l

pero que se compensaría con las mismas cantidades que habría que restarle al coste de crudo y margen de refino imputados tal y como se ha calculado utilizando las cotizaciones CIF.

Por lo que respecta al margen medio de refino, se ha aceptado la hipótesis de que el existente en la UE se puede perfectamente trasladar a España ya que, habiéndose obtenido a partir de costes del crudo y rendimientos de refino muy similares, las posibles diferencias serían mínimas.

La evolución del margen medio de refino en la UE utilizada, ha sido la calculada por la Direction Générale de L’ Énergie et des Matières Premières francesa a partir del precio del crudo Brent y en función de los rendimientos conocidos por producto y las cotizaciones FOB de éstos en el mercado de Rotterdam que vienen a ser muy similares a las cotizaciones del NWE. Estos márgenes deben tomarse solamente como indicativos de su evolución en el período, puesto que el margen real depende mucho de la política comercial que lleven las refinerías con sus propios clientes, de las diferentes calidades de los crudos tratados que, en general, difieren de las del crudo Brent con el que se ha referenciado el cálculo estimado y del mercado en que se tome la cotización de los productos o si la refinería dispone o no de FCC (unidades de cracking catalítico, etc.)

El cálculo del margen bruto de refino en la UE está realizado sobre la base de un aprovisionamiento único de crudo Brent, un tipo clásico de refinería en la UE con un esquema DRCV (Destilación atmosférica, Hidrodesulfuración, Reformado catalítico, Craqueo catalítico, Viscorreducción y sin unidades de Isomerización y Alquilación), funcionando con máximo rendimiento de gasóleo.

Los factores aplicados para el cálculo del coste del crudo y margen de refino medios imputados, obtenidos como anteriormente se ha indicado, han resultado ser los siguientes medios anuales (bien entendido, que el cálculo se ha realizado para cada uno de los medios mensuales):

Factores de ponderación

Año G. Super G. Sin Pb Gasóleo A Gasóleo C

2000 1,366 1,346 1,215 1,140 2001 1,317 1,304 1,216 1,140 2002 1,325 1,325 1,193 1,129 2003 1,289 1,289 1,186 1,119 2004 1,344 1,344 1,232 1,177 2005 1,295 1,295 1,319 1,241 2006 1,285 1,285 1,252 1,199 2007 1,286 1,286 1,213 1,154 2008 1,112 1,266 1,229 2009 1,278 1,186 1,143 2010 1,239 1,161 1,126 2011 1,226 1,200 1,163 2012 1,245 1,184 1,146


4.109

El coste medio y el margen de refino imputados a cada producto se ha obtenido multiplicando los costes medios del crudo y de refino obtenidos por estos factores de ponderación. Esta operación se ha realizado de la forma siguiente:

A= Cotización internacional (CIF) del producto. B= Coste medio crudo importado en España. C= Margen medio refino. D= B+C = Coste medio crudo + Margen medio refino E= A/D = Factor de ponderación del producto;

y, a partir de dichos datos, resulta:

1. Coste medio crudo imputado al producto = B × E 2. Margen medio refino imputado al producto = C × E

Por su parte, los márgenes medios correspondientes al transporte y distribución de cada producto, incluido el margen del operador y las cuotas de los stocks de seguridad, se han obtenido por diferencia entre el precio antes de impuestos del producto petrolífero y la cotización CIF del mismo en el mercado internacional; es decir el precio del producto puesto en frontera. Como se ha comentado anteriormente, las cotizaciones utilizadas corresponden al mercado del NWE, de referencia en el caso de los países mediterráneos. Este ejercicio lo hace periódicamente la Dirección General de la Energía francesa, siguiendo el mismo razonamiento.

En el margen de transporte, cabe incluir el transporte primario, identificado con el margen de la logística de CLH, es decir, el correspondiente al transporte por oleoducto hasta el depósito fiscal, y el capilar correspondiente al transporte en camión cisterna hasta la estación de servicio o el punto de suministro.

Para el transporte primario se han aplicado las tarifas de la Compañía Logística de Hidrocarburos, que vienen a estar en claro descenso en el período analizado y que expresadas en Euros/1.000 litros, han sido las siguientes:

Año Euros/1.000 l Año Euros/1.000 l

1995 8,69 2004 6,707 1996 8,20 2005 7,076 1997 7,26 2006 7,177 1998 6,96 2007 7,342 1999 6,88 2008 7,645 2000 7,19 2009 7,901 2001 7,165 2010 7,832 2002 6,790 2011 8,161 2003 6,758 2012 8,380

En el caso del transporte capilar, se han utilizado los datos del Observatorio de Costes del Transporte de Mercancías por Carretera del Ministerio de Fomento, con año base en enero de 2012 correspondientes a un vehículo cisterna articulado de mercancías peligrosas (Químicas), de cuyo análisis resultan unos costes directos de 1,206 Euros/km recorrido y de 1,723 Euros/km cargado que, sobre la base de un recorrido medio de 150 km (75 km cargado), se obtiene un coste del transporte capilar de 10,450 Euros/1.000 litros para el año 2012. Para el cálculo de años anteriores se han utilizado los datos estimados por el Observatorio, con año base en abril de ese mismo año, en función de la evolución de las tasas de variación y los factores de ponderación (entre paréntesis) de cada uno de los componentes del coste total, que para el año 2012 han resultado ser de: Gasóleo A (32,8%), conductor (25%), dietas (11,8%), seguros (5,9%), mantenimiento (10%), coste fiscal (1,1%), financiación (1%) y amortización del vehículo (12,5%).


4.110

No obstante, cabe indicar la escasa incidencia de este margen, un 0,75% actual del PVP en el caso de la gasolina sin plomo y un 0,79% del PVP en el correspondiente al gasóleo auto, por lo que el error relativo que se puede cometer en esta estimación es mínimo respecto al precio de venta al público.

En cuanto a las cuotas por stocks de seguridad, la normativa aplicada para la definición de las existencias mínimas de seguridad viene recogida en el Real Decreto 2111/1994, de 28 de octubre (B.O.E. del 7/12/1994).

Desde el año 1996, a través de diferentes Ordenes del anterior Ministerio de Industria y Energía, actualmente Ministerio de Industria, Energía y Turismo, se fija la cuantía de las cuotas a aplicar en función del producto y las características del operador, definidos en el R.D. 2111/1994, antes indicado.

Para este análisis se han utilizado las cuotas medias a abonar a la Corporación de Reservas Estratégicas (CORES), para el caso de los sujetos obligados que no disponen de instalaciones de almacenamiento en territorio español, de manera estable y por período igual o superior a un año, o que no alcancen un volumen de consumo o ventas equivalente a un 0,5% del total de cada producto consumidas o vendidas en territorio nacional el año natural inmediatamente anterior. Dichos sujetos están incluidos en el apartado 2 del Artículo 19 del citado Real Decreto y vienen a constituir una buena referencia para el cálculo del coste medio de los stocks de seguridad por litro de producto petrolífero en el estudio realizado y han sido, desde su implantación en el año 1996, las que figuran en la tabla que a continuación se refleja. Estas cuotas triplican las correspondientes a los operadores, incluidos en el punto 1 del Artículo 19 del mencionado Real Decreto 2111/94, autorizados a distribuir productos petrolíferos en todo el territorio nacional conforme al Artículo 6 de la Ley 34/1992 (Art. 42 de la vigente Ley 34/1998, de 7 de octubre) que sí disponen de instalaciones de almacenamiento y que al igual que los anteriores están obligados a mantener unas existencias mínimas de seguridad, de cada producto, equivalentes a 90 días de sus ventas anuales y de los cuales, aproximadamente, unos dos tercios de la financiación de sus stocks obligatorios es asumida por ellos y que evidentemente suponen un mayor coste de financiación de dicho inmovilizado en la comercialización del producto. Este último R.D. ha sido derogado por el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio (B.O.E. del 26 de agosto), por el que se regula la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad, la diversificación de abastecimiento de gas natural y la corporación de reservas estratégicas de productos petrolíferos.

CUOTAS MEDIAS EXISTENCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD (Eur/m3 gasolinas, gasóleos y querosenos; Eur/t fuelóleos y GLP′s y Eur/GWh para Gas natural)

Producto Petr. 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2009 desde junio

2010

2011

2012

Gasolinas auto y aviación 5,79 5,83 6,40 6,67 8,10 8,90 6,68 6,93 7,52 7,88

Gasóleos auto, Querosenos y otros Gasóleos

5,76 5,79 6,51 6,85 8,44 9,50 7,13 7,06 7,62 7,99

Fuelóleos 5,19 5,16 5,76 5,95 7,12 8,01 6,01 5,88 6,82 7,20

G.L.P. 0,05 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06 0,07 0,07 0,07

Gas Natural 2,94 2,81 3,26 3,70 3,78 3,78 3,42 3,22 3,10

Dichas cuotas se determinan con periodicidad anual por Orden del Ministerio de Industria Energía y Turismo, a propuesta de la Corporación que las calcula en función de todos los costes previstos por la misma, especialmente los que genere la constitución, almacenamiento y conservación de las existencias mínimas de seguridad de cada producto en la cuantía en que se haya consumido o


4.111

vendido como promedio en el curso de noventa días en los doce meses inmediatamente anteriores, incluyendo también el coste de las demás actividades de la Corporación. La CORES recibe mensualmente sin necesidad de requerimiento alguno la contribución de los sujetos obligados correspondiente a las toneladas métricas vendidas o consumidas en el mes precedente.

Las cuotas correspondientes al ejercicio 2012 fueron aprobadas por la Orden ITC/3486/2011, de 14 de diciembre (B.O.E. del 24).

Tanto para gasolinas como para el gasóleo auto, se ha partido de las comisiones medias de las EE.SS. fijadas en los contratos que actualmente se están firmando y que vienen siendo de 6,1 Cts. Euro/litro más 2,5 Cts. Euro/litro de rappel sobre volumen de ventas. En este análisis se ha estimado una comisión de 86 Euros/1.000 litros para el año 2012 y una minoración estimada, de acuerdo con informaciones del sector, para los años anteriores del período analizado.

Año Euros/1.000 l Año Euros/1.000 l Año Euros/1.000 l

1998 40,57 2003 48,08 2008 61,70 1999 42,07 2004 50,48 2009 65,00 2000 43,57 2005 53,01 2010 70,00 2001 45,08 2006 57,00 2011 80,00 2002 46,88 2007 59,28 2012 86,00

El margen medio del operador se ha obtenido, finalmente, como diferencia entre el total márgenes comerciales de transporte y distribución, calculado como anteriormente se ha puesto de manifiesto, y el resto de costes (cuotas stocks estratégicos, transporte y comisión del gasolinero).

Para la conversión de las cotizaciones internacionales de los productos petrolíferos que vienen expresadas en $/t a Euros/litro, se han utilizado los tipos medios mensuales de cambio y las densidades en kg/l a 15º C medias ponderadas de las entregas de productos petrolíferos a CLH en el ejercicio anterior, suministradas por la Dirección de Área de Control de Productos de CLH (Anexo nº 10).

4.8.2.1. Gasolina sin plomo 95 I.O.

Como ya se ha indicado anteriormente, el PVP de la gasolina sin plomo puede descomponerse en tres grupos de componentes: El primer grupo estaría constituido por el coste imputable al crudo del que se obtiene y el margen de refino de dicho crudo. El segundo grupo lo compondrían los costes de comercialización y transporte hasta el punto de venta al consumidor final y, el tercero, los componentes fiscales del precio, es decir, el Impuesto sobre Hidrocarburos, el Impuesto sobre Ventas Minoristas y el IVA. Los datos no porcentuales que figuran en los cuadros se han expresado en euros/1.000 litros.

En el cuadro número 4.8.18, se ha reflejado la evolución del coste de crudo y margen de refino medios imputados mensual y anual, de la gasolina sin plomo. La información se ha completado con la cuantía de las cotizaciones internacionales CIF para esta gasolina en cada uno de los períodos considerados.

El coste anual medio del crudo imputado a la gasolina sin plomo, se reduce un 24% en 2009, se ha incrementado un 32,5% en 2010, se eleva un 30,1% en 2011 para, finalmente, volver a hacerlo en un 10,7% en 2012.

Los márgenes medios anuales de refino que se elevaron extraordinariamente en el año 2010, un 37,8%, descendieron posteriormente en 2011 hasta un 33,2%, para volver a elevarse nada menos que un 33,2% en 2012 que recuerda, aunque esta vez menos acusada, la extraordinaria tendencia al alza que sufrieron en el periodo comprendido entre 2000 y 2004.

En el gráfico número 4.8.10, se han representado la evolución anual en el período 2009-2012 del coste medio del crudo imputado y del margen medio de refino imputados, así como de la cotización internacional de la gasolina sin plomo. El espacio comprendido entre el PAI y la cotización internacional representa la evolución de la cuantía de los márgenes de transporte y distribución.


4.112

Cuadro nº 4.8.18

Primario Capilar

Ene. 09 220,09 854,04 185,03 35,06 29,85 8,90 7,90 8,81 65,00 340,55 371,69 24,00 117,80 513,49Feb 243,71 908,30 218,98 24,73 53,00 8,90 7,90 8,81 65,00 387,33 371,69 24,00 125,28 520,97Mar 253,74 893,15 244,32 9,43 29,91 8,90 7,90 8,81 65,00 374,27 371,69 24,00 123,19 518,88Abr 276,94 939,74 260,95 16,00 46,87 8,90 7,90 8,81 65,00 414,43 371,69 24,00 129,62 525,31May 325,41 969,69 311,42 13,99 24,22 8,90 7,90 8,81 65,00 440,25 371,69 24,00 133,75 529,44Jun 360,62 1.048,18 350,05 10,57 41,50 6,68 7,90 8,81 65,00 490,51 389,09 24,00 144,58 557,67Jul 328,69 1.035,08 319,16 9,52 50,54 6,68 7,90 8,81 65,00 467,62 400,69 24,00 142,77 567,46Ago 359,83 1.085,10 347,50 12,34 62,51 6,68 7,90 8,81 65,00 510,74 400,69 24,00 149,67 574,36Sep 318,56 1.041,05 307,55 11,01 65,82 6,68 7,90 8,81 65,00 472,77 400,69 24,00 143,59 568,28Oct 335,48 1.024,26 325,18 10,29 34,42 6,68 7,90 8,81 65,00 458,29 400,69 24,00 141,28 565,97Nov 348,37 1.057,03 341,41 6,96 49,78 6,68 7,90 8,81 65,00 486,54 400,69 24,00 145,80 570,49Dic 340,25 1.046,81 333,23 7,02 49,09 6,68 7,90 8,81 65,00 477,73 400,69 24,00 144,39 569,08

2009 309,31 991,87 295,40 13,91 44,79 7,60 7,90 8,81 65,00 443,42 387,64 24,00 136,81 548,45

Ene. 10 368,65 1.090,59 353,77 14,88 52,70 6,93 7,83 9,36 70,00 515,47 400,69 24,00 150,43 575,12Feb 377,07 1.085,16 359,73 17,34 39,60 6,93 7,83 9,36 70,00 510,79 400,69 24,00 149,68 574,37Mar 418,50 1.142,40 393,16 25,34 47,51 6,93 7,83 9,36 70,00 560,14 400,69 24,00 157,57 582,26Abr 437,30 1.171,41 421,19 16,11 53,73 6,93 7,83 9,36 70,00 585,15 400,69 24,00 161,57 586,26May 422,70 1.167,99 394,82 27,89 65,37 6,93 7,83 9,36 70,00 582,20 400,69 24,00 161,10 585,79Jun 426,77 1.152,25 399,46 27,30 47,74 6,93 7,83 9,36 70,00 568,63 400,69 24,00 158,93 583,62Jul 402,21 1.152,85 388,45 13,77 55,96 6,93 7,83 9,36 70,00 552,30 400,69 24,00 175,86 600,55Ago 399,94 1.148,20 385,42 14,52 54,30 6,93 7,83 9,36 70,00 548,36 400,69 24,00 175,15 599,84Sep 394,79 1.150,42 376,57 18,22 61,32 6,93 7,83 9,36 70,00 550,24 400,69 24,00 175,49 600,18Oct 401,18 1.156,62 379,99 21,19 60,20 6,93 7,83 9,36 70,00 555,50 400,69 24,00 176,43 601,12Nov 415,47 1.177,78 397,32 18,15 63,83 6,93 7,83 9,36 70,00 573,43 400,69 24,00 179,66 604,35Dic 462,18 1.222,98 446,85 15,33 55,43 6,93 7,83 9,36 70,00 611,73 400,69 24,00 186,56 611,25

2010 410,56 1.151,55 391,39 19,17 54,81 6,93 7,83 9,36 70,00 559,50 400,69 24,00 167,37 592,06


2011 522,00 1.301,10 509,19 12,81 50,16 7,52 8,16 10,10 80,00 677,94 400,69 24,00 198,47 623,16

Ene. 12 562,70 1.342,88 536,87 25,83 37,92 7,88 8,38 10,45 86,00 713,34 400,69 24,00 204,85 629,54Feb 594,99 1.368,20 578,85 16,14 27,10 7,88 8,38 10,45 86,00 734,80 400,69 24,00 208,71 633,40Mar 646,23 1.421,81 628,97 17,26 21,29 7,88 8,38 10,45 86,00 780,23 400,69 24,00 216,89 641,58Abr 642,48 1.469,37 605,18 37,30 65,34 7,88 8,38 10,45 86,00 820,54 400,69 24,00 224,14 648,83May 591,92 1.377,50 569,11 22,80 38,05 7,88 8,38 10,45 86,00 742,68 400,69 24,00 210,13 634,82Jun 549,95 1.323,44 511,64 38,30 34,21 7,88 8,38 10,45 86,00 696,87 400,69 24,00 201,88 626,57Jul 590,21 1.358,04 549,01 41,19 23,27 7,88 8,38 10,45 86,00 726,19 400,69 24,00 207,16 631,85Ago 645,63 1.425,65 606,43 39,20 25,15 7,88 8,38 10,45 86,00 783,49 400,69 24,00 217,47 642,16Sep 635,37 1.455,33 577,60 57,76 29,98 7,88 8,38 10,45 86,00 778,06 400,69 24,00 252,58 677,27Oct 589,84 1.452,28 543,64 46,20 72,98 7,88 8,38 10,45 86,00 775,54 400,69 24,00 252,05 676,74Nov 554,88 1.317,25 530,29 24,58 -3,64 7,88 8,38 10,45 86,00 663,95 400,69 24,00 228,61 653,30Dic 538,02 1.327,26 525,59 12,42 21,49 7,88 8,38 10,45 86,00 672,22 400,69 24,00 230,35 655,04

2012 595,18 1.386,58 563,60 31,58 32,76 7,88 8,38 10,45 86,00 740,66 400,69 24,00 221,23 645,92

Los importes se expresan en euros por 1.000 litros, utilizando el tipo de cambio medio vigente en cada periodo.

EVOLUCIÓN DE LOS COSTES Y MÁRGENES EN LA FORMACIÓN DEL PVP (EUROS/1.000 LITROS) GASOLINA SIN PLOMO

Mes/AñoCotización

Internacional PVP

Márgen de Transporte y Distribución

PAI IVACoste Stocks

Seguridad

I.V.M.I.E.Coste Transporte Comisión EE.SS

Imputado

Fiscalidad Total

Coste Crudo

Margen refino Margen

Operador


4.113

EVOLUCIÓN DE LOS COSTES Y MÁRGENES EN EL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS (GASOLINA SIN PLOMO)

Gráfico nº 4.8.10

2009 2010 2011 2012

Margenes Trans. Total 16,71 17,20 18,26 18,83

Stocks 7,60 6,93 7,52 7,88

Comisión EE.SS 65,00 70,00 80,00 86,00

Margen operador 44,79 54,81 50,16 32,76

Margenes Trans. y Distr. 134,11 148,93 155,94 145,48

PAI 443,42 559,50 677,94 740,66

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Euro

s/1.

000

litro

s

Coste del crudo y margen refino imputados

-5

95

195

295

395

495

595

695

795

895

Ene.

09

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

10

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

11

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

12

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Euro

s/1.

000

litro

s

PAI Margen operador Comisión EE.SS Stocks Margenes Trans. Total Margenes Trans. y Distr.



4.114

Los márgenes de comercialización, transporte y distribución.

En el mismo cuadro, se ha reflejado la información relativa a la cotización internacional, a precios CIF, con el fin de compararla con la relativa al precio antes de impuestos de la gasolina sin plomo y poder obtener por diferencia el importe de los márgenes de comercialización, transporte y distribución de la misma.

La evolución mensual y anual del margen de transporte y distribución se ha reflejado en dicho cuadro y en el gráfico número 4.8.11, en el que se puede apreciar claramente la evolución registrada en los cuatro últimos años.

En el gráfico número 4.8.11 se han representado las evoluciones anuales (superior) y mensuales (inferior) de los componentes de estos márgenes de transporte y distribución que, junto con el coste del crudo imputado y el margen de refino, forman el precio antes de impuestos.

En el cuadro 4.8.18, se han calculado los márgenes del operador, por diferencia entre los márgenes de transporte y el resto de costes por este concepto como son el margen o comisión de las EE.SS., las cuotas correspondientes a los stocks estratégicos y los costes de transporte hasta situar el producto en el punto de venta al consumidor final, que figuran también en el mismo cuadro.

Los componentes fiscales del PVP.

En el mismo cuadro se presenta la evolución de la fiscalidad, tanto por el Impuesto sobre Hidrocarburos como por el Impuesto Ventas Minoristas (IVMDH) y por el IVA. Las cuotas devengadas por el impuesto especial son el resultado de aplicar los tipos impositivos que han estado en vigor en estos últimos cuatro años, en los que se han mantenido inalterados hasta el mes de junio de 2009, para elevarse desde julio un 7,8%. Las cuotas del IVMDH, corresponden, como ya se ha comentado, al tramo estatal.

Las cuotas por IVA, obtenidas al aplicar el tipo general del 16%/18%, a partir del mes de julio de 2010 y el 21% desde primeros de septiembre de 2012, al PAI más el impuesto especial, lógicamente van indexadas con la evolución que ha tenido el precio antes de impuestos, manteniendo una trayectoria prácticamente paralela a la del PAI.

La evolución de la estructura del PVP.

A partir de la información contenida en el cuadro 4.8.18, se ha obtenido la evolución de la estructura porcentual del PVP que se ha reflejado, a niveles mensual y anual en el cuadro número 4.8.19 y gráfico número 4.8.12. De los mismos, se pueden extraer las siguientes conclusiones:

• El impacto que ha tenido la subida del crudo imputado en el año 2012.

• El incremento en la estructura del margen de refino en el último año, frente al descenso que acusaba en 2011, mientras que los márgenes del operador disminuyen en 1,5 puntos porcentuales, muy lejos ya de la caída de cuatro puntos que se podía apreciar en el año 2000.

• La pequeña incidencia en el precio final de los costes por las cuotas abonadas por el operador por los stocks obligatorios de seguridad que han pasado del 1,1% al comienzo del año 1996, año en los que entran en vigor, al entorno del 0,6% en los tres últimos años.

• El descenso en la estructura de los costes de transporte en el año 2012, a pesar del incremento de la tarifa practicada por CLH para el transporte primario (un 44,7% del transporte total en 2012, con una repercusión s/PVP del 0,60%). En conjunto el total transporte integrando el capilar, supone actualmente un 1,35% s/PVP.

• La fiscalidad s/PVP del impuesto especial que se había elevado en el transcurso de 2001 en casi 3,6 puntos porcentuales, en 2002 adoptó una tendencia al descenso que le hizo perder más de 4,4 puntos pero que fue compensada, en parte, con la implantación del Impuesto s/ Ventas Minoristas en dicho año, que supone por si solo un 3% adicional. La fiscalidad total que se había


4.115

MÁRGENES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN (GASOLINA SIN PLOMO)

Gráfico nº 4.8.11

2009 2010 2011 2012

Margen refino imputado 13,91 19,17 12,81 31,58

Coste crudo imputado 295,40 391,39 509,19 563,60

Cotización internacional 309,31 410,56 522,00 595,18

PAI 443,42 559,50 677,94 740,66

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Euro

s/1.

000

litro

s

Margen de Transporte y Distribución

0

125

250

375

500

625

750

875

Ene.

09

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

10

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

11

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

12

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Euro

s/1.

000

litro

s

PAI Coste crudo imputado Margen refino imputado Cotización internacional



4.116

Cuadro nº 4.8.19

Primario Capilar

Ene. 09 25,77 100 21,67 4,10 3,50 1,04 0,93 1,03 7,61 39,88 43,52 2,81 13,79 60,12Feb 26,83 100 24,11 2,72 5,84 0,98 0,87 0,97 7,16 42,64 40,92 2,64 13,79 57,36Mar 28,41 100 27,35 1,06 3,35 1,00 0,88 0,99 7,28 41,90 41,62 2,69 13,79 58,10Abr 29,47 100 27,77 1,70 4,99 0,95 0,84 0,94 6,92 44,10 39,55 2,55 13,79 55,90May 33,56 100 32,12 1,44 2,50 0,92 0,81 0,91 6,70 45,40 38,33 2,48 13,79 54,60Jun 34,40 100 33,40 1,01 3,96 0,64 0,75 0,84 6,20 46,80 37,12 2,29 13,79 53,20Jul 31,75 100 30,83 0,92 4,88 0,65 0,76 0,85 6,28 45,18 38,71 2,32 13,79 54,82Ago 33,16 100 32,02 1,14 5,76 0,62 0,73 0,81 5,99 47,07 36,93 2,21 13,79 52,93Sep 30,60 100 29,54 1,06 6,32 0,64 0,76 0,85 6,24 45,41 38,49 2,31 13,79 54,59Oct 32,75 100 31,75 1,00 3,36 0,65 0,77 0,86 6,35 44,74 39,12 2,34 13,79 55,26Nov 32,96 100 32,30 0,66 4,71 0,63 0,75 0,83 6,15 46,03 37,91 2,27 13,79 53,97Dic 32,50 100 31,83 0,67 4,69 0,64 0,75 0,84 6,21 45,64 38,28 2,29 13,79 54,36

2009 31,18 100 29,78 1,40 4,52 0,77 0,80 0,89 6,55 44,71 39,08 2,42 13,79 55,29


2010 35,65 100 33,99 1,66 4,76 0,60 0,68 0,81 6,08 48,59 34,80 2,08 14,53 51,41


2011 40,12 100 39,14 0,98 3,86 0,58 0,63 0,78 6,15 52,10 30,80 1,84 15,25 47,90

Ene. 12 41,90 100 39,98 1,92 2,82 0,59 0,62 0,78 6,40 53,12 29,84 1,79 15,25 46,88Feb 43,49 100 42,31 1,18 1,98 0,58 0,61 0,76 6,29 53,71 29,29 1,75 15,25 46,29Mar 45,45 100 44,24 1,21 1,50 0,55 0,59 0,73 6,05 54,88 28,18 1,69 15,25 45,12Abr 43,72 100 41,19 2,54 4,45 0,54 0,57 0,71 5,85 55,84 27,27 1,63 15,25 44,16May 42,97 100 41,31 1,66 2,76 0,57 0,61 0,76 6,24 53,92 29,09 1,74 15,25 46,08Jun 41,55 100 38,66 2,89 2,58 0,60 0,63 0,79 6,50 52,66 30,28 1,81 15,25 47,34Jul 43,46 100 40,43 3,03 1,71 0,58 0,62 0,77 6,33 53,47 29,51 1,77 15,25 46,53Ago 45,29 100 42,54 2,75 1,76 0,55 0,59 0,73 6,03 54,96 28,11 1,68 15,25 45,04Sep 43,66 100 39,69 3,97 2,06 0,54 0,58 0,72 5,91 53,46 27,53 1,65 17,36 46,54Oct 40,62 100 37,43 3,18 5,03 0,54 0,58 0,72 5,92 53,40 27,59 1,65 17,36 46,60Nov 42,12 100 40,26 1,87 -0,28 0,60 0,64 0,79 6,53 50,40 30,42 1,82 17,36 49,60Dic 40,54 100 39,60 0,94 1,62 0,59 0,63 0,79 6,48 50,65 30,19 1,81 17,36 49,35

2012 42,92 100 40,65 2,28 2,36 0,57 0,60 0,75 6,20 53,42 28,90 1,73 15,96 46,58

Fiscalidad Total

Imputado

Cotización Internacional PVP

Coste Crudo I.V.M.Mes/Año Coste Transporte Comisión

EE.SSI.E.

GASOLINA SIN PLOMOEVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL PVP

Coste Stocks

Seguridad

IVA


PAIMargen Operador

Margen refino


4.117

ESTRUCTURA ANUAL DEL PVP DE LA GASOLINA SIN PLOMO (I.O. 95)

Gráfico nº 4.8.12

29,8 34,0 39,14 40,65

4,5 4,8

3,86 2,36 6,6

6,1 6,15 6,20

39,1 34,8 30,80 28,90

13,8 14,5 15,25 15,96

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012

Coste crudo Margen refino Margen Operador Coste stocks Coste transporte Comisión EE.SS I.E. I.V.M. IVA


4.118

mantenido prácticamente estable en los años 2002 y 2003, cae ligeramente en 2004 y más acusadamente en 2005 y 2006, para, en 2007, descender, suavemente, unos 0,6 puntos porcentuales, caer 2,6 puntos en 2008, elevarse, con la subida de tipos de mediados de año, en 5,9 puntos, reducirse 3,9 puntos en 2010 y 3,5 puntos en 2011 y, finalmente, volver a hacerlo en 1,32 puntos porcentuales en 2012.

Los factores justificativos de las tasas de variación del PVP.

En los párrafos siguientes se realiza el ejercicio de determinar en qué medida han repercutido las variaciones de cada uno de los componentes del PVP en las variaciones de éste, durante el período analizado. Así, por ejemplo:

Con referencia a las tasas de variación mensuales (cuadro número 4.8.20), cabe observar que el 4,25% de incremento que refleja el PVP en el último mes de diciembre analizado respecto del año anterior, se debe a:

• Un incremento del 1,9% del coste del crudo imputado;

• un ligero incremento del 0,03% del margen de refino imputado;

• una reducción del 1% del margen del operador;

• un ligero incremento del 0,03% del coste de los stocks;

• un ligero incremento del 0,04% del coste del transporte, y

• un incremento del 0,5% de la comisión de la Estación de Servicio.

El conjunto de dichas variaciones anteriores viene a constituir el incremento del 1,4% que ha tenido el PAI s/la variación del PVP y, finalmente,

• Un incremento del 2,8% de la cuota por IVA, siendo nula la variación tanto por el Impuesto especial como por el IVMDH al no haberse registrado variación alguna de tipos en su tramo estatal que es el que en esta aproximación se ha utilizado.

En cuanto a la tasa de variación anual (cuadro número 4.8.21), el 6,57% de incremento del PVP en el año 2012, se ha debido a:

• Un incremento del 4,1% por el coste del crudo imputado;

• un incremento del 1,4% en el margen de refino imputado;

• una reducción del 1,3% del margen del operador;

• un ligero incremento del 0,03% por la cuota de los stocks;

• un incremento del 0,04% por el coste del transporte, y

• un aumento del 0,5% de la comisión de la Estación de Servicio.

El conjunto de dichas variaciones constituye el 4,8% de incremento del PAI s/la variación del PVP.

Además, han repercutido las variaciones de la fiscalidad (un incremento del 2,7%), debida a:

• Una variación nula por el Impuesto Especial y una tasa positiva del 1,8% por la cuota del IVA, siendo también nula la variación por el Impto. s/ Ventas Minoristas.

4.8.2.2. Gasóleo Auto.

En el cuadro número 4.8.22, se ha reflejado la evolución mensual y anual del coste de crudo y margen de refino medios imputados al gasóleo auto. La información se ha completado con la cuantía de sus cotizaciones internacionales CIF, los costes de comercialización y transporte hasta el


4.119

Cuadro nº 4.8.20

Margen Coste Coste Comisión MargenOperador Stocks Transporte EE.SS Transporte

Seguridad Distribución

Ene.09 -18,91 1,86 -2,49 0,07 -0,04 0,30 -2,15 -19,20 0,00 0,00 -3,07 -3,07 -22,27Feb -16,63 0,17 1,18 0,07 -0,04 0,30 1,52 -14,95 0,00 0,00 -2,39 -2,39 -17,34Mar -14,29 -1,25 -2,05 0,07 -0,04 0,30 -1,72 -17,26 0,00 0,00 -2,76 -2,76 -20,02Abr -14,01 -1,72 1,72 0,07 -0,04 0,30 2,05 -13,68 0,00 0,00 -2,19 -2,19 -15,87May -13,28 -2,10 0,15 0,07 -0,03 0,28 0,46 -14,93 0,00 0,00 -2,39 -2,39 -17,31Jun -13,61 -1,31 0,18 -0,11 -0,03 0,27 0,30 -14,62 1,41 0,00 -2,11 -0,71 -15,33Jul -13,87 -1,33 -2,78 -0,11 -0,03 0,26 -2,67 -17,87 2,30 0,00 -2,49 -0,20 -18,06Ago -9,74 -1,39 1,72 -0,12 -0,03 0,28 1,85 -9,29 2,46 0,00 -1,09 1,37 -7,92Sep -8,80 -3,85 0,58 -0,12 -0,03 0,28 0,71 -11,95 2,48 0,00 -1,51 0,97 -10,98Oct 1,04 -2,96 -6,61 -0,13 -0,04 0,30 -6,48 -8,40 2,64 0,00 -0,92 1,72 -6,68Nov 12,90 -2,96 -1,49 -0,15 -0,04 0,35 -1,33 8,61 3,12 0,00 1,88 4,99 13,60Dic 20,14 -2,31 -1,13 -0,17 -0,05 0,39 -0,96 16,87 3,42 0,00 3,25 6,67 23,54Ene.10 19,76 -2,36 2,68 -0,23 0,06 0,59 3,09 20,48 3,40 0,00 3,82 7,22 27,70Feb 15,50 -0,81 -1,48 -0,22 0,05 0,55 -1,09 13,59 3,19 0,00 2,69 5,88 19,47Mar 16,66 1,78 1,97 -0,22 0,05 0,56 2,36 20,81 3,25 0,00 3,85 7,10 27,91Abr 17,05 0,01 0,73 -0,21 0,05 0,53 1,10 18,17 3,09 0,00 3,40 6,49 24,65May 8,60 1,43 4,24 -0,20 0,05 0,52 4,61 14,64 2,99 0,00 2,82 5,81 20,45Jun 4,71 1,60 0,60 0,02 0,05 0,48 1,14 7,45 1,11 0,00 1,37 2,48 9,93Jul 6,69 0,41 0,52 0,02 0,05 0,48 1,08 8,18 0,00 0,00 3,20 3,20 11,38Ago 3,50 0,20 -0,76 0,02 0,04 0,46 -0,23 3,47 0,00 0,00 2,35 2,35 5,82Sep 6,63 0,69 -0,43 0,02 0,05 0,48 0,12 7,44 0,00 0,00 3,06 3,06 10,51Oct 5,35 1,06 2,52 0,02 0,05 0,49 3,08 9,49 0,00 0,00 3,43 3,43 12,92Nov 5,29 1,06 1,33 0,02 0,05 0,47 1,87 8,22 0,00 0,00 3,20 3,20 11,42Dic 10,85 0,79 0,61 0,02 0,05 0,48 1,15 12,80 0,00 0,00 4,03 4,03 16,83Ene.11 10,41 -0,81 1,37 0,05 0,10 0,92 2,44 12,05 0,00 0,00 3,89 3,89 15,94Feb 11,38 -1,28 0,24 0,05 0,10 0,92 1,32 11,42 0,00 0,00 3,78 3,78 15,19Mar 10,06 -0,51 -0,09 0,05 0,09 0,88 0,93 10,48 0,00 0,00 3,61 3,61 14,09Abr 10,89 -0,08 -0,89 0,05 0,09 0,85 0,10 10,92 0,00 0,00 3,69 3,69 14,61May 12,21 -1,22 -2,14 0,05 0,09 0,86 -1,14 9,85 0,00 0,00 3,50 3,50 13,35Jun 9,68 -1,64 0,17 0,05 0,09 0,87 1,18 9,22 0,00 0,00 3,38 3,38 12,60Jul 12,63 -0,05 -0,16 0,05 0,09 0,87 0,85 13,42 0,00 0,00 2,42 2,42 15,83Ago 9,90 0,71 -1,15 0,05 0,09 0,87 -0,14 10,47 0,00 0,00 1,89 1,89 12,36Sep 13,32 -0,86 0,15 0,05 0,09 0,87 1,17 13,62 0,00 0,00 2,45 2,45 16,08Oct 10,52 -0,46 0,09 0,05 0,09 0,86 1,09 11,16 0,00 0,00 2,01 2,01 13,16Nov 7,70 -0,23 -0,48 0,05 0,09 0,85 0,50 7,97 0,00 0,00 1,44 1,44 9,41Dic 4,50 -0,27 -1,70 0,05 0,09 0,82 -0,75 3,48 0,00 0,00 0,63 0,63 4,10Ene.12 5,50 1,56 -2,35 0,03 0,05 0,47 -1,80 5,26 0,00 0,00 0,95 0,95 6,20Feb 7,65 1,01 -1,21 0,03 0,05 0,48 -0,66 8,01 0,00 0,00 1,44 1,44 9,45Mar 9,28 -0,17 -1,94 0,03 0,04 0,46 -1,40 7,70 0,00 0,00 1,39 1,39 9,09Abr 4,20 1,65 1,64 0,03 0,04 0,45 2,16 8,01 0,00 0,00 1,44 1,44 9,45May 2,39 0,69 -0,18 0,03 0,04 0,45 0,34 3,43 0,00 0,00 0,62 0,62 4,05Jun 0,05 2,30 -1,19 0,03 0,04 0,46 -0,66 1,70 0,00 0,00 0,31 0,31 2,00Jul 1,12 2,10 -2,31 0,03 0,04 0,45 -1,79 1,44 0,00 0,00 0,26 0,26 1,70Ago 8,32 1,28 -1,23 0,03 0,04 0,47 -0,69 8,90 0,00 0,00 1,60 1,60 10,51Sep 3,58 3,70 -2,48 0,03 0,04 0,45 -1,96 5,32 0,00 0,00 3,66 3,66 8,98Oct 3,21 2,32 0,90 0,03 0,04 0,46 1,43 6,95 0,00 0,00 4,00 4,00 10,95Nov 3,28 0,71 -4,79 0,03 0,04 0,47 -4,26 -0,26 0,00 0,00 2,49 2,49 2,22Dic 1,86 0,03 -1,03 0,03 0,04 0,47 -0,49 1,41 0,00 0,00 2,84 2,84 4,25

Margenrefino

TASAS DE VARIACIÓN MENSUALES IMPUTABLES EN EL PVP DE LA GASOLINA SIN PLOMO (95 I.O.)

Mes/Año PAI I.E. IVA Fiscalidad Total

PVPImputado

I.V.M.CosteCrudo


4.120

Cuadro nº 4.8.21

Coste Margen Margen Coste Coste Comisión MargenCrudo refino Operador Stocks Transporte EE.SS Transporte


Ene.09 0,80 0,31 1,81 0,13 0,09 0,24 2,27 3,38 0,00 0,00 0,54 0,54 3,92Feb -1,50 0,32 1,73 0,12 0,08 0,24 2,17 0,99 0,00 0,00 0,16 0,16 1,15Mar -3,30 0,25 1,29 0,12 0,07 0,25 1,72 -1,33 0,00 0,00 -0,21 -0,21 -1,54Abr -4,89 0,10 1,31 0,11 0,05 0,25 1,73 -3,06 0,00 0,00 -0,49 -0,49 -3,55May -6,77 0,03 1,26 0,11 0,04 0,26 1,67 -5,07 0,00 0,00 -0,81 -0,81 -5,88Jun -9,02 0,01 1,22 0,08 0,03 0,26 1,59 -7,42 0,13 0,00 -1,17 -1,03 -8,45Jul -11,03 -0,16 0,67 0,06 0,02 0,26 1,02 -10,18 0,35 0,00 -1,57 -1,23 -11,41Ago -12,65 -0,24 0,83 0,04 0,01 0,27 1,14 -11,75 0,56 0,00 -1,79 -1,23 -12,99Sep -13,71 -0,77 0,77 0,02 0,00 0,27 1,05 -13,43 0,76 0,00 -2,03 -1,26 -14,69Oct -13,18 -1,16 -0,31 0,00 -0,01 0,28 -0,05 -14,39 0,97 0,00 -2,15 -1,17 -15,57Nov -11,20 -1,39 -0,68 -0,02 -0,02 0,29 -0,44 -13,02 1,20 0,00 -1,89 -0,69 -13,72Dic -8,42 -1,57 -0,89 -0,04 -0,04 0,30 -0,67 -10,66 1,44 0,00 -1,48 -0,04 -10,70Ene.10 -5,70 -1,91 -0,52 -0,07 -0,03 0,32 -0,30 -7,91 1,68 0,00 -1,00 0,69 -7,22Feb -3,27 -2,01 -0,73 -0,09 -0,02 0,33 -0,51 -5,80 1,93 0,00 -0,62 1,32 -4,48Mar -0,89 -1,81 -0,43 -0,11 -0,02 0,35 -0,20 -2,91 2,20 0,00 -0,11 2,08 -0,83Abr 1,63 -1,68 -0,53 -0,14 -0,01 0,37 -0,31 -0,36 2,46 0,00 0,34 2,80 2,44May 3,60 -1,40 -0,22 -0,16 0,00 0,39 0,01 2,21 2,74 0,00 0,79 3,53 5,74Jun 5,46 -1,15 -0,19 -0,15 0,00 0,41 0,08 4,39 2,73 0,00 1,14 3,87 8,26Jul 7,62 -0,99 0,15 -0,14 0,01 0,43 0,46 7,09 2,54 0,00 1,71 4,25 11,33Ago 8,98 -0,84 -0,09 -0,13 0,02 0,45 0,25 8,39 2,31 0,00 2,04 4,36 12,75Sep 10,56 -0,40 -0,19 -0,11 0,03 0,47 0,20 10,35 2,09 0,00 2,49 4,58 14,93Oct 11,00 -0,03 0,66 -0,10 0,03 0,49 1,08 12,05 1,85 0,00 2,90 4,75 16,80Nov 10,33 0,30 0,89 -0,08 0,04 0,50 1,35 11,98 1,59 0,00 3,01 4,59 16,57Dic 9,68 0,53 1,01 -0,07 0,05 0,50 1,49 11,70 1,32 0,00 3,08 4,40 16,10Ene.11 9,04 0,61 0,93 -0,05 0,05 0,54 1,47 11,12 1,05 0,00 3,10 4,15 15,27Feb 8,77 0,55 1,04 -0,02 0,06 0,57 1,64 10,96 0,80 0,00 3,19 3,99 14,95Mar 8,32 0,37 0,87 0,00 0,06 0,60 1,53 10,22 0,55 0,00 3,18 3,74 13,95Abr 7,92 0,35 0,72 0,02 0,06 0,63 1,43 9,70 0,32 0,00 3,21 3,53 13,23May 8,25 0,13 0,20 0,04 0,07 0,65 0,96 9,34 0,09 0,00 3,27 3,36 12,70Jun 8,66 -0,14 0,17 0,04 0,07 0,69 0,96 9,48 0,00 0,00 3,43 3,43 12,91Jul 9,16 -0,18 0,11 0,04 0,07 0,72 0,95 9,93 0,00 0,00 3,36 3,36 13,29Ago 9,69 -0,13 0,07 0,04 0,08 0,75 0,95 10,50 0,00 0,00 3,32 3,32 13,82Sep 10,24 -0,26 0,12 0,04 0,08 0,78 1,03 11,01 0,00 0,00 3,26 3,26 14,27Oct 10,63 -0,38 -0,07 0,05 0,09 0,81 0,88 11,14 0,00 0,00 3,14 3,14 14,28Nov 10,79 -0,47 -0,21 0,05 0,09 0,84 0,77 11,09 0,00 0,00 2,99 2,99 14,08Dic 10,23 -0,55 -0,40 0,05 0,09 0,87 0,61 10,29 0,00 0,00 2,70 2,70 12,99Ene.12 9,79 -0,34 -0,72 0,05 0,09 0,83 0,25 9,69 0,00 0,00 2,45 2,45 12,14Feb 9,48 -0,15 -0,84 0,05 0,08 0,79 0,09 9,41 0,00 0,00 2,26 2,26 11,67Mar 9,41 -0,12 -1,00 0,04 0,08 0,75 -0,12 9,17 0,00 0,00 2,07 2,07 11,24Abr 8,81 0,04 -0,76 0,04 0,07 0,72 0,08 8,92 0,00 0,00 1,88 1,88 10,81May 7,96 0,20 -0,60 0,04 0,07 0,68 0,20 8,35 0,00 0,00 1,64 1,64 9,99Jun 7,13 0,52 -0,71 0,04 0,07 0,65 0,05 7,70 0,00 0,00 1,39 1,39 9,09Jul 6,17 0,71 -0,89 0,04 0,06 0,61 -0,18 6,70 0,00 0,00 1,21 1,21 7,91Ago 6,07 0,76 -0,90 0,04 0,06 0,58 -0,23 6,60 0,00 0,00 1,19 1,19 7,79Sep 5,31 1,14 -1,12 0,03 0,05 0,55 -0,48 5,96 0,00 0,00 1,31 1,31 7,27Oct 4,74 1,36 -1,04 0,03 0,05 0,52 -0,44 5,66 0,00 0,00 1,49 1,49 7,14Nov 4,40 1,42 -1,39 0,03 0,05 0,49 -0,83 4,99 0,00 0,00 1,57 1,57 6,57Dic 4,18 1,44 -1,34 0,03 0,04 0,46 -0,80 4,82 0,00 0,00 1,75 1,75 6,57

TASAS DE VARIACIÓN ANUALES IMPUTABLES EN EL PVP DE LA GASOLINA SIN PLOMO (95 I.O.)


PVPImputado

I.V.M.


4.121

Cuadro nº 4.8.22

Primario Capilar

Ene. 09 301,82 866,95 253,75 48,08 52,33 9,50 7,90 8,81 65,00 445,37 278,00 24,00 119,58 421,58Feb 278,90 856,52 250,61 28,30 66,26 9,50 7,90 8,81 65,00 436,38 278,00 24,00 118,14 420,14Mar 276,47 820,62 266,20 10,27 37,74 9,50 7,90 8,81 65,00 405,43 278,00 24,00 113,19 415,19Abr 292,59 858,24 275,69 16,90 54,06 9,50 7,90 8,81 65,00 437,86 278,00 24,00 118,38 420,38May 301,65 866,18 288,67 12,97 51,84 9,50 7,90 8,81 65,00 444,71 278,00 24,00 119,47 421,47Jun 346,43 927,23 336,28 10,15 44,67 7,13 7,90 8,81 65,00 479,94 295,40 24,00 127,89 447,29Jul 324,80 908,88 315,38 9,41 38,88 7,13 7,90 8,81 65,00 452,52 307,00 24,00 125,36 456,36Ago 359,61 959,19 347,28 12,33 47,44 7,13 7,90 8,81 65,00 495,89 307,00 24,00 132,30 463,30Sep 328,51 926,76 317,15 11,36 50,58 7,13 7,90 8,81 65,00 467,93 307,00 24,00 127,83 458,83Oct 353,29 924,44 342,45 10,84 23,80 7,13 7,90 8,81 65,00 465,93 307,00 24,00 127,51 458,51Nov 357,79 956,19 350,64 7,15 46,67 7,13 7,90 8,81 65,00 493,30 307,00 24,00 131,89 462,89Dic 358,86 946,71 351,45 7,40 37,43 7,13 7,90 8,81 65,00 485,13 307,00 24,00 130,58 461,58

2009 323,39 901,49 307,96 15,43 45,97 8,12 7,90 8,81 65,00 459,20 293,95 24,00 124,34 442,29

Ene. 10 379,27 990,47 363,96 15,30 49,33 7,06 7,83 9,36 70,00 522,85 307,00 24,00 136,62 467,62Feb 384,83 977,08 367,13 17,70 32,23 7,06 7,83 9,36 70,00 511,31 307,00 24,00 134,77 465,77Mar 421,30 1.025,87 395,78 25,51 37,82 7,06 7,83 9,36 70,00 553,37 307,00 24,00 141,50 472,50Abr 459,09 1.076,16 442,18 16,91 43,38 7,06 7,83 9,36 70,00 596,72 307,00 24,00 148,44 479,44May 450,09 1.084,21 420,40 29,69 59,32 7,06 7,83 9,36 70,00 603,66 307,00 24,00 149,55 480,55Jun 460,72 1.077,38 431,24 29,48 42,81 7,06 7,83 9,36 70,00 597,78 307,00 24,00 148,60 479,60Jul 431,02 1.065,95 416,27 14,75 47,07 7,06 7,83 9,36 70,00 572,35 307,00 24,00 162,60 493,60Ago 438,84 1.075,68 422,91 15,93 47,50 7,06 7,83 9,36 70,00 580,59 307,00 24,00 164,09 495,09Sep 443,11 1.076,64 422,66 20,45 44,05 7,06 7,83 9,36 70,00 581,41 307,00 24,00 164,23 495,23Oct 445,62 1.080,01 422,09 23,53 44,39 7,06 7,83 9,36 70,00 584,26 307,00 24,00 164,75 495,75Nov 462,10 1.117,17 441,92 20,18 59,39 7,06 7,83 9,36 70,00 615,75 307,00 24,00 170,42 501,42Dic 505,01 1.148,82 488,25 16,75 43,32 7,06 7,83 9,36 70,00 642,58 307,00 24,00 175,24 506,24

2010 440,08 1066,29 419,57 20,52 45,88 7,06 7,83 9,36 70,00 580,22 307,00 24,00 155,07 486,07


2011 582,55 1253,26 568,23 14,31 42,66 7,62 8,16 10,10 80,00 731,09 307,00 24,00 191,18 522,18

Ene. 12 634,30 1.338,07 605,18 29,12 55,84 7,99 8,38 10,45 86,00 802,96 307,00 24,00 204,11 535,11Feb 648,54 1.327,55 630,95 17,59 32,68 7,99 8,38 10,45 86,00 794,04 307,00 24,00 202,51 533,51Mar 669,67 1.363,36 651,78 17,89 41,90 7,99 8,38 10,45 86,00 824,39 307,00 24,00 207,97 538,97Abr 658,25 1.348,08 620,03 38,22 40,37 7,99 8,38 10,45 86,00 811,44 307,00 24,00 205,64 536,64May 627,83 1.315,10 603,64 24,19 42,84 7,99 8,38 10,45 86,00 783,49 307,00 24,00 200,61 531,61Jun 577,77 1.254,98 537,53 40,24 41,95 7,99 8,38 10,45 86,00 732,54 307,00 24,00 191,44 522,44Jul 631,31 1.294,94 587,25 44,06 22,28 7,99 8,38 10,45 86,00 766,41 307,00 24,00 197,53 528,53Ago 680,73 1.352,07 639,40 41,33 21,27 7,99 8,38 10,45 86,00 814,82 307,00 24,00 206,25 537,25Sep 672,83 1.387,93 611,66 61,17 30,40 7,99 8,38 10,45 86,00 816,05 307,00 24,00 240,88 571,88Oct 667,22 1.384,12 614,96 52,26 32,86 7,99 8,38 10,45 86,00 812,90 307,00 24,00 240,22 571,22Nov 643,47 1.304,72 614,96 28,51 -9,01 7,99 8,38 10,45 86,00 747,28 307,00 24,00 226,44 557,44Dic 609,64 1.295,35 595,56 14,08 17,08 7,99 8,38 10,45 86,00 739,54 307,00 24,00 224,81 555,81

2012 643,46 1330,52 609,41 34,05 30,87 7,99 8,38 10,45 86,00 787,16 307,00 24,00 212,37 543,37


Coste Crudo


OperadorPAI I.E. IVAPVP Coste

Stocks Seguridad

Mes/AñoCotización

Internacional I.V.M.

EVOLUCIÓN DE LOS COSTES Y MÁRGENES EN LA FORMACIÓN DEL PVP (EUROS/1.000 LITROS) GASÓLEO A

Fiscalidad TotalCoste Transporte Comisión

EE.SSImputado



4.122

punto de venta al consumidor final y, finalmente, los componentes fiscales del precio, es decir, el Impuesto sobre Hidrocarburos, IVMDH y el IVA.

En el gráfico número 4.8.13, se ha representado la evolución anual en el período 2009-2012 del coste medio del crudo imputado y del margen medio de refino imputados, así como de la cotización internacional del gasóleo auto. El espacio comprendido entre el PAI y la cotización internacional representa la evolución de la cuantía de los márgenes de transporte y distribución.


En el mismo cuadro, se ha reflejado la información relativa a la cotización internacional, a precios CIF, con el fin de compararla con la relativa al precio antes de impuestos del gasóleo auto y poder obtener por diferencia el importe de los márgenes de comercialización, transporte y distribución del mismo.

La evolución mensual y anual del margen de distribución y transporte se ha reflejado en dicho cuadro y en el gráfico número 4.8.14, en el que se puede apreciar claramente las sucesivas variaciones de la misma que se vienen produciendo a partir del año 2009.

En el gráfico número 4.8.13 se han representado las evoluciones anuales (superior) y mensuales (inferior) de los componentes de estos márgenes de transporte y distribución que, junto con el coste del crudo imputado y el margen de refino, forman el precio antes de impuestos. En el gráfico se puede observar el incremento experimentado por el crudo y margen de refino imputado al gasóleo auto en 2012 (espacio situado entre el margen total de transporte y distribución y el precio antes de impuestos).

En el cuadro 4.8.22, se han calculado los márgenes del operador, por diferencia entre los márgenes de transporte y distribución y el resto de costes por este concepto como son el margen o comisión de las EE.SS., las cuotas correspondientes a los stocks estratégicos y los costes de transporte hasta situar el producto en el punto de venta al consumidor final, que figuran también en el mismo cuadro.


En el mismo cuadro se presenta la evolución de la fiscalidad, tanto por el Impuesto sobre Hidrocarburos como por el IVMDH y el IVA. Las cuotas devengadas por el impuesto especial son el resultado de aplicar los tipos impositivos que han estado en vigor en estos últimos cuatro años y que se han mantenido inalterados hasta julio del año 2009 en el que se ha elevado un 10,4% el gasóleo uso general a efectos de cumplir con el tipo mínimo autorizado por la UE. Con la última subida de tipos registrada a mediados de 2009 la fiscalidad por el I.E. se eleva un 5,7% en dicho año y un 4,4% en 2010.

Las cuotas por IVA, obtenidas al aplicar el tipo general del 16%/18%, a partir del mes de julio de 2010 y del 21% desde primeros de septiembre de 2012, al PAI más el impuesto especial, lógicamente van indexadas con la evolución que ha tenido el precio antes de impuestos, manteniendo una trayectoria prácticamente paralela a la del PAI.


A partir de la información contenida en el cuadro 4.8.22, se ha obtenido la evolución de la estructura mensual y anual del PVP que se ha reflejado en el cuadro número 4.8.23 y gráfico número 4.8.15.

Por lo que se refiere a la estructura anual, se puede observar cómo:

• El coste del crudo imputado ha tenido una evolución al alza durante todo el período 2004-2006, con una ganancia de casi 11 puntos en dicho período. En el último año considerado, 2012, el coste del crudo se incrementa y aumenta su incidencia en 0,5 puntos porcentuales hasta situarse en el 45,8% s/PVP.


4.123

EVOLUCIÓN DE LOS COSTES Y MÁRGENES EN EL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS (GASÓLEO A)

Gráfico nº 4.8.13

2009 2010 2011 2012


Stocks 8,12 7,06 7,62 7,99

Comisión EE.SS 65,00 70,00 80,00 86,00

Margen operador 45,97 45,88 42,66 30,87


PAI 459,20 580,22 731,09 787,16

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Euro

s/1.

000

litro

s


-10

90

190

290

390

490

590

690

790

890

Ene.

09

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

10

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

11

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

12

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Euro

s/1.

000

litro

s

PAI Margen operador Comisión EE.SS

Stocks Margenes Trans. Total Margenes Trans. y Distr.



4.124

MÁRGENES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN (GASÓLEO A)

Gráfico nº 4.8.14

2009 2010 2011 2012




PAI 459,20 580,22 731,09 787,16

0

150

300

450

600

750

900

Euro

s/1.

000

litro

s


0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Ene.

09

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

10

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

11

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

12

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Euro

s/1.

000

litro

s




4.125

Cuadro nº 4.8.23

Primario Capilar


2009 35,87 100 34,16 1,71 5,10 0,90 0,88 0,98 7,21 50,94 32,61 2,66 13,79 49,06


2010 41,27 100 39,35 1,92 4,30 0,66 0,73 0,88 6,56 54,41 28,79 2,25 14,54 45,59


2011 46,48 100 45,34 1,14 3,40 0,61 0,65 0,81 6,38 58,33 24,50 1,92 15,25 41,67

Ene. 12 47,40 100 45,23 2,18 4,17 0,60 0,63 0,78 6,43 60,01 22,94 1,79 15,25 39,99Feb 48,85 100 47,53 1,32 2,46 0,60 0,63 0,79 6,48 59,81 23,13 1,81 15,25 40,19Mar 49,12 100 47,81 1,31 3,07 0,59 0,61 0,77 6,31 60,47 22,52 1,76 15,25 39,53Abr 48,83 100 45,99 2,83 2,99 0,59 0,62 0,78 6,38 60,19 22,77 1,78 15,25 39,81May 47,74 100 45,90 1,84 3,26 0,61 0,64 0,79 6,54 59,58 23,34 1,82 15,25 40,42Jun 46,04 100 42,83 3,21 3,34 0,64 0,67 0,83 6,85 58,37 24,46 1,91 15,25 41,63Jul 48,75 100 45,35 3,40 1,72 0,62 0,65 0,81 6,64 59,18 23,71 1,85 15,25 40,82Ago 50,35 100 47,29 3,06 1,57 0,59 0,62 0,77 6,36 60,26 22,71 1,78 15,25 39,74Sep 48,48 100 44,07 4,41 2,19 0,58 0,60 0,75 6,20 58,80 22,12 1,73 17,36 41,20Oct 48,21 100 44,43 3,78 2,37 0,58 0,61 0,75 6,21 58,73 22,18 1,73 17,36 41,27Nov 49,32 100 47,13 2,19 -0,69 0,61 0,64 0,80 6,59 57,28 23,53 1,84 17,36 42,72Dic 47,06 100 45,98 1,09 1,32 0,62 0,65 0,81 6,64 57,09 23,70 1,85 17,36 42,91

2012 48,36 100 45,80 2,56 2,32 0,60 0,63 0,79 6,46 59,16 23,07 1,80 15,96 40,84

GASÓLEO A

Mes/AñoCotización

Internacional PVP


PAI I.E.

EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL PVP

IVAFiscalidad

TotalCoste Crudo Comisión

EE.SSImputado


Operador

Coste Stocks

Seguridad

Coste Transporte I.V.M.


4.126

ESTRUCTURA ANUAL DEL PVP DEL GASÓLEO A (Auto)

Gráfico nº 4.8.15

ESTRUCTURA ANUAL DEL PVP DEL GASÓLEO C (Calefacción)

Gráfico nº 4.8.18

34,16 39,35 45,34 45,80

5,10 4,30

3,40 2,32 7,21 6,56

6,38 6,46

32,61 28,79 24,50 23,07

13,79 14,54 15,25 15,96

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012

54,61 59,94 65,50 63,64

9,11 6,81

4,73 5,08 14,20 11,40 9,16 8,30

13,79 14,55 15,25 15,97

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012

Coste crudo Margen refino Margen Operador Coste stocks Coste transporte Comisión EE.SS I.E. I.V.M. IVA


4.127

• El margen de refino imputado, que venía reflejando una evolución continua al alza, en 2006 experimenta un descenso de 1,6 puntos porcentuales para situar su incidencia en el PVP en el 2,8%, posteriormente, en 2007, se eleva hasta el 3,3%, vuelve a hacerlo en 2008 y se sitúa en el 3,6%, cae hasta el 1,7% en 2009, aumenta hasta el 1,9% en 2010, se reduce al 1,1% en 2011 y, por último, sufre un incremento de 1,4% en 2012.

• El margen del operador que había sufrido fuertes reducciones en 1999 y 2000 como consecuencia del fuerte estrechamiento de sus márgenes, se ha elevado a partir del 2001 hasta niveles que se pueden considerar normales; en 2007 sufre una caída del 11,7% y se sitúa en 3,4% s/PVP, mientras que en 2008 aumenta casi un 61% hasta situarse en el 4,6% s/PVP; en 2009, por el contrario, se reduce un 4,3%, aunque aumenta su incidencia hasta el 5,1% s/PVP; en 2010, sufre una ligera reducción hasta el 4,4%, vuelve a disminuir hasta el 3,4% en 2011 y, por último, se limita al 2,3% en 2012.

• Tanto los costes de los stocks de seguridad como los correspondientes al transporte, vienen reflejando una tendencia al ascenso en su imputación sobre el PVP; así, en el período analizado 2006-2009 han pasado de suponer un 2,40% s/PVP al 2,76% del último año, para reducirse posteriormente, en 2010 hasta el 2,3% y el 2,1% en 2011 y volver hacerlo al 2% en 2012.

• El porcentaje del margen de las EE.SS. en este mismo período ha aumentado 14 puntos porcentuales para situarse en el 7,21% del PVP en 2009, disminuyendo hasta el 6,6% en 2010, 6,4% en 2011 y remontar al 6,5% en 2012.

• La fiscalidad total s/PVP se ha visto reducida en unos 4,2 puntos porcentuales en el período 2006-2009, después de haber ha ganado 3,8 puntos a partir de 2002, como consecuencia de la implantación del Impto. s/ Ventas Minoristas; si bien, conviene recordar que en este cálculo no está incluido la incidencia de los tipos autonómicos implantados en algunas Comunidades a lo largo de estos últimos años y cuyo efecto restaría importancia a este descenso. En 2012 ha caído 0,8 puntos hasta situarse en el 40,8 por 100.


En los párrafos siguientes se realiza el ejercicio de determinar en qué medida han repercutido las variaciones de cada uno de los componentes del PVP del gasóleo auto en las variaciones de éste, durante el período analizado. Así, por ejemplo:

En referencia a las tasas de variación mensuales (cuadro número 4.8.24), cabe observar que el 1,24% de incremento que refleja el PVP en el último mes de diciembre analizado respecto del año anterior, se debe a:

• Un incremento del 0,5% en el coste del crudo imputado;

• una variación nula en el margen de refino imputado;

• una disminución del 2,1% en el margen del operador;

• una variación positiva del 0,03% del coste de stocks de seguridad;

• un ligero decremento del 0,05% del coste del transporte, y

• una reducción del 0,4% de la comisión de la Estación de Servicio.

El conjunto de dichas variaciones anteriores viene a constituir la reducción del 1,1% que ha tenido el PAI s/la variación del PVP y, finalmente,

• Un incremento del 2,3% en la cuota por IVA, siendo nula variación por el IVMDH y por el Impuesto Especial.




4.128

Cuadro nº 4.8.24



Ene.09 -18,94 2,95 0,10 0,10 -0,04 0,31 0,47 -15,52 0,00 0,00 -2,48 -2,48 -18,01Feb -20,94 0,11 3,12 0,10 -0,04 0,31 3,49 -17,34 0,00 0,00 -2,77 -2,77 -20,12Mar -22,16 -1,73 -0,54 0,09 -0,04 0,29 -0,19 -24,08 0,00 0,00 -3,85 -3,85 -27,94Abr -22,43 -2,45 3,28 0,09 -0,04 0,29 3,63 -21,25 0,00 0,00 -3,40 -3,40 -24,65May -26,93 -3,13 5,36 0,09 -0,03 0,27 5,68 -24,38 0,00 0,00 -3,90 -3,90 -28,28Jun -24,24 -1,81 0,54 -0,10 -0,03 0,26 0,66 -25,40 1,35 0,00 -3,85 -2,49 -27,89Jul -24,10 -1,84 -3,15 -0,10 -0,03 0,25 -3,03 -28,97 2,20 0,00 -4,28 -2,08 -31,05Ago -17,45 -1,86 -0,20 -0,11 -0,03 0,28 -0,07 -19,37 2,43 0,00 -2,71 -0,28 -19,66Sep -15,62 -4,85 -0,30 -0,11 -0,03 0,28 -0,17 -20,64 2,47 0,00 -2,91 -0,44 -21,07Oct -6,99 -4,17 -6,38 -0,12 -0,04 0,30 -6,24 -17,40 2,60 0,00 -2,37 0,23 -17,17Nov 0,26 -4,77 -1,26 -0,13 -0,04 0,33 -1,10 -5,61 2,94 0,00 -0,43 2,51 -3,10Dic 10,72 -3,94 -3,55 -0,15 -0,05 0,38 -3,37 3,41 3,30 0,00 1,07 4,38 7,78Ene.10 12,71 -3,78 -0,35 -0,28 0,06 0,58 0,00 8,94 3,35 0,00 1,97 5,31 14,25Feb 13,60 -1,24 -3,97 -0,29 0,06 0,58 -3,62 8,75 3,39 0,00 1,94 5,33 14,08Mar 15,79 1,86 0,01 -0,30 0,06 0,61 0,38 18,03 3,53 0,00 3,45 6,98 25,01Abr 19,40 0,00 -1,24 -0,29 0,06 0,58 -0,89 18,51 3,38 0,00 3,50 6,88 25,39May 15,21 1,93 0,86 -0,28 0,06 0,58 1,21 18,35 3,35 0,00 3,47 6,82 25,17Jun 10,24 2,08 -0,20 -0,01 0,05 0,54 0,38 12,71 1,25 0,00 2,23 3,48 16,19Jul 11,10 0,59 0,90 -0,01 0,05 0,55 1,50 13,18 0,00 0,00 4,10 4,10 17,28Ago 7,89 0,38 0,01 -0,01 0,05 0,52 0,57 8,83 0,00 0,00 3,31 3,31 12,14Sep 11,39 0,98 -0,71 -0,01 0,05 0,54 -0,12 12,24 0,00 0,00 3,93 3,93 16,17Oct 8,61 1,37 2,23 -0,01 0,05 0,54 2,81 12,80 0,00 0,00 4,03 4,03 16,83Nov 9,55 1,36 1,33 -0,01 0,05 0,52 1,90 12,81 0,00 0,00 4,03 4,03 16,84Dic 14,45 0,99 0,62 -0,01 0,05 0,53 1,19 16,63 0,00 0,00 4,72 4,72 21,35Ene.11 15,79 -0,86 0,35 0,06 0,11 1,01 1,53 16,45 0,00 0,00 4,69 4,69 21,14Feb 19,10 -1,41 0,64 0,06 0,11 1,02 1,83 19,52 0,00 0,00 5,24 5,24 24,76Mar 17,81 -0,32 0,48 0,06 0,10 0,97 1,62 19,11 0,00 0,00 5,16 5,16 24,27Abr 13,77 -0,05 0,16 0,05 0,10 0,93 1,24 14,96 0,00 0,00 4,42 4,42 19,38May 12,13 -1,44 -2,02 0,05 0,10 0,92 -0,95 9,74 0,00 0,00 3,48 3,48 13,21Jun 11,89 -1,88 0,76 0,05 0,10 0,93 1,84 11,84 0,00 0,00 3,86 3,86 15,70Jul 14,75 -0,06 0,14 0,05 0,10 0,94 1,23 15,91 0,00 0,00 2,86 2,86 18,78Ago 10,64 0,79 -1,01 0,05 0,10 0,93 0,07 11,50 0,00 0,00 2,07 2,07 13,57Sep 14,51 -1,06 -0,16 0,05 0,10 0,93 0,92 14,38 0,00 0,00 2,59 2,59 16,97Oct 14,90 -0,47 -1,24 0,05 0,10 0,93 -0,16 14,27 0,00 0,00 2,57 2,57 16,84Nov 14,43 -0,10 -1,62 0,05 0,10 0,90 -0,58 13,75 0,00 0,00 2,47 2,47 16,22Dic 8,76 -0,23 0,10 0,05 0,09 0,87 1,11 9,64 0,00 0,00 1,73 1,73 11,37Ene.12 7,07 1,86 0,25 0,03 0,05 0,50 0,83 9,76 0,00 0,00 1,76 1,76 11,52Feb 6,34 1,12 -0,48 0,03 0,05 0,49 0,09 7,55 0,00 0,00 1,36 1,36 8,90Mar 5,75 -0,34 -0,07 0,03 0,04 0,47 0,48 5,88 0,00 0,00 1,06 1,06 6,94Abr 2,31 1,70 -0,37 0,03 0,04 0,47 0,17 4,18 0,00 0,00 0,75 0,75 4,94May 4,22 0,83 0,44 0,03 0,05 0,49 1,01 6,05 0,00 0,00 1,09 1,09 7,14Jun -1,75 2,49 -0,72 0,03 0,05 0,48 -0,17 0,58 0,00 0,00 0,10 0,10 0,68Jul 1,09 2,37 -2,07 0,03 0,05 0,47 -1,53 1,93 0,00 0,00 0,35 0,35 2,28Ago 8,36 1,38 -1,26 0,03 0,05 0,49 -0,69 9,05 0,00 0,00 1,63 1,63 10,68Sep 2,60 4,14 -0,95 0,03 0,05 0,48 -0,40 6,34 0,00 0,00 3,87 3,87 10,21Oct 2,53 2,68 0,14 0,03 0,05 0,48 0,69 5,91 0,00 0,00 3,78 3,78 9,69Nov 0,91 0,73 -3,87 0,03 0,04 0,46 -3,34 -1,70 0,00 0,00 2,19 2,19 0,48Dic 0,52 0,00 -2,14 0,03 0,04 0,47 -1,60 -1,08 0,00 0,00 2,32 2,32 1,24

TASAS DE VARIACIÓN MENSUALES IMPUTABLES EN EL PVP DEL GASÓLEO A


PVPImputado

I.V.M.


4.129

Cuadro nº 4.8.25



Ene.09 9,04 1,25 1,69 0,16 0,10 0,26 2,20 12,49 0,00 0,00 2,00 2,00 14,49Feb 5,76 1,24 1,90 0,15 0,08 0,26 2,39 9,39 0,00 0,00 1,50 1,50 10,90Mar 2,06 1,03 1,77 0,14 0,07 0,26 2,24 5,34 0,00 0,00 0,85 0,85 6,19Abr -1,53 0,70 2,25 0,14 0,06 0,26 2,71 1,89 0,00 0,00 0,30 0,30 2,19May -6,28 0,38 3,16 0,13 0,04 0,27 3,60 -2,31 0,00 0,00 -0,37 -0,37 -2,67Jun -10,73 0,23 3,12 0,11 0,03 0,27 3,53 -6,96 0,14 0,00 -1,09 -0,96 -7,92Jul -14,65 -0,06 2,41 0,08 0,02 0,27 2,78 -11,94 0,35 0,00 -1,85 -1,50 -13,44Ago -17,31 -0,21 2,20 0,06 0,01 0,27 2,54 -14,98 0,56 0,00 -2,31 -1,75 -16,73Sep -19,12 -0,88 1,96 0,04 0,00 0,27 2,26 -17,74 0,76 0,00 -2,72 -1,95 -19,69Oct -19,47 -1,45 0,84 0,01 -0,01 0,27 1,11 -19,80 0,97 0,00 -3,01 -2,05 -21,85Nov -18,58 -1,90 0,26 -0,01 -0,02 0,28 0,51 -19,96 1,18 0,00 -3,00 -1,82 -21,79Dic -16,66 -2,27 -0,18 -0,03 -0,04 0,29 0,04 -18,89 1,41 0,00 -2,80 -1,39 -20,27Ene.10 -14,57 -2,78 -0,22 -0,06 -0,03 0,31 0,01 -17,35 1,65 0,00 -2,51 -0,86 -18,21Feb -12,22 -2,92 -0,73 -0,08 -0,02 0,33 -0,51 -15,65 1,89 0,00 -2,20 -0,31 -15,96Mar -9,55 -2,72 -0,70 -0,11 -0,02 0,35 -0,48 -12,75 2,17 0,00 -1,69 0,47 -12,28Abr -6,41 -2,56 -1,10 -0,14 -0,01 0,37 -0,88 -9,85 2,45 0,00 -1,18 1,26 -8,58May -2,85 -2,18 -1,60 -0,18 0,00 0,39 -1,39 -6,41 2,75 0,00 -0,59 2,17 -4,24Jun 0,50 -1,89 -1,72 -0,17 0,00 0,42 -1,47 -2,86 2,79 0,00 -0,01 2,78 -0,08Jul 4,17 -1,70 -1,35 -0,17 0,01 0,45 -1,05 1,42 2,63 0,00 0,81 3,44 4,86Ago 6,79 -1,50 -1,36 -0,16 0,02 0,47 -1,02 4,27 2,43 0,00 1,39 3,82 8,09Sep 9,57 -0,93 -1,41 -0,15 0,03 0,50 -1,04 7,60 2,22 0,00 2,07 4,29 11,89Oct 11,21 -0,40 -0,59 -0,14 0,04 0,53 -0,17 10,64 1,99 0,00 2,70 4,69 15,33Nov 12,06 0,16 -0,36 -0,13 0,05 0,54 0,10 12,32 1,73 0,00 3,10 4,83 17,15Dic 12,38 0,56 -0,01 -0,12 0,05 0,55 0,48 13,42 1,45 0,00 3,41 4,86 18,28Ene.11 12,66 0,78 0,05 -0,09 0,06 0,59 0,61 14,05 1,17 0,00 3,64 4,80 18,86Feb 13,16 0,74 0,41 -0,06 0,06 0,63 1,05 14,95 0,89 0,00 3,91 4,80 19,75Mar 13,39 0,56 0,45 -0,03 0,07 0,67 1,15 15,10 0,62 0,00 4,06 4,68 19,78Abr 12,98 0,55 0,55 -0,01 0,07 0,70 1,31 14,83 0,35 0,00 4,13 4,49 19,32May 12,73 0,26 0,29 0,02 0,07 0,73 1,11 14,10 0,10 0,00 4,12 4,22 18,32Jun 12,85 -0,08 0,37 0,03 0,08 0,76 1,23 14,00 0,00 0,00 4,25 4,25 18,25Jul 13,15 -0,12 0,31 0,03 0,08 0,79 1,21 14,24 0,00 0,00 4,13 4,13 18,37Ago 13,34 -0,08 0,21 0,04 0,09 0,82 1,16 14,42 0,00 0,00 4,02 4,02 18,44Sep 13,59 -0,25 0,25 0,04 0,09 0,86 1,24 14,58 0,00 0,00 3,90 3,90 18,48Oct 14,08 -0,39 -0,02 0,04 0,09 0,88 1,00 14,69 0,00 0,00 3,77 3,77 18,46Nov 14,45 -0,50 -0,27 0,05 0,10 0,91 0,79 14,75 0,00 0,00 3,64 3,64 18,38Dic 13,94 -0,58 -0,30 0,05 0,10 0,94 0,79 14,15 0,00 0,00 3,39 3,39 17,54Ene.12 13,17 -0,33 -0,30 0,05 0,09 0,89 0,74 13,57 0,00 0,00 3,14 3,14 16,71Feb 12,10 -0,12 -0,39 0,05 0,09 0,85 0,60 12,58 0,00 0,00 2,82 2,82 15,39Mar 11,07 -0,13 -0,42 0,05 0,08 0,80 0,51 11,45 0,00 0,00 2,47 2,47 13,92Abr 10,03 0,04 -0,46 0,04 0,08 0,76 0,42 10,49 0,00 0,00 2,16 2,16 12,65May 9,36 0,22 -0,26 0,04 0,07 0,72 0,58 10,16 0,00 0,00 1,96 1,96 12,12Jun 8,17 0,59 -0,38 0,04 0,07 0,68 0,41 9,17 0,00 0,00 1,65 1,65 10,83Jul 7,05 0,79 -0,57 0,04 0,07 0,65 0,18 8,02 0,00 0,00 1,44 1,44 9,47Ago 6,89 0,85 -0,60 0,04 0,06 0,61 0,11 7,85 0,00 0,00 1,41 1,41 9,26Sep 5,96 1,27 -0,66 0,03 0,06 0,58 0,01 7,24 0,00 0,00 1,54 1,54 8,78Oct 5,01 1,52 -0,55 0,03 0,05 0,54 0,08 6,61 0,00 0,00 1,66 1,66 8,26Nov 3,94 1,57 -0,76 0,03 0,05 0,51 -0,17 5,35 0,00 0,00 1,64 1,64 6,99Dic 3,29 1,58 -0,94 0,03 0,05 0,48 -0,39 4,47 0,00 0,00 1,69 1,69 6,16

TASAS DE VARIACIÓN ANUALES IMPUTABLES EN EL PVP DEL GASÓLEO A


PVPImputado

I.V.M.


4.130


• un ligero descenso del 0,9% del margen del operador;

• una variación positiva del 0,03% del coste de los stocks de seguridad;

• un ligero incremento del 0,05% por el coste del transporte;

• un aumento del 0,5% de la comisión de la Estación de Servicio;

El conjunto de dichas variaciones constituye el 4,5% de variación del PAI s/la variación del PVP.

Además, han repercutido las variaciones de la fiscalidad (un 1,7%), debido a:

• Un incremento del 1,7% por la cuota del IVA;

• una variación nula, tanto por el I.E como por el IVMDH.

4.8.2.3. Gasóleo C (Calefacción).

El análisis que se va a efectuar a continuación se realiza con referencia a la evolución que ha tenido el PVP del gasóleo calefacción para suministros superiores a 3.500 litros, forma más generalizada de realizar dichos suministros. Este precio, lógicamente, no lleva incorporado la comisión de las EE.SS., como en los casos de gasolinas y gasóleos auto, en el que el P.V.P. era en poste o surtidor de las EE.SS. Las cantidades que se expenden, en estas últimas, apenas representan cuotas significativas en el conjunto del mercado del gasóleo calefacción y pueden suponer entre 1,8 y 2,4 Cts./litro adicionales en el precio final.

El gasóleo calefacción aunque fiscalmente tiene el mismo tratamiento que el gasóleo B, sus especificaciones técnicas difieren como resultado, entre otros, de un mayor contenido en azufre, haciéndole utilizable como combustible y no como carburante como es el caso del gasóleo B. Existe una cotización internacional de este gasóleo con la denominación GO.0,1 y lógicamente con unos precios internacionales inferiores a los del gasóleo auto EN.590/DIESEL10.

En el cuadro número 4.8.26, se ha reflejado la evolución mensual y anual del coste de crudo y margen de refino medios imputados al gasóleo C. La información se ha completado con la cuantía de sus cotizaciones internacionales CIF, los costes de comercialización y transporte hasta el punto de venta al consumidor final y, finalmente, los componentes fiscales del precio, es decir, el Impuesto sobre Hidrocarburos, el Impuesto Ventas Minoristas y el IVA.

El coste medio del crudo imputado al gasóleo C, refleja valores superiores a los de las gasolinas en los meses de invierno, consecuencia de la fuerte estacionalidad que acusa su consumo en dicho período. Asimismo, el margen medio de refino imputado es inferior al del gasóleo auto.

En el gráfico número 4.8.16, se ha representado la evolución anual en el período 2009-2012 del coste medio del crudo imputado y del margen medio de refino imputado, así como de la cotización internacional del gasóleo C. El espacio comprendido entre el PAI y la cotización internacional representa la evolución de la cuantía de los márgenes de transporte y distribución.


En el mismo cuadro se ha reflejado la información relativa a la cotización internacional, a precios CIF, con el fin de compararla con la relativa al precio antes de impuestos del gasóleo C y poder obtener por diferencia el importe de los márgenes de comercialización, transporte y distribución del mismo. Dichos márgenes anuales, que reflejaban caídas interanuales a partir del mes de octubre de 1999 que llegaron a alcanzar hasta un 11,6% en los dos primeros períodos móviles de 2000, se suavizan posteriormente, con la baja de los precios de los crudos, aunque manteniendo el signo negativo durante el resto del año. Dicho de otro modo, no se trasladó, en este año, en su totalidad, los incrementos del coste del crudo, sino que una parte ha sido absorbida por los márgenes del operador.


4.131

Cuadro nº 4.8.26

Primario Capilar


2009 317,73 554,21 302,63 15,09 50,50 8,12 7,90 8,81 0,00 393,06 78,71 6,00 76,44 161,15


2010 434,21 690,64 413,95 20,25 47,00 7,06 7,83 9,36 0,00 505,46 78,71 6,00 100,47 185,18


2011 577,03 859,32 562,84 14,19 40,62 7,62 8,16 10,10 0,00 643,53 78,71 6,00 131,08 215,79

Ene. 12 631,31 934,81 602,33 28,98 49,37 7,99 8,38 10,45 0,00 707,50 78,71 6,00 142,60 227,31Feb 651,54 948,76 633,87 17,67 40,95 7,99 8,38 10,45 0,00 719,32 78,71 6,00 144,73 229,44Mar 666,87 963,35 649,06 17,81 38,00 7,99 8,38 10,45 0,00 731,69 78,71 6,00 146,95 231,66Abr 653,77 965,76 615,82 37,96 53,14 7,99 8,38 10,45 0,00 733,73 78,71 6,00 147,32 232,03May 627,52 942,49 603,34 24,18 59,67 7,99 8,38 10,45 0,00 714,01 78,71 6,00 143,77 228,48Jun 574,17 882,01 534,18 39,99 61,77 7,99 8,38 10,45 0,00 662,76 78,71 6,00 134,54 219,25Jul 620,80 899,83 577,47 43,33 30,23 7,99 8,38 10,45 0,00 677,86 78,71 6,00 137,26 221,97Ago 667,80 947,27 627,26 40,55 23,44 7,99 8,38 10,45 0,00 718,06 78,71 6,00 144,50 229,21Sep 657,31 1.006,34 597,55 59,76 62,84 7,99 8,38 10,45 0,00 746,98 78,71 6,00 174,65 259,36Oct 655,07 990,93 603,77 51,31 52,34 7,99 8,38 10,45 0,00 734,24 78,71 6,00 171,98 256,69Nov 627,65 959,36 599,85 27,81 53,68 7,99 8,38 10,45 0,00 708,15 78,71 6,00 166,50 251,21Dic 608,16 934,27 594,11 14,04 52,43 7,99 8,38 10,45 0,00 687,41 78,71 6,00 162,15 246,86

2012 636,83 947,93 603,22 33,62 48,15 7,99 8,38 10,45 0,00 711,81 78,71 6,00 151,41 236,12


Coste Crudo


Operador

Coste Stocks

Seguridad

EVOLUCIÓN DE LOS COSTES Y MÁRGENES EN LA FORMACIÓN DEL PVP (EUROS/1.000 LITROS) GASÓLEO C

Mes/AñoCotización

Internacional PVP


PAI I.E. IVAFiscalidad

TotalCoste Transporte Comisión EE.SS

Imputado

I.V.M.


4.132

EVOLUCIÓN DE LOS COSTES Y MÁRGENES EN EL PRECIO ANTES DE IMPUESTOS (GASÓLEO C)

Gráfico nº 4.8.16

2009 2010 2011 2012


Stocks 8,12 7,06 7,62 7,99

Margen operador 50,50 47,00 40,62 48,15


PAI 393,06 505,46 643,53 711,81

0 75

150 225 300 375 450 525 600 675 750

Euro

s/1.

000

litro

s


0

100

200

300

400

500

600

700

800

Ene.

09

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

10

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

11

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

12

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Euro

s/1.

000

litro

s

PAI Margen operador Stocks Margenes Trans. Total Margenes Trans. y Distr.



4.133

La evolución mensual y anual del margen de distribución y transporte se ha reflejado en dicho cuadro y en el gráfico número 4.8.17, en el que se puede apreciar claramente las sucesivas variaciones que se vienen produciendo a partir del año 2009. También en este último gráfico se han representado las evoluciones anuales (superior) y mensuales (inferior) de los componentes de estos márgenes de transporte y distribución que, junto con el coste del crudo imputado y el margen de refino, forman el precio antes de impuestos. En el gráfico se puede observar la evolución experimentada por el crudo y margen de refino imputado al gasóleo de calefacción (espacio situado entre el margen total de transporte y distribución y el precio antes de impuestos).

En el cuadro 4.8.26, se han calculado los márgenes del operador, por diferencia entre los márgenes de transporte y distribución y el resto de costes por este concepto como son el margen o comisión de las EE.SS., las cuotas correspondientes a los stocks estratégicos y los costes de transporte hasta situar el producto en el punto de venta al consumidor final, que figuran también en el mismo cuadro.


En el mismo cuadro se presenta la evolución de la fiscalidad, tanto por el Impuesto sobre Hidrocarburos como por el Impto. s/ Ventas Minoristas y el IVA. Las cuotas devengadas por el impuesto especial son el resultado de aplicar los tipos impositivos que han estado en vigor en estos últimos cuatro años, que aumentaron de acuerdo con la tasa de inflación prevista en el período 1997-1999, y se han mantenido inalterados en el período 2000-2012. En cuanto al Impto. s/ Ventas Minoristas, se ha aplicado el tipo estatal.

Las cuotas por IVA, obtenidas al aplicar el tipo general del 16%/18%, a partir del mes de julio 2010, y del 21% desde principios de septiembre de 2012, al PAI más el impuesto especial, lógicamente van indexadas con la evolución que ha tenido el precio antes de impuestos, manteniendo una trayectoria prácticamente paralela a la del PAI.


A partir de la información contenida en el cuadro 4.8.26, se ha obtenido la evolución mensual y anual de la estructura porcentual del PVP que se ha reflejado en el cuadro número 4.8.27 y gráfico número 4.8.18.

Por lo que se refiere a la estructura anual, se puede observar cómo:

• El coste del crudo imputado que había tenido una evolución positiva a lo largo del período 2003-2006, pasando de una incidencia del 45,5% s/PVP en 2003 al 60,5% que refleja en el año 2006, lo que supone una ganancia de casi 14 puntos porcentuales, ha invertido la tendencia para caer en los tres penúltimos años hasta el 54,6% s/PVP de 2009 y, posteriormente remontar hasta el 65,5% en 2011 y caer al 63,6% en 2012.

• El margen de refino imputado, que hasta 2005 ha venido experimentando un crecimiento positivo, en 2006 cae unos 2,5 puntos porcentuales hasta situar su incidencia en el PVP en el 4,18% y, posteriormente, aumentar en 2007 y 2008 hasta la cota del 4,98%, reducirse hasta el 2,72% en 2009, aumentar hasta el 2,93 por 100 en 2010, reducirse hasta el 1,65% en 2011 y, finalmente, elevarse hasta el 3,6% en 2012.

• El margen del operador que se había reducido en casi seis puntos entre el año 1998 y 2000, mantiene a partir del 2001 un crecimiento positivo que ha finalizado en el 9% s/PVP en 2009, con una ganancia de 1,7 puntos porcentuales, para caer en 2011 al 4,7% y aumentar al 5,1% en 2012.

• El conjunto de los costes de los stocks de seguridad y los correspondientes al transporte se han visto reducidos en 2012 en un 0,2%, con una repercusión s/PVP del 2,8 por 100.

• La fiscalidad total s/PVP se ha visto reducida en 2012 en unos 0,2 puntos porcentuales, para situarse en el 24,9% s/PVP.


4.134

MÁRGENES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN (GASÓLEO C)

Gráfico nº 4.8.17

2009 2010 2011 2012




PAI 393,06 505,46 643,53 711,81

0

150

300

450

600

750

Euro

s/1.

000

litro

s


0

100

200

300

400

500

600

700

800

Ene.

09

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

10

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

11

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Ene.

12

Mar

May

Jul

Sep

Nov

Euro

s/1.

000

litro

s




4.135

Cuadro nº 4.8.27

Primario Capilar


2009 57,33 100 54,61 2,72 9,11 1,46 1,43 1,59 0,00 70,92 14,20 1,08 13,79 29,08


2010 62,87 100 59,94 2,93 6,81 1,02 1,13 1,36 0,00 73,19 11,40 0,87 14,55 26,81


2011 67,15 100 65,50 1,65 4,73 0,89 0,95 1,18 0,00 74,89 9,16 0,70 15,25 25,11


2012 67,18 100 63,64 3,55 5,08 0,84 0,88 1,10 0,00 75,09 8,30 0,63 15,97 24,91

EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL PVPGASÓLEO C

Mes/AñoCotización

Internacional PVP


PAI I.E. IVAFiscalidad

TotalCoste Crudo Comisión

EE.SSImputado


Operador

Coste Stocks

Seguridad

Coste Transporte I.V.M.


4.136


En los párrafos siguientes se realiza el ejercicio de determinar en qué medida han repercutido las variaciones de cada uno de los componentes del PVP del gasóleo calefacción en las variaciones de éste, durante el período analizado. Así, por ejemplo:

En referencia a las tasas de variación mensuales que figuran en el cuadro número 4.8.28, cabe observar que el 3,2% en el que se ha incrementado el PVP en el último mes de diciembre analizado respecto del año anterior, se debe a:


• un decremento del 0,01% del margen de refino imputado;

• un ligero aumento del 0,01% del margen del operador;

• una variación positiva del 0,04% de los stocks de seguridad;

• un aumento del 0,06% del coste del coste del transporte.

El conjunto de dichas variaciones anteriores viene a constituir el incremento del 0,5% que ha tenido el PAI s/la variación del PVP y, finalmente,

• un incremento del 3,2% debida en su totalidad a la cuota de IVA.




• un aumento del 0,9% del margen del operador;

• un ligero incremento del 0,04% del coste de los stocks de seguridad;

• una variación positiva del 0,07% por el coste del transporte.

El conjunto de dichas variaciones anteriores viene a constituir el incremento del 8% que ha tenido el PAI s/la variación del PVP.

Además, han repercutido las variaciones de la fiscalidad debida a:

• Una variación nula por el Impuesto Especial y por el IVMDH y,

• un incremento del 2,4% por la cuota del IVA.

Una síntesis de la evolución de la fiscalidad y de los precios de los principales productos petrolíferos, en el bienio 2011-2012, se analiza en el cuadro número 4.8.30.

La gasolina sin plomo de 98 I.O., ha visto aumentada su fiscalidad en un 5,7%, mientras que su precio de venta al público lo ha hecho en un 7,5%; la presión fiscal, entendida como relación entre la carga fiscal total y el precio de venta al público, supone en el año 2012, el 47,5%, frente al 48,3% registrado en 2011.

En la gasolina sin plomo eurosuper de 95 I.O., la tasa de variación de la fiscalidad es del 6%, mientras que la relativa a su precio ha sido del 8,1%. La presión fiscal se ha reducido en un punto porcentual respecto de 2011 y se ha situado en el 47,9%, muy lejos del 67% alcanzado en 1999.

En los gasóleos, al igual que en las gasolinas, como consecuencia de la evolución de los precios de los crudos, las variaciones de la carga fiscal y del precio final de venta al público tienen también el mismo signo. En el caso del gasóleo auto, los valores de ambas tasas son positivos del


4.137

Cuadro nº 4.8.28



Ene.09 -27,82 4,06 0,74 0,14 -0,05 0,00 0,83 -22,93 0,00 0,00 -3,67 -3,67 -26,60Feb -31,02 0,02 5,24 0,14 -0,05 0,00 5,32 -25,67 0,00 0,00 -4,11 -4,11 -29,78Mar -30,33 -2,37 -2,37 0,13 -0,05 0,00 -2,29 -34,99 0,00 0,00 -5,60 -5,60 -40,58Abr -31,03 -3,38 4,12 0,13 -0,05 0,00 4,20 -30,21 0,00 0,00 -4,83 -4,83 -35,04May -36,00 -4,16 4,43 0,12 -0,04 0,00 4,50 -35,66 0,00 0,00 -5,71 -5,71 -41,37Jun -32,05 -2,37 -1,56 -0,13 -0,04 0,00 -1,73 -36,15 0,00 0,00 -5,78 -5,78 -41,94Jul -32,16 -2,45 -3,04 -0,13 -0,04 0,00 -3,21 -37,82 0,00 0,00 -6,05 -6,05 -43,88Ago -24,35 -2,56 -0,76 -0,15 -0,05 0,00 -0,96 -27,87 0,00 0,00 -4,46 -4,46 -32,33Sep -21,53 -6,59 -0,49 -0,15 -0,05 0,00 -0,69 -28,82 0,00 0,00 -4,61 -4,61 -33,43Oct -9,42 -5,69 -11,71 -0,16 -0,05 0,00 -11,92 -27,03 0,00 0,00 -4,32 -4,32 -31,35Nov 1,11 -6,79 -4,44 -0,19 -0,06 0,00 -4,70 -10,37 0,00 0,00 -1,66 -1,66 -12,03Dic 17,80 -5,94 -6,71 -0,23 -0,07 0,00 -7,01 4,85 0,00 0,00 0,78 0,78 5,62Ene.10 20,87 -5,84 -1,04 -0,45 0,09 0,00 -1,40 13,62 0,00 0,00 2,18 2,18 15,80Feb 23,24 -1,84 -7,01 -0,46 0,09 0,00 -7,39 14,01 0,00 0,00 2,24 2,24 16,25Mar 28,63 3,23 0,60 -0,51 0,10 0,00 0,19 32,05 0,00 0,00 5,13 5,13 37,18Abr 32,31 0,06 -3,99 -0,47 0,09 0,00 -4,36 28,01 0,00 0,00 4,48 4,48 32,49May 25,35 3,15 2,00 -0,46 0,09 0,00 1,63 30,14 0,00 0,00 4,82 4,82 34,96Jun 17,42 3,40 -1,66 -0,01 0,08 0,00 -1,59 19,23 0,00 0,00 3,08 3,08 22,30Jul 17,64 0,94 2,12 -0,01 0,09 0,00 2,19 20,78 0,00 0,00 5,46 5,46 26,24Ago 12,01 0,58 1,88 -0,01 0,08 0,00 1,95 14,53 0,00 0,00 4,34 4,34 18,87Sep 18,30 1,57 -3,70 -0,01 0,08 0,00 -3,63 16,24 0,00 0,00 4,65 4,65 20,88Oct 13,31 2,22 6,19 -0,01 0,09 0,00 6,27 21,80 0,00 0,00 5,65 5,65 27,44Nov 13,90 2,11 -0,97 -0,01 0,08 0,00 -0,91 15,10 0,00 0,00 4,44 4,44 19,55Dic 21,39 1,51 -2,12 -0,01 0,08 0,00 -2,05 20,86 0,00 0,00 5,48 5,48 26,33Ene.11 23,47 -1,36 -2,02 0,09 0,17 0,00 -1,76 20,35 0,00 0,00 5,39 5,39 25,74Feb 29,81 -2,22 -1,72 0,09 0,17 0,00 -1,46 26,13 0,00 0,00 6,43 6,43 32,56Mar 27,26 -0,51 -0,14 0,09 0,16 0,00 0,11 26,86 0,00 0,00 6,56 6,56 33,41Abr 21,76 -0,06 0,92 0,08 0,15 0,00 1,16 22,85 0,00 0,00 5,84 5,84 28,69May 18,66 -2,15 -1,64 0,08 0,15 0,00 -1,42 15,09 0,00 0,00 4,44 4,44 19,53Jun 17,74 -2,90 1,43 0,08 0,15 0,00 1,66 16,50 0,00 0,00 4,69 4,69 21,19Jul 22,40 -0,08 -3,03 0,08 0,15 0,00 -2,80 19,52 0,00 0,00 3,51 3,51 23,04Ago 17,37 1,25 -2,40 0,08 0,15 0,00 -2,17 16,45 0,00 0,00 2,96 2,96 19,41Sep 22,14 -1,62 -0,52 0,08 0,15 0,00 -0,29 20,23 0,00 0,00 3,64 3,64 23,88Oct 21,68 -0,72 -2,94 0,08 0,15 0,00 -2,71 18,25 0,00 0,00 3,28 3,28 21,53Nov 23,33 -0,11 -1,76 0,08 0,15 0,00 -1,53 21,68 0,00 0,00 3,90 3,90 25,59Dic 15,13 -0,30 2,43 0,08 0,14 0,00 2,65 17,48 0,00 0,00 3,15 3,15 20,62Ene.12 11,55 2,81 0,53 0,05 0,07 0,00 0,65 15,01 0,00 0,00 2,70 2,70 17,71Feb 10,79 1,69 1,63 0,05 0,07 0,00 1,74 14,23 0,00 0,00 2,56 2,56 16,79Mar 8,60 -0,48 -0,12 0,04 0,06 0,00 -0,01 8,11 0,00 0,00 1,46 1,46 9,57Abr 3,02 2,42 1,05 0,04 0,06 0,00 1,15 6,59 0,00 0,00 1,19 1,19 7,78May 6,57 1,20 1,12 0,04 0,07 0,00 1,23 9,01 0,00 0,00 1,62 1,62 10,63Jun -2,13 3,66 2,19 0,04 0,07 0,00 2,30 3,83 0,00 0,00 0,69 0,69 4,52Jul 0,93 3,38 -1,16 0,04 0,07 0,00 -1,05 3,26 0,00 0,00 0,59 0,59 3,85Ago 10,65 1,91 -2,30 0,04 0,07 0,00 -2,18 10,38 0,00 0,00 1,87 1,87 12,24Sep 2,98 5,90 2,92 0,04 0,07 0,00 3,03 11,91 0,00 0,00 5,04 5,04 16,96Oct 4,27 3,88 2,26 0,04 0,07 0,00 2,37 10,52 0,00 0,00 4,75 4,75 15,27Nov 0,07 0,99 2,38 0,04 0,06 0,00 2,49 3,54 0,00 0,00 3,29 3,29 6,83Dic 0,40 -0,01 0,01 0,04 0,06 0,00 0,11 0,51 0,00 0,00 2,65 2,65 3,16

TASAS DE VARIACIÓN MENSUALES IMPUTABLES EN EL PVP DEL GASÓLEO C


PVPImputado

I.V.M.


4.138

Cuadro nº 4.8.29

Coste Margen Margen Coste Coste MargenCrudo refino Operador Stocks Transporte Transporte


Ene.09 14,59 1,96 4,75 0,24 0,15 5,14 21,69 0,00 0,00 3,47 3,47 25,16Feb 9,27 1,89 4,88 0,23 0,13 5,24 16,40 0,00 0,00 2,62 2,62 19,03Mar 3,83 1,58 4,11 0,22 0,10 4,43 9,84 0,00 0,00 1,57 1,57 11,41Abr -1,42 1,09 4,48 0,20 0,08 4,77 4,44 0,00 0,00 0,71 0,71 5,14May -8,32 0,60 4,98 0,19 0,06 5,23 -2,49 0,00 0,00 -0,40 -0,40 -2,88Jun -14,66 0,37 4,19 0,15 0,04 4,39 -9,91 0,00 0,00 -1,59 -1,59 -11,49Jul -20,13 -0,06 3,09 0,11 0,03 3,23 -16,96 0,00 0,00 -2,71 -2,71 -19,68Ago -23,92 -0,28 2,91 0,08 0,01 3,00 -21,20 0,00 0,00 -3,39 -3,39 -24,59Sep -26,31 -1,22 2,21 0,05 0,00 2,25 -25,28 0,00 0,00 -4,04 -4,04 -29,32Oct -26,73 -1,99 0,32 0,02 -0,02 0,32 -28,40 0,00 0,00 -4,54 -4,54 -32,95Nov -25,72 -2,62 -0,47 -0,01 -0,03 -0,51 -28,85 0,00 0,00 -4,62 -4,62 -33,46Dic -23,13 -3,13 -1,23 -0,04 -0,05 -1,32 -27,58 0,00 0,00 -4,41 -4,41 -31,99Ene.10 -20,26 -3,84 -1,37 -0,08 -0,04 -1,49 -25,60 0,00 0,00 -4,10 -4,10 -29,69Feb -16,95 -4,04 -2,22 -0,12 -0,03 -2,37 -23,36 0,00 0,00 -3,74 -3,74 -27,10Mar -13,33 -3,80 -2,06 -0,16 -0,02 -2,24 -19,37 0,00 0,00 -3,10 -3,10 -22,47Abr -8,95 -3,61 -2,74 -0,20 -0,01 -2,96 -15,52 0,00 0,00 -2,48 -2,48 -18,01May -3,88 -3,12 -3,22 -0,26 -0,01 -3,48 -10,48 0,00 0,00 -1,68 -1,68 -12,15Jun 1,12 -2,75 -3,31 -0,25 0,01 -3,56 -5,19 0,00 0,00 -0,83 -0,83 -6,02Jul 6,73 -2,52 -2,94 -0,25 0,02 -3,18 1,04 0,00 0,00 0,33 0,33 1,37Ago 10,94 -2,26 -2,81 -0,24 0,03 -3,02 5,66 0,00 0,00 1,24 1,24 6,89Sep 15,58 -1,40 -3,17 -0,24 0,04 -3,36 10,81 0,00 0,00 2,24 2,24 13,05Oct 18,40 -0,59 -1,37 -0,23 0,06 -1,53 16,29 0,00 0,00 3,32 3,32 19,60Nov 19,77 0,29 -1,01 -0,21 0,07 -1,15 18,92 0,00 0,00 3,93 3,93 22,85Dic 20,09 0,93 -0,63 -0,19 0,09 -0,74 20,28 0,00 0,00 4,34 4,34 24,62Ene.11 20,34 1,26 -0,73 -0,14 0,09 -0,78 20,83 0,00 0,00 4,61 4,61 25,44Feb 20,97 1,19 -0,33 -0,10 0,10 -0,33 21,83 0,00 0,00 4,95 4,95 26,79Mar 21,03 0,89 -0,38 -0,05 0,11 -0,32 21,60 0,00 0,00 5,09 5,09 26,70Abr 20,28 0,86 0,01 -0,01 0,11 0,12 21,25 0,00 0,00 5,21 5,21 26,46May 19,76 0,40 -0,29 0,03 0,12 -0,14 20,02 0,00 0,00 5,16 5,16 25,18Jun 19,75 -0,13 -0,02 0,04 0,12 0,14 19,75 0,00 0,00 5,28 5,28 25,03Jul 20,15 -0,21 -0,46 0,05 0,13 -0,28 19,66 0,00 0,00 5,10 5,10 24,76Ago 20,52 -0,13 -0,82 0,05 0,13 -0,63 19,76 0,00 0,00 4,97 4,97 24,72Sep 20,82 -0,39 -0,58 0,06 0,14 -0,38 20,06 0,00 0,00 4,87 4,87 24,93Oct 21,42 -0,60 -1,26 0,07 0,14 -1,04 19,78 0,00 0,00 4,68 4,68 24,45Nov 22,14 -0,76 -1,32 0,08 0,15 -1,10 20,29 0,00 0,00 4,63 4,63 24,92Dic 21,56 -0,88 -0,92 0,08 0,15 -0,69 19,99 0,00 0,00 4,43 4,43 24,42Ene.12 20,47 -0,49 -0,71 0,08 0,15 -0,48 19,50 0,00 0,00 4,20 4,20 23,69Feb 18,90 -0,17 -0,41 0,07 0,14 -0,20 18,53 0,00 0,00 3,89 3,89 22,42Mar 17,26 -0,17 -0,41 0,07 0,13 -0,21 16,88 0,00 0,00 3,45 3,45 20,33Abr 15,51 0,08 -0,36 0,07 0,12 -0,18 15,41 0,00 0,00 3,04 3,04 18,45May 14,44 0,35 -0,13 0,06 0,11 0,05 14,84 0,00 0,00 2,80 2,80 17,64Jun 12,70 0,89 -0,03 0,06 0,10 0,13 13,72 0,00 0,00 2,47 2,47 16,19Jul 10,91 1,19 0,08 0,06 0,10 0,24 12,34 0,00 0,00 2,22 2,22 14,56Ago 10,41 1,25 0,06 0,05 0,09 0,20 11,87 0,00 0,00 2,14 2,14 14,00Sep 8,93 1,86 0,35 0,05 0,08 0,49 11,28 0,00 0,00 2,28 2,28 13,56Oct 7,63 2,22 0,75 0,05 0,08 0,88 10,72 0,00 0,00 2,43 2,43 13,15Nov 5,85 2,27 1,07 0,05 0,07 1,19 9,31 0,00 0,00 2,40 2,40 11,71Dic 4,70 2,26 0,88 0,04 0,07 0,99 7,95 0,00 0,00 2,37 2,37 10,31

TASAS DE VARIACIÓN ANUALES IMPUTABLES EN EL PVP DEL GASÓLEO C

Mes/Año PVPImputado

PAI I.E. IVA Fiscalidad Total

I.V.M.


4.139

Cuadro nº 4.8.30

Gasolina sin plomo:

< 97 I.O. 131,8 67,48 20,11 40,069 4,158 64,34 48,81 142,5 74,30 22,75 40,069 5,356 68,17 47,85 8,08 5,96

98 I.O. 143,3 74,07 21,86 43,192 4,158 69,21 48,30 154,0 80,83 24,58 43,192 5,356 73,13 47,50 7,46 5,67

Gasóleo A 126,7 72,85 19,33 30,700 3,826 53,86 42,50 136,6 79,01 21,80 30,700 5,035 57,54 42,14 7,77 6,84

Gasóleo C 85,8 64,05 13,09 7,871 0,789 21,75 25,35 95,0 71,13 15,16 7,871 0,797 23,83 25,09 10,68 9,57

(*) I.E. Impuesto Especial sobre Hidrocarburos. Tipos medios ponderados del añoIVMDH Impuesto Ventas Minoristas de Determinados HidrocarburosFuente: Elaboración propia a partir de datos PVP proporcionados por CORES

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS Y FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLÍFEROS (Cents Euro/litro)

% VARIACIÓN 12/11

P.V.P.CargaFiscal

CargaFiscalIVMDH

%PresiónFiscal

2011 2012

P.V.P IVMDHPrecio

antes deimpuestos

Precioantes de

impuestos

%PresiónFiscal

IVACargaFiscal I.E. (*)

PRODUCTOP.V.P IVA I.E. (*)


4.140

6,8% y 7,8%, mientras que para el gasóleo bonificado, son mucho más acusados, del 10% y 10,7%, respectivamente.

Para el análisis de la evolución de la fiscalidad y del precio del gasóleo bonificado, se ha considerado el precio del gasóleo C vendido fuera de instalaciones de venta al público, en cantidades superiores a 3.500 litros.

El incremento de los precios de los gasóleos, en mayor proporción que la correspondiente a su fiscalidad, ha producido necesariamente el efecto del descenso de la presión fiscal que soportan, en 0,3 puntos para el gasóleo C y en 0,4 puntos para el de automoción. Para este último, la presión fiscal se sitúa, en 2012, en el 42,1%, mientras que para el gasóleo bonificado representa el 25,1 por 100.

4.9. Estructura del mercado interno de productos petrolíferos.

Los balances de movimiento de los principales productos petrolíferos correspondientes al año 2012, con la estructura que se ha explicitado en el apartado 2.4 de este Estudio, permiten realizar un análisis de la producción y comercialización de estos productos hasta el momento de la ultimación del régimen suspensivo, con las carencias que se pusieron de manifiesto al analizar la estructura general de estos balances.

La información se ha tomado de las declaraciones de operaciones modelo 570, agregando por períodos mensuales los datos correspondientes a todos los establecimientos donde los productos objeto del Impuesto sobre Hidrocarburos pueden permanecer en régimen suspensivo, es decir, las refinerías y los depósitos fiscales. La información mensual se completa con un resumen anual de los movimientos de productos habidos.

Cuando en este análisis se hace referencia al consumo interno, no se incluyen los consumos de productos importados fuera del régimen suspensivo, ni los introducidos desde otros Estados miembros de la Comunidad con destino distinto a refinerías y depósitos fiscales.

Por lo que se refiere a las diferencias contables que se hacen constar en los balances, llama la atención que las relativas a cada uno de los meses del año tienen, frecuentemente, signo positivo, lo que equivale a afirmar que en lugar de incrementos en el almacenamiento y circulación se han producido perdidas, lo que técnicamente es posible.

4.9.1. Gasolinas con plomo.

La información en relación con los movimientos en régimen suspensivo de gasolinas con plomo está contenida en el cuadro número 4.9.1. A la vista de él pueden efectuarse las siguientes consideraciones:

• Las existencias medias de gasolinas con plomo en 2012, han sido de 5,25 millones de litros y como han dejado de comercializarse en automoción desde el mes de agosto de 2001, vienen a representar el 76,6% del consumo interno anual, lo que equivale al consumo de 280 días;

• la producción nacional viene siendo prácticamente nula desde mediados del año 2003, como consecuencia de haber dejado de comercializarse para automoción desde el 1 de agosto de 2001, si bien en 2012 ha llegado a alcanzar los 4,4 millones de litros;

• la cantidad de gasolinas con plomo introducidas del resto de la Comunidad y distribuidas desde fábricas y depósitos fiscales ha sido de 2 millones de litros, lo que representa el 28,7% del consumo interno que en un 90,4% corresponde a consumos exentos;

• la cantidad importada de terceros países y distribuida a través de las refinerías y depósitos fiscales ha sido de 6 millones de litros, equivalente a un 87,6% del consumo interno;


4.141

Cuadro nº 4.9.1

Concepto\Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Existencia inicial 5.822 3.412 2.940 2.301 5.415 4.581 4.465 3.602 2.718 2.438 4.924 4.978 5.822

Producido 0 0 514 2.210 0 558 0 800 0 330 0 0 4.412

ENTRADAS: 253 334 680 3.995 525 1.282 734 838 930 3.347 640 193 13.751 Operaciones interiores 253 334 680 377 525 730 734 838 494 404 220 193 5.782 Resto UE 0 0 0 558 0 552 0 0 436 0 420 0 1.966 Importaciones 0 0 0 3.060 0 0 0 0 0 2.943 0 0 6.003

SALIDAS: 2.662 805 1.297 882 1.356 1.367 1.595 1.720 1.196 858 593 471 14.802

CON IMPUESTO 32 27 47 53 61 94 76 66 65 50 46 39 656

SIN IMPUESTO: 2.630 778 1.250 829 1.295 1.273 1.519 1.654 1.131 808 547 432 14.146 Regimen Suspensivo: 2.255 335 681 428 613 695 719 862 504 426 229 200 7.947 Ambito interno 254 335 681 403 551 695 710 840 495 395 220 200 5.779 Resto UE 0 0 0 25 62 0 0 0 0 9 0 0 96 Exportaciones 2.001 0 0 0 0 0 9 22 9 22 9 0 2.072 Exenciones 375 443 569 401 682 578 800 792 627 382 318 232 6.199

AUTOCONSUMOS: 0 304 514 2.210 0 558 0 800 0 0 0 0 4.386 Con impuesto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sin impuesto 0 304 514 2.210 0 558 0 800 0 0 0 0 4.386

Existencia Final 3.412 2.940 2.301 5.415 4.581 4.465 3.602 2.718 2.438 4.924 4.978 4.687 4.687

DIFERENCIA 1 -303 22 -1 3 31 2 2 14 333 -7 13 110

Unidad: Miles de litrosFuente: Declaración de operaciones Modelo 570.(*) No incluye importaciones, introducciones, exportaciones ni expediciones con destinos u orígenes distintos a fábricas o depósitos fiscales.

BALANCE DE MOVIMIENTO DE GASOLINAS CON PLOMO EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.142

• la cantidad de gasolinas con plomo salidas con pago del impuesto ha sido de tan solo 0,66 millones de litros al haber quedado limitado su uso a la aviación;

• las exportaciones a países terceros y las expediciones con destino al resto de la Comunidad han representado el 14% y 0,6%, respectivamente, de las salidas;

• las salidas con exención del impuesto se reducen a 6,2 millones de litros.

La información se completa si a los movimientos en régimen suspensivo se añaden las introducciones del resto de la UE tomadas de la aplicación Zujar UEP (EMCS Partidas), que en este año han sido nulas; de esta forma se obtiene el balance consolidado del mercado nacional de gasolina con plomo, cuyos datos se han recogido en el cuadro número 4.9.2. De su contenido puede destacarse cómo las importaciones representan el 58% del input total; por lo que respecta a los outputs, los consumos con pago del impuesto que en años anteriores era el concepto más importante ya que representaban más del 93% del total, a partir del año 2002 apenas representan cantidades significativas en el output total, como consecuencia de haberse restringido su uso únicamente a la navegación aérea. Por el contrario, los consumos dentro del ámbito interior de aplicación del impuesto con beneficios fiscales (exención o devolución del impuesto) alcanzan el 44,9% del output total.

4.9.2. Gasolinas sin plomo.

La información relativa a la gasolina sin plomo, con origen o destino en fábricas y depósitos fiscales, se recoge en los cuadros números 4.9.3, 4.9.5 y 4.9.7, según se trate de gasolinas con un índice de octanos inferior o superior a 97, o al total de ellas; esta distinción responde al hecho de que, desde 1997, se aplican tipos diferenciados a ambas calidades.

4.9.2.1. Gasolina sin plomo de 95 I.O.

• Las existencias medias de esta gasolina vienen a representar el 22% de las salidas con impuesto, es decir, el equivalente al consumo de 80 días;

• la producción nacional ha sido de 10.091 millones de litros, superior en un 92,2% al consumo interno con impuesto, observándose notables diferencias entre las cantidades producidas de unos meses a otros; así, la producción máxima correspondió al mes de agosto con 1.030,1 millones de litros, mientras que la producción del mes de febrero fue de 681,7 millones de litros;

• la cantidad introducida del resto de la Comunidad y distribuida a través de las refinerías y depósitos fiscales ha sido de 8,3 millones de litros, aunque normalmente vienen siendo nulas;

• las importaciones de terceros países en 2012 han sido de 42 millones de litros, aunque estas venían siendo nulas en años anteriores;

• la cantidad de gasolina con pago del impuesto ha sido de 5.251,3 millones de litros, lo que representa el 94,8% del consumo con impuesto de gasolina sin plomo y el 94,6% del total consumo interno de gasolinas; los meses con mayores salidas a consumo no exento han sido los de agosto (9,8% del total) y julio (9,3%);

• las expediciones con destino al resto de la Comunidad han representado el 3% de las salidas y las exportaciones a países terceros han alcanzado una cifra importante, 3.479,8 millones de litros, que representa el 18,1% de las salidas y que han venido a solucionar, en buena medida, el excedente de producción;

• las salidas con exención del impuesto se han reducido a 2,9 millones de litros, si bien hay que apuntar que aquí no están incluidos los biocarburantes que, han supuesto, por sí solos, los 343,1 millones de litros, el 6,5% del consumo interno de estas gasolinas.


4.143

Cuadro nº 4.9.2

Existencia inicial 5,8 Consumos con pago 0,6

Producción neta (*) 0,0 Consumos exentos 6,2

Introducido U.E.: 2,0 Consumos con devolución 0,0

rég. Suspensivo 2,0 Exportaciones 2,1

con pago Expediciones U.E. 0,1

Importado en rég. suspensivo 6,0 Existencia final 4,7

Diferencias 0,1

Total input 13,8 Total output 13,8

Las magnitudes se expresan en millones de litros(*) Producción bruta menos autoconsumos sin impuesto.

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DE GASOLINA CON PLOMO


4.144

Cuadro nº 4.9.3


Existencia inicial 1.231.625 1.220.899 1.172.475 1.182.604 1.249.460 1.216.267 1.153.844 1.174.799 1.159.915 1.142.267 1.189.156 1.269.070 1.231.625

Producido 739.772 681.669 722.117 744.309 783.626 797.840 998.296 1.030.097 936.663 931.641 835.051 889.519 10.090.600

ENTRADAS: 742.935 723.856 843.715 830.182 884.941 837.471 961.007 1.004.608 782.695 842.995 787.494 757.543 9.999.442 Operaciones interiores 741.602 723.856 796.093 830.182 883.620 837.471 961.007 1.004.608 782.695 842.995 787.494 757.543 9.949.166 Resto UE 1.333 0 5.650 0 1.321 0 0 0 0 0 0 0 8.304 Importaciones 0 0 41.972 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41.972

SALIDAS: 1.430.648 1.376.298 1.487.896 1.417.098 1.627.686 1.567.112 1.835.938 1.926.379 1.644.860 1.638.216 1.494.110 1.786.982 19.233.223

CON IMPUESTO 407.084 398.238 448.122 415.056 439.642 469.151 486.935 512.806 416.233 433.727 395.365 428.715 5.251.074

SIN IMPUESTO: 1.023.564 978.060 1.039.774 1.002.042 1.188.044 1.097.961 1.349.003 1.413.573 1.228.627 1.204.489 1.098.745 1.358.267 13.982.149 Regimen Suspensivo: 1.023.366 977.814 1.039.511 1.001.820 1.187.830 1.097.729 1.348.766 1.413.275 1.228.380 1.204.225 1.098.501 1.358.008 13.979.225 Ambito interno 739.733 727.770 790.010 832.042 885.751 827.568 960.901 1.028.750 768.843 827.860 785.190 752.737 9.927.155 Resto UE 35.476 9.421 10.986 14.981 11.306 11.481 65.177 61.765 74.155 30.159 104.842 142.478 572.227 Exportaciones 248.157 240.623 238.515 154.797 290.773 258.680 322.688 322.760 385.382 346.206 208.469 462.793 3.479.843 Exenciones 198 246 263 222 214 232 237 298 247 264 244 259 2.924

AUTOCONSUMOS: 62.797 77.664 67.113 90.549 74.090 129.489 102.408 123.226 91.097 89.550 48.531 52.472 1.008.986 Con impuesto 5 7 9 9 6 106 6 13 6 9 11 10 197 Sin impuesto 62.792 77.657 67.104 90.540 74.084 129.383 102.402 123.213 91.091 89.541 48.520 52.462 1.008.789

Existencia Final 1.220.899 1.172.475 1.182.604 1.249.460 1.216.267 1.153.844 1.174.799 1.159.915 1.142.267 1.189.156 1.269.070 1.074.432 1.074.432

DIFERENCIA -12 -13 694 -12 -16 1.133 2 -16 1.049 -19 -10 2.246 5.026


BALANCE DE MOVIMIENTO DE GASOLINAS SIN PLOMO 95 I.O. EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.145

La información se completa si a los movimientos en régimen suspensivo se añaden las introducciones del resto de la UE tomadas de la aplicación Zujar UEP (EMCS Partidas), de esta forma se obtiene el balance consolidado del mercado nacional de gasolina sin plomo de 95 I.O., cuyos datos se han recogido en el cuadro número 4.9.4. De su contenido puede destacarse cómo las introducciones de la UE representan solamente el 0,09% del input total; por lo que respecta a los outputs, los consumos con pago del impuesto constituyen el concepto más importante ya que representan el 50,2% del total. Las exportaciones constituyen también un capítulo importante ya que alcanzan el 33,6% del output total; por el contrario, los consumos dentro del ámbito interior de aplicación del impuesto con beneficios fiscales (tipo cero, exención o devolución del impuesto en el que se ha incluido el alcohol -bioetanol- que los biocarburantes llevan incorporado), representan el 0,32% del output total.

4.9.2.2. Gasolina sin plomo desde 97 I.O.

• Las existencias medias de esta gasolina vienen a representar el 39,7% del consumo interno anual, es decir, el equivalente al consumo de unos 145 días;

• la producción nacional ha sido de 458,7 millones de litros, cifra sensiblemente por encima de la correspondiente al consumo interno, observándose también notables diferencias entre las cantidades producidas de unos meses a otros; si bien, este apartado, en 2012 se ha limitado a gasolinas de 98 I.O.; en ediciones pasadas de este Estudio, se han visto ampliadas, desde el año 2002 al 2007, al integrarles las gasolinas sustitutivas a la gasolina con plomo y que corresponden a gasolinas de 97 I.O. aditivadas que, con el mismo tipo impositivo y epígrafe del Impuesto que las de 98 I.O., se han comercializado desde el mes de agosto de 2001 al mes de septiembre de 2007;

• la cantidad de gasolina introducida del resto de la Comunidad y distribuida desde fábricas y depósitos fiscales han sido nulas; las importaciones de terceros países también han sido nulas, como viene siendo habitual en años anteriores, si exceptuamos el año 2011 en el que se introdujeron 4,2 millones de litros y se importaron de terceros países 2,1 millones de litros;

• la cantidad de gasolina salida con pago del impuesto ha sido de 288 millones de litros, lo que representa el 5,2% del consumo de gasolina sin plomo y de la práctica totalidad del consumo total de gasolinas y el 31,1% del total de las salidas; los meses con mayores salidas a consumos no exentos han sido los de agosto (10,4%) y junio (10,3%) del total;

• las expediciones con destino al resto de la Comunidad han representado el 0,9% sobre el total de las salidas y las exportaciones a países terceros el 6,4 por 100;

• las salidas con exención del impuesto se han reducido a 0,03 millones de litros.

Por lo que respecta al balance consolidado del mercado nacional de gasolina sin plomo desde 97 I.O., cuyos datos se han recogido en el cuadro número 4.9.6, puede destacarse cómo las introducciones de la UE han sido nulas sin ninguna incidencia en el input total; por lo que respecta a los outputs, los consumos con pago del impuesto constituyen el concepto más importante ya que representan el 61,7% del total. Los consumos dentro del ámbito interior de aplicación del impuesto con beneficios fiscales (exención o devolución del impuesto) son insignificantes.

4.9.2.3. Total de gasolinas sin plomo.

• Las existencias medias de gasolinas sin plomo vienen a representar, en el año 2012, el 22,9% del consumo interno anual, es decir, el equivalente al consumo de 83 días;

• la producción neta nacional –producción bruta menos autoconsumo sin impuesto–, ha sido de 9.420 millones de litros, superior en un 70,1% al consumo interno con impuesto, observándose notables diferencias entre las cantidades producidas de unos meses a otros; así, la producción neta máxima correspondió al mes de agosto con 952,9 millones de litros, mientras que la producción neta del mes de febrero se limitó a 631,2 millones de litros;


4.146

Cuadro nº 4.9.4

Existencia inicial 1.231,6 Consumos con pago 5.200,3

Producción neta (1) 9.081,8 Consumos exentos 30,6

Introducido U.E.: 9,7 Consumos con devolución (2) 2,7

rég. Suspensivo 8,3 Exportaciones 3.479,8

con pago 1,4 Expediciones U.E. 572,2

Importado : 42,0 Existencia final 1.074,4

rég. Suspensivo 42,0 Diferencias 5,0

con pago 0,0

Total input 10.365,1 Total output 10.365,1

Las magnitudes se expresan en millones de litros.(1) Producción bruta menos autoconsumos sin impuesto.(2) Bioetanol.

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DEGASOLINA SIN PLOMO 95 I.O.


4.147

Cuadro nº 4.9.5



Producido 45.162 37.296 32.974 64.513 39.832 31.068 27.428 51.149 52.581 30.175 20.823 25.665 458.666

ENTRADAS: 44.741 37.756 42.611 58.834 56.810 38.519 62.689 72.528 34.755 53.891 34.089 38.576 575.799 Operaciones interiores 44.741 37.756 42.611 58.834 56.810 38.519 62.689 72.528 34.755 53.891 34.089 38.576 575.799 Resto UE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Importaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SALIDAS: 76.386 62.623 87.312 96.110 77.790 70.463 90.460 108.428 58.978 81.481 52.839 64.298 927.168

CON IMPUESTO 22.509 21.962 26.743 22.482 22.661 29.568 27.261 30.068 23.546 20.064 18.564 22.554 287.982

SIN IMPUESTO: 53.877 40.661 60.569 73.628 55.129 40.895 63.199 78.360 35.432 61.417 34.275 41.744 639.186 Regimen Suspensivo: 53.877 40.661 60.569 73.628 55.114 40.895 63.199 78.360 35.432 61.402 34.275 41.744 639.156 Ambito interno 43.958 38.951 41.102 60.168 54.680 36.483 62.659 72.480 35.043 53.739 33.813 38.272 571.348 Resto UE 93 1.325 64 1.342 112 1.327 151 1.034 75 1.351 198 1.309 8.381 Exportaciones 9.826 385 19.403 12.118 322 3.085 389 4.846 314 6.312 264 2.163 59.427 Exenciones 0 0 0 0 15 0 0 0 0 15 0 0 30

AUTOCONSUMOS: 16.424 10.104 5.944 16.679 12.162 7.526 6.866 5.098 20.203 12.068 4.994 2.416 120.484 Con impuesto 0 0 0 0 0 1 5 0 0 0 0 0 6 Sin impuesto 16.424 10.104 5.944 16.679 12.162 7.525 6.861 5.098 20.203 12.068 4.994 2.416 120.478


DIFERENCIA 3 4 144 3 4 112 -1 5 233 9 167 32 1.707


BALANCE DE MOVIMIENTO DE GASOLINAS SIN PLOMO DESDE 97 I.O. EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.148

Cuadro nº 4.9.6

Existencia inicial 122,0 Consumos con pago 285,2

Producción neta (1) 338,2 Consumos exentos 0,0


rég. suspensivo 0,0 Exportaciones 59,4



rég. suspensivo 2,1 Diferencias 1,7

con pago


Las magnitudes se expresan en millones de litros.(1) Producción bruta menos autoconsumos sin impuesto.(2) Bioetanol. Los consumos con pago son netos de devoluciones e incluyen los 5,2 millones de litros introducidos de la U.E.

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DEGASOLINA SIN PLOMO DESDE 97 I.O.


4.149

Cuadro nº 4.9.7



Producido 784.934 718.965 755.091 808.822 823.458 828.908 1.025.724 1.081.246 989.244 961.816 855.874 915.184 10.549.266

ENTRADAS: 787.676 761.612 886.326 889.016 941.751 875.990 1.023.696 1.077.136 817.450 896.886 821.583 796.119 10.575.241 Operaciones interiores 786.343 761.612 838.704 889.016 940.430 875.990 1.023.696 1.077.136 817.450 896.886 821.583 796.119 10.524.965 Resto UE 1.333 0 5.650 0 1.321 0 0 0 0 0 0 0 8.304 Importaciones 0 0 41.972 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41.972

SALIDAS: 1.507.034 1.438.921 1.575.208 1.513.208 1.705.476 1.637.575 1.926.398 2.034.807 1.703.838 1.719.697 1.546.949 1.851.280 20.160.391

CON IMPUESTO 429.593 420.200 474.865 437.538 462.303 498.719 514.196 542.874 439.779 453.791 413.929 451.269 5.539.056

SIN IMPUESTO: 1.077.441 1.018.721 1.100.343 1.075.670 1.243.173 1.138.856 1.412.202 1.491.933 1.264.059 1.265.906 1.133.020 1.400.011 14.621.335 Regimen Suspensivo: 1.077.243 1.018.475 1.100.080 1.075.448 1.242.944 1.138.624 1.411.965 1.491.635 1.263.812 1.265.627 1.132.776 1.399.752 14.618.381 Ambito interno 783.691 766.721 831.112 892.210 940.431 864.051 1.023.560 1.101.230 803.886 881.599 819.003 791.009 10.498.503 Resto UE 35.569 10.746 11.050 16.323 11.418 12.808 65.328 62.799 74.230 31.510 105.040 143.787 580.608 Exportaciones 257.983 241.008 257.918 166.915 291.095 261.765 323.077 327.606 385.696 352.518 208.733 464.956 3.539.270 Exenciones 198 246 263 222 229 232 237 298 247 279 244 259 2.954



DIFERENCIA -9 -9 838 -9 -12 1.245 1 -11 1.282 -10 157 2.278 6.733


BALANCE DE MOVIMIENTO DE GASOLINAS SIN PLOMO EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)Total


4.150

• la cantidad de gasolina sin plomo introducida del resto de la Comunidad y distribuida desde fábricas y depósitos fiscales ha sido de 8,3 millones de litros;

• la cantidad importada de terceros países y distribuida a través de las refinerías y depósitos fiscales ha sido de 42 millones de litros;

• la cantidad de gasolina sin plomo salida con pago del impuesto ha sido de 5.539,3 millones de litros, lo que representa, prácticamente, el 99,8% del consumo interno de gasolinas; los meses con mayores salidas a consumos no exentos han sido los de agosto (9,8% del total) y julio (9,3%);

• las expediciones con destino al resto de la Comunidad han representado el 2,9% de las salidas y las exportaciones a países terceros han alcanzado una cifra importante, 3.539,3 millones de litros que representan el 17,6% de las salidas, que han venido a solucionar los excedentes de producción;

• las salidas con exención del impuesto se han reducido a 3 millones de litros.

Los datos relativos al balance consolidado del mercado nacional de gasolinas sin plomo se han recogido en el cuadro número 4.9.8, en el que puede observarse cómo las introducciones de la UE representan solamente el 0,09% del input total; por lo que respecta a los outputs, los consumos con pago del impuesto constituyen el concepto más importante ya que representan el 50,7% del total, si bien el conjunto de exportaciones a terceros países y expediciones al resto de la UE suponen también un capítulo importante que alcanza el 38,1% del output total. Por el contrario, los consumos dentro del ámbito interior de aplicación del impuesto con beneficios fiscales (exención o devolución del impuesto en el que se ha incluido el alcohol de los biocarburantes) representan el 0,3% de dicho total.

4.9.2.4. Biocarburantes. Bioetanol.

El tratamiento fiscal dado a los biocarburantes de origen vegetal hasta el 31 de diciembre de 2002, se refería exclusivamente al régimen fiscal de exención.

La aplicación del referido régimen fiscal de exención, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del Artº 105 del Reglamento de los Impuestos Especiales, permite aplicar la exención respecto de los biocarburantes que se mezclan con los carburantes convencionales antes de la ultimación del régimen suspensivo como es el bioetanol empleado en la producción del aditivo ETBE con el que se formula la gasolina sin plomo. La exención se efectúa, por tanto, por el receptor de la gasolina sin plomo, mediante la deducción de la cuota resultante del Impuesto sobre Hidrocarburos de las declaraciones-liquidaciones presentadas por el depósito fiscal, por la cantidad equivalente de carburante convencional de la cantidad de alcohol entrado en la refinería.

La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social ha introducido un nuevo artículo 50bis en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales con el fin de aplicar a los biocarburantes un tipo especial de cero euros por 1000 litros que nace con una vigencia inicial de 10 años (hasta el 31/12/2012). El tipo cero es aplicable tanto si se utilizan puros como mezclados con carburantes convencionales y tanto si requieren una previa modificación química como si no. El beneficio está vinculado exclusivamente a la condición de biocarburante del producto y desaparece, por tanto, la exigencia de que sea producido y/o empleado en el marco de un proyecto piloto.

El procedimiento para la aplicación del tipo especial previsto en el Artº 50 bis se regirá por el Artº 108 bis del Reglamento de Impuestos Especiales (R.D. 1165/1995, de 7 de julio, modificado por el R.D. 1739/2003, de 19 de diciembre) y requiere la previa introducción de los biocarburantes en una fábrica o depósito fiscal situados en el ámbito territorial interno.

La información en relación con los movimientos en régimen suspensivo del bioetanol está recogida en el modelo 570 bajo el epígrafe 1.13 y se puede observar en el cuadro número 4.9.9.


4.151

Cuadro nº 4.9.8


Producción neta (1) 9.420,0 Consumos exentos 30,7


rég. suspensivo 8,3 Exportaciones 3.539,3


Importado: 44,1 Existencia final 1.181,5


con pago 0,0


Las magnitudes se expresan en millones de litros(1) Producción bruta menos autoconsumos sin impuesto.(2) Incluye biocarburantes

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DEGASOLINAS SIN PLOMO


4.152

Cuadro nº 4.9.9



Producido 53.348 34.191 43.824 44.789 39.015 38.329 46.858 41.418 36.021 34.848 36.067 30.499 479.207


SALIDAS: 78.272 63.009 65.295 62.893 73.802 60.275 73.523 79.603 57.875 70.714 67.972 59.722 812.955

CON IMPUESTO 26.496 25.751 27.759 30.673 29.450 33.322 33.370 35.593 25.753 27.678 21.940 25.309 343.094

SIN IMPUESTO: 51.776 37.258 37.536 32.220 44.352 26.953 40.153 44.010 32.122 43.036 46.032 34.413 469.861 Regimen Suspensivo: 51.758 37.258 37.536 32.220 44.332 26.953 40.153 44.009 32.122 43.036 46.030 34.411 469.818 Ambito interno 51.732 37.207 36.313 30.498 44.297 26.903 40.086 43.723 32.059 42.988 45.982 33.518 465.306 Resto UE 14 30 11 9 14 18 29 27 17 16 16 16 217 Exportaciones 12 21 1.212 1.713 21 32 38 259 46 32 32 877 4.295 Exenciones 18 0 0 0 20 0 0 1 0 0 2 2 43

AUTOCONSUMOS: 21.972 20.921 21.971 21.048 17.528 17.668 17.984 20.675 19.550 20.048 24.148 25.371 248.884 Con impuesto 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 7 Sin impuesto 21.972 20.921 21.971 21.048 17.528 17.661 17.984 20.675 19.550 20.048 24.148 25.371 248.877


DIFERENCIA 5 1 -19 4 4 -3 12 8 -3 16 5 -209 -179


BALANCE DE MOVIMIENTO DE BIOETANOL EN R.SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.153

En el modelo 554 de declaración de operaciones, bajo el epígrafe de alcoholes deshidratados en 2012, se reflejan unas salidas netas en régimen suspensivo al ámbito interno de unos 208,3 millones de litros que, previamente anotados en las salidas del balance de alcoholes parcialmente desnaturalizados con desnaturalizante especial, como después habrá ocasión de comentar, tienen como destino las fábricas y depósitos fiscales de biocarburantes que, con los códigos de actividad H2 y H8, se ponen en marcha en 2005. El bioetanol así documentado va a ir, posteriormente, bien a las refinerías (H1) para ser objeto de transformación química una vez mezclado con el isobutileno para la formación del ETBE o, bien, a depósitos fiscales de hidrocarburos para ser mezclados directamente con las gasolinas, aunque en este último caso las cantidades son poco significativas (en 2011 sólo el 10,73% se comercializó mezclado de forma directa con gasolina y el otro, 89,27% restante fue en forma de ETBE. Por otro lado, las mezclas de bioetanol con gasolina han sido comercializadas casi en su totalidad como E5 -99,5%-, el otro 5% corresponde al E10 y al E85).

En 2012, el alcohol salido a tipo cero de refinerías y depósitos fiscales de hidrocarburos ha ascendido a 343,4 millones de litros de alcohol puro, un 9,2% inferior al reflejado el año anterior. No obstante, el alcohol salido en régimen suspensivo a fábricas y depósitos fiscales de biocarburantes ha sido de unos 408,74 millones de litros que se referencia con los códigos de actividad H2 (256,642 millones) y H8 (152,098 millones), implantados desde mediados de 2004, y que va a figurar, en parte, como autoconsumo sin impuesto en refinerías (231,047 millones de litros) en el modelo 570 de declaración de operaciones de hidrocarburos, epígrafe 1.13 y, a su vez, como entradas de operaciones interiores en refinerías (H1), 200,796 millones de litros, también, bajo el epígrafe 1.13.

El balance consolidado para el año 2012 se puede observar en el cuadro número 4.9.10, y, con el fin de poder confrontarlo con los datos del año anterior, ha parecido también conveniente presentar el balance consolidado del ejercicio 2011 reflejado en el cuadro número 4.9.11.

En los balances consolidados aparece el concepto de devolución, prácticamente desaparecido desde 2009, correspondiente a liquidaciones posteriores de volúmenes que no han contemplado las certificaciones de biocarburantes emitidas por los Servicios de Intervención, o por ser certificaciones que nos se pueden imputar en el período impositivo correspondiente por haberse decidido por el sujeto pasivo fuera del plazo establecido para presentar la respectiva declaración-liquidación, a las que se les aplica el tipo especial del carburante con el que están mezclados. Esta es la razón por la que los importes de las devoluciones por ingresos indebidos hayan crecido tanto en el año 2008. El elevado nivel de devoluciones, en 2007 (Cfr. Cuadro 2.2.20), se debe al anterior sistema de deducciones por compensación en la cuota, aplicado a algún proyecto piloto todavía en funcionamiento en dicho año.

El éter ETBE está compuesto por un 45% de bioetanol y un 55% de isobutileno y entre sus características como aditivo a las gasolinas se encuentran la mejora del índice de octano y la aportación de oxigeno al carburante y, por tanto, la reducción de emisiones de CO2 y de inquemados. Este es uno de los principales motivos del interés en su potenciación.

El uso del ETBE está condicionado a la disponibilidad de isobutileno, actualmente limitada, por lo que no es posible incrementar más la cantidad de ETBE que en el momento actual contiene las gasolinas. El volumen máximo de bioetanol necesario para cubrir la demanda de éste, de acuerdo con los consumos actuales, se situaría por debajo de los 250 millones de litros. Prácticamente todo el bioetanol comercializado en España se realiza en forma de ETBE, siendo poco significantes, por el momento –tan solo un 10,7%–, las mezclas directas con gasolina.

La capacidad total instalada de bioetanol en España a finales de 2012 es de 569 millones de litros/año, repartidas en un total de cuatro plantas de fabricación.

La Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte, prevé una cuota de mercado para los biocarburantes del 2% en 2005 y del 5,75% en 2010, calculados sobre la base del contenido energético de toda la gasolina y todo el gasóleo comercializados con fines de transporte.


4.154

Cuadro nº 4.9.10

Existencia inicial 50,7 Consumos a tipo cero 343,1

Producción neta (*) 329,1 Con devolución 0,0

Introducido U.E.: 0,0 Con exección 0,0




rég. suspensivo 0,0 Diferencias -0,2

con pago 0,0


Las magnitudes se expresan en millones de litros.(*) Corresponde a las salidas al ámbito interno de las fábricas de biocarburantes (H2) y depósitos fiscales de biocarburantes (H8), que van a figurar como entradas al ámbito interno en refinerías

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DE BIOETANOL

Cuadro nº 4.9.11

Existencia inicial 44,1 Consumos a tipo cero 377,4

Producción neta (*) 393,7 Con devolución 0,0

Introducido U.E.: 0,6 Con exección 0,0





con pago 0,0


Las magnitudes se expresan en millones de litros.(*) Corresponde a las salidas al ámbito interno de las fábricas de biocarburantes (H2) y depósitos fiscales de biocarburantes (H8), que van a figurar como entradas al ámbito interno en refinerías

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2011 DEL MERCADO NACIONAL DE BIOETANOL


4.155

El objetivo previsto en dicha Directiva para 2010, fue asumido por España a través del Plan de Energías Renovables 2005-2010, aprobado por el Consejo de Ministros de agosto de 2005, fijándose como meta para 2010 una producción y consumo de carburantes del 5,83% en términos energéticos. La Ley 12/2007, de 2 de julio, vino a modificar la legislación del sector hidrocarburos (Ley 34/1998, de 7 de octubre, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva, estableciendo, por primera vez, unos objetivos de consumo de biocarburantes para los años 2008 (carácter indicativo), 2009 y 2010 (carácter obligatorio), que quedaron fijados en el 1,9%, 3,4% y 5,83%, respectivamente, del contenido energético del conjunto de gasolinas y gasóleos comercializados con fines de transporte.

La Directiva 2003/17/CE del Parlamento y del Consejo, de 3 de marzo de 2003, por la que se modifica la directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo, se incorpora al derecho español mediante el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero (B.O.E. de 17 de febrero), por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo, y se regula el uso de determinados biocarburantes, admitiendo en éstos un porcentaje máximo de bioetanol del 5% en blendig directo.

La Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre (B.O.E. del 14), establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. En la misma se establecen los mecanismos de flexibilidad temporal para la contabilización de las cantidades de biocarburantes vendidas o consumidas, y un sistema de certificación y pagos compensatorios que será gestionado por la Comisión Nacional de la Energía y permitirá a los sujetos obligados a la transferencia de certificados, al tiempo que servirá como mecanismo de control de la obligación. Algunos aspectos contenidos en dicho mecanismo son igualmente objeto de regulación a efectos fiscales. A tenor de los certificados definitivos, según la CNE, parece ser que el objetivo para 2009 de un 2,5% de bioetanol en gasolinas casi se ha cumplido con un 2,49%, de acuerdo con los certificados definitivos presentados por los sujetos obligados. En 2010, por el contrario, no se ha alcanzado el objetivo individual de biocarburantes en gasolinas (3,88% frente al objetivo del 3,90%). Respecto al fijado del 3,9% para el año 2011 se ha alcanzado en todos los meses del año.

Con esta Orden se establece también un objetivo global del 7% del contenido energético de las gasolinas y gasóleos comercializados con fines de transporte, a alcanzar en el año 2011.

El Real Decreto 1738/2010, de 1 de 23 de diciembre (B.O.E. del 24), por el que se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los años 2011, 2012 y 2013, en un 5,9%, 6% y 6,1%, que, en el caso de biocarburantes en gasolinas se limitan al 3,9%, 4,1% y 4,1%, respectivamente. Este R.D. ha quedado derogado por el Real Decreto 459/2011, de 1 de abril (B.O.E. del 2), por el que, de nuevo, se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los años 2011, 2012 y 2013, en un 6,2%, 6,5% y 6,5%, que, en el caso de biocarburantes, en gasolinas se limitan al 3,9%, 4,1% y 4,1%, respectivamente.

El Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre (B.O.E. del 5), por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolíquidos, el Sistema Nacional de Verificación de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su computo. No incluye obligaciones de remisión de la información necesaria para analizar los referidos requisitos de sostenibilidad de los biocarburantes hasta el 1 de enero de 2013.

4.9.3. Gasóleo de automoción.

La información relativa al gasóleo para usos generales o gasóleo de automoción, con origen o destino en fábricas o depósitos fiscales del ámbito territorial interno, se recoge en el cuadro número 4.9.12; de ella pueden destacarse los siguientes aspectos:

• Las existencias medias de gasóleo de automoción vienen a representar el 27,4% del consumo interno anual, es decir, el equivalente al consumo de 100 días;


4.156

Cuadro nº 4.9.12



Producido 4.378.351 4.589.694 4.535.476 4.549.800 4.627.382 4.319.369 5.408.844 5.321.831 5.213.800 5.558.498 4.941.492 5.431.921 58.876.458

ENTRADAS: 5.855.111 5.321.095 6.034.946 4.852.200 4.899.746 4.774.665 4.699.655 4.586.455 4.238.529 4.642.725 4.494.241 5.031.129 59.430.497 Operaciones interiores 5.108.712 4.706.003 5.379.270 4.425.101 4.456.363 4.261.236 4.291.514 4.392.205 3.815.582 4.347.417 4.197.472 4.720.776 54.101.651 Resto UE 392.165 265.547 179.556 173.384 187.567 216.486 216.722 126.486 285.292 250.676 138.440 221.136 2.653.457 Importaciones 354.234 349.545 476.120 253.715 255.816 296.943 191.419 67.764 137.655 44.632 158.329 89.217 2.675.389

SALIDAS: 7.163.338 7.113.305 7.685.050 6.608.928 6.921.371 6.618.941 6.973.001 6.998.953 6.450.936 7.139.345 6.585.967 7.281.040 83.540.175

CON IMPUESTO 1.779.090 1.827.410 1.941.885 1.797.491 1.893.159 1.925.899 1.938.363 1.926.214 1.582.072 1.857.626 1.693.869 1.721.676 21.884.754

SIN IMPUESTO: 5.384.248 5.285.895 5.743.165 4.811.437 5.028.212 4.693.042 5.034.638 5.072.739 4.868.864 5.281.719 4.892.098 5.559.364 61.655.421 Regimen Suspensivo: 5.384.183 5.285.852 5.743.056 4.798.612 5.028.104 4.692.991 5.034.569 5.037.488 4.868.788 5.281.649 4.856.699 5.523.639 61.535.630 Ambito interno 5.074.562 4.738.898 5.319.227 4.373.238 4.394.673 4.183.393 4.233.566 4.326.674 4.049.172 4.316.352 4.097.537 4.683.310 53.790.602 Resto UE 155.431 335.718 268.175 301.524 202.205 205.495 240.694 222.199 263.022 513.964 404.439 434.951 3.547.817 Exportaciones 154.190 211.236 155.654 123.850 431.226 304.103 560.309 488.615 556.594 451.333 354.723 405.378 4.197.211 Exenciones 65 43 109 12.825 108 51 69 35.251 76 70 35.399 35.725 119.791

AUTOCONSUMOS: 2.783.918 3.043.213 2.846.761 2.865.052 2.674.240 2.694.042 2.911.693 2.926.401 2.772.712 3.307.243 2.967.047 3.121.055 34.913.377 Con impuesto 98 60 64 54 37 50 17 32 27 51 55 30 575 Sin impuesto 2.783.820 3.043.153 2.846.697 2.864.998 2.674.203 2.693.992 2.911.676 2.926.369 2.772.685 3.307.192 2.966.992 3.121.025 34.912.802


DIFERENCIA -58 -82 -4.949 -22 -189 -12.550 10 -60 -1.444 -21 -109 -5.076 -15.382

Unidad: Miles de litros.Fuente: Declaración de operaciones Modelo 570.(*) No incluye importaciones, introducciones, exportaciones ni expediciones con destinos u orígenes distintos a fábricas o depósitos fiscales.

BALANCE DE MOVIMIENTO DE GASÓLEO USO GENERAL EN R.SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.157

• la producción nacional ha sido de 58.876,5 millones de litros, cifra un 23,2% superior a la registrada el año anterior, siendo la más elevada la correspondiente al mes octubre (9,4% del total) y la inferior la del mes de junio (7,3%);

• la cantidad de gasóleo de automoción introducido del resto de la Comunidad y distribuido desde fábricas y depósitos fiscales ha sido de 2.653,5 millones de litros, lo que representa el 12,2% del consumo interno con impuesto pleno;

• la cantidad importada de terceros países y distribuida a través de las refinerías y depósitos fiscales ha sido de 2.675,4 millones de litros, lo que supone el 12,2% del citado consumo interno; la cantidad de gasóleo salido con aplicación del tipo normal ha sido de 21.885,3 millones de litros; los meses con mayores salidas a consumos no exentos han sido los de marzo y julio (8,9% del total, cada uno), observándose una distribución de las salidas más regular que con respecto a las gasolinas;

• las expediciones con destino al resto de la Comunidad y las exportaciones a países terceros han representado el 4,2% y 5% de las salidas, respectivamente;

• las salidas con exención del impuesto han ascendido a 119,8 millones de litros;

• los autoconsumos sin impuesto han alcanzado una cifra importante, 34.912,8 millones de litros, un 18,3% más que en 2011; estos autoconsumos consisten fundamentalmente en la obtención de los gasóleos bonificados (B y C), de los que se han obtenido, en el año 2012, 8.250,2 millones de litros (Cfr. cuadro número 4.9.17) y, en mayor medida, en mezclas para biodiesel (26.662,6 millones de litros). Esta utilización del gasóleo es la que explica las elevadas producciones en los meses de invierno, ya que es en éstos cuando es mayor el autoconsumo, como consecuencia de la mayor demanda de gasóleo para calefacción.

Los datos relativos al balance consolidado del mercado nacional de gasóleo para uso general o, dicho en términos más conocidos, gasóleo auto, se han recogido en el cuadro número 4.9.13, en el que puede observarse cómo las introducciones de la UE adquieren mayor entidad que en las gasolinas, ya que llegan a representar el 7,5% del input total; de estas introducciones, la mayor parte corresponde a gasóleos introducidos en régimen suspensivo en depósitos fiscales, ya que las introducciones por operadores registrados y no registrados se han limitado a 1,2 millones de litros, un 98,7% menos que en el año 2011. Por lo que respecta a los outputs, los consumos con pago del impuesto constituyen el concepto más importante ya que representan el 61% del total. El volumen de consumos dentro del ámbito interior de aplicación del impuesto con beneficios fiscales (tipo cero, exención o devolución del impuesto) representan apenas el 0,34% de dicho total.

4.9.3.1. Biocarburantes. Biodiesel.

Al igual que sucede con el bioetanol empleado en la producción del eter terbutil etilo (ETBE) con el que se formula la gasolina sin plomo para aumentar el volumen final de un carburante, el metil éster de ácidos grasos (biodiesel), cuando se destine a ser utilizado como carburante, como aditivo para carburante o para aumentar el volumen final de un carburante, hasta el año 2002 le ha sido aplicable el régimen fiscal de exención, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del Artº 105 del Reglamento de los Impuestos Especiales, con la condición de que su utilización se produjera en el marco de un proyecto piloto.

El artº 16 de la nueva Directiva 2003/96/CE, de 27 de octubre, del Consejo, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de productos energéticos y de electricidad (D.O.U.E. L-283, del 31 de octubre), permite la aplicación de una tributación reducida que puede llegar a la exención total para los biocarburantes como el caso de los aceites y grasas empleados como carburante sin necesidad de que su utilización se produzca en el marco de un proyecto piloto y sin otro requisito que el evitar que tal exención no supere al mayor coste de producción de los biocarburantes frente a los combustibles convencionales.


4.158

Cuadro nº 4.9.13


Producción neta (*) 23.963,7

Introducido U.E.: 2.654,6 Consumos exentos 119,8

rég. suspensivo 2.653,5

con pago 1,2 Exportaciones 4.197,2

Importado en rég. suspensivo 2.675,4 Expediciones U.E. 3.547,8

rég. suspensivo 2.675,4 Existencia final 5.965,1

con pago 0,0 Mermas y diferencias -15,4


Las magnitudes se expresan en millones de litros.(*) Producción bruta menos autoconsumos sin impuesto (34.912,8 Millones de litros), correspondientes

a producción de gasóleo A+biodiesel mezcla (26.662,9 millones) y 8.250,21millones a producción de gasóleo B.Los consumos con pago incluyen los 1.2 millones de litros introducidos e importados con impuesto

BALANCE CONSOLIDADO DEL AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DE GASÓLEO USO GRAL.


4.159

La Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre (B.O.E. del 14), establece un mecanismo de fomento de uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. En su artículo 15 designa a la Comisión Nacional de la Energía (CNE) como Entidad de Certificación de Biocarburantes, con responsabilidad en la gestión de un mecanismo de certificación y en la supervisión y control del cumplimiento de las obligaciones de venta de biocarburantes en España.

La Circular 2/2009, de 26 de febrero (B.O.E. del 24 de marzo), de la Comisión Nacional de la Energía, por la que se regula la puesta en marcha y gestión del mecanismo de fomento de uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, en su artículo cuatro impone a los sujetos obligados acreditar ante la CNE la titularidad de una cantidad mínima de certificados de biocarburantes que permitan cumplir con los objetivos globales del 3,4% para el año 2009 y 5,83% para el 2010 de biocarburante respecto a la cantidad total de gasóleo vendida. A tenor de los certificados definitivos, según la CNE, parece ser que los objetivos para 2009 se han cumplido: un 3,67% en diesel y un 2,49% en gasolinas, superando ligeramente el objetivo global del 3,4%. Asimismo, el cumplimiento del objetivo individual de biocarburantes en diesel ha resultado también fácil de alcanzar.

El Real Decreto 459/2011, de 1 de abril (B.O.E. del 2), fija los objetivos obligatorios de biocarburantes para los años 2011, 2012 y 2013 en un 6,2%, 6,5% y 6,5%, respectivamente, debiendo acreditar anualmente la titularidad de la cantidad mínima de certificados que para el caso del diesel (CBD) permitan cumplir con los objetivos en diesel del 6%, 7% y 7%, respectivamente, en dichos años. El cumplimiento del objetivo individual de biocarburantes en diesel en 2011 se ha cumplido a lo largo de todos los meses del año. Se ha podido también observar un incremento del cumplimiento del objetivo en la segunda mitad del año, coincidiendo con la introducción del hidrobiodiésel, obtenido a partir de aceite de palma con origen en Malasia (87,1%) e Indonesia (12,9%) y obtenido principalmente en Singapur (71%) y en España (22%).

En términos volumétricos, según la CNMC, el biodiesel representó un 10,18% del total del carburante diesel comercializado en 2012.

Aunque inicialmente los productores de biodiesel han estado utilizando aceites vegetales reciclados como materia prima, se está consolidando la implantación de empresas a partir de semillas de girasol u otras oleaginosas: El biodiesel consumido en España en 2012, según la CNMC, se ha producido principalmente a partir de aceite de palma (69,46%) del que el indonesio representa el 58,52%, seguido del aceite de soja (18,63%), un 15,31% procedente de Argentina, que han supuesto por si solos más del 88,09% de las materias primas totales. En menor proporción, el aceite de colza, un 9,67%, de fritura (2,15%), de oliva (0,09%) y la grasa animal, un 1 por 100.

Conviene recordar que en un primer momento el biodiesel producido se dirigió, fundamentalmente, a flotas cautivas de vehículos de transporte público; a mediados de 2005 eran, al menos, 128 las gasolineras en España que ofrecían biodiesel en mezclas con gasóleo, habiendo duplicado su número en menos de un año; en 2006 la oferta se ha ampliado a 428 gasolineras y desde 2007 alcanzan casi los 500 puntos de venta repartidos por toda la geografía española.

A finales de 2007, había unas 24 plantas de biodiesel con una capacidad total instalada de 815.190 toneladas/año (32 depósitos fiscales de biodiesel), con un aumento de la capacidad añadida a lo largo de 2007 de 566.880 t/año, según APPA Biocarburantes. En 2008 han entrado en funcionamiento, o estarían en condiciones de hacerlo 12 nuevas plantas, lo que alcanza un total de 36 (el número de depósitos fiscales de biodiesel se amplía también a 64). La capacidad adicional instalada supone añadir casi 2.265.550 t más la añadida por la ampliación de las preexistentes, unas 209.298 t, supone un aumento de la capacidad instalada de casi 2,5 millones de toneladas, respecto al año anterior. En 2009, entraron en funcionamiento 7 nuevas plantas, con lo que hace un total de 43, que incrementaron la capacidad instalada en 2 millones de toneladas, alcanzando la cifra de 4.210.400 t/año de capacidad total instalada (68 depósitos fiscales según el censo de establecimientos inscritos en los registros territoriales de las oficinas gestoras al mes de febrero de 2010). En 2010 entraron en funcionamiento 3 plantas más que en 2009, elevando la cifra de plantas a 45 con un capacidad instalada de más de 5 millones de metros cúbicos/año. Sin embargo, sólo 36 plantas han estado operativas en 2010; en 2011 el número de plantas se ha reducido en una, con una capacidad instalada de más de 4,8 millones de metros cúbicos, aunque solamente han estado operativas 31 funcionado con tan solo un 25% de su capacidad de producción.


4.160

El biodiesel se consume básicamente en España mezclado con gasóleo, tanto en presentaciones con menos de un 5% en volumen, o con superiores al 5%, que están debidamente etiquetadas – por ej., como B20 (20% de biodiesel y 80% de gasóleo) o B30 (30% biodiesel y 70% de gasóleo). A partir del 4/09/2010 el contenido para no requerir etiquetado se eleva al 7%. Según la CNE, en 2011, la práctica totalidad del biodiesel se ha comercializado mezclado con carburante (98,3%). De estas mezclas el 98,3% no ha requerido ser comercializado con etiquetado específico y el 1,7%, restante, si lo hecho. Tan solo un 6,2%, equivalente al 0,34% del total del biodiesel en mezclas, contenía más de un 30% de biodiesel.

El Artº 6.cinco de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre (B.O.E. del 31), de medidas fiscales, administrativas y del orden social introdujo un nuevo artº 50 bis en la Ley 38/1992 en el que se regula el tipo cero para los biocarburantes, entre otros, para los aceites y grasas empleadas como carburante en la fabricación de biodiesel, sin necesidad de que su utilización se produzca en el marco de un proyecto piloto, dando traslado al Artº 16 de la Directiva 2003/96/CE, en lo que se refiere a la aplicación de una tributación reducida que puede alcanzar hasta la exención total para los biocarburantes. Desde primero de enero de 2003, en España se viene aplicando, en forma de tipo cero, una exención total del Impuesto sobre hidrocarburos, si bien, únicamente, desde mediados de 2004, se ha implantado en los balances del Modelo 570 de declaración de operaciones con su epígrafe correspondiente; de aquí que en el año 2006 las exenciones realizadas reflejen un fuerte crecimiento.

La información en relación con los movimientos en régimen suspensivo del biodiesel está contenida en el cuadro número 4.9.14; de ella pueden destacarse los siguientes aspectos:

• Las existencias medias de biodiesel vienen a representar el 16,6% del consumo interno anual, es decir, el equivalente al consumo de 61 días;

• la producción nacional neta (producción bruta menos autoconsumos sin impuesto) ha sido de 671 millones de litros, siendo la más elevada la correspondiente al mes julio (9,3% del total) y la inferior la del mes de septiembre (6,7%);

• la cantidad de biodiesel introducido del resto de la Comunidad y distribuido desde fábricas y depósitos fiscales ha sido de 1.117,5 millones de litros, lo que representa el 44,4% del consumo interno;

• la cantidad importada de terceros países y distribuida a través de las refinerías y depósitos fiscales ha sido también importante, de 1.973,8 millones de litros, lo que supone el 78,4% del citado consumo interno; estas cantidades son un 57,5% superior a las registradas el año anterior, que, a su vez, habían multiplicado por siete las reflejadas en 2007, en buena parte consecuencia de las elevadas importaciones con origen en EE.UU., en el que la producción y exportación de biodiesel gozan de una subvención, y de Argentina en virtud del trato a favor que tiene la exportación de soja en este país, con una tarifa del 18%, si se trata de biodiesel producido con ésta, frente al 32% con que grava la exportación de aceite de soja y del trato preferencial que la UE da a este país con la exención del 6,5% del arancel aplicable, en general, a las importaciones de biodiesel de terceros países;

• en 2009, se ha aprobado el Reglamento CE nº 193/2009 de la Comisión, de 11 de marzo de 2009 (D.O.U.E. L-67, del 12), por el que se establece un derecho antidumping sobre las importaciones de biodiesel originario de los Estados Unidos de América y en 2010, se han aprobado los Reglamentos UE nº 720/721/2010 de la Comisión, de 11 de agosto (D.O.U.E. L-211, del 12), por el que se inicia una investigación sobre la posible elusión de las medidas antidumping impuestas por los Reglamentos (CE) nº 598/599 a las importaciones de de biodiesel originario de los Estados Unidos de América por parte de las importaciones de biodiesel expedido desde Canadá y Singapur, esté o no declarado como originario de Canadá y Singapur, y por parte de las importaciones de biodiesel mezclas con un contenido igual o inferior al 20% en peso de biodiesel originario de los Estados Unidos de América, y por el que tales importaciones quedan sujetas a registro; el Reglamento de ejecución (UE) nº 444/2011 del Consejo, de 5 de mayo de 2011, que amplía a las importaciones de biodiesel expedido desde Canadá, esté o no declarado como originario de Canadá, el derecho antidumping definitivo impuesto por el Reglamento (CE) nº 599/2009 a las importaciones de biodiesel


4.161

Cuadro nº 4.9.14



Producido 251.118 242.950 301.168 285.422 281.829 294.365 307.058 286.591 219.741 260.870 293.462 264.077 3.288.651

ENTRADAS: 376.969 398.922 441.682 436.989 533.257 405.032 506.830 471.976 498.232 450.934 379.724 289.878 5.190.425 Operaciones interiores 166.993 147.239 220.348 184.385 181.069 167.955 180.025 201.422 178.955 210.493 145.519 114.750 2.099.153 Resto UE 41.479 58.730 89.131 98.180 131.256 104.232 132.886 93.472 116.985 94.638 85.279 71.208 1.117.476 Importaciones 168.497 192.953 132.203 154.424 220.932 132.845 193.919 177.082 202.292 145.803 148.926 103.920 1.973.796

SALIDAS: 420.828 409.788 531.606 522.976 559.788 487.993 549.096 538.396 462.431 507.180 519.349 443.564 5.952.995

CON IMPUESTO 209.994 168.504 200.482 188.647 203.696 229.180 231.370 214.617 180.524 208.639 237.303 223.709 2.496.665

SIN IMPUESTO: 210.834 241.284 331.124 334.329 356.092 258.813 317.726 323.779 281.907 298.541 282.046 219.855 3.456.330 Regimen Suspensivo: 210.819 241.264 331.102 334.309 356.080 258.796 317.705 323.761 281.815 298.428 281.976 219.791 3.455.846 Ambito interno 178.368 188.545 278.348 284.080 282.547 199.905 230.388 255.497 217.708 251.952 217.135 172.280 2.756.753 Resto UE 26.124 52.315 39.117 50.085 73.429 58.762 87.180 66.659 58.293 46.372 64.703 43.976 667.015 Exportaciones 6.327 404 13.637 144 104 129 137 1.605 5.814 104 138 3.535 32.078 Exenciones 15 20 22 20 12 17 21 18 92 113 70 64 484

AUTOCONSUMOS: 202.628 197.116 231.166 214.626 239.955 243.967 256.440 246.436 199.793 235.526 194.778 176.524 2.638.955 Con impuesto 16.972 0 2.500 1 0 369 471 328 382 300 1 1 21.325 Sin impuesto 185.656 197.116 228.666 214.625 239.955 243.598 255.969 246.108 199.411 235.226 194.777 176.523 2.617.630


DIFERENCIA 765 1.037 650 1.486 1.664 838 326 468 707 533 1.524 549 35.355


BALANCE DE MOVIMIENTO DE BIODIESEL EN R.SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.162

originario de los Estados Unidos de América, y da por concluida la investigación sobre las importaciones expedido desde Singapur. Finalmente, el Reglamento de Ejecución (UE) nº 1138/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados alcoholes grasos y sus mezclas originarios de la India, Indonesia y Malasia;

• las expediciones con destino al resto de la Comunidad y las exportaciones a países terceros han representado el 11,2% y 0,5% de las salidas, respectivamente;

• las salidas con exención del impuesto han ascendido a 0,5 millones de litros, cifra similar a la del año anterior.

En los cuadros números 4.9.15 y 4.9.16, se reflejan los balances consolidados de biodiesel, epígrafe 1.14, del Modelo 570 de declaración de operaciones de hidrocarburos para los años 2012 y 2011.

De acuerdo con el cuadro 4.9.15, el consumo en 2012, a tipo cero, ha alcanzado los 2.518 millones de litros, un 33% más que el año anterior, lo que ha supuesto el 59,2% del output total. Además, han salido exentos 0,5 millones de litros, lo que hace un total de consumo declarado de 2.518,5 millones de litros. El objetivo fijado por el Plan de fomento de las Energías Renovables se ha más que superado, por lo que ha requerido un nuevo objetivo fijado en el nuevo Plan para 2011-2013 que supone multiplicar por cuatro el consumo de biocarburantes previsto en el anterior Plan y alcanzar el 6,2% del consumo de gasolina y gasóleo para el transporte, por encima del objetivo indicativo establecido en la Directiva 2003/30/CE del 5,75 por 100, modificado por la Directiva 2009/28/CE que establece que la cuota de energía procedente de fuentes renovables en todos los tipos de transporte en 2020 sea como mínimo equivalente al 10% de su consumo final de energía en el transporte.

Las introducciones de la UE en 2012 han tenido una incremento del 190,8% respecto a las del año anterior y han alcanzado el 26,3% del imput total. Asimismo, las importaciones de terceros países han tenido un crecimiento del 0,5% y han multiplicado por siete la cifra de 2007 hasta alcanzar el 46,3% del imput total.

4.9.4. Gasóleos con tipo reducido.

Esta categoría comprende los gasóleos a los que resulta de aplicación el tipo reducido establecido en el epígrafe 1.4 de la tarifa 1ª del impuesto, o se destinan a usos para los que la Ley reconoce el derecho a la exención del impuesto, condicionándose ambos beneficios, entre otros requisitos, a que el gasóleo contenga los trazadores y marcadores oficialmente aprobados (Orden PRE/1724/2002, de 5 de julio (B.O.E. del 10), modificada por la Orden PRE/3493/2004, de 22 de octubre (B.O.E. del 29). Estos gasóleos se comercializan con las denominaciones técnicas de gasóleos B y C, pudiendo diferenciarse en sus especificaciones técnicas, pero ambos con el mismo tratamiento a efectos del impuesto.

El Real Decreto 1361/2011, de 7 de octubre (B.O.E. del 20), por el que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y GLP, se regula el uso de determinados biocarburantes y el contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo, en lo relativo a las especificaciones técnicas del gasóleo denominado clase B.

La Decisión de ejecución 2011/544/UE de la Comisión, de 16 de septiembre de 2011, por la que se establece un marcador fiscal común de los gasóleos y el queroseno.

La información relativa a estos gasóleos se recoge en el cuadro número 4.9.17; de ella pueden destacarse los siguientes aspectos:

• Las existencias medias de gasóleos bonificados se sitúan en el 3% del consumo interno anual, comprendiendo dentro de este concepto tanto las salidas con pago del impuesto, como las que se benefician de la exención del mismo, y representan, por tanto, el consumo equivalente a unos 11 días;


4.163

Cuadro nº 4.9.15

Existencia inicial 493,0 Consumos a tipo cero 2.518,0

Producción neta (*) 671,0

Introducido U.E.: 1.117,5 Consumos exentos 0,5

rég. suspensivo 1.117,5

con pago 0,0 Exportaciones 32,1

Importado en rég. suspensivo 1.973,8 Expediciones U.E. 667,0

rég. suspensivo 1.973,8 Existencia final 344,8

con pago 0,0 Mermas y diferencias 693,0


Las magnitudes se expresan en millones de litros.

(*) Producción bruta corregida menos autoconsumos sin impuesto (2.617,63 Millones de litros).

BALANCE CONSOLIDADO DEL AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DEL BIODIESEL

Cuadro nº 4.9.16

Existencia inicial 1.373,5 Consumos a tipo cero 1.892,4

Producción neta (*) 485,0

Introducido U.E.: 384,3 Consumos exentos 5,8

rég. suspensivo 384,3

con pago 0,0 Exportaciones 37,8

Importado en rég. suspensivo 1.963,1 Expediciones U.E. 440,9

rég. suspensivo 1.963,1 Existencia final 493,6

con pago 0,0 Mermas y diferencias 913,9


Las magnitudes se expresan en millones de litros.(*) Producción bruta corregida menos autoconsumos sin impuesto (4.452,1 Millones de litros).

BALANCE CONSOLIDADO DEL AÑO 2011 DEL MERCADO NACIONAL DEL BIODIESEL


4.164

Cuadro nº 4.9.17



Producido 934.774 1.003.649 776.380 620.692 521.944 526.047 550.336 559.816 467.781 678.184 762.840 847.765 8.250.208


SALIDAS: 956.583 1.049.541 752.856 627.879 551.635 517.427 543.629 576.313 440.489 699.029 787.868 848.427 8.351.676

CON IMPUESTO 798.276 880.499 601.775 492.218 411.152 384.371 402.429 434.853 318.926 555.587 643.186 707.880 6.631.152

SIN IMPUESTO: 158.307 169.042 151.081 135.661 140.483 133.056 141.200 141.460 121.563 143.442 144.682 140.547 1.720.524 Regimen Suspensivo: 63.227 75.148 54.889 40.275 31.483 25.493 29.787 32.541 23.327 43.282 53.156 47.775 520.383 Ambito interno 60.527 68.775 50.116 38.122 29.467 24.050 27.479 31.349 21.843 40.181 50.460 45.005 487.374 Resto UE 2.700 6.373 4.773 2.153 2.016 1.443 2.308 1.192 1.484 3.101 2.696 2.770 33.009 Exportaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Exenciones 95.080 93.894 96.192 95.386 109.000 107.563 111.413 108.919 98.236 100.160 91.526 92.772 1.200.141

AUTOCONSUMOS: 36.249 33.965 24.378 22.439 32.135 31.775 34.510 30.607 31.024 29.644 29.536 31.357 367.619 Con impuesto 219 207 231 206 95 136 69 57 61 132 116 113 1.642 Sin impuesto 36.030 33.758 24.147 22.233 32.040 31.639 34.441 30.550 30.963 29.512 29.420 31.244 365.977


DIFERENCIA -26 -29 -1.235 -35 4 -683 9 -2 -521 -11 33 -973 -3.440

Unidad: Miles de litros.Fuente: Declaración de operaciones Modelo 570.(*) No incluye importaciones, introducciones, exportaciones ni expediciones con destinos u orígenes distintos a fábricas o depósitos fiscales.

BALANCE DE MOVIMIENTO DE GASÓLEO BONIFICADO EN R.SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.165

• la producción nacional, como se ha apuntado anteriormente, ha sido de 8.250,2 millones de litros, correspondiendo las mayores producciones a los meses fríos, en los que ha llegado a casi duplicarse la cantidad producida en los meses del verano;

• la cantidad de gasóleo bonificado introducido del resto de la Comunidad para su distribución desde fábricas y depósitos fiscales ha sido prácticamente nula ya que, normalmente, el gasóleo se introduce sin trazadores que son posteriormente añadidos en el depósito fiscal; asimismo, las importaciones han sido también nulas;

• la cantidad de gasóleo salido con aplicación del tipo reducido ha sido de 6.632,8 millones de litros, lo que representa el 79,4% de las salidas, observándose grandes diferencias entre las cantidades salidas en los distintos meses; así, mientras en el mes de febrero salieron 880,7 millones de litros, en el de septiembre el volumen de salidas con impuesto se redujo a 319 millones; este gasóleo se destina básicamente a calefacción, usos agrícolas, motores fijos y maquinaria de minas y desde el mes de marzo de 1999 se ha empezado a utilizar en la maquinaria de construcción y obras públicas, aunque también están incluidas en estas cantidades el gasóleo destinado al avituallamiento de buques distintos de los de recreo, desde puntos de suministro marítimos, que posteriormente serán objeto de la devolución del impuesto inicialmente satisfecho, si bien el volumen de estos avituallamientos va en claro retroceso (Cfr. apartado 4.5. de este Estudio);

• las salidas con exención del impuesto han sido de 1.200,1 millones de litros, lo que representa aproximadamente el 15,3% del consumo interno;

• los autoconsumos representan también un capítulo relativamente importante y, dentro de ellos, los realizados sin pago del impuesto, que han ascendido a 366 millones de litros. Entre los destinos dados al gasóleo que reciben este tratamiento fiscal se incluye la preparación de IFOS en los depósitos fiscales, que son mezclas de gasóleos y fuelóleos, que tienen la consideración a efectos del impuesto de fuelóleos y que se destinan al avituallamiento de buques.

Los datos relativos al balance consolidado del mercado nacional de gasóleo bonificado se han recogido en el cuadro número 4.9.18, en el que puede observarse cómo el volumen tanto de introducciones como de importaciones de terceros países ha sido nulo en 2012; sin embargo, en 2007 las importaciones de terceros países alcanzaron los 21,6 millones de litros, como consecuencia de haberse impuesto un marcador único para toda la UE, que venía a romper las cantidades despreciables registradas en años anteriores, ya que no era habitual la adquisición de gasóleo con los marcadores exigidos en España, sino que lo normal es la adquisición de gasóleo para uso general que, posteriormente, se transforma en gasóleo bonificado, operación que, salvo autorización expresa, únicamente puede realizarse en fábricas y depósitos fiscales.

Por lo que respecta a los outputs, los consumos con pago del impuesto se realizan con aplicación del tipo reducido previsto en el epígrafe 1.4 de la tarifa del impuesto. Estos consumos representan el 81,8% del output total, pudiendo distinguirse tres tipos de suministros:

• Expediciones amparadas con un documento de acompañamiento, que alcanzan un volumen de 1.676,6 millones de litros y con un cierto descenso en el último año, que representan el 25,3% de los consumos con tipo reducido (un 25,8% en 2011), procedimiento utilizado cuando al producirse la salida del producto de la fábrica, depósito fiscal o almacén fiscal se conoce la identidad del destinatario con capacidad legal para recibirlo;

• expediciones por el procedimiento de ventas en ruta, que constituyen el mayor volumen de operaciones: 4.598,8 millones de litros, que representan el 66,9% de los consumos con tipo reducido; estos suministros suelen realizarse desde almacenes fiscales u otros establecimientos que tienen esta consideración a efectos del impuesto, como ocurre con los suministradores directos a instalaciones fijas y tienen como característica que, al producirse la salida del producto del establecimiento, no se conoce aún el destinatario real del producto;

• el menor volumen de consumos con aplicación del tipo reducido corresponde a las ventas realizadas en los propios establecimientos de venta al por menor (estaciones de servicio o


4.166

Cuadro nº 4.9.18

Existencia inicial 222,9 Consumos con tipo reducido: 6.632,8

Producción neta (*) 7.884,2 con doc. acompañamiento 1.676,6

Introducido U.E.: 0,0 ventas en ruta 4.436,9

Fábricas y Depósitos Fiscales 0,0 en surtidores 519,3

Op.Registrados - Consumos exentos: 1.200,1

Importado en rég. suspensivo - 0,0 Avituallamiento buques 880,8

Total input 8.107,2 Relaciones internacionales 0,4

Producción electricidad 134,3

Ferrocarriles 110,5

Construcción buques 1,8

Otros destinos exentos 72,2

Con devolución del impuesto: 11,1

Avituallamiento buques 11,1

Expediciones a la U.E. 33,0

Exportaciones 0,0

Existencia final 245,5

Mermas y diferencias -15,3

Total output 8.107,2

Las magnitudes se expresan en millones de litros.(*) Producción bruta menos autoconsumos sin impuesto.

BALANCE CONSOLIDADO AÑO 2012 DEL MERCADO NACIONAL DE GASÓLEO BONIFICADO


4.167

surtidores), en claro retroceso, que ha alcanzado un volumen de 519,3 millones de litros, que representa el 7,8% de los consumos con tipo reducido.

El volumen de consumos dentro del ámbito interior de aplicación del impuesto con beneficios fiscales (exención o devolución del impuesto) alcanza en este producto un volumen realmente importante de 1.211,2 millones de litros, que representan el 14,9% del output total. En el balance se suministra información desglosada de estos suministros en función de la utilización final que justifica el beneficio, destacando los suministros por avituallamiento de buques (880,8 millones de litros con exención y 11,1 millones con devolución del impuesto), para la producción de electricidad (134,3 millones de litros) y para tracción de ferrocarriles (110,5 millones de litros).

4.9.5. Fuelóleos.

La información relativa a los movimientos de fuelóleos se contiene en el cuadro número 4.9.19 y de ella pueden destacarse los siguientes aspectos:

• Las existencias medias representan el 24,3% del consumo interno, considerando como tal la suma de las salidas de fuelóleo con pago del impuesto y con exención del mismo, es decir el consumo equivalente a 88 días;

• la producción nacional ha sido de 32,4 millones de toneladas, cifra un 17,8% superior a la del año 2011, y se ha distribuido con cierta uniformidad a lo largo del año, si exceptuamos la de los meses de octubre y septiembre que se han situado un 13% y un 6,8% por encima de la media anual. Esta producción es casi 6 veces superior al consumo interno, que, tal como se acaba de definir, se limita a 5,47 millones de toneladas;

• a pesar del exceso de producción con respecto al consumo, han entrado en las refinerías y depósitos fiscales fuelóleos procedentes de importaciones en una cuantía equivalente al 93,4% del consumo interno e introducciones del resto de la UE, equivalentes al 32,4% de dicho consumo;

• las salidas con impuesto se han limitado a 0,72 millones de toneladas y las sujetas pero exentas han alcanzado una cantidad muy superior, 4,75 millones de toneladas;

• al resto de la UE se han expedido 0,45 millones de toneladas y se han exportado a países terceros unos 3,9 millones de toneladas;

• los autoconsumos sin impuesto han alcanzado la importante cifra de 29,6 millones de toneladas. Estos autoconsumos consisten, básicamente, en su utilización como materia prima en los procesos de refino, con el fin de transformarlo en productos más ligeros con mejores posibilidades de salida.

4.9.6. Gases licuados de petróleo.

Los gases licuados de petróleo (G.L.P.) se clasifican en dos epígrafes distintos, con tipos impositivos diferenciados, en función del uso a que se destinen. No obstante, el artículo 108 del Reglamento de los Impuestos Especiales exonera de la obligación de incorporar marcadores a los G.L.P. con el fin de diferenciar físicamente a aquéllos a los que se apliquen tipos reducidos, por lo que las distinciones que se realizan son simplemente contables, con las salvedades que, desde un punto de vista técnico, resulten necesarias para determinados usos.

En el cuadro número 4.9.20 se recoge el balance del movimiento, durante el año 2012, de G.L.P., sin distinguir por razón del epígrafe aplicable más que en lo que respecta a las salidas con impuesto, pudiendo destacarse los siguientes aspectos:

Las existencias medias representan el 31,1% del consumo interno o, lo que es lo mismo, las correspondientes al consumo de 114 días.


4.168

Cuadro nº 4.9.19



Producido 2.733.127 2.642.772 2.779.816 2.374.423 2.719.916 2.523.139 2.712.200 2.704.994 2.885.022 3.053.098 2.575.473 2.704.895 32.408.875

ENTRADAS: 1.123.013 1.071.672 1.007.326 1.027.998 1.113.601 1.096.154 1.050.224 1.147.552 933.730 897.849 1.124.481 963.012 12.556.612 Operaciones interiores 540.335 380.817 439.509 453.857 498.305 631.285 422.058 488.542 491.413 469.484 449.342 405.185 5.670.132 Resto UE 197.147 185.783 156.740 137.618 212.770 201.129 200.988 96.316 96.480 82.897 160.880 44.940 1.773.688 Importaciones 385.531 505.072 411.077 436.523 402.526 263.740 427.178 562.694 345.837 345.468 514.259 512.887 5.112.792

SALIDAS: 1.349.227 1.252.836 1.248.110 1.257.098 1.149.965 1.226.797 1.310.614 1.216.907 1.351.188 1.466.487 1.232.933 1.280.532 15.342.694

CON IMPUESTO 64.792 64.000 63.705 56.443 62.831 57.683 57.418 58.292 58.786 56.537 54.969 51.976 707.432

SIN IMPUESTO: 1.284.435 1.188.836 1.184.405 1.200.655 1.087.134 1.169.114 1.253.196 1.158.615 1.292.402 1.409.950 1.177.964 1.228.556 14.635.262 Regimen Suspensivo: 915.671 798.961 800.490 774.494 674.200 763.436 806.349 774.265 884.651 986.078 831.722 872.609 9.882.926 Ambito interno 454.016 379.659 420.989 496.350 468.897 565.388 460.986 483.986 468.559 496.952 431.898 392.180 5.519.860 Resto UE 151.711 158.844 65.901 16.604 1.392 1.661 1.641 793 1.013 33.986 16.660 908 451.114 Exportaciones 309.944 260.458 313.600 261.540 203.911 196.387 343.722 289.486 415.079 455.140 383.164 479.521 3.911.952 Exenciones 368.764 389.875 383.915 426.161 412.934 405.678 446.847 384.350 407.751 423.872 346.242 355.947 4.752.336

AUTOCONSUMOS: 2.548.642 2.343.843 2.560.410 2.274.502 2.584.108 2.362.167 2.364.138 2.678.506 2.480.061 2.558.942 2.395.974 2.413.234 29.564.527 Con impuesto 810 615 6.963 636 634 596 527 515 529 501 536 462 13.324 Sin impuesto 2.547.832 2.343.228 2.553.447 2.273.866 2.583.474 2.361.571 2.363.611 2.677.991 2.479.532 2.558.441 2.395.438 2.412.772 29.551.203


DIFERENCIA -25 -258 -310 -173 3.444 -3.778 139 -155 -306 -295 251 116 -1.350

Unidad: ToneladasFuente: Declaración de operaciones Modelo 570.(*) No incluye importaciones, introducciones, exportaciones ni expediciones con destinos u orígenes distintos a fábricas o depósitos fiscales.

BALANCE DE MOVIMIENTO DE FUELÓLEOS EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.169

Cuadro nº 4.9.20



Producido 370.614 354.000 397.582 362.099 362.095 335.176 363.489 378.682 366.516 370.748 360.398 381.864 4.403.263

ENTRADAS: 350.997 316.746 297.017 262.834 245.869 256.668 242.439 318.449 215.839 254.829 245.100 305.299 3.312.086 Operaciones interiores 227.731 211.365 204.584 203.148 188.535 202.611 192.219 273.758 168.506 193.867 184.882 225.850 2.477.056 Resto UE 16.396 12.977 13.068 11.496 18.137 12.532 9.540 6.544 7.478 8.512 3.783 7.061 127.524 Importaciones 106.870 92.404 79.365 48.190 39.197 41.525 40.680 38.147 39.855 52.450 56.435 72.388 707.506

SALIDAS: 439.358 450.884 376.157 340.381 315.559 296.202 301.205 334.332 280.775 322.170 347.627 420.677 4.225.327

CON IMPUESTO 193.025 216.220 149.568 125.558 105.669 82.047 85.686 89.158 86.064 105.807 136.830 172.066 1.547.698 GLP uso general 1.682 1.764 1.866 1.780 2.035 1.990 2.074 2.192 2.129 2.419 2.186 2.072 24.189 GLP uso distinto a carburante 191.343 214.456 147.702 123.778 103.634 80.057 83.612 86.966 83.935 103.388 134.644 169.994 1.523.509

SIN IMPUESTO: 246.333 234.664 226.589 214.823 209.890 214.155 215.519 245.174 194.711 216.363 210.797 248.611 2.677.629 Regimen Suspensivo: 246.333 234.664 226.589 214.823 209.890 214.155 215.519 245.174 194.711 216.363 210.797 248.611 2.677.629 Ambito interno 214.353 209.101 205.848 194.194 178.655 181.420 182.854 211.233 163.416 191.687 186.358 221.040 2.340.159 Resto UE 4.885 4.607 2.186 6.460 4.719 2.132 3.693 5.243 5.710 6.762 3.579 5.387 55.363 Exportaciones 27.095 20.956 18.555 14.169 26.516 30.603 28.972 28.698 25.585 17.914 20.860 22.184 282.107 Exenciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



DIFERENCIA 466 1.432 -268 588 964 3.493 5.076 7.662 2.614 1.013 5.276 -810 27.506

Unidad: ToneladasFuente: Declaración de operaciones Modelo 570.(*) No incluye importaciones, introducciones, exportaciones ni expediciones con destinos u orígenes distintos a fábricas o depósitos fiscales.

BALANCE DE MOVIMIENTO DE GLP EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.170

El dato que figura en el cuadro como producción comprende los pases contables de una categoría fiscal de G.L.P. a otra, por lo que supone que hay partidas que se han contabilizado dos veces; la producción neta puede obtenerse deduciendo de la bruta la cuantía de los autoconsumos sin impuesto. Esta producción neta para el conjunto del año resulta así de 1.042.012 toneladas, un 20% más que en 2011, equivalente al 67,3% del consumo interno. Ello quiere decir que la producción nacional es insuficiente para dicho consumo, debiéndose acudir al mercado comunitario e internacional para compensar este déficit.

Se han realizado, en el año, introducciones de la UE por un total de 127.524 toneladas, e importaciones por 707.506 toneladas, que representan el 8,2% y el 45,7%, respectivamente, del consumo interno.

En cuanto a las salidas con impuesto, se han distinguido según el tipo impositivo que les resulta aplicable:

Los G.L.P. para uso general pueden utilizarse en cualquier finalidad, incluido el uso como carburante en cualquier tipo de vehículo, sin ningún tipo de limitación de origen fiscal; sin embargo, el elevado tipo impositivo que anteriormente se aplicaba (125 Euros/t), unido a la escasa práctica existente en España de utilizar estos gases como carburante, han conducido a que las salidas con aplicación del tipo elevado se limitaran a cantidades poco significativas; sin embargo desde el año 2005, al igualarse el tipo impositivo al utilizado para uso como carburante, 57,47 Euros/t, la cantidad pasa a ser relevante: 24.189 toneladas, como puede apreciarse en el cuadro. Este último consumo representa únicamente el 1,6% del total consumo con impuesto.

La utilización como carburante de los G.L.P. con aplicación del tipo establecido en el epígrafe 1.7 estaba limitada a los vehículos de servicio público, a los motores de explosión sometidos a control en bancos de pruebas y a los motores de carretillas transportadoras o elevadoras de mercancías que se utilicen en locales cerrados y a partir de 2005, al igualarse los tipos impositivos, pasan a contabilizarse conjuntamente con el epígrafe correspondiente a G.L.P. uso general.

La utilización fundamental de los G.L.P. es como combustible, con aplicación del tipo establecido en el epígrafe 1.8 del impuesto (tipo cero desde el 3/10/1999, modificación introducida por el Real Decreto-Ley 15/1999). La Ley 24/2001, de 27 de diciembre (B.O.E. del 31), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, en su disposición derogatoria tres, suprime, a partir del 1 de enero de 2002, el número 10º del apartado Uno.1 del Artículo 91 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, por el que el G.L.P. envasado ha estado gravado con el tipo reducido del 7% desde el 3/10/1999 hasta el 31/12/2001 (Real Decreto-Ley 15/1999, de 1 de octubre), con lo que pasa, de nuevo, a tributar al tipo general del 16/18% a partir de julio de 2010 y al 21% desde septiembre de 2012. La cuantía anual de este consumo ha sido de 1.523.509 toneladas, lo que representa el 98,4% del total consumo con impuesto.

Las salidas al consumo externo son relativamente reducidas: 55.363 toneladas al ámbito comunitario y 282.107 toneladas a países terceros. Las salidas al ámbito interno con exención del impuesto han sido nulas en 2012.

4.9.7. Querosenos.

El queroseno tributa en el Impuesto sobre Hidrocarburos por los epígrafes 1.11 ó 1.12 según el fin a que se destine. El tipo correspondiente al primero de los epígrafes se aplica cuando el queroseno se destina a su utilización como carburante, siendo el ejemplo genuino el del queroseno de aviación. El tipo reducido del epígrafe 1.12 se aplica al queroseno que se utiliza en fines distintos a los de carburante, como ocurre con el conocido como queroseno lampante o petróleo agrícola, empleado actualmente como combustible en estufas; para la aplicación del tipo reducido será necesaria la adición de unos trazadores y marcadores aprobados por la Orden PRE/1724/2002, de 5 de julio (B.O.E. del 10), modificada por la Orden PRE/3493/2004, de 22 de octubre (B.O.E. del 29).


4.171

El cuadro número 4.9.21 contiene la información relativa a ambas categorías fiscales de queroseno, distinguiéndose únicamente en cuanto a las salidas con impuesto, según el epígrafe que les sea de aplicación.

La producción anual interna es de 8.240,6 millones de litros, de los que 5.657,6 millones constituyen autoconsumos sin impuestos. Las introducciones en refinerías y depósitos fiscales de querosenos procedentes del resto de la UE o de países terceros son de escasa entidad, 23,9 millones de litros en el primer caso y 2.511,8 millones en el segundo. Las existencias medias se sitúan en torno a los 1.109,9 millones de litros, lo que representa el 20,2% del consumo interno, entendiendo como tal la suma de las cantidades salidas con impuesto y con exención del mismo, es decir, la cantidad necesaria para los suministros efectuados en, aproximadamente, 74 días.

Si bien el tipo aplicable en relación con la utilización del queroseno como carburante es elevado, el impuesto solamente se satisface en los supuestos de avituallamiento de aeronaves de uso privado de recreo, cuyo consumo anual es de 21,7 millones de litros. El consumo normal del queroseno es en usos exentos, en una cantidad, en el año 2012, de 5.466,7 millones de litros, pero existe también un pequeño consumo de queroseno como combustible que ha ascendido a 0,22 millones de litros.

Las exportaciones han alcanzado la cifra de 496,8 millones de litros y las expediciones al resto de la UE la de 114,7 millones de litros.

4.10. Consumo de productos petrolíferos.

4.10.1. Estimación de consumos mensuales y anuales en España.

La estimación de la demanda de hidrocarburos en España, con pago del impuesto, se va a limitar a las gasolinas y gasóleos, habida cuenta que es la que genera el 99,75% de la recaudación por el impuesto en 2012. El procedimiento seguido para esta estimación puede esquematizarse en la forma siguiente:

Si se dividen los importes de las cuotas ajustadas recaudadas en cada mes, es decir, las que corresponden a todo el ámbito territorial de impuesto, imputables al consumo de gasolinas y gasóleos, entre las cuotas asociadas a la cesta representativa del consumo habido en el mes anterior, toda vez que hay un desfase de un mes entre el período de liquidación y el de ingreso de las cuotas devengadas, se hallará el número de cestas consumidas en cada uno de los meses. Multiplicando este número de cestas por los litros que, de cada uno de los carburantes, se incluyen en la cesta en el mes considerado, se obtendrá el consumo mensual estimado para cada categoría. Estos consumos se han anotado en el cuadro número 4.10.1. Es importante recordar que se trata de consumos con pago del impuesto, con tipo normal o reducido, no incluyéndose los suministros exentos ni aquéllos por los que, en principio, se satisfizo el impuesto, pero que, posteriormente, fueron objeto de la devolución del mismo.

Analizando los datos contenidos en este cuadro pueden extraerse las siguientes conclusiones:

- El consumo de gasolinas se distribuye de una forma relativamente homogénea a lo largo del año, si bien pueden destacarse los meses de verano como aquéllos con mayor consumo. Considerando el año 2012, el mayor consumo de gasolinas ha correspondido al mes de agosto (534 millones de litros) y julio (507 millones).

- Dentro de este consumo mensual de gasolinas, va aumentando de forma continuada la proporción que representa el consumo de gasolina sin plomo, que gradualmente se va aproximando a los niveles de consumo de la gasolina con plomo, incluso llega a superarlos por primera vez en el mes de febrero de 1999. Como puede observarse en el gráfico número 4.10.1, el ritmo de crecimiento del consumo de la gasolina sin plomo de 95 I.O. que había alcanzado sus mayores niveles en los primeros años de comercialización de turismos usuarios de la misma, en los siete últimos años ha bajado ostensiblemente a niveles que incluso se hacen negativos a partir de 2005,


4.172

Cuadro nº 4.9.21


Existencia inicial 1.099.780 1.147.583 1.178.136 1.012.544 955.624 977.274 960.175 1.065.076 958.217 920.171 998.387 1.129.072 1.099.780

Producido 662.848 625.140 617.101 657.578 805.308 841.841 902.902 879.453 806.920 897.884 800.286 743.365 9.240.626

ENTRADAS: 1.707.731 1.699.065 1.862.040 1.928.872 2.057.059 1.981.815 2.406.869 2.277.461 2.204.847 2.009.968 1.629.981 1.714.014 23.479.722 Operaciones interiores 1.544.906 1.488.959 1.736.378 1.785.300 1.826.038 1.690.750 2.098.536 2.055.665 1.968.642 1.782.889 1.413.334 1.552.526 20.943.923 Resto UE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23.948 0 23.948 Importaciones 162.825 210.106 125.662 143.572 231.021 291.065 308.333 221.796 236.205 227.079 192.699 161.488 2.511.851

SALIDAS: 1.948.577 1.903.089 2.205.180 2.214.888 2.417.502 2.326.469 2.684.985 2.697.431 2.535.992 2.319.873 1.810.241 1.983.753 27.047.980

CON IMPUESTO 1.100 1.594 1.664 1.968 1.663 2.220 2.850 1.835 1.781 2.149 1.800 1.249 21.873 Queroseno uso gral. 1.080 1.558 1.651 1.954 1.655 2.211 2.838 1.818 1.769 2.095 1.786 1.243 21.658 Queroseno uso distinto a carb. 20 36 13 14 8 9 12 17 12 54 14 6 215

SIN IMPUESTO: 1.947.477 1.901.495 2.203.516 2.212.920 2.415.839 2.324.249 2.682.135 2.695.596 2.534.211 2.317.724 1.808.441 1.982.504 27.026.107 Regimen Suspensivo: 1.593.593 1.537.068 1.815.651 1.759.656 1.932.711 1.801.933 2.095.531 2.111.617 1.984.344 1.829.099 1.459.168 1.639.040 21.559.411 Ambito interno 1.544.615 1.489.502 1.791.463 1.730.825 1.825.875 1.721.700 2.066.872 2.077.901 1.975.382 1.754.808 1.413.035 1.555.962 20.947.940 Resto UE 9.369 3.292 4.820 989 15.723 40.600 3.462 4.341 7.988 7.750 13.222 3.133 114.689 Exportaciones 39.609 44.274 19.368 27.842 91.113 39.633 25.197 29.375 974 66.541 32.911 79.945 496.782 Exenciones 353.884 364.427 387.865 453.264 483.128 522.316 586.604 583.979 549.867 488.625 349.273 343.464 5.466.696


Existencia Final 1.147.583 1.178.136 1.012.544 955.624 977.274 960.175 1.065.076 958.217 920.171 998.387 1.129.072 1.119.995 1.119.995

DIFERENCIA -1 8 -226 126 2 -3.270 2 -751 -212 -1 1 -1.777 -6.099


BALANCE DE MOVIMIENTO DE QUEROSENO EN R. SUSPENSIVO. AÑO 2012 (*)


4.173

Cuadro nº 4.10.1

Gasolinas sin Plomo

95 I.O. ≥ 97 I.O. Subtotal

2008 548 51 599 599 2.356 687 3.642 -4,672009 482 43 524 524 2.203 608 3.334 -8,442010 491 40 532 532 2.123 662 3.317 -0,522011 460 31 490 490 1.989 579 3.058 -7,822012 433 24 457 457 1.805 548 2.810 -8,10

En. 11 424 28 453 453 1.879 843 3.175 -1,08Feb 421 29 449 449 1.944 831 3.224 -4,37Mar 458 30 489 489 2.119 732 3.339 -11,09Abr 464 35 500 500 1.998 436 2.933 -8,47May 442 27 469 469 2.002 395 2.865 -8,78Jun 468 31 499 499 2.035 424 2.958 -7,63Jul 512 35 547 547 2.108 397 3.052 -10,70Ago 523 37 560 560 2.044 378 2.983 -3,37Sep 470 31 501 501 1.975 435 2.911 -6,31Oct 457 30 487 487 1.953 565 3.005 -9,80Nov 419 25 444 444 1.900 675 3.020 -11,41Dic 455 29 484 484 1.911 834 3.228 -9,57

En. 12 405 22 428 428 1.771 795 2.993 -5,73Feb 397 22 419 419 1.821 878 3.117 -3,32Mar 447 27 473 473 1.936 600 3.009 -9,88Abr 402 22 423 424 1.740 477 2.640 -10,00May 425 22 446 447 1.828 397 2.672 -6,75Jun 456 29 485 485 1.872 374 2.730 -7,71Jul 480 27 506 507 1.909 396 2.812 -7,86Ago 505 30 534 534 1.895 428 2.857 -4,21Sep 436 25 460 460 1.656 334 2.451 -15,80Oct 428 20 448 448 1.835 549 2.832 -5,75Nov 395 19 414 414 1.692 642 2.748 -9,00Dic 426 22 448 448 1.710 703 2.862 -11,36

Los consumos se expresan en millones de litros.Las cifras de consumo que figuran en los años 2008 a 2012, son el promedio de los consumos mensuales.(1) Incluye la gasolina con plomo.

CONSUMOS MENSUALES ESTIMADOS DE GASOLINAS Y GASÓLEOS

Gleo. Bonif. TOTAL Var. (%)Período Total Gnas.(1)

Gasóleo A


4.174

EVOLUCIÓN CONSUMOS MENSUALES ESTIMADOS DE GASOLINAS Y GASÓLEOS

Gráfico nº 4.10.1

0

100

200

300

400

500

600

700 En

.10

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

1

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

2

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Gna. sin Pb 95 I.O. Gna. sin Pb 98 I.O. Total Gnas.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

En.1

0

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

1

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En.1

2

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic



4.175

como consecuencia de la dieselización que viene caracterizando la renovación de nuestro parque automovilístico.

- El consumo de gasolina sin plomo de alto octanaje ha ido descendiendo de manera notable desde principios del año 1997 y ha aumentado de forma drástica desde el mes de agosto de 2001; en el primer caso ha sido la respuesta normal al tratamiento fiscal discriminatorio iniciado en enero de 1997 y en el segundo a la incorporación en su epígrafe de las gasolinas sin plomo de 97 I.O., con idéntico tipo impositivo. En los últimos cinco años se puede apreciar una tendencia al descenso de este tipo de gasolinas, acorde con las bajas de vehículos sin catalizador, usuarios de gasolina con plomo, incentivadas en la adquisición de nuevos vehículos por el Plan PREVER. Desde mediados de 2007, la gasolina 97 I.O. sustitutiva a la con plomo deja de comercializarse.

- El consumo de gasóleo de automoción se ha situado en torno a los 1.700-2.100 millones de litros mensuales en el período analizado, variando notablemente de unos meses a otros, como muestra la gráfica en forma de dientes de sierra que representa su consumo en el gráfico nº 4.10.1. En dicho gráfico se puede apreciar claramente la tendencia al descenso de este consumo, habiéndose alcanzado el máximo de los consumos mensuales en el penúltimo mes de julio con 2.108 millones de litros, con una reducción frente al mismo mes del año anterior del 10,5%, para, a partir de aquí irse reduciendo hasta los 1.700 con el que finaliza el año 2012.

- Por el contrario, el consumo de gasóleo bonificado está fuertemente afectado por la estacionalidad, como puede observarse a la vista del gráfico número 4.10.1, llegando en los meses de invierno, a duplicarse el consumo existente en los restantes (de 334 a 878 millones de litros/mes).

En la última columna del cuadro se han anotado las tasas de variación del consumo mensual global de gasolinas y gasóleos. Puede observarse que estas tasas oscilan de forma importante de unos meses a otros, si bien y con referencia al último año 2012, han sido todas negativas a lo largo del mismo. En el último trimestre del año se puede apreciar un descenso del orden del 8,8%, respecto al año anterior.

Ya se dispone de los elementos necesarios para explicar los distintos componentes que han determinado las tasas de variación de la recaudación líquida mensual; las tasas relativas a los distintos factores explicativos de tal variación se han anotado en el cuadro número 4.4.12, al que ya se ha hecho mención anteriormente. Así, por ejemplo, se puede explicar el hecho de que la recaudación líquida correspondiente al último mes de diciembre, haya sido del -5,1%. Ello ha sido el resultado global de las siguientes variaciones:

• una reducción del 9% que responde al descenso de las salidas a consumo global de gasolinas y gasóleos en el mes de noviembre;

• una variación nula como consecuencia de la modificación de los tipos impositivos;

• un incremento del 1,3% como consecuencia de la variación de la estructura de la demanda;

• un incremento del 3,8% que es debido a la cesión del impuesto al País Vasco;

• un incremento del 0,1% como consecuencia de la cesión del impuesto a Navarra;

• un incremento del 1,2% como consecuencia de la devolución del gasóleo profesional.

Con los datos mensuales de consumo se obtienen, por agregación, los correspondientes a los años móviles que finalizan en cada uno de los meses considerados y que se han anotado en el cuadro número 4.10.2, en el que también se han calculado las tasas interanuales de variación del consumo para cada categoría de productos y para el consumo total, las que se han llevado también a la primera columna del cuadro número 4.4.13. Esta serie ofrece la notable ventaja de no verse afectada por fenómenos estacionales, lo que permite apreciar con mayor facilidad la tendencia del consumo.

Analizando los datos contenidos en el cuadro número 4.10.2 pueden destacarse los siguientes aspectos:


4.176

Cuadro nº 4.10.2

Gasolinas sin Plomo

95 I.O. Var. (%) ≥ 97 I.O. Var. (%) Subtotal Var. (%)

2008 6.573 -7,56 617 -19,33 7.190 -8,70 7.190 -8,70 28.269 -3,36 8.242 -5,41 43.702 -4,672009 5.780 -12,07 512 -17,00 6.292 -12,49 6.292 -12,49 26.431 -6,50 7.290 -11,55 40.014 -8,442010 5.897 2,02 485 -5,18 6.382 1,44 6.383 1,44 25.477 -3,61 7.947 9,01 39.807 -0,522011 5.514 -6,48 368 -24,25 5.882 -7,84 5.883 -7,83 23.866 -6,32 6.945 -12,60 36.694 -7,822012 5.200 -5,70 285 -22,42 5.485 -6,74 5.486 -6,74 21.665 -9,22 6.573 -5,37 33.723 -8,10

En. 11 5.885 2,88 480 -4,78 6.365 2,26 6.366 2,27 25.478 -3,01 7.928 11,87 39.772 0,48Feb 5.870 3,36 473 -5,09 6.343 2,68 6.344 2,68 25.432 -3,02 7.848 10,33 39.625 0,28Mar 5.815 0,40 459 -9,60 6.274 -0,40 6.275 -0,40 25.247 -3,57 7.686 3,81 39.208 -1,70Abr 5.795 -2,19 453 -12,38 6.248 -3,01 6.249 -3,01 25.130 -3,46 7.558 0,39 38.937 -2,66May 5.753 -4,35 442 -15,14 6.195 -5,21 6.196 -5,21 24.990 -3,75 7.475 -2,35 38.661 -3,72Jun 5.721 -6,44 430 -18,47 6.152 -7,39 6.152 -7,39 24.827 -3,87 7.437 -4,39 38.416 -4,55Jul 5.669 -6,45 417 -19,70 6.086 -7,50 6.087 -7,49 24.580 -4,54 7.384 -4,94 38.051 -5,10Ago 5.648 -6,18 406 -20,66 6.055 -7,32 6.055 -7,32 24.508 -4,84 7.383 -5,19 37.947 -5,31Sep 5.620 -6,13 394 -22,59 6.014 -7,42 6.015 -7,42 24.394 -5,00 7.342 -5,34 37.751 -5,46Oct 5.592 -5,83 385 -22,80 5.977 -7,15 5.978 -7,15 24.229 -5,16 7.217 -7,51 37.424 -5,94Nov 5.557 -6,04 377 -23,47 5.933 -7,38 5.934 -7,38 24.037 -5,84 7.064 -11,24 37.036 -7,16Dic 5.514 -6,48 368 -24,25 5.882 -7,84 5.883 -7,83 23.866 -6,32 6.945 -12,60 36.694 -7,82

En. 12 5.495 -6,62 362 -24,70 5.857 -7,99 5.857 -7,99 23.757 -6,75 6.897 -13,00 36.512 -8,20Feb 5.471 -6,79 355 -25,03 5.826 -8,16 5.827 -8,15 23.635 -7,07 6.944 -11,53 36.405 -8,13Mar 5.460 -6,11 351 -23,49 5.811 -7,38 5.812 -7,38 23.452 -7,11 6.811 -11,38 36.075 -7,99Abr 5.397 -6,87 338 -25,42 5.735 -8,21 5.736 -8,21 23.194 -7,70 6.852 -9,34 35.781 -8,10May 5.380 -6,49 333 -24,81 5.712 -7,80 5.713 -7,80 23.020 -7,88 6.855 -8,29 35.588 -7,95Jun 5.368 -6,18 331 -23,17 5.699 -7,37 5.699 -7,37 22.857 -7,93 6.804 -8,51 35.360 -7,96Jul 5.336 -5,89 322 -22,76 5.658 -7,04 5.658 -7,04 22.659 -7,82 6.803 -7,87 35.120 -7,70Ago 5.317 -5,87 315 -22,54 5.631 -6,99 5.632 -6,99 22.510 -8,16 6.853 -7,19 34.995 -7,78Sep 5.282 -6,01 308 -21,69 5.591 -7,04 5.591 -7,04 22.191 -9,03 6.752 -8,04 34.535 -8,52Oct 5.253 -6,05 298 -22,64 5.551 -7,12 5.552 -7,12 22.074 -8,90 6.736 -6,67 34.362 -8,18Nov 5.230 -5,88 291 -22,61 5.521 -6,94 5.522 -6,94 21.865 -9,04 6.703 -5,12 34.090 -7,95Dic 5.200 -5,70 285 -22,42 5.485 -6,74 5.486 -6,74 21.665 -9,22 6.573 -5,37 33.723 -8,10

Los consumos se expresan en millones de litros y corresponden a cada uno de los años móviles que finalizan en el mes considerado.(1) Incluye la gasolina con plomo.

Var. (%) Gasóleo A Var. (%)Gasóleo

Bonif.

CONSUMOS ANUALES ESTIMADOS DE GASOLINAS Y GASÓLEOS

PeríodoTotal Gnas.

(1) Var. (%) TOTAL Var. (%)


4.177

- El consumo de gasolinas con pago de impuesto acusa una lenta tendencia a la baja hasta mediados de 2009, que se ha invertido, posteriormente, hasta alcanzar valores positivos en el segundo semestre de 2010 y primero de 2011, para invertir la tendencia a partir de éste y adoptar valores negativos que han finalizado el año 2012 con un descenso del 3,4%. El consumo anual correspondiente al año 2012 ha sido de 0,65 millones de litros.

- Dentro del consumo de gasolinas, el correspondiente a la gasolina con plomo se va reduciendo de forma continuada, cayendo de forma drástica a partir del mes de agosto de 2001 como consecuencia de la desaparición de este tipo de gasolina en automoción, quedando en un valor residual correspondiente a los pequeños consumos de las gasolinas de aviación, si bien, en 2003, aparece un ligero repunte hasta alcanzar el nivel de 2001, aunque muy lejos de los consumos de años anteriores.

- Esta disminución se ha visto casi compensada por el paralelo aumento del consumo de la gasolina sin plomo. El consumo anual actual se puede estimar en 5.485 millones de litros y desde el año móvil que finalizó en el mes de junio de 1999 viene mostrando cifras superiores al consumo de gasolinas con plomo.

- Dentro de las gasolinas sin plomo, el consumo anual de las de bajo octanaje se ha reducido, en 2012, en un 5,7%, mientras que el de las de alto índice de octano, en el que se incluye desde el mes de agosto de 2001 la sustitutiva de 97 I.O. –ésta con carácter muy residual en 2006 y eliminada desde mediados de 2007– por tener el mismo tratamiento fiscal que la de 98 I.O., se ha reducido en un 22,4 por 100.

- El consumo anual de gasóleo de automoción con pago del impuesto viene mostrando durante todo el período analizado, excepto desde 2008, un continuo crecimiento, por encima del 6%, si exceptuamos el año 2002 y 2005, que, en buena parte, se explica por la renovación realizada del parque de automóviles basada en motorizaciones diesel que han llegado a superar en porcentaje a los vehículos que utilizan la gasolina como carburante y que en 2003 parece haber recuperado el ritmo de crecimiento de años anteriores. En el último año el consumo se ha situado en 21.665 millones de litros, con una disminución del 9,2% respecto del año anterior. El moderado ritmo de descenso en 2010 obedece, principalmente, a la caída de actividad que se empieza a apreciarse en el segundo semestre del año 2007 y que se hace menos acusada en el año 2010, en el que incluso se ha podido apreciar un ligero repunte de crecimiento económico a partir del segundo trimestre, para de nuevo invertirse en 2011 y adaptar la tendencia al descenso en los dos últimos años.

- El consumo anual de gasóleo bonificado, con aplicación del tipo reducido, excluidos los suministros que se benefician de una devolución posterior del impuesto, han experimentando una disminución como se refleja en el consumo del último año que se sitúa en los 6.573 millones de litros, con un decremento del 5,4% respecto de 2011.

- El consumo total anual de gasolinas y gasóleos con pago del impuesto ha experimentado una reducción del 8,1% en los últimos doce meses. El consumo global actual puede estimarse en 33.723 millones de litros anuales.

En el gráfico número 4.10.2 se ha representado la evolución del consumo anual de cada uno de estos hidrocarburos en el período comprendido entre el mes de enero de 2009 y el de diciembre de 2012, lo que permite apreciar con toda claridad las tendencias a que se acaba de hacer referencia.

Ya pueden cuantificarse las tasas relativas a los factores que han determinado las variaciones de la tasa de variación de la recaudación líquida anual, las cuales se han recogido en el cuadro número 4.4.13. Así, por ejemplo, puede afirmarse que la reducción del 7,4% experimentada en la recaudación por el impuesto en el año 2012 con respecto a 2011, es el resultado conjunto de:

• Un decremento del 8% que se explica por la variación en el consumo anual en el período móvil que ha finalizado en el mes de noviembre;

• un ligero descenso del 0,04% como consecuencia de la modificación de los tipos impositivos;


4.178

EVOLUCIÓN CONSUMOS ANUALES ESTIMADOS DE GASOLINAS Y GASÓLEOS

Gráfico nº 4.10.2

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000 En

. 10

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En. 1

1

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En. 1

2

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Gna. sin Pb 95 I.O. Gna. sin Pb 98 I.O. Total Gnas.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

En. 1

0

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En. 1

1

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

En. 1

2

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic



4.179

• una reducción del 0,4% debida a las modificaciones habidas en la estructura de la demanda;

• un ligero descenso del 0,04% debido a la cesión del impuesto al País Vasco;

• un incremento del 0,4% por la cesión del impuesto a Navarra;

• una reducción del 0,7% como consecuencia de la devolución del gasóleo profesional.

4.10.2. Evolución del consumo en la Unión Europea.

La perspectiva que del consumo de productos petrolíferos se acaba de ofrecer puede complementarse de una forma interesante deteniéndose a analizar lo ocurrido en la Unión Europea, en el período 2003-2012.

En el cuadro número 4.10.3 se han anotado los consumos de gasóleo auto en cada uno de los Estados miembros y en el conjunto de la UE en cada uno de los años del citado período.

En el cuadro número 4.10.4 se han convertido estos datos en números índices, haciendo igual a 100 los consumos correspondientes al año 2003. A la vista de estos cuadros, puede comprobarse cómo, para el conjunto de la UE de los 15, el consumo de gasóleo auto se ha incrementado en un 12% (un 20% para los de la UE de los 25), en estos nueve últimos años. Este crecimiento no ha sido homogéneo, sino que mientras en países como España, su consumo ha aumentado un 2%, en Portugal se ha reducido en un 1%, y, en otros, se ha incrementado como Finlandia (25%), Suecia (24%) y Francia donde el incremento apenas alcanza el 13%; no obstante, en ninguno de los Estados se ha registrado un descenso en el consumo, si exceptuamos a Grecia en 2011 y 2012 y Portugal. No se ha considerado el caso de Luxemburgo, ya que la cifra no mide realmente el consumo, sino el volumen de ventas con impuesto que va a consumirse en su mayoría en los Estados limítrofes, y que se intensifica en mayor o menor medida en función de la fiscalidad aplicada. Como ya se ha apuntado, España figura entre los Estados de los 15 que han experimentado un mayor incremento del consumo de este carburante hasta el año 2007 en el que se registra un crecimiento del 26% para reducirse posteriormente hasta el 2% de 2012.

La evolución del consumo de gasolinas se ha recogido en los cuadros números 4.10.5 y 4.10.6, con la misma estructura que los anteriores. El consumo de gasolinas, en el conjunto de la UE (15), al contrario del gasóleo, refleja una reducción del 32% (30% para UE 25) en el mismo período contemplado, apreciándose también grandes diferencias entre unos Estados y otros. Así, algunos Estados como Chipre y Malta han incrementado su consumo en más de un 43% y 6%, respectivamente, otros, prácticamente, lo han mantenido como es el caso de Holanda, mientras que países como Portugal y Francia, lo han reducido en más del 44% y 41%, respectivamente. El resto de países, entre ellos, España han visto también descender su consumo, aunque en porcentajes inferiores que apenas llegan a alcanzar el 39 por 100.

Es interesante destacar cómo hasta 1996 el consumo de gasolinas era, para el conjunto de la UE de los 15, muy superior al de gasóleo; a partir del año 1997, se invierte, pasando a 117 millones las gasolinas que prácticamente se estabilizan en 1998 y llegan a reducirse hasta los 94,2 millones en 2006 y más de 120 millones los gasóleos que continúan subiendo en los últimos nueve años, alcanzando los 176,1 millones en 2010, como consecuencia, fundamentalmente, del fenómeno de dieselización del parque de automóviles que está ocurriendo en todos los países de la UE. En el caso de España, esta circunstancia se destaca aún más, ya que en el último año analizado el consumo de gasóleo auto ha pasado a superar en más de 4 veces al de gasolinas.

La información relativa a los consumos de fuelóleo pesado se contiene en los cuadros números 4.10.7 y 4.10.8. A la vista de ellos puede concluirse que el consumo de este combustible ha descendido en el conjunto de la UE de los 15 y de los 25 en un 53% en el período 2003-2012, habiendo acusado reducciones significativas en la mayoría de los Estados, con las únicas excepciones de Holanda y Malta. En el caso de Irlanda la caída en el consumo ha llegado a ser del 82%. Por lo que se refiere a España, el consumo se ha reducido en un 26% respecto al de 2003, un decremento del 6% respecto del año anterior.


4.180

Cuadro nº 4.10.3

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 5.799 6.305 6.195 6.314 6.462 7.154 7.190 6.968 7.271 7.187Bulgaria 1.054 1.195 1.388 1.710 2.103 1.930 1.910 1.408 1.487 1.780Chipre 351 254 341 333 351 367 347 358 342 306República Checa 2.977 3.197 3.703 3.860 3.976 4.027 4.105 3.790 3.878 4.035Dinamarca 2.376 2.565 2.670 2.225 2.433 2.423 2.282 2.381 2.404 2.523Alemania 27.944 28.920 28.531 28.765 29.059 29.906 30.936 32.128 32.964 33.061Grecia 2.594 2.561 2.538 2.715 2.849 3.580 3.477 2.734 2.281 2.137España 20.755 22.132 23.282 24.585 26.078 25.125 23.785 23.588 22.601 21.240Estonia 304 282 370 489 502 468 461 473 551 584Francia 30.081 30.762 31.048 31.891 32.958 32.827 32.881 33.588 34.049 34.120Hungría 1.799 1.943 2.475 2.707 2.835 2.982 2.982 2.728 2.781 2.519Irlanda 1.913 2.077 2.251 2.424 2.718 2.579 2.382 2.262 2.186 2.147Italia 22.283 23.979 24.359 25.362 26.129 25.934 25.281 25.322 25.543 23.038Letonia 404 427 460 594 706 583 483 521 592 672Lituania 532 623 828 878 1.082 1.116 898 1.007 1.044 1.106Luxemburgo 1.335 1.645 1.836 1.765 1.746 1.831 1.701 1.794 1.914 1.832Malta 117 107 103 93 110 103 76 89 94 95Holanda 5.947 6.155 6.255 6.541 6.723 6.743 6.385 6.389 6.518 6.292Austria 5.742 5.936 6.268 6.175 6.321 6.147 5.952 6.227 6.065 6.094Polonia 3.827 4.685 6.645 8.259 9.481 10.576 10.771 11.725 12.323 11.338Portugal 4.195 4.956 4.916 4.765 4.864 4.797 4.856 4.898 4.612 4.160Rumania 2.152 2.174 2.845 3.196 3.779 4.441 4.046 4.275 4.482 4.488Eslovaquia 799 846 1.101 1.168 1.303 1.442 1.251 1.572 1.568 1.538Eslovenia 495 628 725 957 1.049 1.218 1.221 1.123 1.345 1.428Finlandia 1.913 1.997 2.013 2.078 2.203 2.247 2.177 2.357 2.427 2.400Suecia 3.218 3.401 3.566 3.692 3.907 3.523 3.367 3.722 3.865 3.998Reino Unido 17.248 18.514 19.435 20.146 21.065 20.501 20.112 20.740 20.991 21.530

TOTAL UE (15) 153.343 161.905 165.163 169.443 175.515 175.317 172.764 175.098 175.691 171.759TOTAL UE (27) 168.154 178.266 186.147 193.687 202.792 204.570 201.315 204.167 206.178 201.648


CONSUMOS DE GASÓLEO AUTO EN LA UE

Cuadro nº 4.10.4

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 100 109 107 109 111 123 124 120 125 124Bulgaria 100 113 132 162 200 183 181 134 141 169Chipre 100 72 97 95 100 105 99 102 97 87República Checa 100 107 124 130 134 135 138 127 130 136Dinamarca 100 108 112 94 102 102 96 100 101 106Alemania 100 103 102 103 104 107 111 115 118 118Grecia 100 99 98 105 110 138 134 105 88 82España 100 107 112 118 126 121 115 114 109 102Estonia 100 93 122 161 165 154 152 156 181 192Francia 100 102 103 106 110 109 109 112 113 113Hungría 100 108 138 150 158 166 166 152 155 140Irlanda 100 109 118 127 142 135 125 118 114 112Italia 100 108 109 114 117 116 113 114 115 103Letonia 100 106 114 147 175 144 120 129 147 166Lituania 100 117 156 165 203 210 169 189 196 208Luxemburgo 100 123 138 132 131 137 127 134 143 137Malta 100 91 88 79 94 88 65 76 80 81Holanda 100 103 105 110 113 113 107 107 110 106Austria 100 103 109 108 110 107 104 108 106 106Polonia 100 122 174 216 248 276 281 306 322 296Portugal 100 118 117 114 116 114 116 117 110 99Rumania 100 101 132 149 176 206 188 199 208 209Eslovaquia 100 106 138 146 163 180 157 197 196 192Eslovenia 100 127 146 193 212 246 247 227 272 288Finlandia 100 104 105 109 115 117 114 123 127 125Suecia 100 106 111 115 121 109 105 116 120 124Reino Unido 100 107 113 117 122 119 117 120 122 125

TOTAL UE (15) 100 106 108 110 114 114 113 114 115 112TOTAL UE (27) 100 106 111 115 121 122 120 121 123 120

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CONSUMOS DE GASÓLEO AUTO EN LA UE(NÚMEROS ÍNDICES. 2003 = 100)


4.181

Cuadro nº 4.10.5

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 2.105 1.932 1.762 1.465 1.394 1.406 1.329 1.352 1.182 1.234Bulgaria 589 567 609 632 958 727 815 643 465 490Chipre 261 285 305 322 352 373 383 389 384 372República Checa 2.103 2.095 2.055 2.012 2.083 2.020 2.040 1.791 1.780 1.676Dinamarca 1.920 1.927 1.869 1.837 1.823 1.739 1.653 1.538 1.477 1.409Alemania 25.850 25.037 23.431 22.249 21.292 20.561 20.178 19.615 19.601 18.430Grecia 3.677 3.814 3.958 4.026 4.137 4.059 4.060 3.720 3.313 2.898España 8.052 7.721 7.269 6.940 6.697 6.296 6.013 5.677 5.299 4.923Estonia 306 287 295 328 382 253 339 333 236 260Francia 12.272 11.675 10.970 10.327 9.863 9.101 8.756 8.214 7.804 7.298Hungría 1.421 1.474 1.464 1.546 1.579 1.565 1.565 1.378 1.267 1.149Irlanda 1.573 1.627 1.711 1.734 1.827 1.724 1.591 1.456 1.322 1.204Italia 15.438 14.559 13.517 12.673 11.892 11.044 10.608 9.989 9.400 8.407Letonia 329 342 342 378 407 371 321 280 253 221Lituania 308 275 339 360 433 437 361 293 256 230Luxemburgo 567 550 501 450 433 426 408 359 368 353Malta 70 58 68 76 64 70 72 65 74 74Holanda 4.186 4.158 4.096 4.170 4.187 4.169 4.175 4.171 4.265 4.110Austria 2.223 2.133 2.073 1.992 1.966 1.835 1.842 1.820 1.755 1.715Polonia 4.237 4.305 4.024 4.199 4.152 4.270 4.281 4.159 3.972 3.867Portugal 2.005 1.927 1.808 1.680 1.589 1.487 1.461 1.387 1.255 1.129Rumania 1.569 1.521 1.588 1.591 1.536 1.513 1.693 1.526 1.399 1.326Eslovaquia 689 635 628 642 637 672 635 626 606 591Eslovenia 749 666 599 638 620 649 598 578 519 471Finlandia 1.852 1.882 1.876 1.862 1.861 1.761 1.714 1.678 1.621 1.574Suecia 4.104 4.130 4.091 3.984 3.924 3.743 3.906 4.784 3.773 3.383Reino Unido 19.087 19.484 18.731 18.144 17.594 16.542 15.613 14.602 13.895 13.232

TOTAL UE (15) 104.911 102.556 97.663 93.533 90.479 85.893 83.307 80.362 76.330 71.299TOTAL UE (27) 117.542 115.066 109.979 106.257 103.682 98.813 96.410 92.423 87.541 82.026


CONSUMOS DE GASOLINAS EN LA UE

Cuadro nº 4.10.6

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 100 92 84 70 66 67 63 64 56 59Bulgaria 100 96 103 107 163 123 138 109 79 83Chipre 100 109 117 123 135 143 147 149 147 143República Checa 100 100 98 96 99 96 97 85 85 80Dinamarca 100 100 97 96 95 91 86 80 77 73Alemania 100 97 91 86 82 80 78 76 76 71Grecia 100 104 108 109 113 110 110 101 90 79España 100 96 90 86 83 78 75 71 66 61Estonia 100 94 96 107 125 83 111 109 77 85Francia 100 95 89 84 80 74 71 67 64 59Hungría 100 104 103 109 111 110 110 97 89 81Irlanda 100 103 109 110 116 110 101 93 84 77Italia 100 94 88 82 77 72 69 65 61 54Letonia 100 104 104 115 124 113 98 85 77 67Lituania 100 89 110 117 141 142 117 95 83 75Luxemburgo 100 97 88 79 76 75 72 63 65 62Malta 100 83 97 109 91 100 103 93 106 106Holanda 100 99 98 100 100 100 100 100 102 98Austria 100 96 93 90 88 83 83 82 79 77Polonia 100 102 95 99 98 101 101 98 94 91Portugal 100 96 90 84 79 74 73 69 63 56Rumania 100 97 101 101 98 96 108 97 89 85Eslovaquia 100 92 91 93 92 98 92 91 88 86Eslovenia 100 89 80 85 83 87 80 77 69 63Finlandia 100 102 101 101 100 95 93 91 88 85Suecia 100 101 100 97 96 91 95 117 92 82Reino Unido 100 102 98 95 92 87 82 77 73 69

TOTAL UE (15) 100 98 93 89 86 82 79 77 73 68TOTAL UE (27) 100 98 94 90 88 84 82 79 74 70

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CONSUMOS DE GASOLINAS EN LA UE(NÚMEROS ÍNDICES. 2003 = 100)


4.182

Cuadro nº 4.10.7

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 2.109 1.269 1.436 1.197 1.015 603 678 739 419 309Bulgaria 395 290 244 202 219 289 460 99 146 110Chipre 1.144 990 1.175 1.200 1.257 1.301 1.221 1.120 1.107 928República Checa 484 525 499 389 371 322 290 224 162 113Dinamarca 721 870 552 634 476 400 376 324 241 227Alemania 6.554 6.266 6.044 6.289 6.083 5.850 5.424 5.256 5.167 5.410Grecia 2.642 2.614 2.641 2.834 2.762 2.792 2.887 2.043 1.653 1.590España 13.120 12.986 13.536 12.320 11.745 11.637 11.146 10.408 10.475 9.700Estonia 19 67 210 200 356 117 111 130 140Francia 3.337 2.960 3.281 3.468 2.808 2.759 2.475 2.133 1.671 1.411Hungría 664 327 188 147 118 78 108 35 31 28Irlanda 1.103 1.278 1.279 1.002 736 669 458 390 276 204Italia 13.349 10.594 8.089 8.347 5.867 5.035 4.111 2.253 1.981 1.609Letonia 104 108 78 53 40 26 29 25 20 10Lituania 402 368 191 209 75 122 142 135 142 186Luxemburgo 4 4 2 2 1Malta 525 586 563 592 637 564 527 470 542 579Holanda 47 57 31 32 97 78 64 201 47 75Austria 1.268 1.156 1.077 1.057 862 794 658 721 475 355Polonia 1.643 1.634 1.347 1.497 762 561 511 605 441 411Portugal 2.360 2.173 2.755 1.784 1.679 1.466 1.046 871 703 570Rumania 2.268 1.696 1.034 1.148 556 286 479 539 392 382Eslovaquia 358 262 13 33 12 42 41 31 125 258Eslovenia 61 55 44 77 60 79 43 31 41 60Finlandia 1.646 1.615 1.459 1.522 1.367 1.223 984 1.198 949 757Suecia 1.725 1.497 1.186 1.252 982 933 974 1.045 927 757Reino Unido 1.539 2.063 1.964 2.151 2.209 2.455 1.919 1.793 1.411 1.228

TOTAL UE (15) 51.524 47.402 45.332 43.891 38.689 36.694 33.200 29.375 26.395 24.202TOTAL UE (27) 59.572 54.262 50.775 49.648 42.996 40.720 37.168 32.800 29.674 27.407


CONSUMOS DE FUELÓLEO PESADO EN LA UE

Cuadro nº 4.10.8

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 100 60 68 57 48 29 32 35 20 15Bulgaria 100 73 62 51 55 73 116 25 37 28Chipre 100 87 103 105 110 114 107 98 97 81República Checa 100 108 103 80 77 67 60 46 33 23Dinamarca 100 121 77 88 66 55 52 45 33 31Alemania 100 96 92 96 93 89 83 80 79 83Grecia 100 99 100 107 105 106 109 77 63 60España 100 99 103 94 90 89 85 79 80 74Estonia 100 353 1.105 1.053 1.874 616 584 684 737Francia 100 89 98 104 84 83 74 64 50 42Hungría 100 49 28 22 18 12 16 5 5 4Irlanda 100 116 116 91 67 61 42 35 25 18Italia 100 79 61 63 44 38 31 17 15 12Letonia 100 104 75 51 38 25 28 24 19 10Lituania 100 92 48 52 19 30 35 34 35 46Luxemburgo 100 100 50 50 25Malta 100 112 107 113 121 107 100 90 103 110Holanda 100 121 66 68 206 166 136 428 100 160Austria 100 91 85 83 68 63 52 57 37 28Polonia 100 99 82 91 46 34 31 37 27 25Portugal 100 92 117 76 71 62 44 37 30 24Rumania 100 75 46 51 25 13 21 24 17 17Eslovaquia 100 73 4 9 3 12 11 9 35 72Eslovenia 100 90 72 126 98 130 70 51 67 98Finlandia 100 98 89 92 83 74 60 73 58 46Suecia 100 87 69 73 57 54 56 61 54 44Reino Unido 100 134 128 140 144 160 125 117 92 80

TOTAL UE (15) 100 92 88 85 75 71 64 57 51 47TOTAL UE (27) 100 91 85 83 72 68 62 55 50 46

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CONSUMOS DE FUELÓLEO PESADO EN LA UE(NÚMEROS ÍNDICES. 2003 = 100)


4.183

El consumo de fuelóleo ligero ha descendido también en el conjunto de la UE (15) en el período analizado, como puede comprobarse en los cuadros números 4.10.9 y 4.10.10, si bien lo ha hecho de forma más moderada, un 35%. En este caso las diferencias entre Estados miembros son más acusadas y así, solo Chipre y Malta han incrementado su consumo, mientras que los restantes países han consumido en el año 2012 menos que en 2003, con descensos tan acusados como el 46% de Suecia y el 66% de Portugal. En España se ha reducido el consumo de fuelóleo ligero en un 23 por 100.

La información relativa al consumo de gases licuados de petróleo se ha recogido en los cuadros números 4.10.11 y 4.10.12. Estos hidrocarburos se consumen en una cuantía muy inferior a los que se han considerado anteriormente y, por lo que respecta a la UE de los 15 en su conjunto, refleja una variación negativa del 10% en los últimos nueve años, habiéndose distribuido esta variación de forma absolutamente irregular. En efecto, en Suecia y Alemania el consumo de G.L.P. ha crecido un 95% y 23%, respectivamente, mientras que en Dinamarca ha descendido en un 18%. El consumo español de estos gases que se ha mantenido prácticamente estabilizado hasta el año 2000, se ha reducido en los nueve últimos años, conforme se sustituía por gas natural en el sector domestico, hasta situarse en un 29% por debajo del correspondiente a 2003.

Los cuadros números 4.10.13 y 4.10.14 recogen la información relativa a los consumos de querosenos que se han incrementado en el período analizado en un 8%. En general, en casi todos los países si exceptuamos Lituania y algún otro, con menos intensidad, han registrado incrementos en relación con el consumo de este producto, destacando, entre otros, España en el que ha crecido un 20% en el período analizado.

Finalmente, los cuadros números 4.10.15 y 4.10.16 se pueden observar la evolución del consumo de biocarburantes en el período 2007-2011. El consumo para el conjunto de la UE se ha multiplicado por 2,4 en el caso del bioetanol y por 1,8 en el caso del biodiesel. En el año 2011, casi el 27,4% y 19,7% de bioetanol y biodiesel, respectivamente, del consumo total de la UE (27), se realiza en Alemania. En España, mientras que el consumo de bioetanol ha aumentado un 76,6%, en dicho período, el consumo de biodiesel ha tenido un desarrollo extraordinario y se ha incrementado un 21,6% respecto del año anterior y si nos atenemos a los datos de los balances consolidados (Cfr. cuadro nº 4.9.15 y 4.9.16), se ha incrementado un 33% en 2012.

4.11. Rendimiento recaudatorio del consumo de hidrocarburos.

El consumo de hidrocarburos resulta gravado, además de por los impuestos especiales, por el IVA como impuesto general sobre el consumo y, a partir de 2002, por el nuevo Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH). Por ello, al igual que se ha hecho con el resto de los productos objeto de los impuestos especiales, en el cuadro número 4.11.1, se ha estimado, a partir de los consumos con pago del impuesto y los precios medios anuales obtenidos de los precios medios mensuales del Bulletin Petrolier y de la Dirección General de Política Energética y Minas y los facilitados por CLH, el rendimiento fiscal global resultado tanto de la recaudación consolidada de los impuestos especiales, como de la correspondiente al IVMDH y de la derivada de la aplicación del IVA.

Esta estimación parte del valor, a precio de mercado, impuestos incluidos, de los productos consumidos en el año 2012, por lo que la cuota tributaria total obtenida corresponde a la devengada en dicho año que, lógicamente, debe reflejar ciertas diferencias con la recaudación consolidada obtenida con el criterio de caja derivada de los consumos del período anual móvil que ha finalizado en el mes de noviembre. En efecto, la cuota tributaria por el Impuesto Especial asciende a 9.393,5 millones de euros, tan solo un 0,6% inferior a la recaudación consolidada, tasa similar a la que se aprecia al confrontar las cifras de la recaudación del Estado del cuadro número 4.4.6 y las devengadas del cuadro número 4.4.8.

La cuota tributaria devengada, en 2012, por el Impuesto sobre Ventas Minoristas asciende a 1.438,7 millones y por el IVA, aplicado a dichos productos petrolíferos, alcanza los 7.368,7 millones, con lo que la cuota tributaria global se sitúa en los 18.200,9 millones de euros, lo que representa una fiscalidad total en 2012 sobre el valor de mercado del conjunto de hidrocarburos, con pago del I.E.,


4.184

Cuadro nº 4.10.9

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 5.538 5.497 5.588 4.931 4.111 4.519 4.108 3.323 3.966 4.025Bulgaria 337 67 66 76 137 49 84 57 26Chipre 302 199 202 165 152 232 275 245 332República Checa 408 140 118 92 85 78 91 75 36Dinamarca 1.451 1.320 1.237 1.618 1.568 1.600 1.578 1.563 1.485 1.200Alemania 28.064 25.424 25.380 26.435 17.192 23.824 20.541 21.005 17.971 18.225Grecia 5.207 4.936 4.936 4.891 4.427 3.374 3.474 3.418 3.272 2.458España 10.249 10.887 11.013 10.682 10.753 10.252 9.560 9.630 8.507 7.890Estonia 265 166 112 153 62 32 25 6Francia 16.022 16.042 15.749 14.560 12.921 14.205 13.638 12.910 10.166 7.803Hungría 407 361 158 220 226 113 310 104 35Irlanda 1.321 1.265 1.338 1.296 1.267 1.237 1.081 1.263 900 914Italia 5.620 5.420 5.547 5.215 4.555 4.501 4.501 4.261 3.940 3.555Letonia 222 217 117 133 223 185 151 150 108Lituania 47 26 20 18 28 23 30 26 35Luxemburgo 303 319 298 276 263 267 271 241 213 239Malta 53 61 55 54 75 77 87 85 86Holanda 1.209 1.191 1.199 1.244 1.361 1.356 1.303 1.337 1.317 1.186Austria 1.973 1.664 1.849 1.906 1.328 1.642 1.457 1.449 1.301 1.236Polonia 3.948 2.301 1.726 1.350 1.200 1.211 1.246 1.159 969Portugal 1.091 528 537 519 518 492 473 503 413 366Rumania 890 169 94 102 94 71 71 68 80Eslovaquia 222 14 16 60 26 29 26 10 25Eslovenia 803 748 593 534 410 462 468 390 326Finlandia 2.359 2.181 2.063 2.003 1.893 1.878 1.835 1.944 1.681 1.696Suecia 1.952 1.588 1.242 1.224 878 1.236 1.312 1.651 1.282 1.060Reino Unido 6.039 6.030 6.794 6.567 6.115 5.967 5.353 5.227 5.092 5.168

TOTAL UE (15) 88.398 84.292 84.770 83.367 69.150 76.350 70.485 69.725 61.506 57.021TOTAL UE (27) 88.398 92.196 89.239 86.644 72.107 79.068 73.047 72.589 63.881 59.079


CONSUMOS DE FUELÓLEO LIGERO EN LA UE

Cuadro nº 4.10.10

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 100 99 101 89 74 82 74 60 72 73Bulgaria 100 20 20 23 41 15 25 17 8Chipre 100 66 67 55 50 77 91 81 110República Checa 100 34 29 23 21 19 22 18 9Dinamarca 100 91 85 112 108 110 109 108 102 83Alemania 100 91 90 94 61 85 73 75 64 65Grecia 100 95 95 94 85 65 67 66 63 47España 100 106 107 104 105 100 93 94 83 77Estonia 100 63 42 58 23 12 9 2Francia 100 100 98 91 81 89 85 81 63 49Hungría 100 89 39 54 56 28 76 26 9Irlanda 100 96 101 98 96 94 82 96 68 69Italia 100 96 99 93 81 80 80 76 70 63Letonia 100 98 53 60 100 83 68 68 49Lituania 100 55 43 38 60 49 64 55 74Luxemburgo 100 105 98 91 87 88 89 80 70 79Malta 100 115 104 102 142 145 164 160 162Holanda 100 99 99 103 113 112 108 111 109 98Austria 100 84 94 97 67 83 74 73 66 63Polonia 100 58 44 34 30 31 32 29 25Portugal 100 48 49 48 47 45 43 46 38 34Rumania 100 19 11 11 11 8 8 8 9Eslovaquia 100 6 7 27 12 13 12 5 11Eslovenia 100 93 74 67 51 58 58 49 41Finlandia 100 92 87 85 80 80 78 82 71 72Suecia 100 81 64 63 45 63 67 85 66 54Reino Unido 100 100 113 109 101 99 89 87 84 86

TOTAL UE (15) 100 95 96 94 78 86 80 79 70 65TOTAL UE (27) 100 97 94 78 86 79 79 69 64

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CONSUMOS DE FUELÓLEO LIGERO EN LA UE(NÚMEROS ÍNDICES. 2003 = 100)


4.185

Cuadro nº 4.10.11

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 418 338 320 332 371 648 562 598 733 1.027Bulgaria 354 331 388 400 434 413 416 317 339 364ChipreRepública ChecaDinamarca 67 75 69 72 63 58 51 54 52 55Alemania 2.615 2.656 2.755 2.773 2.790 2.874 2.985 3.207 3.117 3.217GreciaEspaña 2.265 2.339 2.293 2.076 2.061 1.980 1.840 1.852 1.654 1.602EstoniaFrancia 2.818 2.876 2.720 2.563 2.450 2.460 2.294 2.390 2.084 2.105HungríaIrlandaItalia 3.714 3.549 3.528 3.301 3.140 3.194 3.221 3.382 3.206 3.086LetoniaLituaniaLuxemburgo 14 12 12 8 8 9 12 12 10 9MaltaHolanda 2.001 2.151 1.925 1.612 4.327 1.816 1.750 1.705 1.883 1.280AustriaPoloniaPortugalRumania 344 389 650 n.d. 753 614 552 544 578 542EslovaquiaEsloveniaFinlandia 260 268 280 294 274 286 239 282 277 275Suecia 422 429 408 420 408 968 605 883 946 821Reino Unido 3.019 3.115 3.314 3.127 2.853 3.294 3.197 2.951 3.014 2.391

TOTAL UE (15) 17.613 17.808 17.624 16.578 18.745 17.587 16.756 17.316 16.976 15.868TOTAL UE (27) 18.311 18.528 18.662 16.978 19.932 18.614 17.724 18.177 17.893 16.774


CONSUMOS DE G.L.P. EN LA UE

Cuadro nº 4.10.12

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 100 81 77 79 89 155 134 143 175 246Bulgaria 100 94 110 113 123 117 118 90 96 103ChipreRepública ChecaDinamarca 100 112 103 107 94 87 76 81 78 82Alemania 100 102 105 106 107 110 114 123 119 123GreciaEspaña 100 103 101 92 91 87 81 82 73 71EstoniaFrancia 100 102 97 91 87 87 81 85 74 75HungríaIrlandaItalia 100 96 95 89 85 86 87 91 86 83LetoniaLituaniaLuxemburgo 100 86 86 57 57 64 86 86 71 64MaltaHolanda 100 107 96 81 216 91 87 85 94 64AustriaPoloniaPortugalRumania 100 113 189 219 178 160 158 168 158EslovaquiaEsloveniaFinlandia 100 103 108 113 105 110 92 108 107 106Suecia 100 102 97 100 97 229 143 209 224 195Reino Unido 100 103 110 104 95 109 106 98 100 79

TOTAL UE (15) 100 101 100 94 106 100 95 98 96 90

TOTAL UE (27) 100 101 102 93 109 102 97 99 98 92

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CONSUMOS DE G.L.P. EN LA UE(NÚMEROS ÍNDICES. 2003 = 100)


4.186

Cuadro nº 4.10.13

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 1.505 1.389 1.249 1.149 988 1.913 1.888 1.553 1.408 1.499Bulgaria 178 168 204 220 215 242 181 180 181 175Chipre 320 311 316 314 303 288 267 269 295 269República Checa 256 325 340 344 378 387 354 330 334 302Dinamarca 715 857 904 893 934 913 812 842 879 857Alemania 6.968 7.527 8.101 8.512 8.822 8.939 8.697 8.542 8.197 8.654Grecia 1.128 1.169 1.152 1.265 1.285 1.300 1.113 1.049 1.086 959España 4.389 4.871 5.182 5.410 5.708 5.630 5.133 5.246 5.596 5.267Estonia 18 29 8 39 69 77 35 36 20 55Francia 5.773 6.070 6.125 6.370 6.574 6.613 6.113 6.128 6.371 6.297Hungría 182 224 251 240 255 261 227 226 232 168Irlanda 1.532 1.554 1.680 1.798 1.879 921 568 728 664 557Italia 3.623 3.611 3.781 3.997 4.231 4.069 3.692 3.908 3.982 3.764Letonia 39 109 58 74 90 96 99 115 112 117Lituania 308 337 50 50 69 78 41 49 52 61Luxemburgo 381 414 420 394 423 334 152 296 300 264Malta 77 98 88 75 2 1 1 n.d. 80 67HolandaAustria 491 578 653 683 724 726 633 675 708 686Polonia 275 239 312 412 432 521 490 491 466 542Portugal 762 820 861 901 976 1.000 938 1.016 1.034 1.040Rumania 116 176 165 165 161 175 137 153 178 130Eslovaquia 30 51 41 39 60 60 42 42 51 41Eslovenia 28 21 22 23 31 26 28 26 23 26Finlandia 142 129 143 139 136 136 131 135 123 118Suecia 754 840 870 889 944 996 911 909 1.001 1.003Reino Unido 10.765 11.637 12.497 12.641 12.574 12.216 11.533 11.116 11.574 11.090

TOTAL UE (15) 38.928 41.466 43.618 45.041 46.198 45.706 42.314 42.143 42.923 42.055TOTAL UE (27) 40.755 43.554 45.473 47.036 48.263 47.918 44.216 44.060 44.947 44.008


CONSUMOS DE QUEROSENO EN LA UE

Cuadro nº 4.10.14

País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bélgica 100 92 83 76 66 127 125 103 94 100Bulgaria 100 94 115 124 121 136 102 101 102 98Chipre 100 97 99 98 95 90 83 84 92 84República Checa 100 127 133 134 148 151 138 129 130 118Dinamarca 100 120 126 125 131 128 114 118 123 120Alemania 100 108 116 122 127 128 125 123 118 124Grecia 100 104 102 112 114 115 99 93 96 85España 100 111 118 123 130 128 117 120 128 120Estonia 100 161 44 217 383 428 194 200 111 306Francia 100 105 106 110 114 115 106 106 110 109Hungría 100 123 138 132 140 143 125 124 127 92Irlanda 100 101 110 117 123 60 37 48 43 36Italia 100 100 104 110 117 112 102 108 110 104Letonia 100 279 149 190 231 246 254 295 287 300Lituania 100 109 16 16 22 25 13 16 17 20Luxemburgo 100 109 110 103 111 88 40 78 79 69Malta 100 127 114 97 3 1 1 104 87HolandaAustria 100 118 133 139 147 148 129 137 144 140Polonia 100 87 113 150 157 189 178 179 169 197Portugal 100 108 113 118 128 131 123 133 136 136Rumania 100 152 142 142 139 151 118 132 153 112Eslovaquia 100 170 137 130 200 200 140 140 170 137Eslovenia 100 75 79 82 111 93 100 93 82 93Finlandia 100 91 101 98 96 96 92 95 87 83Suecia 100 111 115 118 125 132 121 121 133 133Reino Unido 100 108 116 117 117 113 107 103 108 103

TOTAL UE (15) 100 107 112 116 119 117 109 108 110 108TOTAL UE (27) 100 107 112 115 118 118 108 108 110 108

(NÚMEROS ÍNDICES. 2003 = 100)EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CONSUMOS DE QUEROSENO EN LA UE


4.187

Cuadro nº 4.10.15

País 2007 2008 2009 2010 2011

Bélgica 12,3 42,4 50,3 48,1BulgariaChipreRepública Checa 0,1 32,7 48,3 61,3 59,3Dinamarca 6,0 5,1 6,2 27,0 49,8Alemania 296,5 403,7 581,7 751,3 795,1GreciaEspaña 130,0 93,2 152,2 233,4 229,6Estonia 1,4Francia 272,1 414,7 410,4 394,2 392,2Hungría 27,0 47,1 47,0 57,4 54,1Irlanda 5,1 18,2 23,2 30,7 29,6Italia 89,6 118,0 155,9 114,6Letonia 1,1 8,4 7,6Lituania 11,5 15,6 14,1 10,4 9,2Luxemburgo 1,2 0,9 0,7 0,7 5,1MaltaHolanda 88,0 105,1 137,4 134,1 147,3Austria 13,1 54,8 64,5 68,5 68,9Polonia 72,0 119,7 150,0 153,5 153,7PortugalRumania 53,3 71,5 71,6Eslovaquia 12,0 7,0 40,0 39,3 40,0Eslovenia 0,8 1,5 1,9 2,9 3,7Finlandia 1,7 64,5 75,5 71,5 91,7Suecia 182,2 214,9 198,2 203,9 203,1Reino Unido 77,9 103,3 160,5 321,3 332,2

TOTAL UE (15) 1.073,8 1.580,3 1.970,9 2.442,8 2.507,3TOTAL UE (27) 1.197,2 1.805,3 2.326,6 2.847,5 2.906,5

Unidad: Miles de toneladas equivalentes de petróleo (0,5074 tep/m 3 )Fuente: Comité Professionnel du Pétrole

CONSUMO DE BIOETANOL EN LA UE

Cuadro nº 4.10.16

País 2007 2008 2009 2010 2011

Bélgica 91,3 87,1 285,7 277,5 273,3Bulgaria 2,0 3,8 5,8 15,6Chipre 0,8 14,1 15,0 14,9 15,9República Checa 28,1 77,9 124,8 172,5 240,6Dinamarca 0,2 3,3 0,4 82,3Alemania 2.906,3 2.381,7 2.224,3 2.235,0 2.143,9Grecia 81,2 67,4 76,0 124,6 103,4España 259,0 520,0 908,0 1.186,9 1.443,1Estonia 0,5 2,8Francia 1.214,2 1.859,4 2.041,1 2.023,4 2.034,5Hungría 2,0 117,6 121,5 116,7 110,0Irlanda 17,3 37,6 52,9 59,7 67,7Italia 141,0 658,4 1.051,6 1.297,4 1.286,5Letonia 1,7 1,9 3,6 18,7 34,0Lituania 42,1 45,8 37,8 34,7 35,4Luxemburgo 41,6 42,6 39,9 40,0 38,4Malta 1,8 0,7 0,6Holanda 220,0 179,4 235,1 94,7 163,4Austria 318,2 330,7 321,7 408,3 349,1Polonia 25,0 424,2 569,6 789,3 859,0Portugal 135,0 128,8 225,1 325,3 306,9Rumania 40,0 122,5 131,3 125,9 126,4Eslovaquia 77,0 57,8 122,8 121,1 123,7Eslovenia 13,0 19,7 28,0 41,7 31,6Finlandia 0,1 9,7 57,4 52,9 93,9Suecia 102,8 128,1 160,0 175,0 213,0Reino Unido 270,6 698,3 822,9 813,0 719,3

TOTAL UE (15) 5.798,6 7.129,4 8.505,0 9.114,1 9.318,7TOTAL UE (27) 6.032,6 8.018,2 9.665,8 10.565,2 10.895,3

Unidad: Miles de toneladas equivalentes de petróleo (0,7894 tep/m 3 )Fuente: Comité Professionnel du Pétrole

CONSUMO DE BIODIESEL EN LA UE


4.188

Cuadro nº 4.11.1

Cuota I.E+IVM./ Fiscalidad Valor Merc. Total

Gasolinas Con Plomo 649 0,0 173,21 1.124 43,38 5,36 27,66 282 35 180 496 28,14 44,10

Gasolinas Sin Plomo (95 I.O.) 5.200.278 94,8 142,47 7.408.836 40,07 5,36 22,75 2.083.699 278.530 1.182.923 3.545.153 31,88 47,85

Gasolinas Sin Plomo (98 I.O.) 285.180 5,2 153,96 439.062 43,19 5,36 24,58 123.175 15.274 70.102 208.552 31,53 47,50

Total Gasolinas 5.486.107 16,3 143,07 7.849.023 40,23 5,36 22,84 2.207.156 293.839 1.253.205 3.754.201 31,86 47,83

Gasóleo Auto 21.664.695 64,2 136,55 29.583.141 30,70 5,04 21,80 6.651.061 1.090.892 4.723.359 12.465.312 26,17 42,14

Gasóleo Bonif icado: 6.572.542 19,5 95,31 6.264.026 7,87 0,80 15,22 517.325 52.413 1.000.139 1.569.876 9,10 25,06Gasóleo Agríc.y Maq. Minería y O.P. 3.394.066 51,6 95,63 3.245.745 7,87 0,80 15,27 267.147 27.066 518.228 812.441 9,06 25,03

Gasóleo Calefacción 3.178.476 48,4 94,96 3.018.281 7,87 0,80 15,16 250.178 25.347 481.910 757.435 9,13 25,09

Total Gasóleo 28.237.237 83,7 126,95 35.847.167 25,39 0,00 20,27 7.168.386 1.143.305 5.723.497 14.035.189 23,19 39,15

Total Gasolina + Gasóleo 33.723.343 100,0 129,57 43.696.190 0,00 0,00 20,69 9.375.542 1.437.145 6.976.703 17.789.389 24,75 40,71

Otros :G.L.P. Uso dist. Carbur.(Miles de kg.) 1.523.815 129,90 1.979.436 0,00 0,00 20,74 0 0 316.044 316.044 0,00 15,97

G.L.P. Uso Gral.(Miles de kg.) 24.218 64,21 15.550 5,75 0,00 10,25 1.392 0 2.483 3.875 8,95 24,92Fuelóleo (Miles de kg.) 720.744 60,22 434.003 1,40 0,19 9,61 10.090 1.392 69.295 80.777 2,65 18,61Queroseno: 0 0,00 26.390 0,00 0,00 0,00 6.523 115 4.213 10.851 25,15 41,12

Uso general 22.296 116,91 26.066 29,18 0,51 18,67 6.506 115 4.162 10.782 25,40 41,36Uso distinto a carburante 220 146,96 323 7,87 0,00 23,46 17 0 52 69 5,36 21,32

Total 46.151.569 9.393.547 1.438.652 7.368.738 18.200.937 23,47 39,44

Los consumos y cuotas reflejados en el cuadro hacen referencia a la totalidad del ámbito territorial de los impuestos. La participación del País Vasco y Navarra puede estimarse en un 7,12%/2,09%, respectivamente, del total.El tipo impositivo aplicado por el IVMDH corresponde al resultante en 2012 de aplicar también los tipos autonómicos vigentes durante dicho año (Cfr. cuadros 9.7.5 a 9.7.9 del IVMDH)Los PVP de referencia corresponden a los precios medios anuales de la Dirección Gral. de Política Energética y de Minas. Ministerio de Industria, Energía y Turismo y los facilitados por CLH.Los consumos de gasóleo calefacción corresponden a datos de CORES y los de gasóleo agrícola y maquinaria minería y O. Públicas se ha obtenido por diferencia.Las cuotas tributarias totales corresponden a los consumos del año 2012 con pago del Impuesto (criterio de devengo), por lo que existen ligeras diferencias con los datos de recaudación consolidada en cada uno de losimpuestos que responden al criterio de caja (consumos del año móvil que ha finalizado en el mes de noviembre).

ProductoEstructuraconsumo

%

P.V.P.CtsEur/litroCtsEur/kg.

Consumo(Miles litros)(Miles de kg)

ESTIMACIÓN CUOTA TRIBUTARIA DEVENGADA POR IMPUESTOS ESPECIALES, VENTAS MINORISTAS (I.V.M.D.H.) E IVA DE HIDROCARBUROS EN EL AÑO 2012

IVACtsEur/litroCtsEur/kg

I.E.CtsEur/litroCtsEur/kg I.E. IVA

IVMDHCtsEur/litroCtsEur/kg I.V.M.D.H.

CUOTA TRIBUTARIA TOTAL (Miles Euros)Valor Mercado

Miles Euros TOTAL

RATIOS (%)


4.189

del 39,44%, 0,6 puntos porcentuales inferior a la registrada en 2011 que fue del 40,03 por 100. Conviene precisar que en el IVMDH se ha incluido el tipo medio autonómico implantado en el año 2002 en Madrid, en 2004 por las Comunidades de Galicia, Asturias y Cataluña, en 2006 en las Comunidades Valenciana y de Castilla-La Mancha, en 2010 la de Andalucía, en 2011 en Murcia y Extremadura y en 2012 en Castilla y León, Baleares, Cantabria y Navarra. Para éste análisis se han utilizado los tipos medios, estatal-autonómico, que han resultado en el año 2012, de acuerdo con las declaraciones practicadas, y que han sido:

Gasolinas: 5,36 Cts/l Gasóleo uso General/auto: 5,04 Cts/l Gasóleo especial/bonificado: 0,80 Cts/l Fuelóleo: 1,40 Cts/l Queroseno uso General: 0,51 Cts/l

La fiscalidad global media en 2012 del conjunto de las gasolinas alcanza el 47,8% frente al 48,8% de 2011, correspondiendo un 28,1% al derivado de la aplicación de los impuestos especiales (30,4% en 2011) y del de Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, un 3,7% (3,1% en 2011), y, el resto, al IVA.

Por su parte, la fiscalidad media de los gasóleos se sitúa en el 39,2%, del que un 20% corresponde a la cuota por impuesto especial, un 3,2% a la del IVMDH y, el resto, al IVA. Estos porcentajes fueron en 2011 del 42,8% en el caso de la fiscalidad total, del 25,5% por la cuota del impuesto especial y del 2,7% por el IVMDH y, el resto, al IVA. En el caso de los gasóleos auto resulta ser del 42,14% (22,5% por el I.E., 3,7% por el IVMDH y, el resto, al IVA) frente al 42,5% en 2011 y en el caso del gasóleo bonificado del 25,1%, del que el 8,3% corresponde a la cuota devengada por el I.E., 0,8% al IVMDH y el 16%, restante al IVA, frente al 25,3% en 2011.

Como “Otros”, se han reflejado el resto de hidrocarburos de la tarifa 1ª del Impuesto Especial, teniendo en cuenta únicamente las salidas con pago del I.E., minoritarias respecto al conjunto global del consumo, en su gran mayoría exento del pago del I.E., aunque no así del IVA; si bien, dado que estos consumos corresponden a empresas que se pueden deducir el IVA, si exceptuamos el caso del G.L.P. utilizado como combustible (butano) que a partir de 2005 han tenido un tipo del 16%/18% a partir de julio de 2010, 21% desde septiembre de 2012, para el IVA, se han utilizado los mismos consumos para el cálculo de la cuota tributaria por este último. Resulta así una fiscalidad media para el caso de los G.L.P. envasados para usos distintos de carburante del 15,97% y del 24,9% para los G.L.P. Uso Gral.

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