Impugnación CELS

8/20/2019 Impugnación CELS

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1 Diario La Nación, 10/1/16, Marcos Peña. Llevará tiempo reparar el deterioro del aparato de seguridad,“Periodista -¿La decisión de nombrar a los jueces de la Corte en comisión fue un error, porque parecehaber quedado en un limbo? MP -No, no nos parece un error, la validamos y no quedó en un limbo porquees una medida constitucional. Lo que quedó en todo caso es un espacio de tiempo hasta que se haga la juraque por el pedido de la Corte va a hacerse en febrero. Obviamente hay una oportunidad ahí de trabajar en quese logre el consenso en el Senado antes de que ocurra la jura. -¿Pero asumirían en febrero aun sin elacuerdo del Senado? -El decreto está vigente. Hay conversaciones permanentes con el Senado con lo cual sihubiera un acuerdo mejor aún. Ojalá que el Senado apoye. Todos en privado dejan claro que son dos juecesintachables. -¿Si reciben una señal de que los aprobarían no los harían jurar en comisión? -Es evidenteque si hay una decisión del Senado de votarlos no hay un capricho en querer hacerlos jurar de otra manera.


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reconocidos”. JD

19 Ver: Rosatti,2010, Tomo I, página 66620 El escrito de amicus curiae del CELS se puede consultar en:http://cels.org.ar/common/Amicus%20Orellano%20derecho%20a%20huelga%20CELS.pdf Por su parte, la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE), la Central de Trabajadores de la Argentina-Autónoma, la Central de Trabajadores de la Argentina-De los trabajadores, la Asociación de AbogadosLaboralistas, la Asociación de Abogados de Buenos Aires y el Instituto de Derecho Social de la Universidad

Nacional de La Plata, sostuvieron una legitimación amplia del derecho de huelga en la audiencia públicaconvocada por la Corte Suprema de Justicia en septiembre de 2015.21 Ver: Rosatti, 2010, Tomo I, página 665


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“desconocimiento o violación de un derecho laboral previamente reconocido”. Esta

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Lo propio ha dicho el Comité respecto de las llamadas “huelgas de protesta” !" y las “huelgas en

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consecuencias inmediatas para sus miembros y para los trabajadores en general, especialmente en materia deempleo, de protección social y de nivel de vida.” Párrafo 527 24 “[…] Las organizaciones sindicales deberían tener la posibilidad de recurrir a huelgas de protesta, en

particular con miras a ejercer una crítica con respecto a la política económica y social de los gobiernos”.Recopilación Comité Libertad Sindical […] pá rrafo 529.25 “Una prohibición general de las huelgas de solidaridad podría ser abusiva y los trabajadores deberían poderrecurrir a tales acciones a condición de que sea legal la huelga inicial que apoyen.” Recopilación ComitéLibertad Sindical […] párrafo 534.26 Ver: Rosatti, 2013, páginas 61-6327 Ver: Rosatti, 2013, páginas 98-99. Cabe señalar que no existe una definición unívoca de qué son los“Principios de Derecho Público” que deben prevalecer sobre las sentencias de la Corte Interamericana. 28 Sentencia del 21 de agosto de 2003. Resolución 1404/2003, Procurador del Tesoro de la Nacións/presentación.29 Sentencia del 23 de diciembre de 2004. E. 224. XXXIX. Espósito, Miguel Ángel s/ incidente de prescripción de la acción penal promovido por su defensa, votos de la Mayoría, Dres. Zaffaroni y Petracchi.


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En particular, al condenar a la Argentina en el caso Fontevecchia y D’Amico, la Corte

@#/%1'+%1&!'#' %0/'?(%!&6que todos los “jueces y órganos vinculados a la administración de

justicia en todos los niveles” tienen la obligación de realizar “ex officio” un control de

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)%1%!9"0 9.+'#"0= DN La Corte regional concluye afirmando que “los jueces y órganos

$!.(')"0 ' (' ')+&0/1'!&6# )% 2.0/&!&' )%?%# /%#%1 %# !.%#/' #" 0"('+%#/% %( /1'/')"3 0"también la interpretación que del mismo ha hecho la Corte Interamericana.” DO

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que “no hay lugar a dudas de que los órganos judiciales de los países que han ratificado la

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de convencionalidad, descalificando las normas internas que se opongan dicho tratado.” DQ

34 La primera vez que Corte Interamericana explicitó este deber y lo llamó “control de convencionalidad”, fueen el caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile, sentencia de 26 de septiembre de 2006 (ExcepcionesPreliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), párr. 124.35 Ver: Rosatti, 2013 Rosatti, Horacio "El llamado control de convencionalidad y el control deconstitucionalidad en la Argentina", La Ley, febrero de 2012.36 Corte IDH, caso Fontevecchia y D’amico vs. Argentina, Sentencia de 29 de noviembre de 2011, párr. 9337 Ibídem.38 Sentencia del 27 de noviembre de 2012 en el caso “Rodríguez Pereyra, Jorge Luis otra c/ EjércitoArgenti no s/ daños y perjuicios”. Considerando 12°.


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decisiones que otros toman por nosotros sean ‘nuestras’, adoptar el derecho que otro

sanciona no lo hace ‘nuestro’”.

Además, Rosenkrantz sostiene que “no obstante la pertenencia de nuestro país a la

comunidad internacional, nosotros no ‘somos’ la comunida " #$%&'$()#*$(+ ,*' +* -.& &+

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aplicación está a salvo totalmente del problema de la validación”. Y precisa en ese sentido que

“la alteridad del derecho internacional (…) 3 +( 4(+%( "& #$2&"#(%&5 "&+ "&'&)/* #$%&'$()#*$(+

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centralmente inspirada por consideraciones relativas a nuestro derecho”.

Además sostiene que “podemos plantear dudas razonables” respecto de “el derecho

#$%&'$()#*$(+ "& +*0 "&'&)/*0 /.2($*0 '&4&'#"* &$ C#26$ es vinculante para nosotros”, y que

“la cuestión de si Barrios Altos es un precedente vinculante para la Corte Suprema también


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suyas sus sentencias”.

6% "$&" #)%&37Rosenkrantz alega que “no es claro que una amnistía sea necesariamente

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Interamericana lo sostuvo en Barrios Altos” (con cita de Charles P. Trumbull, remata: “no hay

%+%1@n tratado que obligue a castigar todos los delitos serios”). Además plantea que si un

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" “al largo plazo la posibilidad de que los tribunales realicen decisiones que determinen

grandes transferencias de riqueza terminará socavando el poder de los tribunales”;

" “La Constitución Argentina tiene muchos derechos que no son ejecutables y otros q *!

son solo ejecutables en circunstancias muy especiales”;

" Objeción “epistémica”: “Como cuestión de hecho, nosotros no coincidimos en lo que

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problemas de distribución y pobreza”. Para Rosenkrantz, ello “es particularmente importante

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Piquetero”.


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palabras: “en la Argentina, al menos del modo en que yo lo veo, piquetear una $1&. ( .1&(2%+&.

'+ 1, )'4%&( (…) '4 2%31'&' :%(4. '4 .$&;#14( )'4 ?@)%7( A',.4 (…)”. De este modo, elcandidato sostiene: “creo que [este tipo de protesta] no está protegida por la libertad de

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mucho menos invasivos que el piquete”.

En ese sentido, expone: “la pobreza no es relevante y no puede ser usada como una razón para

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privado”. Así “cualquiera sea el grado de pobreza que usted pueda sufr %$ ', 4. .$7',&%,. +1+

intereses y, de un modo menos notable, su opinión cuentan (…) creo que hay formas abiertas

que permiten mejorar el sistema desde adentro”.

Concluye Rosenkrantz “dado que los que están peor están todavía integrados a nosotros en el

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encontrarse formas alternativas de expresión”.

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51 Ver, entre muchos otros, Loreti , D., Lozano, L., “El rol del Estado como garante del derecho humano a lacomunicación”, en Revista Derecho Público. Año I N°1, p. 49 y ss.; Gargarella, R., “Cómo pensar bien un

protocolo de protesta”, en Clarín, 4 de enero de 2016; Bertoni, E., ¿Es legítima la criminalización de la protesta social? Derecho penal y libertad de expresión en América Latina, ed. CELE y UP, Buenos Aires,2010; CELS, “El Estado frente a la protesta social”, ed. CELS/Siglo XXI, Buenos Aires, 2004.


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Impugnación CELS

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