Inclusión social y pobreza Rogelio Gómez Hermosillo M

• ¿Qué entendemos por pobreza? Conceptos y medición de diversos “tipos” de pobreza

• Acciones del Sector Agroalimentario y acciones multisectoriales frente a la pobreza rural

Contenido

•Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia)•Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día)Por ingreso (Banco Mundial)•Indigencia (menos de costo canasta alimentaria)•Pobreza (menos de dos canastas alimentarias)Por ingreso

(CEPAL)

•Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria)•Pobreza capacidades (menos de costo canasta

alimentaria + costo educación y salud básica)•Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de

básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)

Por ingreso (Mexico 2003 -

2009)

“Tipos” de Pobreza

“Tipos” de pobreza (2)Medición multidimensional CONEVAL

(oficial en México desde 2009)

Carencias• Rezago educativo• Acceso a servicios de

salud• Acceso a seguridad

social• Condiciones de la

vivienda• Servicios en la vivienda• Acceso a la

alimentación

Por temporalidad

• Crónica (por generaciones)

• Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes)

Por “ubicación” geográfica

• Rural (en locs. menores a 2,500 habs)

• Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs)

Otros conceptos relacionados

• Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s)

• Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007)

• Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)

“Tipos” de pobreza (3)

•Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia)•Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día)Por ingreso (Banco Mundial)•Indigencia (menos de costo canasta alimentaria)•Pobreza (menos de dos canastas alimentarias)Por ingreso

(CEPAL)

•Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria)•Pobreza capacidades (menos de costo canasta

alimentaria + costo educación y salud básica)•Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de

básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)

Por ingreso (Mexico 2003 -

2009)

“Tipos” de Pobreza

México:Pobreza extrema: 1.2%

Pobreza: 4%

Medición Multidimensional de Pobreza

Por temporalidad

• Crónica (por generaciones)

• Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes)

Por “ubicación” geográfica

• Rural (en locs. menores a 2,500 habs)

• Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs)

Otros conceptos relacionados

• Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s)

• Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007)

• Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)

“Tipos” de pobreza (3)

Aproximación a la medición de la pobreza crónica

Aproximación a la geografía de la pobreza crónica

De la asistencia social y el “combate” a la pobreza

A la inclusión social y productiva

De las políticas sectoriales

A la articulación multisectorial de políticas

De la dispersión programática

A la concentración y articulación efectiva de programas

Nuevas estrategias para generar mejores resultados

• Responde a uno de los 5 ejes de política fijados por el Presidente: “Por un México incluyente”

• Asume la perspectiva del ejercicio de derechos

• Articula medidas de política económica, de política social y de política democrática

Enfoque de inclusión y cohesión social

Exclusión

social

Desigualdad

económica y social

Institucionali-dad débil y

dispersa

Cultura de discriminación y déficit

de ciudadanía

Cohesión socia

l

Cierre de

brechas en el

ejercicio de

derechos

Institucionali

dad efectiv

a

Cultura cívica

democrática

Exclusión socialCohesión Social

Bajo capital humano

Dispersión poblacional y aislamiento

Deterioro recursos naturales

Monocultivos y tierras de baja productividad

Bajos salarios y nula seguridad

social

Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo

Hay varios factores determinantes de la pobreza y la baja productividad rural, como:

Desarrollo Humano

Caminos y conectividad

Agua y sustentabilidad

Productividad agropecuaria

Política laboral

Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo

SEP, SEDESOL

SCT

SEMARNAT, CONAGUA

STPS, IMSS

SSA, IMSS

SAGARPA

• CONEVAL identifica 274 programas sociales en el gobierno federal y más de 2 mil en los Estados

• Hay programas de “apoyo productivo” para población en pobreza rural (marginación, rezago, carencias) dispersos en muchas Secretarías, además de SAGARPA: SEDESOL, Economía, CDI, SEDATU

• Y faltan “piezas” para la productividad rural en zonas marginadas: planeación del desarrollo, asistencia técnica, financiamiento oportuno y accesible, medios de comercialización.

Romper la dispersión programática

• Gracias a Oportunidades, hay una generación con más capital humano: nutrición y educación (EMS y superior)

• ¿Hay formas de articular una política de productividad sobre ese capital humano?

• ¿Sabe SAGARPA donde están y qué se puede hacer? ¿Sabe SEDESOL que puede hacer SAGARPA?

• ¿Quién tiene las herramientas de intervención en territorio y con la población? ¿Cómo se articulan las políticas para que sucedan en “tiempo y forma”?

Ejemplo: Oportunidades para mejorar la productividad del

campo

¿Qué debe cambiar?• Planeación con objetivos comunes usando

“mapas” y padrones compartidos• Ejecución en territorios acordados y para la

“misma” población (Diferenciar intervenciones complementarias que no es “duplicidad” de apoyos)

• Instrumentación basada en capacidades reales y viabilidad operativa (definir bien rol de gobiernos estatales y municipales)

• Monitoreo con base en indicadores (basados en objetivos)

Rogelio Gómez Hermosillo M.gomezh.rogelio@gmail.com

¡Gracias!