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DECRETO NQ..
INAIINSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
2001CONVENIO:
TORRESsy De.••..f~ItI Go~'fT Có
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INSTRUMENTACION DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA DE LAS
COMUNIDADES INDÍGENAS ASENTADAS EN LOS LOTES 14 Y 55 DEL
DEPARTAMENTO RIVADAVIA DE LA pROVINCIA DE SALTA PARA
CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CIDH.
Entre el INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS, con domicilio
en la calle San Martín 451, Entrepiso, de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, representado por su Presidente, Dr. Daniel Ricardo FERNÁNDEZ, en
adelante denominado el "INAI", por una parte, y el
MINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS de la Provincia de Salta, cqn
domicilio en la calle 25 de Mayo 872, de la ciudad de Salta, representado por
su Ministra Dra. María Silvia PACE, en adelante el "MINISTERIO" por la
otra parte, acuerdan celebrar el presente Convenio conforme a las cláusulas
que infra se detallan y en virtud de las siguie'ntes consideraciones:
l. OBJETO
El presente CONVENIO tiene por objeto la implementación del Programa de
Instrumentación de la Propiedad Comunitaria de las Comunidades Indígenas
asentadas en los Lotes 14 y 55 del Departa!llento Rivadavia de la Provincia
de Salta, en el marco de las políticas públicas del Gobierno Nacional y de la
Provincia de Salta y en orden a dar cumplimiento a las recomendaciones
efectuadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos - CIDH -
~ su Informe N° 02/12, en el marco del Caso N° 12094 Comunidades
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nación I
\'1-
INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
INAI"20'13- Año del BiCentenario de la Asamblea Ge,~~~~
' Constituyente de lrfr1Fi"', 0,,-. /.- F0'JO
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OECRE10 N° . 2 OO1 ~~~f.t~~·Indígenas Miembros de la Asociación Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) de fecha
26 de enero de 2012, conforme las pautas establecidas en el Plan de Trabajo
que se adjunta como Anexo 1.
Las Partes acuerdan conformar una Mesa de Articulación Interinstitucional
de Seguimiento y Apoyo del CONVENIO, procurando integrarla con:
a) Un representante del Ministerio de Derechos Humanos de la Provincia
de Salta.
b) Un representante de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.
c) Un representante del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
d) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
e) Un representante del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca,
f) Un representante del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios.
g) Un representante del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
La misma tiene por finali.dad articular en el ámbito de sus respectivas
competencias, los esfuerzos comprometidos para dar cumplimiento al Plan de
Trabajo (anexo al presente) y procurará gestionar fondos para el desarrollo
integral de la población local.
JJ. APORTE JNAJ
SETENTA Y OCHO ($ 2.202.478), pagadero en una única cuota.
Ministerio deDesarrollo Social
Presidencia de la Nación I
Con el único y exclusivo fin de implementar el presente CONVENIO y en
carácter de aporte no reintegrable, el INAI entregará al MINISTERIO la suma
de PESOS DOS MILLONES DOSCIENTOS DOS MIL CUATROCIENTOS
Para el cobro del aporte que deba realizarse para la implementación del
presente CONVENIO, el MINISTERIO mantendrá la cuenta bancaria que a,
INAIINSTITUTO "2013- Año del Bicentenario de la Asamblea Gen, RN•.••
Constituyente de i ~~: C/o-;-NACIONAL DE P FOllOASUNTOS L S ....INDíGENAS ;,¡"'. ~
OECRETO.NP - 2001 .~~continuación se identifica exclusivamente destinada 0- tal fin: Cuenta
Corriente N° 3-100-0940849349-9, abierta a nombre de ETO LEY NACIONAL
N° 26.160, en el Banco MACRO, Sucursal Salta, con domicilio en 25 de Mayo
872, de la ciudad Capital, de la Provincia de Salta, CUIT N° 30710410123.
111.RESULTADOS
El MINISTERIO acepta el aporte otorgad,o y se obliga a producir losI
siguientes resultados, dentro del plazo establecido en la Cláusula IV de este
CONVENIO:
1) Definición de Áreas de trabajo
2) Identificación y geo-referenciamiento de los Actores
3) Realización de Talleres participativos
4) Confección de mapas de superposición de territorios
5) Mesas de diálogo y acuerdo de límites
6) Geo-referenciamiento de los Acuerdos de parte
surgido del Acuerdo de partes
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nació ~
del territorio geo-referenciado de las Comunidades,,7) Cartografía
8) Promover la Inscripción en la Dirección General de Catastro Provincial
de los Levantamientos Territoriales <;le las Comunidades relevadas,
dando cumplimiento al Decreto Provin<yial 2398/12.
IV. PLAZO
\9"2013- Año del Bicentenario de la Asamblea G
ConstituyenteINSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS2001
INAIDECREfO N°
El plazo de vigencia y ejecución del presente CONVENlq será de DOCE (12)
meses contados a partir de la efectiva transferencia del pago del aporte",
previsto en la Cláusula 11, del presente. Asimismo las partes manifiestan la
intención de prorrogar el presente convenio por doce meses más y con una,
imputación financiera adecuada a la firma del mismo.
El MINISTERIOdeberá informar por escrito al INAI cualquier hecho que de
algún modo impida o entorpezca el cumplimiento del plazo de vigencia de
este CONVENIO,en el término de diez (10) días contados desde la fecha en
la cual El MINISTERIOconoció el hecho en cuestión.
V. MODIFICACIONES AL CONVENIO
El presente CONVENIOdeberá implementarse en los términos aprobados, no
pudiéndose efectuar cambios en lo concerniente a la composición y
distribución del presupuesto, programación, metodología de trabajo,
beneficiarios y objetivos sin el consentimiento expreso del INAIy siempre que
dichos cambios respondan a un criterio-de mejor ejecución del mismo.
VI. PROPIEDAD INTELECTUAL
El MINISTERIOYel INAI, son los titulares de ia Propiedad Intelectual de todaa información contenida en los resultados del CONVENIO.
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nación I
Cualquier cuestión no prevista en el presente CONVENIO, se resolverá de1
mutuo acuerdo entre el MINISTERIOy el INAIen forma previa a la adopciónde cualquier decisión
\ VIl. PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
l OPfA
__ ID~ 'INSTITUTO
NACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
INAIDECRErO.N° 2001 .
El INAI Y el MINISTERIO se reservan el derecho de publicar, por los medios
que estimen pertinentes, toda información relacionada con los resultados del
presente CONVENIO, en el marco de un acuerdo previo entre las partes.
VIII. REMISIÓN ANTICIPADA DE LA INFORMACIÓN
En caso de resolución del presente CONVENIO, toda la información, en
formato impreso y digital, obtenida por el MINISTERIO como consecuencia
de la ejecución de las tareas previstas en el presente CONVENIO, deberá ser
remitida -en original- al INAI en el plazo de tres (3) días contados a partir de
la fecha del documento que instrumente la resolución del mismo.
IX. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO
El MINISTERIO desempeñará las funciones y tendrá las responsabilidades
asignadas en el Plan de Trabajo Anexo I.
b) Administrar los recursos con eficiencia y eficacia para el logro de los
objetivos previstos.
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nación I
R1NA R.PlOgrama Lf'yes y CI(':OS
l:Ctelam Gral. <le !él G 1fIIélCO
c) Elaborar informes de avance trimestrales en los que darán cuenta del
avance de las tareas implementadas.
a) Ejecutar las tareas y administrar los fondos transferidos en los
tiempos, plazos y condiciones establecidos en el presente CONVENIO.
El MINISTERIO se compromete a instrumentar un Protocolo Adicional de
~vinculación entre la Unidad Ejecutora Provincial y el INAI, en el plazo de 30
/ días de la firma del presente.
En particular, el MINISTERIO se obliga a:
\
:u. INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS2001DECRETdN°
d) Independientemente de los informes trimestrales descriptos en el
acápite (c) precedente, deberá comunicar al INAI, en cualquier
INAI
momento, toda información relevante para garantizar la correcta
ejecución del CONVENIO.
e) Contribuir con recursos propios, técnicos, financieros y laborales que
se requieran para la correcta ejecución del presente CONVENIO.
f) Organizar, ejecutar y supervisar, cuando intervengan terceros, todas
las actividades que impliquen el desarrollo del CONVENIO,
coordinando las acciones con los organismos que por su competenciaespecífica deban intervenir en el mismo.
g) Llevar un registro interno exclusivo para la documentación,
asegurando la confidencialidad de los datos almacenados, así como la
preservación de los mismos en su carácter de copias de respaldo.
h) Responder en tiempo y forma a los requerimientos de informaciónefectuados por el INA!.
i) Promover la Inscripción en la Dirección General de Catastro Provincial
de los Levantamientos Territoriales de las Comunidades relevadas.
j) Facilitar al INAI el acceso a los registros contables, a los bienes y
lugares relacionados con la ejecución del CONVENIO.
k) El MINISTERIO se compromete, una vez finalizadas las tareas del
CONVENIO,a afectar el uso de todos los bienes muebles, registrables y
no registrables, que conforman el Inventario, adquiridos con los fondosprovistos para el desarrollo del presente.
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nación I
RINPlograma y y Decrelos
~crc!an3 Gral. Je I¡¡ Goben,aco
INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
2001DECRETO 'N:)Poner a disposición de los TécniCos del INAI, la logística
cuenta el MINISTERIOen el marco de este CONVENIO,con el objeto de
1)
INAI
facilitar las tareas de los mismos.
m) Garantizar, a través de los vehículos adquiridos el traslado de los
Técnicos del INAI en el marco de las tareas y actividades
correspondientes al relevamiento territorial.
n) Contratar al personal seleccionado, necesario para el trabajo de campo
y la asistencia técnica correspondiente a la ejecución de las tareas,
previstas en el Plan de Trabajo Anexo 1,y Presupuesto Anexo 11.
o) Documentar el proceso de contratación del personal mencionado en el
punto n), formando un legajo individual para cada persona contratada
p) Remitir al INAI,. una copia del legajo de cada persona contratada. En
el caso de los profesionales se deberá incluir una copia certificada delTítulo Profesional
\
/x. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIADES DEL INAI
El INAI,se obliga a:
a) Pagar el aporte en las condiciones establecidas en este CONVENIO.
c) Brindar el acompañamiento y asistencia técnica que se considere
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nació~
ejecución, a requerimiento de la Unidad
RK'J,\ R. •Programa Ll'yes Decle:osoetan Gral. de 1<1 obt:n ,ac.o
necesaria
b) Realizar todas las acciones de supervisión, monitoreo y control quegaranticen la correcta ejecución.
"2013- Año del Bicentenario de la Asamblea GeneralConstituyente de 1813 ..
•• IIJ,"i;} . INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
DECRETO N0 2 OO1Ejecutora Provincial.
INAI
d) Realizar monitoreos, evaluaciones y diagnósticos durante la ejecución
del CONVENIO,para detectar el correcto funcionamiento de acuerdo a
las pautas establecidas. En caso de detectarse problemas relacionados
con la planificación, ejecución y logro de los resultados establecidos,
realizará recomendaciones de manera de permitir al MINISTERIO
readecuar las acciones de manera de garantizar una correcta ejecución
del CONVENIO.Dichas actividades de seguimiento serán comunicadasa la UEP con la debida antelación.
e) Seleccionar conjuntamente con el MINISTERIOlos recursos humanos
a contratar en el marco del CONVENIOy establecidos en el Anexo IIPresupuesto.
XI. RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES
El MINISTERIO asume en forma exclusiva la responsabilidad por las
relaciones laborales y/o contractuales y toda responsabilidad civil y/o penal
derivada de los hechos y actos relacionados con la ejecución del las tareas
previstas en el presente CONVENIO.En consecuencia, el MINISTERIOlibera
al INAIde responder por cualquier daño y/o perjuicio que pudiese derivarse
del presente CONVENIO, debiendo mantenerlos indemnes por cualquier
" reclamo que reciban como consecuencia de las responsabilidades asumidas
mIsmas.
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nación I
En toda circunstancia o hecho que tenga relación con este CONVENIO,las
partes mantendrán la individualidad y autonomía de sus respectivas
estructuras técnicas y administrativas y asumirán las responsabilidades que
les corresponda a cada una de ellas, no existiendo solidaridad entre las/
2
-INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
INAIDECRETO N° 2 O01
por el MINISTERIO. La obligación 'de indemnidad asumida por el
MINISTERIO se mantendrá aún cuando se extinga este CONVENIO,
cualquiera sea la causa de su extinción.
El MINISTERIO no podrá emplear los fondos recibidos, en el marco del
presente CONVENIO, para afrontar eventuales reclamos que surjan de las
responsabilidades antes mencionadas.
Las PARTES deberán informar periódicamente a la Mesa de Articulación
Interinstitucional, de los avances del Plan de Trabajo.
XII. CONTROL INTERNO Y AUDITORIA
1. AUDITORIA
El control financiero y contable de los fondos afectados al cumplimiento
del presente estará a cargo de la SIGEN (Sindicatura General de la Nación)
a través de la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio de DesarrolloSocial.
Sin perjuicio de las facultades que le corresponden a la Sindicatura
General de la Nación y a la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio de
Desarrollo Social, el INAI también queda facultado a realizar los controles
de gestión sobre la ejecución, cumplimiento como así también de las
obligaciones establecidas en el presente CONVENIO.
2. RENDICION DE CUENTA DE LOS FONDOS
El MINISTERIO deberá proceder en un plazo de sesenta (60) días de
finalizada la ejecución del CONVENIO, a la rendición final documentada de
la inversión de los fondos recibidos y devolución de aquellos no invertidos
a través de la metodología prevista en la Resolución MDS N° 2458/2004. A
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nació~
INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
2001m:r.RFTO"N
ñ- .. bl.d 1 L d Ad .. ..este '"efé'CEo,se aplIcara lo esta eCl o en a ey e mmlstraclOn
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N0
24.156 Y sus reglamentaciones.
Los Gastos Operativos serán rendidos, según corresponda, mediante la
presentación de factura/recibo del MINISTERIO.
Cuando se requiera un plazo mayor, este deberá solicitarse con suficiente
anticipación al vencimiento del otorgado, mediante nota debidamente
fundada. La concesión de la prórroga quedará a criterio del INAI y en caso
de ser acordada, deberá igualmente observarse el cumplimiento de las
obligaciones señaladas en este artículo.
INAI
3. DOCUMENTACIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATOS
El MINISTERIO se obliga a realizar todas las adquisiciones y
contrataciones conforme a las normas y~procedimientos administrativos
vigentes y / o siguiendo el criterio del buen administrador.
El MINISTERIO deberá mantener un registro de inventario de bienes y
equipos debidamente actualizado.
4. MONITOREO
La ejecución del CONVENIO estará sujeta a un amplio y estricto control por
parte del INAI, quien está facultado a llevar adelante las actividades que
considere apropiadas en el marco del proceso, incluyendo visitas y
auditorías, las que a los fines de logística coordinará con el MINISTERIO.
Sin perjuicio de los informes periódicos contemplados en la cláusula
decimoprimera, el MINISTERIO deberá presentar toda la información
adicional o complementaria que el INAI le requiera previa notificación
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Nación I
XIII. FINALIZACIÓN DEL CONVENIO
DECRETO. N°
INSTITUTONACJONALDEASUNTOSINDíGENAS
2001INAI
l. FINALIZACIÓN POR CUMPLIMIENTO
Cumplido el objeto previsto en el CONVENIO, el MINISTERIO presentará
un informe final exhaustivo de las actividades cumplidas y la documental
resultante conforme el Plan de Trabajo, Anexo I.
Asimismo presentará una declaración jurada de las autoridades
estatutarias encargadas de la revisión de cuentas sobre la correcta
utilización de los fondos destinados al presente. El plazo para esta última
rendición será de treinta (30) días luego de finalizado el Plan de Trabajo.
Si de la rendición resultara que existe un excedente no ejecutado, el
mismo deberá ser reintegrado al INAI.
En tanto el objeto del presente CONVENIO se inscribe en el cumplimien":o
de obligaciones internacionales las partes bregarán por su efectiva
observancia siendo la resolución del mismo la última ratio.
. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
XIV. DISPOSICIONES FINALES
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la NaciónJ
Los domicilios indicados en el encabezamiento se consideran constituidos
para todos los efectos judiciales o extrajudiciales de este CONVENIO,
mientras no se notifique a la contraparte por medio fehaciente lamodificación del mismo .
DOMICILIOS1.
\
2
INSTITUTONACIONAL DEASUNTOSINDíGENAS
DECRETO N°. 2001INAI
controversias que surjan con motivo de la celebración, interpretación,ejecución o extinción de este CONVENIO.
3. DECLARACIONESDELMINISTERIO
Los representantes del MINISTERIOmanifiestan en este acto con carácter
de declaración jurada y bajo responsa1:?ilidad de ley, que el mismo no
registra rendiciones de cuentas pendientes ante el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación, así como tampoco impedimentos
administrativos, legales o de otra naturaleza que interfieran en laejecución del CONVENIO.
Declaran asimismo que se encuentran en conocimiento que, en virtud de
lo dispuesto por la Ley Nacional Complementaria Permanente de
Presupuesto N° 11.672, TO 1999, en caso de incumplimiento del presente
CONVENIO, el MINISTERIO no podrá ser beneficiaria de nuevos
Programas provenientes del ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.
Dr. D niel Ricardo FernándPresidente de hlstit o Nacional de Asuntomanos
ta
En prueba onformidad se firman dos (2) ejemplares del mismo tenor y a
fect , en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los 15 días delebrero del año dos mil trece.
.)
Ministerio deDesarrollo SocialPresidencia de la Naciónj
PROGRAMA DE INSTRUMENTACiÓN DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA DELAS COMUNIDADES INDIGENAS ASENTADAS EN LOS LOTES 14 Y 55 DEL
DEPARTAMENTO DE RIVADAVIA DE LA PROVINCIA DE SALTA.
DECRETO N°2001
ANEXO I
CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CIDH
INTRODUCCiÓN
El presente "PROGRAMA DE INSTRUMENTACIÓN DE LA PROPIEDAD
COMUNITARIA DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS ASENTADAS EN LOS LOTES 14 Y 55
DEL DEPARTAMENTO DE RIVADAVIA DE LA PROVINCIA DE SALTA" -PROGRAMA-
tiene por objeto especificar las acciones tendientes a dar cumplimiento a las recomendaciones
efectuadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "CIDI-I") al
momento de dictar su Informe N° 02/12, en el marco del Caso N° 12.094 -Comunidad Indígena
Lhaka Honhat y vehiculizar el Convenio celebrado entre el Instituto Nacional de Asuntos
Indígenas (en adelante INAI) y el Ministerio de Derechos Humanos de la Provincia de Salta, en
fecha 15 de febrero de 2013.
En efecto, con el propósito de avanzar en el cumplimiento de las recomendaciones de la
CIDI-I se ha desarrollado un "Plan de Trabajo" en el que intervienen en forma articulada
autoridades nacionales, provinciales y municipales.
Por ello se acordó conformar una Mesa de Articulación Interinstitucional de
seguimiento y apoyo la cual se integrará con:
a. Un (1) Representante del Ministerio de Derechos Humanos de la Provincia de Salta.
b. Un (1) Representante del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación
c. Un (1) Representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
d. Un (1) Representante del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca.
e. Un (1) Representante del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios.
f. Un (1) Representante del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
El territorio en el que se llevará adelante el PROGRAMA es el correspondiente a los
Lotes Fiscales 55 y 14 ubicados en el Municipio de Santa Victoria del Este, Departamento de
Rivadavia, Provincia de Salta.
DECRETO N°A. ANTECEDENTES
2001
La Provincia de Salta oportunamente celebró un Acta Acuerdo en fecha 17 de octubre
de 2007 que fuera aprobada mediante Decreto N° 2786/07, en donde se decreta: "asignar
íntegramente los Lotes Fiscales Nros. 14 y 55, para ser adjudicados. con todas las garantías
emanadas de la Constitución Provincial y Nacional a las Comunidades Indígenas y Familias
Criollas (. ..) Cuatrocientas mil hectáreas para las comunidades Indígenas (. ..) de los lotes 55
y 14 de la Provincia de Salta. (. ..) Doscientas cuarenta y,tres mil hectáreas para las familias
criollas. "
Asimismo, téngase presente que en el mes de julio de 2012, con la finalidad de avanzar
en el proceso de regularización de tierras, se dictó el Decreto Provincial N° 2398/12, mediante el
cual se ratifica en .el artículo 1° la adjudicación estipulada en el Decreto 2786/07 y se establece
en el artículo 2° "la publicidad la publicidad registral del destino otorgado a los Lotes Fiscales
55 y 14 (. ..) mediante su inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble de la Dirección
General de Inmuebles de la Provincia de Salta. "
B. INCORPORACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS -INAI
Cabe destacar en esta nueva etapa, y con el fin de formular y ejecutar el PROGRAMA,
se incorpora el INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS -INAI-, en el proceso
de instrumentación de la propiedad comunitaria en los lotes 55 y 14, del Departamento
Rivadavia, con el objeto de cooperar y agilizar el citado proceso, fortaleciendo el trabajo de
campo que viene realizando la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) en los lotes fiscales
mencionados.
En el marco de la política pública del Gobierno Nacional, se ha sancionado la Ley N°
26.160, con la profunda convicción de instrumentar los derechos constitucionalmente
reconocidos a los Pueblos Indígenas. Se considera necesario relevar y demarcar las tierras que
tradicionalmente ocupan las comunidades.
Esta constituye una de las demandas más sentidas de los Pueblos Indígenas en la
Argentina, dando efectivo cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 14.2 del Convenio 169 de la
OIT que obliga a los gobiernos a "tomar las medidas que sean necesarias para determinar las
tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalm
de sus derechos de propiedad y posesión."
OECREíQ N° 2 OO1La Ley Nacional N° 26160 prevé la creación de un fondo especial que podrá
destinado a afrontar los gastos que demanden:
a. El relevamiento técnico, jurídico y catastral de las tierras que en forma tradicional,
actual y pública ocupan las comunidades indígenas:
b. Las labores profesionales en causas judiciales y extrajudiciales.
c. Los programas de regularización dominial.
El presente plan de trabajo constituye un genuino programa de regularización dominiaI de
tierras fiscales provinciales y es por ello que el subsidio acordado proviene del fondo especial
creado por la Ley N° 26.160/26.554.
C. PROGRAMA DE INSTRUMENTACIÓN DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA DE
LAS COMUNIDADES INDIGENAS ASENTADAS EN LOS LOTES 14 Y 55 DEL
DEPARTAMENTO DE RIVADAVIA DE LA PROVINCIA DE SALTA
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Instrumentar la Propiedad Comunitaria de las Comunidades Indígenas asentadas en los
Lotes 14 y 55 del Departamento de Rivadavia de la Provincia de Salta.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Actualizar la información acerca de los Pueblos y Comunidades Indígenas registrados y
no registrados de los Lotes 14 y 55, en el ámbito de la provincia de Salta.
11. Promover la plena participación de las autoridades comunitarias de los Lotes 14 y 55,
tendientes a lograr los acuerdos de parte.
IIl. Realizar el levantamiento territorial mediante el empleo de instrumentos de
georreferenciamiento (GPS) con activa participación de integrantes y referentes de las
Comunidades; implementar un Sistema de Información Geográfica -SIG- con los datos
relevados; y confeccionar la Cartografia de cada Comunidad.
IV. Propender a la obtención de acuerdos de parte .
. V. Instrumentar la Propiedad Comunitaria de las Comunidades de los Lotes fiscales 14 y 55.
20012. MODALIDADES DE EJECUCiÓN DEL PROGRAMA
La metodología implementada en el presente proceso se encuentra basada
fundamentalmente en Técnicas Participativas que se fueron ajustando de acuerdo a las
situaciones particulares de las zonas en las que se trabaja.
En efecto, la Provincia de Salta, a través de la VEP, junto a la Asociación Lhaka
Honhat y a los otros pobladores locales, han consensuado y diseñado un proceso participativo
que garantiza que las voces de todas las partes involucradas sean escuchadas, que los derechos
de todos sean respetados y que se minimicen los posibles conflictos territoriales futuros.
1.- Definición del área: Se determina en talleres ~onde participan las Organizaciones
Indígenas y Criollas que habitan en el área, las institucione~ de apoyo y los representantes de la
VEP. El área puede verse modificada (ampliada o reducida) según criterios de los participantes
y aspectos técnicos que se planteen en los talleres.
2.- Identificación de Actores: Con la información aportada por las Organizaciones
Locales, las Instituciones de Apoyo y la generada por la VEP, se identifican y geo-referencian
la totalidad de comunidades indígenas y familias criollas que se encuentran ubicadas dentro del
área en discusión.
3.-Talleres Participativos para ajuste del territorio Indígena-Criollo: la participación
de las poblaciones locales en la toma decisiones para los acuerdos de partes son la base
fundamental del trabajo que lleva adelante la VEP. Estos talleres se convocan por medio de las
radios locales y las organizaciones de la zona. Se realizan aproximadamente cada 15 días en
terreno en cada zona y participan representantes de las comunidades indígenas y las familias
criollas, representantes de organizaciones de segundo grado que representan a cada sector,
instituciones de apoyo y miembros integrantes de la VEP. \
3.-1.- Al iniciar las reuniones para los acuerdos de partes, en los talleres participativos,
se realiza una breve reseña con los avances del proceso, recordando los acontecimientos más
importantes y se brinda a los participantes la información necesaria.
3.-2.- Primero se divide el trabajo en dos grupos correspondientes a cada sector
(indígena y criollo). Estos trabajan sobre imágenes satelitales identificando los territorios
habitados y usados por cada uno (familias y comunidades), asesorados por miembros del equipo
técnico de la VEP.
3.-3.- Una vez finalizado el trabajo en grupo se rcaliza un plenario donde cada grupo.
expone los resultados y explica el trabajo realizado en las imágenes. Con esto se elabora lo que
se denomina Mapa de Superposición de Territorio a partir del cual se inician los diálogos para
los acuerdos de partes.
3.-4.- Una vez que se conoce el Mapa de Superposición de Territorios los participantes
trabajan en sus comunidades y/u organizaciones con los resultados del taller para realizar sus
propuestas y ponerlas en común en la reunión siguiente, donde se continúa con el diálogo hasta
obtener un primer mapa con el límite demarcado entre territorio indígena y criollo.
3.-5.- Una vez demarcado este límite un equipo técnico de la UEP junto a representantes
de cada sector, recorre el territorio georeferenciando el acuerdo alcanzado y elaborando lo que
se denomina Croquis Georeferenciado de Acuerdos de Parles, que se constituye como insumos
para las futuras mensuras.
4.- Una vez identificadas las tierras de las comunidades indígenas surgido del acuerdo
de partes, se procederá a georreferenciar las mismas, a los efectos de dar cumplimiento al
relevamiento técnico, jurídico y catastral ordenado por la Ley N° 26.160- N° 26.554.
100.800
Total
12
Meses
8400
Honorario MensualCantidadpersonas
Función
Coord. Gral.
HONORARIOS
Concepto
COORDINACIÓN GENERAL
PRESUPUESTO
5.- Talleres Participativos para ajuste del territorio entre vecinos criollos: una vez que
se tiene el límite demarcado -de los dos sectores sociales-, se procede al acuerdo entre familias
criollas para ubicar -en su territorio- las parcelas con la cantidad de hectáreas que le
corresponde a cada una. Para esto es necesario que cada familia identifique las mejoras de su
puesto y dialogue y acuerde con la familia vecina la ubicación de su parcela.
5.1.- Una vez que las familias criollas lograron el acuerdo, un equipo técnico recorre el
territorio con los miembros de cada familia y se realiza el cr~quis georreferenciado.
AREA ADMINISTRACIÓN
AREA GEORREI'ERENCIAMIENTO
Administrativo
Auxiliar 2
6880
6880
12
12
82.560
165.120
AREA LEGAL Auxiliares 2 6880 12 165.120
r'\ECRt\O ti~J" ': 2 O O1
AREA SOCIAL Auxiliar 2 6880 12 165.120
OTRAS CONTRATACIONES Chofer 2 5400 12 129.600,
Sub Totalllouorarios 10 808.320
EQUIl'AMIENTO
Función Cantidad Precio Unitario Importe Total
Software Geo I 8.750 8.750
Camioneta 4x4 2 220.000 440.000
GPS 4 1.474 5.896
Notebook 4 4.922 19.688
Cámara Fotográfica digital 2 1.750 3.500
Cámara Filmadora digital I 2.750 2.750Sub Total Equipamiento
480.584
LOGíSTICA
Concepto Cantidad I'recio Unitario Importe Total
Combustible/ movilidad 18.667 7,15 133.469
Viáticos ETO (*) 600 513,00 307.800
Mantenimiento Rodados Global 192.000
Seguro Rodados (Total Todo Riesgo) 40 502 20.080
Seguro ETO Global 60.000
Sub Total Logística 713.349
Concepto Porcentaje Importe Tota.1
Imprevistos 10% 200.225
Sub total Gastos Imprevistos IAdministralivos
Subtotal
GASTOS IMPREVISTOS / ADMINISTRA TlVOS
¡PRESUPUESTO TOTAL
4. ZONIFICACIÓN
Con fines operativos, la UEP ha dividido el territorio en las siguientes zonas:
S 2.002.253
$ 2.202.4731
"3 I
Zona 1: Zona Norte: Esta zona .abarca un área de aproximadamente 40.000 ha, donde habitan 5 .
Comunidades Indígenas (La Puntana, La Puntana Chica, Monte Carmelo, La Curvita y Santa
María sector norte) y 22 Familias Criollas.
Zona 11: Zona Misión La Paz - Las Vertientes Esta Zona abarca una superficie aproximada de
70mil ha. Incluye 9 Comunidades Indígenas (Misión La Paz, Km 1, Km2 ,La Bolsa, Las
Vertientes, El Sauce, La Paz Chica, Misión Anselmo, San Emilio)y 65 Familias Criollas. Por su
extensión y a fines prácticos para el diálogo de ambos sectores se subdividió la zona en: l. Sub-
zona Misión La Paz- 2. Sub-zona Las Vertientes.
Zona 111: Zonal 13 mil ha.; Esta zona no posee reclamo indígena y es un área actualmente
subocupada en la que se ubicarán las familias criollas que expresen la voluntad de relocalizarse.
Actualmente se está realizando el relevamiento de las familias que habitan la zona para
determinar efectivamente la superficie libre de ocupación.
Zona IV: Zona Santa María; Esta zona incluye un área de ~proximadamente 35mil ha, habitada
por 5 Comunidades Indígenas (Padre ColI I,Ir,Ir; Pozo La Yegua, Santa María) y 21 familias
criollas.
Zona V: Zona Alto la Sierra; Involucra un territorio de 70 mil has con 5 Comunidades
Indígenas (La Bolsa,Alto la Sierra,Bajo Grande,La Junta y san Bernardo)y 107 familias criollas.
Debido a su extensión y el gran solapamiento de territorio se tomó la decisión de subdividir la
zona en dos para facilitar el diálogo: Zona Norte - Zona Sur.
Zona VI: Santa Victoria.
Zona VII: Rancho El Ñata-San Miguel.
Zona VIII: La Carneada.
5. CRONOGRAMA DE METAS
ACTIVIDAD/PautasMES 1 MES2 MES3 MES4 MESS MES6 MES7 MESa MES9 MES 10 MES 11 MES 12metodológicas
Talleres Definición de Área x x
Identificación Actores x x
Talleres Participativos x x x x x x x x x xMapa de Superposición de
x x x x xterritorios x x
Croquis Georreferenciado dex xAcuerdos de Partes x
Relevamiento x x
georreferenciado porComunidad
Indígena o Grupo deComunidades
Talleres Participativos entrevecino criollos
Relocalizaciones
DECRETO N~.~ ' 2001
x
x
x
x
x
6. LISTADO DE COMUNIDADES
El presente listado es provisorio destacándose que el listado definitivo se
obtendrá a partir del trabajo de campo y de la homogeneización de los registros obrantes en el
convenio en trámite
convenío en trámite
convenio en trámite
convenio en trámite
convenio en trámite
IGPJ Res. N° 372 10110/2006
IGPJ Res. N° 260 02110/2002
IGPJ Res. N° 116 13/07/2000
IGPJ Res. N° 119 13/07/2000
ámbito nacional y provincial.
N° Comunidad Pucblo
1Quebrachal s/d
2Magdalena s/d
3La Puntana ver
4Monte Carmelo Kom Lahachaca toba
5Cruce chorote/chuluoí
6Nueva Vida s/d
7Padre ColI s/d
8Santa María s/d
9La Merced Vieja chorote
lOSan Luis wichí chorote
11La Merced Nueva charo te
12Nueva Esperanza chorote
13Quebrachal s/d
14Santa Victoria wichí
15Ebeneser wichi
16Cañaveral wichí
17Rancho el Ñato wichí
18Pozo el Tigre s/d
19La Gracia chorote/wichí
20La Estrella s/d
21Misión La Paz wichí
22Las Bolsas s/d
23Km.2 s/d
24Km.1 s/d
25Pozo La China wichí
26Bella Vista wichí
f
. PcrsoncríaJurídica
1GPJ
lGPJ
convenio
IGPJ
convenío
convenio
convenio
lGPJ
lGPJ
Resolución
Res. N" 215
Res. N° 003
en trámite
Res. N" 048
en trámite
en trámite
en trámite
Res. N° 063
Res. N° 117
Fccha '
04/09/2002
12/02/2007
25/02/2002
20/03/2002
13/0712000
)6 IqqCOPAJ~DECRETO ~o~'.:: 2001 (j FOLI
~I::: DETORRES "" ....~..
Plogr~ma pyes Y OecIElos ~ A
N° Comunidad Pueblo . Personería ~e . elar ll_'.:'£ . ';le 1" '}\/I .•..'I~~.... """ ~Jurídica Rcso uClón Fech;¡
27 convenio en trámiteLas Vertientes s/d
28 IGPl Res. W062 20/03/2002Pozo el Toro wichí
29Sauce s/d
30 convenio en trámiteS;¡n Miguel s/d
31San Bern;¡rdo s/d
32B;¡jo Grande s/d
33 convenio en trámitePozo el Bravo s/d
34 IGPl Res. W 222 04/09/2002Wichi Lantawos Alto la Sierra wichi
35';
convenio en trámitePozo el Mul;¡to s/d
36La lunta s/d
37 IGPl Res. N° 125 02/0512001La Esperanza wichi
38 . convenio en trámiteL;¡ Curvita s/d
39 RENACI Res. N° 13 22/01/2007Pomis liwet chorote
40La Puntana Chíca s/d
41 convenio en trámiteEl Cruce wichí
42Pozo la Yegua s/d
43Coloni;¡ Ccpac s/d
44 convenía en trámiteMisíón Viej;¡ s/d
45 IGPl Res. N° 223 04/0912002El Alg;¡rrobal wichí
46 convenio en trámiteEl Tuscal s/d
47Pin Pin s/d
48El Cercado s/d
49 IGPl Res. N° 115 13/07/2000Molatlmti wichí
50 IGPl Res. W 118 13/07/2000Madre Esperanza chorote
51 ,Ñande Yer s/d
52 IGPl Res. N° 191 07/0812002Monte Verde wichí
53 IGPl Res. N° 192 07/0812002El Cañaveml 1I wiehí
54 IGPl Res. N° 193 07/08/2002Roberto Romero chorote
55 IGPl Res. W 300 19/11/2002Wichi Al Pu wichí
56 IGPl Res. W 321 19/12/2002Inhate wiehi
57 Sop A Kweni - Repres;¡ De Las convenio Res. W 119 29/04/2008Viboras wichi
58Mision La Paz - Charole s/d
59San Ignacio s/d
60San Lorenzo s/d
61 ....--- IGPl Res.~7 12/03/2002Santa Victoria 2 wíehí
62LaPunt£ I IGPl ~s.W082 24/036/03
wichí toba63
Qom Lañ~onte CarrneloIGPl I Res, N° 241 27/11/2000
toba64
heSembOqUeconvenio en trámite
J s/d
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residente ,."
Inslil o Nacional de Asunlos Indlgena~