Indicadores de Gestión Social Climtico/Guia... · 2021. 5. 11. · Adaptación y Mitigación al...
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Guía actualizada para la elaboración del Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica
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Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del
Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres
Protegidas de Costa Rica
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten (SINAC)
Abril 2021
San Joseacute Costa Rica
Publicado por Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
Elaboracioacuten Teacutecnica Heiner Acevedo Mairena Irela Fornaguera Obando Ginna Nuacutentildeez Fuentes y Guillermo Chacoacuten (Agathos Natura) Asesoriacutea Teacutecnica Joseacute Joaquiacuten Calvo Jenny Asch y Mauricio Arias (SINAC)
Copyright copy 2021 Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
Esta publicacioacuten puede citarse sin previa autorizacioacuten con la condicioacuten de que se mencione la fuente
Citar como Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten (SINAC) 2021 Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las
Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica (2ordf ed) San Joseacute-Costa Rica 60 paacutegs
El proceso de actualizacioacuten de la Herramienta para la Evaluacioacuten de la Efectividad de Manejo de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica fue posible gracias al apoyo financiero del el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal mediante el contrato No016-2019-REDD Fue posible gracias al apoyo financiero del Mecanismo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) que impulsa la implementacioacuten de la Estrategia Nacional REDD+ en Costa Rica
1 Presentacioacuten
Cada aacuterea silvestre protegida debe tener un plan general de manejo cuya proyeccioacuten
en el tiempo es entre 5 y 10 para su ejecucioacuten Los avances en la implementacioacuten del plan
general de manejo se realizan por medio de la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de
manejo Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores en tres aacutembitos social
administrativo y de recursos naturales y culturales
El indicador R3 corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo
objetivo es establecer las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC)
requeridas por el ASP respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un
plan especiacutefico que contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo
cronograma de ejecucioacuten
La primera guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas se creo en el 2015 Gracias a ese esfuerzo se
realizaron planes especiacuteficos para seis aacutereas silvestres protegidas todas ellas ubicadas en
zonas costeras
Este documento contiene la actualizacioacuten de la Guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica La actualizacioacuten se realizoacute mediante un diagnoacutestico con funcionarios de las aacutereas silvestres protegidas cuyos aportes se reflejan en su mayoriacutea en esta guiacutea actualizada
Esta nueva guiacutea se realizoacute gracias al aporte del proyecto financiado por el Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar
el Plan de Preparacioacuten para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten
Forestal Mediante este proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+ para Costa Rica
la cual contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que se les domina
PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) La poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las
ASP de Costa Rica Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de
incendios forestales y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute
como el control de la tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia
Nacional REDD+
INDICE GENERAL
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 1 1 Presentacioacuten 4 2 Introduccioacuten 1 3 Justificacioacuten 2 4 Enfoque 3
41 Pautas metodoloacutegicas 3 42 Desarrollo de competencias 3 43 Reconocimiento de saberes y experiencias 5 44 Aprovechamiento de los recursos existentes 5 45 Aprender haciendo 5 46 Comunidades de aprendizaje 6 47 Herramientas de comunicacioacuten virtual 7 48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje 7
5 Desarrollando el Plan 9 51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa 11
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico 11 512 Elementos focales de manejo 12 513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico 14 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio
climaacutetico 16 52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
adaptacioacuten 19 521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos 19 522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico 20 523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos 21
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
mitigacioacuten 23 531 Conceptos 23 532 Poliacuteticas y estrategias 24 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos 24
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 26 541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico 26 542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico 28 543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico 29
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo
vigente 34 56 Paso 6 Disentildeo del Plan 36 57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 38
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 38 Medida 1 38 Objetivo 38 Meta 38 572 Parque Nacional Los Quetzales 40
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque
Nacional Los Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
40 Objetivo 40 Meta 40 58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio
climaacutetico 41 59 Indicadores SMART 41 591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44 510 Paso 8 Disentildeo del Plan 45 6 Trabajos citados 51 7 Anexos 56 71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea 56 72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica 58
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten (SINAC)
Abril 2021
San Joseacute Costa Rica
Publicado por Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
Elaboracioacuten Teacutecnica Heiner Acevedo Mairena Irela Fornaguera Obando Ginna Nuacutentildeez Fuentes y Guillermo Chacoacuten (Agathos Natura) Asesoriacutea Teacutecnica Joseacute Joaquiacuten Calvo Jenny Asch y Mauricio Arias (SINAC)
Copyright copy 2021 Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
Esta publicacioacuten puede citarse sin previa autorizacioacuten con la condicioacuten de que se mencione la fuente
Citar como Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten (SINAC) 2021 Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las
Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica (2ordf ed) San Joseacute-Costa Rica 60 paacutegs
El proceso de actualizacioacuten de la Herramienta para la Evaluacioacuten de la Efectividad de Manejo de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica fue posible gracias al apoyo financiero del el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal mediante el contrato No016-2019-REDD Fue posible gracias al apoyo financiero del Mecanismo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) que impulsa la implementacioacuten de la Estrategia Nacional REDD+ en Costa Rica
1 Presentacioacuten
Cada aacuterea silvestre protegida debe tener un plan general de manejo cuya proyeccioacuten
en el tiempo es entre 5 y 10 para su ejecucioacuten Los avances en la implementacioacuten del plan
general de manejo se realizan por medio de la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de
manejo Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores en tres aacutembitos social
administrativo y de recursos naturales y culturales
El indicador R3 corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo
objetivo es establecer las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC)
requeridas por el ASP respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un
plan especiacutefico que contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo
cronograma de ejecucioacuten
La primera guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas se creo en el 2015 Gracias a ese esfuerzo se
realizaron planes especiacuteficos para seis aacutereas silvestres protegidas todas ellas ubicadas en
zonas costeras
Este documento contiene la actualizacioacuten de la Guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica La actualizacioacuten se realizoacute mediante un diagnoacutestico con funcionarios de las aacutereas silvestres protegidas cuyos aportes se reflejan en su mayoriacutea en esta guiacutea actualizada
Esta nueva guiacutea se realizoacute gracias al aporte del proyecto financiado por el Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar
el Plan de Preparacioacuten para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten
Forestal Mediante este proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+ para Costa Rica
la cual contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que se les domina
PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) La poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las
ASP de Costa Rica Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de
incendios forestales y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute
como el control de la tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia
Nacional REDD+
INDICE GENERAL
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 1 1 Presentacioacuten 4 2 Introduccioacuten 1 3 Justificacioacuten 2 4 Enfoque 3
41 Pautas metodoloacutegicas 3 42 Desarrollo de competencias 3 43 Reconocimiento de saberes y experiencias 5 44 Aprovechamiento de los recursos existentes 5 45 Aprender haciendo 5 46 Comunidades de aprendizaje 6 47 Herramientas de comunicacioacuten virtual 7 48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje 7
5 Desarrollando el Plan 9 51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa 11
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico 11 512 Elementos focales de manejo 12 513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico 14 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio
climaacutetico 16 52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
adaptacioacuten 19 521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos 19 522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico 20 523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos 21
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
mitigacioacuten 23 531 Conceptos 23 532 Poliacuteticas y estrategias 24 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos 24
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 26 541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico 26 542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico 28 543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico 29
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo
vigente 34 56 Paso 6 Disentildeo del Plan 36 57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 38
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 38 Medida 1 38 Objetivo 38 Meta 38 572 Parque Nacional Los Quetzales 40
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque
Nacional Los Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
40 Objetivo 40 Meta 40 58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio
climaacutetico 41 59 Indicadores SMART 41 591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44 510 Paso 8 Disentildeo del Plan 45 6 Trabajos citados 51 7 Anexos 56 71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea 56 72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica 58
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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Protegidas Heredia Costa Rica
IPCC (2018) Anexo I Glosario [Matthews JBR (ed)] En Calentamiento global de 15
degC Informe especial del IPCC sobre los impactos del calentamiento global de 15 ordmC
con respecto a los niveles preindustriales y las trayectorias correspondientes que
deberiacutean segu Obtenido de
httpswwwipccchsiteassetsuploadssites2201910SR15_Glossary_spanishpdf
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2016) Guiacutea para el disentildeo y
formulacioacuten del Plan General de Manjeo de las aacutereas de vida silvestres protegidas
de Costa Rica (B Herrera amp G Artavia Edits) San Joseacute Costa Rica Costa Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2016) Guiacutea para el disentildeo y
formulacioacuten del plan general de manjeo de las aacutereas de vida silvestres protegidas de
Costa Rica (B Herrera amp G Artavia Edits) San Joseacute Costa Rica Costa Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2015) Guiacutea para la elaboracioacuten del
Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico en las Aacutereas Silvestres
Protegidas de Costa Rica (Vol 1a ed) (L Corrales Ed) San Joseacute Costa Rica Costa
54
Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2016a) Herramienta para la
evaluacioacuten de la efectividad de manejo de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa
Rica (L Corrales amp G Artavia Edits) San Joseacute Costa Rica Costa Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan de fortalecimiento de
capacidades institucionales del Sistema Nacional Aacutereas de Conservacioacuten para
atender las actividades REDD+ en las Aacutereas Silvestres Protegidas San Joseacute Costa
Rica
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2011) Aacutereas Silvestres Protegidas
Recuperado el Abril de 2020 de Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
httpwwwsinacgocrESdocuASPPolC3ADticasASPSINAC2011pdf
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (26 de Agosto de 2019) Aacutereas
Silvestres Protegidas Capas vectoriales Recuperado el 24 Abril de 2020 de Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
httpwwwsinacgocrESaspPaginasdefaultaspx
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2013a) Anaacutelisis de vulnerabilidad al
cambio climaacutetico en aacutereas silvestres protegidas terrestres de Costa Rica Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten Turrialba Costa Rica Proyecto Biomarcc
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2014) Manual para la facilitacioacuten de
procesos de aprendizaje El cambio climaacutetico y su relacioacuten con los sistemas de
conservacioacuten de la biodiversidad San Joseacute Costa Rica Programa Costa Rica por
Siempre
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2016) Guiacutea para el disentildeo y
formulacioacuten del Plan General de Manejo de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa
Rica (B Herrera Ed) San Joseacute Costa Rica Programa Costa Rica por Siempre
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro 2021-2025
Aacuterea de Conservacioacuten Arenal Huetar Norte (Acahn) Cantildeo Negro Costa Rica L
Saacutenchez LG Ramiacuterez y J Saacutenchez (eds) 56 p
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2021-2025 Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn) La Fortuna Costa Rica Diacuteaz S Zuacutentildeiga E
Hernaacutendez J Acuntildea L Bolantildeos Y Meacutendez C y Zuacutentildeiga MA (Eds) 77 p
Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos [OCDE] (2012) Monitoring
55
and Evaluation for Adaptation Lessons from development cooperation agencies
Paris-France OECD Environment Working Papers No 38
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional Los Quetzales 2021-2025 Aacuterea de Conservacioacuten
Central Los Quetzales Costa Rica Valle KC (ed) 46 p
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 2021-2025 Aacuterea de
Conservacioacuten Arenal Huetar Norte Bajos del Toro Costa Rica 72 p F Arias F
Luna y VH Soliacutes (eds) 72 p
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2014) Propuesta de Plan General de
Manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 2015-202 Santa Cruz Costa Rica
Aacuterea de Conservacioacuten Tempisque H Acevedo y E Vargas (eds) 83 p
56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
Publicado por Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
Elaboracioacuten Teacutecnica Heiner Acevedo Mairena Irela Fornaguera Obando Ginna Nuacutentildeez Fuentes y Guillermo Chacoacuten (Agathos Natura) Asesoriacutea Teacutecnica Joseacute Joaquiacuten Calvo Jenny Asch y Mauricio Arias (SINAC)
Copyright copy 2021 Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
Esta publicacioacuten puede citarse sin previa autorizacioacuten con la condicioacuten de que se mencione la fuente
Citar como Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten (SINAC) 2021 Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las
Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica (2ordf ed) San Joseacute-Costa Rica 60 paacutegs
El proceso de actualizacioacuten de la Herramienta para la Evaluacioacuten de la Efectividad de Manejo de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica fue posible gracias al apoyo financiero del el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal mediante el contrato No016-2019-REDD Fue posible gracias al apoyo financiero del Mecanismo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) que impulsa la implementacioacuten de la Estrategia Nacional REDD+ en Costa Rica
1 Presentacioacuten
Cada aacuterea silvestre protegida debe tener un plan general de manejo cuya proyeccioacuten
en el tiempo es entre 5 y 10 para su ejecucioacuten Los avances en la implementacioacuten del plan
general de manejo se realizan por medio de la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de
manejo Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores en tres aacutembitos social
administrativo y de recursos naturales y culturales
El indicador R3 corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo
objetivo es establecer las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC)
requeridas por el ASP respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un
plan especiacutefico que contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo
cronograma de ejecucioacuten
La primera guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas se creo en el 2015 Gracias a ese esfuerzo se
realizaron planes especiacuteficos para seis aacutereas silvestres protegidas todas ellas ubicadas en
zonas costeras
Este documento contiene la actualizacioacuten de la Guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica La actualizacioacuten se realizoacute mediante un diagnoacutestico con funcionarios de las aacutereas silvestres protegidas cuyos aportes se reflejan en su mayoriacutea en esta guiacutea actualizada
Esta nueva guiacutea se realizoacute gracias al aporte del proyecto financiado por el Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar
el Plan de Preparacioacuten para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten
Forestal Mediante este proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+ para Costa Rica
la cual contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que se les domina
PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) La poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las
ASP de Costa Rica Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de
incendios forestales y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute
como el control de la tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia
Nacional REDD+
INDICE GENERAL
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 1 1 Presentacioacuten 4 2 Introduccioacuten 1 3 Justificacioacuten 2 4 Enfoque 3
41 Pautas metodoloacutegicas 3 42 Desarrollo de competencias 3 43 Reconocimiento de saberes y experiencias 5 44 Aprovechamiento de los recursos existentes 5 45 Aprender haciendo 5 46 Comunidades de aprendizaje 6 47 Herramientas de comunicacioacuten virtual 7 48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje 7
5 Desarrollando el Plan 9 51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa 11
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico 11 512 Elementos focales de manejo 12 513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico 14 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio
climaacutetico 16 52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
adaptacioacuten 19 521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos 19 522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico 20 523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos 21
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
mitigacioacuten 23 531 Conceptos 23 532 Poliacuteticas y estrategias 24 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos 24
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 26 541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico 26 542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico 28 543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico 29
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo
vigente 34 56 Paso 6 Disentildeo del Plan 36 57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 38
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 38 Medida 1 38 Objetivo 38 Meta 38 572 Parque Nacional Los Quetzales 40
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque
Nacional Los Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
40 Objetivo 40 Meta 40 58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio
climaacutetico 41 59 Indicadores SMART 41 591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44 510 Paso 8 Disentildeo del Plan 45 6 Trabajos citados 51 7 Anexos 56 71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea 56 72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica 58
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
6 Trabajos citados
Obando V (2002) Biodiversidad en Costa Rica Estado del conocimiento y gestioacuten Santo
Domingo de Heredia Costa Rica Editorial INBIO
Conagebio (2018) Metas nacionales de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
1 Presentacioacuten
Cada aacuterea silvestre protegida debe tener un plan general de manejo cuya proyeccioacuten
en el tiempo es entre 5 y 10 para su ejecucioacuten Los avances en la implementacioacuten del plan
general de manejo se realizan por medio de la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de
manejo Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores en tres aacutembitos social
administrativo y de recursos naturales y culturales
El indicador R3 corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo
objetivo es establecer las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC)
requeridas por el ASP respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un
plan especiacutefico que contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo
cronograma de ejecucioacuten
La primera guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas se creo en el 2015 Gracias a ese esfuerzo se
realizaron planes especiacuteficos para seis aacutereas silvestres protegidas todas ellas ubicadas en
zonas costeras
Este documento contiene la actualizacioacuten de la Guiacutea para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica La actualizacioacuten se realizoacute mediante un diagnoacutestico con funcionarios de las aacutereas silvestres protegidas cuyos aportes se reflejan en su mayoriacutea en esta guiacutea actualizada
Esta nueva guiacutea se realizoacute gracias al aporte del proyecto financiado por el Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar
el Plan de Preparacioacuten para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten
Forestal Mediante este proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+ para Costa Rica
la cual contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que se les domina
PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) La poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las
ASP de Costa Rica Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de
incendios forestales y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute
como el control de la tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia
Nacional REDD+
INDICE GENERAL
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 1 1 Presentacioacuten 4 2 Introduccioacuten 1 3 Justificacioacuten 2 4 Enfoque 3
41 Pautas metodoloacutegicas 3 42 Desarrollo de competencias 3 43 Reconocimiento de saberes y experiencias 5 44 Aprovechamiento de los recursos existentes 5 45 Aprender haciendo 5 46 Comunidades de aprendizaje 6 47 Herramientas de comunicacioacuten virtual 7 48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje 7
5 Desarrollando el Plan 9 51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa 11
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico 11 512 Elementos focales de manejo 12 513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico 14 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio
climaacutetico 16 52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
adaptacioacuten 19 521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos 19 522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico 20 523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos 21
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
mitigacioacuten 23 531 Conceptos 23 532 Poliacuteticas y estrategias 24 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos 24
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 26 541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico 26 542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico 28 543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico 29
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo
vigente 34 56 Paso 6 Disentildeo del Plan 36 57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 38
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 38 Medida 1 38 Objetivo 38 Meta 38 572 Parque Nacional Los Quetzales 40
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque
Nacional Los Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
40 Objetivo 40 Meta 40 58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio
climaacutetico 41 59 Indicadores SMART 41 591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44 510 Paso 8 Disentildeo del Plan 45 6 Trabajos citados 51 7 Anexos 56 71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea 56 72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica 58
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
6 Trabajos citados
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
INDICE GENERAL
Guiacutea actualizada para la elaboracioacuten del Plan de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al Cambio
Climaacutetico de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 1 1 Presentacioacuten 4 2 Introduccioacuten 1 3 Justificacioacuten 2 4 Enfoque 3
41 Pautas metodoloacutegicas 3 42 Desarrollo de competencias 3 43 Reconocimiento de saberes y experiencias 5 44 Aprovechamiento de los recursos existentes 5 45 Aprender haciendo 5 46 Comunidades de aprendizaje 6 47 Herramientas de comunicacioacuten virtual 7 48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje 7
5 Desarrollando el Plan 9 51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa 11
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico 11 512 Elementos focales de manejo 12 513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico 14 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio
climaacutetico 16 52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
adaptacioacuten 19 521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos 19 522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico 20 523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos 21
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran
mitigacioacuten 23 531 Conceptos 23 532 Poliacuteticas y estrategias 24 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos 24
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 26 541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico 26 542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico 28 543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico 29
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo
vigente 34 56 Paso 6 Disentildeo del Plan 36 57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 38
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 38 Medida 1 38 Objetivo 38 Meta 38 572 Parque Nacional Los Quetzales 40
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque
Nacional Los Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
40 Objetivo 40 Meta 40 58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio
climaacutetico 41 59 Indicadores SMART 41 591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44 510 Paso 8 Disentildeo del Plan 45 6 Trabajos citados 51 7 Anexos 56 71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea 56 72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica 58
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque
Nacional Los Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
40 Objetivo 40 Meta 40 58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio
climaacutetico 41 59 Indicadores SMART 41 591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44 510 Paso 8 Disentildeo del Plan 45 6 Trabajos citados 51 7 Anexos 56 71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea 56 72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica 58
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en
el tema de cambio climaacutetico 3
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias 4
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio
climaacutetico en las aacutereas silvestres protegidas 8
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica 9
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico 12
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP 16
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras 20
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico
para un aacuterea silvestre protegida 46
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico
para el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico 56
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico 8
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita 14
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 22
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 24
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020 26
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020 27
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020 28
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2020 31
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido
en el plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 35
Tabla 11 Meacutetodo SMART 42
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador 43
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 44
Tabla 7-1 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC 46
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
6 Trabajos citados
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
1
2 Introduccioacuten
Al 2020 Costa Rica cuenta con un total de 143 aacutereas silvestres protegidas (ASP)
distribuidas en nueve categoriacuteas de manejo La extensioacuten de las ASP en el territorio
continental es de 12984 km2 (254) mientras que la extensioacuten en el territorio marino-
insular es de 14853 km2 (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2019)
Actualmente (2020) el Sinac es el rector de estas ASP (Ley 7788)
El Gobierno de Costa Rica ha ido consolidando las ASP de forma paulatina mediante
la creacioacuten de leyes decretos poliacuteticas estrategias y planes Esto a partir de la creacioacuten de
la Ley Orgaacutenica del Ambiente 7554 (1995) la Ley de Biodiversidad 7788 (1998) la Ley de
Conservacioacuten de la Vida Silvestre 7313 (1992) la Poliacutetica para Aacutereas Silvestres Protegidas
de Costa Rica (Sinac 2011) y los respectivos planes generales de manejo (Sinac 2016)
El Sistema de Aacutereas Silvestres Protegidas fue una de las primeras acciones que el paiacutes
tomoacute para evitar la deforestacioacuten pasoacute de registrar tasas de deforestacioacuten de 60000 haantildeo
en 1960-1970 a menos de 5000 haantildeo hacia finales de 1993 (Obando 2002) Las ASP son
consideradas herramientas eficientes para la conservacioacuten de la biodiversidad asiacute como para
permitir la adaptacioacuten de ecosistemas-especies y enfrentar los efectos del cambio climaacutetico
(CC) A nivel internacional para la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Meacutexico (2011) es reconocido el valor de las ASP como herramienta de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC
Estas y otras decisiones como prohibir el cambio de uso de la tierra seguacuten la Ley
Forestal 7575 (1996) la creacioacuten del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)
y el establecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) han sido
aciertos que han permitido al paiacutes revertir la deforestacioacuten (Fonafifo 2005)
Desde el antildeo 2010 el paiacutes presentoacute un proyecto ante el Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingleacutes) para elaborar el Plan de Preparacioacuten
para la Reduccioacuten de Emisiones de Deforestacioacuten y Degradacioacuten Forestal Mediante este
proyecto se elaboroacute la Estrategia Nacional REDD+1 para Costa Rica
Esta Estrategia contiene 6 poliacuteticas 18 acciones y 51 medidas especiacuteficas a las que
se les domina PAM (Poliacutetica-Accioacuten-Medida) Las poliacuteticas y sus medidas estaacuten
interrelacionadas la poliacutetica dos se concentra en el fortalecimiento de las ASP de Costa Rica
Los programas de control y prevencioacuten el programa para el control de incendios forestales
y su estrategia nacional el programa de control de cambio de uso asiacute como el control de la
1 REDD+ Reduccioacuten de las emisiones debidas a la deforestacioacuten Reduccioacuten de las emisiones
debidas a la degradacioacuten forestal conservacioacuten de las reservas forestales de carbono gestioacuten sostenible
de los bosques y incremento de las reservas forestales de carbonos (Convencioacuten Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climaacutetico 2020)
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
2
tala ilegal son algunas de las medidas priorizadas en la Estrategia Nacional REDD+
(Fonafifo 2017)
3 Justificacioacuten
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025 tiene cuatro metas nacionales
relacionadas con las ASP del paiacutes terrestres y marinas La meta nacional 3 indica ldquoAl 2020
el 70 de las aacutereas silvestres protegidas estatales cuenta con planes de manejordquo Seguacuten el
reporte al 2020 el paiacutes ha logrado alcanzar un 100 de las ASP con planes generales de
manejo en ASP estatales (Comisioacuten Nacional para la Gestioacuten de la Biodiversidad
[Conagebio] 2019)
Ademaacutes la meta nacional 4 indica ldquoAl 2020 el 70 de las aacutereas silvestres protegidas
Estatales aplican sistemaacuteticamente la herramienta de efectividad de manejo y ajustan medidas
seguacuten resultados de la evaluacioacutenrdquo Los datos al 2020 se reportan un avance de la meta de un
92 (Conagebio 2018) informacioacuten que se analiza mediante la aplicacioacuten nacional de la
herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP
Una vez que se ha elaborado el plan general de manejo (Sinac 2016) se debe aplicar
la herramienta de evaluacioacuten de efectividad de manejo en las ASP (Sistema Nacional de
Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016a) Esta herramienta tiene que evaluar 19 indicadores
en tres aacutembitos social administrativo y de recursos naturales y culturales El indicador R3
corresponde al Plan Especiacutefico de Cambio Climaacutetico (PECC) cuyo objetivo es establecer las
medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico (CC) requeridas por el ASP
respectiva Para cumplir con el indicador es necesario desarrollar un plan especiacutefico que
contenga las prioridades las medidas a implementar y su respectivo cronograma de ejecucioacuten
(Sinac 2016a)
En el 2015 se desarrolloacute una guiacutea para elaborar el plan especiacutefico de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico (Sinac 2015) Esto ha dado como resultado la elaboracioacuten
del plan especiacutefico para seis ASP en el paiacutes todas ubicadas en zonas costeras
particularmente en los parques nacionales Marino Las Baulas Cahuita Tortuguero Manuel
Antonio y en los refugios nacionales de vida silvestre Ostional y Playa Hermosa-Punta Mala
El porcentaje de ASP en el paiacutes con PECC es muy bajo (6 de 143) Por este motivo
el Sinac realizoacute un proceso nacional que permitioacute sistematizar las lecciones aprendidas
requerimientos capacidades institucionales actores involucrados entre otros en el tema de
mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC para actualizar la Guiacutea de Planes Especiacuteficos de Cambio
Climaacutetico para las ASP
La visioacuten es que la mayoriacutea de ASP tengan en el mediano plazo el disentildeo e inicien la
implementacioacuten del plan especiacutefico al CC Pero para ello se elaboroacute un plan de
fortalecimiento de capacidades institucionales en las ASP en el tema de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al CC (Sinac 2020) incluyendo las poliacuteticas acciones y medidas (PAM) de la
Estrategia Nacional REDD+
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
3
4 Enfoque
El propoacutesito de esta guiacutea actualizada es que el disentildeo de los planes especiacuteficos sea
elaborado desde las propias aacutereas silvestres protegidas que el proceso sea una parte del
fortalecimiento de capacidades en el tema de cambio climaacutetico que es complementada con
los saberes y conocimientos que tienen los funcionarios
41 Pautas metodoloacutegicas
Se disentildearon siete pautas metodoloacutegicas en cuanto a necesidades condiciones y
requerimientos en las ASP para la formulacioacuten implementacioacuten y monitoreo del PECC
(Acevedo amp Chacoacuten 2020) Cabe destacar que se consideran los desafiacuteos emergentes en el
contexto de crisis relacionado con la pandemia y sus implicaciones en cuanto a disposicioacuten
de recursos y barreras para el agrupamiento de personas con fines de aprendizaje
Figura 1 Pautas metodoloacutegicas para el fortalecimiento de capacidades del Sinac en el
tema de cambio climaacutetico
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
Las pautas metodoloacutegicas que orientan el PECC procuran que eacuteste cuente con las
condiciones de adaptabilidad y operatividad adecuadas pese a las limitaciones presentes en
los diferentes contextos de las ASP en los que corresponderaacute implementarlo
42 Desarrollo de competencias
El fortalecimiento de capacidades aquiacute incluido estaacute enfocado en el desarrollo y
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
4
fortalecimiento de competencias Una competencia se concibe como un conocimiento en
ejecucioacuten que funciona como una habilidad para hacer frente a determinadas situaciones
El aprendizaje por competencias se orienta a fortalecer tres saberes (Acuntildea 2018)
bull Saber Conocer Implica el aacutembito cognitivo es decir la capacidad de internalizar
conocimientos
bull Saber Hacer Involucra la aplicabilidad es decir la praacutectica que el ldquoalumnordquo realiza
demostrando el dominio de teacutecnicas y meacutetodos
bull Saber Ser Incluye las actitudes y competencias sociales coacutemo el ldquoalumnordquo se
desenvuelve emocionalmente ante la buacutesqueda de conocer y de hacer de manera
individual y grupal
Figura 2 Desarrollo individual en el aprendizaje por competencias
Fuente Tomado de (Acuntildea 2018)
Otra caracteriacutestica de este enfoque es que se centra en el funcionario del Sinac
siendo eacuteste el principal responsable de su aprendizaje y por tanto quien debe estar en la
buacutesqueda constante del mismo En este sentido el proceso se estructura de manera en que lo
fundamental no son los contenidos sino el proceso de ensentildeanza-aprendizaje en el que se
aplica lo que se conoce
Desde este enfoque el aprendizaje no solo se genera en el ldquoel aulardquo (plataforma
Teams utilizada para probar la guiacutea actualizada) ni comienza con el desarrollo de la leccioacutenrdquo
(cada paso de la guiacutea se desarrollo como una leccioacuten) Se reconoce que las personas ya poseen
saberes conocimientos y experiencias sobre los cuales construyen nuevos aprendizajes A su
vez se reconoce que despueacutes de ldquolas leccionesrdquo las personas continuacutean aprendiendo y
poniendo en praacutectica lo aprendido en tanto cuenten con oportunidades y espacios para
hacerlo
El PECC se enfoca en generar y fortalecer conocimientos (conceptos enfoques
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
5
referentes teoacutericos) habilidades (aplicacioacuten de herramientas) y actitudes (ejecucioacuten de
competencias sociales) que resultan necesarios a la hora de disentildear e implementar estrategias
de mitigacioacuten y adaptacioacuten al CC por parte de las ASP
43 Reconocimiento de saberes y experiencias
En concordancia con la pauta anterior el PECC parte del supuesto de que en las aacutereas
silvestres protegidas las aacutereas de conservacioacuten y la secretariacutea ejecutiva del Sinac existe
capital humano con conocimientos y experiencias relacionadas con el tema los cuales pueden
ser articulados e integrados en el proceso
Mediante la creacioacuten de ldquocomunidades de aprendizajerdquo se busca vincular estos
saberes y experiencias asiacute como favorecer relaciones de mentoriacutea y asesoriacutea que permitan
difundir y reproducir el conocimiento y experiencia existentes
Se persigue tambieacuten relacionar a las ASP que estaacuten comenzando a dar pasos en este
sentido a aquellas que ya formularon un PECC y lo estaacuten ejecutando y a las que ya han
vivido experiencias de monitoreo y anaacutelisis de datos para la implementacioacuten de ajustes y
mejoras En esta liacutenea uno de los insumos de aprendizaje contemplados en este plan
corresponde al cataacutelogo de medidas al cambio climaacutetico recopilado durante la fase
diagnoacutestica (Acevedo 2020a)
44 Aprovechamiento de los recursos existentes
El plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac para atender las
actividades REDD+ en aacutereas silvestres protegidas (Acevedo amp Chacoacuten 2020) propone hacer
uso de manuales documentos guiacuteas y herramientas ya existentes sobre el tema En el Sinac
se han elaborado materiales que merecen y son aptos para ser integrados en los esfuerzos por
fortalecer capacidades teacutecnicas (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
de modo que se reconoce que no se estaacute comenzando desde cero sino que en la medida de
lo posible se saca provecho de insumos existentes
Por esta razoacuten en cada paso (Figura 4iexclError No se encuentra el origen de la
referencia) se hace referencia a distintos documentos materiales e incluso videos de modo
que la persona facilitadora (de cada unidad) puede valorarlos y elegir cuaacuteles utilizar de
acuerdo con las condiciones particulares del ASP De igual manera el meacutetodo estaacute abierto a
que los participantes gestionen y hagan uso de otros materiales generadores si lo consideran
uacutetil o provechoso
Se aclara que parte de los insumos recomendados en ciertas unidades temaacuteticas
contemplan apartados del diagnoacutestico de situacioacuten elaborado como parte del proceso de
formulacioacuten de este Plan (Acevedo 2020a)
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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capacidades institucionales del Sistema Nacional Aacutereas de Conservacioacuten para
atender las actividades REDD+ en las Aacutereas Silvestres Protegidas San Joseacute Costa
Rica
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Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2014) Manual para la facilitacioacuten de
procesos de aprendizaje El cambio climaacutetico y su relacioacuten con los sistemas de
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Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2016) Guiacutea para el disentildeo y
formulacioacuten del Plan General de Manejo de las Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa
Rica (B Herrera Ed) San Joseacute Costa Rica Programa Costa Rica por Siempre
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro 2021-2025
Aacuterea de Conservacioacuten Arenal Huetar Norte (Acahn) Cantildeo Negro Costa Rica L
Saacutenchez LG Ramiacuterez y J Saacutenchez (eds) 56 p
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional Volcaacuten Arenal 2021-2025 Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn) La Fortuna Costa Rica Diacuteaz S Zuacutentildeiga E
Hernaacutendez J Acuntildea L Bolantildeos Y Meacutendez C y Zuacutentildeiga MA (Eds) 77 p
Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos [OCDE] (2012) Monitoring
55
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Paris-France OECD Environment Working Papers No 38
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional Los Quetzales 2021-2025 Aacuterea de Conservacioacuten
Central Los Quetzales Costa Rica Valle KC (ed) 46 p
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 2021-2025 Aacuterea de
Conservacioacuten Arenal Huetar Norte Bajos del Toro Costa Rica 72 p F Arias F
Luna y VH Soliacutes (eds) 72 p
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Manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 2015-202 Santa Cruz Costa Rica
Aacuterea de Conservacioacuten Tempisque H Acevedo y E Vargas (eds) 83 p
56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
6
45 Aprender haciendo
ldquoOigo y olvido veo y recuerdo hago y aprendordquo Confucio
Seguacuten la piraacutemide del aprendizaje de William Glaser (EUA 1925-2013) se aprende
un 10 de lo que se lee un 20 de lo que se escucha un 30 de lo que se ve un 50 de lo
que se ve y se escucha un 70 de lo que se discute con otros y un 95 de lo que se ensentildea
a otros (Saacutenchez 2020) Algunos autores cuestionan la evidencia cientiacutefica de estos
porcentajes y otros proponen piraacutemides similares -sin porcentajes- pero la esencia comuacuten es
que entre maacutes activo e interactivo sea el proceso maacutes eficiente suele ser el aprendizaje
El aprendizaje se construye y se consolida mediante el diaacutelogo la interaccioacuten y la
puesta en praacutectica en torno a la resolucioacuten de desafiacuteos y problemas concretos que a su vez
llevan impliacutecitos muacuteltiples ejercicios de aproximacioacuten y de prueba y error
Las competencias logran ser fortalecidas y desarrolladas en tanto se pongan en
praacutectica en funcioacuten de desafiacuteos y productos concretos Por esta razoacuten los pasos contienen
aspectos conceptuales herramientas y ejercicios de aplicacioacuten
46 Comunidades de aprendizaje
Partiendo de la pauta anterior que indica que el aprendizaje es maacutes eficiente cuando
logra ser activo y ojalaacute interactivo se propone la estrategia de creacioacuten de comunidades de
aprendizaje
El concepto puede ser definido de manera sencilla como un grupo de personas que
aprende en comuacuten utilizando herramientas comunes en un mismo entorno (Garciacutea
Fernaacutendez 2002) Para efectos de construccioacuten del PECC se recomienda la constitucioacuten de
pequentildeos colectivos conformados por personal de una ASP yo funcionarios teacutecnicos del aacuterea
de conservacioacuten que la alberga con el propoacutesito de fortalecer las capacidades para la
mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la ASP
El plan de fortalecimiento contiene una guiacutea con una secuencia de temas (Acevedo amp
Chacoacuten 2020) con herramientas y ejercicios de aplicacioacuten aunque cada comunidad de
aprendizaje debe organizarse y decidir coacutemo desarrollar este proceso Esto supone incorporar
una praacutectica de auto facilitacioacuten (preferiblemente rotativa) pues para efectos de
construccioacuten del PECC la comunidad de aprendizaje no dependeraacute de un facilitador externo
al desarrollar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Otro aspecto relevante de esta pauta metodoloacutegica es el intercambio de
conocimientos experiencias y aprendizajes entre pares en ciertos pasos se recomienda
indagar y dialogar con otras comunidades de aprendizaje (otras ASP) que cuentan con
experiencia en determinado tema o asunto
Con las comunidades de aprendizaje y mediante la interaccioacuten entre eacutestas se busca
consolidar un ldquoecosistema de aprendizajerdquo que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
7
capacidades para enfrentar el cambio climaacutetico en las ASP
47 Herramientas de comunicacioacuten virtual
La construccioacuten del PECC propone superar la dependencia de la ldquopresencia fiacutesicardquo
para la ejecucioacuten de todas las actividades esto por motivos de limitaciones de recursos (de
tiempo econoacutemicos de infraestructura) y restricciones sanitarias por el distanciamiento
social implementado para prevenir la acelerada expansioacuten de la pandemia en el paiacutes
producida por el virus Covid-19
El meacutetodo contempla una fase para inventariar los recursos con los que se cuenta
entre los cuales deberaacute valorarse el acceso y dominio de herramientas de comunicacioacuten
virtual (acceso a internet equipos para la comunicacioacuten conocimiento y manejo de
aplicaciones entre otros)
Se recomienda combinar estrategias presenciales y virtuales seguacuten resulte
conveniente y seguacuten las condiciones especiacuteficas Por ejemplo en algunas ocasiones es
posible que los funcionarios del ASP que forman parte de la comunidad de aprendizaje siacute
puedan estar juntos en formato presencial mientras que los funcionarios del aacuterea de
conservacioacuten Lo anterior debido a limitaciones de horario o disponibilidad de transporte o
combustible condiciones que suelen ser frecuentes
Ante esto la comunidad de aprendizaje idealmente deberaacute estar preparada para
abordar unidades temaacuteticas en formato virtual Los materiales y recursos de apoyo que se
proponen son aplicables para dinaacutemicas tanto presenciales como virtuales por lo que las
personas facilitadoras de cada unidad deberaacuten contemplar la posibilidad de ambos formatos
48 Escalamiento mediante ciclos de aprendizaje
El meacutetodo contempla que las ASP (y sus respectivas comunidades de aprendizaje)
sean clasificadas en distintas categoriacuteas seguacuten su grado de avance (
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
10
5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
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Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2020) Plan Especiacutefico de Cambio
Climaacutetico en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco 2021-2025 Aacuterea de
Conservacioacuten Arenal Huetar Norte Bajos del Toro Costa Rica 72 p F Arias F
Luna y VH Soliacutes (eds) 72 p
Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] (2014) Propuesta de Plan General de
Manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas 2015-202 Santa Cruz Costa Rica
Aacuterea de Conservacioacuten Tempisque H Acevedo y E Vargas (eds) 83 p
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7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
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La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
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72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
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En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
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Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
8
Figura 3 y Tabla 1) Hay una primera viacutea hacia el fortalecimiento de capacidades
dentro de las comunidades de aprendizaje cuando una ASP finaliza los pasos de la guiacutea y
logra formular su PECC asciende a un segundo nivel en el que establece relaciones de
asesoriacutea lsquohacia y para conrsquo las ASP que transitan auacuten el primer nivel A la misma vez esas
ASP del segundo nivel mantendriacutean relaciones de intercambio con ASP de su mismo nivel
y recibiriacutean asesoriacutea por parte de las ASP que cursan un nivel superior y que ya han vivido
un ciclo de monitoreo anaacutelisis y ajustes de mejora
9
Figura 3 Ciclo de aprendizaje entre comunidades de aprendizaje sobre cambio climaacutetico
en las aacutereas silvestres protegidas
Fuente (Acevedo amp Chacoacuten 2020)
En la siguiente tabla se indica la clasificacioacuten sugerida con caracteriacutesticas y funciones
por desarrollar a lo interno de la comunidad de aprendizaje
Tabla 1 Clasificacioacuten de las aacutereas silvestres protegidas seguacuten su grado de avance en
materia de cambio climaacutetico
Nivel Caracteriacutesticas Funciones que puede desempentildear
en las comunidades de aprendizaje
Nivel 1
ASP que no ha formulado su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico ni han sido sometidas a procesos de fortalecimiento de capacidades en el tema
Autofacilitar su proceso de fortalecimiento de capacidades
Formular su Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea por parte de las ASP del nivel 2
Nivel 2
ASP que cuenta con un Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico formulado el cual se halla en etapa de implementacioacuten y es monitoreado con regularidad
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo y recopilacioacuten de datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 2
Brindar asesoriacutea y realimentacioacuten a ASP de nivel 1
Recibir asesoriacutea y realimentacioacuten de ASP de nivel 3
Nivel 3
ASP que cuenta con Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico y que ya experimentoacute un primer ciclo de monitoreo el cual le permitioacute analizar la informacioacuten e implementar ajustes y mejoras
Poner en praacutectica las herramientas de monitoreo recopilar y analizar datos e informaciones Intercambiar experiencias y herramientas con otras ASP de nivel 3
Brindar asesoriacutea y retroalimentacioacuten a ASP de nivel 2 y 1
Se busca que las experiencias exitosas de una ASP puedan ser replicadas en otras
mediante mecanismos aacutegiles de intercambio de informacioacuten y relaciones de apoyo (asesoriacuteas
puntuales mentoriacuteas consultas diaacutelogos visitas de campo entre otras)
Asesoriacutea
Fortalecimiento de Capacidades
No tiene PECC
Tiene PECC
Con PECC y primer ciclo de monitoreo
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5 Desarrollando el Plan
Esta guiacutea actualizada consta de ocho pasos que tienen el propoacutesito de guiar el proceso
de construccioacuten de los PECC de las ASP del paiacutes (Figura 4) La guiacutea incluye la mayoriacutea de
las recomendaciones recopiladas durante la fase del diagnoacutestico Anexos (72) Los pasos de
la guiacutea contemplan la formulacioacuten ejecucioacuten monitoreo y mejora continua del PECC
Figura 4 Pasos para aplicar la Guiacutea actualizada sobre Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al
Cambio Climaacutetico en Aacutereas Silvestres Protegidas de Costa Rica
Los 8 pasos de la guiacutea se describen a continuacioacuten
Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa Los participantes adquieren lo
conceptos baacutesicos de cambio climaacutetico Ademaacutes identifican y caracterizan los elementos
focales de manejo de sus ASP Entender y conocer que son los escenarios y proyecciones de
cambio climaacutetico ademaacutes identificar las poliacuteticas y estrategias que inciden en el PECC
Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
adaptacioacuten (vulnerabilidad al cambio climaacutetico) Se identifican las amenazas climaacuteticas
11
posibles impactos los efectos sobre los ecosistemas y especies y finalmente la afectacioacuten
sobre los servicios ecosisteacutemicos
Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran de
mitigacioacuten (fuentes de emisioacuten) Se realiza una introduccioacuten a conceptos de mitigacioacuten
fuentes de emisiones sumideros poliacuteticas y estrategias posteriormente se busca determinar
las amenazas no climaacuteticas para identificar las posibles medidas a implementar
Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Luego de que ya se han identificado y caracterizado las medidas al CC se realizara la
priorizacioacuten de estas con el fin de quedarse uacutenicamente con aquellas que sean realizables
Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
del ASP Se realizaraacute una revisioacuten con el fin de articular el PGM y el PECC asiacute como
identificar las mejoras al PGM
Paso 6 Disentildeo del plan En este apartado se definen las actividades tareas plazo de
ejecucioacuten aliados y recursos requeridos de las medidas
Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas Se establecen los indicadores
con las respectivas hojas metodoloacutegicas para el seguimiento de las medidas a implementar
Paso 8 Comunicacioacuten del plan y los resultados del monitoreo Se plantea las
estrategias de comunicacioacuten a utilizar en el nivel nacional y local
El disentildeo de los PECC puede realizar de la siguiente manera
bull Aacuterea silvestre protegida mediante la creacioacuten de una comunidad de
aprendizaje especiacutefica para un ASP Durante la implementacioacuten de esta guiacutea
se formaron varias comunidades de aprendizaje que concluyeron con el
PECC entre ellas los parques nacionales Los Quetzales (ACC) Manuel
Antonio (ACOPAC) Volcaacuten Arenal y del Agua Juan Castro Blanco asiacute como
el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Cantildeo Negro (ACHAN)
bull Ecorregioacuten comunidad de aprendizaje para varias ASP (incluso corredores
bioloacutegicos) por ecorregioacuten El Sinac en el 2020 establecioacute el sistema de
ecorregiones y ecosistemas de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo
42450- Un ejemplo de un PECC se realizoacute para bloque de las Ecorregiones
Fila Costentildea o Brunkentildea Valle Parrita Pacifico Central-Sur y Diquis-
Peninsula de Osa-Golfito que comprende las aacutereas protegidas del Humedal
Nacional Terraba Sierpe-Parque Nacional Marino Ballena y el Corredor
Bioloacutegico Paso de la Danta
12
51 Paso 1 Sistematizar y revisar informacioacuten previa
511 Conceptos sobre cambio climaacutetico
Este paso inicia con los aspectos generales sobre cambio climaacutetico y los conceptos
asociados El objetivo es que los integrantes de la comunidad de aprendizaje adquieran los
conocimientos fundamentales sobre el clima cambio climaacutetico y otros conceptos
Para adquirir conocimientos sobre estos conceptos se han generado una serie de
preguntas como las siguientes iquestQueacute genera el clima de La Tierra iquestPor queacute es importante el
efecto invernadero para la vida en el planeta iquestQueacute es el calentamiento global iquestPor queacute se
dice que son las actividades humanas las responsables del calentamiento global iquestQueacute es el
cambio climaacutetico iquestQueacute efectos produce el cambio climaacutetico iquestQueacute efecto tiene el Cambio
Climaacutetico sobre los oceacuteanos y costas iquestQueacute evidencias existen sobre el cambio climaacutetico
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la vida en el planeta iquestCoacutemo afectaraacute el cambio
climaacutetico a Costa Rica
El clima y sus conceptos asociados se encuentra en las paacuteginas 18-25 del ldquoManual
para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten
[Sinac] 2014 paacuteg 18) Para facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar las
actividades 2 y 3 descritas en las paacuteginas 11 y 12 de dicho manual lo cual le tomaraacute cerca de
dos horas La presentacioacuten para explicar los contenidos se encuentra en el ldquokit del
capacitadorrdquo de dicha guiacutea Para mayor detalle revise la unidad temaacutetica 1 sobre aspectos
generales del clima en el plan de fortalecimiento de capacidades institucionales del Sinac
para atender las actividades REDD+ en las aacutereas silvestre protegidas (Sinac 2020)
Mitigacioacuten Intervencioacuten humana para a
reducir las fuentes y mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero (UNFCCC 2020)
Adaptacioacuten Ajuste que realizan los
sistemas naturales o humanos en respuesta a los
estiacutemulos climaacuteticos o a sus efectos para
moderar el dantildeo o aprovechar las oportunidades
que signifiquen beneficios (UNFCCC 2020)
Sinergias Interrelaciones entre la
adaptacioacuten y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico
reflejadas en decisiones y acciones planificadas
y sujetas a monitoreo y evaluacioacuten (Vallejo
Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
13
Figura 5 Caracteriacutesticas de las sinergias entre adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico
Fuente Tomado de (Vallejo Chacoacuten amp Cifuentes 2016)
512 Elementos focales de manejo
La premisa en esta etapa es que las ASP tienen un plan general de manejo (PGM) que
tienen priorizados los Elementos Focales de Manejo (EFM) Estos elementos corresponden
a todos los niveles de la biodiversidad (ecosistema especie gen) los valores culturales y
socioeconoacutemicos del aacuterea silvestre protegida que merecen la atencioacuten de los esfuerzos de
conservacioacuten (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2016) Estos pueden estar en ambientes terrestres aguas continentales costeros o marinos (ver ejemplos en el recuadro 1) Un elemento focal de manejo puede ser
bull un ecosistema de escala paisajiacutestica (un lago el mar el paisaje boscoso)
bull un ecosistema de pequentildea escala (riacuteos cuerpo de agua o bosque especiacutefico)
bull grupos de especies o especies individuales importantes para la funcionalidad del
ecosistema (aves mamiacuteferos etc)
bull elementos de caraacutecter cultural tanto tangibles (ej edificios) como intangibles (ej
praacutecticas culturales ancestrales)
En los casos de ASP que no tienen PGM formulado la comunidad de aprendizaje
debe en primera instancia definir el alcance de la evaluacioacuten clarificar los objetivos de
conservacioacuten que se persiguen identificar elementos focales de manejo definir los
participantes en el proceso y determinar los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso
Recuadro 1 Ejemplo Elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita
4
Construccioacuten de una poliacutetica integral decambio climaacutetico Legislacioacuten nacional de
cambio climaacutetico
Por medio de un disentildeo multisectorial y unmarco integrado promueve la reduccioacutende los impactos del cambio climaacutetico y laintegridad de las acciones y sufuncionalidad
Puede proveer beneficios en todos losniveles de toma de decisiones ndashbeneficioslocales por medio de la adaptacioacuten yglobales por medio de la estabilizacioacuten de
la concentracioacuten de GEI en la atmoacutesfera
Con la inclusioacuten de sinergias se generanbeneficios en diferentes escalas detiempo dependiendo de los objetivos
planteados
Planes sectoriales claves energiacuteatransporte industria forestal
manejo de residuos etc
Se enfoca en las causas del cambioclimaacutetico contribuye a una menorexposicioacuten global mediante lareduccioacuten de emisiones de GEI
Muacuteltiples escalas provee
beneficios locales y nacionales
Efecto a largo plazo para revertir elsistema climaacutetico al reducir
emisiones de GEI a la atmoacutesfera
Objetivos de las acciones
Adaptacioacuten
Escala espacialde los beneficios
Escala de tiempo de los beneficios
Gobernanza y procesos institucionales
Mitigacioacuten Sinergiacuteas
Planes sectoriales clavesagricultura recurso hiacutedrico salud
aacutereas costeras etc
Se enfoca en la reduccioacuten de losimpactos del cambio climaacutetico(menor vulnerabilidad y mayor
resiliencia)
Acciones locales proveenbeneficios
Efecto a corto plazo reducir lavulnerabilidad efecto a mediano ylargo plazo aumentar la resiliencia
y la capacidad adaptativa
Fuente Vallejo Chacoacuten y Cifuentes 2016
14
Los elementos focales de manejo del Parque Nacional Cahuita fueron establecidos a partir de
un anaacutelisis biofiacutesico del aacuterea terrestre y marina a traveacutes de talleres de consulta empleando la
metodologiacutea de Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en sitio de Conservacioacuten (MARISCO)
sumado a los insumos obtenidos en el Anaacutelisis de Vaciacuteos de Conservacioacuten (GRUAS II Aacutembito
Marino) siendo estos
bull Haacutebitat de Playas rocosas
bull Haacutebitat de playas de arena gruesa
bull Acantilados de roca dura
bull Formaciones de arrecife (Coral
rocoso)
bull Pastos marinos
bull Fondos sub-litorales de arena y lodo
bioclaacutesticos
bull Aacutereas de alimentacioacuten de aves
bull Zona de anidacioacuten de tortugas marinas
bull Parches de sangrillos yolillo y manglares
bull Iguanas y tepezcuintles
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2012)
Una vez identificado los elementos focales de manejo se debe valorar sobre cuaacuteles
objetos se sustentaraacute el anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico (paso 2) Un aspecto
importante que debe definir la comunidad de aprendizaje es que no necesariamente se
requiere trabajar con todos los EFM Los primeros PGM realizados para el paiacutes se priorizaban
muchos EFM (entre 8 y 12) por lo tanto la comunidad puede decidir y seleccionar un grupo
de ellos maacutes acorde con las posibilidades de gestioacuten que tiene el ASP
Recuadro 2 Resultado esperado para los elementos focales de manejo
1 Introduccioacuten (1-2 paacuteginas maacuteximo)
Nombre del ASP o grupo de ASP (Ecoregioacuten)
Extensioacuten terrestre
Extensioacuten marina (en caso de que aplique)
Ubicacioacuten geograacutefica y administrativa
Periacuteodo de vigencia del Plan General de Manejo
Importancia del ASP (descripcioacuten general de la biodiversidad terrestre aguas
continentales o costero-marino)
2 Descripcioacuten de los elementos focales de manejo (1-2 paacuteginas)
Nombre de cada elemento focal de manejo (puede acompantildear con una fotografiacutea)
15
513 Escenarios y proyecciones de cambio climaacutetico
La siguiente etapa dentro de este primer paso corresponde a la recopilacioacuten de
informacioacuten relevante al clima tanto de los cambios que se han percibido por partes de los
pobladores como de los cambios futuros previstos Asiacute como recopilar informacioacuten relevante
a los efectos del cambio climaacutetico sobre los elementos focales de manejo del aacuterea protegida
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de esto para el Parque Nacional Cahuita (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2015)
Tabla 2 Ejemplo de Escenarios y proyecciones en la regioacuten del Parque Nacional
Cahuita
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Temperatura ambiental
Se espera un incremento de la temperatura media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 304 ordmC en 1961-1990 a
320 ordmC para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Precipitacioacuten
Se espera un incremento de la precipitacioacuten media anual
para las proacuteximas deacutecadas desde 3183 mm en 1961-1990 a
3261 mm para el periacuteodo del 2050 (WordClim 2013)
Temperatura
superficial del mar
La temperatura superficial del mar en el Parque oscila
entre los 260 ordmC y los 300 ordmC (Fonseca Nielsen amp Cortes
2007) pero entre 1985 y el 2009 la tendencia promedio de
incremento ha sido de 029 ⁰C por deacutecada con un rango de
variacioacuten de 020 ⁰C a 054 ⁰C (Chollett Muumlller-Karger
Heron Skirving amp Mumby 2012) Para el 2040 se espera un
incremento de 09 ⁰C (Donner 2009)
Nivel medio del mar
En la regioacuten del PNC se tiene una tendencia de aumento en
el nivel medio del mar de 20 mmantildeo lo que equivaldriacutea a un
incremento de 81 mm al antildeo 2040 que en teacuterminos costeros
significa un retroceso de la costa de 8 metros (CEPAL
MASEE IH-UC 2012)
Ciclones tropicales
Los Ciclones tropicales en los uacuteltimos 30 antildeos si bien no
han mostrado tendencias en el aumento en el nuacutemero si lo
han hecho en la intensidad de estos En la deacutecada de 1980 se
registraron 15 eventos categoriacutea 4 y 5 mientras que entre el
antildeo 2000 y 2009 se registraron 39 (IPCC 2014)
Fuente Sinac (2015)
16
En este apartado es de gran ayuda las siguientes Guiacuteas
Para formular planes generales de manejo incorporando la variable de cambio
climaacutetico desde el inicio se recomienda consultar
bull Ibisch P and Hobson P (2014) MARISCO Adaptive Management of
vulnerability and RISk at Conservation sites A guidebook for risk-robust
adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity Eberswalde-
Germany Centre for Econics and Ecosystem Management
Para realizar proceso de consulta sobre el clima histoacuterico del lugar se recomienda
utilizar algunos pasos propuestos en la metodologiacutea
bull CARE (2010) Manual para el Anaacutelisis de Capacidad y Vulnerabilidad
Climaacutetica (CVCA) Lima-Peruacute CARE-Peruacute
Para conocer escenarios futuros de clima en Costa Rica se puede consultar
bull MINAET IMN PNUD CRRH (2008) El clima su variabilidad y cambio
climaacutetico en Costa Rica San Joseacute-Costa Rica Ministerio del Ambiente
Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto Meteoroloacutegico Nacional
(IMN) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comiteacute
Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
bull Alvarado L Contreras W Alfaro M Jimeacutenez E (2012) Escenarios de
Cambio Climaacutetico Regionalizados para Costa Rica San Joseacute-Costa Rica
Ministerio del Ambiente Energiacutea y Telecomunicaciones (MINAET) Instituto
Meteoroloacutegico Nacional (IMN) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad de las zonas
oceaacutenicas y marino costeras de Costa Rica frente al cambio climaacutetico San
Joseacute-Costa Rica 103 p
bull Escenarios de AR5 (IPCC2013) pueden ser obtenidos en httpwwwccafs-
climateorgdata
bull BIOMARCC-USAID (2013) Vulnerabilidad y escenarios bioclimaacuteticos de los
sistemas marino-costeros a nivel del caribe centroamericano San Joseacute Costa
Rica 80 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2012 Clasificacioacuten sistemas marinos costeros costa
paciacutefica de Costa Rica San Joseacute-Costa Rica 63 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Estimacioacuten de los posibles cambios en la
distribucioacuten de especies de flora arboacuterea en el Paciacutefico Norte y Sur de Costa
Rica en respuesta a los efectos del cambio climaacutetico San Joseacute-Costa Rica 48 p
bull BIOMARCC-SINAC-GIZ 2013 Impactos del cambio climaacutetico sobre la
biodiversidad y los servicios ecosisteacutemicos con eacutenfasis en aacutereas silvestres protegidas
Siacutentesis del estado del arte 2009-2011 San Jos-Costa Rica 39 p
17
bull SINAC (2013) Anaacutelisis de vulnerabilidad al cambio climaacutetico de las aacutereas
silvestres protegidas terrestres San Joseacute-Costa Rica 73 p
Recuadro 3 Resultado esperado para la descripcioacuten de las proyecciones de cambio
climaacutetico para el aacuterea de conservacioacuten o ecorregioacuten
Nota Agregue tantas filas como informacioacuten de las proyecciones y escenarios de
cambio climaacutetico haya identificado la comunidad de aprendizaje La Tabla 2 es un ejemplo
de la descripcioacuten de las proyecciones y escenarios
514 Convenciones internacionales poliacuteticas y estrategias sobre cambio climaacutetico
Costa Rica ha ratificado al menos siete convenciones internacionales desde 1971 en
temas de biodiversidad y cambio climaacutetico Esto desde la Convencioacuten Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional (especialmente Haacutebitat de Aves Acuaacuteticas (1971)
conocida como Humedales Ramsar) hasta el Convenio Centroamericano sobre Cambios
climaacuteticos en 1993 El objetivo de este uacuteltimo es proteger el sistema climaacutetico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades para asegurar que la produccioacuten de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econoacutemico de los Estados continuacutee
Las convenciones internacionales son normas y obligaciones mundiales que
adquieren los paiacuteses que las ratifican Tambieacuten existen los protocolos que en general son
mecanismos juriacutedicos o teacutecnicos que complementan a las convenciones Ejemplos de tales
el Protocolo de Kyoto (1998) y el Protocolo de Montreal (1999) bajo la Convencioacuten Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC 1992) Este protocolo
establece metas vinculantes para la reduccioacuten de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI)
Asiacute tambieacuten el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (CDB 1992) es complementado
por el Protocolo de Cartagena (2000) sobre seguridad de la biotecnologiacutea y el Protocolo de
Nagoya (2010) sobre acceso a los recursos geneacuteticos y participacioacuten de los beneficios Este
convenio tiene el Programa de Trabajo de las Aacutereas Protegidas (2004) Tambieacuten incluye las
Metas Aichiacute (2010) para un conjunto de 20 metas mundiales (CDB 2020)
Figura 6 Resumen del Convenio de Cambio Climaacutetico y su relacioacuten con las ASP
Amenaza climaacutetica Descripcioacuten
Variable 1 Descripcioacuten 1
Variable 2 Descripcioacuten 2
Variable 3 Descripcioacuten 3
18
Para obtener maacutes informacioacuten sobre las poliacuteticas y estrategias nacionales puede
consultar la siguiente literatura
19
bull Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten (Sinac) y Centro Agronoacutemico Tropical de Investigacioacuten y
Ensentildeanza (CATIE) (2013) Estrategia y plan de accioacuten para la adaptacioacuten
del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climaacutetico 2015-2025 San
Joseacute Costa Rica 68 p
bull Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) (2017) Estrategia
Nacional REDD+ Costa Rica 2018-2024 San Joseacute Costa Rica Secretariacutea
REDD+
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten al Cambio
Climaacutetico de Costa Rica San Joseacute Costa Rica 84 p
bull Gobierno de Costa Rica (2018) Plan Nacional de Descarbonizacioacuten
Compromiso paiacutes 2018-2050 San Joseacute Costa Rica 68 p
bull Ministerio de Ambiente y Energiacutea (Minae) (2010) Estrategia Nacional de
Cambio Climaacutetico San Joseacute Costa Rica 109 p
Informacioacuten adicional sobre los convenios se pueden encontrar en el Diagnoacutestico
sobre las principales causas y amenazas del cambio climaacutetico por categoriacutea de manejo en las
aacutereas silvestres protegidas de Costa Rica (Acevedo 2020)
Recuadro 4 Resultado esperado para las poliacuteticas y estrategias de cambio climaacutetico y
biodiversidad
1 Descripcioacuten de los ejes o estrategias que tienen relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea
silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
2 Identificacioacuten de metas establecidas por estas poliacuteticas y estrategias que tienen
relacioacuten con su ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida (1-2 paacuteginas)
20
52 Paso 2 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran adaptacioacuten
521 Cambio climaacutetico biodiversidad y servicios ecosisteacutemicos
Este paso inicia con la adquisicioacuten y clarificacioacuten de conceptos entre ellos amenazas
climaacuteticas y amenazas no climaacuteticas impactos servicios ecosisteacutemicos etc
bull Amenazas climaacuteticas Son las alteraciones provocadas por el cambio
climaacutetico tales como modificaciones abruptas en la temperatura y los
patrones de lluvia o la peacuterdida de regularidad de las estaciones de verano e
invierno Estas alteraciones podriacutean generar dantildeos o afectaciones y cuando
esto sucede se convierten en amenazas Tambieacuten pueden generar
oportunidades (posibles efectos positivos)
bull Amenazas no climaacuteticas Aquel proceso causado por el ser humano que
afecta la biodiversidad a un grupo de personas
bull Impactos Son las afectaciones o dantildeos provocados por las amenazas Estos
dantildeos se expresan en la biodiversidad los ecosistemas o en especies de flora
y fauna
bull Servicios ecosisteacutemicos Beneficios de la naturaleza que son aprovechados
por el ser humano de forma directa o indirecta los cuales tambieacuten podriacutean
verse afectados por los impactos del cambio climaacutetico
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 2 en las paacuteginas 26-29 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de
aprendizajerdquo (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Tambieacuten para
facilitar el aprendizaje de estos contenidos puede ejecutar la actividad 4 de la guiacutea (paacutegina
11) Los materiales de apoyo se encuentran en el ldquokit del capacitadorrdquo de la guiacutea
Posteriormente se recomienda que los participantes de la comunidad de aprendizaje analicen
y comenten la informacioacuten de la guiacutea correspondiente al moacutedulo 2 (paacuteginas 26-29) ya sea
mediante lectura grupal o que uno de los miembros la exponga al resto con apoyo de un video
proyector
Algunas preguntas que encuentran respuesta en el moacutedulo 2 son las siguientes
iquestCoacutemo afectaraacute el cambio climaacutetico a la biodiversidad iquestCoacutemo se veraacuten afectados los
ecosistemas terrestres del paiacutes con el cambio climaacutetico iquestCuaacuteles seraacuten los impactos maacutes
visibles en las zonas costeras del paiacutes iquestQueacute son los servicios ecosisteacutemicos iquestCoacutemo afectaraacute
el cambio climaacutetico la provisioacuten de servicios ecosisteacutemicos
21
522 Vulnerabilidad al cambio climaacutetico
Se refiere a la evaluacioacuten de los impactos de los cambios en el clima sobre los
elementos focales de manejo la infraestructura o los medios de vida de los habitantes del
ASP Entender la vulnerabilidad a los cambios en el clima es crucial ya que los resultados de
esta evaluacioacuten van a conducir al disentildeo de las opciones o medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten
El anaacutelisis de la vulnerabilidad a partir de sus componentes baacutesicos de exposicioacuten
sensibilidad y capacidad de adaptacioacuten pueden proporcionar un marco de trabajo uacutetil para
entender las acciones necesarias para identificar los impactos La identificacioacuten de las
vulnerabilidades claves es un punto esencial de partida para el desarrollo de estrategias y
acciones de adaptacioacuten
Figura 7 Marco conceptual de evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio climaacutetico
utilizado para el anaacutelisis en las aacutereas silvestres protegidas terrestres y marino-costeras
Fuente Marshall et al 2010 citado por Sinac 2013 y Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
Las aacutereas silvestres protegidas (ASP) terrestres (Sistema Nacional de Aacutereas de
Conservacioacuten [Sinac] 2013a) y marino-costeras (Biomarcc Sinac y GIZ 2013) cuentan con
estudios teacutecnicos sobre su vulnerabilidad frente al cambio climaacutetico
22
En ambos estudios se utilizoacute la
evaluacioacuten de la vulnerabilidad al cambio
climaacutetico propuesto por el Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climaacutetico (IPCC) seguacuten la
definicioacuten La vulnerabilidad es una
funcioacuten del caraacutecter magnitud y tasa de
variacioacuten climaacutetica a que estaacute expuesto un
sistema su sensibilidad y su capacidad de
adaptacioacutenrdquo (IPCC 2007 citado por Sinac
2013)
De acuerdo con estos estudios la
vulnerabilidad de un sistema al cambio
climaacutetico es una funcioacuten de tres elementos
(Figura 7) La exposicioacuten la sensibilidad y
la capacidad de adaptacioacuten (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2013a) (Biomarcc Sinac y GIZ 2013)
523 Identificacioacuten de amenazas climaacuteticas y sus impactos
El proceso del anaacutelisis de vulnerabilidad puede iniciar hacieacutendose una serie de
preguntas clave (Bartolomeacute amp Rodriacuteguez 2012) para develar la sensibilidad exposicioacuten y la
capacidad de adaptacioacuten de los EFM al cambio climaacutetico dentro de las preguntas clave
encontramos las siguientes
bull iquestQueacute condiciones climaacuteticas actuales se conocen que puedan estar afectando
hoy a los elementos focales de manejo del aacuterea silvestre protegida
bull iquestCuaacuteles son las proyecciones futuras de cambios en el clima detectadas para la
zona donde se ubica el aacuterea silvestre protegida
bull iquestCoacutemo pueden afectar a los elementos focales de manejo estos cambios
previstos en el clima O iquestcuaacuten de sensible es lo que se quiere conservar al
cambio climaacutetico
bull iquestPueden los cambios climaacuteticos previstos afectar aspectos fisioloacutegicos
fenoloacutegicos (en caso de especies) o ecoloacutegicos (en caso de haacutebitats o
ecosistemas) de los elementos focales de manejo
bull iquestPodriacutean tener los cambios identificados en el clima efectos sobre las
comunidades locales del aacuterea silvestre protegida que a su vez afecten a los
elementos focales de manejo
bull iquestEn queacute medida estaacuten expuestos los elementos focales de manejo a las
alteraciones en el clima o a impactos especiacuteficos del cambio climaacutetico
bull iquestCuaacuteles son los ecosistemas comunidades especies maacutes vulnerables al
cambio climaacutetico iquestPodriacuteas identificar puntos calientes de vulnerabilidad
23
bull iquestLos elementos focales de manejo asiacute como los factores relacionados son
capaces de adaptarse a los cambios en el clima
bull iquestExisten barreras o factores limitantes (de tipo ecoloacutegico institucional etc)
para responder adecuadamente a los riesgos del cambio climaacutetico
Las anteriores preguntas deben conducir a la buacutesqueda de informacioacuten para completar
la siguiente tabla con la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticas los impactos que pueden
generar esas amenazas cuales ecosistemas o especies (incluyendo los EFM) son sensibles a
los estiacutemulos climaacuteticos cuales servicios ecosisteacutemicos tienen el potencial de ser afectados
asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas de adaptacioacuten (esta informacioacuten
seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al
CC)
Tabla 3 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la temperatura
media anual del aire
Reduccioacuten de la calidad del
haacutebitat (bosque)
Mayor exposicioacuten a la
radiacioacuten solar
Desertificacioacuten (aacutereas de
pastoreo)
Alteracioacuten en la diferenciacioacuten
sexual a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y liacutequenes
Reptiles (tortugas
caimanes iguanas
cocodrilos)
Control de plagas
y enfermedades
Mantenimiento de
biodiversidad
Mantenimiento del
haacutebitat
Cambios en los
patrones de
precipitacioacuten
Incremento o disminucioacuten de la
precipitacioacuten media anual
Bosque
Humedales
Nacientes
Disponibilidad de
alimentos
Control de la
erosioacuten
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
24
Recuadro 5 Resultado esperado para la identificacioacuten de las amenazas climaacuteticos y sus
respectivos impactos
1 Determinar las amenaza climaacuteticas
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
53 Paso 3 Determinar las amenazas al cambio climaacutetico que requieran mitigacioacuten
531 Conceptos
La mitigacioacuten es una de las respuestas al cambio climaacutetico es necesario
adquirir conocimiento de al menos los siguientes conceptos para trabajar las
propuestas de medidas de mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Gases de efecto invernadero (GEI) ldquoComponente gaseoso de la atmoacutesfera natural
o antropoacutegeno que absorbe y emite radiacioacuten en determinadas longitudes de onda del
espectro de radiacioacuten terrestre emitida por la superficie de la Tierra por la propia atmoacutesfera
y por las nubes Esta propiedad ocasiona el efecto invernadero El vapor de agua (H2O) el
dioacutexido de carbono (CO2) el oacutexido nitroso (N2O) el metano (CH4) y el ozono (O3) son los
gases de efecto invernadero primarios de la atmoacutesfera terrestre Asimismo la atmoacutesfera
contiene cierto nuacutemero de gases de efecto invernadero enteramente antropoacutegeno como los
halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro y bromo y contemplados en el Protocolo
de Montreal Ademaacutes del CO2 el N2O y el CH4 el Protocolo de Kyoto contempla los gases
de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6) los hidrofluorocarbonos (HFC) y los
perfluorocarbonos (PFC)rdquo (IPCC 2018 paacuteg 82)
Fuentes de emisiones ldquoEmisiones de gases efecto invernadero (GEI) causadas por
actividades humanas estas actividades comprenden la quema de combustibles foacutesiles la
deforestacioacuten la produccioacuten ganadera la fertilizacioacuten la gestioacuten de residuos los procesos
industrialesrdquo entre muchos otros (IPCC 2018 paacuteg 79)
25
Sumidero ldquoReservorio (de origen natural o producto de la actividad humana en
suelos oceacuteanos y plantas) en el que un gas de efecto invernadero un aerosol o un precursor
de un gas de efecto invernadero se almacenanrdquo (IPCC 2018 paacuteg 90)
Estos temas se pueden reforzar con la informacioacuten de los contenidos que se encuentra
en el moacutedulo 3 del ldquoManual para la facilitacioacuten de procesos de aprendizajerdquo (Sistema
Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014) Algunas preguntas que encuentran
respuesta en el moacutedulo 3 son las siguientes iquestPor queacute es importante prepararnos para hacerle
frente al cambio climaacutetico iquestQueacute es la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climaacutetico iquestQueacute es el protocolo de Kyoto iquestQueacute son los mercados de carbono
iquestQueacute es el programa REDD iquestQueacute es vulnerabilidad iquestQueacute es una estrategia de mitigacioacuten
iquestQueacute es una estrategia de adaptacioacuten iquestCoacutemo contribuyen las aacutereas protegidas a la
adaptacioacuten y mitigacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico iquestCoacutemo contribuyen
los corredores bioloacutegicos con la adaptacioacuten de la biodiversidad ante el cambio climaacutetico
532 Poliacuteticas y estrategias
Ver informacioacuten de la seccioacuten 514 Convenciones internacionales poliacuteticas y
estrategias sobre cambio climaacutetico
533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus impactos
La comunidad de aprendizaje del aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten debe
identificar las fuentes de emisioacuten de gases de efecto invernadero Este anaacutelisis debe dirigir al
grupo a la buacutesqueda de informacioacuten para completar la Tabla 4 con la identificacioacuten de las
fuentes de emisioacuten los impactos que pueden generar cuales ecosistemas o especies
(incluyendo los EFM) son sensibles a la fuente de emisioacuten cuales servicios ecosisteacutemicos
tienen el potencial de ser afectados asiacute como la identificacioacuten preliminar de posibles medidas
de mitigacioacuten (esta informacioacuten seraacute utilizada en el paso 4 para la priorizacioacuten de las medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC)
Tabla 4 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Aumento de eacutepoca de
Incendios forestales
Reduccioacuten de
cobertura vegetal
Contaminacioacuten del
aire
Perdida de flora y
fauna
Perdida de paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza esceacutenica
Biodiversidad
Materiales geneacuteticos
Alimento
Materiales geneacuteticos
Perdida de belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
26
Fuentes de emisioacuten Impactos Ecosistemas o
especies afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
actividades recreativas
Aumento de emisiones
GEI (Hidrocarburos)
Contaminacioacuten del
agua y aire
Cambio de reacutegimen
hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de nutrientes
Perdida de agua y
alimento
Aumento de
enfermedades
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Recuadro 6 Resultado esperado para la identificacioacuten de las fuentes de emisioacuten y sus
respectivos impactos
1 Determinar las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero
2 Identificar los posibles impactos a la biodiversidad incluyendo los elementos
focales de manejo
3 Establecer los efectos potenciales sobre la biodiversidad
4 Describir la afectacioacuten potencial sobre los servicios ecosisteacutemicos de la
ecorregioacuten o aacuterea silvestre protegida
5 Completar el siguiente cuadro para sistematizacioacuten de la informacioacuten
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas o especies
afectadas
Servicios ecosisteacutemicos
afectados
27
54 Paso 4 Priorizar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
541 Identificar las medidas al cambio climaacutetico
En este paso se debe identificar una amplia gama de estrategias y
acciones alternativas donde se ponga especial atencioacuten al pensamiento
creativo que conduzca a la elaboracioacuten de posibles acciones de manejo del
aacuterea silvestre protegida o ecorregioacuten Las preguntas baacutesicas en este proceso
son iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para la reduccioacuten de las vulnerabilidades clave
relacionadas con el cambio en el clima o el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades emergentes iquestCuaacuteles son los posibles enfoques para reducir las fuentes
de emisioacuten o gestionar los sumideros de carbono
Se retoma la informacioacuten elaborada en la seccioacuten 523 Identificacioacuten de amenazas
climaacuteticas y sus impactos y 533 Identificacioacuten de las fuentes de emisiones y sus
impactos En la Tabla 5 se muestra la informacioacuten previamente analizada en las secciones
anteriormente citadas con la incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Tabla 5 Ejemplo de las amenazas climaacuteticas identificadas para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal 2020
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Aumento en la
temperatura
ambiental
Incremento de la
temperatura media
anual del aire
Reduccioacuten de la
calidad del haacutebitat
(bosque)
Mayor exposicioacuten a
la radiacioacuten solar
Desertificacioacuten
(aacutereas de pastoreo)
Alteracioacuten en la
diferenciacioacuten sexual
a nivel embrional de
especies de reptiles
(investigacioacuten)
Bosque
Musgos y
liacutequenes
Reptiles
(tortugas
caimanes
iguanas
cocodrilos)
Control de
plagas y
enfermedades
Mantenimiento
de biodiversidad
Mantenimiento
del haacutebitat
Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Priorizar aacutereas de
intereacutes para
compra de tierras
Investigacioacuten
Delimitar el
periacutemetro del ASP
Participar en el
Programa de
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Cambios en
los patrones de
precipitacioacuten
Incremento o
disminucioacuten de la
precipitacioacuten media
anual
Bosque
Humedales
Disponibilidad
de alimentos
Control de la
Inventario de las
nacientes captadas
y no captadas
28
Amenazas
climaacuteticas Impactos
Ecosistemas o
especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa
de solucioacuten
(adaptacioacuten)
Nacientes erosioacuten Reforestacioacuten con
especies nativas
(en aacutereas de
proteccioacuten y otros
sitios de intereacutes)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 30)
El mismo procedimiento se tiene que realizar para mitigacioacuten En la Tabla 6Tabla 5
se muestra la informacioacuten incorporacioacuten la columna E ldquoPosible alternativa de solucioacuten
(mitigacioacuten)
Tabla 6 Ejemplo de las fuentes de emisioacuten de gases efecto invernadero identificadas
para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cantildeo Negro 2020
Fuentes de
emisioacuten Impactos
Ecosistemas
o especies
afectadas
Servicios
ecosisteacutemicos
afectados
Posible alternativa de
solucioacuten (mitigacioacuten)
Aumento de
eacutepoca de
Incendios
forestales
Reduccioacuten de
cobertura
vegetal
Contaminacioacuten
del aire
Perdida de flora
y fauna
Perdida de
paisajes
Bosque
Humedales
Flora y fauna
Agua
Suelos
Belleza
esceacutenica
Biodiversidad
Materiales
geneacuteticos
Alimento
Materiales
geneacuteticos
Perdida de
belleza
esceacutenica
Disminucioacuten de
actividades
recreativas
Campantildea de
concientizacioacuten de
evitar incendios
forestales
Formacioacuten de
brigadas de bomberos
voluntarios en zonas
de amortiguamiento
Aumento de
emisiones GEI
(Hidrocarburos)
Contaminacioacuten
del agua y aire
Cambio de
reacutegimen hiacutedrico
Humedales
Agua
Flora y fauna
Ciclo de
nutrientes
Perdida de agua
y alimento
Aumento de
enfermedades
Reducir el uso de
hidrocarburos
mediante el uso
eficiente
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 36)
Se debe tener cuidado de no incluir otros tipos de amenazas no climaacuteticas que tienen
maacutes relacioacuten con el PGM que con el PECC Ejemplo de esas amenazas no climaacuteticas son la
29
caceriacutea problemas de tenencia de la tierra invasioacuten del patrimonio natural del estado por
agricultura falta de recursos econoacutemicos etc El incluir este tipo de amenazas dentro del
PECC es que puede sustituir la funcioacuten del PGM ya que este uacuteltimo abarca todas las amenazas
al aacuterea silvestre protegida o a la ecorregioacuten
542 Caracterizar las medidas al cambio climaacutetico
La siguiente etapa corresponde a la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico identificadas por los integrantes de la comunidad de
aprendizaje Esta etapa busca que la comunidad de aprendizaje identifique el objetivo de
implementar una medida los beneficios que puede tener su implementacioacuten pero tambieacuten
sus restricciones En la siguiente tabla se muestra el resultado del anaacutelisis de informacioacuten
realizado por la comunidad de aprendizaje del Parque Nacional Volcaacuten Arenal durante el
proceso de elaboracioacuten del PECC
Tabla 7 Caracterizacioacuten de las medidas al cambio climaacutetico para el Parque Nacional
Volcaacuten Arenal de acuerdo con las amenazas climaacuteticas 2020
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten
Priorizar
aacutereas de
intereacutes para
compra de
tierras
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado
Mayor
eficiencia en
la gestioacuten
Presupuesto
Capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Aumento en
la temperatura
ambiental
Adaptacioacuten Investigacioacuten
Conocer los
cambios de
temperatura
Contar con
informacioacuten
para la toma
de decisiones
Lograr
convenios con
ICE e IMN
para tener
acceso a los
datos
Falta de
capacitacioacuten en
el uso e
interpretacioacuten
de la
informacioacuten
Cambios en
los patrones
de
precipitacioacuten
Adaptacioacuten
Inventario de
las nacientes
captadas y no
captadas
Tener un
inventario de
las nacientes y
el uso del
agua legal e
Conocimiento
espacial del
recurso
hiacutedrico
Regulacioacuten
Presupuesto
Poco personal
Disponibilidad
30
Tipo de
amenaza
Tipo de
medida
Medida
identificada
Objetivo de
gestioacuten Beneficios Restriccioacuten
ilegal para
orientar al
ordenamiento
seguacuten la
legislacioacuten
del uso de DA
Deforestacioacuten Mitigacioacuten
Ejecutar
acciones del
Plan de CyP
orientadas a
el control de
la tala ilegal
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio Poco personal
Desarrollar
actividades de
reforestacioacuten
Disminuir la
peacuterdida de
cobertura
forestal
Ecosistemas
en equilibrio
Poco personal
Disponibilidad
de aacuterboles en
viveros
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020 paacuteg 35)
Recuadro 7 Resultado esperado para la caracterizacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y
mitigacioacuten para priorizar en un plan especiacutefico de cambio climaacutetico
bull Elaboreacute una tabla como en el ejemplo de la Tabla 7 para realizar la caracterizacioacuten
bull Siga las siguientes pautas del tipo de informacioacuten que se debe incluir en cada columna
Tipo de amenaza Incluya cada amenaza climaacutetica clave y fuente de emisioacuten
identificado en la seccioacuten 523 (adaptacioacuten) y 533 (mitigacioacuten)
Tipo de medida Indicar si la estrategia a implementar es una medida de adaptacioacuten o
mitigacioacuten
Medida identificada Es la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten identificada en la
columna E (ver ejemplos de las tablas 6 y 7)
Objetivos de gestioacuten Hacia doacutende se dirige la medida identificada indique que se
quiere obtener con la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten en caso de implementarse
Beneficios Enumere algunos de los beneficios ambientales econoacutemicos o de otra
iacutendole de la opcioacuten de adaptacioacuten o mitigacioacuten planteada
Restricciones Enumere algunas de las limitaciones que la medida tiene en caso de
implementarse
543 Priorizar las medidas al cambio climaacutetico
Es muy probable que en las etapas anteriores se hayan identificados muchas medidas
31
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico Surge la pregunta iquestcoacutemo vamos a hacer para
implementar esas medidas iquestcon cuales recursos vamos a implementar esas medidas iquestno
tenemos personal suficiente para implementar esas medidas
Pero tambieacuten hay otras preguntas de iacutendole tecnoloacutegico cultural financiero etc que
es necesario realizar esto es un filtro de todas las medidas con el fin de priorizar las medidas
en donde se puede ser eficiente y con bajos costos
Los siguientes criterios y preguntas orientan en la toma de decisiones de cuales son
las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten priorizadas para el aacuterea silvestre protegida o
ecorregioacuten
bull Efectividad iquestCuaacuten efectiva seriacutea esta medida para reducir la vulnerabilidad del
Elemento Focal de Manejo analizado ante el cambio climaacutetico
bull Factibilidad teacutecnica iquestExiste la experiencia yo la tecnologiacutea y podraacute ser
implementada en la escala de trabajointereacutes
bull Factibilidad financieralogiacutestica iquestExiste los recursos para implementar la
medida
bull Factibilidad cultural iquestLa medida es reconocida y aceptada por los tomadores
de decisioacuten
bull Riesgo iquestQueacute riesgos (cualquier tipo de riesgo) existen con esta medida
bull Complementariedad iquestCon queacute otras medidas deberiacutean complementarse
Recuadro 8 Resultado esperado para la priorizacioacuten de las medidas de mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Medida
identificada
Tipo
de
medida
Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera
logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complemen-
tariedad
32
Tabla 8 Ejemplo del anaacutelisis para la priorizacioacuten de medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico para el Parque
Nacional Volcaacuten Arenal 2020
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
Reforestacioacuten
con especies
nativas
Mitigacioacuten
Aumento de
cobertura
forestal y
conectividad
Aliados que
aportan los
aacuterboles y
asesoriacutea teacutecnica
(ICE CITED-
UNED)
Posibilidad de
construir un
vivero
Se cuenta con
herramientas y
vehiacuteculo tipo pick
up y combustible
para el transporte de
los aacuterboles
No se cuanta con
presupuesto para el
vivero
Se cuenta con
apoyo voluntario de
diferentes actores
Es practicada por
otros grupos
como centros
educativos
organizaciones
asociaciones
grupos de
voluntariado etc
Seguimiento
adecuado al
desarrollo de
los aacuterboles
Bandera Azul
Ecoloacutegica
Recuperacioacuten de
sitios afectados
Educacioacuten
Ambiental
Priorizar aacutereas
de intereacutes para
compra de
tierras
Adaptacioacuten
y
mitigacioacuten
(Sinergiacutea)
Aumentar el
Patrimonio
Natural del
Estado (PNE)
Se cuenta con
el
Departamento
de
Ordenamiento
Territorial del
ACAHN
Se cuenta con
un plan de
Delimitacioacuten
que tiene
A traveacutes de
voluntariado se han
adquirido mojones
y se pueden adquirir
maacutes
El ACAHN cuenta
con equipo
topograacutefico y drone
Falta de
presupuesto a nivel
Existe un
reconocimiento
por parte de las
comunidades
locales de la
existencia del
Parque y su
extensioacuten
Falta de
presupuesto
a nivel
institucional
para compra
de tierras
Falta de
capacidades
teacutecnicas para
preparar los
expedientes
Plan de
Delimitacioacuten y
Pla General de
Manejo
(Zonificacioacuten)
33
Medida
identificada
Tipo de
medida Efectividad
Factibilidad
teacutecnica
Factibilidad
financiera logiacutestica
Factibilidad
cultural Riesgo
Complementa-
riedad
identificados
los sectores
prioritarios
institucional para
compra de tierras
Participar en
el Programa
de Bandera
Azul
Ecoloacutegica
Adaptacioacuten
Mejorar las
condiciones
higieacutenicas y
ambientales
como
instrumento
para mitigar y
adaptarse al
Cambio
Climaacutetico
Se cuenta con el
apoyo de BAE
para la asesoriacutea
teacutecnica
organizaciones y
empresa privada
Se cuenta con el
presupuesto
asignado en los
diferentes planes
especiacuteficos de
PNVA
Se cuenta con apoyo
de grupos de
voluntariado
Participacioacuten
integral de
diferentes actores
en apoyo a las
actividades
Localmente hay
mucho
emprendimiento
para el logro del
galardoacuten con lo
cual se evidencia
la experiencia
No darle
continuidad
al Programa
por falta de
personal
Programas
especiacuteficos del
PNVA
Educacioacuten
Ambiental
Control y
Proteccioacuten
Manejo de
Residuos
Voluntariado
34
55 Paso 5 Revisar los objetivos y metas de conservacioacuten del Plan de Manejo vigente
En aquellas aacutereas silvestres protegidas o ecorregiones (con una o maacutes aacutereas
silvestres protegidas y corredores bioloacutegicos) que tengan un plan de manejo vigente
se debe reevaluar los programas las estrategias las metas los objetivos y las
acciones a la luz de la informacioacuten de las proyecciones del clima futuro
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las amenazas climaacuteticas
bull iquestEl plan general de manejo tiene identificada las fuentes de emisioacuten de gases efecto
invernadero (GEI)
bull iquestEl plan general de manejo tiene objetivos establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene metas establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene estrategias establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
bull iquestEl plan general de manejo tiene actividades establecidas para favorecer la resiliencia
reducir la vulnerabilidad y reducir las emisiones GEI
Este paso es sumamente importante porque probablemente hay estrategias o acciones
que ya han sido propuestas y definidas principalmente en lo que se refiere a la reduccioacuten de
las amenazas no climaacuteticas fundamentales para mantener la resiliencia de los objetos de
conservacioacuten
Vale la pena resaltar que este plan especiacutefico de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico (PECC) no sustituye al Plan General de Manejo lo complementa Es decir que de
no haber objetivos metas o acciones de gestioacuten para el ASP en funcioacuten de la adaptacioacuten y
mitigacioacuten al cambio climaacutetico se refiere este plan seraacute la herramienta de manejo que los
consigne Con lo cual el ASP o la ecorregioacuten tendraacute en este plan de adaptacioacuten y mitigacioacuten
un complemento orientado a favorecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
Es recomendable que esta revisioacuten se enfoque en buscar objetivos metas o acciones
con una orientacioacuten hacia la reduccioacuten de amenazas que hayan sido identificadas como
sinergias a aquellas que son climaacuteticas Por ejemplo la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de los
maacutergenes de riacuteos son estrategias que favorecen la resiliencia de ecosistemas Asiacute mismo la
implementacioacuten de protocolos para el monitoreo de la integridad ecoloacutegica son estrategias
que permiten identificar tendencias que pueden responder a estiacutemulos climaacuteticos
35
Tabla 9 Ejemplo de la revisioacuten de las amenazas climaacuteticas identificadas en el plan
general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
Tabla 10 Ejemplo del objetivo meta y acciones sobre cambio climaacutetico establecido en el
plan general de manejo del Parque Nacional Marino Las Baulas
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2014)
36
56 Paso 6 Disentildeo del Plan
El disentildeo del plan se refiere a la construccioacuten de la hoja de ruta para
implementar las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten en un periacuteodo
establecido de cinco antildeos Esta hoja de ruta se construye basado en el anaacutelisis
previamente realizado sobre las amenazas climaacuteticas (paso2) y no climaacuteticas
(paso 3) la priorizacioacuten de las medidas (paso 4) y la articulacioacuten con el PGM
(ASP o aacutereas silvestres protegidas de una ecorregioacuten)
El disentildeo del plan especiacutefico de cambio climaacutetico (PECC) contempla los siguientes
aspectos
1 Puntualizar la medida al cambio climaacutetico priorizada
bull iquestCuaacutel es el nombre de la medida Este es el nombre designado por la comunidad
de aprendizaje a la medida priorizada (adaptacioacuten o mitigacioacuten)
2 Concretar el objetivo de la medida
bull iquestQueacute se busca con la implementacioacuten de la medida Es el objetivo definido para
la medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico
3 Establecer la meta de implementacioacuten de la medida
bull iquestCuaacutendo espero cumplir esa medida
o Es el establecimiento de la meta expresada en un periacuteodo de tiempo
o Puede empezar por ldquoAl 2017 se ha creado una brigada de bomberos
forestalesrdquo
o Puede finalizar de la siguiente manera ldquoBrigada de incendios forestales
establecida desde el 2017rdquo
4 Definir actividades y tareas que permitan alcanzar la meta definida
bull iquestCoacutemo se logra la implementacioacuten de la medida
o Son las actividades definidas que permiten implementar el plan especiacutefico
en el plazo de cinco antildeos
o Son las tareas definidas que permiten implementar la medida en el plan
anual de trabajo
5 Definir plazo de ejecucioacuten
bull iquestCuaacutendo se debe implementar esa medida
37
o La primera respuesta es pensar en periacuteodos de un antildeo para determinar si
una actividad se realiza una uacutenica vez o es repetitiva durante un tiempo
determinado
o La segunda respuesta tiene que ver con el nivel de prioridad que tiene la
ldquoactividadrdquo para dar respuesta a esta pregunta se sugiere la siguiente
simbologiacutea de colores
Rojo = alta prioridad
Amarillo = media prioridad
Verde = baja prioridad
o La seleccioacuten de alta prioridad (color rojo) corresponde a aquella actividad
denominada ldquonudo criacuteticordquo es decir que la postergacioacuten en el tiempo de
realizar esta actividad va a tener como consecuencia que las otras
actividades no se realicen Esta es la actividad clave que se debe identificar
para el proceso es la llave para aplicar la medida por cuanto abre
oportunidades para que se desarrolle de forma fluida las otras actividades
o Tambieacuten se debe incluir el periacuteodo anual en el cual se va a realizar dicha
actividad en algunos casos el desarrollo de una actividad estaacute
condicionada a la estacioacuten seca o lluviosa o a fechas especiacuteficas de
celebraciones como semana santa o navidad
S1= Primer semestre
S2= Segundo semestre
T1= Primer trimestre
T2= Segundo trimestre
T3= Tercer trimestre
T4= Cuarto trimestre
6 Identificar aliados en el proceso
bull iquestQuieacutenes son los principales aliados para implementar la actividad
o Aliados locales nacionales o internacionales
o Aliados puacuteblicos privados de la academia de organizaciones no
gubernamentales o organizaciones de base
o Aliados financieros teacutecnicos comunicacioacuten etc
7 Determinar recursos requeridos
bull iquestCuaacuteles recursos se requieren para implementar la actividad
o Recurso humano financiero tecnoloacutegico infraestructura etc
o Recurso interno o externo
En la siguientes paacuteginas se muestran dos ejemplos un para el Parque Nacional del Agua
Juan Castro Blanco y otro para el Parque Nacional Los Quetzales
38
57 Ejemplos del disentildeo de planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
571 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida 1 Manejo del riesgo de incendios forestales y variaciones de temperatura
Objetivo Manejar de manera adecuada los diferentes cambios de temperatura desde
la perspectiva del ASP previniendo los incendios forestales
Meta Contar con un documento referente al manejo de los cambios de temperatura
y las implicaciones que pueden ocasionar para el ASP al 2025
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Conformar
una brigada
de bomberos
forestales a
nivel
comunitario
111 Capacitar
a los bomberos
voluntarios con
las teacutecnicas a
utilizar
T4 T4 T4 T4 T4
Econoacutemico
en material
instructivo
uniformes
Manejo del
Fuego SINAC
ADI
correspondiente
112
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
para fortalecer
la capacidad
interna para
afrontar los
incendios
forestales
T2 T2 T2 T2 T2
Econoacutemico
(herramienta
si es
requerida)
Manejo del
Fuego SINAC
113 Trasladar
bomberos
forestales de
otros sectores
del ACAHN
(Cuando sea
requerido)
S1 S1 S1 S1 S1
Econoacutemico
vehiacuteculos y
combustible
Manejo del
Fuego SINAC
ACAHN
114 Estar
alerta durante
la temporada
de incendios
con el sistema
de alerta
temprana
S1 S1 S1 S1 S1
Humano
suficientes
personas
para
enfrentar
emergencias
si surgiera
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
121 T2 T2 T2 T2 T2 Humano Manejo del
39
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
12 Realizar
patrullajes
para definir
sitios
propensos de
incendios
Conformar el
equipo de
trabajo de
campo
fuego SINAC
ACAHN
122
Establecer
fechas o
periodicidad de
patrullajes para
el proceso
teacutecnico de la
elaboracioacuten del
plan (Tiempo
de elaboracioacuten)
T1 T1 T1 T1 T1 ___
Manejo del
fuego SINAC
123
Inspecciones
en campo
S1 S1 S1 S1 S1 Financiero
humano
Comunidades de
zona de
amortiguamiento
Grupos
COVIRENA
(Cuando los
haya)
124
Georreferenciar
y mapear sitios
maacutes propensos
a incendios por
historial o
caracteriacutesticas
S1 S1 S1 S1 S1 Tecnoloacutegico
Manejo del
fuego SINAC
125
Inventariar y
analizar los
recursos
disponibles
T1 T1 T1 T1 T1
Tecnoloacutegico
Humano
Manejo del
fuego SINAC
Voluntarios
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
40
572 Parque Nacional Los Quetzales
Medida 3 Las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el Parque Nacional Los
Quetzales brindan importantes datos para paraacutemetros de medicioacuten
Objetivo Contar con los datos de las estaciones meteoroloacutegicas existentes en el
PNLQ para obtener paraacutemetros de medicioacuten
Meta Al 2025 se cuenta con datos de precipitacioacuten relacionados con cambio
climaacutetico
Actividad Tarea Plazo Recursos
requeridos Aliados
A1 A2 A3 A4 A5
11
Contar con
los datos de
las estaciones
meteoroloacutegica
s existente
para obtener
paraacutemetros de
medicioacuten
311
Coordinar con
la UNA y
QERC para
solicitar datos
de estaciones
meteoroloacutegicas
T1 T1 T1 T1 T1
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
312
Realizar un
anaacutelisis de la
informacioacuten
suministrada
para toma de
medidas
T2 T2 T2 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
QERC
UNA
313
Realizar
divulgacioacuten de
informacioacuten a
actores claves
instituciones
aleados del
PNLQ
T3 T3 T3 T3 T3
Recurso
Humano
Viaacuteticos
Combustible
Actores claves
Instituciones
Aleados del
PNLQ
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
41
58 Paso 7 Herramienta de monitoreo de las medidas al cambio climaacutetico
La herramienta de monitoreo consiste en la creacioacuten de
indicadores y sus respectivas fichas metodoloacutegicas para aquellas medidas
de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico priorizadas en el paso 6
Esto permitiraacute conocer de manera sencilla el avance que se vaya logrando en cada una de
ellas asimismo serviraacute como insumo para respaldar en las evaluaciones anuales los avances
realizados
Es importante aclarar que esta herramienta de monitoreo se establece estrictamente
para las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio climaacutetico
Primero se debe tener claro que es un indicador
Por tanto el indicador pretende obtener un nuacutemero una cifra que permita realizar el
anaacutelisis de iquestqueacute estaacute pasando iquestcuaacutento se ha avanzado iquestpor queacute no se ha avanzado entre
otras preguntas que puedan surgir a la comunidad de aprendizaje
59 Indicadores SMART
Para facilitar la construccioacuten de los indicadores se utilizara el meacutetodo SMART2
(siglas en ingleacutes) la idea es que en las comunidades de aprendizaje se planteen una primera
propuesta de indicador y luego la sometan al anaacutelisis de las preguntas del meacutetodo para
aprobar mejorar o reformular el indicador hasta que llegue a ser el maacutes idoacuteneo para el Plan
Especiacutefico de Cambio Climaacutetico
El meacutetodo SMART consiste en cinco caracteriacutesticas que deben cumplir los
2 S = Specific (especiacutefico) M = Measurable (medible) A = Attainable (alcanzable) R = Relevant
(relevante) T = Timely (temporal)
Un indicador es un instrumento que provee evidencia cuantitativa
acerca de si una determinada condicioacuten existe o si ciertos resultados han
sido logrados
Si eacutestos no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado
42
indicadores cada una de ellas estaacute asociada a una pregunta para facilitar el anaacutelisis En la
siguiente tabla se explica el meacutetodo
Tabla 11 Meacutetodo SMART
Propuesta de
indicador Caracteriacutesticas Pregunta Respuesta
Nombre propuesto
para el indicador
S Especiacutefico iquestQueacute quiero conseguir
M Medible iquestCoacutemo puedo medir su
eficacia
A Alcanzable iquestEs realista y posible
R Relevante
iquestEstaacute alineado a la
razoacuten de ser de la
institucioacutenASP
T Temporal iquestTiempo liacutemite para
lograrlo
Para cada medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten al cambio climaacutetico se debe elaborar al
menos un indicador Si la comunidad de aprendizaje priorizoacute seis medidas entonces se deben
elaborar al menos seis indicadores En algunos casos es posible construir maacutes de un indicador
por medida y eso quedaraacute a eleccioacuten de la comunidad de aprendizaje
Posteriormente al trabajo realizado con el meacutetodo SMART se pasa a la construccioacuten
de la ficha metodoloacutegica del indicador esta cuenta con una serie de apartados que buscan
dejar claro iquestqueacute iquestcoacutemo y iquestpara queacute es el indicador De manera que cualquier miembro
de la comunidad de aprendizaje pueda revisar esta ficha y comprender claramente el
indicador y lo que debe de hacer para su medicioacuten
El disentildeo de estos indicadores es importante para sistematizar el avance de cada
medida de adaptacioacuten o mitigacioacuten Durante la etapa de diagnoacutestico de la guiacutea y los PECC
elaborados se determino que las ASP han realizado maacutes de 40 medidas al cambio climaacutetico
Sin embargo ninguna de ellas teniacutea informacioacuten sistematizada que permitiera obtener
informacioacuten del cumplimiento lecciones aprendidas oportunidades etc
A continuacioacuten encuentran el ejemplo de una ficha metodoloacutegica con la explicacioacuten
para cada uno de los apartados
43
Tabla 12 Caracteriacutesticas de una ficha metodoloacutegica para un indicador
Medida a evaluar
Ndeg de Indicador 00 Fecha de
actualizacioacuten
Fecha de actualizacioacuten de
la informacioacuten del
indicador
Tipo de
Indicador
Ej Impacto
cumplimiento etc Tipo de medida Mitigacioacuten o adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Debe de dejar en claro que es lo que se busca medir
Desagregaciones Todos los posibles cruces de variables
Descripcioacuten Caracteriacutesticas del Indicador explica la finalidad que este tiene
Unidad de medida Determina la forma en que se quiere expresar el resultado de la medicioacuten
(Ej Cantidad porcentaje otro)
Forma de caacutelculo Establece la foacutermula que se utilizara para calcular el indicador
Liacutenea Base
Estado actual de la situacioacuten corresponde a la primera medicioacuten del
indicador Proporciona informacioacuten para comparar los resultados
posteriores
Interpretacioacuten Interpretacioacuten del resultado de acuerdo a los valores o rangos establecidos
Caracteriacutesticas
Periocidad Frecuencia con la que se aplicaraacute el indicador
Fuente de
informacioacuten Fuentes que proporcionan los datos para el indicador
Responsable Persona o puesto encargado
Forma de
representacioacuten
Manera que se presentaran los datos (tabla grafico
etc)
Usos Como se espera usar la informacioacuten (Ej Toma de
decisiones)
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
Valores deseados a alcanzar Permiten valorar el nivel
de cumplimiento o no de las medidas
44
591 Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Tabla 13 Ejemplo de la ficha metodoloacutegica para un indicador de adaptacioacuten en el
Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
Medida a evaluar Educacioacuten Ambiental como respuesta a la migracioacuten de
especies exoacuteticas
Ndeg de
Indicador 01
Fecha de
actualizacioacuten 28 de octubre del 2020
Tipo de
Indicador Efecto Tipo de medida Adaptacioacuten
Nombre del
Indicador Cantidad de acciones de educacioacuten ambiental (EA) realizadas
Desagregaciones Cantidad de personas alcanzadas cantidad o variedad de grupos
meta
Descripcioacuten
Se desea conocer la cantidad de acciones de EA enfocadas en temas
de cambio climaacutetico como la migracioacuten de especies exoacuteticas por
ejemplo
Unidad de medida Unidad
Forma de caacutelculo Sumatoria de acciones realizadas
Liacutenea Base Se ha realizado EA pero en este tema no ha sido tan constante
Interpretacioacuten Se realizaron x (12 ) acciones de EA relacionado a Cambio
Climaacutetico por antildeo
Caracteriacutesticas
Periocidad Tres veces cada trimestre
Fuente de
informacioacuten
Listas fotografiacuteas informes de EA registros de
alcance redes sociales
Responsable Encargado de EA (Fernanda Luna Duraacuten)
Forma de
representacioacuten Graacuteficos seguacuten corresponda
Usos Toma de decisiones
Valor a conseguir Paraacutemetros
aceptables
12 acciones por antildeo 60 acciones por 5 antildeos
(100)
Fuente (Sistema Nacional de Aacutereas de Conservacioacuten [Sinac] 2020)
45
Es importante aclarar que se deberaacute construir una ficha metodoloacutegica para cada uno
de los indicadores Cada medida debe tener al menos un indicador pero es posible que una
misma medida al cambio climaacutetico pueda tener dos indicadores A continuacioacuten se incluye
la ficha para completar por las comunidades de aprendizaje
Un aspecto final pero no menos importante de aclarar es que estos indicadores miden
los avances en la implementacioacuten de las medidas de adaptacioacuten y mitigacioacuten establecidas en
el PECC Pero no son los indicadores para aplicar la herramienta de efectividad de manejo
de las ASP ya que este instrumento tiene su propio mecanismo de medicioacuten Sin duda los
indicadores del PECC van a generar informacioacuten suficiente como sustento para la evaluacioacuten
de efectividad de manejo pero no lo sustituye
510 Paso 8 Disentildeo del Plan
La presente herramienta establece los lineamientos baacutesicos iniciales
sobre la comunicacioacuten a nivel interno (entre las distintas ASP y Sinac) y a nivel
externo (divulgacioacuten de resultados del Plan y buacutesqueda de realimentacioacuten) Lo
anterior asociado siempre al PECC y contemplando como ejes fundamentales
la eficiencia del Plan y la rendicioacuten de cuentas
De previo a dar inicio con las fases del proceso contenidas en la Guiacutea es debido
cumplir con tres requisitos iniciales Elegir a un responsable de comunicaciones PECC en
el ASP (a ser identificado como ldquovocero PECCrdquo) elegir a un responsable de comunicaciones
PECC en Sinac central (ldquoaliado PECCrdquo) Y coordinar entre ambos la revisioacuten inicial
conjunta del protocolo para acordar fechas de seguimiento canales de preferencia entre
otros
Se recomienda que el aliado PECC sea el mismo para todas las ASP que apliquen
la Guiacutea con el propoacutesito de que esteacute informado sobre cada uno de los procesos y sea capaz
de promover maacutes faacutecilmente el intercambio de experiencias e informacioacuten entre los
participantes de las distintas ASP El aliado PECC adquiriraacute el compromiso de estar atento a
los avances asesorar y motivar durante la totalidad del proceso de formulacioacuten e
implementacioacuten del Plan asiacute como durante las fases de monitoreo y mejora continua
El vocero PECC por su parte adquiriraacute el compromiso de presentar los avances
PECC en los tiempos acordados durante todas las fases o pasos de solicitar colaboracioacuten al
46
aliado en caso de requerirla y en general de cumplir con lo establecido por ambas partes
desde el inicio
Figura 8 Protocolo de comunicacioacuten sobre el plan especiacutefico de cambio climaacutetico para
un aacuterea silvestre protegida
A continuacioacuten se presentan los lineamientos baacutesicos por tener en cuenta durante las
distintas fases del proceso PECC relacionados con la comunicacioacuten en los niveles interno y
externo Se incluyen las estrategias actividades generales tareas o preguntas por responder
ademaacutes del responsable de ejecutar esas tareas
Tabla 5-14 Plan de accioacuten de la comunicacioacuten interna y externa del PECC
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
Fase previa
Divulgar la
existencia de
la Guiacutea y
promover su
aplicacioacuten
Construir
mensajes claves
sobre la Guiacutea
seguacuten los
puacuteblicos meta
Identificar puacuteblico(s) meta
Preguntas por responder
-iquestDe queacute trata la Guiacutea
-iquestPor queacute es importante
-iquestCuaacuteles son los beneficios
puntuales que generariacutea su
aplicacioacuten en las ASP
Generar mensajes seguacuten
puacuteblico(s) meta seleccionado(s)
Sinac central
Aprovechar
herramientas
creativas como
las audiovisuales
para dar a
Preguntas por responder
-iquestDe queacute manera podriacutea
ilustrarse mejor el tema
-iquestCoacutemo llamar la atencioacuten y el
intereacutes del puacuteblico
Pro
toco
lo d
e C
om
un
icac
ioacuten
P
ECC
Requisitos iniciales
Elegir responsable de comunicaciones PECC en el
ASP VOCERO PECC
Elegir responsable de comunicaciones PECC en Sinac
central ALIADO PECC
Coordinar (VOCERO Y ALIADO) la revisioacuten conjunta del
protocolo
Acordar fechas de revisioacuten canales de preferencia etc
47
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
conocer la Guiacutea Elegir herramientas seguacuten
puacuteblico(s) meta
Elegir canales
para la
divulgacioacuten de la
Guiacutea
Pregunta por responder
-iquestCuaacuteles son los canales maacutes
apropiados para divulgar la
Guiacutea
Definir canales seguacuten
puacuteblico(s) meta
Definir espacios
temporales aptos
Pregunta por responder
-iquestCuaacutel es el mejor momento
para divulgar la Guiacutea
Formulacioacuten
y ejecucioacuten
Formular los
planes
especiacuteficos e
implementar
los pasos de la
Guiacutea
Facilitar el
proceso de
sistematizacioacuten
de informacioacuten
sobre el PECC
Nivel interno
1 Construir o facilitar la
construccioacuten de una plataforma
virtual que permita al vocero
PECC sistematizar las
informaciones requeridas por el
Plan lsquoen tiempo realrsquo mediante
un formulario con preguntas
generadoras - guiacuteas
2 Permitir al vocero PECC
mediante esa plataforma ir
sugiriendo nuevos datos para
incluir en el ldquoCataacutelogo de
Medidasrdquo
3 Capacitar y asesorar a los
voceros PECC de las distintas
ASP en el manejo de la
plataforma
Sinac central
Fomentar el
aprendizaje
intercambio de
experiencias y
generacioacuten de
alianzas
Nivel interno
1 Facilitar a funcionarios de las
ASP con PECC asesoriacuteas yo
talleres puntuales por parte de
expertos en cambio climaacutetico
2 Motivar y coordinar
reuniones entre funcionarios de
distintas ASP con PECC para
lograr el intercambio constante
de experiencias
Nivel externo
3 Buscar gestionar y concretar
alianzas estrateacutegicas con
Vocero
PECC y
aliado PECC
48
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
distintos grupos de las
comunidades aledantildeas y otras
capaces de colaborar en la
implementacioacuten del PECC
Incluir academia sector puacuteblico
y privado ONG etc
4 Establecer acuerdos de
colaboracioacuten claros con
acciones concretas con cada
uno de los aliados identificados
Monitoreo
Establecer
lineamientos
para el
monitoreo del
PECC
Procurar el
seguimiento a los
procesos asiacute
como la
motivacioacuten para
que eacutestos gocen
de continuidad
Nivel interno
1 Definir el cronograma de
monitoreo de avances del PECC
que mejor se adapte a la realidad
de cada ASP asiacute como canales
de comunicacioacuten aptos para
aplicarlo
2Decidir sobre paraacutemetros o
criterios por evaluar en cada
fecha acordada
3 Cumplir con lo establecido y
presentar los resultados finales
PECC ante el Consejo Regional
(Corac) el Aacuterea de
Conservacioacuten funcionarios del
ASP propio y de otras ASP y
demaacutes actores del sector de
previo definidos
Nivel externo
4 Monitorear las alianzas (al
menos una vez al mes)
registrando el grado de avance
de cada acuerdo de colaboracioacuten
5 Buscar y gestionar de manera
constante nuevas yo
evolucionadas formas de
alianzas o colaboraciones
relacionadas con los objetivos y
medidas PECC
6 Presentar los resultados
Sinac central
Vocero
PECC y
aliado PECC
49
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
finales del PECC ante aliados
Mejora
continua
Definir
lineamientos
para aplicar la
mejora
continua
Promover la
incorporacioacuten
perioacutedica de
recomendaciones
y cambios
durante las fases
de
implementacioacuten
del PECC
Nivel interno
1 Realizar una autoevaluacioacuten
trimestral de avances sobre las
medidas PECC con el propoacutesito
de incorporar cambios
sugeridos redirigir acciones
etc Dar a conocer los resultados
al aliado PECC
2 Aplicar modificaciones a
tiempo seguacuten lo identificado
3 Compartir los logros
avances obstaacuteculos etc con
otras ASP con PECC al menos
una vez al trimestre Definir
tiempos y canales para ello
Nivel externo
4 Perseguir una evaluacioacuten
trimestral de las acciones PECC
por parte de terceros
involucrados con el proceso
5 Divulgar al puacuteblico los
principales avances PECC al
menos una vez al trimestre por
medio de canales de
comunicacioacuten previamente
establecidos
6 Motivar y generar espacios
para la realimentacioacuten constante
mediante mecanismos de
participacioacuten e inclusioacuten de
diversas comunidades meta
7 Dar seguimiento a las alianzas
al menos una vez al trimestre
registrando grados de avance de
acuerdos de colaboracioacuten
8 Constantemente buscar y
gestionar nuevas yo
Vocero
PECC
50
Fase Estrategia Actividades Tareas Responsable
evolucionadas formas de
colaboraciones relacionadas con
medidas PECC
9 Perseguir la buacutesqueda y el
acceso a una base de
informacioacuten actualizada sobre
experiencias y nuevos hallazgos
acadeacutemicos y de investigacioacuten
sobre el cambio climaacutetico
51
6 Trabajos citados
Obando V (2002) Biodiversidad en Costa Rica Estado del conocimiento y gestioacuten Santo
Domingo de Heredia Costa Rica Editorial INBIO
Conagebio (2018) Metas nacionales de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
Recuperado el Octubre de 2020 de Estrategia Nacional de Biodiversidad 2018-2025
httpwwwenbcrgocrq=al-2025-se-habra-consolidado-y-ampliado-el-sistema-
de-areas-silvestres-protegidas-y-se-mejora-la-eficacia-de-su-gestion-inversion-y-
sostenibilidad-financiera
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (2005) Fonafifo Maacutes de una deacutecada de accioacuten
Recuperado el 24 de Abril de 2020 de Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
httpwwwfonafifogocrmedia15122005-ma-s-de-una-de-cada-de-accio-npdf
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56
7 Anexos
71 Meacutetodo empleado para actualizar la Guiacutea
El meacutetodo de trabajo estuvo compuesto por varias fases (Figura 9) La primera fase
consistioacute en la construccioacuten del plan de trabajo y el meacutetodo de consulta presentado ante el
Sinac La segunda fase tratoacute sobre la revisioacuten exhaustiva de informacioacuten del marco
normativo Existe un contexto internacional basado sobre todo en convenios y uno nacional
que alberga poliacuteticas estrategias y planes relacionados directa o indirectamente con cambio
climaacutetico y biodiversidad
Figura 9 Proceso desarrollado para elaborar el diagnoacutestico general el diagnoacutestico para
el plan de fortalecimiento de capacidades para atender el tema de cambio climaacutetico y la
actualizacioacuten de la guiacutea para planes especiacuteficos al cambio climaacutetico
La tercera fase consistioacute en la construccioacuten de las guiacuteas metodoloacutegicas para los
talleres participativos Esto incluyoacute
La recopilacioacuten de expectativas de los participantes en relacioacuten con el cambio
climaacutetico
57
La realizacioacuten de varias exposiciones por parte de actores estrateacutegicos acerca
del CC los impactos del CC sobre las ASP medidas y acciones realizadas
por el Sinac e ideas de implementacioacuten de tales medidas y acciones
El anaacutelisis de la Guiacutea para elaborar el Plan Especiacutefico de Adaptacioacuten y
Mitigacioacuten al Cambio Climaacutetico (2015) mediante conceptos pasos para el
desarrollo limitantes y plenarias de discusioacuten
Exposiciones por parte de administradores de ASP que ya implementan planes
especiacuteficos de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC Estas incluyeron informacioacuten
sobre obstaacuteculos enfrentados recursos utilizados a la fecha medidas de
adaptacioacuten o mitigacioacuten activadas entre otros
Divulgacioacuten y anaacutelisis grupales de las Poliacuteticas-Acciones-Medidas (PAM)
establecidas en la Estrategia Nacional REDD+ asiacute como la vinculacioacuten de
eacutestas con las ASP
La construccioacuten colectiva de indicadores teacutecnicos para priorizar a las ASP que
seraacuten favorecidas con el desarrollo de al menos dos planes especiacuteficos de
adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC
La cuarta fase consistioacute en sistematizar las informaciones recopiladas durante los
talleres participativos Es importante indicar que se realizoacute un taller nacional y cuatro
regionales en los cuales se contoacute con la participacioacuten total de 73 funcionarios del Sinac la
mayoriacutea funcionarios de las ASP Cuatro de esos talleres se realizaron en formato presencial
en las diferentes regiones del paiacutes y uno se ejecutoacute de modo virtual como respuesta a la
directriz de distanciamiento social emitida por el Gobierno a causa de la pandemia generada
por el virus Covid-19
La quinta fase correspondioacute al anaacutelisis de la informacioacuten anaacutelisis mediante el cual
se construyoacute y se fundamentaron las propuestas de liacuteneas o ejes de accioacuten contenidas en el
Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del Sinac (Sistema Nacional de Aacutereas
de Conservacioacuten [Sinac] 2019) y la propuesta de desarrollar el Observatorio al Cambio
Climaacutetico como mecanismo de fortalecimiento de capacidades
Figura 10 Taller participativo sobre la guiacutea de planes especiacuteficos de cambio climaacutetico
Nota Tomada durante el Taller Regional en Guaacutepiles el diacutea 04 de marzo del 2020
con representantes del Aacuterea de Conservacioacuten Tortuguero (ACTO) y el Aacuterea de Conservacioacuten
Arenal Huetar Norte (Acahn)
58
72 Resumen de cambios a la Guiacutea propuesto en la fase diagnoacutestica
Para efectos de simplificar la comprensioacuten del proceso realizado la fase 3 (guiacutea del
meacutetodo para los talleres participativos) consistioacute en analizar la Guiacutea (2015) en las siguientes
etapas
a) Formulacioacuten
b) Ejecucioacuten
c) Monitoreo
d) Mejora continua
Los detalles y recomendaciones sobre cada una de las etapas se anotan a continuacioacuten
las cuales se dividen en subtemas seguacuten lo expuesto por los participantes de los talleres
participativos
Formulacioacuten
A Sugerencias generales
Incluir induccioacuten sobre conceptos de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(CC)
Incluir un glosario con conceptos clave relacionados con CC un apeacutendice con datos
cientiacuteficos sobre el CC y la construccioacuten de bases de datos para ejecutar y monitorear
Incluir acciones concretas relacionadas con medidas de mitigacioacuten al CC pues son
escasas
Utilizar teacuterminos maacutes claros en la redaccioacuten para asiacute aumentar el alcance y
comprensioacuten general del texto
Incorporar el paso a paso de coacutemo construir y ejecutar el plan
Incorporar el territorio continental (no solamente el marino costero) a la hora de
plantear las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
Introducir la Guiacutea a los funcionarios de las ASP como parte de un proceso de
induccioacuten y conocimiento de esta herramienta de planificacioacuten para que la ejecucioacuten
e involucramiento con los planes sea maacutes exitosa
Promover la divulgacioacuten y motivar la implementacioacuten de la Guiacutea en el sector
ambiental-institucional
Aplicar la variable abioacutetica (clima temperatura precipitacioacuten relieve etc) en todos
los casos al momento de la planificacioacuten
Incluir seccioacuten sobre ldquoestudios de casosrdquo que haga referencia a experiencias vividas
por las ASP con los planes (Guiacutea de lecciones aprendidas)
59
En ausencia de planes especiacuteficos para el manejo del fuego y atencioacuten de
emergencias dentro de los PGM se recomienda analizar ambos temas dentro del Plan
Especiacutefico de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CC
Modificar la secuencia de los pasos de la Guiacutea
B Planificacioacuten regional
El plan deberiacutea tener una visioacuten regional e integral del territorio
La escala geograacutefica deberiacutea ser maacutes amplia las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten
deberiacutean aplicar a territorios que superen lo local
El territorio deberiacutea incluir tanto ASP como la matriz circundante del paisaje para
que las medidas ejerzan un mayor impacto
C Articulacioacuten
Articular el contenido de los planes de adaptacioacuten al CC con los instrumentos de
poliacutetica puacuteblica o oficializados por el Estado
Construir el plan con los actores locales respectivos y darles seguimiento a sus
acciones
D Voluntad poliacutetica
Desde el nivel jeraacuterquico maacutes alto por institucioacuten deberiacutea haber un acompantildeamiento
pleno para la formulacioacuten conjunta de los planes de adaptacioacuten y mitigacioacuten al CC en
las ASP
E Anaacutelisis de vulnerabilidad
Fortalecer al personal en la interpretacioacuten del estudio de vulnerabilidad al CC
Realizar un modelo conceptual de supuestos y riesgos sobre los escenarios del CC
temperatura ambiental precipitacioacuten nivel medio del mar ciclones tropicales
F Financiamiento
Incluir apartado sobre el presupuesto detallado de actividades y medidas al CC por
implementar
Calcular brecha financiera
Ejecucioacuten
A Elementos focales de manejo
Priorizar Elementos Focales de Manejo (EFM) seguacuten capacidad de incidencia del
ASP aprovechar capacidad instalada (humana teacutecnica y financiera) para desarrollar
medidas al CC propuestas
Centrar esfuerzos en aquellas actividades que vayan a tener una incidencia mayor y
que abarquen dos o maacutes planes especiacuteficos (Ejemplo CC educacioacuten ambiental
comunicacioacuten etc)
60
Monitoreo
A Herramienta de evaluacioacuten
Incluir un apartado sobre monitoreo en la nueva Guiacutea
El monitoreo del CC debe incluir el tema de riesgos se recomienda utilizar el Sistema
de Valoracioacuten de Riesgo Institucional (SEVRI)
Considerar el protocolo de monitoreo ecoloacutegico sobre CC para playas arenosas y
adaptarlo para las ASP terrestres
Establecer variables claras concretas y medibles durante la evaluacioacuten
Disentildear indicadores que permitan medir las variables definidas
Plantear paraacutemetros a ser cumplidos en los tiempos establecidos
Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades realizadas
Establecer tiempos de evaluacioacuten seguacuten las actividades por realizar (se recomiendan
revisiones anuales)
B Personal de planta
Fortalecer capacidades teacutecnicas del personal en las ASP para garantizar la ejecucioacuten
eficiente del plan especiacutefico al CC
Generar nuevas capacidades teacutecnicas en el personal del ASP
C Planes de mejora
Atender a tiempo las recomendaciones respecto a la evaluacioacuten del plan
Mejora continua
Revisar y adaptar perioacutedicamente los apartados que componen la Guiacutea
Incorporar las sugerencias o cambios motivados de acuerdo con los resultados de la
evaluacioacuten
