INDICADORES EN DERECHOS HUMANOS
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Inés Carrasco
INDICADORES EN DERECHOS HUMANOS
Taller de Validación Nacional
Cochabamba, 21 de agosto de 2012
LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE DDHH
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (1945)
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
(1966, en vigor 1976) Y SUS DOS PROTOCOLOS FACULTATIVOS)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
(1966, en vigor 1976) ( Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO 2008.
Aún no en vigor)
CONVENCIÓN INTERNACIONAL
PARA LA ELIMINACIÓN DELA DISCRIMINACIÓN RACIAL
(CERD) (1965, en v.1969)
CONVENCIÓN PARA LAELIMINACIÓN DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN
CONTRA LA MUJER (CEDAW) (1979, en v. 1981)
CONVENCIÓN SOBRELOS DERECHOS DEL
NIÑO (CRC) (1989, en v. 1990)
CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS
O PENAS CRUELES,INHUMANOS Y/O DEGRADANTES
(CAT) (1984, en v. 1987)
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE
TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES
(ICRMW) (1990, en v.2003)
CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS
LAS PERSONAS CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS
(2006, Aún no en vigor)
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD (ICRPD) Y SU PROTOCOLO (2006, en v. 2008)
EPUEPU
Lista de Ratificaciones: BoliviaBolivia es Estado parte de: Aún no es parte de:
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte (falta depósito)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Facultativo (Recientemente ratificado el 13 de enero de 2012)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
Convención sobre los Derechos del Niño
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo
RATIFICACIÓN DEL TRATADO
Elaboración del Informe Periódico al Comité
(Cada 4-5 años)
Proceso deConsulta
InterministerialProceso de
Socialización
Examen del Informe por parte del Comité(Diálogo constructivo)
Observaciones Finalesdel Comité al Estado
Implementaciónde las
Observaciones
Informes del Estado boliviano presentados
Informes del Estado boliviano presentados
Informes del Estado boliviano pendientes Informes del Estado
boliviano pendientes
Observaciones reiteradas y prioritarias
Observaciones reiteradas y prioritarias
Dificultad en la recopilación de
información
Dificultad en la recopilación de
información
Información cuantitativa/estadística
Información cuantitativa/estadística
Falta de datos estadísticos actualizados
Falta de datos estadísticos actualizados
ANTECEDENTESLa elaboración de una sistematización de recomendaciones y observaciones emitidas al Estado boliviano por parte de los Órganos de Tratados.
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales OACNUDHOACNUDH
Apoyo técnico en el desarrollo de indicadores en derechos humanos.
1. Matriz de Observaciones y Recomendaciones al Estado Plurinacional de Bolivia
• Formato excel• 450 observaciones y recomendaciones recopiladas
Comité de Derechos Humanos Derechos Económicos, Sociales y Culturales Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer Comité de los Derechos del Niño Comité contra la Tortura Comité para la Protección de los Derechos de los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares Examen Periódico Universal Recomendaciones Relatorías Especiales Recomendaciones Informes (4) OACNUDH
Observaciones/Recomendaciones Reiteradas
Comité contra Discriminación Mujer “El Comité lamenta la falta de datos estadísticos desglosados por
sexo, edad, zonas rurales y urbanas y origen étnico en el informe, que dificulta la evaluación precisa de la situación real de la mujer …”
Comité DESC Adoptar indicadores con metas, basados en derechos, para
monitorear la realización progresiva de derechos del Pacto y crear base de datos desagregados y actualizados por regiones y grupos vulnerables
“El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya datos desagregados y comparativos, e indicadores, sobre el número de personas que viven en extrema pobreza, así como sobre los progresos realizados en el combate a la pobreza”.
Observaciones/Recomendaciones Reiteradas
Comité para los Derechos del Niño “… preocupa al Comité la falta de un sistema integral de reunión y análisis
de datos y la escasez de datos sobre grupos concretos de niños, especialmente niños indígenas, niños con discapacidad, niños que no asisten a la escuela, niños trabajadores, niños en situaciones de emergencia y otros niños que necesitan especial protección.”
“Los datos deberían estar desglosados por sexo, edad, origen étnico y otras características pertinentes y circunstancias vitales de los niños.”
Comité para protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares
“El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya datos desagregados y comparativos, e indicadores, sobre el número de personas que viven en extrema pobreza, así como sobre los progresos realizados en el combate a la pobreza”.
“El Comité alienta a crear una base de datos que incluya datos sistemáticos, tan desglosados como sea posible, con miras a adoptar una política efectiva sobre la migración...”
Observaciones/Recomendaciones Reiteradas
Comité contra la Discriminación Racial “Al Comité le preocupa la falta de datos estadísticos fiables en el
informe del Estado parte sobre los pueblos indígena originario campesinos, los afrobolivianos y todo grupo que compone la sociedad boliviana.”
“Recomienda al Estado parte que en su próximo informe periódico incluya datos estadísticos desagregados y actualizados sobre los pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos.
“(…)desarrollar herramientas estadísticas confiables y adecuadas para asegurar la autoidentificación en el Censo 2012 (…)”
Observaciones/Recomendaciones Reiteradas
Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación Indicadores con estadísticas sobre malnutrición, subnutrición, pobreza
y desigualdad.
EPU Establecer un registro unificado de casos de violencia contra las
mujeres y aumentar los esfuerzos para combatir la impunidad para los que cometen tales actos y, en particular, considerar tipificar el crimen de feminicidio.
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH►Sept. 2011:
Taller de formación sobre indicadores en derechos humanos. Participación de una experta (OACNUDH – México) Participantes:
Consejo Nacional de Derechos Humanos y Ministerios Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales Viceministerio de Igualdad de Oportunidades Instituto Nacional de Estadísticas UDAPE
Guía Metodología y Conceptual – OACNUDH Objetivo:
Monitoreo preciso de DDHH Direccionamiento de políticas públicas Informes más precisos
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Noviembre 2011: Viceministerio de Justicia, INE, OACNUDH acuerdan trabajo
conjunto para el desarrollo de indicadores en DDHH
►Enero/Febrero 2012: OACNUDH: Proceso de contratación de un consultor
especialista en indicadores Diseño de un convenio borrador entre las instituciones
estatales vinculadas.
►Marzo 2012: Composición de un Equipo Técnico de Trabajo (ETT)
Priorización de derechos Metodología Diseño plan de trabajo
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Priorización de derechos: Criterios:
Pertinencia (Priorización VJDDFF, Observaciones, EPU) Factibilidad (Fuentes de información disponibles) Capacidad económica y técnica Metodología propuesta OACNUDH Experiencias comparadas (México, Asia, Ecuador)
Primera fase de trabajo: 1. Educación
2. Trabajo
3. Salud - Alimentación
4. Vivienda
5.Violencia contra la mujer
Metodología y Plan de Trabajo
►Base Guía Metodología y Conceptual – OACNUDH►Propuesta validada
►Contextualización de la propuesta al caso boliviano
►Composición de 5 Comités Técnicos Temáticos (CTT) de acuerdo a los derechos priorizados y de un Comité Técnico Ampliado (CTA)
►Conformados por profesionales de los Ministerios involucrados con las temáticas y con altos perfiles técnicos
►Diseño, construcción, elaboración, validación y seguimiento de un conjunto de indicadores en derechos humanos
►Validación técnica y validación a nivel nacional de una propuesta de indicadores en DDHH con otros sectores de la sociedad
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
►Mayo 2012: Reunión informativa con contrapartes estatales vinculadas a las
temáticas de los derechos priorizados: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales Instituto Nacional de Estadísticas Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO) Viceministerio de Vivienda y Urbanismo (Dependiente del Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda) Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) (Dependiente del Ministerio de Salud y
Deportes) Sistema de Información en Educación (SIE) (Dependiente del Ministerio de Educación) Unidad de Derechos Fundamentales (Dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsión Social) Comité Técnico del Consejo Nacional de Nutrición (CT-CONAN) Servicios Legales Integrales Municipales-GAMLP (SLIM´s) Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Policía Nacional de Bolivia
Conclusiones de la reunión: Por la relevancia del tema, se solicitó trabajar de manera
diferencia el derecho a la alimentación adecuada 6 derechos priorizados
Se acordó gestionar la emisión de acreditaciones a los miembros de cada Comité por parte de la autoridad competente. Los participantes de la reunión propusieron nombres de
profesionales y/o instancias idóneas para conformar los Comités
Se acordó gestionar reuniones informativas con los Ministerios o instancias involucradas con las temáticas.
2. Desarrollo de Indicadores en DDHH
CTT-ALIMENTACIÓN
ADECUADA
CTT-ALIMENTACIÓN
ADECUADA
CTT-EDUCACIÓN
CTT-EDUCACIÓN
CTT-SALUDCTT-SALUD
CTT-TRABAJOCTT-TRABAJOCTT-VIVIENDA
CTT-VIVIENDA CTT-
VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
CTT-VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
CTACTA
ETTETT
VJDDFF
OACNUDHINE
CRONOGRAMA DE TRABAJO
DESARROLLO DE INDICADORES EN DERECHOS HUMANOS
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
MAYOMAYO
• Firma del Convenio de Cooperación Institucional (2/5/12)
• Reuniones informativas con los Ministerios o instancias involucradas
• Presentación ante el Consejo de Derechos Humanos
• Emisión de acreditaciones a los miembros de cada Comité por parte de la autoridad competente
• Primera reunión con cada Comité para explicar la metodología de trabajo, cronograma y entrega de materiales
CRONOGRAMA DE TRABAJOMAYO
Lunes 30 Martes 1 Miércoles 2Firma del Convenio de Cooperación
Jueves 3 Viernes 4
Lunes 7 Martes 8Presentación
Consejo Nacional de
DDHH
Miércoles 9 Jueves 10 Viernes 11
Lunes 21 Martes 22 Miércoles 23Reunión de coordinación CTT- Salud
Jueves 24 Viernes 25Reunión de coordinación CTT- Vivienda
Lunes 28Reunión de coordinación CTT- Trabajo
Martes 29Reunión de coordinación CTT- Alimentación
Miércoles 30Reunión de coordinación CTT- Violencia
Jueves 31Reunión de coordinación CTT- Educación
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
JUNIOJUNIO
Taller de capacitación CTT-INE
Taller de capacitación CTT-INE
Sesiones de trabajo CTTSesiones de trabajo CTT
Trabajo sustantivo ETTTrabajo sustantivo ETT
Intercambio de información ETT-CTT
Intercambio de información ETT-CTT
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
JULIOJULIOSesiones de trabajo
CTTSesiones de trabajo
CTT
Trabajo sustantivo ETTTrabajo sustantivo ETT
PRIMER BORRADORPRIMER BORRADOR
CTAValidación técnicaValidación técnica
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
AGOSTOAGOSTO Autoridades Autoridades
PRIMER BORRADOR
PRIMER BORRADOR
Consejo de DDHH
Consejo de DDHH
UDAPEUDAPE
Cochabamba Cochabamba Santa CruzSanta Cruz
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
SEPTSEPTSede
OACNUDH Sede
OACNUDH
PRIMER BORRADOR
PRIMER BORRADOR
Agencias NNUU
Agencias NNUU
UDAPEUDAPELa PazLa Paz
WEBWEBWEBWEB
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
SEPTSEPTSistematizaciónSistematización
SEGUNDO DOCUMENTO BORRADOR
SEGUNDO DOCUMENTO BORRADOR
Visita experta OHCHR-MéxicoVisita experta
OHCHR-MéxicoCTA
CRONOGRAMA DE TRABAJO2012
OCTOCTSistematizaciónSistematización
TERCER DOCUMENTO BORRADOR
TERCER DOCUMENTO BORRADOR PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN
¡MUCHAS GRACIAS!
CRONOGRAMA DE TRABAJOJUNIO
Lunes 4 Martes 5 Miércoles 6 Jueves 7 Viernes 8TALLER DE
CAPACITACIÓN
Lunes 11 Martes 12 Miércoles 13
- Mañana: CTT- Educación- Tarde: CTT- Salud
Jueves 14
-Mañana – CTT Violencia -Tarde: CTT- Trabajo
Viernes 15
-Mañana: CTT- Vivienda- Tarde: CTT Alimentación
Lunes 18Trabajo
sustantivo
Martes 19Trabajo
sustantivo
Miércoles 20Trabajo
sustantivo
Jueves 21Trabajo
sustantivo
Viernes 22Trabajo
sustantivo
Lunes 25
Intercambio de información CTT
Martes 26
Intercambio de
información CTT
Miércoles 27
Intercambio de información CTT
Jueves 28
Intercambio de información CTT
Viernes 29
Intercambio de información CTT
CRONOGRAMA DE TRABAJOJULIO
Lunes 2
Trabajo sustantivo
Martes 3
Trabajo sustantivo
Miércoles 4
Trabajo sustantivo
Jueves 5
Trabajo sustantivo
Viernes 6
Trabajo sustantivo
Lunes 9- Tarde: CTT-Trabajo
Martes 10-Tarde: CTT- Salud
Miércoles 11- Tarde – CTT
Violencia
Jueves 12- Tarde: CTT-
Educación
Viernes 13-Mañana: CTT-Vivienda-Tarde: CTT-Alimentación
Lunes 16PRIMER
BORRADOR
Martes 17 Miércoles 18 Jueves 19
TALLER DE VALIDACIÓN DEL PRIMER BORRADOR
CTA
Viernes 20
Lunes 23 Martes 24 Miércoles 25 Jueves 26 Viernes 27
CRONOGRAMA DE TRABAJOAGOSTO
Martes 30Envío primer borrador a
autoridades
Martes 31Presentación
Consejo Nacional de
DDHH
Miércoles 1Envío primer borrador a expertos
Jueves 2 Viernes 3
Lunes 6Organización
validación nacional
Martes 7
Reunión UDAPE
Miércoles 8Organización
validación nacional
Jueves 9Organización
validación nacional
Viernes 10Organización
validación nacional
Lunes 13 Martes 14 Miércoles 15 Jueves 16 Viernes 17
Lunes 20 Martes 21
Taller CBBA
Miércoles 22 Jueves 23
Taller SCZ
Viernes 24
Lunes 27 Martes 28 Miércoles 29 Jueves 30 Viernes 31
CRONOGRAMA DE TRABAJOSEPTIEMBRE
Lunes 3Sistematización
validación nacional
Martes 4Sistematización
validación nacional
Miércoles 5Sistematización
validación nacional
Jueves 6Sistematización
validación nacional
Viernes 7
Página WebPágina Web
Lunes 10 Martes 11 Miércoles 12 Jueves 13Taller LP
Viernes 14Sistematización
validación nacional
Lunes 17
Trabajo sustantivo-CTT
Martes 18
Trabajo sustantivo-CTT
Miércoles 19
Trabajo sustantivo-CTT
Jueves 20
Trabajo sustantivo-CTT
Viernes 21
SEGUNDO BORRADOR
Lunes 24
Visita experta
Martes 25
Visita experta
Miércoles 26
Visita experta
Jueves 27
Visita experta
Viernes 28
Visita experta
CRONOGRAMA DE TRABAJOOCTUBRE
Lunes 1Trabajo
sustantivo
Martes 2Trabajo
sustantivo
Miércoles 3Trabajo
sustantivo
Jueves 4Trabajo
sustantivo
Viernes 5Trabajo
sustantivo
Lunes 8
Trabajo sustantivo
Martes 9
Trabajo sustantivo
Miércoles 10
Trabajo sustantivo
Jueves 11
Trabajo sustantivo
Viernes 12
Trabajo sustantivo
Lunes 15 Martes 16 Miércoles 17 Jueves 18 Viernes 19
Lunes 22 Martes 23 Miércoles 24
PRESENTACIÓN SET DE
INDICADORES
Jueves 25 Viernes 26