Indice Pagina

1 Aspectos Generales del Plan de Desarrollo Municipal 5

1.1. Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal 5

1.2 Compromiso Político 7

2 Criterios Para la Integración del Diagnóstico 9

2.1 Entorno Municipal 10

2.1.1 Tema: Delimitación y Estructura Territorial 10

2.1.2 Tema: Dinámica Demográfica 13

2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento 23

2.2.1 Pilar para la Seguridad Social 23

Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social 23

2.2.2 Pilar: Seguridad Económica 39

Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal 39

Tema: Actividades Económicas del Municipio 50

Tema: Empleo Municipal 55

Tema: Vivienda 57

Tema: Servicios Públicos 63

Tema: Abasto y Comercio 71

Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

74

Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

78

Tema: Imagen Urbana y Turismo 80

Tema: Conservación del Medio Natural 81

2.2.3 Pilar: Seguridad Pública 86

Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia 86

Tema: Derechos Humanos 88

Tema: Protección Civil 89

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral 94

Tema: Gestión Pública Municipal 94

Tema: Financiamiento para el Desarrollo 98

2.3 Demandas Sociales 105

2.4 Compromisos Gubernamentales 111

3 Criterios para la Formulación de la Prospectiva 120

3.1 Construcción del Escenario 120

3.1.1 Proyecciones 122

3.1.2 Integración de Escenarios 124

4 Criterios para la Elaboración de la Estrategia del Plan de Desarrollo

133

4.1 Misión y Visión 133

4.2 Objetivos Generales del Plan 133

4.3 Vinculación de los Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 Con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal

135

4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa 143

4.4.1 Objetivos por Programa 145

4.4.2 Estrategias 150

4.4.3 Líneas de Acción 157

4.4.4 Indicadores de Evaluación 163

4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto 176

4.4.6 Obras Públicas Inconclusas 189

5 Criterios para la Instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

194

5.1 Procesos de la Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal

194

5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal 204

6 Criterios Generales para la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus Programas

205

6.1 Esquemas para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan 206

6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Información

208

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan de Desarrollo Municipal del H. Ayuntamiento de Zumpango 2009 - 2012 posee una visión de cambio, tomando como materia prima la planeación democrática, para establecer una gobernanza donde la participación ciudadana es fundamental; para intentar deducir visiones alternativas y metodologías innovadoras. Así se incluyen tanto análisis políticos clásicos, como nuevas propuestas de estudios que integran elementos sociales, además de la participación de la sociedad civil y de asociaciones ciudadanas como factores de presión y de acción política, de la cuales se rescatan los elementos necesarios para orientar la gestión y administración municipal sin olvidar la transparencia y la lucha contra la corrupción, con el propósito de cumplir con las aspiraciones y demandas de la población del Municipio. El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento rector de la administración municipal que por medio de una visión prospectiva contiene las políticas, programas y proyectos que sintetizan las demandas de la población y que coadyuvan, sin duda alguna, a mejorar las condiciones de vida y de bienestar social de los Zumpanguenses. 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal

Las características y el rumbo del desarrollo municipal son fundamentales en la elaboración del Plan cuyo propósito es rescatar las demandas ciudadanas para plasmarlas en programas y proyectos que mejoren sustancialmente las condiciones de vida de los habitantes propiciando el desarrollo integral y sustentable. Por esta razón en su formulación se ha convocado al sector público, privado y social para que a través de sus propuestas se enriquezca el accionar democrático del gobierno municipal. Este principio democrático no hace distingos de ninguna índole garantizando el respeto a sus derechos más elementales. Bajo estas premisas los Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal son: Objetivo General: Fortalecer la relación entre gobierno y sociedad para crear una gobernanza donde se logre un aprovechamiento óptimo de los recursos municipales, que genere un cambio positivo y tangible. Objetivos Particulares: Efectuar un diagnostico y análisis de las características socioeconómicas del municipio para sentar las bases para el desarrollo.

Dotar al municipio de una planeación a corto, mediano y largo plazo que de certeza y estabilidad a los zumpanguenses, garantizándoles el acceso a los servicios básicos. Crear los mecanismos que garanticen la participación ciudadana, en el ámbito de un gobierno basado en la planeación democrática. Garantizar que los programas y proyectos del gobierno municipal beneficien en mayor medida a los grupos vulnerables, para crearles las mismas oportunidades que el resto de la población. Profesionalizar los procesos de programación y presupuestación de las acciones del gobierno municipal, haciéndolas más eficientes y eficaces. Crear una cultura de evaluación de los quehaceres gubernamentales en pro de mejorar su desempeño, en este sentido determinar los mecanismos e instrumentos de evaluación del presente plan, para corregir posibles desviaciones y consolidar las estrategias asumidas. Contenido del Plan de Desarrollo Municipal El Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 aborda una temática coherente, su contenido teórico-metodológico es resultado del análisis y reflexión de las demandas ciudadanas, buscando que las propuestas de la estructura del gobierno sean eficaces y eficientes. Lo componen seis apartados y a lo largo de estos, se denotan la planeación como un proceso continuo y permanente, donde cada etapa es determinante, para conformar un documento integro que de sustentabilidad al desarrollo municipal. En el primero, se describen los aspectos generales del Plan en el que se plasman los objetivos y el compromiso político del gobierno en turno; En el segundo se establecen los criterios para la integración del diagnóstico, considerándose aspectos como el entorno municipal, su caracterización por medio de pilares y cimientos, las demandas sociales de la población y el análisis FODA; En el tercer apartado se establecen los criterios para la formulación de la prospectiva, caracterizando los escenarios futuros e integrándolos en una matriz; El cuarto apartado contiene los criterios para la elaboración de la estrategia del Plan como son la Misión y la Visión, los objetivos generales del Plan, la vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal con los sistemas de Planeación Estatal y Nacional, los objetivos por programa, las estrategias, las líneas de acción, los indicadores y metas terminales e intermedias, la cartera de proyectos de alto impacto y las obras públicas inconclusas.

En el quinto se consideran los criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal como los procesos de Programación y Presupuestación, y los convenios de Desarrollo Municipal y; En el último apartado se proponen los mecanismos e instrumentos para la Evaluación del Plan. La planificación es un instrumento esencial, por lo que el presente plan es la herramienta que precede y preside la acción pública, en el se determina un proceso continuo, flexible e integral que genera una capacidad de dirección o rumbo del quehacer gubernamental, tomando siempre en cuenta los factores que en ello intervienen como es la situación interna, y las oportunidades actuales y futuras que ofrece el entorno, además de orientar la asignación de los recursos hacia las prioridades y resultados esperados, como la estabilidad económica y social. Con el presente documento se da cumplimiento a lo estipulado en La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México en su artículo 139, en La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios en su artículo 19 y articulo 22, y en el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios en su artículo 18. 1.2. Compromiso Político El municipio transita por escenarios sociopolíticos que juegan un papel importante en su devenir histórico los institutos políticos, las instituciones representantes de la sociedad y una ciudadanía responsable y crítica aportan importantes elementos para la construcción de un municipio que responda a los retos que le impone el desarrollo nacional e internacional. El compromiso de este gobierno es propiciar las mejores condiciones para que la ciudadanía que habita esta tierra de cambio pueda vivir mejor, y no solo en el enunciado, sino que se perciba, que sea tangible en la vida cotidiana. Para lograr este cambio, solo pido a los zumpanguenses un poco de paciencia, de tolerancia. Sé que los reclamos sociales, sobre todo aquellos que desde hace años no han tenido respuesta o, peor aún, que han tenido una respuesta menos que deficiente, obligan a esperar que el cambio social se produzca mucho más rápidamente. No culpo a estos grupos, entiendo el fenómeno, por lo que propongo un pacto para superar cualquier vestigio de autoritarismo, impunidad y corrupción Incidiendo en las decisiones sobre políticas sociales, a través de la elaboración de propuestas alternativas que procuren contribuir al bienestar social, combatan la pobreza, es decir, se comprometan con el desarrollo social justo y equitativo, de tal suerte que se cambie paulatinamente la cultura sobre la relación Gobierno – sociedad, de paternalismo a corresponsabilidad

Convoco a la sociedad a darle contenido y dirección al municipio, a las demandas de equidad y justicia social como sus atributos mas característicos, mediante su activa participación en las decisiones políticas y en el control del sistema de rendición de cuentas, con un buen, honesto y eficaz gobierno, estableciendo una relación con la sociedad, de manera que sea factible contar con un consenso para gobernar de forma legítima, estable y eficiente.

Como tratamos de insistir, los retos hacia una gobernabilidad democrática no sólo son del polo gubernamental sino también del polo de las organizaciones sociales. La consolidación de un capital social requerirá, pues, de la participación de todos los actores en busca de una nueva gobernabilidad democrática, esto se traduce en romper las desconfianzas mutuas, los ideologismos y el aislacionismo tanto del gobierno como de las organizaciones ciudadanas.

La planeación municipal no puede ser sólo discurso político y el plan un requisito, vemos la necesidad de ser creativos y audaces en la construcción de nuevos enfoques y lógicas de articulación y acción, en este sentido se instrumentaran políticas públicas más convenientes y adecuadas que satisficieran las necesidades de la población, la planeación en Zumpango se construye con recursos técnicos y con un alto contenido político y social como corresponde a una administración municipal eficaz y eficiente.

2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNOSTICO Zumpango, en esta última década se encuentra en un proceso de transformación de tener características rurales netamente a presentar rasgos altamente urbanos, esto debido a las presiones de su entorno metropolitano, a la dinámica económica y social y al enfoque que se le planteo en el marco de las ciudades bicentenario, que junto con los municipios vecinos de Tecámac y Huehuetoca conformaran en esta parte del estado, un eje estructurador de “ciudades sustentables” que habrá de detonar la región. Su estructura territorial se caracteriza por la reciente incorporación de conjuntos urbanos la mayoría de los cuales se encuentran en el proceso de edificación, estos habrán de impactar significativamente en todos los ámbitos a la población nativa del municipio, las cual presentaba un crecimiento natural característico de los pueblos, por lo que en un tiempo muy próximo, de no tener las previsiones adecuadas se crearán graves conflictos sociales. Todo cambio en la estructura territorial va acompañado de cambio en la estructura poblacional, como puede observarse por la notoria presencia de inmigrantes cuyos roles culturales impacta en la población originaria. De esta manera la población ha y seguirá aumentado de forma exponencial, demandando cada vez más los servicios elementales y la creación de nueva infraestructura. De aquí la importancia de realizar un diagnóstico del municipio que permita identificar los factores socioeconómicos, políticos, territoriales y ambientales que inciden en los cambios globales y que repercuten en la realidad concreta en la que estamos inmersos. En los municipios coexisten sectores sociales complejos que debido a sus diversas características y grupos de interés inciden en su funcionalidad, crecimiento y desarrollo dándole una dinámica propia, de ahí la importancia de los foros de consulta ciudadana para conocer a todos y determinar la influencia de los factores externos directa e indirectamente en la funcionalidad interna, en esta dinámica tan compleja donde cada uno es parte del total municipal. El municipio es una unidad determinante para la vida en sociedad, en ella se visualizan las necesidades y las problemáticas que se transmiten a la entidad y a la federación, pero es solo en este donde se tiene la oportunidad de conocer y escuchar todas ellas, y de tratar de consensar las posibles soluciones. Por eso al efectuar el análisis de la problemática municipal, se determinará el aprovechamiento sustentable de los recursos municipales, detonando con esto un desarrollo integral.

2.1 Entorno Municipal 2.1.1 Tema: Delimitación y estructura territorial. Localización El municipio de Zumpango se localiza en la zona norte del Estado de México, a 60 kilómetros de distancia de la Ciudad de México y a 112 de la Ciudad de Toluca: Cuenta con una superficie de 244.08 kilómetros cuadrados, que representan el 1.08% de la superficie estatal.

Mapa 1. Croquis de localización.

Cuadro 1, Limites y colindancias

Punto Cardinal Limites y Colindancias

Norte Tequixquiac, Hueypoxtla, Tizayuca (Hidalgo)

Sur Teoloyucan, Nextlalpan, Jaltenco, Coyotepec y Cuautitlán

Oriente Tecámac

Poniente Huehuetoca

La altitud de la cabecera municipal es de 2,250 m.s.n.m. mientras que las zonas más altas del municipio se encuentran a 2,660 m.s.n.m.

DF

Estado de México

Municipio de Zumpango

Las coordenadas geográficas del municipio son las siguientes:

Cuadro 2. Coordenadas Geográficas.

Coordenadas Geográficas Mínima Máxima Longitud Oeste 98° 58’ 13’’ 99° 11’ 35’’ Longitud Norte 19° 43’ 12’’ 19° 55’ 00’’

En el contexto regional, el municipio de Zumpango es parte de la Macro Región III Oriente Región XVI Zumpango, y de acuerdo con el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitlán Texcoco, el municipio de Zumpango se ubica en el eje de desarrollo Huehuetoca – Acozac. Junto con los municipios de Almoloya de Juárez, Atlacomulco, Jilotepec, Huehuetoca, y Tecámac; Zumpango es una de las seis “Ciudades del Bicentenario” con la denominación de “Ciudad Bicentenario de la Biotecnología y Biodiversidad”, lo que habrá de detonar esta región. La estructura territorial del municipio se conforma como sigue:

Cuadro 3. Estructura Territorial

Cabecera Municipal 8 Colonias Ejidales 17 Colonias

Zumpango de Ocampo Adolfo López Mateos Ampliación San Bartolo

El Nido Hombres Ilustres

6 Pueblos Lázaro Cárdenas Independencia

Loma Larga La Encarnación

San Bartolo Cuautlalpan San José La Loma La Lagunilla

San Juan Zitlaltepec Santa Lucía Loma Linda

Santa María Cuevas Santa María de Guadalupe Los Alcanfores

San Miguel Bocanegra Wenceslao Labra (San Isidro) Los Compadres

San Pedro de La Laguna Los Hornos

San Sebastián Magisterial

Olmos

Primero de Mayo

1 Ranchería 1 Zona Militar Pueblo Nuevo de Morelos

Pueblo Nuevo de San Pedro

Buenavista Santa Lucía (37ª. Zona Militar) Santa María El Llano

San Juan de Guadalupe

San Marcos El Llano

17 Barrios 17 Fraccionamientos 11 Ejidos

Santiago Primera Sección Fovisste Naucalpan

Santiago Segunda Sección Unidad Familiar C.T.C. de Jaltenco A.C. (Barrio San Lorenzo)

Santiago Tequixquiac

Santa María Unidad Familiar C.T.C. de Zumpango A.C. (Barrio Santa

Santa María Cuevas

San Juan Villas 2000 A.C. San Bartolo Cuautlalpan

San Lorenzo Zumpango San Juan Zitlaltepec

San Marcos La Trinidad San Lucas Xolox

San Miguel Hermes Zumpango San Miguel Bocanegra

El Rincón (Cuevas) La Trinidad segunda etapa San Miguel y San Lorenzo

España (Cuevas) Paseos de San Juan primera etapa San Sebastián

Loma Larga (Cuevas) La Trinidad III primera etapa Wenceslao Labra

Zapotlán (Cuevas) Arbolada Los Sauces primera etapa Zumpango (Restitución)

Cuautlalpan (San Bartolo) La Trinidad III segunda etapa

Miltenco (San Bartolo) Paseos de San Juan segunda etapa

Santa María (Zitlaltepec) Arbolada Los Sauces segunda etapa San Lorenzo (Zitlaltepec) Arbolada Los Sauces II

San Miguel (Zitlaltepec) Villas de La Laguna

San Pedro (Zitlaltepec) El Nido Fuente. Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Marzo 2008

La división política del municipio de Zumpango, se conforma con las siguientes Delegaciones: Barrio Santiago Primera Sección, Barrio Santiago Segunda Sección, Barrio Santa María, Barrio San Juan, Barrio San Marcos, Barrio San Miguel, Barrio San Lorenzo, Buenavista, El Rincón, España, Lázaro Cárdenas, Loma Larga, Los Hornos, Primero de Mayo, Pueblo Nuevo de Morelos, Santa Lucía, Santa María Cuevas, Santa María de Guadalupe, San Bartolo Cuautlalpan, San José La Loma, San Juan Zitlaltepec, San Miguel Bocanegra, San Pedro de La Laguna, San Sebastián, Unidad Familiar C.T.C. de Jaltenco, Fovisste y Villas 2000 (Barrio San Lorenzo), y Unidad Habitacional C.T.C. de Zumpango (Barrio Santa María).

2.1.2. DINAMICA DEMOGRAFICA A partir de 1960 el crecimiento demográfico promedio del municipio es de l3.7% es decir desde hace 4 décadas ha permanecido constante, superando la media nacional y estatal, pero menor al municipio vecino de Tecámac. En 1960 la población total era de 22,67habitantes y en le año 2000 creció casi cinco veces más, alcanzando una población de 99,774 habitantes, y 127,988 para el 2005. Siguiendo esta tendencia se puede mencionar que para finales del 2010 Zumpango contará con por lo menos 165,000 habitantes

a) Estructura quinquenalcinco años de edad, se puede mencionar como la población crece en términos absolutos, pero en algunos casos decrece en términos relativos, tal es el caso de los tres primeros grupos que pasan en 1995 de 11 y 12% al 2005 a 9% perdiendo dos puntos porcentuales, pero mas alarmante son los grupos de 15 24 años, que en 1995 representaban más del 11% y en el 2000 están alrededor del 8% perdiendo tres puntos porcentuales,pierde el llamado “bono demográfico”. Los grupos de 40-54 años, en el mismo periodo de estudio crecen un punto porcentual lo que reafirma en términos generales un envejecimiento en la poblacilo que se deberán generar políticas públicas que atiendan por un lado a la población joven y por otro a las personas de la tercera edad que en un futuro cercano demandaran servicios acorde a sus circunstancias.

Grafica 1

Fuete: XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

0 -

4

5 -

9

10

-1

4

15

-1

9

20

-2

4

2.1.2. DINAMICA DEMOGRAFICA

A partir de 1960 el crecimiento demográfico promedio del municipio es de l3.7% es decir desde hace 4 décadas ha permanecido constante, superando la media nacional y estatal, pero menor al municipio vecino de Tecámac. En 1960 la población total era de 22,67habitantes y en le año 2000 creció casi cinco veces más, alcanzando una población de 99,774 habitantes, y 127,988 para el 2005. Siguiendo esta tendencia se puede mencionar que para finales del 2010 Zumpango contará con por lo menos 165,000 habitantes

Estructura quinquenal, en este apartado se analizara la población en grupos de cinco años de edad, se puede mencionar como la población crece en términos absolutos, pero en algunos casos decrece en términos relativos, tal es el caso de

upos que pasan en 1995 de 11 y 12% al 2005 a 9% perdiendo dos puntos porcentuales, pero mas alarmante son los grupos de 15 -24 años, que en 1995 representaban más del 11% y en el 2000 están alrededor del 8% perdiendo tres puntos porcentuales, con lo anterior se puede decir que se pierde el llamado “bono demográfico”. Los grupos de 40-44 años, 4554 años, en el mismo periodo de estudio crecen un punto porcentual lo que reafirma en términos generales un envejecimiento en la población (grafica 1lo que se deberán generar políticas públicas que atiendan por un lado a la población joven y por otro a las personas de la tercera edad que en un futuro cercano demandaran servicios acorde a sus circunstancias.

Grafica 1. Estructura quinquenal

XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

20

-2

4

25

-2

9

30

-3

4

35

-3

9

40

-4

4

45

-4

9

50

-5

4

55

-5

9

60

-6

4

65

-6

9

70

-7

4

75

-7

9

80

-8

4

1995 2000 2005

A partir de 1960 el crecimiento demográfico promedio del municipio es de l3.7% es decir desde hace 4 décadas ha permanecido constante, superando la media nacional y estatal, pero menor al municipio vecino de Tecámac. En 1960 la población total era de 22,677 habitantes y en le año 2000 creció casi cinco veces más, alcanzando una población de 99,774 habitantes, y 127,988 para el 2005. Siguiendo esta tendencia se puede mencionar que para finales del 2010 Zumpango contará con por lo menos 165,000 habitantes

, en este apartado se analizara la población en grupos de cinco años de edad, se puede mencionar como la población crece en términos absolutos, pero en algunos casos decrece en términos relativos, tal es el caso de

upos que pasan en 1995 de 11 y 12% al 2005 a 9% perdiendo 19 años y 20 -

24 años, que en 1995 representaban más del 11% y en el 2000 están alrededor del con lo anterior se puede decir que se

44 años, 45-49 años y 50 54 años, en el mismo periodo de estudio crecen un punto porcentual lo que

(grafica 1), por lo que se deberán generar políticas públicas que atiendan por un lado a la población joven y por otro a las personas de la tercera edad que en un futuro

80

-8

4

85

Y M

AS

NO

ESP

.

b) Porcentaje de población que habla lengua indígena, tomando en cuenta los datos estadísticos de los últimos dos censos y conteos de poblaciones, se puede observar que para el caso del municipio de Zumpango el porcentaje de población que habla lengua indígena es muy inferior a la que predomina en el estado (cuadro 4 y grafica 2), aunque si se toma en cuenta que el estado reporta una disminución en el último periodo, mientras que en el municipio se mantiene constante.

Cuadro 4. Población de 5 años y más que habla lengua indígena

Entidad

1990 1995 2000 2005 Población

de 5 años y más que

habla lengua

indígena

%

Población de 5 años y

más que habla

lengua indígena

%

Población de 5 años y

más que habla

lengua indígena

%

Población de 5 años y

más que habla

lengua indígena

%

Estado de México

312,595 3.65 310,785 3.01 361,972 3.26 312,319 2.60

Zumpango 363 0.51 444 0.48 608 0.61 686 0.54

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

Grafica 2. Población de 5 años y más que habla lengua indígena

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

Derivado de lo anterior, una tarea en esta administración es generar una política social que identifique y atienda a este tipo de población, la cual es considerada de alta vulnerabilidad, de tal manera, en lo posible de atenuar la exclusión social a la que se enfrentan.

3.65%

3.01%3.26%

2.60%

0.51% 0.48% 0.61% 0.54%

1990 1995 2000 2005

Estado de Mexico Zumpango

c) Tasa de crecimiento media anual (TCMA), el crecimiento promedio que se ha registrado en la población se mantuvo con altibajos, se observa que en 1960 la tcma era de 2.62%, para 1970 se incremento casi al doble, 4.76%, esto debido al crecimiento y desdoblamiento de la cabecera municipal y al asentamiento y oferta de suelo en San Juan Zitlaltepec, aun así esta fue inferior a la del estado. Del periodo de 1980 a 1990 el crecimiento se dio en forma natural, fue hasta el año de 1995 donde de nueva cuenta se presenta una tcma de 4.51superior a la de 3.17 que presento la entidad, lo anterior como reflejo de que el municipio transitada de ser meramente rural a urbano, prueba de ello es que en este periodo surgen las Unidades Habitacionales de la Confederación de Trabajadores Campesinos. Debido a las presiones urbanas que se presentan en esta región del estado de México, a partir del año 2002 se empiezan a construir y habitar diversos conjuntos urbanos como son La Trinidad y Paseos de San Juan lo que ocasiona que en la actualidad se tenga la tcma de 5.1 la cual es casi cuatro veces mayor a la de 1.31 del estado. (grafica 3)

Grafica 3. Tasa de Crecimiento Media Anual 1960 – 2005

Fuete: Censos Históricos de Población y Vivienda INEGI XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

En términos de genero se puede mencionar que la población tiene un equilibrio, según proyecciones en este 2009 el 49.34% son hombres y el 50.66% son mujeres, sin embargo en grupos de edades, en términos porcentuales se puede observar que la población de 0 a 5 años disminuye siendo el 13.15% en el año 2000 al 11.56% en la proyección al 2009, de igual forma la población de 6 a 14 años pasa del 19.89% al 16.62%. (cuadro 5).

3.14

7.56

6.78

2.703.17 2.95

1.35

2.62

4.76

3.59 3.34

4.51

3.40

5.10

1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005

Estado de México Zumpango

Cuadro 5. Población Total y TCMA

Año Población

total Hombres Mujeres

Población de 0 a 5

años

Población de 6 a 14

años

Población de 12 y

más años TCMA

1980 51,393 25,604 25,789 9,786 13,571 32,169 3.59% 1990 71,413 35,398 36,015 11,233 17,694 48,318 3.34% 2000 99,774 49,160 50,614 13,134 19,845 69,243 3.40% 2005 127,988 63,154 64,834 14,795 21,277 82,091 5.10% 2009 156,164 77,057 79,107 18,052 25,961 100,163 5.10%

Fuete: Censos Históricos de Población y Vivienda INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI, Proyecciones Elaboración Propia.

d) Saldo neto migratorio, según el Conteo de Población y Vivienda 2005 la

población de 5 años y más era de 98,804 habitantes de estos el 3.69% no había nacido en el municipio, es decir 3,644, de los cuales 3037 eran de otra entidad, 57 de Estados Unidos, 9 de otro país, mientras que 541 no especifico su origen, cabe mencionar que este porcentaje se verá incrementado dramáticamente debido a la oferta de vivienda que en estos momentos y en los próximos años habrá de edificarse.

Grafica 4. Población nacida fuera de la entidad

Fuete: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

La entidad que aporta mayor población es el Distrito Federal con 1583 personas (43.44%), le sigue Hidalgo con 312 personas (8.56%), Jalisco con 209 personas (5.74%), Veracruz con 141 personas (3.87%), de otra entidad distinta a las mencionadas 792 personas (21.73%), de otro país 66 personas (1.81%), mientras que 541 personas (17.61%) no especificaron su lugar de origen (grafica 4).

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Distrito Federal

Hidalgo Jalisco Veracruz Otra entidad Otro pais No especificado

e) Porcentaje de población analfabeta, los rezagos en materia de educación básica se denotan aun más en las poblaciones rurales, recordemos que las condiciones del municipio hace 20 años eran precisamente esas, si lo comparamos con el estado tenemos que mientras el 5.73% de su población de 6 años y más, no saben leer y escribir, en el municipio es el 6.31% (grafica 5), poco más de medio punto porcentual, lo que significa que se tendrán que implementar ciertas estrategias para la educación de los adultos y así abatir este atraso.

Grafica 5. Condición para leer y escribir

Fuete: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

f) Porcentaje de población rural. En el año de 1990, el 25.92% de la población

habitaba en comunidades rurales, para 1995 dada la dinámica natural de crecimiento varias de las comunidades alcanzaron más de 2,500 habitantes por lo que el porcentaje disminuyo al 14.91%, y para el año 2005 ya tan solo es el 12.30% del total (cuadro 6), lo cual se aprecia claramente en la grafica 6, donde se observa la tendencia de disminución de población en comunidades rurales.

Cuadro 6. Población en localidades rurales y urbanas

1990 1995 2000 2005

Localidades

Rurales Localidades

Urbanas Localidades

Rurales Localidades

Urbanas Localidades

Rurales Localidades

Urbanas Localidades

Rurales Localidades

Urbanas

Total de Población

18,507 52,906 13,666 77,976 15,179 84,595 15,738 112,250

Porcentaje 25.92% 74.08% 14.91% 85.09% 15.21% 84.79% 12.30% 87.70% Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

Grafica 6. Porcentaje de población en localidades rurales

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

94.05%

5.73%0.22%

93.52%

6.31%0.17%

Saben leer y escribil No saben leer y escribir No especificado

Estado de México Zumpango

25.92%14.91% 15.21%

12.30%

1990 1995 2000 2005

El número de personas que habita en comunidades rurales (15,738), es significativo, el problema de estas comunidades es que se encuentran dispersas en el territorio, lo que dificulta que se puedan dotar de infraestructura y servicios básicos, lo que obliga a las diferentes dependencias de la administración local a generar estrategias de trabajo conjunto con la finalidad de construir una ciudad compacta y evitar, en ese sentido, la ciudad difusa

g) Porcentaje de la población no nativa, el porcentaje de población no nativa del municipio para el año 1990 era de 16.25%, pero para el año 2000 se incremento al 20.77% (cuadro 7), frente a esta dinámica, y junto con el fenómeno migratorio, habría que afinar las políticas de seguridad pública, servicios públicos, coacción social, fortalecimiento de la identidad de la cultura y valores del municipio, gestionar fuentes de empleo, áreas de esparcimiento y convivencia social, lo anterior como consecuencia principalmente por la construcción y oferta de vivienda por lo que la administración pública deberá buscar un acercamiento con las empresas inmobiliarias, teniendo como puntos de encuentro, por un lado, el de garantizar una mejor calidad en los conjuntos urbano y, por otro, buscar nuevos esquemas de conservación, mejoramiento y generación de vivienda, bajo una estrategia alternativa con la participación de los ámbitos de gobierno estatal y federal.

Cuadro 7. Población nativa y no nativa

CENSO Nacidos en la

Entidad Nacidos fuera de la

Entidad

Población total con Entidad de

nacimiento no especificada

1990 59,587 11,563 263

2000 75,994 19,924 3,856

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

h) Densidad de población, en un periodo de 15 años la densidad poblacional se a incrementado casi al doble, pasando de 292.58 habitantes por kilometro cuadrado en 1990 a 524.37 habitantes por kilometro cuadrado en el 2005 (grafica 7), aun así esta densidad es inferior a los 626.54 que presenta el estado. En este sentido nos encontramos en el momento de crear políticas públicas para la conservación y preservación de las áreas no urbanizables y para la consolidación de la superficie urbana, teniendo siempre en cuenta un desarrollo sustentable.

Grafica 7. Densidad de población en el municipio

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

Cuadro 8. Comunidades Rurales en el Municipio de Zumpango

Localidad Población

total Hombres Mujeres

Población de 0 a 5

años

Población de 6 a 14

años

Población de 12 y

más años

Población de 15 y

más años

San Miguel Bocanegra 1,201 602 599 190 211 825 767

Buenavista (Colonia Buenavista) 891 430 461 92 170 667 604

U. Familiar C. T. C. 792 383 409 53 101 408 378

Colonia Lázaro Cárdenas del Río 1,925 950 975 303 397 1,360 1,216

Pueblo Nuevo de Morelos 1,215 589 626 143 220 724 641

Barrio de España 1,613 806 807 175 315 1,149 1,037

Loma Larga (Barrio de Loma Larga) 1,632 821 811 259 326 1,145 1,036

Colonia los Alcanfores 414 206 208 46 68 219 197

Colonia los Hornos 511 260 251 72 103 364 335

Rancho los Romeros 212 104 108 23 55 148 130

Col. Pueblo Nuevo (Hda San Rosendo) 547 258 289 84 120 363 318

Barrio Miltenco 123 63 60 11 29 64 55

El Llano Santa María 1,501 780 721 176 285 955 856

Colonia San Juan de Guadalupe 980 494 486 115 172 520 460

Col. San Antonio Abad (El Alcanfor) 102 45 57 6 15 66 57

Colonia Letigio 149 77 72 25 26 84 79

Colonia Llanos de Guadalupe 190 95 95 17 29 74 68

Colonia el Sol 165 77 88 21 38 82 68

Barrio el Rincón 590 313 277 68 92 405 380

El Colorado 249 120 129 30 55 160 139

Localidades de 20 a 99 habitantes (14) 555 292 263 72 108 286 254

Localidades de menos de 20 hab. (31) 181 29 29 10 13 38 35 Fuete: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

292.58

375.46408.78

524.37

0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

1990 1995 2000 2005

Cuadro 9. Comunidades Urbanas en el Municipio de Zumpango

Localidad Población

total Hombres Mujeres

Población de 0 a 5

años

Población de 6 a 14

años

Población de 12 y

más años

Población de 15 y

más años

Zumpango de Ocampo 53,479 26,312 27,167 5,629 8,395 34,248 31,439

Santa María Cuevas 2,956 1,450 1,506 362 542 2,152 1,980

San Bartolo Cuautlalpan 10,883 5,353 5,530 1,253 1,796 6,881 6,297

San José de la Loma 3,490 1,730 1,760 476 736 2,511 2,278

San Juan Zitlaltepec 18,140 8,917 9,223 2,422 3,230 13,538 12,456

San Sebastián 5,757 2,797 2,960 569 960 4,023 3,669

Santa Lucía 3,991 2,011 1,980 618 811 1,903 1,716

Colonia Santa Lucía 3,880 1,914 1,966 463 645 2,563 2,315

Sta. María de Guadalupe 2,592 1,289 1,303 363 483 1,874 1,703

Fracc. la Trinidad 4,190 2,079 2,111 594 665 2,104 1,934

Paseos de San Juan 2,892 1,443 1,449 48 53 132 121 Fuete: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

En cuanto a las localidades urbanas, Zumpango de Ocampo es la localidad que más crece en términos de habitantes en el periodo comprendido del año 2000 al 2005 en un porcentaje de 30.17%, pero en términos porcentuales la localidad de Santa Lucia incrementa su población en un 32.15%, le sigue la Colonia Santa Lucia con 22.09%, San Bartolo Cuautlalpan con 19.86%, San José de la Loma con 16.37%, San Sebastián con 12.79% y por ultimo San Juan Zitlaltepec con 5.98%. Cabe mencionar que existe una comunidad que sufre despoblamiento (-1.89%) que es Santa María Cuevas. De igual forma se anexan tres localidades a la lista de localidades urbanas; la primera es Santa María de Guadalupe que incrementa sus pobladores a mas de 2,500 habitantes, dejando de ser una localidad rural, las otras dos son el Fraccionamiento La Trinidad y el conjunto urbano Paseos de San Juan ambos de reciente creación (2002-2004). En cuanto al porcentaje de población por localidad, este se puede apreciar en la grafica 8, de la cual destaca que el 42% de esta, se concentra en la cabecera municipal, la segunda localidad en importancia es San Juan Zitlaltepec con el 14%, la tercera es San Bartolo Cuautlalpan con el 9%, le sigue San Sebastián con el 5%, para el resto el porcentaje es entre 3% y 2%. Cabe mencionar que seguramente los datos que arroje el próximo censo de población y vivienda dentro de los conjuntos urbanos que se están desarrollando y habitando en la actualidad, se concentrará por lo menos el 15% de la población total, y este dato cada vez crecerá más, se estima que para el año 2020 más del 50% de la población del municipio habitará en estos conjuntos urbanos. En consecuencia y dado a la metropolizacion que sufrirá el municipio, las localidades rurales cada vez serán menos y los ranchos y rancherías desaparecerán, los pueblos originales se conurbarán con los nuevos conjuntos, y se tendrá que prestar la debida atención para mitigar la confrontaciones sociales y culturales que se darán como consecuencia de lo anterior.

Grafica 8. Distribución de la población en las localidades más representativas

San Juan Zitlaltepec14%

San Sebastián5%

Santa Lucía3%

Colonia Santa Lucía3%

Santa María de Guadalupe

2%

Fraccionamiento la Trinidad

3%

Paseos de San Juan2%

Comunidades rurales

. Distribución de la población en las localidades más representativas

Fuete: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

Zumpango de

Santa María Cuevas (Cuevas)

2%

San Bartolo Cuautlalpan

9%

San José de la Loma3%

San Juan Zitlaltepec

Comunidades rurales12%

. Distribución de la población en las localidades más representativas

Zumpango de Ocampo

42%

Santa María Cuevas

Análisis FODA, Entorno Municipal

Matriz FODA, Entorno Municipal

Difundir las características de la estructura territorial para atraer nuevos inversionistas Hacer referencia del tipo de poblamiento que existe en el municipio Atraer inversión que fomente el empleo en esta región Establecer políticas públicas que propicien la integración de los diferentes grupos sociales

Detonar al sector primario con apoyos y programas al campo que generen economía y empleos Implementar políticas públicas que mejoren las condiciones de vida de las personas de la tercera edad Crear una política pública que fomente la cultura de identidad y el sentimiento de pertenencia

Vigilar que se cumpla lo estipulado en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Dictaminar la creación de infraestructura que atienda todas las necesidades de la población.

Equilibrar la inversión, no solo en la vivienda de interés social, sino también fomentar otro tipo de vivienda e industrial Conciliar los intereses de la población nativa con los habitantes de los nuevos conjuntos urbanos

Tema y Subtema

Clave para el Desarrollo

Programas de la Estructura Programática

Fortalezas (análisis de lo

interno)

Oportunidades (análisis de lo

externo)

Debilidades (análisis de lo

interno)

Amenazas (análisis de lo

externo)

Delimitación y estructura territorial

080501 080502 080505

Certeza en los usos de suelo. Condiciones naturales optimas para el desarrollo urbano. Estructura político administrativa definida

Ubicación estratégica, forma parte de la zona metropolitana de la Ciudad de México. Plan Maestro de las Ciudades del Bicentenario

Grandes extensiones de tierra ociosa y poco productiva, y Tendencia a volverse un municipio dormitorio

Presiones para el desarrollo urbano y grandes intereses creados y poco vigilados.

Dinámica Demográfica

080201

Presencia de población joven, La mayoría de población habita en localidades urbanas

Llegada de población joven y con grado de especialización

Tendencia a envejecer, conflicto de intereses por usos y costumbres diferentes

Crecimiento exponencial, llegada masiva a los nuevos conjuntos urbanos

2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento En este apartado se describen de forma general las características que condicionan, impulsan y definen las condiciones de vida de los habitantes que se asientan en el territorio municipal, esta identificación se analiza en tres pilares y un cimiento. 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social El desarrollo social debe de traducirse en una mejor calidad de vida, por lo que debe estar enfocado a abatir las causas y efectos de la pobreza, mediante la implementación de estrategias que generen su disminución y busquen cubrir las necesidades básicas principalmente de los grupos vulnerables de la población. El cual se debe entender como el proceso permanente de mejoramiento del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyan al desarrollo económico y social del municipio. De esta forma en este apartado se describirán los factores que intervienen para el desarrollo social, internos y externos en el municipio, efectuando un análisis de los mismos, que servirán de insumos para posteriormente determinar las estrategias a seguir para detonar un desarrollo acorde con las necesidades de todos los habitantes. Subtema: Educación y Cultura Este apartado es importante para el análisis del desarrollo del Municipio, por ello, es necesario contar con la estadística básica de los diferentes rubros y la desagregación de los grupos de población por edades así como revisar la evolución de indicadores en la materia, entre estos indicadores son ejemplo los siguientes: I. Matricula escolar, según datos de la Secretaria de Educación Pública del Estado de

México, para el ciclo escolar 2008 – 2009 se cuenta con una matrícula de 42, 711 estudiantes, de los cuales el 14.58% se encuentran en preescolar, el 46.93% en primaria, el 17.93% en secundaria, el 8.54% en bachillerato y el 6.15% en nivel licenciatura, de igual manera se observa que 0.66% recibe educación especial y el 5.23% educación para adultos (cuadro 10).

De esta manera, la mayor parte de estudiantes se concentra en el nivel básico, por lo que se requiere instruir políticas, para el mantenimiento y equipamiento de estos centros de estudios, de igual forma se tendrán que implementar estrategias para crear nuevos centros de nivel medio superior y superior, ya que la demanda supera ampliamente la oferta y en consecuencia existe habitantes que no acceden a estos servicios educativos.

Cuadro 10. Matricula Escolar en el Municipio

Nivel Escolar Matricula Docentes Planteles Índice de Atención

Educativa

Preescolar 6,229 223 59 27.93

Primaria 20,043 645 63 31.07

Secundaria 7,656 413 34 18.54

Educación Media Superior 3,646 314 15 8.83

Educación Superior 2,625 233 4 11.27

Educación Especial 280 35 7 8.00

Educación para los adultos 2,232 102 15 21.88

Total 42,711 1,965 197 21.74 Fuete: Secretaria de Educación Pública del Gobierno del Estado de México, Información Estadística y de Registros Administrativos 2008 – 2009

II. Promedio de escolaridad de la población, el grado promedio de escolaridad de

la población se ha venido incrementando, en la actualidad es de 8.20 años, lo que significa que la población en Zumpango cuenta en promedio, con tres años de preescolar y cinco años de primaria (cuadro 11), por lo que se tendrá que prestar mayor atención primeramente a los niños y jóvenes para que concluyan su educación básica y paralelamente fomentar la cultura de educación de los adultos analfabetas, para que al igual ellos terminen su educación.

Cuadro 11. Grado Promedio de Escolaridad

1990 2000 2005

Grado Promedio de Escolaridad 7.11 7.55 8.20 Fuete: Indicadores Sociodemográficos COESPO

III. Porcentaje de población con rezago educativo, tomando en cuentas los datos de los dos últimos censos de población y vivienda, tenemos que en 1990, de la población de 15 años y mas, en el municipio, el 11.11% no tenían escolaridad y el 24.74% tenían primaria incompleta, lo que sumaba 35.85%, muy por arriba con el dato de la entidad para el mismo periodo, el cual era de 28.26% (grafica 9), Sin embargo para el año 2000 se logro disminuir este porcentaje, siendo el 7.08% sin escolaridad y el 16.39% con primaria incompleta, lo que suma en conjunto el 23.46%, aun así este porcentaje sigue siendo mayor al presentado por el estado, el cual es de 20.30%.

Grafica 9. Condición Escolar en el Municipio y en el Estado.

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI.

Por lo que se deberán de implementar estrategias, para la educación de los adultos de tal forma que puedan por lo menos concluir con la educación primaria.

IV. Porcentaje de población que asiste a la escuela, analizando los datos de la población que asiste a la escuela, se puede apreciar que se tiene la tendencia en términos porcentuales a disminuir, mientras que en 1990 era el 37.64% en el municipio y el 36.58% en el estado, al año 2005 se reportan el 31.36% y el 31.52% respectivamente (grafica 10), lo anterior no denota abandono, más bien es porque los grupos de edad se han modificado, denotando como ya se ha mencionado un envejecimiento de la población.

Un dato significativo es que casi un tercio de la población, asiste a la escuela, por lo que es importante instituir políticas públicas, que garanticen que estos grupos concluyan su formación académica.

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

Sin

esc

ola

rid

ad

Pre

esco

lar

o K

ind

er

Pri

mar

ia in

com

ple

ta

Pri

mar

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om

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Tecn

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mar

ia

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Secu

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leta

Secu

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co

mp

leta

Niv

el m

edio

su

per

ior

Niv

el s

up

erio

r

No

esp

ecif

icad

o

1990 Edo. de México 1990 Zumpango 2000 Edo. de México 2000 Zumpango

Grafica 10. Porcentaje de la Población que Asiste a la Escuela

Fuete: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000 INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

V. Índice de atención a la demanda educativa, siempre existen grupos que por divrsas circunstancias no acceden a la educación, aunque estos sean mínimos, es importante tratar de que los habitantes del municipio cumplan con su formación educativa, de esta forma se puede mencionar que el 2.57% de los niños entre 5 y 9 años no asiste a la escuela, el 5.34% de entre 10 y 14 años, el 48.11% de los jóvenes entre 15 y 19 años, y el 82.92% entre los 20 y 24 años (grafica 11). De lo anterior se concluye que el mayor problema se presenta en el nivel escolar medio superior y superior, de ahí la importancia de generar un esquema donde se procure que no exista deserción de los adolescentes para que concluyan su formación académica.

Grafica 11. Asistencia a la Escuela por Grupos de Edades

Fuete: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

36.58% 37.64%32.87% 32.48% 31.52% 31.36%

62.43% 61.81%66.56% 67.19% 67.63% 67.94%

0.98% 0.54% 0.57% 0.33% 0.85% 0.70%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

Edo. de México Zumpango Edo. de México Zumpango Edo. de México Zumpango

1990 2000 2005

Asiste a la escuela No asiste a la escuela No especificado

2.57% 5.34%

48.11%

82.92%

95.34% 97.77%95.15% 94.33%

51.50%

16.58%

4.26% 1.66%2.28% 0.33% 0.39% 0.50% 0.40% 0.57%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 y más

No asiste a la escuela Asiste a la escuela No especificado

VI. Nivel de atención en casas de cultura, en el territorio municipal existen únicamente tres casas de cultura, las cuales en su totalidad tienen una cobertura aproximada de 10,200 habitantes, los que representa el 6.53% del total de la población, por lo que se deben de instrumentar políticas públicas que fomenten la cultura, las cuales incluyan la construcción de infraestructura específica para las expresiones culturales, con accesibilidad para todos los zumpanguenses.

En cuestión del equipamiento educativo, se puede mencionar que en todos los niveles existen déficit, en cuestión de aulas (cuadro 12), pero en cuestión de planteles se puede observar superávit, lo anterior se explica de la siguiente manera: para el caso de los jardines de niños, existen en total 61 planteles, pero en la mayoría de ellos solo cuenta de 3 a 4 aulas y solo se ocupan en un turno por la mañana, lo ideal es que cada jardín de niños tenga la infraestructura mínima de 9 aulas y sean ocupados en ambos turnos; Para las primarias la explicación es semejante, pero para estas lo ideal son 18 aulas por plantel; Las secundarias deben de contar con 15 aulas; 10 aulas para las Preparatorias y Bachilleratos y; 48 aulas para la Universidad. Es importante mencionar que por la estructura político administrativa del territorio municipal, se entienda que existan planteles educativos de todos los niveles con pocas aulas, por eso es necesario implementar estrategias que ayuden a consolidar la infraestructura de todos estos, así como gestionar la llegada de ofertas alternativas para la instrucción superior, como son los Institutos Tecnológicos y las Universidades Politécnicas y Tecnológicas.

Cuadro 12. Equipamiento Educativo.

Tipología No. de

Planteles No. de Aulas

Cobertura de

Atención

Requerimientos Déficit (aulas)

Superávit (aulas)

Planteles Aulas

Jardín de Niños 61 176 6,885 24 216 40

Centro de Desarrollo Inf. 0 0 0 1 18 18

Escuela primaria 55 361 21,311 26 468 107

Tele secundaria 9 27 848 9 54 27

Secundaria General 20 109 7,309 8 120 11

Preparatoria General 6 29 1,322 3 30 1

Bachillerato Tecnológico 8 32 2,012 2 20 12

Instituto Tecnológico 0 0 0 1 13 13

Universidad Tecnológica 0 0 0 1 24 24

Universidad Estatal 1 40 1,807 1 48 8

Escuela Normal Superior 1 15 650 1 12 3

Instituto de Capacitación 1 6 217 2 12 12 Fuete: Elaboración propia con información de la Subdirección de Apoyo a la Educación y Cultura.

El equipamiento cultural que existe en el municipio es escaso y requiere de mantenimiento (cuadro 13), se cuenta con 6 bibliotecas, una de ellas (Bicentenario), aun no entra en funciones debido a que no cuenta con el equipamiento necesario. Existen tres casas de cultura y 10 auditorios municipales a lo largo de todo el territorio. Por lo que se debe de implementar estrategias, por un lado que fomenten la ocupación de estos espacios y por otro que garanticen su mantenimiento así como la creación de nuevos espacios culturales como son los teatros y museos.

Cuadro 13. Equipamiento Cultural.

Tipología Nombre Localización Cobertura Demanda Déficit Superávit

Biblioteca Pública

Lic. Benito Juárez Barrio San Juan,

Zumpango de Ocampo 32,000

Ollin Coatl San Sebastián 4,500

Sor Juana Inés de la Cruz

Santa María Cuevas 2,000

Cipactli San Juan Zitlaltepec 17,000

Octavio Paz San Bartolo Cuautlalpan

4,500

Bicentenario Bo. Santiago 2° secc.

Zumpango de Ocampo

Museo Regional

156,164 1

Casa de Cultura

Wenceslao Labra Zumpango de Ocampo 7,200

San Juan Zitlaltepec San Juan Zitlaltepec 600

San Sebastián San Sebastián 2,400

Teatro 156,164 2

Auditorio Mpal.

España Barrio España, Santa

María Cuevas 1,000

Sin Nombre Santa María Cuevas 300 800 500

Sin Nombre Santa María Cuevas 500 800 300

Hank González San Bartolo Cuautlalpan

1,000

Zitlaltepec San Juan Zitlaltepec 1,500

Sin Nombre Barrio de San Pedro, San Juan Zitlaltepec

2,000

Buenavista Ranchería Buenavista 500 800 300

Lázaro Cárdenas Colonia Primero de

Mayo, San Sebastián 500 800 300

Tzompanco Barrio San Juan,

Zumpango de Ocampo 1,600 1,600

Sin Nombre San Sebastián 100 800 700 Fuete: Elaboración propia con información de la Subdirección de Apoyo a la Educación y Cultura.

De acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL, en cuestión de equipamiento cultural se cubre con la cantidad de inmuebles, no así con el equipamiento necesario en cada uno de los ellos. Subtema: Deporte y Recreación En este rubro, se analizara la infraestructura con la que cuenta el municipio para que en base a esta se determinen las estrategias para mejorar las condiciones de estos servicios y de esta forma se beneficie la población, por lo que es importante conocer los siguientes indicadores: I. Cobertura de módulos deportivos, en total en el municipio de Zumpango se

tienen 22 módulos deportivos y 2 unidades deportivas (cuadro 14 y 15), para un total de 66 localidades entre pueblos, colonias, barrios y fraccionamientos, por lo que el índice de cobertura es apenas del 36.36%, además se cuenta con un gimnasio municipal y un auditorio habilitado con cancha de basquetbol (cuadro 16).

En cuestión de déficit o superávit, se puede mencionar que el tamaño de los equipamientos en lo general cubren con las necesidades de la población, sin embargo la falta de mantenimiento y el descuido de los usuarios provocan que se encuentren en malas condiciones aunado a esto la percepción de inseguridad y falta de alumbrado público ocasiona su abandono, por lo que se deberán de planear estrategias donde se involucre a los vecinos para detonar su ocupación, y se tendrán que idear mecanismos que garanticen su mantenimiento. Los deportes mas populares en el territorio son el futbol soccer y el beisbol, de estos dos prácticamente en todas las localidades existen campos (cuadro 17), de los primeros se puede mencionar que son los que más prevalecen con un total de 60, y los segundos son 21, en consecuencias estos dos deportes son donde existe mayor presencia de ligas y asociaciones deportivas.

Cuadro 14. Módulos Deportivos

No. No. de Equipamientos Localización Cobertura de

Atención

1 2 canchas de basquetbol, 2 canchas de futbol rápido

16 medias canchas de basquetbol Paseos de San Juan 21,175

2 3 canchas de basquetbol, 2 canchas de futbolito

5 medias canchas de basquetbol Los Sauces 9,408

3 2 canchas de basquetbol La Trinidad 2,352

4 1 cancha multiusos, 1 cancha de volibol Unidad Habitacional

CTC de Jaltenco 2,352

5 1 cancha multiusos Ejidos de Sta. Lucia 1,176

6 1 cancha de basquetbol San Sebastián 1,176

7 2 canchas de basquetbol, 1 canchas de futbolito Ranchería Buenavista 3,528

8 1 cancha de basquetbol Col. 1° de Mayo 1,176

9 1 cancha de basquetbol Barrio San Miguel

San Juan Zitlaltepec 1,176

10 2 canchas de basquetbol, 1 cancha de volibol

1 campo de futbol soccer San José La Loma 24,528

11 1 cancha de basquetbol España, Cuevas 1,176

12 2 canchas de basquetbol Barrio San Lorenzo 2,352

13 1 cancha multiusos Barrio San Marcos 1,176

14 1 cancha de basquetbol San Bartolo Cuautlalpan 1,176

15 2 canchas de basquetbol Santa María Cuevas 2,352

16 2 canchas de basquetbol Barrio San Miguel,

Zumpango 2,352

17 1 cancha de basquetbol, 1 canchas de futbolito Barrio San Pedro,

Zumpango 2,352

18 1 cancha de basquetbol Barrio Santiago

2ª.Sección, Zumpango 1,176

19 1 cancha de basquetbol Barrio Santiago

1ª.Sección, Zumpango 1,176

20 1 cancha de basquetbol Barrio Santiago

2ª.Sección, Zumpango 1,176

21 1 cancha de basquetbol Barrio Santa María,

Zumpango 1,176

22 Explanada deportiva Col. Santa Lucia 2,352

Fuete: Elaboración propia con información de la Subdirección de Apoyo al Deporte.

Cuadro 15. Centros Deportivos

No. Nombre

No. de Equipamientos

Localización Cobertura

de Atención

1 Unidad

Deportiva Alfredo del Mazo

3 canchas de basquetbol, 2 canchas de volibol, 1 campo de beisbol infantil

1 campo de futbol soccer infantil 2 canchas de frontón, 1 área de juegos infantiles

Barrio San Lorenzo, Zumpango

31,906

2 Mini Unidad

Deportiva 2 canchas de basquetbol

Villas Zumpango 2000

2,352

Fuete: Elaboración propia con información de la Subdirección de Apoyo al Deporte.

Cuadro 16. Salones Deportivos

No. Nombre

No. de Equipamientos

Localización Cobertura

de Atención

1 Auditorio Municipal

San Bartolo Cuautlalpan 1 cancha de basquetbol

Pueblo de San Bartolo Cuautlalpan

5,250

2 Gimnasio Municipal

General Emiliano Zapata 1 cancha de basquetbol Zumpango 75,000

Fuete: Elaboración propia con información de la Subdirección de Apoyo al Deporte.

Cuadro 17. Campos Deportivos

No. Tipo y nombre del equipamiento Localización Cobertura de

Atención

1 Campo de futbol soccer Hortensia Barrio Santiago 1ª.Sección, Zumpango 15,000

2 Campo de futbol soccer Municipal Barrio San Marcos, Zumpango 15,000

3 Campo de futbol soccer Brasil Pueblo de San Pedro de La Laguna 15,000

4 Campo de futbol soccer Chivas Col. Santa Lucia 15,000

5 Campo de futbol soccer Pumas Col. Santa Lucia 15,000

6 Campo de futbol soccer Rayos Col. Santa Lucia 15,000

7 Campo de futbol soccer León Col. Santa Lucia 15,000

8 Campo de futbol soccer Jum’s Col. Santa Lucia 15,000

9 Campo de futbol soccer Liverpool Col. Santa Lucia 15,000

10 Campo de futbol soccer Alcanfores San Bartolo Cuautlalpan 15,000

11 Campo de futbol soccer Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan 15,000

12 Cancha de futbol rápido con arena San Bartolo Cuautlalpan 15,000

13 Campo de futbol soccer San José Pueblo Nuevo de Morelos 15,000

14 Campo de futbol soccer Briso San Sebastián 15,000

15 Campo de futbol soccer la coqueta San Sebastián 15,000

16 Campo de futbol soccer los pirules San Sebastián 15,000

17 Campo de futbol soccer los globos Ranchería Buenavista 15,000

18 Campo de futbol soccer los hornos Ranchería Buenavista 15,000

19 Campo de futbol soccer la colonia Colonia 1° de Mayo 15,000

20 Campo de futbol soccer Obsa Zumpango 15,000

21 Campo de futbol soccer Regional 1 Barrio San Lorenzo, Zumpango 15,000

22 Campo de futbol soccer Regional 2 Barrio San Lorenzo, Zumpango 15,000

23 Campo de futbol soccer campo nuevo Barrio San Lorenzo, Zumpango 15,000

24 Campo de futbol soccer Calaveras Barrio San Lorenzo, Zumpango 15,000

25 Campo de futbol soccer Dinamo Barrio San Lorenzo, Zumpango 15,000

26 Campo de futbol soccer Desales Barrio San Lorenzo, Zumpango 15,000

27 Campo de futbol soccer Municipal San Marcos El Llano 15,000

28 Campo de futbol soccer Astros San Marcos El Llano 15,000

29 Campo de futbol soccer León San Marcos El Llano 15,000

30 Campo de futbol soccer Bombonera San Marcos El Llano 15,000

31 Campo de futbol soccer Versallesco San Marcos El Llano 15,000

32 Campo de futbol soccer Garcis San Pedro de La Laguna 15,000

33 Campo de futbol soccer La Laguna San Pedro de La Laguna 15,000

34 Campo de futbol soccer Zaragoza San Pedro de La Laguna 15,000

35 Campo de futbol soccer Cosmos San Pedro de La Laguna 15,000

36 Campo de futbol soccer San Pedro San Pedro de La Laguna 15,000

37 Campo de futbol soccer Rancho 2 San Pedro de La Laguna 15,000

38 Campo de futbol soccer los milagros Barrio Santiago 2ª.Sección, Zumpango 15,000

39 Campo de futbol soccer Federación Barrio Santiago 2ª.Sección, Zumpango 15,000

40 Campo de futbol soccer el Oaxaco San Juan Zitlaltepec 15,000

41 Campo de futbol soccer el Guacharaco San Juan Zitlaltepec 15,000

42 Campo de futbol soccer el Maracaná San Juan Zitlaltepec 15,000

43 Campo de futbol soccer AZZ Zumpango San Juan Zitlaltepec 15,000

44 Campo de futbol soccer Zitlaltepec San Juan Zitlaltepec 15,000

45 Campo de futbol soccer El 1 San Juan Zitlaltepec 15,000

46 Campo de futbol soccer el Jacalón San Juan Zitlaltepec 15,000

47 Campo de futbol soccer las bombas San Juan Zitlaltepec 15,000

48 Campo de futbol soccer Flores San Juan Zitlaltepec 15,000

49 Campo de futbol soccer San José San Juan Zitlaltepec 15,000

50 Campo de futbol soccer Tecnológico San Juan Zitlaltepec 15,000

51 Campo de futbol soccer La Cruz San Juan Zitlaltepec 15,000

52 Campo de futbol soccer Tetecla San Juan Zitlaltepec 15,000

53 Campo de futbol soccer Bocanegra 1 Barrio San Miguel Boca Negra, Zumpango 15,000

54 Campo de futbol soccer Bocanegra 2 Barrio San Miguel Boca Negra, Zumpango 15,000

55 Campo de futbol soccer Alejandro Loma Larga, Santa María Cuevas 15,000

56 Campo de futbol soccer Loma Larga Loma Larga, Santa María Cuevas 15,000

57 Campo de futbol soccer Lince Loma Larga, Santa María Cuevas 15,000

58 Campo de futbol soccer el Puente Barrio España, Santa María Cuevas 15,000

59 Campo de futbol soccer el Mirador Barrio España, Santa María Cuevas 15,000

60 Campo de futbol soccer el Rincón Barrio El Rincón, Santa María Cuevas 15,000

61 Campo de beisbol Jum´s Colonia Santa lucia 12,000

62 Campo de beisbol Azulejos de Santa Lucia Ejidos de Santa Lucia 12,000

63 Campo de beisbol Venados de Santa Lucia Ejidos de Santa Lucia 12,000

64 Campo de beisbol Alcanfores 1 San Bartolo Cuautlalpan 12,000

65 Campo de beisbol Alcanfores 2 San Bartolo Cuautlalpan 12,000

66 Campo de beisbol Alcanfores 3 San Bartolo Cuautlalpan 12,000

67 Campo de beisbol Alcanfores 4 San Bartolo Cuautlalpan 12,000

68 Campo de beisbol Los rockies San Bartolo Cuautlalpan 12,000

69 Campo de beisbol los globos Ranchería Buenavista 12,000

70 Campo de beisbol los pirules San Sebastián 12,000

71 Campo de beisbol la colonia 1° de Mayo Colonia 1° de Mayo 12,000

72 Campo de beisbol San Lorenzo Colonia 1° de Mayo 12,000

73 Campo de beisbol Liga Regional Barrio Santiago 1ª.Sección, Zumpango 12,000