Índice de Libertad Económica 2008 - … · Los siguientes miembros del Consejo Asesor para el...

ndice de LibertadEconmica 2008

ColaboradoresEmbajador Terry Miller, Director del Centro de Comercio Internacional y Economa, en The Heritage Foundation.

Dr. Kim R. Holmes, Vicepresidente de Estudios de Poltica Exterior y Defensa, y Director del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis, en The Heritage Foundation.

Dr. Edwin J. Feulner, Presidente de The Heritage Foundation.

Mary Anastasia OGrady, miembro del Comit Editorial de The Wall Street Journal y Editora de la columna Americas del Journal.

William W. Beach, Director del Centro de Anlisis de Datos en The Heritage Foundation.

Paul A. Gigot, Editor de la pgina editorial de The Wall Street Journal.

Anthony B. Kim, Analista de Poltica Pblica en el Centro de Comercio Internacional y Economa, en The Heritage Foundation.

Daniella Markheim, Analista Senior Jay Van Andel de Polticas de Comercio en el Centro de Comercio Internacional y Economa, en The Heritage Foundation.

Stephen L. Parente, Profesor Adjunto de Economa de la Universidad de Illinois en UrbanaChampaign.

James M. Roberts, Colaborador de Investigacin en Libertad y Crecimiento Econmico en el Centro de Comercio Internacional y Economa, en The Heritage Foundation.

Carl J. Schramm, Presidente y Gerente General de la Fundacin Ewing Marion Kauffman.

Guy Sorman, periodista y autor francs.

Caroline Walsh, Investigadora Adjunta en el Centro de Comercio Internacional y Economa, en The Heritage Foundation.

Dr. Tim Kane, ex Director del Centro de Comercio Internacional y Economa, en The Heritage Foundation.

ndice de LibertadEconmica 2008Kim R. Holmes, Ph.D.

Edwin J. Feulner, Ph.D.

Mary Anastasia OGrady

Copyright 2008, The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc.

The Heritage Foundation The Wall Street Journal214 Massachusetts Avenue, NE Dow Jones & Company, Inc.Washington, DC 20002 200 Liberty Street(202) 546-4400 New York, NY 10281heritage.org (212) 416-2000 www.wsj.com

Imgenes de tapa: iStockphoto, World BankISBN: 978-0-89195-276-3ISSN: 1095-7308

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Contenidos

Prlogo .................................................................................................................................................... ix Paul A. Gigot

Prefacio ................................................................................................................................................... xi Edwin J. Feulner, Ph.D.

Agradecimientos .................................................................................................................................xiii Kim R. Holmes, Ph.D., Edwin J. Feulner, Ph.D., y Mary Anastasia OGrady

Qu es lo Nuevo del ndice 2008? ...................................................................................................... xv

Resumen ejecutivo ..................................................................................................................................1

Captulo 1: Fluidez econmica: Una dimensin crucial de la libertad econmica .......................15 Carl J. Schramm

Captulo 2: Cmo reducir la brecha econmica en el siglo XXI ......................................................23 Stephen L. Parente

Captulo 3: La globalizacin est haciendo del mundo un lugar mejor ........................................35 Guy Sorman

Captulo 4: Metodologa: Medicin de las 10 libertades econmicas. ...........................................39 William W. Beach y Tim Kane, Ph.D.

Captulo 5: Libertad econmica en cinco regiones ...........................................................................59 James M. Roberts y Anthony B. Kim

Captulo 6: Los pases ...........................................................................................................................79

vi ndice de Libertad Econmica 2008

Albania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Arabia Saudita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Argelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Armenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Australia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Austria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101Azerbaiyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Bahamas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Bahrin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Barbados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111Belars . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Blgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Benin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Birmania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123Bosnia y Herzegovina . . . . . . . . . . . . . . . . . 125Botswana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Burkina Faso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133Burundi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135Cabo Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137Camboya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Camern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141Canad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Chad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147China, Repblica Popular de . . . . . . . . . . . 149Chipre (Parte Griega) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153Congo, Repblica del . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155Congo, Repblica Democrtica del (ex Zaire) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157Corea, Repblica de (Corea del Sur) . . . . . 159Corea, Repblica Democrtica y Popular de (Corea del Norte) . . . . . . . . . . . 161Costa de Marfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165Croacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Cuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Dinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Djibouti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175Egipto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Emiratos rabes Unidos . . . . . . . . . . . . . . . 181Eslovaquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183Eslovenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Estonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191Etiopa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193Fiji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197Finlandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Gabn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203Gambia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205Georgia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Ghana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209Grecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213Guinea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215GuineaBissau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217Guinea Ecuatorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219Guyana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221Hait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223Holanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227Hong Kong . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229Hungra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235Irn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237Iraq . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239Irlanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241Islandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243Israel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Jamaica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Japn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251Jordania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253Kazajstn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255Kenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257Kirguistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259Kuwait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261Laos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263Lesoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265Letonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Lbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269Libia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Lituania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273Luxemburgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275Macedonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277Madagascar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

Malasia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281Malawi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283Mal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285Malta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287Marruecos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289Mauricio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291Mauritania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295Moldavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297Mongolia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299Montenegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301Mozambique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303Namibia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305Nepal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309Nger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311Nigeria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313Noruega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315Nueva Zelanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317Omn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319Pakistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321Panam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327Polonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331Qatar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335Repblica Checa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337Repblica de frica Central . . . . . . . . . . . . 339Repblica Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . 341Ruanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343Rumania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345Rusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347Senegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349Serbia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Sierra Leona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353Singapur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355Siria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359Sudfrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361Sudn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365Suiza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367Suriname . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369Swazilandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371Tailandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373Taiwn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375Tanzania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377Tayikistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

Togo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381Trinidad y Tobago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383Tnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Turkmenistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387Turqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388Ucrania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391Uganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395Uzbekistn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399Vietnam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401Yemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403Zambia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405Zimbabwe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

Apndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409Principales Obras Citadas . . . . . . . . . . . . . . 417

Contenidos vii

viii ndice de Libertad Econmica 2008

Consejo AsesorLos siguientes miembros del Consejo Asesor para el ndice de Libertad Econmica 2008 fueron consultados como parte de una revisin permanente de la metodologa utilizada en la edicin de este ao. Agradecemos profundamente sus consejos, aportes y crticas, as como tambin los esfuerzos de muchas otras personas que participaron en el proceso de revisin.

William W. Beach, The Heritage Foundation

Maria Sophia Aguirre, Catholic University of AmericaAxel Dreher, ETH Zurich, KOF Swiss Economic InstituteDouglas Holtz-Eakin, Economista, Washington, D.CTim Kane, Economista, Washington, D.C.

Mordechai Max Kreinin, Michigan State UniversityPhilippe Lacoude, Economista, Paris y Washington, D.C.Richard Roll, University of California, Los AngelesFriedrich Schneider, University of Linz

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Prlogo

N o s quin habr usado por primera vez la palabra globalizacin, pero seguramente esa persona no era amiga del capitalismo. La palabra es burocrtica e implica que la economa mundial est sujeta al control de una gran fuerza nefaria que se encuentra ms all de la influencia humana. La realidad es que la economa mundial disfruta de la prosperidad ms slida en 40 aos gracias a una mayor habilidad por parte de miles de millones de individuos para tomar decisiones independientes de acuerdo a su propio inters. El ndice de Libertad Econmica ha alentado esta tendencia durante 14 aos y, a finales de 2007, felizmente podemos decir que contina.

Este ao la economa mundial expandi su crecimiento anual del PBI que fue aproximadamente de 5 por ciento durante aos, a pesar de la desaceleracin de Estados Unidos, debida en su mayora a la correccin del sector inmobiliario. Mientras escribo esto, la economa de los EE. UU. parece haber sobrevivido a la crisis crediticia del mes de

agosto relacionada con el colapso del mercado hipotecario de alto riesgo (sub-prime). La turbulencia del verano demostr, una vez ms, qu tan interrelacionados se han vuelto los mercados financieros, con la aparicin de prdidas de alto riesgo (sub-prime) en todo el mundo, e incluso provocando una corrida bancaria a la antigua en Northern Rock, Reino Unido.

Naturalmente, el episodio lleva a una investigacin introspectiva sobre la estabilidad de este nuevo mundo intrpido de finanzas globales, en las que se incluyen la expansin de la conversin a valores de los activos, el aumento de los fondos de proteccin (hedge fund) y una explosin de derivados (derivatives). Esta introspeccin debera ser positiva. Al menos, el fiasco de los crditos de alto riesgo (sub-prime) ha expuesto la necesidad de una investigacin ms cuidadosa por parte de los inversores, pero indefectiblemente los reguladores y los banqueros tambin deben examinar las reglas de transparencia y los

x ndice de Libertad Econmica 2008

requisitos de capital para evitar la expansin de problemas a todo el sistema financiero. El evento tambin pone de manifiesto la necesidad de un manejo ms cuidadoso por parte de la Reserva Federal de Amrica, cuya poltica de dinero fcil en la primera mitad de esta dcada fue la causa principal del auge y la recesin del sector inmobiliario. La buena noticia es que, al menos hasta ahora, no ha habido una reaccin regulatoria que pudiese obstaculizar el crecimiento.

La irona del ao fueron las cambiantes tendencias de la poltica econmica en Estados Unidos y Francia, los lugares menos pensados. El debate poltico de los EE. UU. avanza en direccin negativa, ya que la equidad y la redistribucin reemplazan al crecimiento, como poltica estrella y las propuestas de aumentos impositivos proliferan. Las reducciones de impuestos de Bush en 2003 fueron cruciales para sacar a la economa de su estancamiento post-9/11 y post-dot.com. Pero vencen una vez finalizado el ao 2010 y corren grave peligro. La agenda del libre comercio tambin se ha paralizado, con los pactos bilaterales con Amrica Latina y Corea del Sur enfrentando una difcil situacin en el Congreso de los EE. UU. La eleccin de 2008 ser un referndum tanto sobre poltica econmica como sobre poltica extranjera.

Quizs el resto del mundo tendr que ensearle a Estados Unidos una o dos lecciones de poltica. Como lo muestra el ndice, en general Europa ha avanzado en una direccin ms libre esta dcada. Esto se debe en gran parte a la reforma de la antigua Europa del Este, as como a la competencia poltica ocasionada por el xito del euro. Con capital y personas que gozan de libertad para moverse y gobiernos que ya no pueden utilizar la poltica monetaria para salir de dificultades fiscales, la tendencia ha sido reducir las tasas impositivas y la liberalizacin del mercado laboral.

Milagro de milagros, incluso Francia ha sido golpeada por esta realidad. Nicolas Sarkozy hizo de la reactivacin de la economa francesa el tema principal de su exitosa campaa para Presidente y continu con propuestas para lo que denomin un nuevo contrato social basado en el trabajo, el mrito y la igualdad de oportunidades. Todos debemos tener esperanza de que ganar, no simplemente para compensar la desaceleracin de Estados Unidos, sino por su propio bien, ya que ayudar a Europa a abandonar la idea autoimpuesta de que sus expectativas deben reducirse. En cualquier caso, esta agitacin poltica en Europa demuestra de qu manera la habilidad para mover capital libremente por las fronteras impone un precio a las malas decisiones del Gobierno.

El punto ms importante es que si nos alejamos del malestar cotidiano, podemos ver que vivimos en una destacada era de prosperidad y libertad en expansin. En todo el mundo, cientos de millones de personas estn saliendo de la pobreza, ya que el comercio global y la inversin se expanden y pases como la India y China liberalizan partes de sus economas. A principios de 2007, el Fondo Monetario Internacional inform que cada pas del mundo, excepto algunas dictaduras pequeas, estaba creciendo. Esta prosperidad puede crear descontento por s misma debido a la rapidez del cambio, y ciertamente representa un desafo para los lderes polticos que se ven obligados a explicar y administrar sus consecuencias. El ndice de Libertad Econmica existe para brindar ayuda con esa explicacin. Esperamos que los lectores sigan considerndolo una fuente de sabidura poltica comparativa.

Paul A. GigotEditor de la pgina editorial

The Wall Street JournalOctubre de 2007

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Prefacio

Nuestra confianza en la libertad como fuerza moral liberadora y en el establecimiento de la verdadera democracia nunca antes haba sido tan slida. La victoria de la libertad poltica como ideal universal avanza y contina impulsando el cambio revolucionario en todo el mundo. Hoy, a medida que nos adelantamos en el siglo XXI, ms pases entienden la importancia de la adopcin de marcos institucionales para mejorar la libertad econmica de sus ciudadanos. El vnculo entre libertad econmica y prosperidad nunca antes ha sido tan claro. Las personas en todo el mundo exigen que sus gobiernos respalden y mantengan las condiciones econmicas que brinden la mejor oportunidad de crecimiento econmico y creacin de la riqueza.

El nivel de libertad econmica de un pas refleja la capacidad de los ciudadanos comunes de tomar decisiones econmicas por su cuenta. Incluye la libertad de escoger un trabajo, establecer una empresa, trabajar en donde uno lo elija, solicitar prstamos y utilizar una tarjeta

de crdito. Va desde la compra de una casa hasta la opcin de un servicio de atencin de la salud, de estar sujeto al pago de los impuestos correspondientes hasta recibir un tratamiento imparcial en los tribunales. Cuanto mayor sea el nivel de libertad econmica de un pas, ms fcil ser para sus habitantes trabajar, ahorrar, invertir y consumir.

An la lucha por la liberacin econmica enfrenta una decidida oposicin. Las tarifas son slo un ejemplo del proteccionismo que nunca carece de defensores y aquellos que desean privilegios especiales siempre presionarn a las sociedades para ampliar el tamao y el peso de la intervencin del gobierno. Los privilegios especiales para unos pocos significan menos prosperidad para la mayora.

El ndice de Libertad Econmica ha documentado el vnculo entre oportunidad econmica y prosperidad en base a la investigacin y al anlisis durante 14 aos. Publicado en forma conjunta por The Heritage Foundation y The Wall Street Journal, el ndice ha realizado una

xii ndice de Libertad Econmica 2008

descripcin global de la libertad econmica y ha establecido un punto de referencia a partir del cual es posible medir las posibilidades de que un pas alcance el xito en el plano econmico. Sigue un principio simple: Algo no se puede mejorar si no se lo mide. Siguiendo de cerca el proceso que conduce a la prosperidad econmica, la publicacin anual del ndice contina siendo una herramienta fundamental para estudiantes, docentes, diseadores de polticas, empresarios lderes, inversores y medios de comunicacin. Los descubrimientos del ndice son claros y precisos: Los pases cuyo compromiso con la libertad econmica es perdurable gozan de mayor prosperidad que aquellos con menos libertad econmica.

El ndice 2008, con una cobertura de 162 pases, muestra que la libertad econmica en todo el mundo avanza a un ritmo constante aunque a una tasa ms lenta de lo que se podra esperar. En esta decimocuarta edicin, la mayora de los 20 pases ms libres del mundo del ao pasado an se encuentran entre los ms libres, mientras que los que se encuentran en trmino medio han experimentado algunos cambios menores como resultado de distintas medidas de reforma.

Europa, Asia y las Amricas son las tres regiones ms libres. En Asia se encuentra la economa ms libre del mundo y tambin la menos libre. Ms de la mitad de los 20 pases ms libres estn en Europa y en las Amricas se encuentran algunos de los pases ms dinmicos y ms ricos del mundo.

Para los pases que estn en la bsqueda de una prosperidad sostenible, el ndice revela la importancia de la direccin poltica y del compromiso con la libertad econmica. Por ejemplo, la erosin de la libertad econmica en las Amricas refleja los cambios realizados por algunos pases en las polticas de libre mercado y la paralizacin en la bsqueda de la libertad econmica. Venezuela, en particular, corre el riesgo de sufrir un fracaso econmico a largo plazo dado que el presidente Hugo Chvez lleva cada vez ms al pas por el camino opuesto

a la libertad de mercado. El ndice 2008 contiene tres captulos

destacados, escritos por investigadores externos. El captulo escrito por Carl Schramm, Presidente y CEO de la Fundacin Ewing Marion Kauffman, destaca la importancia de la fluidez econmica y cmo fomenta la innovacin y el espritu empresarial como elemento crucial de la libertad econmica. El Profesor Stephen Parente de la Universidad de Illinois en UrbanaChampaign documenta la necesidad de desmantelar las barreras que obstaculizan el avance econmico para que todas las economas puedan tener la oportunidad de prosperar en el siglo XXI. Guy Sorman, periodista y autor francs, nos recuerda seis de las principales caractersticas de la globalizacin, que hoy disfrutamos y las posibles amenazas.

Adems, esta edicin contiene un captulo que analiza cada una de las cincos regiones geogrficas (un enfoque que se es importante para la competencia local.) Y, por supuesto, esta edicin incluye nuestras tradicionales pginas por pas con nuevos grficos que destacan los cambios en cada libertad econmica y explicaciones en detalle que analizan cada una de las libertades.

Como nuestro ndice ha demostrado nuevamente en esta edicin, la libertad econmica es la clave para la creacin de las condiciones que permiten el crculo virtuoso del espritu empresarial, la innovacin y el crecimiento econmico sostenible para la prosperidad. Los lderes que se comprometan a la expansin de la libertad econmica harn realidad los frutos de su trabajo. Para los ciudadanos de tales pases, el aumento de la libertad econmica mejorar el nivel de vida, har ms estable la vida de todos los das y ayudar a asegurar un futuro brillante para sus familias.

Dr. Edwin J. Feulner, Presidente deThe Heritage Foundation

Noviembre de 2007

xiii

Agradecimientos

Queremos expresar nuestro ms profundo agradecimiento a todos aquellos, en especial a los que pertenecen a The Heritage Foundation, que han brindado una contribucin valiossima para la decimocuarta edicin del ndice de Libertad Econmica. El Centro de Comercio Internacional y Economa (CITE) de The Heritage Foundation produce el ndice, un esfuerzo en el que este ao particip el Director de CITE Terry Miller, junto con Anthony Kim, Daniella Markheim y James Roberts, as como la Asistente de Investigacin Caroline Walsh. El Director anterior de CITE Tim Kane y el Asistente de Investigacin anterior Andrew Peek contribuyeron de manera significativa con el ndice 2008.

Otras personas en The Heritage Foundation tambin realizaron contribuciones invaluables a la edicin de este ao. Asimismo, queremos expresar nuestro especial agradecimiento a William Beach, Director del Centro de Anlisis de Datos, por su colaboracin permanente y sus contribuciones al captulo sobre la metodologa.

En el Centro para Estudios de Poltica Exterior Douglas y Sarah Allison, una divisin del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis, Ariel Cohen y James Phillips escribieron los prrafos introductorios y aportaron su experiencia. Tambin queremos agradecerles nuevamente por las vastas ideas que aportaron Helle C. Dale, Directora del Centro Allison, Kathy Gudgel, Asistente del Vicepresidente y Janice A. Smith, Asistente Especial del Vicepresidente del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis.

En el Centro de estudios asiticos, el Director Walter Lohman junto con Lisa Curtis, Bruce Klingner y John J. Tkacik, Jr. escribieron las introducciones y aportaron su ayuda. Del mismo modo, en el Centro Margaret Thatcher para la Libertad, Sally McNamara y Brett Schaefer escribieron introducciones y el Director Nile Gardner ofreci una valiosa conduccin. El Departamento de Informtica brind su invaluable ayuda a travs del

xiv ndice de Libertad Econmica 2008

Vicepresidente de Tecnologa de Informacin, Michael Spiller y Michael Smith. Agradecemos su profesionalismo.

En los Servicios de Publicacin, la Directora, Therese Pennefather, junto a Elizabeth Brewer se encargaron de todos los aspectos del proceso de produccin, del diseo y la presentacin que hacen de esta decimocuarta edicin la ms amena y accesible de las publicadas hasta el momento, al igual que de la preparacin de los mapas de los pases y las regiones y la presentacin de los grficos y las tablas.

Agradecemos a Ted Morgan, Director de Comunicaciones Online, a Tosan Ogharaerumi y a todo el personal de IT por publicar el ndice completo en el sitio web de la fundacin Heritage (www.heritage.org/index/). Agradecemos adems a Bridgett Wagner, Mike Franc, Rebecca Hagelin, Alison Fraser, James Dean y Todd Gaziano por sus perspicaces contribuciones y apoyo.

U n a v e z m s , a g r a d e c e m o s profundamente los esfuerzos constantes del Editor Senior Richard Odermatt, responsable de la revisin final del texto completo y al Editor Senior William T. Poole, quien tuvo la enorme responsabilidad de editar el texto completo. Su profesionalismo, compromiso con el proyecto y minuciosidad fueron cruciales para conservar la coherencia del tono y hacer posible la elaboracin del ndice. De la misma manera, queremos agradecerle al Editor Jon Rodeback, quien revis cuidadosamente cada uno de los cuadros y tablas que se incluyen el libro. Adems, la fervorosa investigacin de los pasantes de CITE Caroline DuMond, Christopher Grau,

Joseph Lawler, Celeste Le Roux, Jay Soley y Samantha Soller contribuy mucho para hacer posible el anlisis en profundidad de los especialistas.

Una innumerable cantidad de individuos al servicio de diversos estudios contables, empresas, organismos de investigacin, organismos del gobierno de EE. UU., embajadas extranjeras y dems organizaciones colaboraron nuevamente con la obtencin de los datos necesarios para el ndice. Apreciamos mucho su colaboracin. Como siempre, reconocemos nuestra eterna deuda con el miembro del Directorio de Heritage, el Embajador J. William Middendorf II, quien nos alent originalmente a emprender este estudio sobre la libertad econmica mundial.

Por ltimo, queremos expresar nuestro agradecimiento a todos aquellos que, ao tras ao, han elogiado o criticado el ndice de Libertad Econmica con tanto entusiasmo. El apoyo y el aliento de personas de todo el mundo siguen siendo la principal fuente de inspiracin para The Heritage Foundation y The Wall Street Journal en su permanente colaboracin con este importante trabajo. Esperamos que el esfuerzo de este ao satisfaga una vez ms las expectativas de todas las personas que nos respaldaron, as como las de los crticos, que tantas veces compartieron con nosotros su conocimiento para permitirnos mejorar el ndice.

Dr. Kim R. HolmesDr. Edwin J. Feulner

Mary Anastasia OGradyNoviembre de 2007

xv

Qu es lo nuevo del ndice 2008?

Cada ao, los editores del ndice de Libertad Econmica evalan la publicacin y consideran la manera de mejorar el producto. La edicin de este ao del ndice sigue el estilo y los fundamentos esenciales de la edicin de 2007 con un nfasis renovado en una metodologa ms objetiva y cientfica junto a un formato accesible. Existen pocos cambios significativos en el ndice 2008; sin embargo, hay una serie de modificaciones importantes.

Estos cambios prosiguen la tradicin de Heritage Foundation y de Wall Street Journal de lograr mejoras ao tras ao. Por ejemplo, en 2000, 2002, 2004, 2006 y 2007 se implementaron cambios en la metodologa a los efectos de mejorar la solidez de uno o ms de los 10 factores utilizados para la medicin de la libertad econmica general. Cada vez, se revis la totalidad de la serie temporal de modo tal que todos los puntajes, que datan de 1995, fueran lo ms coherentes posibles. Nuestro objetivo es hacer del ndice un recurso creble, utilizable y relevante en un mundo en

constante cambio, con un nuevo conocimiento y datos que tambin concuerden con nuestra herencia.

A continuacin se brinda una explicacin detallada de lo que ha cambiado y de lo que no en el ndice 2008:

Descargas gratuitas en el sitio www.heritage.org/index. Se ha llevado a cabo la revisin del sito Web del ndice para incluir las descargas gratuitas de cada captulo y hasta las pginas de cada pas en particular. Las descargas pueden utilizarse para libros de informacin, guas de estudio o para cualquier otro fin que los lectores consideren til. Adems, el sitio Web cuenta con nuevas presentaciones de audio y video realizadas por los acadmicos del ndice, como tambin todos los datos sin procesar y los trabajos de investigacin correspondientes.

Multa para las barreras no arancelarias. La metodologa del ndice concuerda con las revisiones realizadas en 2007, mide las mismas

xvi ndice de Libertad Econmica 2008

10 libertades econmicas en cada economa y utiliza exactamente los mismos datos subyacentes. El nico cambio implementado es una serie de modificaciones en las ecuaciones utilizadas para tres de las 10 libertades. Una de estas modificaciones se encuentra en la libertad de comercio internacional, que siempre ha incluido una multa para las barreras no arancelarias (NTB). Hasta ahora, se ha tratado de una multa binaria equivalente a una reduccin de 20 puntos porcentuales en el puntaje de libertad de comercio internacional, calculado por los aranceles y por lo tanto, una reduccin de 2 puntos porcentuales en el puntaje general del pas. El cambio es que ahora la multa para las barreras no arancelarias oscila en incrementos de 5 puntos porcentuales, hasta una multa mxima de 20 puntos porcentuales. Como resultado, a un pas con moderadas restricciones a las importaciones se le deducir 10 puntos porcentuales de su puntaje de libertad de comercio internacional. Este cambio tambin se aplica en forma retroactiva para que las multas anteriores de 20 puntos porcentuales, que datan de 1995, se reduzcan en buena parte a 15 o 10 puntos porcentuales. El efecto deseado ha sido el de aumentar los puntajes generales, dado que la vasta mayora de los pases utilizan las barreras no arancelarias y ya contaban con la multa existente. Esto representa una mejora en el nivel de los detalles proporcionados por el ndice y permite una gran diferenciacin y equidad al reflejar las polticas econmicas de todos los pases.

Impuestos y gastos. La adopcin de una nueva metodologa en 2007 produjo algunos resultados que no pudieron anticiparse hasta la finalizacin de la calificacin. Una de las sorpresas fue que los puntajes promedios para cada una de las 10 libertades tuvieron una amplia variacin. El mejor puntaje fue en libertad fiscal, con un promedio de 82,8; sin embargo, esto indic, sin intencionalidad alguna, que el rea que menos necesitaba una reforma era la tributacin. Lamentablemente, la reforma tributaria es imprescindible en casi todos los pases y el creciente tamao del gasto y la tributacin gubernamental es una de las razones indicativas de la existencia

del ndice. De hecho, la mayora de los economistas estaran de acuerdo que el punto principal para el xito de la administracin econmica ha sido el aumento de los precios estables y la baja inflacin debido, en gran parte, al sector bancario central independiente, lo que implica que el mejor puntaje promedio debera ser el de libertad monetaria. A fin de reparar el equilibrio entre las 10 libertades econmicas en el ndice, se realiz un ajuste en las dos ecuaciones, sin cambios en los datos subyacentes. Dado que las ecuaciones para calcular los puntajes de libertad financiera y tamao del sector estatal slo producan puntajes demasiado generosos, se ajustaron los coeficientes en cada caso. La misma ecuacin se utiliza para calcular los puntajes a travs de la totalidad de la serie temporal que data de 1995, para que estos cambios se apliquen en forma retroactiva y a la perfeccin en los puntajes anteriores. El efecto deseado fue el de reducir los puntajes para cada pas. El efecto general de mayores puntajes promedios para libertad de comercio internacional y menores puntajes promedios para libertad fiscal y tamao del sector estatal fue neutral.

Nuevos grficos para las 10 libertades. La pgina de cada pas incluye dos grficos. El primero muestra cmo el puntaje general de libertad econmica del pas ha cambiado desde 1995 hasta el presente. El segundo muestra el puntaje de cada una de las 10 libertades en forma numrica y grfica. Como novedad para este ao, el segundo grfico tambin incluye una flecha ascendente o descendente que indica el cambio durante el ltimo ao. Por ejemplo, se puede observar que Estados Unidos obtuvo peores puntajes en cuatro libertades, mejoras en una y permanece sin cambios en las otras tres libertades. El efecto general estuvo fue una disminucin total de puntos porcentuales, pero estas nuevas flechas ayudan a identificar exactamente cules son las reas que provocan la cada del puntaje.

Esperamos que los cambios realizados en el ndice lo conviertan en una mejor herramienta de investigacin y una gua ms accesible

para la formacin de polticas. No obstante, cualquiera sean los cambios que se realicen ao tras ao, nuestro objetivo seguir siendo el mismo: fomentar la libertad humana. Creemos que el presente ndice representa la transicin a un mundo mejor, ms rpido y ms seguro.

Para los editores es primordial que el ndice contine siendo una herramienta til para los investigadores. Esto significa que la integridad de los puntajes actuales es fundamental. Es indudable que durante un perodo de mejoras agresivas haya errores en los puntajes, basados en nuestros errores y en los datos de origen. No podemos prometer la perfeccin, pero s prometemos objetividad. Nuestros mtodos y

modificaciones siempre sern transparentes y reproducibles por parte de otros acadmicos.

Adems, pese a que el ndice se publica en enero, en funcin de polticas y datos disponibles desde junio anterior, seguimos comprometidos para proporcionar las mediciones ms precisas y actualizadas en lnea y llevaremos a cabo de inmediato todas las correcciones necesarias en el archivo de origen. Para los investigadores que deseen ponderar el ndice o considerar los componentes individuales en anlisis estadsticos, las 10 libertades e incluso los datos sin procesar estn disponibles en lnea con toda transparencia. Los puntajes revisados de los factores individuales de cada ao estn disponibles en www.heritage.org/Index.

Qu es lo nuevo del ndice 2008? xvii

1

Resumen ejecutivo

sta es la edicin nmero 14 del ndice de Libertad Econmica de The Heritage Foundation y The Wall Street Journal. En los ltimos aos, el ndice ha documentado el vnculo entre oportunidad econmica y prosperidad a partir de la investigacin y el anlisis de polticas econmicas en pases alrededor del mundo. Esta tendencia contina en el ndice 2008, que presenta una descripcin de la libertad econmica en todo el mundo y establece un punto de referencia a partir del cual es posible medir las posibilidades de que un pas alcance el xito en el plano econmico.

La idea de producir un ndice de libertad econmica que constituya una herramienta prctica para inversores y hacedores de polticas se discuti por primera vez en The Heritage Foundation a fines de la dcada de los 80. En aquel entonces, tenamos el mismo objetivo que ahora: realizar una medicin emprica y sistemtica del nivel de libertad econmica de los pases del mundo. Para lograrlo, se decidi establecer una serie de criterios econmicos

objetivos que, desde la edicin inaugural de 1995, se han utilizado con el fin de estudiar y calificar diversos pases para la publicacin anual del ndice de Libertad Econmica.

La teora econmica que data de la publicacin de La riqueza de las naciones de Adam Smith en 1776 enfatiza la leccin que afirma que las instituciones bsicas que protegen la libertad de las personas para alcanzar sus propios intereses econmicos resultan en una mayor prosperidad para la sociedad ms extensa. Quizs la idea de libertad es demasiado sofisticada, ya que el apoyo popular a la misma parece que se derrumba constantemente frente al ataque del populismo, ya sea democrtico o autocrtico. No obstante, los eruditos modernos de economa poltica estn redescubriendo el hecho central de que las instituciones libres son esenciales para el rpido crecimiento a largo plazo. En otras palabras, las tcnicas pueden ser nuevas, pero reafirman las verdades clsicas. El objetivo del ndice es

2 ndice de Libertad Econmica 2008

categorizar esas instituciones econmicas de manera cuantitativa y rigurosa.

No obstante, el ndice es ms que una simple clasificacin basada en la teora econmica y el estudio emprico. Tambin identifica las variables que comprende la libertad econmica y analiza la interaccin entre la libertad y la riqueza.

El ndice de libertad econmica 2008 incluye 162 pases en relacin con 10 factores especficos de libertad econmica, que se enumeran ms abajo. En el Captulo 4 se explican estos factores en detalle. Los puntajes altos prximos al 100 representan niveles ms elevados de libertad. Cuanto ms alto es el puntaje en determinado factor, menor es el nivel de interferencia del Gobierno en la economa.

Las 10 libertades econmicas Libertad comercial Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal Tamao del sector estatal Libertad monetaria Libertad de inversin Libertad financiera Derechos de propiedad Libertad frente a la corrupcin Libertad laboral

El conjunto de estas 10 libertades ofrece una descripcin emprica del grado de libertad econmica de un pas. Un anlisis sistemtico de las 10 libertades ha demostrado nuevamente este ao que la libertad econmica es la clave para la creacin de las condiciones que permiten que se desarrolle el crculo virtuoso del espritu empresarial, la innovacin y el desarrollo y crecimiento econmico sostenido. Las economas con ms altos niveles de libertad econmica disfrutan de niveles de vida ms altos.

Grfico1

PUNTOS DESTACADOS DEL NDICE 2008

La libertad econmica global permanece estable aunque el progreso es ms lento de lo esperado. El puntaje de libertad econmica mundial es de 60,3 por ciento, esencialmente la misma del ao pasado. En estos aos desde los comienzos del ndice en 1995, la libertad econmica mundial ha mejorado 2,6 puntos porcentuales. En general, la libertad econmica de cada regin se mantiene estable, pero los distintos grados de compromiso hacia la libertad econmica en la ltima dcada han ocasionado tendencias contradictorias en la bsqueda de mayor libertad econmica por parte de las regiones.

Las ex colonias britnicas de Asia continan siendo lderes en el mundo en cuanto a libertad econmica. Durante 14 aos consecutivos, Hong Kong ha tenido el nivel ms elevado de libertad econmica. Singapur se mantiene cerca, segundo en la clasificacin mundial y Australia califica como el cuarto pas con mayor libertad econmica del mundo, lo que significa que la regin de Asia y el Pacfico alberga tres de las principales cinco economas ms libres.

Aunque cada regin tiene al menos una de las 20 economas ms libres, la mitad de ellas son europeas. La mayora de las economas ms libres se encuentran en Europa, lideradas por el Reino Unido, Irlanda, Dinamarca y Suiza. Cinco se encuentran en la regin de Asia y el Pacfico y tres en Amrica: Estados Unidos, Canad y Chile. Un pas, Mauricio, es de la regin de frica subsahariana y otro, Bahrein, es de la regin de frica del Norte/Oriente Medio.

La libertad econmica est fuertemente relacionada con un buen desempeo econmico. Los pases ms libres del mundo tienen el doble de los ingresos promedio per cpita del segundo quintil de pases y ms de 5 veces el ingreso promedio del quinto quintil de pases. Las economas ms libres tambin tienen un ndice de desempleo ms bajo y menos inflacin. Estas relaciones se mantienen a travs de cada quintil, lo que significa que cada quintil de economas menos libres tiene peores

ndices promedio de inflacin y desempleo que el quintil anterior. (Ver El impacto de la libertad econmica.)

En la bsqueda de una prosperidad sostenible son importantes tanto la direccin de la poltica como el compromiso con la libertad econmica. Entre cinco regiones, Europa es claramente la ms libre utilizando un promedio no ponderado (66,8 por ciento), seguida a alguna distancia por Amrica (61,6 por ciento). Las otras tres regiones son inferiores al promedio mundial: regin de Asia y el Pacfico (58,7 por ciento), regin de frica del Norte/Oriente Medio (58,7 por ciento) y pases de frica subsahariana (54,5 por ciento). Sin embargo, las tendencias de libertad son dispares entre las regiones. Con un puntaje constante superior al promedio mundial, Europa ha continuado con un avance de su libertad econmica debido a mejoras en las polticas, como reducciones impositivas y otras reformas en el mbito comercial, adoptadas por muchas de las economas individuales de la regin ya que compiten entre s para atraer ms inversiones.

Por otro lado, si bien Amrica tambin ha mantenido un nivel de libertad econmica superior al promedio mundial en cada uno de los aos evaluados por el ndice, ha experimentado algn retroceso regional en la libertad econmica en los ltimos aos. La disminucin de la libertad econmica en Amrica refleja los cambios realizados por algunos pases en las polticas de libre mercado y la falta de perseverancia en la bsqueda de la libertad econmica. Venezuela, en particular, corre el riesgo de sufrir un debilitamiento a largo plazo dado que el presidente Hugo Chvez lleva cada vez ms al pas por el camino opuesto a la libertad de mercado y la democracia. Los pases de Asia y el Pacfico poseen la mayor contradiccin dentro de su regin, lo que significa que existe una mayor brecha entre el mximo de libertad de algunas economas y el mnimo de otras que es casi el doble de variable que la norma. La libertad econmica de frica subsahariana y la regin de frica del Norte/Medio Oriente se ha estancado un tanto a lo largo de los aos desde los comienzos del ndice,

Resumen ejecutivo 3


pero esas regiones se han acercado lentamente hacia una mayor libertad econmica en los ltimos aos.

Se fortalece ms la metodologa para evaluar la libertad econmica. La metodologa introducida en el ndice 2007, que emplea una escala de 0 a 100 en vez de las categoras de 1 a 5, de aos anteriores, para evaluar los 10 componentes de libertad econmica, se ha mejorado levemente, especialmente en la evaluacin de las barreras no arancelarias, los impuestos y el gasto gubernamenta l . Las m o d i f i c a c i o n e s h a n permitido hacer ms estricta la metodologa. La metodologa ha sido examinada por un consejo asesor acadmico y debera reflejar mejor los detalles de las polticas econmicas de cada pas. Para comparar en forma precisa el desempeo de los pases en los ltimos aos, se han adaptado los puntajes y las clasificaciones de todos los aos anteriores desde 1995 para reflejar las modificaciones.

Como se muestra en el Grfico 2, de los 157 pases calificados numricamente en el ndice 2008, slo siete tienen puntajes de libertad muy altos, de 80 por ciento o ms, lo que los coloca en la categora de economas libres (la ms alta). Los siguientes 23 pases se encuentran en el rango del 70 por ciento y esto los coloca en la categora mayormente libre. Esto significa que slo 30 pases, o menos de una quinta parte de todos los pases relevados, cuentan con puntajes de libertad econmica superiores al 70 por ciento. La mayor parte de los pases (103 economas) cuentan con puntajes de libertad de 50 a 70 por ciento. La mitad es moderadamente libre (puntajes de 60 a 70 por ciento) y la otra mitad es mayormente controlada (puntajes de 50 a 60 por ciento). Este ao, 24 pases, que es un leve aumento comparado con los 20 pases del

ao pasado, tienen economas reprimidas con puntajes menores a 50 por ciento.

El pas tpico tiene una economa 60,3 por ciento libre, esencialmente la misma que el ao pasado. Las mejoras en los puntajes de libertad comercial, libertad fiscal, tamao del sector estatal y libertad de inversin se compensan con el descenso en los puntajes de libertad monetaria, libertad frente a la corrupcin y libertad laboral. No se han modificado los puntajes de libertad de comercio internacional y de derechos de propiedad. A pesar de que este ao no ha habido una mejora sustancial en la libertad econmica mundial, es grato constatar que las ltimas dos ediciones del ndice han registrado los dos puntajes mundiales ms altos jams logrados, por lo que la tendencia general sigue siendo positiva.

EL IMPACTO DE LA LIBERTAD ECONMICA

Existe una clara relacin entre la libertad econmica y otras numerosas variables entre pases, de las cuales la principal es la fuerte relacin entre el nivel de libertad y el nivel de prosperidad en un pas determinado.

Grfico 2

Captulo X 5 Resumen ejecutivo 5

LIBERTAD COMERCIAL: 62,8%La libertad comercial mide la libertad que tienen los empresa-rios para iniciar actividades comerciales y cun fcil es obtener licencias y cerrar una empresa. Los impedimentos para cualqui-era de estas tres actividades son barreras para la actividad com-ercial y, por lo tanto, para la creacin de puestos de trabajo. A nivel mundial, establecer una empresa lleva un promedio de 43 das, mientras que obtener las licencias necesarias requiere de un promedio de 19 procedimientos y 234 das. Los procesos de quiebra duran un promedio de tres aos.1

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 72%Las tarifas aduaneras son el impedimento principal para el libre comercio entre las naciones, pero las barreras no arancelarias (NTB) como los cupos y las demoras burocrti-cas tambin son obstculos importantes. El puntaje general de libertad de comercio internacional se compone de estos dos elementos. El primer componente es un puntaje calcu-lado a partir de la tasa arancelaria promedio ponderada de cada pas y oscila entre 0 y 100 por ciento. Cuanto ms alto el puntaje, ms baja la tasa arancelaria. La tasa arancelaria mundial promedio es de 11,1 por ciento. Un pas con esa tasa obtendra un puntaje de 80 por ciento. En funcin de cun fuertes sean las barreras no arancelarias de un pas, se restan, como sancin, 5, 10, 15 o 20 puntos porcentuales del puntaje de tasa arancelaria promedio ponderada para lle-gar al puntaje general de libertad de comercio internacio-nal de cada pas. El puntaje promedio mundial de libertad de comercio internacional para 2008 es de 72 por ciento.

LIBERTAD FISCAL: 74,9%La tasa impositiva mxima sobre el ingreso individual alcanza un promedio de 31 por ciento y la tasa impositiva mxima sobre los ingresos corporativos alcanza un promedio de 26 por ciento. Tambin hay muchos otros tipos de impuestos que los gobiernos emplean para aumentar los ingresos y los ingresos fiscales totales provenientes de todas las formas de tributacin alcanzan un pro-medio de 21 por ciento del PBI del pas. Combinar los 3 puntajes es la base del puntaje de libertad fiscal. Con el uso de una funcin de costo cuadrtica que penaliza los impuestos ms altos con una sancin ms alta, el puntaje promedio es de 74,9 por ciento.

TAMAO DEL SECTOR ESTATAL: 67,7%El tamao del sector estatal incluye todo el gasto gubernamen-tal, incluidos el consumo y las transferencias. Tericamente, el estado proveer slo bienes pblicos verdaderos con un mnimo absoluto de gasto. El nivel promedio de gasto guber-namental como una porcin del PBI es levemente superior al 30 por ciento.2 Con el uso de una funcin de costo cuadrtica

1 El promedio mundial se basa en datos de 146 pases que estn califi cados tanto por el ndice de Libertad Econmica como por la edicin 2008 del informe Doing Business del Banco Mundial.

2 En general, el indicador del tamao del sector estatal evala

no lineal que baja la calificacin de los gastos gubernamentales ms altos con una sancin mayor, el puntaje promedio mundial del tamao del sector estatal es de 67,7 por ciento.

LIBERTAD MONETARIA: 74,4%El promedio mundial de las tasas de inflacin promedio pon-deradas por pas desde 2004 hasta 2006 es de 10,6 por ciento; un aumento durante el ao pasado en el promedio ponderado de 7,9 refleja, en parte, la hiperinflacin de Zimbabwe que subi a ms de 1000 por ciento. La estabilidad de los precios explica en mayor parte el puntaje de libertad monetaria, aunque existe una sancin de hasta 20 puntos porcentuales para los pases que utilizan controles de precios. Este ao, la sancin prome-dio sobre el control de precios fue de 10,3 puntos.

LIBERTAD DE INVERSIN: 50,3%Slo 17 pases disfrutan de altos niveles de libertad de inversin con puntajes de 80 por ciento y ms altos. Estos pases imponen pocas o ninguna restriccin sobre la inversin extrajera, lo que fomenta la expansin econmica e incrementa la libertad econmica general. Entretanto, ms de un tercio de los pases sufren una falta significati-va de libertad de inversin con puntajes menores al 50 por ciento.

LIBERTAD FINANCIERA: 51,7%Cuanto mayor es el control que el Gobierno ejerce sobre los bancos, menos libertad tienen stos para desarrollar actividades financieras esenciales que faciliten el crecimiento econmico encabezado por el sector privado. Lamentablemente, la mayora de los pases continan imponiendo una gran regulacin ban-caria sobre el sector privado, lo que reduce las oportunidades y restringe la libertad econmica. Cerca de 80 puntajes de libertad financiera de los pases se encuentran entre 50 y 70.

DERECHOS DE PROPIEDAD 45,6%Sigue siendo lento y gradual el progreso hacia un fortaleci-miento de los derechos de propiedad. Con puntajes superi-ores a 80, muchas economas occidentales (junto con Hong Kong y Singapur) se benefician de la proteccin segura de los derechos de propiedad, pero ms de la mitad de los pases del mundo tienen un puntaje inferior a 50.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIN: 41,1%Ha habido poco progreso desde el ao pasado y la cor-rupcin todava se percibe como generalizada en muchos pases. Los puntajes de slo 16 pases son de 80 por ciento o ms altos, mientras que los puntajes de 114 pases son menores a 50. La libertad frente a la corrupcin sigue siendo el menor puntaje promedio entre los 10 factores.

LIBERTAD LABORAL: 62,1%La flexibilidad del mercado laboral es esencial para incrementar las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la pro-ductividad. La rigidez de contratar y despedir a un trabajador crea una aversin al riesgo para las empresas que, de otro modo, contrataran a ms personas y creceran. El porcentaje mundial de libertad laboral es de 62,1 por ciento, lo que refleja restriccio-nes sobre el salario y las horas, entre otras. Slo 25 pases tienen polticas de mercado laboral notablemente flexibles, con puntajes superiores a 80, mientras que 35 pases tienen puntajes inferiores a 50 debido a las rgidas regulaciones del mercado laboral.

los datos sobre el gasto gubernamental general que combina todos los niveles de gobierno, como el central o federal, el estatal o provincial y el local. En el caso de pases sobre los cuales no hay datos disponibles acerca del gasto gubernamental general, se utilizaron para califi car, datos sobre el gasto del gobierno central.

62,8 72,0 74,9 67,7 74,4 50,3 51,7 45,8 41,1 62,1

0 50 100100 = La ms libre

LAS 10 LIBERTADES ECONMICAS: UNA GUA GLOBAL


Ediciones anteriores del ndice han confirmado los beneficios tangibles que se obtienen al vivir en las sociedades ms libres. Los niveles ms altos de libertad econmica estn claramente relacionados con un mayor producto bruto interno per cpita y adems las tasas ms elevadas de crecimiento del PBI parecen crear un crculo virtuoso, que trae aparejadas ms mejoras en la libertad econmica. Nuestros 14 aos de datos del ndice sugieren contundentemente que los pases que aumentan sus niveles de libertad experimentan mayores tasas de crecimiento.

El Grfico 3 muestra una fuerte relacin entre el nivel de libertad econmica de 2008 y el valor logartmico de los datos ms recientes del PBI per cpita utilizando 157 pases como punto de datos.

Los Grficos 4 a 7 muestran cuatro relaciones diferentes utilizando un marco quintil. El quintil superior de pases comprende aquellos que clasifican de 1 a 31 mundialmente (de Hong Kong a Espaa) y cada quintil posterior incluye el prximo grupo de pases. Los quintiles no son lo mismo que los grupos categricos (libre, mayormente libre, etc.) y se utilizan porque cada quintil es comparable en funcin de aproximadamente el mismo nmero de pases.

El Grfico 4 muestra que cuatro de los cinco quintiles tienen poblaciones aproximadamente similares, pero el cuarto quintil contiene la mitad de la poblacin mundial. Esto se debe a la presencia de China e India juntas.

Este hecho sugiere que cuando China e India abran an ms sus economas a la globalizacin

Grfico 3

para que las libertades econmicas internas se fortalezcan, el incremento en la prosperidad mundial ser espectacular.

En el Grfico 5 nuevamente se observa la relacin entre la libertad econmica y los ingresos promedio per cpita. Los quintiles con mayor libertad econmica tienen ingresos drsticamente mayores por persona.

Los Grficos 6 y 7 muestran que los ndices de desempleo son mayores en los quintiles con libertades econmicas ms bajas. Del mismo modo, en promedio, las tasas de inflacin aumentan a medida que disminuye la libertad econmica.

La leccin que nos dan estos grficos es simple: El fracaso econmico es una consecuencia predecible de la represin econmica. Los pases que reflejen los deseos de vivir mejor de su gente adoptarn la libertad econmica y los pases que repriman a sus habitantes por razones polticas provocarn asfixia econmica.

En otras palabras, ya no es creble el populista que afirme que la libertad econmica se suspende por el bien de la gente.

Resumen ejecutivo 7


Grfico 4

Grfico 5

Resumen ejecutivo 9

Grfico 6

Grfico 7


Posiciones del ndice de Libertad EconmicaC

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1 Hong Kong 90,3 -0,3 88,2 95,0 92,8 93,1 87,2 90 90 90,0 83,0 93,3

2 Singapur 87,4 0,2 97,8 90,0 90,3 93,9 88,9 80 50 90,0 94,0 99,0

3 Irlanda 82,4 -0,2 92,2 86,0 71,5 64,5 84,9 90 90 90,0 74,0 80,4

4 Australia 82,0 1,0 89,3 83,8 59,2 62,8 83,7 80 90 90,0 87,0 94,2

5 Estados Unidos 80,6 -0,3 91,7 86,8 68,3 59,8 83,7 80 80 90,0 73,0 92,3

6 Nueva Zelanda 80,2 -0,8 99,9 80,8 60,5 56,0 83,7 70 80 90,0 96,0 85,5

7 Canad 80,2 2,1 96,7 87,0 75,5 53,7 81,0 70 80 90,0 85,0 82,9

8 Chile 79,8 0,8 67,5 82,2 78,1 88,2 78,8 80 70 90,0 73,0 90,0

9 Suiza 79,7 1,6 83,9 87,2 68,0 61,6 83,6 70 80 90,0 91,0 82,0

10 Reino Unido 79,5 -0,5 90,8 86,0 61,2 40,1 80,7 90 90 90,0 86,0 80,7

11 Dinamarca 79,2 2,2 99,9 86,0 35,0 19,8 86,5 90 90 90,0 95,0 99,9

12 Letonia 77,8 -0,2 84,5 86,0 86,0 62,0 82,0 90 80 90,0 67,0 50,3

13 Holanda 76,8 1,9 88,0 86,0 51,6 38,2 86,9 90 90 90,0 87,0 60,5

14 Islandia 76,5 -0,2 94,5 85,0 73,6 46,3 74,8 60 70 90,0 96,0 75,0

15 Luxemburgo 75,2 -0,1 76,9 86,0 65,4 44,8 79,8 90 80 90,0 86,0 53,1

16 Finlandia 74,8 0,6 95,2 86,0 64,3 29,1 88,5 70 80 90,0 96,0 48,8

17 Japn 72,5 0,3 88,1 80,0 70,3 56,2 94,3 60 50 70,0 76,0 79,8

18 Mauricio 72,3 3,1 81,6 80,6 92,1 81,4 75,7 70 60 60,0 51,0 70,6

19 Bahrein 72,2 1,0 80,0 80,8 99,7 80,3 74,3 60 90 60,0 57,0 40,0

20 Blgica 71,5 -0,9 93,7 86,0 43,9 17,9 80,4 90 80 80,0 73,0 69,9

21 Barbados 71,3 1,4 90,0 58,8 71,3 62,2 74,0 60 60 90,0 67,0 80,0

22 Chipre 71,3 -0,4 70,0 81,0 78,2 43,0 85,0 70 70 90,0 56,0 70,0

23 Alemania 71,2 -0,4 88,9 86,0 58,4 34,0 81,4 80 60 90,0 80,0 52,8

24 Bahamas, The 71,1 -0,9 80,0 32,0 96,2 86,4 76,3 40 70 80,0 70,0 80,0

25 Taiwn 71,0 0,8 70,7 86,7 75,9 87,8 83,3 70 50 70,0 59,0 56,9

26 Lituania 70,8 -0,7 83,2 86,0 86,3 68,3 78,5 70 80 50,0 48,0 57,6

27 Suecia 70,4 1,4 94,8 86,0 32,7 3,9 82,8 80 80 90,0 92,0 62,0

28 Armenia 70,3 1,0 81,3 85,0 89,0 86,4 84,6 70 70 35,0 29,0 73,1

29 Trinidad y Tobago 70,2 -1,1 64,1 79,0 81,1 81,7 72,6 70 70 65,0 32,0 86,9

30 Austria 70,0 -0,2 80,6 86,0 51,2 25,3 81,4 70 70 90,0 86,0 59,2

31 Espaa 69,7 -0,2 77,5 86,0 54,5 56,2 78,1 70 80 70,0 68,0 56,7

32 Georgia 69,2 -0,1 85,0 71,0 90,7 81,2 71,4 70 60 35,0 28,0 99,9

Resumen ejecutivo 11

Posiciones del ndice de Libertad Econmica

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33 El Salvador 69,2 -0,6 58,6 76,6 83,4 88,7 76,8 70 70 50,0 40,0 78,0

34 Noruega 69,0 0,6 89,1 86,2 50,3 46,3 76,1 60 50 90,0 88,0 53,9

35 Eslovaquia 68,7 0,3 69,3 86,0 89,4 53,9 76,9 70 80 50,0 47,0 64,9

36 Botswana 68,6 0,1 68,7 67,6 76,4 61,8 69,7 70 70 70,0 56,0 75,9

37 Repblica Checa 68,5 0,8 63,9 86,0 71,3 45,6 80,3 70 80 70,0 48,0 70,2

38 Latvia 68,3 0,1 74,3 86,0 83,4 59,2 73,8 70 70 55,0 47,0 64,6

39 Kuwait 68,3 1,7 68,5 81,0 99,9 74,6 73,8 50 50 55,0 48,0 82,1

40 Uruguay 68,1 -0,7 59,8 83,0 85,9 76,6 74,2 60 30 70,0 64,0 77,3

41 Corea del Sur 67,9 0,7 84,0 66,4 71,1 77,3 80,1 70 60 70,0 51,0 49,0

42 Omn 67,4 1,4 55,8 83,6 98,5 60,7 74,7 60 60 50,0 54,0 77,2

43 Hungra 67,2 2,8 73,9 86,0 70,0 26,5 77,2 80 70 70,0 52,0 66,8

44 Mxico 66,4 0,1 82,6 79,0 83,4 83,7 77,7 50 60 50,0 33,0 64,3

45 Jamaica 66,2 0,2 82,0 70,4 74,9 59,6 74,3 80 60 50,0 37,0 73,3

46 Israel 66,1 1,5 68,4 86,6 55,9 35,1 81,8 80 60 70,0 59,0 64,0

47 Malta 66,0 -0,1 70,0 86,0 61,3 29,1 79,8 50 70 90,0 64,0 60,0

48 Francia 65,4 2,5 87,1 81,0 53,2 13,2 81,2 60 70 70,0 74,0 63,8

49 Costa Rica 64,8 0,2 59,7 81,8 82,9 87,4 67,9 70 40 50,0 41,0 66,8

50 Panam 64,7 0,1 72,8 76,2 83,0 89,1 80,2 70 70 30,0 31,0 44,4

51 Malaysia 64,5 0,1 69,0 76,2 82,2 80,8 78,6 40 40 50,0 50,0 78,7

52 Uganda 64,4 0,7 56,3 72,0 80,5 86,0 78,5 50 70 30,0 27,0 93,9

53 Portugal 64,3 -0,2 79,6 86,0 61,3 32,6 79,4 70 50 70,0 66,0 48,0

54 Tailandia 63,5 -1,3 72,1 75,2 74,7 90,7 66,7 30 50 50,0 36,0 89,6

55 Per 63,5 1,0 64,5 73,4 80,2 91,8 85,9 60 60 40,0 33,0 45,8

56 Albania 63,3 0,9 55,6 75,8 90,3 76,0 80,4 70 70 30,0 26,0 59,3

57 Sudfrica 63,2 -0,2 71,2 74,2 69,5 76,8 77,2 50 60 50,0 46,0 57,5

58 Jordania 63,0 -0,5 55,4 74,8 83,7 53,2 80,4 50 60 55,0 53,0 64,8

59 Bulgaria 62,9 0,9 67,5 86,0 82,7 56,0 73,7 60 60 30,0 40,0 73,2

60 Saudi Arabia 62,8 1,2 72,5 76,8 99,7 69,1 76,7 30 40 50,0 33,0 80,6

61 Belice 62,8 -0,4 76,3 64,6 69,3 74,8 77,3 50 50 50,0 35,0 80,9

62 Mongolia 62,8 3,0 71,1 81,4 85,0 71,7 78,2 60 60 30,0 28,0 62,4

63 Emiratos rabes Unidos 62,8 -0,1 47,9 80,4 99,9 80,2 70,9 30 40 40,0 62,0 76,2

64 Italia 62,5 -0,2 76,8 81,0 54,3 29,4 80,6 70 60 50,0 49,0 73,5



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65 Madagascar 62,4 1,3 56,0 79,6 80,9 86,4 72,2 70 50 50,0 31,0 47,9

66 Qatar 62,2 -0,7 60,0 70,8 99,8 72,1 69,4 30 50 50,0 60,0 60,0

67 Colombia 61,9 2,3 72,5 70,8 72,8 71,2 71,4 60 60 40,0 39,0 61,4

68 Rumania 61,5 0,3 74,1 86,0 85,6 70,8 72,5 60 50 30,0 31,0 55,3

69 Fiji 61,5 0,9 69,7 74,2 74,5 75,3 78,9 30 60 30,0 40,0 82,7

70 Kyrgyz Republic 61,1 0,8 60,4 81,4 93,9 76,1 75,6 50 50 30,0 22,0 72,0

71 Macedonia 61,1 0,5 65,1 83,4 88,1 61,6 85,5 50 60 30,0 27,0 60,7

72 Namibia 61,0 -2,1 73,8 87,4 67,9 71,0 76,8 30 50 30,0 41,0 82,4

73 Lbano 60,9 -0,5 55,4 77,4 91,4 69,5 77,8 30 70 30,0 36,0 71,2

74 Turkey 60,8 2,5 67,9 86,8 77,7 68,3 70,8 50 50 50,0 38,0 48,0

75 Eslovenia 60,6 0,4 73,0 86,0 62,4 33,2 79,5 60 50 50,0 64,0 47,7

76 Kazajstn 60,5 1,4 56,5 86,2 80,1 84,7 71,9 30 60 30,0 26,0 80,0

77 Paraguay 60,5 1,6 57,6 78,4 96,6 90,8 76,6 50 60 35,0 26,0 34,2

78 Guatemala 60,5 -0,8 54,1 78,4 79,9 95,9 72,9 50 50 30,0 26,0 67,9

79 Honduras 60,2 -0,2 59,5 78,0 84,5 82,6 73,7 50 60 30,0 25,0 59,0

80 Grecia 60,1 1,8 69,5 81,0 65,6 57,8 78,5 50 50 50,0 44,0 54,3

81 Nicaragua 60,0 -2,0 56,4 79,2 79,0 77,6 70,6 70 50 25,0 26,0 65,7

82 Kenya 59,6 -0,4 65,3 75,0 78,2 84,8 72,2 50 50 35,0 22,0 63,2

83 Polonia 59,5 2,1 54,1 86,0 68,6 43,5 82,3 60 60 50,0 37,0 53,5

84 Tnez 59,3 -0,2 79,2 71,8 76,4 77,1 77,6 30 30 50,0 46,0 55,3

85 Egipto 59,2 4,0 59,7 66,0 90,8 73,0 69,9 50 40 40,0 33,0 69,1

86 Swazilandia 58,9 -1,7 69,0 69,0 71,4 62,4 76,0 50 40 50,0 25,0 75,7

87 Repblica Dominicana

58,5 0,9 62,2 73,0 80,4 88,8 69,3 50 40 30,0 28,0 63,6

88 Cabo Verde 58,4 1,3 55,1 41,2 66,2 60,5 78,7 60 50 70,0 40,0 62,3

89 Moldova 58,4 -0,8 68,5 79,2 83,0 56,9 67,6 30 50 50,0 32,0 66,6

90 Sri Lanka 58,3 -1,0 71,5 69,6 73,5 81,7 65,4 30 40 50,0 31,0 70,5

91 Senegal 58,2 0,1 54,5 71,6 65,2 82,3 81,4 50 50 50,0 33,0 43,6

92 Filipinas 56,9 -0,1 53,0 78,8 75,8 90,2 73,8 30 50 30,0 25,0 61,9

93 Pakistn 56,8 -1,7 70,8 65,2 79,1 90,1 72,2 40 30 30,0 22,0 69,1

94 Ghana 56,7 -0,7 53,1 63,0 83,7 71,5 68,0 50 50 50,0 33,0 44,2

95 Gambia, The 56,6 -0,8 57,1 62,6 72,5 72,8 73,9 50 50 30,0 25,0 72,1

Resumen ejecutivo 13

Posiciones del ndice de Libertad Econmica

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96 Mozambique 56,6 0,7 53,0 72,8 78,1 85,2 73,6 50 50 30,0 28,0 45,0

97 Tanzania 56,4 -0,4 47,9 73,2 80,5 79,9 75,4 50 50 30,0 29,0 48,1

98 Marruecos 56,4 -0,8 75,8 62,6 65,4 73,2 79,8 60 40 35,0 32,0 40,2

99 Zambia 56,4 -0,8 62,4 71,2 72,6 80,3 62,9 50 50 40,0 26,0 48,2

100 Camboya 56,2 0,1 43,0 52,2 91,4 94,2 80,9 50 50 30,0 21,0 49,1

101 Brasil 55,9 -0,2 53,6 70,8 68,6 55,5 75,7 50 40 50,0 33,0 61,9

102 Argelia 55,7 0,6 72,7 68,8 77,0 74,6 80,2 40 30 30,0 31,0 52,3

103 Burkina Faso 55,6 0,6 49,8 66,6 77,5 85,9 78,8 40 50 30,0 32,0 45,7

104 Mal 55,5 0,8 41,9 68,6 69,3 81,5 79,9 50 40 30,0 28,0 66,0

105 Nigeria 55,5 -0,5 52,6 63,4 84,4 68,1 73,8 30 40 30,0 22,0 90,6

106 Ecuador 55,4 -0,2 58,1 67,6 86,4 82,3 74,1 40 50 30,0 23,0 42,4

107 Azerbaiyn 55,3 0,5 61,6 78,4 80,3 82,9 76,5 30 30 30,0 24,0 59,2

108 Argentina 55,1 0,1 63,2 69,6 70,5 80,9 65,0 50 40 30,0 29,0 52,9

109 Mauritania 55,0 1,5 38,9 70,2 75,4 66,3 77,1 60 50 30,0 31,0 51,2

110 Benin 55,0 0,1 47,7 65,2 67,5 86,4 77,5 40 60 30,0 25,0 50,8

111 Costa de Marfi l 54,9 -1,0 47,0 59,8 52,3 88,1 80,7 40 60 30,0 21,0 70,5

112 Nepal 54,7 -0,4 60,0 61,4 86,5 92,0 78,5 30 30 30,0 25,0 53,4

113 Croacia 54,6 0,7 58,1 87,6 68,8 28,0 78,8 50 60 30,0 34,0 50,5

114 Tayikistn 54,5 0,7 43,4 77,8 89,3 84,1 65,8 30 40 30,0 22,0 62,1

115 India 54,2 0,1 50,0 51,0 75,7 73,5 70,3 40 30 50,0 33,0 68,6

116 Ruanda 54,1 1,7 51,8 70,6 76,9 75,6 73,3 40 40 30,0 25,0 58,2

117 Camern 54,0 -1,4 39,9 57,0 71,8 93,6 72,3 50 50 30,0 23,0 52,5

118 Suriname 53,9 -0,5 41,7 65,0 68,0 72,8 69,2 30 30 50,0 30,0 82,1

119 Indonesia 53,9 -0,1 48,8 73,0 77,5 89,7 68,2 30 40 30,0 24,0 57,5

120 Malawi 53,8 -0,2 52,1 64,6 70,2 44,3 69,9 50 50 40,0 27,0 70,1

121 Bosnia y Herzegovina 53,7 -0,6 56,1 79,8 73,7 48,3 76,6 50 60 10,0 29,0 53,7

122 Gabn 53,6 -0,6 52,8 56,4 61,7 85,6 74,6 40 40 40,0 30,0 54,6

123 Bolivia 53,2 -1,1 58,6 79,0 87,8 68,1 76,5 20 60 25,0 27,0 30,5

124 Etiopa 53,2 -1,2 58,3 63,0 77,2 80,9 69,4 40 20 30,0 24,0 69,5

125 Yemen 52,8 -0,4 53,7 66,4 83,2 58,5 62,9 50 30 30,0 26,0 67,7

126 China 52,8 1,0 50,0 70,2 66,4 89,7 76,5 30 30 20,0 33,0 62,4

127 Guinea 52,8 -1,7 44,9 59,6 70,1 88,7 54,3 40 50 30,0 19,0 71,1



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128 Nger 52,7 -0,4 36,0 64,4 66,4 89,3 86,0 50 40 30,0 23,0 42,2

129 Guinea Ecuatorial 52,5 -1,6 47,1 52,2 75,4 82,0 81,1 30 50 30,0 21,0 56,2

130 Uzbekistn 52,3 0,3 67,8 68,4 88,0 68,3 57,5 30 20 30,0 21,0 72,1

131 Djibouti 52,3 -1,2 37,5 28,2 80,8 57,8 78,3 50 60 30,0 30,0 70,6

132 Lesotho 51,9 -1,2 56,9 56,4 67,2 46,8 75,4 30 50 40,0 32,0 64,0

133 Ucrania 51,1 -0,6 44,3 82,2 79,0 43,0 69,9 30 50 30,0 28,0 54,3

134 Rusia 49,9 -2,5 52,8 44,2 79,2 69,5 64,4 30 40 30,0 25,0 64,2

135 Vietnam 49,8 0,4 60,0 62,8 74,3 78,0 67,4 30 30 10,0 26,0 59,5

136 Guyana 49,4 -5,0 56,4 65,8 67,3 16,1 73,9 40 40 40,0 25,0 69,1

137 Laos 49,2 -0,0 60,8 57,0 71,0 92,1 73,0 30 20 10,0 26,0 52,3

138 Hait 48,9 -2,4 35,7 67,0 77,8 93,2 65,3 30 30 10,0 18,0 62,4

139 Sierra Leona 48,9 1,3 49,4 60,2 81,0 81,8 74,4 30 40 10,0 22,0 40,3

140 Togo 48,8 -0,9 36,1 69,2 53,9 88,8 78,2 30 30 30,0 24,0 48,2

141 Repblica de frica Central

48,2 -2,1 40,7 51,4 65,5 91,6 72,5 30 40 20,0 24,0 46,7

142 Chad 47,7 -2,3 34,6 60,0 49,9 94,9 73,6 40 40 20,0 20,0 44,2

143 Angola 47,1 1,9 36,5 73,0 85,2 72,8 57,8 20 40 20,0 22,0 44,1

144 Siria 46,6 -1,5 52,9 54,0 86,2 60,3 66,2 30 10 30,0 29,0 47,1

145 Burundi 46,3 -0,7 35,5 50,2 72,1 59,4 74,7 30 30 30,0 24,0 57,4

146 Congo, Repblica del 45,2 0,8 45,3 54,6 60,1 83,1 73,0 30 30 10,0 22,0 44,0

147 GuineaBissau 45,1 -1,7 24,8 56,8 88,4 56,5 75,7 30 30 20,0 10,0 58,5

148 Venezuela 45,0 -2,9 51,4 54,6 74,5 79,7 60,6 20 40 10,0 23,0 35,8

149 Bangladesh 44,9 -3,1 55,3 0,0 84,0 93,2 68,9 20 20 25,0 20,0 62,8

150 Belars 44,7 -1,8 58,6 52,2 81,0 55,5 66,2 20 10 20,0 21,0 62,0

151 Irn 44,0 -0,1 55,0 57,4 81,1 84,5 61,3 10 10 10,0 27,0 43,8

152 Turkmenistn 43,4 0,3 30,0 79,2 90,6 85,3 66,4 10 10 10,0 22,0 30,0

153 Birmania 39,5 -1,5 20,0 71,0 81,7 97,0 56,5 10 10 10,0 19,0 20,0

154 Libia 38,7 1,6 20,0 39,6 81,7 63,5 74,9 30 20 10,0 27,0 20,0

155 Zimbabwe 29,8 -2,0 41,0 55,4 57,8 24,1 0,0 10 20 10,0 24,0 56,0

156 Cuba 27,5 -1,1 10,0 60,8 54,8 0,0 64,6 10 10 10,0 35,0 20,0

157 Corea del Norte 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10 0 10,0 10,0 0,0

Source: Kim R. Holmes, Edwin J. Feulner, and Mary Anastasia OGrady, 2008 Index of Economic Freedom (Washington, D.C.: The Heritage Foundation and Dow Jones & Company, Inc., 2008), at www.heritage.org/index.

15

Captulo 1

Fluidez econmica: Una dimensin crucial de la libertad econmica

Carl J. Schramm

U na rpida mirada a los siete aos precedentes de reflexivos ensayos en el ndice de Libertad Econmica revela una firme evolucin del punto central, que va desde cuestiones de un macronivel a cuestiones ms recientes de un micronivel. Este incluye el estado de derecho constitucional, el libre comercio a nivel mundial, los derechos de propiedad y el terrorismo. Sin lugar a dudas, son elementos estructurales importantes que se deben considerar al momento de luchar por la libertad econmica y el crecimiento. Los economistas han realizado importantes investigaciones sobre cmo le dan forma a la accin econmica.

Sin embargo, en los ltimos dos aos, los ensayos sobre la actividad empresarial y la libertad laboral han demostrado que el reconocimiento de los desarrollos del micronivel, muy importantes para la libertad econmica, es cada vez mayor. Sin la actividad empresarial, lo que Joseph Schumpeter denomin el impulso fundamental de un sistema de libre mercado,

una economa se estanca. Por otro lado, sin la necesaria movilidad laboral, los trabajadores de una sociedad no se sienten lo suficientemente seguros como para iniciar una actividad comercial. El economista William Baumol ayud a que se analizara nuevamente a los empresarios desde el punto de vista econmico. Asimismo, otros historiadores econmicos han resaltado el papel de los empresarios en la libertad y el crecimiento econmico que se renuevan constantemente.

La importancia de estos elementos microeconmicos indica una dimensin crucial de la libertad econmica: fluidez. El grado de libertad econmica (y, por ende, de crecimiento econmico) de una sociedad refleja la cantidad de fluidez de los elementos institucionales, organizativos e individuales de la economa. Toda economa evoluciona gracias a las interacciones que ocurren dentro de estos elementos y entre ellos, pero la tasa de evolucin est determinada por el nivel de fluidez y el correspondiente nivel de


interaccin, lo que posibilita la combinacin de ideas y las innovaciones. Esto tal vez puede verse como el meso nivel del anlisis econmico.

EJEMPLOS HISTRICOSPor ejemplo, el crecimiento de las ciudades

en la pasada Europa medieval aument el nivel de libertad econmica y ayud a impulsar el crecimiento econmico cada vez mayor. En la Pennsula Itlica, la parte ms urbanizada de Europa, la mayora de las ciudades disfrutaron de niveles similares de libertad y comercio. Sin embargo, fue Florencia, antes que las otras ciudades, la que logr un crecimiento exponencial, lo que dio lugar al capitalismo temprano y al Renacimiento Italiano. Por qu esto ocurri nicamente en Florencia? Si la mayora de las ciudades italianas tenan niveles comparables de libertad econmica, por qu el resto de las ciudades no experiment tal avance?

Enfrentamos una paradoja similar cuando observamos el brillante ascenso de Chicago en el siglo IXX. Otras ciudades, especialmente St. Louis y Cincinnati, disfrutaron de una ventaja con respecto a Chicago en trminos de comercio y transporte. Adems, Chicago no tena una ventaja geogrfica superior (incluso enfrent una gran desventaja si consideramos la variacin climtica y estacional). En las dcadas de 1830 y 1840, la mayora de las ciudades estadounidenses eran libres econmicamente, y las ciudades de la parte occidental del pas pelearon entre ellas por ser las ms atractivas para los negocios. An as, para el 1900 Chicago era la gran ciudad continental central, el verdadero paso hacia el Pacfico. Por qu?

Las respuestas a los acertijos de Florencia y Chicago son complejas, sera un perjuicio histrico reducir un anlisis a un slo elemento o frmula mecnica. No obstante, ambas ciudades parecen compartir algo relevante para nuestro propsito: fluidez econmica, lo que aument la tasa de interaccin dentro de las ciudades. Esto increment la cantidad de energa empresarial y aceler la evolucin econmica de las ciudades.

INNOVACIN Y CRECIMIENTO ECONMICO

Antes de pasar a los detalles histricos de estas dos ciudades, primero debemos definir lo que significa fluidez. Sin embargo, para hacerlo, debemos decir algunas palabras sobre la naturaleza del crecimiento econmico. En el mbito econmico, ahora est correctamente establecido que la innovacin y la actividad empresarial, conceptos diferentes pero relacionados, son puntos absolutamente centrales para el desarrollo, el crecimiento y el bienestar mejorado. Desde Henri Perenne y Joseph Schumpeter a Paul Romer y William Baumol, los economistas y los historiadores consideraron las alteraciones y las renovaciones, no simplemente la continuacin gradual, como claves para mejorar el bienestar de las personas.

Schumpeter observ que el impulso fundamental que establece y mantiene en movimiento el motor del capitalismo proviene de los nuevos bienes del consumidor, los nuevos mtodos de produccin o transporte, los nuevos mercados y las nuevas formas de organizacin industrial que crea una empresa capitalista. Estas son todas formas de innovacin. Por otra parte, el profesor Baumol seala que la innovacin es la fuente del envidiable rcord de crecimiento del capitalismo: el atributo ms importante de la economa de libre mercado es su habilidad para producir un flujo de innovaciones aplicadas y una tasa de crecimiento de los estndares de vida que va ms all de lo que cualquier otro tipo de economa ha podido lograr durante un perodo prolongado.

La innovacin, la creacin de nuevos conocimientos y las aplicaciones tiles que origina, impulsa el crecimiento y las mejoras de los estndares de vida pero qu es lo que determina o produce la innovacin? sta es una pregunta discutida, y la respuesta parcial que aqu se ofrece es que la fluidez econmica es un determinante principal del nivel de innovacin de una sociedad. Entonces, la fluidez es la condicin de una alineacin dbil pero estable de instituciones, organizaciones e individuos que facilita el intercambio y la formacin de redes de conocimiento a travs de las fronteras.

Esto fomenta tanto la innovacin como su propagacin por la actividad empresarial.

No se debe confundir esto con la nocin a veces ilusoria de equilibrio en la economa. En cambio, guarda ms similitud con la idea propuesta por la ciencia de la complejidad llamada borde del caos, el rea de unin donde se encuentran el orden rgido y el caos fortuito, y generan altos niveles de adaptacin, complejidad y creatividad. Qu tan adaptable es la estructura econmica de una sociedad y qu tan bien absorbe las adaptaciones beneficiosas?

La nocin de fluidez econmica, sin embargo, no es slo la generacin y la difusin de ideas y tecnologa dentro de la estructura econmica existente, sino que va ms all. La vasta investigacin indica que son aquellas ideas marginadas que desafan el status quo las que elevan la trayectoria del desempeo de una economa. El psiclogo Howard Gardner, por ejemplo, resalta el papel del asincronismo una falta de precisin, un patrn inusual o una irregularidad en la generacin de ideas creativas e innovacin.

Generalmente, se habla de tales innovaciones como perjudiciales, pero esto es seguro slo en la medida en que las innovaciones se absorben y se propagan. Es probable que las innovaciones marginales y potencialmente perjudiciales existan en todas las sociedades en cada punto de la historia. Sin embargo, slo se vuelven productivas cuando la alineacin, el dilogo, entre las instituciones, las organizaciones y los individuos tiene la suficiente fluidez como para que las innovaciones se vuelvan parte de esa coevolucin y lleven la trayectoria del desempeo econmico a un nivel superior. Dicha absorcin y propagacin estn determinadas por el nivel de fluidez econmica.

NIVELES DE FLUIDEZA nivel institucional, la fluidez indica la

capacidad de una sociedad para adaptarse a las circunstancias cambiantes, su habilidad para absorber las adaptaciones de manera productiva y su apertura a nuevas ideas. Aqu, se considera que las instituciones significan sistemas duraderos de reglas sociales

establecidas e integradas que estructuran las interacciones sociales. De acuerdo con el Premio Nobel Douglass North, stas incluyen tanto las restricciones formales (reglas, leyes, constituciones) como las informales (normas de conducta, convenciones, cdigos de conducta autoimpuestos), as como las caractersticas de su cumplimiento. Si las leyes y las convenciones de una sociedad, y las regulaciones y los hbitos de la actividad econmica no representan la cambiante realidad, la sociedad se paralizar.

Por el contrario, si las instituciones no mantienen una medida de estabilidad y permanencia, una sociedad no absorber las adaptaciones ni podr adaptarse. Como observ Herclito Son distintas las aguas que cubren a los que entran al mismo ro. Por ejemplo, las universidades estadounidenses continuamente se han adaptado a medida que las necesidades y las demandas de la sociedad cambiaron. Sin embargo, tambin mantuvieron un nivel de permanencia institucional. La adaptacin y la absorcin requieren apertura a esas ideas marginales que usualmente constituyen los cimientos del progreso econmico.

En el mbito organizativo, fluidez significa una mnima burocracia. A pesar de que es necesaria y quizs inevitable en cierto grado, la burocracia es, en esencia, un medio de comunicacin cuyo propsito es reducir el riesgo. Dentro de las organizaciones, el dilogo que previene el riesgo se articula en reglas que limitan las conductas de las personas y los procesos de control.

En trminos de crecimiento econmico, la burocracia usualmente obstaculiza el progreso porque busca resultados predecibles y con bajos riesgos, nociones que se contraponen al crecimiento dinmico impulsado por la actividad empresarial. No obstante, las reglas y la estructura son inevitables e incluso convenientes, ya que ayudan a transmitir nuevas ideas e innovaciones. Dentro de una firma comercial, una estructura burocrtica facilitadora puede aumentar la inversin en la incorporacin de tecnologa, elemento clave para el crecimiento. Los problemas y las barreras surgen cuando la burocracia, ya sea en

Captulo 1 17


una firma, en el Gobierno o en una universidad, considera que su objetivo es la perpetuidad del status quo en lugar de la adaptacin. La fluidez de las organizaciones de una sociedad, su habilidad para minimizar la burocracia y adaptar su estructura, con frecuencia es un determinante principal del crecimiento econmico.

El tercer nivel de fluidez econmica es el de los individuos: la habilidad de los actores individuales del mbito econmico para decidir libremente su lnea de trabajo, cambiar de puestos y, fundamentalmente, empezar nuevos negocios. En el ndice de Libertad Econmica del ao pasado, Johnny Munkhammar resalt las leyes laborales restrictivas que siguen entorpeciendo el crecimiento econmico, incluso en Europa. De manera similar, el reciente Premio Nobel en economa, Edmund Phelps, ha realizado una extensa investigacin sobre cmo la estructura econmica corporativista de Europa Occidental limita la movilidad de los individuos: el alto corporativismo est fuertemente relacionado con la reprimida actividad empresarial y la obstructiva proteccin laboral. En este punto, las leyes de quiebra de una nacin, la simplicidad de la formacin de negocios, el tratamiento impositivo del capital y, de manera informal, la receptividad de nuevas ideas son importantes.

FLUIDEZ EN LA OPERACINNinguno de estos tres niveles de fluidez

es independiente, sino que interactan entre ellos y determinan su nivel de fluidez. Por otra parte, es probable que no haya un estado de fluidez ptimo hacia el cual deberan inclinarse las instituciones, las organizaciones o los individuos de una economa. El nivel deseado de innovacin y su propagacin variarn debido a la incesante marcha del cambio econmico.

La ubicuidad de la incertidumbre y el cambio en los sistemas humanos hace que la fluidez sea necesaria. Como North observ, las condiciones de incertidumbre han caracterizado las elecciones polticas y econmicas que dieron forma (y an lo hacen) al cambio histrico. La rigidez en cualquier

nivel, institucional, organizativo o individual, obstaculiza la adaptacin y, consecuentemente, la habilidad de mejorar los estndares de vida. Por supuesto, esto no significa que una sociedad deba abrirse a todas y cada una de las adaptaciones, el resultado sera catico. El corolario de la fluidez es la habilidad para hacer que los cambios saludables se adhieran para as institucionalizarlos. Si volvemos a los ejemplos de Florencia y Chicago, vemos estos dos lados de la fluidez en accin.

En Florencia, el crecimiento econmico dio lugar a decenas de nuevos hombres que se enriquecieron gracias al comercio y a la actividad bancaria, y desafiaron a la vieja aristocracia poseedora de tierras. Lo que distingui a Florencia de otras ciudades italianas fue el nivel de integracin e interaccin entre ambos grupos, lo que previno la osificacin aristocrtica. (Mucho de esta integracin implic el clculo poltico en ambos lados, pero eso no cambia el hecho de que s ocurri). Al mismo tiempo, las comunidades de artesanos y trabajadores manuales de Florencia permanecieron ms abiertas que en otras ciudades y aceptaron, por ejemplo, a los tejedores de seda que venan de Lucca, una

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