Indulto Por Razones Humanitarias

7/30/2019 Indulto Por Razones Humanitarias

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INDULTOS POR RAZONESHUMANITARIAS

JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER

Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica


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INDULTO POR RAZONES HUMANITARIAS

La definicin ms aceptada por el derecho comparado y la

doctrina es aquella que define el indulto como una potestad delPoder Ejecutivo para perdonar o conmutar penas a quienescuenten con sentencia consentida o ejecutoriada y que ademsestn en pleno cumplimiento de la misma (Enciclopedia Jurdica).

El Indulto es un acto de gobierno de carcter discrecional quegoza de cobertura constitucional (Expediente N 4053-2007-

PHC/TC), cuya decisin a favor o en contra de su concesin nopuede ser recurrida a los rganos jurisdiccionales, estos en razn aque no es un derecho sino una potestad que el gobernante recibede la propia Constitucin Poltica.


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INDULTO POR RAZONES HUMANITARIAS

El Indulto humanitario est previsto en el inciso 21 del artculo 118 de la

Constitucin Poltica en virtud de la cual se perdona el cumplimiento de lapena a personas que se encuentran enfermas grave e irreversiblemente o

en estado terminal.

Segn la Resolucin Ministerial N 0162-2010-JUS se define al Indulto

al ejercicio del poder punitivo del Estado respecto de los condenados.,

dentro de los cuales se encuentra el indulto comn y el indulto por

razones humanitarias.

La formulacin de la solicitud puede ser formulada por el posible

beneficiario o, en su nombre por un familiar, autoridad, entidadespblicas, organizaciones o cualquier persona interesada en transmitir la

voluntad del solicitante y no requiere firma de abogado (tercer prrafo delart. 16 de la Resolucin Ministerial N 0162-2010-JUS)


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DOCUMENTOS PARA LA TRAMITACIN DEL INDULTO O DERECHO DE GRACIA POR

RAZONES HUMANITARIAS (RESOLUCIN MINISTERIAL N 162-2010-JUS)Solicitud dirigida a la Comisin de Gracias Presidenciales con los fundamentos de hecho de su

pedido.

Copia certificada de la sentencia expedida por el Juez o la Sala Penal, segn sea el caso, con laconstancia de haber quedado consentida o ejecutoriada, cuando se trate de indulto ().

Certificado de conducta otorgado por el Director del Establecimiento Penitenciario en el que seencuentre recluido el interno, debiendo consignarse el motivo de la sancin de ser el caso.

Historia clnica e informe mdico del solicitante

Protocolo mdico del solicitante y Acta mdica de la Junta mdica penitenciaria.

Hoja penal del solicitante expedida por el INPE con una antigedad no mayor a 3 meses.

Informe del INPE sobre intentos o existencias de fugas y obtencin de otras gracias presidenciales

concedidos al solicitante y/o beneficios penitenciarios solicitados.

Informe social emitido por el rea Social del Establecimiento Penitenciario.

Informes adicionales, ampliatorios o aclaratorios. Solicitados al INPE (opcional)


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FLUJOGRAMA DEL INDULTO

(RESOLUCIN MINISTERIAL N 162-2010-JUS)Presentacin de la solicitud dirigida a la Comisin de Gracias Presidenciales.

Registro del expediente por parte de la Secretara Tcnica de la Comisin.

Elevacin del expediente

Criterios de evaluacin (evaluacin del expediente)

Decisin de la Comisin (proponer o denegar la gracia presidencial y reservar el pronunciamiento a fin desolicitar el informe o documentos adicionales que estime convenientes)

Eleva el expediente al Ministro de Justicia de manera reservada.

La propuesta que formula la Comisin no vincula la Presidente de la Repblica ni la opinin desfavorable

o la ausencia de opinin impiden su concesin.

Concedida la Gracia Presidencial se publica la respectiva Resolucin Suprema en el diario oficial ElPeruano.

Concedida o denegada la solicitud de gracia presidencial el expediente es devuelto a la Comisin.


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ESTADSTICAS RESPECTO AL INDULTO HUMANITARIO EN EL PER (2000-2012)

9Humala

Indultos por razones humanitarias que ha sido brindados segn Presidente de la Repblica

Indultos por razones humanitarias

34

106

Paniagua

Toledo

Fuente: Comisin de Gracias Presidenciales del Ministerio de Justicia.

Elaborado por: Victor Hugo Neciosup Santa Cruz (Segunda Vicepresidencia del Congreso de la Repblica).Fecha de elaboracin: octubre de 2012.


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70

5

7

7

3

2

4

Rosario Fernndez

Vernica Zavala

Aurelio Pastor Valdivieso

Victor Garca Toma

Francisco Eguiguren

Juan Jimenez M.

Eda Rivas

Indultos Presidenciales por razones humanitarias segn Ministros de Justicia

Fuente: Comisin de Gracias Presidenciales del Ministerio de Justicia.Elaborado por: Victor Hugo Neciosup Santa Cruz (Segunda Vicepresidencia del Congreso de la Repblica).Fecha de elaboracin: octubre de 2012.

34

819

20

32

13

14

5

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Diego Garca Sayn

Baldo KresaljaCarlos Gamarra

Fausto Alvarado

Fernando Olivera

Alejandro Tudela Ch.

Eduardo Salhuana C.

Mara Zavala Valladares


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95

51

Indultos por razones humanitarias segn Establecimiento Penitenciario


26

17

96 5 4 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



10/20

Hombres, 92

Hombres, 62

Indultos por razones humanitarias segn sexo del recluso (a)

Hombres Mujeres


Hombres, 24

Hombres, 5Mujeres, 10

Mujeres, 14

Mujeres, 32

Mujeres, 4

Paniagua Toledo Garca Humala



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G, 87

Indultos por razones humanitarias segn condicin del recluso consignada en laResolucin Suprema

graves (se incluye aquellos queindican delicado estado de salud,crnica o degenerativa)


G, 14

G, 46

G, 4

NG,17

NG,2T, 3

T, 58

T, 7T,5

Paniagua Toledo Garca Humala

Con enfermedades no graves

Enfermedades terminales


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Presidente Enfermedadesterminales fallecidos vivos

No seencuentran en

la Base dedatos deRENIEC

casos dehomnimos

donde uno estvivo y otro est

fallecido

INTERNOS CON ENFERMEDADES TERMINALES QUE FUERON INDULTADOS POR RAZONESHUMANITARIAS VERSUS SU ESTADO ACTUAL EN LA BASE DE DATOS DE LA RENIEC

Toledo 58 13 26 16 3

Garca 7 0 0 7 0

Humala 5 1 2 2 0

Total 73 15 29 26 3


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INTERNOS CON ENFERMEDADES TERMINALES QUE FUERON INDULTADOS POR RAZONESHUMANITARIAS QUE SEGN LA RENIEC TIENEN RESTRICCIONES A LA LIBERTAD

Apellidos ynombres

SexoN de Res.Suprema

GraciaPresidencial

EstablecimientoPenitenciario

Ministro deJusticia

Enfermedad Condicin RENIEC Observaciones

MOLLO

CARDEOSO,PEDRO CLAUDIO

M 465-2001-JUS

Indulto por

razoneshumanitarias

Quillabamba FernandoOlivera Vega Cirrosis heptica ygastritis crnica. Terminal VIVO

presentarestricciones de

acuerdo al artculo33 de laConstitucinPoltica

HUARINGA, JUANSILVESTRE JUANSILVESTREBALDEONGUARINGA

M 530-2001-JUS Indulto porrazoneshumanitarias

Miguel CastroCastro

FernandoOlivera Vega

ceras e c oen sacro, anemiamoderada ypielonefritisaguda yparaplejia.

Terminal VIVO

presen arestricciones deacuerdo al artculo33 de laConstitucinPoltica

RICARDOALBERTO DAZOVALLE

M 042-2005-JUSIndulto por razoneshumanitarias

LuriganchoCarlos

Gamarra UgazEnfermedad enfase terminal

Terminal VIVO

presenta

restricciones deacuerdo al artculo33 de laConstitucinPoltica


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INTERNOS CON ENFERMEDADES TERMINALES QUE FUERON INDULTADOS POR RAZONESHUMANITARIAS QUE SEGN LA RENIEC TIENEN RESTRICCIONES A LA LIBERTAD


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INTERNOS CON ENFERMEDADES TERMINALES QUE FUERON INDULTADOS POR RAZONESHUMANITARIAS EN TODOS LOS GOBIERNOS VERSUS SU ESTADO ACTUAL EN LA

BASE DE DATOS DE LA RENIEC

Fallecidos20.55%

No se encuentra

Homnimos (dondehay vivos o muertos)

4.10%

fallecidos

vivos

Vivos39.73%

.

No se encuentran en la BD RENIEC

casos de homnimos donde uno estvivo y otro est fallecido


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INTERNOS CON ENFERMEDADES TERMINALES QUE FUERON INDULTADOSPOR RAZONES HUMANITARIAS EN EL GOBIERNO DE TOLEDO

VERSUS SU ESTADO ACTUAL EN LA BASE DE DATOS DE LA RENIEC

Fallecidos22.41%

No se encuentran27.59%

Homnimos (dondehay vivos o muertos)

5%

fallecidos

vivos

Vivos44.83%

No se encuentran en la BD RENIEC

casos de homnimos donde uno estvivo y otro est fallecido


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Calificacin deenfermedades

para la concesindel indulto

Tipos de enfermedades

No graves

parapleja esptica, diabetes mellitus tipo 1, retinopata diabtica, hernia, enfermedadpulmonar obstructiva crnica, osteoartritis senil, lipomas mltiples, hipertensin arterial,hipertrofia prosttica, vicio de refraccin, insuficiencia circulatoria, poliartritis, artrosis bilateral,bronquitis crnica, retinopatia diabtica proliferativa, TBC MDR, insuficiencia cardiacacongestiva, nefropata clnica, ulcera de piel por insuficiencia vascular. Tambin se hanindultados reclusos por avanzada edad.

Existen reclusos que han sido indultados donde la RS no detalla las enfermedades quecalifican como graves.

Tambin se consignan parapleja, angor pectoris, hipertensin arterial, diabetes mellitus einsuficiencia renal crnica, gastritis crnica, colecistitis crnica alitisica, cncer depncreas, cncer de mama, tuberculosis pleural activa, sndrome depresivo, anemia

Graves,

sea de carcinoma, TBC MDR, VIH, Valvulopatia Artica, accidente cerebro vascular porcuadro hipertensivo, hemiplejia directa, severo grado de discapacidad funcional (grado 4),cncer epidermoide del pie izquierdo, artritis, cncer (renal y cuello uterino), cataratabilateral Ojos y enfisema pulmonar, esquizofrenia paranoide, depresin psictica, infeccindel tracto urinario crnico, virus HTVL, insuficiencia respiratoria cronica, lumbalga, SfilisLatente, Osteoartrosis, Hipoacusia Bilateral, post hemicolectoma y neurocisticercosisparenquimal, endocarditis bacteriana, prolapso genital IV y otras.

Terminales

Meningitis, ascitis por Insuficiencia Heptica, Carcinoma gstrico de clulas en anillo de sello,anemia severa, desnutricin severa, Cncer de ovario cirrosis heptica y gastritis crnica,insuficiencia renal crnica e hipertensin arterial, TBC MRD, endocarditis, displasia crvicovaginal, TBC pulmonar, neurocisticercosis parenquimal, rinofaringitis diarrea crnica y otras.


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CONCLUSIONES

a. El Indulto es la potestad del Presidente de la Repblica para adoptar la renuncia al ejercicio delpoder punitivo del Estado respecto de los condenados, dentro de los cuales se encuentra el indultocomn y el indulto por razones humanitarias.

b. La formulacin de la solicitud puede ser revisada por el posible beneficiario o, en su nombre por unfamiliar, autoridad, entidades pblicas, organizaciones o cualquier persona interesada en transmitirla voluntad del solicitante y no requiere firma de abogado.

c. La propuesta que formula Comisin no vincula al Presidente de la Repblica ni la opinindesfavorable o la ausencia de opinin impiden su concesin.

d. El Presidente que ms indultos por razones humanitarias ha concedido es Alejandro Toledo (106),,

Humala tiene 9 concesiones.

e. Sin embargo, si bien el Presidente Toledo tiene el mayor nmero de indultos por razoneshumanitarias, en 46 casos (79.3 % de los indultados por enfermedad terminal) no se consign en lacorrespondiente Resolucin Suprema el tipo de enfermedad terminal que padeca el beneficiado.

f. Segn el sexo del beneficiario, del 100% de los casos (243), son los hombres los que han recibidomayor nmero de beneficios 183 casos (75%) versus el 25% de mujeres (60 casos). Cabe indicarque el perodo donde hay mayor desproporcionalidad es el del Presidente Toledo donde seindultaron 92 hombres versus 14 mujeres.

g. Los Ministros que ms indultos por razones humanitarias han suscrito son: Rosario Fernndez (70),Garca Sayn (34) y Fernando Olivera (32) y los establecimientos penitenciarios de Lima son los que

tienen el mayor nmero de indultados por razones humanitarias (189 casos).


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CONCLUSIONES

h. Segn la condicin del interno(a) consignada en la Resolucin Suprema, hay tres tipos de situacinde la enfermedad:

- enfermedad en fase terminal; grave (donde se incluye los casos del interno(a) en delicadoestado de salud o su enfermedad es crnica o degenerativa); y no grave.

Los criterios o informes que califican el estado de la enfermedad del interno(a) obviamente varanen cada caso. Sin embargo, hay casos de hemorroides y prostatismo o gastritis que han sidoconsideradas como graves, o rinofaringitis y diarrea crnica han sido calificadas como

enfermedad terminal.i. De los casos revisados se evidencia que, por enfermedad terminal el Gobierno de Toledo tuvo

mayor nmero de concesiones (58), seguida de Garca (7), Humala (5), Paniagua (3).

Por enfermedades graves la mayor cantidad de casos los tiene el Presidente Garca (87), seguidode Toledo (46), Paniagua (14) y Humala (4); y por enfermedades no graves fueron indultados en el

gobierno de Paniagua 17 y en el gobierno de Toledo 2 casos . Garca no indult internos conenfermedades no graves.

j. La revisin de la lista de 73 personas que fueron indultadas considerando que su enfermedadestaba en fase terminal con la Base de Datos de la RENIEC, nos muestra que slo han fallecido 15(20.55%), 29 se encuentran vivas (39.73%), 26 de ellas (35.62%) sus datos no existen o podran estar

cancelados en el archivo magntico del Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales(RUIPN) y en 3 casos (4.10%) existen homnimos con el mismo nombre que tiene la condicin depersonas vivas o muertas.

k. De los 58 casos de indultados con enfermedades terminales en el gobierno de Toledo, 13 de elloshan fallecido (22.41%), 26 de ellos se encuentran vivos (44.83%), en 16 de ellos (27.59%) sus datosno existen o podran estar cancelados en el archivo magntico del RUIP y aqu aparecen los 3casos (5%) de homnimos con el mismo nombre que tiene la condicin de personas vivas omuertas.

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