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Influencia institucional y difusión de Internet en México
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XIX Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas Gestión de las organizaciones rumbo al 3er milenio “De la regionalización a la globalización”
Influencia institucional y difusión de Internet en México Dra. Regina Leal Güemez Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa [email protected] 5804-4773 Dr. Salvador T. Porras Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa [email protected] 5804-4773 Capítulo 16. Teorías de la organización Del 21 al 24 de Abril de 2015 Universidad Juárez del Estado de Durango Durango, Durango. México
Influencia institucional y difusión de Internet en México
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Influencia institucional y difusión de Internet en México
Resumen
En este documento se reportan los resultados obtenidos de una investigación realizada
en grandes empresas de la delegación Iztapalapa (GEI), en la ciudad de México,
relacionados con la utilización de internet y redes sociales en el contexto de la política
gubernamental dirigida a la adopción y difusión de TI. Con base en el Nuevo
Institucionalismo se plantean las estrategias asociadas con mecanismos de isomorfismo
institucional relacionadas con la adquisición de TI a través de las cuales el gobierno
puede impulsar la adopción y utilización de TI.
A través del análisis de páginas Web de 167 grandes empresas localizadas en
Iztapalapa se encontró que el 55% ha desarrollado su propio sitio de internet. Sin
embargo, la incorporación de redes sociales en internet todavía es baja (23%).
Los resultados preliminares que se reportan en este documento nos permiten seguir
trabajando en esta línea, para posteriormente recabar información directamente de las
empresas para analizar el nivel de impacto institucional en la adquisición de TI en las
mismas.
Palabras clave: Institucionalismo, tecnologías de información, empresas.
Introducción
Los gobiernos representan un factor clave para la modernización tecnológica de los
países. En el caso del desarrollo y difusión de TI su papel implica diseñar políticas que
promuevan el desarrollo de una infraestructura física de telecomunicaciones y
programas para la difusión y utilización de TI. Estas políticas públicas se pueden definir
como el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que el gobierno lleva a cabo o no
para solucionar problemas (Aguilar 1992).
De ahí la importancia en realizar investigaciones relacionadas con la estrategia
pública a nivel país que se enfocan en la difusión de TI por parte de las empresas con el
objetivo de determinar las direcciones apropiadas para mejorar el uso y
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aprovechamiento de las TI. En particular, varios autores han examinado los factores
institucionales asociados con la adquisición de TI por parte de las empresas (Bridgman
y Willmott 2006; Damsgaard y Lyytinen 2001; Henriksen y Damsgaard 2007; King et al.
1994; Montealegre 1999; Orlikowski y Barley 2001), ya que las instituciones pueden
influir a través de iniciativas que modifiquen o cambien los patrones de comportamiento
al alterar las prácticas, reglas y sistemas de creencias entre las empresas.
Con el propósito de estudiar el papel de las TI en México, se llevó a cabo una
investigación para analizar el nivel difusión de internet y de redes sociales en línea en
grandes empresas en Iztapalapa (GEI). Esta delegación de la ciudad de México
representa una región económica importante donde están localizadas una diversidad de
grandes empresas (INEGI 2004). El objetivo del trabajo fue analizar el nivel de
utilización de internet en estas empresas así como la presencia de las mismas a través
de redes sociales en internet como una evidencia del resultado de las estrategias
institucionales de gobierno federal diseñadas para la adopción de TI en un grupo de
grandes empresas de Iztapalapa.
Debido a la existencia de múltiples actores externos que pueden influir en la
adquisición y uso de TI por parte de las empresas; en este trabajo se analiza en
particular la influencia institucional del gobierno a través de su política pública enfocada
al uso y difusión de TI en las organizaciones, y en particular el reflejo de estas acciones
a través del nivel de utilización de internet y redes sociales en un grupo de grandes
empresas en Iztapalapa.
El artículo está organizado de la siguiente forma, primero se presentan los
fundamentos teóricos basados en el Nuevo Institucionalismo y los factores
institucionales relacionados con la adquisición de TI. A continuación se describe
brevemente la política pública diseñada para la difusión de Tecnología de Información
en México. También se incluye un apartado donde se muestra la traza histórica de un
grupo de indicadores que se utilizan para determinar el nivel de difusión de TI en el
país. Posteriormente se indica la metodología utilizada para llevar a cabo la
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investigación, seguido de los resultado obtenidos en una primera etapa, que reportan el
nivel de utilización de internet de las empresas así como su presencia en redes
sociales. A continuación se procede a presentar el análisis y discusión del estudio
realizado para terminar el documento con las conclusiones de la investigación.
Difusión de TI y su institucionalización
Actualmente las organizaciones utilizan las tecnologías de información
estratégicamente como parte de sus recursos para la gestión de sus operaciones, para
apoyar la toma de decisiones, para establecer relaciones de colaboración con otras
organizaciones y obtener ventajas competitivas (Frambach y Schillewaert 2002). La
utilización de estas tecnologías permite modificar la forma tradicional en que operan las
organizaciones para incrementar la eficiencia y la eficacia organizacional, haciéndolas
más flexibles para que de esa manera puedan enfrentar los cambios exigidos por la
globalización (Hovelja 2008).
Este trabajo está orientado al estudio de una tecnología de información
específica que es internet, la cual se ha convertido en una herramienta muy poderosa
para las organizaciones ya que sus características le permiten orientarla a tareas
productivas, de coordinación y de organización. Asimismo, su implementación puede
ser desde los niveles más básicos como la utilización del correo electrónico hasta su
inclusión en todos los procesos del negocio a través de redes de comunicación de dos
tipos intranet y extranet. En particular una aplicación de estas tecnologías son las redes
sociales en línea que se han convertido en un fenómeno global con un enorme impacto
tanto social como económico en los últimos años.
Los usuarios de internet ya no son más receptores pasivos de información por el
contrario, son participantes activos en la Web. La tecnología de internet ha
evolucionado para permitir a los usuarios crear sus propios contenidos y compartirlos
con otros usuarios. Con el desarrollo de la plataforma de internet denominada Web 2.0,
los usuarios de internet tienen la capacidad de crear su propia información en la Web en
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forma de fotos, videos, blogs, revisión de productos y de servicios. En ese sentido,
como reflejo de la difusión de TI el uso de sitios de redes sociales ha crecido
dramáticamente también en las empresas como una forma de proveer productos
relevantes y elevar la información de la empresa a usuarios potenciales, además de
establecer una mejor relación con los clientes actuales, convirtiéndose hoy en día en
una herramienta estratégica que favorece la innovación en las empresas (Lim, Lim y
Heinrichs 2013).
Una forma de explicar cómo las tecnologías pueden adoptarse por parte de las
organizaciones, es a través del análisis de fuerzas tanto internas como externas que
pueden impactar el uso y la implementación de TI (Zaidman, Schwats y Te’eni 2008).
Los factores organizacionales y técnicos representan fuerzas internas que pueden estar
involucradas en la adquisición de TI. Mientras que las fuerzas externas se refieren a las
influencias del medio ambiente organizacional tales como presiones competitivas,
condición de la economía, cultura organizacional, patrones impuestos por socios
comerciales o influencias institucionales (Dasgupta et al. 1999; Dos Santos y Peffers
1998; Zaidman, Schwartz y Te’eni 2008). Zaidman, Schwartz y Te’eni (2008)
encuentran que las fuerzas externas, tales como un cliente importante, pueden impactar
en la implementación y uso de herramientas de TI. Dos Santos y Peffers (1998)
muestran que la adquisición de tecnología por parte de instituciones bancarias
representa un elemento clave para convencer a sus clientes a utilizar dicha tecnología.
En ese sentido los bancos se han visto influidos por acciones tomadas por otras firmas
del mismo sector (presencia de la competencia), por los esfuerzos de la mercadotecnia
de vendedores de hardware y software, o por la combinación de todas esas influencias.
Los esfuerzos de mercadotecnia de los vendedores pueden también influir en la
decisión de gerentes de adquirir una determinada tecnología. Jeyaraj, Rottman y Lacity
(2006) consideran que las presiones externas son uno de los principales factores
asociados con la adquisición de TI por parte de las organizaciones.
En ese sentido, la influencia externa puede también analizarse al entender el
papel del medio ambiente institucional de forma que puede limitar o alentar la
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adquisición y difusión de TI (Zaidman, Schwartz y Te’eni 2008). El medio ambiente
institucional puede formarse por una variedad de actores tales como las autoridades
gubernamentales, las agencias internacionales, asociaciones industriales y comerciales,
instituciones de educación superior, corporaciones comerciales, corporaciones
multinacionales, firmas de consultoría, instituciones financieras, organizaciones
laborales, instituciones religiosas e instituciones de consumidores.
Algunos autores han examinado los factores institucionales para explicar la
adquisición de TI por parte de las organizaciones partiendo del hecho de que pueden
sentirse presionadas para adquirir TI como una forma de mantenerse o de obtener
legitimidad en su medio ambiente (Jeyajard et al. 2009). Esta influencia puede
relacionarse con diferentes actores y acciones, por ejemplo las organizaciones pueden
sentirse influenciadas por el comportamiento de actores externos, tales como un grupo
de profesionales con un interés en utilizar una innovación en la organización de tal
forma que promuevan su adquisición. Las organizaciones también pueden compararse
con competidores y empresas similares que ya han adquirido esa tecnología y que
sirven como guía dentro de esa industria (Jeyajard et al. 2009). Después de la
introducción inicial de la innovación, las organizaciones competirán por recursos y
clientes, de forma que las influencias institucionales representarán un elemento
poderoso en el proceso de innovación (DiMaggio y Powell 1991).
Para explicar la relación del papel de las instituciones como un determinante o
fuerza externa asociada con la adquisición de TI, la Teoría Institucional en particular ha
sido utilizada en investigaciones de TI para entender cómo los procesos regulativos, los
sistemas normativos y los marcos de referencia culturales conforman el diseño y uso de
los sistemas técnicos (Bridgman y Willmott 2006; Damsgaard y Lyytinen 2001; King et
al. 1994; Montealegre 1999; Orlikowski y Barley 2001).
La Teoría Institucional considera cómo las normas y reglas se establecen a
través de fuerzas institucionales tales como el gobierno o grandes y poderosas
organizaciones, de tal forma que presionan a las organizaciones para crear una base
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donde se comparten valores y creencias en toda una organización. En un influyente
artículo, DiMaggio y Powell (1991), desde el punto de vista del nuevo institucionalismo,
proponen que fuerzas externas y procesos que influyen acuerdos miméticos y
normativos puede configurar las organizaciones. Ellos también consideran que el
gobierno y otros actores pueden ejercer presiones sobre las organizaciones para
homogenizar sus burocracias. La presión puede explicarse a través de un cambio
institucional isomórfico, en donde ciertas organizaciones intentan imitar a otras que
socialmente se consideran más exitosas (DiMaggio y Powell 1991; Porras y Leal 2007).
En estos procesos de influencia, DiMaggio y Powell (1991) identifican tres mecanismos
a través de los cuales puede ocurrir el cambio, que denominan isomorfismo, que es el
proceso por el cual las organizaciones se van pareciendo cada vez más entre ellas:
isomorfismo coercitivo, isomorfismo mimético e isomorfismo normativo.
El isomorfismo coercitivo se aplica en organizaciones que adoptan ciertas
características debido a que existen presiones por otras organizaciones de las cuales
dependen, tales como el Gobierno o por otras organizaciones que influyen más en la
sociedad (DiMaggio y Powell 1991). El isomorfismo mimético se refiere al proceso de
copia o imitación que algunas organizaciones llevan a cabo para seguir pautas de
comportamiento y estructuras propias de la organización líder que representa la
racionalidad y el éxito (DiMaggio y Powell 1991). El isomorfismo normativo se relaciona
principalmente con la profesionalización, siguiendo a los grupos de profesionales y
persiguiendo una legitimación por lo que ellos representan; a su vez ellos extienden esa
influencia en su organización (DiMaggio y Powell 1991).
Por ejemplo, Jeyajard et al. (2009) en su estudio sobre determinantes
organizacionales e institucionales en Business-to-consumer (B2C), encontraron factores
institucionales asociados con la adquisición de comercio electrónico, específicamente
presiones normativas y miméticas. Conforme la adquisición de tecnología se va
expandiendo entre empresas de la industria, las organizaciones tienden a adquirir para
obtener una legitimación y pertenencia en la práctica de la industria a la que
pertenecen. Oliver (2009), encontró en su estudio que empresas desarrolladoras de
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innovaciones de software despliegan diversas estrategias, lo cual podría representar en
un caso isomorfismo mimético en aquellas organizaciones que siguen modelos de
negocios probados y en otro, isomorfismo normativo cuando siguen una política de
certificación como estrategia. De igual forma, cuando una empresa transnacional
impone el uso de sus propios sistemas de información a sus proveedores o clientes
para establecer una relación de trabajo con ellos se habla de un isomorfismo coercitivo,
pues estas organizaciones deben implementar dicho sistema para poder trabajar de
forma conjunta.
King et al. (1994) proponen el nuevo institucionalismo como una base para
entender el papel de las innovaciones de TI y revisar las estrategias de intervención
institucional en dichas innovaciones. Los autores consideran que la intervención
institucional en innovaciones de TI depende del deseo de hacer cambios ya sea en la
producción o uso de TI. En ambos casos diversas instituciones pueden verse
involucradas, tales como autoridades gubernamentales, agencias internacionales,
asociaciones o cámaras industriales, instituciones de educación superior, corporaciones
multinacionales, instituciones financiares, organizaciones laborales o religiosas. Todas
ellas pueden impulsar o limitar la adquisición de TI a través de dos mecanismos,
influencia o regulación. El modelo propuesto por King et al. (1994) establece que las
posibles acciones institucionales, influencia y regulación pueden aplicarse en el
contexto de dos fuerzas de acción: “oferta-empujar” y “demanda-jalar”. En este modelo
las acciones pueden clasificarse en seis tipos: construcción de conocimiento, difusión
de conocimiento, subsidio, movilización, establecimiento de estándares e innovación
dirigida.
En el estudio de la adquisición de TI algunos autores han examinado el papel de
los factores institucionales como elementos que pueden presionar la adquisición de TI
para mantener u obtener legitimidad. Esta influencia se puede relacionar con diferentes
actores y acciones. Las organizaciones también pueden buscar entre sus aliados y
competidores que previamente hayan adquirido una innovación tecnológica y guiarse
por el comportamiento entre los pares de su industria (Jeyajard et al. 2009). Después de
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la introducción inicial de la innovación y conforme las organizaciones compiten por
recursos y clientes, las influencias institucionales pueden ser más poderosas en la
decisión de adquirir una innovación (DiMaggio y Powell 1991).
Para ejemplificar los diversos actores que han participado en la promoción de la
adquisición y uso de TI, se puede mencionar cómo, organizaciones como ONU y OCDE
han realizado estudios que han servido como base para elaborar alternativas que
promuevan la utilización de TI, con el objetivo de reducir la brecha tecnológica con
respecto a la utilización de TI entre países desarrollados y países en vías de desarrollo.
Por ejemplo, la ONU analizó los requerimientos específicos de TI y estrategias de e-
business en el contexto de los países en vías de desarrollo y realizó un modelo de
políticas con la idea de que los gobiernos consideren estas propuestas e impulsen la
utilización y difusión de TI (UNCTAD 2006).
De igual forma la OCDE ha estado realizando encuestas en los países miembros
relacionadas con el impacto y nivel de utilización de TI; los resultados del estudio han
generado un conjunto de recomendaciones para cada uno de los gobiernos miembros
dirigidas a establecer políticas y programas enfocados a la utilización y difusión de
dichas tecnologías (OECD 2006).
King et al. (1994) consideran que una de las fuerzas institucionales más
poderosas que afectan la innovación son las entidades gubernamentales, ya que
pueden afectar la innovación y adquisición de diversas formas a través de la
intervención directa o a través de políticas. Las políticas gubernamentales pueden influir
en la adquisición de TI por las organizaciones, estableciendo políticas comerciales e
incentivos en impuestos para impulsar la adquisición de una tecnología o enfatizar e
identificar los sectores industriales que tienen una mayor prioridad en el uso de TI
(Dasgupta et al. 1999).
En particular, en México, debido a la importancia del sector eléctrico y electrónico
para el país, el gobierno federal reconoció que las TI pueden representar herramientas
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cruciales para insertar a las industrias mexicanas en la competencia económica global.
Por ello el gobierno federal ha diseñado una política publica con el objetivo de
promocionar la utilización de TI como una herramienta para promover el desarrollo del
país y como una estrategia para incrementar la competitividad nacional. En el siguiente
apartado se describirán los diferentes programas y estrategias planteadas por el
gobierno en ese sentido a partir de 2000.
Política púbica para la Difusión de TI en México
La influencia y relevancia para la economía nacional en general y para las empresas en
particular, ha llevado al gobierno Mexicano a desarrollar planes y políticas relacionadas
con la creación de infraestructura de TI nacional y la integración del país a la economía
global basada en el conocimiento.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 se determinó la promoción de
utilización de TI a través de diversas acciones que incluyen: la difusión de una cultura
tecnológica en la sociedad, el incremento de la utilización tanto de tecnología local
como extranjera, la utilización de TI (computadoras, telecomunicaciones y telemática)
para el desarrollo de una cultura de negocios, impulsar la producción agrícola a través
de nuevas tecnologías, mejorar los procesos de comercialización de minoristas y
mayoristas, promover el desarrollo del sector de TI, incrementar el proceso digital en las
empresas, promover el cambio para la administración digital de la cadena de suministro
y producción de nuevas tecnologías (SE 2001).
En el mismo sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 también hace
hincapié en la importancia de la utilización de las TI y de la inserción de México en la
vanguardia tecnológica para promover el desarrollo integral del país. Debido a que
estas tecnologías han permitido un mayor acceso a la información, incremento en la
eficiencia de los procesos tanto productivos como gubernamentales y aumento en la
producción de bienes y servicios a través de la utilización de nuevos métodos de
producción, se requiere aprovechar las mismas y contribuir en su desarrollo (PR 2007).
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Asimismo, el actual gobierno ha desarrollado la Estrategia Digital Nacional, la
cual se basa en el uso de TI como herramienta estratégica y a los efectos positivos de
la misma en términos económicos y sociales. Esta estrategia es una política con cinco
objetivos principales: transformación gubernamental, economía digital, educación de
calidad, salud universal y efectiva y seguridad ciudadana (PR 2013). La idea es integrar
el uso de TI en los servicios públicos; fomentar el uso de estas tecnología en el proceso
productivo para incrementar la productividad, el crecimiento económico y la generación
de empleos; integrar a las TI en el proceso educativo; integrar el uso de TI en todas las
áreas y niveles de la salud pública; y finalmente utilizar esta tecnología para prevenir la
violencia social (PR 2013).
Nivel de difusión de TI en México
Al igual que otros países el nivel de difusión de TI en México se puede medir a través
del número de computadoras, teléfonos celulares y acceso a internet. De acuerdo con
el INEGI (2013) y la Asociación Mexicana de internet (AMIPCI), el número de
computadoras personales en México en 2013 fue más de 11 millones y más de 9
millones de usuarios tienen acceso a internet (Ver tabla 1.). El total de usuarios de
internet en 2013 fue de más de 51 millones, lo cual representa un incremento de 13%
con respecto a 2012 (AMIPCI 2014). De igual forma hay más de 105 millones de
usuarios de teléfono celular, algunos de los cuales también tiene acceso a internet.
Además, cinco de cada 10 usuarios de internet utilizan teléfonos inteligentes para su
conexión (AMIPCI 2014).
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Tabla 1. Difusión de TI en México
(millones)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Hogares con computadoras
5.49 5.94 7.13 7.46 8.44 9.03 9.84 11.14
Hogares con acceso a internet
2.70 3.22 3.75 5.11 6.29 6.99 7.93 9.57
Suscripción de teléfonos celulares
55.4 66.56 75.3 83.19 91.36 94.57 100.73 105.01
Usuarios de internet
20.2 23.7 27.6 30.6 34.9 40.6 45.1 51.2
Fuente: INEGI 2013; SIEMT 2014.
En comparación con otros países de la OCDE, muchos de los cuales son países con
economías desarrolladas, México tiene un nivel bajo de difusión de TI. En 2013, fue el
segundo más bajo en cuanto a número de casas con computadoras y usuarios de
internet, el segundo más bajo con suscripciones de banda ancha y el más bajo en
cuanto a uso de teléfono celular dentro de los países de la OCDE (OCDE 2012).
A pesar de que se ha intensificado el crecimiento de usuarios de internet y
computadoras, el nivel de adopción en México sigue siendo bajo, por ejemplo menos de
un tercio de los hogares tienes acceso a internet mientras que el promedio de los
países de la OCDE es de siete de cada 10. Y en la misma situación está la
disponibilidad de computadoras, 76% de los hogares en países desarrollados cuenta
con computadora, mientras que en México sólo el 35.8%.
Para 2011, el promedio de hogares que tenían acceso a internet era de 29.7%,
comparado con Uruguay, Argentina y Chile que tenían más del 40%. Para el 2013 el
promedio de México era de 30.7%. Sin embargo, la adopción de internet ha sido lenta,
por ejemplo en Corea el 97% de los hogares tiene acceso a internet y más del 90% de
los países europeos como Holanda, Islandia y Noruega. Finalmente, el promedio en los
países de la OCDE fue de 71.6% (INEGI 2013a).
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Aunque el promedio de acceso a internet en México es similar a otros países de
Latino América, hay regiones en el país que presentan diferencias importantes. Basado
en los resultados del censo de 2011, al menos uno de cada tres hogares tienen acceso
en internet en sólo 6 estados (Baja California Sur, Distrito Federal, Baja California Norte,
Quintana Roo, Nuevo León y Sonora). En 2013 el acceso fue en una proporción similar
en 13 estados. De hecho, en dos estados, Baja California Sur y Distrito Federal 50% de
los hogares tenían acceso a internet. El resto de los estados (26) crecieron en un 10%
(INEGI 2013a). Además de esta tecnología, otro indicador relacionado es el tipo de
conexión a internet, en México más del 80% de la conexión a través de banda ancha.
Con relación al uso de teléfono celular los datos indican que es mayor que el uso
de las otras dos tecnologías. En solo 4 estados (Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala y Puebla)
donde los usuarios del teléfono celular fue del 40%. El promedio nacional fue de 62%
de usuarios y en dos estados (Quintana Roo y Baja California Sur) fue de más del 80%
(INEGI 2013a).
Si bien la difusión de internet a nivel país se ha incrementado en los últimos años
a continuación se presenta el resultado de un estudio realizado en un grupo de
empresas dirigido a determinar el nivel de utilización de internet y de redes sociales.
Metodología
Para la realización del estudio que este documento reporta, se llevó a cabo un análisis
de la tecnología de internet con la que cuenta un grupo de grandes empresas en la
delegación Iztapalapa. La lista de empresas se obtuvo de la base de datos de la
Secretaría de Economía a través de su Sistema de Información Empresarial donde
estaban registradas 167 (SE 2014). Las empresas se encuentran en los sectores
manufacturero, de servicios y comercial.
Con el objetivo de analizar la forma en que las empresas están utilizando internet
y la incorporación de redes sociales por parte de las mismas, se revisaron los sitios
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Web y páginas de internet de las empresas. Tomando como base la clasificación
propuesta por Thompson y Yujun (2003) se definió un conjunto de variables asociadas
a la utilización de internet (ver Anexo 1). Asimismo se creó un grupo nuevo de variables
relacionadas con la incorporación de redes sociales y la función para la cual la están
utilizando las empresas. En particular se analizaron las páginas de Facebook puesto
que éstas permiten una variedad y extensión de contenidos que facilita determinar si la
están utilizando para uno o múltiples propósitos (ver Anexo 2.). Con la información
recopilada y codificada se procedió al análisis estadístico utilizando el software JMP v.
7.0.1.
En este reporte se presentan los resultados preliminares relacionados con la
obtención de distribuciones de frecuencias para determinar las características de cada
variable y el perfil de la utilización de internet y redes sociales de las empresas
estudiadas. Posteriormente con base en estos resultados se procede a analizarlos.
Se encontró que el 57% de las empresas cuentan con una dirección de correo
electrónico mientras que 43% de las mismas no la tiene, por lo cual no es posible
establecer comunicación vía electrónica. En proporción similar, el 55% tiene su propia
página Web donde es posible investigar las características de las organizaciones. Del
restante 45% algunas empresas no cuentan con un sitio propio en internet.
Únicamente el 5% de las páginas forman parte de sitios globales debido a que
son empresas multinacionales y por lo tanto la información del sitio corresponde a la
estrategia y política de las mismas, funcionando a su vez como tecnología de control
que permite además unificar reglas y políticas, así como funcionar como un canal para
intensificar las posibilidades de compartir e intercambiar información (Kendall 1997). El
14% del grupo incluye la opción de mostrar el contenido de su sitio en otro idioma, que
para todos los casos es el inglés.
La información que contienen las páginas está dirigida a diversos aspectos de
cada organización como por ejemplo: la difusión de eventos (6%), información para sus
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clientes (47%), información relacionada con sus productos o servicios (51%), difusión
de la normalización o certificación de sus procesos (18%), información sobre su
catálogo de productos o servicios (41%), búsqueda de productos o servicios (17%),
referencias para su clientes a otros sitios Web (5%), referencias para su proveedores a
otros sitios Web (4%), referencias para los visitantes a otros sitios Web (2%). El 8% de
las empresas tiene aplicaciones para hacer una solicitud de cotización electrónica y el
20% tiene aplicaciones para crear una cotización en línea. También algunas empresas
utilizan sus sitios como un medio para proporcionar información sobre bolsas de trabajo
(14%) y algunos tiene la opción de llenar solicitudes de empleo en la empresa en línea
(8%).
Además las organizaciones han empezado a utilizar internet como una fuente de
información especializada para sus clientes, ya que el 5% de las páginas Web tiene
información útil que los usuarios pueden descargar como por ejemplo manuales,
catálogos de productos, boletines; el 3% contiene aplicaciones en línea que los
usuarios pueden utilizar y/o descargar; el 9% incorpora herramientas en línea como por
ejemplo para que el cliente pueda determinar el tipo de producto que requiere según
sus necesidades, y el 2% incluye cursos de capacitación en línea para sus clientes o
proveedores.
Considerando el impacto de las redes sociales en internet, el 23% de la muestra
ya las ha incorporado en su página Web: para interrelación en general (Facebook 22%),
para promoción de información o actividad en general (Twitter 19%), dirigidas a
profesionales (LinkedIn 2%) y a promoción de videos (You Tube 8%). Algunas
incorporan una de estas redes sociales (3%), dos de estas redes sociales (17%) o tres
de las mismas (2%).
Revisando el contenido de la liga de redes sociales en internet de cada empresa
se obtuvo como resultado que en el caso de Facebook las organizaciones empezaron a
incluirlo poco a poco desde el año de 2007 (3%); es en el año 2011 cuando más
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empresas crean su página de Facebook (26%) y en el 2014 el 6% de empresas lo
acaba de incorporar a su sitio Web.
Hay algunas empresas que son muy activas en sus sitios de Facebook y ya
están incluyendo información, aplicaciones, difusión de eventos relacionados con la
organización y su ámbito, fotografías, videos, ligas a otros sitios de interés y
publicaciones (Swain y Cao 2013). Dentro de las empresas más activas de la muestra
se encuentran las relacionadas con la industria del cine, la industria gráfica, la industria
de distribución de productos farmacéuticos, la industria de producción de pintura y
productos para decoración, distribuidores de automóviles, manufactura de equipo
médico y para laboratorios, centros de educación superior y tiendas de autoservicio.
Sin embargo del total de empresas que ha incorporado Facebook a su página
Web el 69% esta inactivo, aunque han creado la liga correspondiente, ésta no tiene
contenidos, no recibe visitas, no hay ninguna comunicación con los visitantes, etc. En el
caso de la utilización de Twitter, de las 31 empresas que lo utilizan el 28% no ha
enviado ningún mensaje con esta aplicación. Las cuatro empresas que tienen liga a
LinkedIn sí tienen miembros registrados lo que implica que sí es una aplicación que las
organizaciones están utilizando. Por último 13 empresas han enviado videos a través de
You Tube.
Análisis
Con base en el marco teórico es posible reconocer diversas formas de influencia
institucional que se reflejan en el porcentaje de empresas que ya han empezado a
utilizar el internet así como en los diversos programas gubernamentales que se han
desarrollado para impulsar la utilización de las TI entre las empresas.
Las empresas incluidas en la muestra son grandes empresas que se esperaría
contaran con la infraestructura tecnológica y la utilización de este tipo de tecnologías,
no obstante, un amplio número de ellas todavía no está interesada en utilizar internet
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como una herramienta estratégica en su desempeño. Sin embargo la presencia de
estas empresas en internet favorecen la difusión de TI y en primera instancia es posible
señalar la influencia de dos instituciones, las autoridades gubernamentales y las
instituciones financieras. A través del establecimiento de estándares como el uso de
internet para pagar impuestos, el pago electrónico a través de portales de instituciones
financieras y la creación de sitios Web del gobierno para proveedores y clientes, el
gobierno ha empezado a generar una influencia de regulación como una fuerza de
“oferta-empujar”, bajo la cual actividades de innovación tales como el uso de internet se
están fomentando, como King et al. (1994) y Montealegre (1999) demostraron.
Para empezar a trabajar con los bancos y que éstos proporcionen las
herramientas para utilizar la banca electrónica y se puedan pagar los impuestos en el
portal del SAT, las empresas necesitan contar con equipos de cómputo que tengan
acceso a internet, así como el servicio de comunicación por internet. Tanto el gobierno
como las instituciones financieras establecieron estándares para promover el uso de la
innovación de internet, (King et al. 1994), con lo cual el gobierno creó nuevas reglas
para el pago de impuestos electrónicos, al tiempo que los bancos desarrollaron normas
y estándares para la banca electrónica. En ese sentido, como lo mencionan autores
como Damsgaard y Lyytinen (2001), Henriksen y Damsgaard (2007), King et al. (1994)
y Montealegre (1999), el establecimiento de estándares puede ser un factor institucional
ligado a la adquisición de TI debido a que es una herramienta de intervención
institucional para el uso de una innovación de TI.
De igual forma se puede ejemplificar el isomorfismo coercitivo a través de las
páginas de empresas que por ser multinacionales tienen una presencia única en
internet y por lo tanto la información de la página web corresponde a la estrategia y
política de las mismas, mostrando una dependencia de la organización de la cual
dependen como lo señalan DiMaggio y Powell (1991) y Oliver (2009).
Asimismo, la incorporación de las empresas a redes sociales se puede entender
como un proceso de imitación, es decir de isomorfismo mimético, mecanismo que
Influencia institucional y difusión de Internet en México
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algunas organizaciones utilizan para seguir reglas de comportamiento y estructuras
propias de otras organizaciones líderes (DiMaggio y Powwel 1991) puesto que como lo
reflejan los datos las GEI ya han empezado a incluir poco a poco esta aplicación. Sin
embargo, del total de empresas que han incorporado Facebook a sus páginas Web un
alto porcentaje (69%) esta inactivo. Las empresas más que aprovechar estas
herramientas tecnológicas las incluyen en sus sitios de internet como un mecanismo de
inclusión, aunque para fines prácticos no tengan ninguna utilidad.
De manera similar, como una acción de isomorfismo mimético se podría
interpretar cómo el 14% del grupo de empresas ya ha elegido mostrar su página en otro
idioma, inglés en todos los casos, imitando el proceder de otras empresas que
previamente han adoptada esta aplicación guiándose por el comportamiento entre los
pares de su industria (Jeyajard et al. 2009). Por lo que, el mostrar su página Web en
otro idioma sugiere la necesidad de integrar nuevas tecnologías que les permitan
facilitar el intercambio internacional de inversión, recursos, conocimiento, comercio, etc.
y abrir un canal para empezar a globalizarse (Clegg 2007).
Por otro lado también es posible distinguir un ejemplo de isomorfismo normativo
en las estrategias utilizadas por el gobierno para favorecer el desarrollo de la utilización
de internet. Por ejemplo programas como CompraNet, DeclaraNet, IDSE y SUA
establecen una serie de normas que las empresas tienen que seguir para formar parte
del conjunto de proveedores del gobierno, para cumplir con su declaración patrimonial,
o para actualizar los datos de sus empleados en la página del IMSS, es decir para
cumplir una política de certificación y legitimación (DiMaggio y Powell 1991, Oliver
2009). De ahí la necesidad de las empresas de tener que empezar a adquirir y utilizar
TI, y en particular estar conectadas en internet para poder llevar a cabo todas estas
acciones.
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Conclusiones
El papel de las tecnologías de información y sus aplicaciones en las actividades
empresariales ha sido fundamental para el desarrollo económico global, sin embargo la
inequidad existente entre países desarrollados y países en vías de desarrollo hace
necesario que los gobiernos elaboren políticas que contribuyan a reducir las brechas
existentes.
Los estudios realizados por la ONU y la OCDE sobre la difusión de TI señalan
que en el caso de México es baja, por lo que es necesario fortalecer la infraestructura
tecnológica ya que el número de equipos de cómputo y la utilización de internet es muy
limitado con relación a la población total del país. Además, es necesario realizar
estudios que permitan determinar cuáles son las aplicaciones que los usuarios utilizan y
la forma en que pueden aprovecharse los equipos en mayor medida. También se
requiere promover la adquisición de TI en las empresas ya que son una herramienta
complementaria en las diversas tareas y áreas de las organizaciones y se pueden
utilizar como una tecnología estratégica que les permita incrementar su productividad.
Como lo muestran los resultados en el caso de las GEI, por ejemplo las páginas de
reciente creación en Facebook, son las que presentan menos visitas por lo que se
puede concluir que las empresas requieren tiempo para aprender una innovación
tecnológica y sacar todo el provecho de la misma (Nolan 2002; Roger 2003). Sin
embargo, estos resultados también sugieren que aunque estas herramientas no son ya
tan novedosas y a pesar de su fácil utilización las empresas han retrasado su
incorporación y probablemente desaprovechado su potencial.
Debido a que la utilización de TI es un elemento que contribuye al desarrollo de
las empresas, las políticas gubernamentales deben enfocar estrategias que promuevan
la utilización de TI por parte de las empresas con el objetivo de que puedan ser más
eficientes y competitivas (UNCTAD 2006). En ese sentido, a partir del año 2000 el
gobierno mexicano ha establecido un conjunto de programas para incrementar la
difusión de TI y estimular su utilización en las organizaciones. Al nivel del gobierno, se
Influencia institucional y difusión de Internet en México
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han promovido varios programas que estimulan a los ciudadanos y organizaciones a la
utilización de medios electrónicos para realizar diversos trámites como pago de
impuestos, registro de empleados en el IMSS, entre otros, sin embargo es importante
señalar que el acceso a esas tecnologías es todavía es muy reducido, por lo que el
gobierno tiene que hacer esfuerzos importantes que fortalezcan la infraestructura de
estas tecnologías y permita capacitar a la población en el manejo de las mismas.
Si bien es necesario la propagación de las TI, también es importante que esas
acciones gubernamentales estén dirigidas en términos de la calidad y utilización de las
mismas, ya que no sólo se requiere que las empresas adquieran las TI sino que puedan
aprovechar sus ventajas de manera eficiente, deben de existir también programas de
capacitación para su empleo y apoyo para la evaluación y toma de decisiones que
permitan impulsar la adecuada inversión de TI para cada tipo de empresa con base en
sus necesidades y planeación.
Evidentemente, la inclusión de TI en las organizaciones requiere de un análisis
previo para determinar las tecnologías adecuadas a sus requerimientos, así como la
evaluación de los cambios que las organizaciones deberán de realizar para incrementar
sus beneficios y asegurarse que la incorporación de las TI sea exitosa. También es
conveniente señalar que en algunos casos la inclusión de estas tecnologías traerá
como consecuencia un cambio organizacional que tendrá un efecto en toda la
organización y deberá traer consigo su mejor funcionamiento.
Para mejorar el comportamiento económico en México y elevar la productividad,
el país se enfrenta con el reto de establecer numerosos frentes simultáneamente. En
relación con la utilización de TI se requiere de una estrategia que involucre la
coordinación y cooperación entre varios actores del gobierno y de la industria para
desarrollar políticas y programas que impulsen la difusión de TI.
Por otro lado, el uso de internet para pagar impuestos o la inscripción en línea de
empresas para competir en una licitación gubernamental pueden indicar el uso de
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mecanismos coercitivos como los definieron DiMaggio y Powell (1991), ya que
representan acciones institucionales establecidas y guiadas por el gobierno para fijar
reglas que obligan a las empresas a utilizar las TI como parte de sus actividades. De
acuerdo con las proposiciones del Nuevo Institucionalismo este ejemplo muestra cómo
las normas y reglas establecidas a través de fuerzas institucionales como el gobierno e
instituciones financieras pueden presionar a las empresas a crear una base de valores y
creencias compartidas, en este caso la cultura del internet.
Sin embargo, este trabajo también muestra que el gobierno, a través de acciones
institucionales normativas, podría estar empezado a presionar a las empresas a adquirir
TI, al incorporar cada vez más procedimientos a través del uso de internet como el pago
de impuestos en línea o trámites en línea para los proveedores del gobierno.
Adicional a los programas anteriores, el gobierno también puede utilizar otros
mecanismos como subsidios para las industrias de TI e informática, o crear iniciativas
para establecer políticas fiscales que reduzcan las contribuciones de impuestos para
proveer incentivos a aquellas empresas que inviertan en TI. Otras estrategias pueden
ser la de favorecer la creación de conocimientos; apoyo y difusión de desarrollo de
software nacional que cubra las necesidades de las empresas, lo cual esté respaldado
con cursos de capacitación especializada. También puede contribuir al mejoramiento de
los servicios de outsourcing de TI, como un sector clave que puede desarrollarse,
movilizar actores que pueden difundir y compartir el conocimiento e innovaciones en las
empresas. Es decir, el gobierno puede facilitar el acceso a recursos financieros a través
de otras instituciones tales como bancos, cámaras industriales o asociaciones de
empresarios bajo un determinado programa que impulse la adquisición y uso de
innovaciones de TI y les permita actualizar su infraestructura actual.
Asimismo, las cámaras industriales y la asociación de empresarios podrían
contribuir en la adquisición de TI para incrementar la productividad y eficiencia de las
empresas en esta delegación promoviendo el uso de estándares en determinadas
industrias a costos más bajos, útiles para sus miembros y basados en las necesidades
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de cada industria. Estas instituciones podrían igualmente facilitar la compatibilidad
tecnológica entre los clientes y proveedores de su industria.
Aunque el origen de internet tiene varias décadas de desarrollo es claro que en
México todavía no esta totalmente difundido; varios son los motivos de esta incipiente
utilización del internet, entre otros porque el propio país no cuenta con una
infraestructura tecnológica que soporte el acceso a internet a la mayoría de la
población; de acuerdo con información oficial, sólo poco más del 45% de la población
tiene esa posibilidad de acceso (INEGI 2013). No se cuenta con una red adecuada y
generalizada de telecomunicaciones en todas las regiones del país, incluso en algunas
zonas ni siquiera se cuenta con energía eléctrica; tampoco se ha generalizado la
utilización de equipos de cómputo en todos los estratos sociales y falta capacitación
para el adecuado manejo de los mismos.
Los resultados obtenidos en la investigación realizada muestran que si bien
existe un importante grado de acceso a internet por parte de grandes empresas, éstas
todavía no están explotando las ventajas que les puede proporcionar la utilización de
esta tecnología dado el porcentaje de firmas que todavía ni siquiera cuentan con una
página en la Web.
Al revisar los sitios Web de las empresas se aprecia que el aprovechamiento de
las funciones que se pueden desarrollar al orientar esta tecnología a la producción,
coordinación y organización es incipiente. Las páginas de internet contienen en
proporción mucho más información de tipo y de orden general que funciones
interactivas donde el usuario pueda realizar algún tipo de transacción con la
organización.
La utilización de internet para comunicación a través de correo electrónico y la
presencia de páginas Web con datos estáticos sugieren que las empresas están
empleando esta tecnología básicamente como un instrumento más de mercadotecnia
así como para la difusión de su información. En menor medida se desarrollan
Influencia institucional y difusión de Internet en México
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aplicaciones para procesos de transacciones, lo que muestra un incipiente uso de la
tecnología de internet para el desarrollo de comercio electrónico y e-business.
Las empresas tienen que reflexionar que aunque su espectro de difusión a través
de internet en el país es todavía bajo, es un medio que puede llegar a zonas en las
cuales es más difícil tener acceso por otras vías. Además, a través de internet las
organizaciones se pueden dirigir no solamente al público nacional sino también al
internacional, una de las grandes ventajas de esta tecnología global. De igual forma, es
importante que empiecen a incorporar las redes sociales pues la ventaja de estas
tecnologías es que las empresas pueden con su inclusión aprovechar más la plataforma
de internet con la ya cuentan. Además de no sólo utilizar los canales tradicionales de
comunicación para difundir la información de la empresa a usuarios potenciales y
establecer una mejor relación con sus clientes actuales (Lim, Lim y Heinrichs 2013).
Esta primera etapa de la investigación nos permitió tener un panorama general
del nivel de utilización de internet y redes sociales en línea en grandes empresas en
Iztapalapa. Así como las acciones del gobierno de influencia institucional a partir de la
política pública diseñada para promover el uso y difusión de TI. En estudios futuros se
pretende analizar directamente en las empresas si existe una relación directa entre la
adopción de tecnologías de información y las estrategias promovidas por el gobierno.
Influencia institucional y difusión de Internet en México
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Anexo 1
Variables asociadas al uso de internet y la incorporación de redes sociales Función en internet Variables asociadas
Email Dirección de email
Página Dirección de página Web
Registro de usuario Hoja de captura para el usuario-Registro usuario
Global Global site (forma parte de la página de una multinacional)
Idioma La página se puede leer en otro idioma
Nombre del idioma Nombre del otro idioma
Eventos Calendario de eventos
Información clientes Información para los clientes
Productos/Servicios Descripción de productos/servicios
Liga clientes Ligas para que los clientes se conecten u obtengan información
Liga proveedor Ligas para que los proveedores se conecten u obtengan información
Liga otros Otras ligas de interés que tenga el sitio
Solicitud de Cotización Solicitud de cotización desde la página
Cotización Línea Cotizaciones a través de correo electrónico
Normalización/Certificación Información sobre normalización o certificación
Catálogo Catálogo de productos/servicios
Búsqueda Productos Búsqueda de productos/servicios
Descargas Descarga de aplicaciones/información para clientes/proveedores
Bolsa de trabajo Bolsa de trabajo
Aplicaciones Línea Aplicaciones en línea (manuales, herramientas electrónicas, descargas)
Herramientas Línea Funciones o tareas en línea
Capacitación Línea Capacitación en línea
Fuente: elaboración propia.
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Anexo 2.
Variables asociadas a la función de redes sociales en internet Función en redes sociales Descripción Variables
redes sociales Incorporado redes sociales
Facebook Tiene Facebook
Fecha de alta en Facebook Fecha de creación de la página de Facebook
Número de likes Número de likes en Facebook
Número de visitas Número de visitas
Aplicaciones Incluye aplicaciones
Eventos Incluye información de eventos a realizarse o realizados
Fotos Incluye fotos
Videos Incluye videos
Ligas Incluye ligas a otros sitios
Publicaciones Incluye ligas a publicaciones
Otros Otro elemento diferente encontrado
Twitter Tiene twitter propio
Número de Tweets Tiene tweets recientes
Linkedin Tiene linkedin
You tube Tiene liga a You tube
Teléfonos inteligentes Si se puede visualizar y utilizar en teléfonos inteligentes
Comunicación Si el contenido es para comunicar información relacionada con: mercadotecnia (publicidad, nuevos productos o servicios, etc.), información interna (avisos empleados, notificaciones, eventos internos), información a proveedores (avisos, cambios de políticas, nuevos procedimientos, mejoras de entregas), información a clientes (avisos, políticas, promociones, eventos), información para otros (difusión de información para publico en general).
Conocimiento Relacionado con: sistemas (aplicaciones nuevas); productos (mejora en productos, accesorios para productos algo que mejore los productos o servicios que vende la empresa); apoyo técnico (todo lo relacionado con fichas técnicas, videos, cursos, blogs, etc.
Coordinación Interna (información para empleados que les permita llevar a cabo su trabajo mejor gracias a información de Facebook); con proveedores (información para proveedores para mejora su actividad con ellos); con clientes (información para clientes que mejore sus procesos con ellos); con otros usuarios (información para público en general con ciertos lineamientos para establecer o mejorar su relación con ellos.
Recreativo Conversaciones en general; conversaciones con contenido comercial; conversaciones de carácter social; y otro tipo de conversaciones.
Otra función Alguna otra diferente que no caiga en ninguna de las anteriores.
Fuente: elaboración propia.