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MINAG-IICA

BORRADOR DE TRABAJO1

INFORMACION BASE PARA LA ELABORACION DE UN

PROGRAMA DE APOYO A LA AGROINDUSTRIA Y A LA

AGROINDUSTRIA RURAL EN EL PERU

Pj. Zela S/n Jesús María Telf. 433 2899

SETIEMBRE DEL 2,005

1 Siendo este documento un Borrador de Trabajo, agradeceremos las colaboraciones encaminadas a

enriquecerlo y concluirlo; favor encaminar las contribuciones a las siguientes direcciones:

Ing. Magno Meyhuay Montes mmeyhuay@minag.gob.pe

Ing. Mauricio Zavala Pope jzavala@minag.gob.pe

2

La agroindustria rural ha estado ligada al desarrollo de nuestro país desde

tiempos inmemoriales. Caral, la primera civilización de América, hace 5,000

años, basó su desarrollo en el hilado y tejido de redes de algodón y el trueque

de pescado seco-salado. A la llegada de los españoles, encontraron que el

imperio incaico contaba con una extensa red vial en la que cada cierto tramo

poseía colcas, en donde almacenaban alimentos seco-salados (chuño, moraya,

charqui, pescado), ropa y armas, producto de su actividad agroindustrial.

Durante la Colonia son notables las áreas de influencia y desarrollo que

originaban los “Obrajes”, pueblos dedicados a la manufactura generalmente de

cardado, hilado, teñido, tejido y confección de prendas de vestir. Durante los

primeros tiempos de la República fue relevante el rol de la actividad lanera para

la economía domestica destinado, al comercio internacional.

Hoy esta siendo preponderante el papel que están teniendo las exportaciones

de productos agroindustriales, las que se inician y desarrollan en el campo,

consumen gran cantidad de mano de obra en operaciones simples, y emplean

tecnología avanzada para el procesamiento de la materia prima (pelado y

clasificación de espárragos, pimientos y alcachofas, clasificación y

acondicionamiento de aceitunas, frutas y verduras, faenas de la zafra de la

caña de azúcar, cosecha de palma aceitera, tara y algodón). El futuro de

nuestro país ligado al desarrollo de la Agroindustria es promisorio, siendo pieza

clave la agroindustria rural. Esta será la locomotora del desarrollo rural, que

guiada por la agricultura tecnificada, promoverá la evolución de otros sectores,

como la industria de maquinaria para la agricultura y la agroindustria, de

agroquímicos, de saborizantes y colorantes, de fertilizantes, de empaques, de

frigoríficos y de unidades de procesamiento, entre otros.

3

Capítulo 1

1.1 La Agroindustria

♦ ¿Qué es agroindustria?

La actividad agroindustrial está en permanente evolución, por lo que no es

sencillo encontrar una única definición para el término “agroindustria”. Cada

autor presenta sus propios conceptos, pero siempre ponen énfasis en la

“generación de valor agregado de la materia prima proveniente del sector

agropecuario, silvo-forestal, acuícola y pesquero, según las necesidades

actuales del mercado, mediante actividades de transformación, adecuación,

empacado y comercialización, las que se realizan en la etapa de post-

cosecha”2. Esta actividad debe de integrar cada una de estas etapas, bajo un

manejo administrativo responsable y debidamente planificado.

La importancia de la agroindustria radica en su capacidad de reducir la

perecibilidad de los productos, las pérdidas poscosecha, y la estacionalidad de

la oferta; así mismo, permite elevar el valor agregado del producto primario,

acomodarse a los patrones de demanda, enriquecer el valor nutritivo y cambiar

las características organolépticas de los insumos agrícolas. También es una

herramienta clave para el desarrollo, ya que tiene la capacidad de constituirse

en un elemento integrador y ordenador de la actividad primaria, al trasladar

rasgos de la actividad industrial a la actividad agroindustrial, como el ritmo de

trabajo, el volumen de producción, el grado de calidad y la estandarización. Así

mismo, la agroindustria constituye un medio para trasmitir información de

2 Agroindustria y Agroindustria rural: Elementos conceptuales y de reflexión. Boucher, F. y Riveros, H. IICA-Prodar. Perú. 2000.

4

mercados, precios, tecnología y financiamiento, ya que cuenta con una mayor

relación con los proveedores de información3.

Se puede clasificar a la agroindustria de diversas formas, ya sea según su

origen, sus articulaciones con el sector productivo, su tipo de transformación,

su estructura de propiedad y organización, así como por su tamaño.

Así tenemos agroindustrias, clasificadas según su tipo de transformación, de

nivel de transformación cero, como el almacenamiento de granos, frutas y

hortalizas, los cuales son productos que no han sido modificados en su

estructura. Las harinas, los espárragos congelados, los jugos de fruta, el

azúcar y el aceite esencial de limón, son ejemplos de productos de nivel de

transformación uno o primaria. Finalmente, los productos de nivel de

transformación dos, son los que sufren modificaciones acompañadas de

combinaciones con productos transformados y semi procesados. En este nivel

se encuentran los alimentos dietéticos, embutidos, platos preparados4.

♦ Cambios en la demanda de productos agroindustriales

En los últimos años, los usos tradicionales de los productos agroindustriales

están siendo ampliados en forma significativa, existiendo una tendencia

mundial al uso y consumo de productos derivados de los bioinsumos, de los

biomateriales, de los bioservicios, de la biomedicina y por último, de la

bioenergía. En ese sentido, el Perú está en ventaja frente a otros países debido

a su amplia agrobiodiversidad5.

3 Agroindustria y pequeña agricultura: vínculos, potencialidades y oportunidades comerciales (CEPAL/FAOGTZ). Chile, 1998. 4 Posibilidades y potencialidad de la agroindustria en el Perú en base a la biodiversidad y los bionegocios. Zapata, Sergio. Perú. 2001. 5 Es interesante anotar la opinión del Dr. Alexander Grobman Tversqui, consultor del CONCYTEC, quien opina que la biodiversidad no es un factor clave de éxito sin el dominio de las nuevas tecnologías: la ingeniería genética y la bioingeniería, y en el reconocimiento por parte de todos los países del valor de las patentes, ya que el valor agregado de los productos del futuro en el mercado internacional provendrán de los nuevos organismos y de su manipulación.

5

Se ha incremento la demanda por los biopesticidas, que son productos que no

signifiquen un peligro para la salud, que sean biodegradables y que no dañen

la flora, la fauna, el agua y el aire. El Perú cuenta con una serie de

biopesticidas; uno de ellos es la muña, cuyo aceite esencial tiene uso local

como desinfectante y repelente de insectos (gorgojos) en el almacenamiento

de la papa. Otro biopesticida es el barbasco, cuyo principio activo es la

rotenona, es cual es un insecticida natural que tiene múltiples aplicaciones y

que se está exportando a diversos países, especialmente a los Estados

Unidos.

Una parte importante de la población mundial está empezando a revalorizar la

medicina tradicional y a usar plantas a las que se le atribuyen bondades

curativas o preventivas para muchos males o enfermedades. Perú tiene a la

quinina, la cual fue utilizada como parte del tratamiento de la malaria; a la uña

de gato, conocida a nivel mundial por atribuírsele propiedades

anticancerígenas, ya que contiene alcaloides; a la maca, conocida por contener

glucosionatos y fitohormonas; a la sangre de grado o drago por su propiedad

cicatrizante, ya que dentro de su composición se encuentra la taspina; al

yacón, que contiene oligofructanos o fosfooligofructanos, los cuales no son

hidrolizados por el organismo, por tanto se le atribuye propiedades benéficas

para los diabéticos.

Con respecto a la bioenergía; se está investigando constantemente en el uso

de materias primas orgánicas, para obtener energía limpia, que no contamine

el medio ambiente y que sea renovable. Por ejemplo, a partir de la caña de

azúcar se obtiene etanol, el cual se está utilizando como biocombustible.

Además de lo anterior, hay un interés marcado por la utilización de ingredientes

naturales en la producción de alimentos industrializados, así como de fibras

vegetales e insumos naturales en industrias como la textil, las confecciones y

las autopartes, por citar algunas. Esta ha hecho volver el interés por productos

como el achiote, la cochinilla, el añil, el maíz morado y los productos no

6

maderables del bosque, en los que Perú tiene grandes posibilidades de

producción a niveles competitivos.

♦ Tendencias mundiales en el consumo de alimentos

La actual tendencia de la población mundial, y sobre todo de los países

desarrollados, es a una alimentación nutritiva y sana (baja en grasa y en

carbohidratos, y alta en proteínas) y natural, por lo que los alimentos deben ser

orgánicos, ecológicos e inocuos. Para lograr estos requisitos los productores

deben producir con calidad, siendo fundamental la aplicación en la finca de las

Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas Ganaderas (BPG),

Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), Análisis y Control de Puntos Críticos

(HACCP), higiene y saneamiento y conocimiento de la nutrición.

Esta preocupación por el contenido nutricional de los alimentos ha desarrollado

una nueva terminología para denominar a los alimentos como “productos a

evitar”, “menos malos” o “bajo en…, menos que … y reducido en …”. Debido a

esto, algunos sectores agroindustriales han sido afectados, como la panadería

y la pasta. Del mismo modo, el volumen de ventas de productos bajos en

carbohidratos y productos cárnicos ha aumentado en los últimos años, llegando

a venderse en el 2004, en los Estados Unidos, US$ 30 mil millones en

productos bajos en carbohidratos6.

La preocupación por la alimentación no solo se centra en el consumo de

alimentos Light, sino también en productos funcionales. Estos productos tienen

beneficios especiales para la salud física o mental. Tenemos como ejemplos, a

los alimentos especiales para perder peso, para la salud cardiovascular, el

fortalecimiento del sistema inmunológico, y la salud integral de la mujer.

6 Tendencias en el consumo de alimentos y evolución de las ventas al detalle en el continente americano. Rodríguez, D. IICA-Oficina en Miami. 2004

7

El agitado ritmo de vida de la población de los países desarrollados, así como

el mayor ingreso de las mujeres al campo laboral, ha generado el desarrollo de

alimentos listos o casi listos para consumir. Entre los principales ejemplos de

este tipo de alimentos, están las comidas congeladas, los snacks, y las

llamadas “soluciones simples” como las sopas, los yogurts, las barras de

granola, y los cereales.

♦ La Agroindustria en América Latina

La agroindustria en América Latina es una de las ramas industriales que más

aporta al sector manufacturero, y ha dejado de ser una actividad procesadora

de excedentes para convertirse, en varios casos, en la impulsadora de la

producción agrícola. La producción agroindustrial se concentra en Argentina,

Chile, Brasil y México, los que históricamente han representado un 65% del

valor agregado de la región7.

La industria de alimentos es la actividad más importante en América Latina y el

Caribe, siendo sus principales ramas, según el valor bruto de la producción y el

valor agregado total, la molinería, el azúcar, los aceites y grasas, y los lácteos.

Pero para el abastecimiento de estas industrias los países latinoamericanos

tenemos una gran dependencia de la importación de materia prima,

especialmente en productos como harina de trigo, soya y leche. Esta se

acentúa debido a la gran presencia de empresas transnacionales, más que en

otras regiones subdesarrolladas, que tienen la tendencia de relacionarse con el

exterior a través de la adquisición de insumos.

Una de las principales características de la agroindustria es su alto nivel de

concentración. En 14 países de la región existen cerca de 10 millones de

pequeñas unidades productivas, las que representan aproximadamente el 75%

7 La Agroindustria rural de América Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural Nº1. Boucher F., Riveros H. 2000

8

de los establecimientos dedicados a esta actividad8, las que solo aportan el

2.8% del valor de la producción; por el contrario, la gran agroindustria, con un

3.5% de los establecimientos, representa el 85% del valor de la producción9. La

mayoría de la pequeña agroindustria no está formalizada, por lo que no es

posible tener información sobre las concentraciones a nivel local, la calidad con

que producen, los mercados a los que abastecen, además de estar fuera del

sistema tributario de los países.

♦ Relaciones entre la agroindustria y la cadena agroalimentaria

La agroindustria forma parte de la cadena agroalimentaria, ya que recibe la

materia prima de los productores agropecuarios e intermediarios, y la entrega a

los intermediarios comerciales y estos a los consumidores. Además, está

interrelacionada con diversos componentes, como los proveedores de

maquinaria y equipo, los proveedores de servicios de apoyo (crédito,

capacitación, investigación y desarrollo tecnológico) y los proveedores de

bienes intermedios (empaques). Toda esta red económica-social funciona con

un marco de políticas que influyen en su desarrollo, dentro de un entorno que

condiciona sus relaciones con los recursos naturales y el medio ambiente, y el

mercado internacional. En la figura N° 01 se presenta a los actores de la

cadena agroalimentaria, que participan en la transformación de un producto

desde su cosecha hasta el consumo, indicando la participación de cada uno a

lo largo del proceso y las funciones que desempeñan.

Debido a la alta interrelación entre los componentes de la cadena, cualquier

cambio afecta en la totalidad del sistema agroalimentario, por lo que una

modificación de carácter tecnológico, económico, social o político debe de ser

8 Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M. IICA Ecuador. 2004 9 La Agroindustria rural de América Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural Nº1. Boucher F., Riveros H. 2000

9

evaluado con una visión integral10. Esta visión integral se presenta en la figura

N° 02, donde el sistema agroindustrial está compuesto por la suma de

diferentes subsistemas (azúcar, lácteos, granos, productos cárnicos, etc), los

cuales a su vez están compuestos por agroindustrias convencionales y

agroindustrias rurales.

1.2 La Agroindustria en el país

La agroindustria ha jugado diversos roles en el desarrollo del sector industrial.

Tuvo mayor importancia hasta mediados de la década del sesenta, en que

aportaba de manera significativa al producto de este sector. Luego, empieza

una etapa de estancamiento resultado de la adopción de una estrategia de

desarrollo industrial diferente denominada "Industrialización por Sustitución de

Importaciones", y que facilitó el crecimiento de una industria de ensamblaje que

aprovechaba el mercado ya creado por la importación de ciertos bienes11.

La agroindustria en el Perú ha retomado importancia en los últimos años

después de haber soportado severas crisis económicas y políticas. Una de las

principales fue la reforma agraria impulsada por el Gobierno del General Juan

10 La Agroindustria rural de América Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural Nº1. Boucher F., Riveros H. 2000 11 Agroindustria: Opción de desarrollo. Vera C., Gallo M. Estudios ESAN. Perú

Figura 1, documento PRODAR 12 Concepto de cadena alimentaria

Figura 2, documento PRODAR 12 Enfoque integrado de la agroindustria

10

Velasco Alvarado en 1969, y actualmente, la falta de lineamientos efectivos y

reales sobre una política agraria.

Hasta 1992 no se hicieron inversiones significativas en la agroindustria, debido

principalmente al terrorismo y a la hiperinflación. A partir de ese año el

terrorismo empezó a disminuir y la inflación a controlarse y, a la par, el Perú

mejoró sus relaciones con sus acreedores extranjeros, lo que permitió que

muchos inversionistas apostaran por el Perú, como en el rubro de los

espárragos.

En la actualidad existe un nuevo marco legal de promoción y protección a las

inversiones privadas nacionales y extranjeras, una nueva legislación con

relación a los límites de propiedad agrícola y, además de un entorno

económico favorable y estabilizado. De esta manera, la nueva situación está

contribuyendo a fomentar el incremento de las inversiones del sector. Es el

caso de las inversiones de Gloria y Laive, que han modernizando el sector

lácteo, invirtiendo y introduciendo nuevas tecnologías tanto en la producción

láctea, como la de embutidos: modernizando las plantas de evaporación en

Majes-Arequipa, introduciendo la concentración de leche y de suero de queso

por osmosis inversa, la fabricación de quesos maduros, semi duros y duros, y

la fabricación continua de embutidos. Así mismo, el grupo Michell & Cia. ha

tecnificado la industria de la fibra de alpaca para la producción moderna de

Tops, hilados y tejidos.

Asimismo, la agricultura y la agroindustria peruana presenta ventajas frente a la

mayor parte de los competidores regionales por las condiciones climáticas, la

alta productividad de la tierra, la producción en contra estación, la cercanía de

los mercados septentrionales y de la cuenca del Pacífico, así como, debido a

actuales y potenciales preferencias arancelarias.

El sector agroindustrial presenta inmejorables oportunidades de negocios de

inversión en productos y servicios, desde la explotación y procesamiento de

11

espárragos, pimientos, alcachofas, frutas, hierbas aromáticas, colorantes

naturales, hasta la industrialización del azúcar, de la palma aceitera y de la

leche evaporada en lata.

Debido a esto, la agroindustria se encuentra en un punto de inflexión positivo,

demandando entre otras cosas, la ampliación de la frontera agrícola, semillas,

abonos, maquinarias, equipos de riego, asesorías, formación técnica y

tecnología de postcosecha y procesamiento, para el mejor aprovechamiento de

la tierra y los productos y las oportunidades de mercado.

1.3 La Agroindustria rural

A comienzos de los años 80 apareció en América Latina un nuevo concepto

sobre agroindustria ligada al pequeño productor, la cual involucra elementos

relacionados con el desarrollo. La agroindustria rural (AIR) genera beneficios

como el incremento de empleo rural, especialmente para mujeres y jóvenes, la

integración o inserción de la población rural a la economía de mercado y la

motivación para la creación de organizaciones de productores.

La AIR es ante todo una realidad económica y social de las áreas rurales

campesinas de América Latina y el Caribe. Se la considera como la actividad

que permite aumentar y retener, en las zonas rurales, el valor agregado de la

producción de las economías campesinas, a través de la ejecución de tareas

de post cosecha en los productos provenientes de explotaciones silvo-

agropecuarias, tales como la selección, lavado, clasificación, almacenamiento,

conservación, transformación, empaque, transporte y comercialización12.

Actualmente existen 23 millones de familias rurales en América Latina, de las

cuales, el 80% se ubican en Brasil, México, los Andes y Centroamérica. La

12, 11 Agroindustria y Agroindustria rural: Elementos conceptuales y de reflexión. Boucher, F. y Riveros, H. IICA-Prodar. Perú. 2000.

12

mayor parte de estas explotan minifundios, que representan cerca del 90% de

los predios y ocupan un 30% del área13.

Se estima entre 60 y 65 millones de personas la población campesina en

América Latina, las cuales manejan 145 millones de Ha., siendo 60 millones las

cultivables. En 14 países de la región existen cerca de 10 millones de

pequeñas unidades productivas, las que en promedio representan un 75% del

total de explotaciones14. Los campesinos aportan el 40% de la producción

agrícola para el consumo interno, en rubros como la producción de papa y

frejoles, y la crianza de cerdos. En los productos de exportación, su

participación representa más del 30% del total exportado, especialmente en

café y cacao.

Es destacada la existencia de cultivos en donde la participación de los

campesinos es mucho mayor, como es el caso del trigo y el maíz, dentro de los

cereales; del haba, la quinua y en cierta medida, la arveja en el grupo de las

leguminosas; de la papa, la yuca y otras raíces menores; del plátano y del café

dentro de los cultivos permanentes y las legumbres en general.

Además de registran casos especiales, como los del arroz en Bolivia y

Ecuador; la soya en Brasil y la caña de azúcar en Costa Rica y Chile; en los

cuales el aporte de la producción de los pequeños productores es importante, a

diferencia de la distribución que se presenta en esos cultivos en los demás

países del área.

♦ Tipos de agroindustria rural

La agroindustria rural se puede clasificar de diversas formas: por su origen, su

articulación con otros componentes del sistema agroindustrial, su organización,

14 Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M.

13

Figura N° 03 Pag. 25 documento PRODAR 12

su nivel tecnológico, su tamaño, y los mercados a los que abastece, entre

otras. En cuanto al origen, pueden ser tradicionales o inducidas; según su

articulación con otros componentes del sistema agroindustrial pueden ser

oferentes de bienes finales o suministradoras de materias primas o bienes

intermedios para otras industrias, y en cuanto a la organización pueden ser

empresas familiares, organizaciones comunitarias, unidades individuales, o

sistemas asociados. En la figura N° 03 se presenta la diferenciación entre las

agroindustrias rurales, presentando las características de cada una de ellas.

♦ Limitantes, fortalezas y potencialidades de las agroindustrias rurales

La agroindustria rural puede contribuir a reducir la extrema pobreza en las

zonas rurales; pero lamentablemente es considerada como una categoría

empresarial marginal, no viable y objeto de asistencia o caridad. Ello ha

motivado que no se le preste la atención debida, en el momento oportuno, para

fomentar su competitividad. Algunas limitaciones de la AIR son la baja

productividad, el incipiente uso de tecnología, la informalidad, la carencia de

certificaciones de calidad, el bajo nivel de gestión empresarial y la escasa

calificación de la mano de obra. Además, las agroindustrias rurales tienen

difícil acceso al sistema financiero y a los servicios de apoyo a la producción,

asistencia técnica y la ausencia de eslabonamientos con la gran agroindustria,

los cuales podrían ser sus potenciales compradores.

A pesar de esas limitantes, ofrece la posibilidad de aumentar los ingresos de

los pequeños productores y de crear empleos en las zonas rurales,

articulándolos con la economía de mercado. Además, contribuye a consolidar a

las organizaciones campesinas, e integrar a las zonas rurales marginadas.

14

1.3 Agroindustria rural en el país

En el Perú se han desarrollado una serie de pequeñas agroindustrias rurales.

Así tenemos que en la Costa se concentran actividades como la producción de

dulces regionales, el procesamiento de frutas, productos lácteos y producción

vitivinícola de pequeña escala (macerados y vinos)15.

En la Sierra destacan dos grupos de AIR; el primero, relacionado con productos

procesados tradicionales a base a cultivos originarios de la región andina

(chuño, moraya, charqui, chalona, el hilado y tejidos de algodón, lana de ovino

y fibra de alpaca). Un segundo grupo de AIR está conformado por productos

agroindustriales desarrollados a partir del crecimiento de las ciudades

intermedias, tales como los productos de molinería, harinas (de trigo, maíz,

cebada, quinua, cañigua) y panificación; así como el jamón serrano, los

derivados lácteos , la zapatería y la carpintería, entre otros16.

La selva peruana, la cual cuenta con valiosos recursos forestales, es la que

presenta un mayor potencial para desarrollar a la agroindustria. En ese sentido,

destacan las frutas tropicales (camu-camu, carambola, piña, cocona, arazá,

marañón o cashu, guanábana, etc.), productos específicos como el palmito de

pijuayo, el palmito de huasaí (silvestre), las castañas, las hierbas medicinales y

la extracción y tableado de las maderas. También propio de esta región es el

queso ucayalino y la cecina de chancho.

Estas unidades empresariales presentan una serie de limitantes en su

desarrollo, las que se pueden clasificar en internas y externas:

Entre las limitaciones de carácter interno que restringen la competencia de la

AIR se pueden señalar: la baja productividad y competitividad, el incipiente uso

15,15 La Pequeña Agroindustria en el Perú: Situación Actual y Perspectivas. IICA-PRODAR-ITDG-REDAR. 1996.

15

de tecnología, el desconocimiento del tema propiedad intelectual, la carencia

de certificación de calidad, la administración empresarial informal y la escasa

calificación de la mano de obra, entre otras.

Como limitaciones de carácter externo aparecen: el difícil acceso al sistema

financiero y a servicios avanzados de apoyo a la producción, la carencia de

institutos de capacitación técnico-empresarial y la ausencia de

eslabonamientos con la gran empresa (clientes potenciales).

1.4 Estudio de casos A continuación se presenta un resumen de diversos casos exitosos de

agroindustrias rurales implementadas en diferentes regiones del Perú.

AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO Y CONSUMIDOR LOCAL

1. Derivados Lácteos

La actividad lechera forma parte de los sistemas integrados, en los cuales se

cultiva y las familias crían unas pocas vacas y otros animales para su

subsistencia. Este es un ejemplo típico de una familia rural en los países en

desarrollo, en los que la leche es una parte importante de la producción

agrícola, que genera el ingreso permanente de dinero por su venta a las

agroindustrias cercanas o por la venta de derivados lácteos. Por esta razón, los

gobiernos de los países en desarrollo han reconocido que esta actividad es una

herramienta efectiva para aliviar la pobreza rural y sostener los hogares rurales.

La producción de leche en el Perú en los últimos años ha sido creciente, con

una tasa de crecimiento promedio anual de 4.6 %, alcanzando su mayor índice

de crecimiento en el período 2001-2002, el cual fue de 7.1 %.

16

Existen 850,000 unidades agropecuarias que poseen ganado vacuno,

involucrando a más de 4’250,000 personas. Con respecto a la población

vacuna, se tiene aproximadamente 4’977,504 cabezas de ganado, de las

cuales, el 11 % son vacas en producción, distribuidas en las principales

cuencas lecheras de Lima, Arequipa y Cajamarca.

Durante los cuatro últimos decenios la producción lechera ha sufrido múltiples

fluctuaciones, ocasionados por factores como la fabricación de leche

recombinada a partir de una indiscriminada importación de leche en polvo,

desastres naturales (como sequías y el fenómenos del Niño), el terrorismo,

procesos inflacionarios, falta de integración entre los agentes económicos de

su cadena productiva, entre otros. En los años 2000 y 2001 se produjo un

incremento en la producción lechera de 13.96 % a 16.62 % en las cuencas del

Centro y Norte del país respectivamente17.

La industria láctea está conformada por tres empresas grandes, unas veinte

empresas medianas, más de 290 empresas pequeñas e innumeras

agroindustrias rurales familiares18. Estas AIR están ubicadas en las cuencas

lecheras de Arequipa, Cajamarca y Lima, las cuales abastecen con derivados

lácteos a los mercados de Lima Metropolitana con los siguientes productos:

queso blando (77.01 %), queso maduro (20.43 %), manjar blanco (1.15 %),

queso procesado (1.02 %) y la mantequilla (0.35 %). La producción artesanal

de quesos que abastece Lima Metropolitana representa el 55 %, la producción

industrial representa el 40 % y queso importado el 5 %.

2. Apicultura

La apicultura es una actividad en que se combinan la crianza y la agroindustria

limpia, multifacética y rentable. Esta actividad se basa en el aprovechamiento 17 Plan Estratégico Cadena Productiva Lácteos. MINAG. 18 A raíz de los dispositivos arancelarios del 1992/93, se ha dinamizado la actividad agroindustrial láctea en general y han surgido gran cantidad de productores primarios pequeños o medianos que se dedican al procesamiento informal elaborando, queso fresco, mantecoso, paria y manjar blanco, así como últimamente yogurt.

17

florístico y climático para producir miel, polen, jalea real, propóleo, cera y sobre

todo, para incrementar la producción agronómica mediante la polinización.

La producción apícola en el Perú no es significativa a nivel mundial, ni por

volumen ni por su calidad, por lo que la mayor parte de la producción se

comercializa a nivel nacional. En el período 1996-1997, la producción del Perú

representó apenas el 0.15 % de la producción mundial, produciendo en 1996

1,030 toneladas, en 1997 850 toneladas; y en 1998 se redujo a alrededor de

470 toneladas, debido al fenómeno de El Niño. En 1999 la producción de miel

se incrementó, habiendo en el Perú alrededor de 100 mil colmenas con un

rendimiento promedio de 10 kilos por año. El 50 % de estas colmenas son

rústicas y más del 60 % de las colmenas tecnificadas presentaban problemas

técnicos.

Las unidades apícolas en producción por regiones en orden de importancia

son: región Junín (11.8 % del total nacional), región Cuzco (9.6%), región

Cajamarca (9 %) y región Ancash con el (7.8 %), totalizando el 38.2 % de toda

la producción a nivel nacional.

Desde el punto de vista económico, la actividad apícola en el país tiene un gran

potencial de desarrollo debido a la conjunción de recursos naturales, factores

climáticos y geográficos, flora apícola y una demanda insatisfecha.

Como se puede apreciar el mercado de la miel, el polen, la jalea real y el

propóleo, tiene un enorme potencial no solo por la demanda creciente, sino por

los beneficios de la polinización en la productividad del agro, por lo que el Perú

debería de potenciar este rubro haciéndolo competitivo en el contexto mundial.

AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO LOCAL Y CONSUMIDOR INDUSTRIAL 1. Fibras de camélidos sudamericanos

18

Perú es el primer productor de camélidos sudamericanos del mundo, con una

población total de 4 288 231 unidades, entre alpacas, llamas y vicuñas. La

cuarta especie, el guanaco, se encuentra prácticamente extinta en este país.

La mayor parte de los camélidos se encuentra en los departamentos del sur

peruano: Puno, Cusco, Arequipa, Ayacucho y Huancavelica. Los camélidos

constituyen la especie ganadera más importante desde el punto de vista

económico en las zonas altoandinas, e involucran a una población de 2.9

millones de habitantes, que representa aproximadamente el 11% de la

población nacional, y a unos 100,000 productores19.

Las áreas productoras de camélidos dentro de cada departamento se

encuentran entre las provincias más pobres, tanto desde el punto de vista del

ingreso por habitante, como desde la perspectiva de la satisfacción de

necesidades básicas: son las provincias más altas y aisladas, con las peores

vías de transporte y los mayores problemas de comunicación, tienen los

menores niveles educativos, y tienen un menor acceso a servicios básicos de

agua y alcantarillado, y electricidad.

La fibra de alpaca

La alpaca es un animal que está adaptado a las duras condiciones de la puna

alta y cordillera. Se estima que en el Perú existe una población de entre 3 a 5

millones de alpacas, lo que representaría el 86.1 % de la población total20.

Bolivia es el segundo país productor de fibra de alpaca, con el 9.34 % de la

población mundial. Así mismo Australia representa el 1.4%, Estados Unidos el

0.8%, Chile el 0.86%, Asia el 0.43%, Canadá el 0.17%. China el 0.1%, Ecuador

el 0.11%, Israel el 0.09% y Francia el 0.03%21.

19 El Cluster de los Camélidos en Perú: Diagnóstico Competitivo y Recomendaciones Estratégicas. Brenes E. et al. INCAE. 2001 20 La Alpaca en el Perú. Díaz R. Revista Agroenfoque Nº 138, Año XVIII. Agosto 2003. 21 Algo que nunca debemos de olvidar, es el error que se cometió al exportar el material genético de la alpaca, a partir del año 90 fueron vendidos al exterior cerca de 10 mil alpacas de nuestro mejor material genético a Australia, Nueva Zelanda; Estados Unidos de Norteamérica China, etc. Se estima que estos países que tienen 100 mil alpacas, dentro de 15 a 20 años tendrán un millón, entonces se habrá acabado el negocio de la alpaca andina. Es importante destacar

19

La fibra de alpaca es reconocida por su calidad y está clasificada dentro del

grupo de fibras finas, como la angora, el cashmere, la vicuña y el mohair, por

lo que es muy solicitado en los mercados internacionales. La finura, suavidad y

resistencia de la fibra de alpaca son características exigidas por la industria

textil moderna para un producto de alta calidad. La fibra mejor cotizada es la

llamada superfina blanca, que se obtiene de la alpaca bebé (de un año de edad

y primera esquila), la que ofrece la ventaja de ser teñida de cualquier color y

proporcionar talidades de alta calidad.

En el afán de conseguir mejores precios por su fibra, los ganaderos han casi

exterminado los animales selectos de fibra de color. Debido esto, el gobierno

está promoviendo los programas de repoblamiento en las comunidades

altoandinas.

Las comunidades alpaqueras se caracterizan por criar a las alpacas y a las

llamas juntas, por lo que el 70% de los animales son “huarizos” y “mistis”, los

cuales producen una fibra de baja calidad, con respecto a la alpaca y una baja

producción de carne, con respecto a la llama. Así mismo, la esquirla se realiza

en condiciones precarias, con utensilios que contaminan y dañan a la fibra.

Debido a la mala manipulación de la fibra y a la variación genética de los

animales, se engrosa la fibra, reduciéndose el valor de la misma22.

La producción de la fibra del pelo de la alpaca a nivel de las comunidades

campesinas es rudimentaria y con inconvenientes para comercializar, por lo

que los productores la venden a intermediarios para su respectiva clasificación,

lavado, cardado y producción de hilos. Esto obliga al campesino a comprar

nuevamente su fibra en forma de hilos para producir su artesanía. Las

que la Coordinadora de Investigación y Desarrollo de Camélidos Sudamericanos (CONOPA) Ha realizado diversos estudios mediante el ADN para identificar la pureza de las alpacas con la finalidad de preservarlos de la extinción. 22 Plan Estratégico Regional del Sector Camélidos Sudamericanos Domésticos – Región Lima. CONACS. 2004

20

artesanías en base a fibra de alpaca tiene demanda tanto nacional como

internacional, lo que potencializa la actividad económica23.

La producción y procesamiento de esta fibra sigue la tendencia a la ampliación

de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente

de origen andino, seguidos por los de la costa y selva, reflejando la diversidad

cultural y el potencial artístico del país. Actualmente existe un notorio proceso

de mejora en la calidad: variedad, diseños, acabados, ya que los productores

alpaqueros y la industria textil están buscando cumplir con las exigencias del

mercado nacional e internacional. Las zonas que tienen un gran potencial

competitivo como productoras de fibra y de artesanías son Lima, Arequipa,

Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura. Finalmente, el turismo está dinamizando

el desarrollo artesanal: los turistas nacionales y la clase media limeña están

demandando principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras

que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario24.

Fibra de vicuña

La vicuña es un camélido silvestre en explotación racional, que ha venido

siendo incorporado al manejo zootécnico y que su cría se encuentra ligada a

las comunidades campesinas más pobres del país. La mayor concentración de

vicuñas está en el Perú, donde habita el 61% de la población mundial. En

segundo lugar está Chile con 17%, seguido de cerca por Argentina con 14%25.

En la actualidad, el Perú posee, según el censo del año 2000, 118.678

animales, distribuidos principalmente desde la sierra central hasta la sierra sur

de Puno y Tacna, y según proyecciones, para el año 2021 llegaremos a un

millón de cabezas26. La producción de esta fibra es una de las alternativas más

concretas para mejorar los ingresos de las comunidades alto andinas e

23 La Agroindustria Rural en América Latina y el Caribe. El Caso de los Países Andinos. PRODAR. 24 Plan Estratégico Regional del Sector Camélidos Sudamericanos Domésticos – Región Arequipa. 2004 25 El Cluster de los Camélidos en Perú: Diagnóstico Competitivo y Recomendaciones Estratégicas. Brenes E. et al. INCAE. 2001 26,27 www.conacs.gob.pe

21

incrementar el área de sus pastos en no menos de 30 veces. La esquila de su

lana se da actualmente, como se realizaba desde tiempos ancestrales, en

grandes rodeos llamados “chacos”, que son también fiestas folclóricas motivo

de turismo.

El Perú es el principal hábitat de la vicuña, albergando al 63 % de la población

mundial. Se calcula que cada ejemplar produce 230 gramos de fibra

aproximadamente y la producción anual alcanza las 3 toneladas de fibra27. Se

han establecido Módulos de Uso Sustentable (MUS) para el monitoreo de la

población en 11 departamentos, donde se evalúa el estado de conservación de

los pastizales, y se le hace seguimiento a la población de vicuñas28.

La población de vicuñas está protegida por el gobierno peruano, el cual

mediante el Decreto Supremo No 007-96-AG, registra la población, designa las

áreas de manejo comunal, registra la producción y el procesamiento artesanal

e industrial de la fibra de vicuña29.

Las comunidades campesinas tienen en promedio 1000 hectáreas para el

manejo de vicuñas. La cría de este animal se ha convertido en una fuente de

de ingresos para las organizaciones sociales que manejan, protegen y

conservan la especie, debido a que se les permite la comercialización de la

fibra de los animales esquilados vivos. En la campaña 2003 participaron 259

Titulares de manejo, que poseen territorios ocupados por poblaciones de

vicuñas, todos aptos para ejecutar trabajos de captura y esquila30. Los Titulares

de Manejo estuvieron constituidos por Comunidades Campesinas, Empresas

Asociativas, Empresas Comunales y propietarios privados, los que obtuvieron

una producción de 3 115 972 kg, 1 378 718 kg, 940 053 kg y 657 759 kg,

27 Cabe la posibilidad de incrementar la producción de fibra de vicuñas mediante el trasplante de embriones de estas en vientres

nodrizas de alpacas (esto lo está realizando actualmente Australia, multiplicando rápidamente su población de alpacas en vientres de

la mayor población de camellos del mundo, mediante trasplante de embriones). 28 Informe: XXIII Reunión Ordinaria del Convenio de la Vicuña. CONACS – MINAG, Noviembre del 2004.

30 La participación de los Titulares de Manejo en la mencionada compaña se incrementó en un 18% en comparación al año 2002.

22

respectivamente. El CONACS fue el encargado de realizar las 613 capturas y

esquilas de animales vivos, y de organizar y supervisar a estos 259 Comités

Comunales de Uso Sustentable, los que lograron producir 6 092 502 kg de fibra

de vicuña, beneficiando a más de 200 000 familias campesinas, ubicadas en el

ecosistema altoandino31.

Los procesos de clasificación y pre-descerdado de fibra de vicuña se realizan

en centros pertenecientes a las diferentes comunidades campesinas, siendo

las principales las de Lucanas y San Cristóbal, en el departamento de

Ayacucho. La fibra deserdada es comercializada por la Sociedad de Criadores

de Vicuña del Perú (SNV), la cual en el año 2003, vendió 1 584 810 kg de fibra

de vicuña. El INRENA es la entidad encargada de otorgar los Certificados

CITES para la exportación de fibra de vicuña, correspondiendo para el periodo

2003-2004, la emisión de 167 certificados para las empresas INCALPACA TPX

S.A., Sociedad Nacional de Criadores de Vicuña del Perú y SAIS Tupac Amaru

LTDA.

Esta fibra es transformada en chalinas, capas, casacas, estolas, guantes y

mantas, las cuales son comercializados con las marcas VICUÑA – PERU o

VICUÑA PERU ARTESANIA a países como Italia, Escocia, Estados Unidos,

Reino Unido, Japón, Francia, entre otros.

La participación social de las comunidades campesinas y empresas rurales ha

generado confianza, solidaridad y reciprocidad entre los miembros de estas

organizaciones, y crean las condiciones bajo las cuales la comunidad puede

trabajar conjuntamente para un bien común.

AIR DE RECIENTE DESARROLLO 1. Antocianina

31 Informe: XXIII Reunión Ordinaria del Convenio de la Vicuña. CONACS – MINAG, Noviembre del 2004

23

El maíz morado es una variedad de maíz nativo del Perú que constituye una de

las fuentes principales del colorante natural denominado antocianina. Puede

ser empleado para la coloración de golosinas, bebidas, yogurt, entre otros. Este

colorante natural es más estable que la enocianina de la uva (su principal

sustituto).

Según investigaciones realizadas por la Facultad de Medicina de la Universidad

de Nagoya, Japón32; este maíz posee propiedades Nutrasépticas: terapéuticas

en la prevención y el control del cáncer al intestino grueso o colon, ya que la

antocianina posee elementos que impiden la formación y el desarrollo de

tumores malignos en el colon (pruebas hechas en ratas). Adicionalmente, otros

estudios señalan que la antocianina también mejora la circulación sanguínea,

regula la presión alta y reduce los niveles de colesterol en la sangre. Asimismo,

hay quienes sostienen que dicho producto tiene propiedades antioxidantes, y

que ayudan a retrasar el envejecimiento.

La demanda actual a nivel mundial de antocianina, obtenida a partir de fuentes

naturales, se calcula entre 1,200 y 1,300 toneladas anuales. Lamentablemente,

el volumen total exportado de antocianina producida en Perú no es significativo

(2 toneladas de antocianina por 98 mil dólares en el año 2002). Desde 1993,

Perú está exportando principalmente a Japón, Estados Unidos y en menor

escala a Francia, Inglaterra, Alemania, España, Bélgica y Venezuela.

Las principales zonas de producción del maíz morado se encuentran en las

regiones de Arequipa, Lima y en menor grado en Ancash.

2. Tara

El Perú es el mayor productor de tara en el mundo, con el 80% de la

producción mundial. La producción es básicamente de bosques naturales y, en

32 Maíz Morado: contra el cáncer al cólon y males cardiacos. Revista Agronoticias Nº 279, Año XXV. 2003

24

algunos zonas, de parcelas agroforestales. En este sentido, Perú es el país de

los Andes que tiene mayor área con bosques de tara, seguido muy de lejos por

Bolivia; también existe esta especie en Chile, Ecuador y Colombia33.

La mayor producción proviene de plantas silvestres, las que no son manejadas,

aunque esta especie requiere podas de formación y sanitarias. Se puede decir

que el rendimiento es sostenido, ya que es una simple recolección de los frutos

sin dañar a la planta. En algunos sectores más alejados es incluso sub-

explotada, debido a la lejanía de las vías de comunicación, por lo que no

resulta atractivo al agricultor acopiar, transportar y comercializar dicho

producto, el que finalmente es consumido por ganado, principalmente caprino,

o se pudre.

La producción de esta especie forestal, tiene una amplia distribución geográfica

en el Perú, cultivándose preferentemente en terrenos situados entre los 1,000 y

2,900 msnm. Las principales regiones productoras son: Cajamarca, La

Libertad, Ayacucho, Huancavelica, Apurímac, Ancash y Huánuco. En las

parcelas agroforestales se utiliza la tara como lindero o cortina rompevientos y

en muchos casos no se les da el manejo requerido (podas y raleos).

La cosecha consiste en la recolección de los frutos, la cual se logra con una

alta eficiencia y las pérdidas son mínimas. Una vez cosechados, se almacenan

en lugares secos y no son atacados por hongos, insectos o roedores. No se da

ningún tratamiento postcosecha.

Al momento de la comercialización, se suelen presentar problemas. Si en la

cosecha se han recolectado frutos inmaduros se castiga en el precio, ya que

baja la calidad y dificulta su procesamiento industrial.

Esta especie es apreciada por el agricultor, debido a su valor económico y su

capacidad de rebrote y de regeneración natural. La tara es un árbol del que se

33 Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

25

puede obtener un elevado valor agregado, ya que de su fruto, consistente en

una vaina con semillas, se obtienen importantes productos de uso industrial.

El procesamiento es relativamente sencillo, consiste en la separación de las

semillas y posterior molienda de las vainas, con lo que se obtiene "tara en

polvo", principal producto de exportación. Otro nivel industrial consiste en la

obtención de extracto tánico el que es muy usado en las industrias peleteras de

alta calidad34, farmacéutica, química, pinturas, entre otras. Además, se usa

como materia prima para la obtención de ácido gálico, empleado en la industria

por sus propiedades como antioxidante, decolorante y fijador.

De las semillas se obtiene, mediante un proceso térmico-mecánico, una goma

de uso alimentario proveniente del endospermo, que se ha convertido en una

alternativa a las gomas tradicionales (guar, xanthan, arábiga, tragacanto) en la

industria mundial de alimentos, pinturas y barnices, entre otros.

En el Perú sólo se obtiene tara en polvo y un reducido porcentaje de extracto

tánico, comercializándose así sólo la materia prima. La comercialización es

sencilla, pero también atraviesa por una serie de intermediarios que adquieren

el producto en chacra o, en pequeñas cantidades, en el mercado local, y

después de acumular un cierto volumen lo venden a la industria ubicada en la

zona o a otros intermediarios que lo llevan directamente a Lima, para ser

comercializado en forma directa con la única industria de extracto tánicos o con

los exportadores.

Se estima que en el 2002 la producción de tara en vaina en el Perú fue de

13 032 toneladas, correspondiéndole a Cajamarca 5,213 t. (40 % del total

nacional), repartidas entre las provincias de Cajabamba y San Marcos (4,170 t)

y las provincias de San Pablo y Contumazá (1,043 t)35.

34 Agroindustrias en el Perú con oportunidades para la exportación. Boucher F. Serie Documentos de Trabajo PRODAR Nº 14. Perú 2000. 35 Tara o Taya: Principales usos. Revista Agronoticias Nº 273 Año XXIV. 2002

26

El mercado de este producto es básicamente de exportación, estimándose un

5% de consumo interno, que es dedicado a las pequeñas curtiembres y al

teñido de lanas para la artesanía.

Las exportaciones de tara se realizan desde 1942, pero es a partir de los

últimos años que su volumen y precio se incrementa en forma espectacular, de

un promedio de US$ 350 a US$ 1 200 por tonelada de tara en polvo36. Se

puede decir que el mercado ha estado monopolizado por una empresa

transnacional, cuyo principal mercado es Europa: Alemania, Francia, Italia,

además de otros países. China con su “agaya china” es el principal competidor

mundial de la tara.

A fines de la década de los 80 aparece un nuevo mercado en Asia: Japón,

India y principalmente China, que requiere grandes volúmenes, con lo cual se

rompe el monopolio y aparecen nuevas empresas, muchas de ellas

"oportunistas" para aprovechar esta coyuntura del mercado. En este rubro hay

pequeñas, medianas y grandes empresas, ubicadas en Lima e incluso en

provincias.

3. Cochinilla

El Perú es el mayor productor de carmín de cochinilla o grana, contribuyendo

con el 80% de la producción mundial. Este insecto es una plaga de la tuna y

constituye materia prima para la obtención de colorantes naturales, el carmín

de cochinilla.

La mayor producción proviene de "tunales naturales" en los que se encuentra

la tuna y otras especies asociadas como el molle, huarango y la tara.

En Ayacucho, la zona de mayor producción del país, existen aproximadamente

35 000 ha de tunales; y en la última década, por la alta rentabilidad alcanzada

por este producto, se han realizado plantaciones en la costa, en la sierra e 36 Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

27

incluso en la selva alta, tanto de pequeña como de mediana escala ( 1 a 20 ha,

incluso más)37.

El aprovechamiento de la cochinilla está subexplotado, por falta de un

adecuado manejo, a pesar de la existencia de paquetes tecnológicos al alcance

del agricultor, lo que va en desmedro de la producción y calidad del producto.

El agricultor es un simple recolector de la cochinilla y no realiza trabajos de

manejo (limpieza del área, podas, raleos, infestación), por lo que la producción

es muy baja (30 kilos de cochinilla seca) con un contenido de carmín de 10 a

12%.

Para obtener una adecuada cosecha, se tiene que partir de una adecuada

infestación de la cochinilla. La cosecha es simple, y consiste en un "barrido" de

la pencas en las que se encuentra la cochinilla. Si se ha hecho una adecuada

infestación, se cosecha cochinilla de la misma edad y de tamaño uniforme, sino

es así, se obtienen cochinillas de diversos tamaños y estadios (jóvenes,

adultas, sobremaduras), lo cual afecta la calidad del producto (menor contenido

de carmín).

El tratamiento postcosecha consiste básicamente en el matado y secado. El

matado se debe realizar a la brevedad. Lamentablemente en muchas zonas se

utiliza para este proceso agua hervida, kerosene, alcohol o gasolina, lo que a la

larga desmerece la calidad del producto; lo ideal es matarlo introduciendo la

cochinilla en una bolsa y después sumergirla en agua hirviendo por 30

segundos a I minuto.

El secado se debe realizar bajo sombra, pero la gran mayoría lo hace a pleno

sol, por el menor tiempo requerido. Una vez seca se procede a la

comercialización.

Se usa tradicionalmente como tinte para la artesanía, principalmente de lanas.

En la industria se utiliza para la producción de carmín, aplicando tecnología,

37 Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

28

tanto intermedia, a nivel micro-empresarial, hasta tecnología de avanzada,

presente en la gran industria, tanto nacional como internacional, aunque esta

última presenta ventajas en cuanto a eficiencia, calidad y costos.

A nivel de la sierra, el pequeño agricultor recolecta la cochinilla y la vende

húmeda o seca a un intermediario del pueblo o la localidad. Este generalmente

acumula una cierta cantidad y la vende a otro intermediario o transportista, que

la lleva a un centro poblado mayor y de ahí se comercializa directamente o a

través de terceros a la industria o a los exportadores ubicados en Lima.

Esta interminable cadena de intermediarios se mantiene sólo en los lugares

más alejados. En las cercanías de los centros poblados mayores, un

intermediario de cierto nivel financiero se dedica a recorrer las zonas acopiando

el producto para colocarlo directamente a los industriales y/o exportadores en

Lima.

El mayor porcentaje de la producción se exporta, ya sea como cochinilla o

carmín, y un reducido porcentaje se queda para satisfacer las necesidades de

la artesanía, se puede decir que utilizan la cochinilla de segunda, tercera o

descarte.

Los principales países compradores son: Francia, Inglaterra, Italia, Japón, USA,

Argentina. Japón prefiere adquirir cochinilla y con su propia tecnología producir

carmín.

AIR PROMISORIAS

El Perú tiene posibilidades de ciertos cultivos nativos de potencial para los

mercados mundiales, como las frutas, los condimentos, las plantas aromáticas

y algunas plantas medicinales, entre otras.

29

El país posee 623 especies de frutales, algo extraordinario a nivel mundial.

Podemos ser un país exportador de frutas, pero es necesario desarrollar los

procesos y tecnologías que nos permitan producir frutas con características

que nos pidan los mercados internacionales38.

Es posible producir aquilino o harina de aguaje, harina de guanábana y

chirimoya, pulpa congelada de camu camu, y harina de palmito, entre otros.

Para eso debemos de desarrollar tecnología de transformación y mercados.

El rubro de condimentos y plantas aromáticas está desarrollándose lentamente,

y el país ya está exportando en forma creciente orégano, anís, páprika y otros

cultivos.

1. Hierbas aromáticas, medicinales y condimentos

Existe un incremento en la demanda mundial, especialmente europea, de

hierbas aromáticas, medicinales y condimentos. Este incremento se debe al

cambio de hábitos en el consumo de alimentos relacionado directamente con

la preferencia actual de productos naturales y el incremento en la aceptación

de la medicina natural y la protección del medio ambiente. Actualmente las

personas prefieren los saborizantes, colorantes, y medicinas naturales,

presentándose en ese contexto una gran oportunidad para el país.

En Europa existe una elevada demanda de hierbas aromáticas como menta,

salvia, orégano, mejorana, tomillo, romero, perejil, albahaca, laurel, etc., las

cuales se exportan básicamente en forma seca y en menor proporción fresca,

congelada y como aceite esencial. En el año 2002 el Perú exportó orégano por

un valor de 1 612 miles de dólares y entre plantas, semillas y frutos medicinales

2 110 miles de dólares39.

38 El Agro peruano tiene posibilidades. Brack A. Revista Agrovalle. Año III. Setiembre 2002 39 Superintendencia Nacional de Aduanas

30

Debido a la gran variedad de climas y especies presentes en el Perú es posible

cultivar dichas plantas así como otras, como el hinojo, manzanilla, anís, cedrón,

estragón, ruda, pimienta, jengibre, entre otras que tienen potencial de

exportación al estado natural o en forma de aceites esenciales u oleorresinas.

Existe una creciente demanda mundial para el orégano, sin embargo las

exportaciones de este producto se han visto limitadas por el poco apoyo

tecnológico que reciben los sembríos que se encuentran principalmente en la

sierra de Tacna. Las condiciones climatológicas que permiten este cultivo

pueden encontrarse en otras zonas del país razón por la cual se podrían

incrementar los sembríos de orégano (Valle del Mantaro, Huaraz, Arequipa,

etc.)

La demanda mundial está creciendo gracias a la tendencia de consumir

productos naturales tanto para la alimentación como, para el tratamiento de

enfermedades, mediante el empleo de hierbas medicinales causando un

inusitado incremento de herboristería. Para satisfacer la demanda muchas

empresas han implementado sistemas de aseguramiento de la calidad para

exportar productos inocuos y de calidad.

31

Capítulo 2

2.1 MARCO LEGAL DE LA AI Y LA AIR EN EL PERU

Promoción de la agroindustria en el Perú

Desde los años cincuenta, los distintos gobiernos del país han promocionando

el desarrollo industrial mediante la adopción de diversas políticas y la

correspondiente emisión de varios dispositivos legales. Estas políticas pueden

resumirse de la siguiente manera:

1. Implementación del modelo de "sustitución de importaciones": el cual se

implementó a finales de la década del setenta. Este modelo buscaba la

auto sostenibilidad a través de la transformación de nuestros propios

recursos

2. A partir de 1985 se apoyó la exportación en base a la estrategia de la

"reconversión industrial".

3. En la década de los 90 se apertura el mercado a los productos

importados, lo cual ha conllevado al cierre de muchas empresas, por no

poder competir.

A continuación se hace un análisis más detallado de estas políticas y sus

instrumentos hasta el año 200240:

a) Plan Económico y Social 1967-1970: aparece por primera vez la

agroindustria en los planes de desarrollo y se elige a la actividad

agroindustrial como sector estratégico para el crecimiento del país. El

40 Agroindustria: Opción de Desarrollo. Estudio de desenvolvimiento de la agroindustria peruana 1959-1986. Vera J. Estudios Esan. 1987

32

golpe militar de 1968, interrumpe la implementación correspondiente, pero

quedó en manifiesto el grado de preocupación por parte del gobierno de

incentivar la actividad agroindustrial.

b) Planes de Desarrollo de 1971-1975: no se menciona a la

agroindustria, como elemento estratégico de la política económica.

Durante ese período la agroindustria ocupa un lugar secundario; en

cambio al sector industrial se le asigna la primera prioridad. Una de las

razones para esta ausencia de planes fue la dependencia alimentaria del

país: se estimaba que el 75 % de los insumos requeridos por la industria

de alimentos eran importados.

c) Planes Nacionales de Desarrollo de los años 1981 y 1982: la

agroindustria también tiene un rol secundario. No hay un enunciado

específico de políticas de promoción o de incentivos que apunten a

incrementar el rol de la agroindustria, con excepción de la prioridad que se

asigna a la pequeña y mediana agroindustria, principalmente alimentaria y

forestal. Ello fue anunciado en apoyo a la descentralización del aparato

productivo y a la promoción de la industria orientada a la exportación

tradicional, que en algo beneficiaba a la agroindustria. No se menciona la

problemática agroindustrial en el país, ni hay intención expresa acerca del

rol que le tocaría cumplir a esta actividad productiva en el proceso de

recuperación económica. En este lapso se fomenta y prioriza la actividad

agropecuaria en general.

d) Plan Nacional de Desarrollo 1983-1984: tampoco se hace

mención al fomento de la actividad agroindustrial. Al contrario, en este

lapso se produce una mayor apertura de productos importados, lo que a

la larga tendría repercusiones negativas en la incipiente agroindustria

nacional.

33

e) Plan Nacional de Desarrollo 1986-1990, se postula como eje

central de estrategia de desarrollo al sector industrial, pero con una

previa reestructuración (articulación agricultura-industria) a fin de que su

crecimiento esté orientado a la utilización de insumos nacionales y su

producción se destine a satisfacer las demandas básicas y masivas, bajo

nuevos patrones de consumo. El mecanismo que se utilizó fue la

concertación productiva, a través del cual se priorizan diferentes líneas de

producción como el arroz, aceites, maíz, pollo, lácteos, papa, azúcar,

carnes, pan, fideos, pescado y menestras. También se incluye la actividad

no alimentaria, como maquinarias para uso agropecuario; así como

productos no alimenticios como el algodón, lana, textiles y confecciones;

calzado y muebles. Se plantean una serie de mecanismos de incentivos

para sustituir las importaciones, como precios favorables al agro, precios

de garantía y refugio, protección arancelaria, entre otros. El plan refleja la

intención explícita de desarrollar la actividad agropecuaria para integrarla

al proceso de industrialización.

A inicios del 2000 se promulgó la ley Nº 27360, referida a normas de promoción

del sector agrario y en ella se califica de interés prioritario la inversión y

desarrollo del sector agrario. También indica que los beneficiarios son las

personas naturales ó jurídicas que realizan actividad agroindustrial, siempre

que utilicen principalmente productos agropecuarios, producidos directamente

o adquiridos de las personas que desarrollan cultivos y crianzas, a excepción

de la industria forestal.

Las áreas consideradas para estos beneficios en las cuales se producen dichos

productos deben estar fuera de la provincia de Lima y la provincia

Constitucional del Callao. No están incluidas en la ley, las actividades

agroindustriales relacionados con trigo importado, tabaco, semillas,

oleaginosas, aceites y cerveza. También en la mencionada ley está

comprendida la actividad avícola que no utilice maíz amarillo duro importado en

34

su proceso productivo. Los beneficios de esta ley son válidos hasta el 31 de

Diciembre del 2010.

La agroindustria ha sido beneficiada, en particular por una serie de dispositivos

de reciente promulgación; entre ellos la devolución anticipada del IGV, la

reducción de la tasa del impuesto a la renta (fijada en 15 %) y la depreciación

acelerada de los bienes de capital (20 % anual). La ley de promoción agraria

tiene una vigencia de 50 años; es decir rige hasta el 2049.

Las actividades relacionadas con la industria de alimentos también son

beneficiarias de la Ley de Promoción de la Amazonía (Ley 27037) que

establece para esta región tasas de impuestos menores a las que rigen para el

resto del país. Los contribuyentes ubicados en esta región están afectos a una

tasa de impuesto a la renta de 10 %. Por su parte los ubicados en Loreto,

Ucayali y Madre de Dios se rigen por unas tasa de 5 %, mientras que las

empresas que transformen o procesen productos nativos están exoneradas del

mencionado impuesto. Adicionalmente, la ley establece que las empresas

ubicadas en esta región están exoneradas del pago al impuesto extraordinario

de solidaridad (IES) y del impuesto extraordinario a los activos netos (IEAN).

2.2 Marco Institucional de apoyo a la pequeña agroindustria

La AIR ha sido promovida por diferentes instituciones públicas y privadas.

Actualmente este tema forma parte de los planes de acción de varios

ministerios, organizaciones no gubernamentales, cooperación técnica

internacional, empresas privadas.

2.2.1 Organismos públicos Ministerio de Agricultura En el Ministerio de Agricultura es cada vez más creciente el interés de impulsar

el fomento de la generación de valor agregado contribuyendo así al

35

desarrollo de la agroindustria rural. El desarrollo rural, y correspondiente

desarrollo local, dependerá de la rapidez con que las organizaciones de

productores aprendan a agregarle valor a la producción primaria y desarrollen

sus capacidades de innovación para la elaboración de nuevos productos. En

consecuencia, se fortalecerán los mercados de servicios, insumos, equipos e

ingeniería, contribuyendo a dinamizar la economía en el marco de la

descentralización mediante la coordinación con los gobiernos regionales a

través de las siguientes estrategias:

♦ Identificando y difundiendo los requerimientos de calidad de los productos

de acuerdo a la demanda de la agroindustria o el consumidor final.

♦ Identificando y promoviendo organizaciones de productores con

capacidad para desarrollar valor agregado en la producción.

♦ Promoviendo la capacitación en técnicas de manejo para la agregación de

valor de la producción primaria.

♦ Promoviendo la estandarización de la calidad de los productos que

satisfaga las exigencias del mercado.

♦ Difundiendo las experiencias exitosas en la generación de valor agregado

de productos agrarios.

♦ Otro objetivo importante es el de " promover el desarrollo de productos

agrarios de exportación en organizaciones de pequeños y medianos

productores”.

El agro en el Perú posee un gran potencial para generar divisas al país

mediante el desarrollo de productos de exportación no tradicionales. Estos han

venido creciendo fuertemente en los últimos años y se espera que sean los que

equilibren la balanza comercial agropecuaria en el próximo quinquenio. En este

contexto se alientan las siguientes acciones:

♦ Al productor se le debe apoyar en la identificación de mercados externos

y las zonas con potencial competitivo en las que existan organizaciones

sólidas capaces de articularse sostenidamente al mercado.

36

♦ El uso de insumos adecuados para la producción, los estándares de

calidad en la post cosecha, la manufactura y la obtención y presentación

del producto final son elementos imprescindibles que se deben tener en

cuenta para incursionar en los mercados externos, en conjunto con las

siguientes estrategias.

♦ Promoviendo el uso de herramientas de propiedad intelectual (marcas

colectivas, denominaciones de origen, sellos de calidad) en productos de

agro exportación.

♦ Coordinando la difusión a nivel regional y nacional de la información de

productos y mercados con instituciones dedicadas a la agro exportación

(MINAG, MM.RR.EE., MINCETUR, Ministerio de la Producción,

PROMPEX, COMEX, ADEX, etc.)

♦ Apoyando la organización y capacitación empresarial de los agricultores

en zonas con potencial para la exportación.

♦ Promoviendo la formulación y ejecución de proyectos para la

implementación de los sistemas de gestión de la calidad.

♦ Proveyendo de tecnología con la finalidad de procurar la eficiencia y

competitividad.

Como parte del Ministerio de Agricultura, las siguientes unidades o programas

han desarrollado actividades de promoción de la AIR:

a. Unidad Operativa de Proyectos Especiales (UOPE) y Fondo Rotatorio de Fertilizantes Agroquímicos y Semillas (FRONFAS)

Esta entidad tenía la función de administrar el Fondo Rotario de semillas,

fertilizantes, pesticidas, semovientes, semilleros y viveros. Dentro de esta

unidad existían varios programas que trabajaban con temas como: emergencia

por factores climáticos (sequías, heladas, inundaciones, plagas y

enfermedades), maquinaria agrícola y agroindustrial, Incremento de la

producción agraria y agroindustrial, mediante la adquisición de productos

37

agropecuarios y agroindustriales (fibra de alpaca y de algodón), fomento y

promoción del manejo empresarial en las unidades productivas.

Bajo la modalidad de Fondos Rotarios (créditos en especie) se desarrollaron

programas y proyectos sobre cultivos prioritarios y maquinaria agrícola y

agroindustrial. Este fondo se liquidó en el año 2004 y en la actualidad su

administración está a cargo de la Comisión Nacional de Fondos Rotatorios.

b. Instituto Nacional de Investigación Agraria y Extensión (INIAE)

El Instituto Nacional de Investigación Agraria y Extensión oferta servicios de

investigación y desarrollo. Las investigaciones que realiza, están orientadas en

asegurar la sostenibilidad alimentaria, desde una perspectiva de demanda,

contribuyen directamente al mejoramiento de la producción y productividad,

incentivando la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías agrarias y

agroindustriales, donde han incorporado un elemento importante, el manejo

post cosecha en productos perecibles. A través de sus estaciones

experimentales ejecutan procesos de transferencia tecnológica y también de

extensión a los productores agrarios con un nítido enfoque ecoregional.

c. Proyectos de Investigación y Extensión Agraria (PIEA - INCAGRO)

El Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola (PIEA) para promover la

Innovación y la Competitividad en el Agro Peruano (INCAGRO), tiene como

objetivo establecer un sistema de innovación tecnológica descentralizado,

cofinanciado, liderado por el sector privado, pluralista, orientado por la

demanda y destinado a incrementar la productividad, rentabilidad y

competitividad del sector agrario peruano, mediante la adopción de tecnologías

sostenibles y ambientalmente seguras. Cuenta con dos Fondos:

38

d. Fondo de Tecnología Agraria (FTA)

Este Fondo cuenta con dos sub - proyectos uno que apoya los Servicios

de Extensión referido a los conocimientos especializados disponibles y el otro

a la Investigación Adaptativa, referido a conocimientos especiales es decir

apoyan la adaptación de los conocimientos especializados. El producto final de

ambos sub-proyectos es la de generar negocios rentables y como fin supremo

desarrollar el mercado de servicios sea rentable.

e. Fondo para el Desarrollo de Servicios Estratégicos (FDSE) Este Fondo cuenta con dos sub-proyectos uno de ellos apoya la

realización de Investigaciones Estratégicas, el cual está constituida por la

básica y la aplicada y por otra parte financia no en su totalidad los servicios de

extensión e información. El producto final esperado es un bien público y con

ello obtienen la generación de competencias.

d. Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS)

El PRONAMACHCS, tiene como objetivos reducir la pobreza rural en el ámbito

de las zonas altoandinas del país, promoviendo el manejo sustentable de los

recursos naturales con enfoque de cuenca y más específicamente en

microcuencas; el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales

y la preservación del medio ambiente.

Promociona el desarrollo agropecuario, con la finalidad que el pequeño

agricultor andino pueda pasar de su actual agricultura de subsistencia a una

etapa de agricultura comercial canalizando sus excedentes principalmente a los

mercados locales, los corredores económicos y los mercados regionales,

permitiendo mejorar sus niveles de ingreso, por tanto mejorar su nivel de vida y

capitalizarse para poder hacer sostenible su actividad económica.

39

En la promoción y gestión de iniciativas empresariales se ejecutan proyectos

de transformación agroindustrial y formulación de proyectos productivos

impulsando la generación del valor agregado a productos agropecuarios. Se

han implementado 93 módulos productivos para iniciativas empresariales por

un monto de 1'312,438 nuevos soles.

Con recursos del Banco Mundial, se llegaron a repotenciar 20 módulos, con un

monto total de 150 mil nuevos soles y con el Banco de Cooperación

Internacional del Japón-BIC, se financiaron 73 módulos por un monto total de

1.62 millones de soles. Los principales módulos financiados han estado

relacionados con la molinería de granos, la apicultura, crianza de truchas y

ganadería vacuna.

Las lecciones aprendidas de esta experiencia se puede resumir de la siguiente

manera: considerando la problemática vigente de los pequeños productores

campesinos y la heterogeneidad de la sierra, se tiene la necesidad de

continuar la propuesta técnica especialmente, en los aspectos tecnológicos,

transformación, comercialización y manejo empresarial de la producción, a fin

de articular a los productores con el mercado para así contribuir la formación

de capacidades para la producción con criterio y visión empresarial; así como

para mejorar su capacidad de negociación en el mercado.

e. Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS)

El CONACS tiene como fin de promover, normar, controla, supervisar, y

asesorar todas las actividades relacionados con la conservación y el

aprovechamiento racional de los camélidos sudamericanos.

En su labor promotor impulsa la transformación industrial de éste tipo de

recursos tanto en su fibra que tiene características especiales, como en su

carne cuyo valor nutritivo es similar y en cierto caso superior a la de otras

40

especies, pieles y cueros y finalmente el estiércol utilizado como fertilizante o

combustible.

PROALPACA es una iniciativa del CONACS como estrategia para mejorar las

condiciones de pobreza de las familias campesinas en situación de pobreza y

pobreza extrema. Los beneficiarios de PROALPACA son 99 comunidades

campesinas de 14 provincias y 37 distritos de los departamentos de Ayacucho,

Apurímac y Huancavelica. En el año 2003 se tiene previsto la intervención a 24

comunidades campesina, con el cual se tiene previsto beneficiar en total a

1400 familias alpaqueras.

Las líneas de acción que se han priorizado, se orientan a fortalecer las

capacidades productiva, mejorar la articulación con el mercad, fortalecer las

capacidades delos actores locales, generando las condiciones para Hacer de

los bolsones alpaqueros de la Sierra centro sur, el segundo productor de

alpaca en cantidad y calidad y con sostenibilidad.

El proyecto además contribuirá a mejorar la articulación de los productores con

el mercado y al aprovechamiento de la carne y la piel de alpaca, generando un

nuevo rubro de ingresos para los productores, así como en el mejoramiento de

los servicios de apoyo a la transformación, comercialización y de asistencia

técnico, mediante la implementación de centros de transformación para la

producción de charqui y el tratamiento y conservación de pieles.

PROALPACA en el año 2003, iniciará una progresiva descentralización de

gestión Hacia los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica.

f. PRONAA

Surge sobre la base de la fusión de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario y

el Programa de Asistencia Directa, hasta el año 2001 fueron tres los programas

alimentarios que administró esta institución: Comedores Populares,

Alimentación Escolar y Alimentación Infantil. Entre 1998 y 2000, el número de

41

beneficiarios de estos programas ha ido en aumento, pasando de 2.1 millones

en 1998 a 3.3 millones en el 2000. Los mayores beneficiarios fueron de los

Comedores Populares y el de menor cuantía el Programa de Alimentación

Infantil.

Se concibe para el largo plazo que este programa deberá constituirse en la

institución que conduzca al logro de la seguridad alimentaria de las familias

pobres y en extrema pobreza, especialmente en lo referente al acceso y uso

de los alimentos.

g. Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social - FONCODES

Hasta el año 2002 perteneció al Ministerio de la Presidencia. Su misión es

mejorar las condiciones de vida de los más pobre, atendiendo las necesidades

básicas de la población, generando empleo y promoviendo la participación de

la población pobre en la gestión de su propio desarrollo. Para ello financia en

las zonas rurales, altoandinas y de la Selva, diversos proyectos orientados a

mejorar la calidad de los servicios básicos de saneamiento y apoya al

desarrollo de infraestructura económica en los sectores agricultura, transporte y

energía en la población rural y urbano marginal.

También impulsa la participación de pequeños y microempresarios de cada

zona, promueve la utilización de la tecnología apropiada para el lugar, insumos

y mano de obra local. Uno de los programas especiales era el Programa Social

de Desayunos Escolares, el cual fue transferido al INS en el año 2001.

h. Programa de Caminos Rurales (PCR)

El Programa de Caminos Rurales (ahora Vías Rurales) se encuentra en

ejecución bajo el sector Transportes y Comunicaciones y tiene por objeto

mejorar la accesibilidad de las poblaciones rurales que viven en condiciones de

pobreza y pobreza extrema a servicios sociales y económicos básicos y

42

actividades generadoras de ingresos. El programa se inició en 1995 bajo el

nombre de "Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Rurales",

opera en los Departamentos de mayor índice de pobreza con énfasis en la

sierra, cuenta con el financiamiento del Gobierno Peruano, el BID y el BM.

Organismos de Cooperación Técnica Internacional

i. COSUDE

Apoya la Innovación Tecnológica bajo diversas modalidades:

PYMAGROS. Es un programa "pionero" que hace énfasis en articular los

productores andinos con sus mercados regionales, nacionales y eventualmente

internacionales, a partir de una demanda final bien identificada - por ejemplo

para un producto procesado - con el cual es posible promover una articulación

"hacia atrás" con los otros eslabones de la cadena agroalimentaria:

distribución, procesamiento, acopio y producción primaria.

Desde el nivel meso (o segundo piso) PYMAGROS diseña y monitorea

instrumentos de articulación entre mercados y productores del agro de la

Sierra Estos instrumentos son validados a "nivel micro" con organizaciones de

productores y empresas de productos y servicios con potencial, en alianza con

otras instituciones interesadas.

j. Innovación Tecnológica Agroindustrial – ITA

Se premiaron procesos de innovación tecnológica en el eslabón de

transformación de materias primas agropecuarias, forestales e hidrobiológicas

de la Sierra o de sus derivados con potencial de mercado nacional o

internacional, considerando la sostenibilidad y conservación del medio

43

ambiente; sentando las bases de un instrumento replicable de estímulo a la

creatividad e innovación en el campo tecnológico alimentario, con participación

del sector privado y con promoción del Estado; e identificando líderes

innovadores.

De 27 propuestas ganadoras los resultados fueron los siguientes: 26 % en

ejecución, es decir con un producto en el mercado; 15 % en preparación, es

decir con productos por lanzarse y el 59 % restante sin ejecutar por distintas

razones. En este último caso el 48 % de los ganadores manifestó que no tiene

su demanda bien identificada o que no cuentan con estrategias de

comercialización, para un 22 % su principal limitante fue el orden financiero,

para otro 22 % el tecnológico y para el 8 % restante una limitada capacidad de

gestión es el obstáculo.

k. Promoción de Cultivos Andinos Transformados – PROCAT

Se premia a micro, pequeñas y medianas empresas del eslabón de

transformación dedicados a la elaboración de productos derivados de quinua,

kiwicha y otros productos andinos, con la finalidad de apoyar la generación de

una demanda sostenida de quinua y kiwicha en nichos de mercado. A partir del

lanzamiento y promoción de estos productos y sus derivados se logra la

articulación de productores con empresas y los mercados.

Los resultados de las empresas premiadas las ventas de sus productos no

fueron satisfactorios, entre otros por las siguientes razones: insatisfactorio

investigación de demanda, deficiente estrategia de promoción (recursos

limitados), falta de gestión empresarial y de stock, distorsión de precios por

compras estatales (PRONAA, vaso de leche, etc.) que paga mejor precio que

el mercado. Las empresas ganadoras no Han establecido una relación

comercial sólida con un distribuidor horizontal eficiente.

44

l. Mesa de Negociación Andina – MENA

Son empresas privadas de intermediación comercial de productos

agropecuarios no perecederos, que brindan servicios de maquila en:

procesamiento primario, almacenamiento, información de mercados y

negociación de producto, con la finalidad de buscar el empoderamiento del

agricultor y los compradores adquieran productos de calidad estandarizada y

garantizada; conozcan stocks y compren según necesidades.

MENA compite con acopiadores y mayoristas informales y desleales, es decir

con aquellos que evaden impuestos (IGV, impuestos a la renta y municipales)

en aproximadamente el 70% lo que les permite vender a un precio menor,

siendo este una amenaza permanente para la sostenibilidad de los MENA's.

m. FAO, Food Agriculture Organization

La FAO es un organismo especializado de las Naciones Unidas en agricultura,

silvicultura, pesca y desarrollo rural. Desde el inicio de sus actividades en el

Perú, ha implementado más de 200 proyectos nacionales y regionales de

asistencia técnica especializada en las áreas de su competencia, dando

particular interés en la formación y capacitación de profesionales y técnicos

nacionales.

Luego de haber apoyado el fortalecimiento institucional de varias entidades

técnicas del país, en las décadas del 70 y los 80 la FAO brindó asesoramiento

y asistencia técnica al gobierno en proyectos de inversión y otras áreas.

Promovió proyectos de información y capacitación, gestión, manejo y

educación forestal, desarrollo agroindustrial, manejo post cosecha y

planificación rural, entre otros. En los 90 la acción de la FAO se orientó al logro

de crecimiento, equidad y desarrollo sostenible, buscando contribuir a erradicar

la pobreza y disminuir la desnutrición a través de planes y programas de apoyo

a la agricultura campesino, a la mujer rural, a la protección del medio ambiente.

45

A partir de 1996 la FAO le ha dado prioridad a la seguridad alimentaria,

apoyando el proyecto "Sistemas de Información para la Vigilancia Alimentaria y

Nutricional", cuyo objetivo fue el establecimiento de un sistema de información

de la RED SISVAN. De igual modo la FAO apoyó varios proyectos

relacionados con la promoción del consumo de pescado, desarrollo caprinos,

estadísticas agrícola, información agraria, riego, acuicultura, financiamiento

rural, apoyo a la estrategia nacional forestal y manejo integrado de plagas,

entre otros.

Otra actividad a favor de la seguridad alimentaria promovida por la FAO desde

1997 es la Campaña Telefood, la cual tiene como finalidad sensibilizar a la

sociedad acerca del problema del hambre y promover contribuciones

destinadas al financiamiento de microproyectos productivos hasta un monto de

US $ 10,000 dólares. A la fecha, se han ejecutado 13 microproyectos,

beneficiando a familias de comunidad campesina y urbana marginal de

Ayacucho, La Libertad, Apurímac, Madre de Dios, Huancavelica, Junín,

Ucayali, Junín y Lima. En los últimos años, la FAO ha apoyado el desarrollo de

estudios diversos relacionados al desarrollo rural (cultivos andinos,

institucionalidad rural, tecnología e información, etc.) a través de ONGs y de

organismos de la sociedad civil, como universidades, centros de investigación.

Finalmente, la FAO también promueve actividades destinadas al fortalecimiento

de la capacidad técnica de funcionarios gubernamentales, del sector privado y

de la sociedad civil del Perú y otros países de la región, en temas relacionados

al comercio exterior agrario, políticas agrarias y de desarrollo rural y del Codex

alimentarius, entre otros.

En síntesis, el análisis de las acciones desarrolladas o promovidas por la

cooperación internacional revela que, pese a la magnitud de los recursos

públicos destinados al gasto social, su intervención fue cualitativamente

importante por la gradual incorporación o asimilación de un enfoque de

46

desarrollo sostenible. La importancia que pasó a otorgarse a temas como la

rentabilidad de los proyectos productivos, la articulación en corredores

económicos o cadenas productivas y la organización de los actores sociales,

fue otro elemento positivo que contribuye efectivamente a actuar sobre las

causas estructurales de la pobreza e inseguridad alimentaria.

Proyecto de Reducción de la Pobreza (PRA)

El PRA es un proyecto financiado por la Agencia Internacional de Desarrollo

de los Estados Unidos (USAID) e implementado por Chemonics. Su objetivo es

promover la articulación entre empresas medianas y grandes demandantes de

productos agrícolas y productores rurales, de manera que éstos se conviertan

en proveedores de aquellos. El proyecto busca promover negociaciones que

conduzcan a nuevas alianzas productivas*. A través de ello, se propone

aumentar ventas y generar empleo.

Las acciones del PRA se implementan a través de doce Centros de Servicios

Empresariales (CSE) en corredores económicos seleccionados por su potencial

económico y la alta incidencia de la pobreza.

El PRA ha obtenido resultados excepcionales, generando numerosos negocios

en áreas tan diversas como la artesanía, la producción de algodón y frijol.

Algunas de estas iniciativas han permitido introducir nuevos cultivos y

aprovechar para la producción nuevas área, como las restingas y playa en el

río Ucayali para el cultivo del frijol para exportación y de maíz para el mercado

interno.

En el PRA no todo ha sido éxito, deja varias lecciones relevantes:

1. Mostró las eficacia de promover acciones de desarrollo que comiencen

por la identificación de demandas concretas de producto, para a partir de

eso impulsar cambios productivos-tecnológicos. Esto resulta lo contrario

47

de lo que se Ha realizado con frecuencia en el Perú y otros países,

donde se promovió el incremento de la oferta de productos sin

considerar las limitantes de mercado.

2. Mostró que existen numerosas empresas medianas y grandes con un

importante know-how sobre tecnología y mercados, que poseen gran

interés en encontrar productores rurales que se conviertan en sus

proveedores regulares de productos y materias primas agrícolas. Estas

empresas están dispuestas a establecer alianzas productivas con los

productores rurales si se reducen los costos de transacción de la

negociación e implementación de estas alianzas, y en general están

dispuestas a proporcionar a los productores conocimiento sobre

tecnología, cubrir parte de la asistencia técnica y proporcionarles

financiamientos, en general en forma de insumos.

Instituciones de capacitación

n. SENATI

Es una institución que otorga capacitación técnica a jóvenes y a trabajadores

en servicio, se encuentra descentralizada en varios departamentos. Su

actividad es financiada por empresas para capacitar a sus trabajadores y la

cooperación técnica internacional. Tiene ocho especialidades diferentes a la

actividad agroindustrial y uno dedicado al rubro de alimentos. Otorga

capacitación vía programas regulares, así como cursos y seminarios vinculados

a las especialidades. Realizan cursos de extensión en oficios de pequeña y

mediana industria en panadería, pastelería, procesamiento de frutas:

conservas, mermeladas, jugos, También en jaleas, néctares, fruta confitada,

así como productos lácteos-quesos, mantequilla, manjar blanco, yogurt-entre

otros; cuentan con una planta móvil que utilizan para fines de capacitación en

el procesamiento de frutas y hortalizas.

48

o. REDAR – PERÚ

Dada la importancia de la agroindustria rural en el Perú, en el año 1994 se

constituyó la Red de la Agroindustria Rural (REDAR-Perú), la misma que está

integrada por aproximadamente 60 socios, entre centros de investigación,

universidades, ONGs, PYME's y agroindustriales rurales privados.

La Red instrumentaliza las acciones del Programa Cooperativo de Desarrollo

Agroindustrial (PRODAR). Este Programa Cooperativo opera mediante redes

nacionales de Agroindustria Rural (AIR) e instituciones afiliadas en 18 países

latinoamericanos.

Los objetivos de la REDAR - Perú son interrelacionar e integrar esfuerzos de

las instituciones privadas, nacionales e internacionales y del sector público, a

fin de estimular y promover la agroindustria rural sostenible en el Perú;

promover el intercambio de información, así como de experiencias en el campo

de la agroindustria en el Perú; influir como grupo de opinión, a través de

recomendaciones, en las políticas referentes a la agroindustria rural; articularse

con redes similares, como PRODAR y otras, a fin de intercambiar información y

experiencias; promover la sistematización y difusión de información y

experiencias sobre la agroindustria rural, partiendo de un diagnóstico inicial a

nivel nacional; desarrollar y fortalecer las capacidades y potencialidades de

los miembros de la Red, asegurando un espacio y servicio efectivo, entre los

integrantes de la misma.

A fin de disponer de elementos de juicio para orientar las políticas de

intervención en la pequeña agroindustria, la Mesa de Trabajo de la

Agroindustria Rural propuso realizar un estudio, el mismo que concluyó y fue

publicado en 1996, bajo el título de "La Pequeña Agroindustria en el Perú: Situación Actual y Perspectivas". Este estudio ha sido útil para definir la

realidad de la pequeña agroindustria, identificar sus problemas y limitaciones, y

plantear algunas alternativas de acción, para lo cual se revisaron las principales

líneas de producción en la Costa, Sierra y Selva del país; se identificaron

49

algunas características de la pequeña agroindustria en Chiclayo y Pucallpa y

de la agroindustria rural en el ámbito del Proyecto FEASº; y se describieron las

políticas sectoriales y el marco institucional, en apoyo a la pequeña

agroindustria.

La Red de Agroindustria en el Perú realizó en 1997 el "Tercer Encuentro de la Agroindustria Rural", en la cuidad de Tarapoto. El encuentro tuvo como

objetivo principal reunir a las instituciones socias de la Red, así como a

algunas, para intercambiar experiencias en el tema de la agroindustria. Los

temas seleccionados como prioritarios fueron tecnología apropiada, gestión

empresarial y comercialización.

En diciembre del año 2000 la REDAR - Perú y el IICA organizaron el "I Taller de Agroindustriales Rurales: Análisis de Necesidades de Servicios" donde

los participantes se agruparon por temas y ahí plantearon sus necesidades.

Los temas tratados fueron los siguientes: Cultivos nativos, Productos

Medicinales y Apicultura, Productos Lácteos, Apicultura, y temas transversales

como 1) Medio ambiente y mercadeo, 2) Políticas y organización, y por último

3) Educación y tecnología.

Capítulo 3: Oportunidades y desafíos para la AIR en el Perú

Agroindustria: negocios, empresas, clusters

50

La agricultura peruana es una actividad ancestral. Bien se puede aceptar que el

peruano es un agricultor de nacimiento, heredero de culturas pegadas a la

tierra, vinculadas a tareas ingeniosas para aprovechar espacios y geografías

fáciles y complicadas. Sin embargo, la evolución de la economía internacional

obliga, al agricultor peruano de ahora, a considerar seriamente que el producto

de su tierra ingresará inevitablemente a un mercado con reglas que no

controla. A un negocio en que su valor agregado depende de las demandas

foráneas.

p. Consideraciones generales sobre el negocio agroindustrial

El valor agregado del producto agroindustrial en este mundo globalizado,

depende de la demandas generadas en otras realidades, en lugares en que no

existen tierras disponibles, o de mano de obra sumamente cara, en épocas del

año diferentes, o de climas distintos, o que tienen otras prioridades

económicas. Comprenden productos que generalmente son inestables en el

tiempo, que están sujetos al deterioro por acción de las fuerzas de la

naturaleza y que serán consumidos por pobladores de diferentes culturas,

poder adquisitivo, gustos, costumbres y preferencias a la de nosotros.

Como en todo mercado hay dos categorías de productos agroindustriales: los

productos genéricos y los diferenciados. Los genéricos son aquellos que están

sometidos a una gran competencia mundial en base a una calidad estándar, la

eficiencia y la productividad son la base de su competitividad. Los diferenciados

son los que no obedecen a una demanda común por no ser substitutos

perfectos, esta diferenciación se da por una característica material o intangible

en sus atributos.

Los productos agroindustriales que oferta el Perú, están comprendidos en tres

categorías: los genéricos que compiten de igual a igual en todas las sub

categorías en el mercado internacional, los genéricos de contra estación y los

diferenciados o nichos. Los productos de la agroindustria rural tienen

posibilidades de competir solamente en los mercados nichos, debido al rol

51

gravitante de la mano de obra. Solamente también tienen posibilidades de

éxito, cuando no hay economías de escala en su producción, que le confiere

protección contra una estrategia de mecanización basada en sustitución de

mano de obra por capital.

Caso típico de producto agroindustrial genérico que compite durante todo el

año en todos los segmentos son los espárragos: se exporta fresco, refrigerado,

congelado, en lata y en frasco de vidrio. Caso de genérico de contra estación

son las fresas frescas vía aérea y las flores. Caso de nicho que viene

incrementando su participación internacional son la leche evaporada y los

productos destinados al mercado étnico de peruanos en Estados Unidos.

Detallamos a continuación, algunos grupos de productos agroindustriales que

podemos caracterizar:

3.1 Nichos de mercado para las AIR

Productos frescos

La agroindustria de frutas, hortalizas y legumbres implica una serie de aspectos

diferentes a los otros sectores económicos. A continuación se exponen algunas

particularidades del negocio:

La Agricultura es una actividad riesgosa por que existen muchas variables de

las que no se tiene control (clima, enfermedades y plagas). la agricultura, es un

negocio que se desarrolla en función de períodos de cosecha específicos

(estacionalidad), por lo que el procesamiento, embalaje y embarque de los

productos debe organizarse en un plazo definido, pues de lo contrario se corre

el riesgo de perder parte importante de la cosecha, debido a la alta

perecibilidad de los productos, las variaciones de precios y la lejanía de los

mercados de destino.

52

Los productos agrícolas frescos con fines de industrialización deben ser

cosechados antes de que maduren totalmente (en el llamado estado pintón),

puesto que este proceso de maduración continua después de la cosecha.

Además, deben pasar por un proceso de selección y limpieza (en la post

cosecha) ya que para cumplir con los estándares de calidad exigidos deben

separarse el material que hayan sido maltratados o presenten huellas de

golpes.

En el caso de productos frescos, el tratamiento de frío es indispensable, puesto

que la cinética de su deterioro es una función de la temperatura por lo tanto el

empleo de frió permite conservar los alimentos. Los tratamientos más utilizados

son las cámaras de refrigeración, túneles de aire forzado, agua helada, vacío,

envasado y cubierta de enfriamiento.

Uno de los componentes en la estructura de costos de estos productos de más

trascendencia es el envase y embalaje. La elección del más adecuado en cada

caso debe considerar los requerimientos tecnológicos de las condiciones de

mercado, su disponibilidad y los costos. Los envases más frecuentemente

utilizados son los de vidrio, plástico, hojalata, cartón y madera.

En el caso de la exportación, de hortalizas, frutas y legumbres nos enfrentamos

a un mercado altamente inestable, diferenciado y muy dinámico, lo que exige

un conocimiento detallado de sus características y de los estándares de calidad

exigidos. Por otro lado, en algunos países existen disposiciones fitosanitarias

que los productos deben cumplir antes de ingresar al mercado, especialmente

Estados Unidos.

El mercado orgánico y ecológico

Hace más de 20 años un pequeño grupo de agricultores y profesionales

iniciaron en el Perú el largo camino de construir una alternativa a la agricultura

convencional (denominada "Revolución Verde"). Su motivación: desarrollar una

53

agricultura en armonía con la naturaleza buscando simultáneamente mejorar la

situación de la pobreza y marginación en que viven los pequeños agricultores.

La evolución ecológica del sector agrícola en el Perú ha sido vertiginosa tanto

que actualmente contamos con alrededor de 20 mil agricultores ecológicos

certificados, en más de 100 mil hectáreas, y en donde se obtiene gran

diversidad de productos agrícolas y pecuarios. La mayoría de los productores

poseen menos de cinco hectáreas, pero su capacidad de organización los está

llevando a exportar alrededor de 30 millones de dólares, con un crecimiento

anual de más de 25 %.

A nivel nacional las ventas todavía son pequeñas y aisladas, pero mediante

iniciativas como la Bioferia del Distrito capitalino de Miraflores y las ferias

ecológicas en diferentes regiones, con la BioCanasta, los módulos ecológicos

en los supermercados y la BioTienda, esta situación empieza a mejorar. Para el

año 2003 se Han estimado n ventas por 200 mil dólares de productos

ecológicos certificados. El crecimiento del mercado interno es de 30 % anual.

Para seguir desarrollando la agricultura limpia en el Perú debemos fortalecer el

Sistema Nacional de la Agricultura Ecológica, para lo cual se viene trabajando

intensamente en sus dos componentes, promoción y control.

Con la creación de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos - CONAPO,

en julio del 2001, se inició el proceso de institucionalización de este Sistema.

Su primer gran logro fue la elaboración del Reglamento Técnico para los

Productos Orgánicos, el cual fue publicado el 31 de enero del 2003 en el diario

oficial el Peruano.

El mercado justo o Comercio Justo

Es una alternativa al comercio convencional, que acerca el productor al

consumidor, evitando la cadena de intermediarios. El Comercio Justo es una

asociación comercial europea que busca el desarrollo sostenido para los

54

productos excluidos o con desventajas en los grandes circuitos del comercio

tradicional. Busca mejores condiciones comerciales para los pequeños

productores, educando a los consumidores para generar toma de conciencia en

torno al tema y llevando acabo campañas de educación y promoción.

Se considera una transacción como comercio justo cuando existe una relación

directa entre productor y consumidor, evitando al máximo los intermediarios o

especuladores. Se debe practicar el "precio justo" que permita al productor y a

su familia vivir dignamente de su trabajo y establecer relaciones y contratos a

largo plazo basados en el respeto mutuo. Los pequeños productores no deben

ser marginados de los mercados, al contrario deben ser reconocidos por su

historia y experiencia, fortaleciendo así su identidad productiva y cultural.

El biocomercio

Es una actividad promotora de la inversión y el comercio a través del uso

sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad. Implica apoyar el

desarrollo de la actividad local, mediante alianzas estratégicas y la generación

de valor agregado en productos de la biodiversidad competitivos en el mercado

nacional e internacional con criterio de equidad social y rentabilidad

económica.

El mercado étnico o de nostalgia

Como consecuencia de los fenómenos de aumento a la pobreza, recesiones y

"booms" económicos y las guerras, los fenómenos de migración de grandes

grupos poblacionales continúan en aumento. La crisis pasada en el Ecuador

resultó en el desplazamiento de más 100,000 ciudadanos a España y un

número desconocido (pero probablemente mayor) Hacia los Estados Unidos.

Asimismo la reciente crisis en Argentina también ha tenido como consecuencia

el éxodo de profesionales y jóvenes en busca de nuevos horizontes.

55

En el Perú se estiman en dos millones los compatriotas que viven en el

exterior. Estos emigrantes llevan a los países de destino sus costumbres, sus

preferencias y su demanda por productos de su país de origen. A consecuencia

de lo anterior, se constituyen un mercado atractivo, ya que los miembros de

estas etnias poseen, en términos generales, un mayor poder adquisitivo, que

grupos similares dentro del país de origen, demandando productos de mayor

valor agregado y de mejor calidad que los que comercializan en el mercado

local.

El mercado exótico o de gourmet

Dirigido a un selecto grupo de personas hedonistas exigentes en el paladar.

También se le conoce como el mercado del "buen vivir" o del regalo.

Generalmente este tipo de mercado se caracteriza porque los precios de los

productos son más altos.

Los mercados Sociales

En el contexto actual de altos niveles de pobreza los programas de asistencia

alimentaria gubernamentales, se convierten en medios para satisfacer la

demanda de aquellas personas o familias en riesgo, que no pueden

autoabastecerse de alimentos, como mecanismo de compensación para

aquellos grupos de población que carecen de recursos y no gozan de los

beneficios del crecimiento económico, estos grupos son los enfermos, los

ancianos, las madres gestantes y niños en edad pre escolar o escolar.

3.2 Productos con potencial de exportación

56

q. La zoocría

La cría de animales silvestres es una actividad de gran desarrollo en otros

países y el Perú posee excelentes condiciones para algunas especies. En

Puno se ha iniciado la cría del suri o ñandú andino; y también se está

reproduciendo la pava aliblanca en Olmos. Igualmente es posible criar

venados, tarucas, caracoles ranas y varias otras especies. Desde la selva

actualmente se exportan al mundo caimanes, peses ornamentales y pájaros

exóticos producto de zoocria.

r. La crianza de la chinchilla

Es un animal oriundo de la Cordillera de los Andes, El Altiplano, Chile, Bolivia y

Perú, donde fue encontrado por los conquistadores en forma silvestre y hoy

constituye un animal domestico.

Criar chinchillas es crearse una actividad independiente (autoempleo), fuente

de importantes ingresos y con grandes posibilidades de crecimiento. La

rentabilidad está dada por su fácil crianza, poca alimentación y bajo costo, en

contraste con el alto precio pagado por su piel. Esto sumado a la gran

demanda mundial de pieles de calidad, que supera ampliamente la oferta

actual, nos da una idea cabal de las grandes posibilidades de este negocio.

La industria de la chinchilla presenta una curva de crecimiento muy particular.

Sus ascensos son largos y continuos y sus descensos, escasos y cortos. El

período 1997-2007 se presenta como la década de mayor prosperidad para el

productor de chinchillas, debido a que se van incorporando personas con alta

capacidad adquisitiva de países emergentes como China y Rusia capitalista.

La piel de chinchilla, llamada la "perla de las pieles", es el producto más

sofisticado que puede ofrecer una peletería prestigiosa, por los siguientes

atributos: es la más suave, más liviana, más densa y más brillosa de todas las

pieles del mundo.

57

Tres son los grandes cambios que se han producido en el mercado peletero

mundial que Han dado lugar a esta situación (positiva para el productor). Se

trabaja con animales provenientes del criadero, ello tuvo repercusiones

positivas porque incrementó la demanda de pieles de criadero o ecológicas.

Se ha incrementado la demanda por la innovación en la confección de

prendas. Hasta 1994, sólo se hHacía prendas de pura piel de chinchilla

destinada a un segmento con mucho poder adquisitivo. Hoy se está

combinando con prendas de cuero o seda, lográndose productos más

económicos y con mayor acceso a un segmento más grande de la población

mundial.

Japón, China, Hong Kong y Rusia se han introducido con mucha más fuerza y

capitales en el mercado peletero, desplazando inclusive a países

tradicionalmente peleteros como Alemania, Italia, Francia o EE.UU. Estos

nuevos países, son hoy, los nuevos consumidores de pieles de chinchillas y

otras pieles. Un mercado tan poderoso y grande, se prevé un futuro todavía

mejor que el presente. Este acontecer mundial del mercado peletero, repercute

directamente en los países productores como EE.UU. Alemania, Argentina y

Canadá. Una piel de chinchilla de buena calidad cuesta en el mercado entre

US $ 40 a 60 y su costo de producción en promedio es de US $ de 9,

convirtiéndose esta actividad en un negocio atractivo y rentable.

Debido a la alta demanda en el mercado externo y la región sierra poseer

adecuadas condiciones climatológicas, etc, sería oportuno que se promocione

esta crianza en forma coordinada con el Ministerio de Agricultura, PROMPERÚ,

PROMPEX, para identificar a los potenciales demandantes.

s. Acuicultura

La acuicultura orgánica de peces, moluscos, algas, caracoles y otras especies

es una de las actividades de mayor desarrollo en el mundo y la razón está que

la carne de pescado está considerado como la "carne del futuro" por sus

58

beneficios para la salud y porque se puede producir mucha proteína en

espacios pequeños.

El potencial del Perú en este rubro es muy grande, tanto en la costa que se

puede cultivar conchas de abanico y algas; en la sierra truchas y en la selva

especies nativas con alto rendimiento como el paiche, la gamitana, la almeja

amazónica y los camarones.

Cabe resaltar por su importancia la "truchicultura en jaulas"; en algunos

departamentos los alevinos de trucha, son soltados en los ríos y lagunas,

siendo esta una tecnología chatarra de Hace 30 a 40 años, que

desgraciadamente todavía se practica en algunas partes del país.

Merece especial atención la cría de ranas nativas (rana de Junín y rana

gigante del Titicaca), de amplio consumo local y con potencial para los

mercados internacionales.

En la Sierra existen 12,000 lagos y lagunas y en muchas de ellas es posible ya

producir trucha de exportación criada en jaulas, como se esta haciendo en el

Lago Titicaca. Se debe integrar la acuicultura con la producción agraria, por ser

actividades complementarias.

Un campo que ofrece expectativas para la inversión es la acuicultura y la pesca

continental, actividad al que el Estado piensa dar un fuerte impulso con el

propósito de emular experiencias como la del salmón o la trucha en Chile.

El Perú posee enormes ventajas comparativas para ello; tales como la

abundancia de recursos marinos en las diferentes cuencas aptas para la

producción. Se debe tener en consideración que en ámbito mundial la

acuicultura ha ganado gran terreno; en el lapso de los últimos 20 años Ha

duplicado su participación en la oferta pesquera, pasando de 10 a 20 del total

del consumo de pescado mundial.

59

La trucha tiene un enorme potencial de crecimiento y viene recibiendo un

importante impulso en muchos departamentos del país, sobre todo en la Sierra

por parte del CSE Huancavelica. Como parte de su trabajo, el proyecto PRA

ha identificado las zonas de con mayores posibilidades de desarrollo

truchícola, en las provincias de Huancavelica y Acobamba.

Para impulsar este desarrollo, se ha firmado un Convenio de Cooperación con

el gobierno regional de Huancavelica. Asimismo, se ha identificado como

cliente la empresa Piscifactoría los Andes, que actualmente exporta truchas en

forma eviscerada congelada y enlatada a Estados Unidos. Otro cliente que a

comprometido su inversión en Huancavelica es la firma OLAZUL, quien ha

contratado a partir de agosto un experto danés que evaluará las

potencialidades de las lagunas de Choclococha. Gracia al apoyo del PRA, los

pequeños piscicultores de la región esperan producir 17 teladas mensuales del

producto.

t. Selvicultura

La selvicultura es una actividad agroindustrial que está dejando de ser

únicamente extractiva. La demanda de maderas y productos derivados (pulpa,

celulosa) es creciente en el mundo y sula tendencia indican que será

ascendente hasta el año 2050. Las maderas de los bosques naturales están en

proceso de agotamiento e ingresarán con creciente fuerza las maderas de los

bosques cultivados.

El Perú posee al menos 10 millones de hectáreas aptas a ser reforestada de

las que unos 7 millones están en la Sierra y unos 3 millones en la Selva. La

reforestación de unas 100,000 hectáreas anuales tendría un costo de unos US

$ 50 millones y generaría unos 20,000 trabajos anuales. Lo ha hecho Chile,

que en 25 años pasó de exportar US % 18 millones a US $ 2,300 millones, y

con la reforestación de 2 millones de hectáreas.

60

La reforestación tiene que ser de alta prioridad en el agro pero manejada en

forma empresarial privada, entre las comunidades locales y las empresas tanto

nacionales como extranjeras. Asimismo la reforestación al menos puede ser

financiada, al menos de una forma innovadora con un programa de recaptura

de C02 de la atmósfera, uno de los más importantes factores que genera el

efecto invernadero y calentamiento global.

u. Cereales andinos

Los cultivos andinos sub-explotados han demostrado poseer un importante rol

como alimento, materia prima industrial y medicina al extremo que y algunos de

ellos ya están siendo cultivados en Brasil, Nueva Zelandia y Viet Nam así

como en Europa y EE.UU.

La quinua

Los cereales andinos entre ellos la quinua, ampliamente conocido en nuestro

país desde hace muchos años ha sido objeto de muchos estudios para

solucionar el hambre del campesino peruano de las regiones alto andinas y por

otro la posibilidad de colocar o exportar.

Desde hace 5 años el Perú es el primer productor mundial de quinua. En la

campaña agrícola 2000 - 2001 la producción fue de 55,938 t obtenida de una

superficie cosechada de 80,779 Has. El Perú ocupó el primer lugar con

29,647 t (53 %), seguido de Bolivia con 24,929 t (45 %) y Ecuador con 1,362 t

(2 %) respectivamente.

La producción de quinua a nivel mundial en el año 2002 fue de 55,320 t, el

Perú registró la mayor producción a nivel mundial, con una producción de

31,500 t (56 %), Bolivia produjo 23,500 t (43 %) y Ecuador 320 t (1 %).

En cambio Bolivia ocupa en primer lugar en exportación de quinua, por tener

una quinua de diámetro mayor a la peruana y color uniforme; así en el año

2002 exportó aproximadamente 300 t equivalente a más de US $ 3 millones y

61

Perú 200 t equivalente a US $ 2 millones. Los principales mercados de la

quinua en orden de importancia son: EE.UU, Sudamérica, Europa y Asia y en

menor cuantía Asia y Australia. Esta situación se puede revertir en el futuro

debido a que la preferencia de los consumidores está en constante cambio, y

en la actualidad son por la quinua roja y negra, respecto a las cuales no habría

quien nos compita.

La producción nacional en la campaña 2000-2001 fue de 37,083 t, del cual la

región Puno contribuyó con el 64 % de la producción, Ayacucho con el 11 %,

Cuzco con el 10 %, Junín con el 7 % y otros con el 8 %. En el departamento de

Puno, transformación la quinua utilizando tecnología media un 90 % y el 10 %

un nivel tecnológico bajo; principalmente los que brindan servicios de molienda.

La quinua luego de ser lavada y secada, es comercializada como perlada. En el

2001 se estima que en la ciudad de Puno, se comercializó alrededor de 2,400 t.

El mercado potencial es Lima, seguido de Cusco, Arequipa y Tacna.

Una amenaza para el liderazgo del Perú en producción de quinua es Brasil,

pues tiene propuesto convertirse en los próximos años en la primera potencia

mundial, tal como ha ocurrido con la soya. Para cumplir con su propósito han

adaptado al trópico húmedo una variedad de quinua propia (dulce), trabajada a

partir de granos llevados de Ecuador. Cuentan con un banco de germoplasmas

y semilleros para responder con calidad, cantidad y oportunidad a los

requerimientos de los agricultores y empresarios.

La kiwicha

La kiwicha es un grano muy pequeño pertenece a la familia amaranthus. Crece

entre los 2,000 y los 2,800 msnm, principalmente en la región Cuzco. Contiene

entre 13-18 % de proteína entre los aminoácidos tiene la lisina y otros

aminoácidos esenciales, además de calcio, hierro, fósforo, y vitaminas B y E.

La proteína de la kiwicha es comparable con la proteína de la leche (caseína)

en calidad nutricional. El almidón es el carbohidrato más importante. No

contiene saponinas, que dan un sabor amargo característico en otros cereales.

62

La kiwicha se presenta en su forma simple, como granos perlados, Harina y en

una serie de productos considerados como "nutracéuticos" como son la kiwicha

reventada (pop de kiwicha), el turrón de kiwicha y el preparado lácteo en polvo

granulado de varios sabores. El proceso de extruido para el desarrollo de

nuevos productos como papillas instantáneas, es una alternativa válida en

productos orientados a los niños, mujeres en gestación y personas de la

tercera edad. Así mismo el Concentrado de kiwicha podría ser una alternativa a

los productos derivados de la Soya, que en algunos países están siendo

cuestionados por estar genéticamente modificados (transgénicos). Sin lugar a

dudas, la kiwicha podría tener un interesante mercado con valor agregado,

pero lo que falta es la oferta de la materia prima, por lo difícil que la siembra y

la cosecha respectivamente.

v. Raíces y tubérculos andinos

La maca

En el rubro de productos naturales y orgánicos que tiene propiedades

nutricionales o curativas, destacan en el Perú -entre una larga lista de

posibilidades- la maca, el yacón, la cañihua, la sangre de grado, entre otros.

La maca crece entre los 3,500 y 4,200 msnm, donde generalmente no crece

otro producto alimenticio, salvo el ichu. Una de las zonas de mayor producción

es la Meseta de Junín y Bombón, no obstante se cultiva en Ayacucho, Puno,

Ancash, entre otros.

En los años 1999 al 2002 hubo un incremento exagerado y desordenado de las

áreas de producción, ilusionando a los agricultores que obtendrían grandes

ganancias, lo que motivó la caída de precios. Con el Decreto Supremo Nº 025-

99-AG, que prohibía la importación con valor agregado primario aún hace

decaer más los precios de la maca, el cual favorece a los procesadores y

exportadores.

63

La maca no sólo posee extraordinarios atributos curativos como estabilizador y

fortalecedor del sistema inmunológico; sino también vitamínico y

reconstituyente. Está comprobada o sus bondades como suplemento

alimenticio debido a que posee excelentes propiedades energizantes y

nutricionales. Actúa como tónico revitalizador y anti estrés natural, favorece la

fertilidad (por los glucosionatos y fitohormonas) y ayuda a regularizar el ciclo

menstrual.

No obstante, este producto de grandes atributos nutricionales y vitamínicos, ha

sido promocionado inadecuadamente por su gran capacidad de fortalecer la

potencia sexual debido a la mayor generación de espermas que induce su

consumo; también equivocadamente se le ha llamado el "viagra de los andes"

ó el "viagra cholo" ó "the peruvian aphrodisiac", lo cual le hace competir en un

nicho diferente de su mercado habitual, que es básicamente el de productos

vigorizantes, el cual está dominado por la planta medicinal china ginseng

(cuyas exportaciones superan los US $ 2,000 millones anuales).

En el ámbito empresarial, este contexto de inadecuada percepción del

producto, requiere la adopción de una estrategia de liderazgo y consolidación

de una demanda primaria de productos vitamínicos y reconstituyentes

apuntando en crecer en un mercado ya conocido -como el de productos

orgánicos- con un producto claramente superior respecto a los ya existentes.

Algunos comercializadores nacionales o internacionales de la maca dan mala

imagen con la adulteración del producto terminado, deficiente procesamiento y

distorsionando las bondades de la maca, en tal sentido existen vacíos en

capacitar a los procesadores y comercializadores en los valores éticos.

El yacón

El yacón, catalogado por muchos como producto "promisorio" es una planta

herbácea domesticada por los antiguos peruanos en los Andes, con raíces

erosas de pulpa dulce (tipo pepino y melón) y reconocidas cualidades

64

proteicas, energéticas y medicinales. Por lo mismo, es posible consumirlo como

fruta fresca o en forma de extracto, ensalada, hojuelas, infusiones y jugos.

Hace dos años, el PRA logró concretar- por medio de la empresa exportadora

Alfil Andina- un pedido procedente de Japón de 10 t de hojas deshidratadas de

yacón. Luego de efectuar el trabajo de campo respectivo en la zona y -en

respuesta al interés del mercado por el producto raíz- se seleccionó un nicho

de producción en la localidad de Espital, provincia de Bagua, con el objetivo de

asegurar el volumen y calidad demandada por los compradores.

Gracias a la gestión del PRA, se logró articular a la Asociación de Productores

de la Cordillera Aguas Verdes de Bagua -que agrupa a cien pequeños

productores de la zona- con la empresa CAOCA SRL, distribuidora del

producto raíz en la cuidad de Lima.

De otro lado, el CSE Jaén, viene facilitando el proceso de certificación

Orgánica del producto con la empresa IMO Control Suiza. Con el apoyo del

PARA se ha incorporado un técnico especialista en Programa Orgánico para

agilizar el proceso de certificación.

En la actualidad, los productores de la zona de Espital viene trabajando con

dos productos: raíz y hojas deshidratadas. De igual forma, se vienen

coordinando con empresas exportadoras de productos naturales la colocación

del producto transformado en miel, hojuelas y harina de yacón.

La empresa CAOCA SRL comercializa la raíz de yacón en la cadena de

supermercados Santa Isabel, el mercado San Jorge, Mercado Mayorista Nº 2 y

el Mercado Modelo de Frutas. Asimismo, gracias a las gestiones realizadas por

el CSE Jaén, la empresa Cerro Azul de Bagua Grande está colocando dicho

producto en el mercado regional.

65

Las ventas adicionales del yacón alcanzan las 790 t (25 t /semana son

comercializadas) por un valor de US $ 320,000. Asimismo, se ha generado 2

500 jornales adicionales.

Según fuentes confiables el yacón también se produce en Argentina, Brasil,

Paraguay, Colombia y Ecuador, Japón, Inglaterra, República Checa y Australia,

incluso con tecnología superior a la nuestra. Brasil y Paraguay ya nos llevan 20

años de ventaja en atender a los mercados de Japón y la Unión Europea.

w. Ajo

Actualmente el ajo se perfila como un interesante producto de exportación,

Arequipa destaca como la región que concentra la mayor superficie sembrada

de este cultivo con el 42 % de la producción, seguida de Cajamarca, Lima y

Ayacucho, con el 25 %, 11 % y 4 % respectivamente. Las variedades

sembradas varían de acuerdo con las regiones naturales; en la Sierra

predomina el ajo morado que se siembra en Arequipa, Cajamarca, Ancash y

Huánuco, posee un bulbo de 20 dientes con un diámetro promedio de 50

milímetros y tiene un período vegetativo de 6 a 7 meses.

En la Costa son más comunes el Napurí (color violáceo) y el Massone (cáscara

blanca) que se cultiva en Majes, Cañete y Barranca. Sus bulbos tienen menos

de 20 dientes y un diámetro promedio de 40 milímetros y su período vegetativo

es de 5 meses.

Como en el país se siembra tanto variedades precoces como tardías, los

períodos de siembra y cosecha son diversas. Otro factor que incide en la fecha

de siembra es la diversidad de ambientes agroecológicos que tienen las

diversas regiones naturales. Esta diversidad es la que permite un

abastecimiento permanente al Mercado Mayorista de Lima.

En cuanto a rendimientos por hectárea, el Perú se encuentra en un nivel

promedio bajo. Ello debido a la pobre infraestructura para alcanzar

rendimientos elevados. Además la falta de capital impide usar altas tecnologías

66

con los cuales sería posible alcanzar Hasta 20,000 Kg/Ha, pero como se usan

tecnologías de bajo nivel, el promedio nacional es del orden de 6,500 Kg/Ha.

La región Tacna es la de mayor rendimiento (9,675 Kg/Ha). Los costos de

producción varían entre los US $ 2,000 y 2,200 por hectárea y la mayoría de

los productores se autofinancian.

La mayor parte del ajo se exporta fresco (sin procesar), pero también se

exporta de manera refrigerada para una mejor conservación del producto y en

bisulfito de sodio. Los principales destinos son Colombia, Estados Unidos,

Ecuador y Venezuela.

Las exportaciones han desarrollado un crecimiento sorprendente, ya que el

volumen correspondiente al año 2002, representa casi 9 veces el registrado en

1999, en porcentaje este mayor volumen representa un crecimiento de las

exportaciones de ajo de casi 800 % entre 1999 y 2002.

Si bien la exportación de ajos no tiene la importancia de otros cultivos de

exportación, representa una nueva e interesante opción, ya que falta mucho

para que llegue a un tope de exportación, como sucede con otros productos.

x. Orégano

En Huancayo la experiencia del Centro Ecuménico de Promoción y Acción

Social –CEDEPAS, en plantas aromáticas, se inicia a partir de una pasantía de

los agricultores al sur del país (Arequipa), en el cual CEDEPAS y los

agricultores beneficiarios se interesan de manera muy particular en el cultivo

del orégano de la variedad "nigra". Después de la visita conjuntamente con la

Asociación de Productores Ecológicos Kayanchiclane en Chupaca, instalaron 5

hectáreas de orégano, con muy buenos resultados.

Por otra parte CEDEPAS, ha venido trabajando paralelamente en la

organización y sensibilización de los agricultores, en la especialización del

equipo técnico, en capacitación técnico-productivo, en pasantías a la región

Arequipa, en manejo de parcelas y manejo en cosecha y post cosecha; así

67

como en técnicas de secado y despalitado con la finalidad de obtener un

producto de alta calidad complementando con un buen marketing en la

comercialización. Esta experiencia fue exitosa por el interés y compromiso de

los agricultores, por las condiciones favorables de la zona: calidad de agua,

suelos aptos, clima y altitud, por la existencia de un mercado asegurado, por la

formación de una alianza estratégica con instituciones tales como la

Coordinadora Rural de la Región Centro y Sur y el INIA.

Los resultados fueron que se validaron 6 especies y tienen propuesto validar

otras para la producción de biomasa seca y aceites esenciales. También tienen

previsto consolidar la organización, identificar nuevos mercados a nivel local,

regional e internacional.

y. Los avestruces

En Arequipa existe una granja de avestruces del grupo Inca, destinada a la

producción de carne y plumas para la exportación, debido a las condiciones

ecológicas favorables esta crianza obtiene índices de productividad incluso

superiores a las granjas sudafricanas. Esta granja cuenta con un camal propio

para el beneficio de su producción, que cuenta con los permisos de la

Comunidad Económica Europea y de los Estados Unidos.

Capítulo 4: Desafíos para la AIR en el Perú

Biopiratería

La biopiratería es la práctica que siguen algunas empresas para elaborar

productos medicinales utilizando para ello los conocimientos ancestrales de las

etnias o grupos indígenas de América y África principalmente.

68

Una de las zonas donde pueden obtener una gran cantidad de medicinas

naturales es la Amazonía-compartida por Bolivia, Brasil, Ecuador, Colombia,

Perú; Venezuela, Guyana Francesa y Surinam.

Como si tuvieran una neo patente de corso, estas compañias encuentran

hallazgos muy lucrativos, tal como sucedió con la maca, producto peruano que

se encuentra en litigio en Estados Unidos por habérsele otorgado varias

patentes, sin tener en cuenta el conocimiento de sus propiedades en el Perú.

Otro caso similar se presenta con el yacón, tubérculo de gusto dulce, idóneo

para las personas que no quieren engordar y para los diabéticos; fue llevado al

Japón y nuestro país no recibe ningún beneficio o regalía alguna.

En la mayoría de los países de América Latina, cerca del 40 % de los

habitantes emplean plantas medicinales, ya sea por falta de recursos para

comprar medicinas o por una costumbre ancestral -también llamado patrón cultural- que lo rodea. Sin embargo, el auge de esta medicina alternativa la

que en parte contribuye a acrecentar la piratería. El poco conocimiento de

algunos pueblos sobre las posibilidades de sus productos es aprovechado por

otros que lo patentan y ponen fin a sus sueños productivos.

La maca es un claro ejemplo, en estos momentos Estados Unidos es el primer

exportador de este producto -ya elaborado como medicina- en el mundo;

importa como con valor agregado primario a un bajo precio y lo exporta ya con

valor agregado.

Después de algunos tropiezos como la lucha perdida en el caso de una

patente del camu-camu o la ñuña, la reciente obtención de Pure Botanicals Inc.

de tres patentes para la maca, hicieron que INDECOPI plantee como el

principio de una nueva estrategia contra los biopiratas. Una manera de evitar

las biopiratería es mediante un tratado internacional, en todo caso que los

países adopten modificaciones a sus propias legislaciones, en las cuales se

exija acreditar el origen legal del recurso genético que se habría utilizado para

69

desarrollar una invención o que el conocimiento indígena pueda haberse

utilizado para una invención.

70

Capítulo 5. La Sierra del Perú . Aspectos generales

Características de la Sierra

Distribución poblacional

La Sierra tiene una población de 8’843,000 habitantes esta compuesta por 19

departamentos que comprenden en la mayoría de los casos parte de costa y

selva. Estos se subdividen en:

Amazonas (19.0 %) La Libertad (61.0

%)

Ancash (74.0 %) Lambayeque ( 5.0 %)

Apurímac (100 %) Lima (63.0%)

Arequipa (65.0 %) Moquegua (66.0 %)

Ayacucho (95.0 %) Cerro de Pasco (36.0 %)

Cusco (61.0 %) Puno (90.0 %)

Huancavelica (100 %) Tacna (52.0 %)

Huánuco (60.0%) Ica (11.0 %)

Junín (46.0 %) Fuente: MINAG

Superficie en el territorio nacional

La Sierra ocupa un espacio territorial de 404,903 km2, que representa el 31.50

% del territorio nacional. En esta demarcación geográfica se encuentran

comprendidos 19 departamentos, los cuales se caracterizan porque algunos de

ellos pertenecen netamente a la región Sierra, mientras que otros tienen parte

de Selva y otros tienen parte de Costa.

La mayoría de los departamentos comprende dos regiones y tan sólo Apurímac

y Huancavelica son 100 % serranos. A continuación se caracteriza los

71

principales departamentos que tiene Sierra. Los porcentajes indican

proporciones netas de sierra:

Amazonas (18.5 %) La Libertad (61.1 %)

Ancash (73.7 %) Lambayeque (5.1 %)

Apurímac (100 %) Lima (62.2 %)

Arequipa (64.5 %) Moquegua (65.7 %)

Ayacucho (95.3 %) Cerro de Pasco (27.7 %)

Cusco (60.9 %) Puno ( 89.5 %)

Huancavelica (100 %) Tacna (51.75 %)

Huánuco (59.7 %) Ica (11.2 %)

Junín (47.1 %) Fuente: MINAG

Producción agropecuaria

En la región andina del Perú, hay diversidad de climas, que se distribuyen

sobre los flancos de los Andes, lo que da lugar a distintos pisos altitudinales, en

los que se presentan las condiciones necesarias para el desarrollo de los

recursos naturales de origen vegetal y animal y para organizar las actividades

agrícolas, ganaderas y mineras.

La Sierra concentra alrededor del 69 % de los productores a nivel nacional

(1’204,242 t) Destacan como principales productos agropecuarios la papa, el

maíz amiláceo, el maíz choclo y la ganadería de vacunos de producción

lechera, ovinos, porcinos y camélidos.

Problemas comunes en la región Sierra

z. Extrema pobreza

La problemática relacionada con el minifundio y la pequeña empresa agraria y

rural en las zonas andinas quechuas y aymaras, alto andinas y, valles

interandinos se caracteriza por la presencia de amplios segmentos de la

72

población agrícola-rural postergados o excluidos de los servicios básicos

productivos de infraestructura física, técnica, financiera y social. En particular

las zonas andina quechuas y alto andinas, conforman la mayor proporción de

los bolsones de pobreza extrema señalados en los estudios al respecto.

aa. Nivel educativo y condición de analfabetismo

En el sector agropecuario de las Sierra es muy saltante el grado de

analfabetismo ya que sólo el 15 % de los productores tiene educación

secundaria completa.

A pesar de las políticas de mejoramiento del sistema educativo la tasa de

analfabetismo sigue siendo alta en las zonas más pobres del país. Eso se

explica por la emigración de los jóvenes y en general de la población que tiene

un mejor nivel de educación.

Los productores con mejores niveles educativos se encuentran en zonas más

productivas como en los valles interandinos. Una característica notable en la

región, es que las unidades agropecuarias que siembran menos de tres Has

(minifundio), en el 80% de los casos, tiene como máximo estudios primarios.

Esto es un indicador del bajo nivel educativo que tienen la mayoría de los

productores de la región, sin embargo lo rescatable de ello esta dado porque

aproximadamente el 73 % de los productores por lo menos saben leer y

escribir, condición que al menos les permite desempeñarse con mejores

herramientas, para poder desarrollar sus actividades

bb. Autoconsumo

El autoconsumo y el respeto a la cadena tradicional de producción sigue siendo

el modelo principal de la agricultura peruana. La economía de la familia serrana

busca mejorar sus ingresos a través del trabajo temporal de uno de sus

miembros y en algunos casos desarrollando cultivos no tradicionales de alto

valor agregado.

73

La agricultura en la Sierra se caracteriza por la existencia de mercados locales,

básicamente orientados a la autosuficiencia, de intercambio monetario

incipiente (economías de trueque y semi trueque) y de altos costos de

transacción comercial, con mercados mayores por bajos volúmenes, altos

costos de transporte y tiempo utilizado en las transacciones.

La papa, el maíz, la cebada, el trigo, la arveja, la oca, el olluco, la quinua, el

haba, la kiwicha, el charqui y otros, son los cultivos esenciales de la Sierra,

constituyéndose en la despensa peruana para la alimentación popular. En

algunos valles interandinos de baja altitud se siembran árboles frutales ó

nativos que sirven para el consumo directo o para la agroindustria.

cc. Desplazamiento a las ciudades

La creciente emigración diferencial en edad (emigran los más jóvenes) con

mayor educación y capital. Las poblaciones económicamente activas actuales

son por lo general escasas con relación a las tecnologías tradicionales

caracterizadas por el uso intensivo de mano de obra; las poblaciones actuales

son de mayor edad con suficiente nivel educativo (incluyendo problemas de

idioma y tipo de educación).

En la Sierra se concentraba originalmente la mayor cantidad de la población,

pero debido a las migraciones originadas por los problemas políticos y de

violencia así como la escasez de la rentabilidad económica, esta población se

ha visto reducida. El ratio entre la población total y las tierras agropecuarias es

de 37 hab./km2 en la Sierra, mientras que en la Costa es de 520 hab./km2.

dd. Tamaño de las unidades agropecuarias

La característica principal de la agricultura en el Perú, es la fragmentación de la

tierra. En el Perú el 84 % de los productores, pertenecen el minifundio (menos

de tres 3 Has) y pequeña agricultura (3 a 9.99 Has). Esto muestra que la mayor

cantidad de tierras agrícolas están concentradas en el minifundio y la pequeña

74

agricultura, lo cual hace muy difícil desarrollar una agricultura competitiva por

razones de dimensión de la propiedad, las que no consiguen economías de

escala, para disminuir los costos de producción, acceder a mejores condiciones

de financiamiento, compra de tecnología, conseguir socios comerciales

extranjeros, cumplir con lotes de pedido, etc.

ee. Titulación de las parcelas

En general aproximadamente el 25 % de las parcelas en propiedad no tienen

títulos, alcanzando más del 90% en la Sierra comunera de Ayacucho, Apurímac

y Cusco. La mayor parte de las unidades agropecuarias pertenecen al

minifundio (754,991 U.A) y de ellas el 24 % no tiene títulos de propiedad. En

este aspecto el PETT tiene un desafío importantísimo en la titulación de las

tierras de la Sierra, ya que en la región donde los derechos de propiedad están

en el completo estado de informalidad, cualquier estrategia de desarrollo

productivo en la región pasa por la formalización y ordenamiento jurídico de la

propiedad.

Esta situación de informalidad se debe a varias fallas en la aplicación de la

Reforma Agraria y de la desactivación de las Cooperativas, pero también a la

falta de inscripción en Registros Públicos, lo que durante mucho tiempo fue

facultativo, complejo y oneroso. En ello también tuvo mucha influencia la tasa

de analfabetismo de los productores, por lo cual muchos no pudieron realizar

los trámites respectivos.

ff. Tecnología

Los métodos agrícolas son tradicionales, pues los campesinos trabajan guiados

solo por la experiencia tradicional y personal, debido a que carecen de

asesoramiento profesional técnico. Existe falta de capacitación en técnicas

agrícolas, como la preparación de los suelos, la selección y tratamiento de las

semillas, la oportuna utilización de los fertilizantes, el reconocimiento y

tratamiento oportuno de las plagas, entre otras.

75

El acceso a una tecnología adecuada y a una asistencia técnica viable, son los

dos retos más agudos que se necesita resolver para posibilitar el desarrollo de

la agricultura en la Sierra y son sin duda la condición necesaria para aminorar

la pobreza.

gg. Crédito

Este es un problema que fundamentalmente que afecta al sector agropecuario

nacional y es común a todas las regiones del Perú. Sin embargo, existen

algunas particularidades, que por las características de cada región, tienen un

impacto en mayor o menor escala de acuerdo a los factores que faciliten el

acceso al crédito. Entre otros se considera temas como: la estructura de la

propiedad, el régimen legal de la tenencia de las tierras, las reducidas

extensiones de terreno agrícola, los riesgos climatológicos, su difícil acceso

geográfico y otros que impiden que el agricultor de la Sierra pueda obtener

fácilmente al crédito y muy por el contrario está marginada a producir en

condiciones de autofinanciamiento.

Uno de las maneras en que los pequeños y medianos agricultores enfrentan el

problema del financiamiento es acudir a otros oferentes de financiamiento tales

como ONGs, comerciantes mayoristas y minoristas, proveedores, empresas

comercializadoras y agroindustriales, familiares y amigos, etc.

hh. Infraestructura Comercial

Debido a las condiciones geográficas adversas y a las limitaciones en la

infraestructura vial y la dispersión de la tierra, muchos productores de los

pueblos alejados de la Sierra tiene mucha dificultad en llegar a los mercados, lo

cual es aprovechado por los acopiadores rurales y comerciantes mayoristas

quienes tiene la mayor capacidad de negociación en la determinación de los

precios de los productos andinos.

76

La mayor producción de la Sierra es para subsistencia y autoconsumo, siendo

y menos del 50 % comercializado en los mercados internos. Por ejemplo con la

papa que es el cultivo mas importante, donde de toda la producción de la

Sierra, llega solo el 15 % al mercado más grande de Lima.

En la Sierra se desarrollan ampliamente las ferias de productor, donde el

productor puede vender sus productos directamente a los consumidores,

obteniendo por ello mejores precios para sus productos.

La infraestructura rural es inadecuada haciendo falta centros de acopio de

productores paran poder almacenar volúmenes significativos de sus productos

y con ello tener mayor capacidad de negociación en la determinación de

precios.

En cuanto a la red vial; no se cuenta con una red de carreteras rurales en un

buen estado que garanticen la salida de los productos de la región a las

ciudades más grandes. En 1990, contábamos con 69,942 km de carreteras, de

los cuales el 27 % se encontraba asfaltada y el 73 % restante estaban

constituidas por caminos rurales, trochas y vías sin afirmar, principalmente en

Sierra y Selva y en muchos casos en mal estado de conservación.

ii. Contribución económica de la región Sierra

La Sierra contribuye con el 37 % del PBI agropecuario y el 21 % del PBI de

todos los sectores. En esta región se encuentran los principales centros de

producción minera del país, que es el sector con mayor aporte al PBI nacional.

Muchos departamentos de la Sierra son de alta vocación agropecuaria y la

dinámica de su economía depende mucho de la reactivación del sector

agropecuario y sobre todo de la agroindustria. En el sector agropecuario la

región contribuye significativamente al abastecimiento del mercado nacional de

alimentos, destacando la producción de papa, trigo, maíz amiláceo, leche

fresca, ovinos y camélidos sudamericanos. Los cinco primeros departamentos:

77

Arequipa, Junín, Cajamarca, Ancash, y Cusco contribuyen con el 75 % del PBI

de la región.

PBI EN LA REGION ANDINA, 2000 (Millones de nuevos soles a precios corrientes)

Departamento 2000** %

Arequipa 12,021 25

Junín 8,394 17

Cajamarca 5,842 12

Ancash 5,567 11

Cusco 4,781 10

Puno 3,292 7

Huánuco 3,160 6

Ayacucho 1,881 4

Huancavelica 1,523 3

Pasco 1,154 2

Apurímac 1,108 2

Total 48,730 100

Fuente: MINAG

Oportunidades de desarrollo en la Sierra del Perú

Las oportunidades de desarrollo en la Sierra se pueden resumir como sigue:

Producción de cultivos permanentes y pasturas que produzcan de forma

continuada, priorizando el establecimiento de especies nativas que permitan,

no solo eliminar o minimizar el uso de fertilizantes minerales sino también

reducir la incidencia de plagas y enfermedades.

• Creación de reservas para la conservación de la biodiversidad.

• Aprovechamiento del potencial genético (germoplasma y diversidad

genética).

78

• Mejoramiento del nivel de vida de la población, generando actividades

productivas y fuentes de trabajo, de manera compatible, con las aspiraciones

de los habitantes, los recursos naturales y las condiciones ecológicas de la

región.

• Acceso a mercados de a EE.UU. y Europa con productos ecológicos.

• Ampliar mercados latinoamericanos: CAN y Brasil aprovechando ventajas

arancelarias: ajo, maíz amiláceo, hierbas aromáticas, colorantes naturales, etc.

• Condiciones ambientales adecuadas para el desarrollo de cultivos andinos.

• Aprovechamiento de la contra estación con el hemisferio norte, además

que nuestras cosechas se obtienen más tempranamente que la de los

competidores del hemisferio sur.

Limitantes

Las principales limitaciones al desarrollo del área son las siguientes:

• Estructura económica y social dependiente, teniendo como

consecuencia elevado costo de insumos, servicios y bienes de capital para la

actividad productiva.

• Uso de tecnología tradicional en la explotación de los recursos, teniendo

como consecuencia bajos niveles de producción y productividad.

• Crecimiento desarticulado de los sectores, con ausencia de centros de

transformación agroindustrial.

• Escasos niveles de inversión pública y privada, trayendo como

consecuencia, en primer lugar el aislamiento y la marginalización por falta de

servicios básicos, como transportes, salud, educación, etc., y en segundo lugar,

la escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promoción y

apoyo a la producción.

• Carencia de infraestructura de energía eléctrica y comunicaciones, en

especial de transporte terrestre, lo que imposibilita el acceso a los recursos

para el aumento de la producción.

79

• Dispersión poblacional que impide la prestación de servicios a la

población y una adecuada dotación de infraestructura de producción y

comercialización.

• Recursos humanos y financieros deficientes.

Las macro regiones en la Sierra del Perú

Podemos agrupar los Departamentos de la Sierra en macro regiones como

sigue:

La macro región Norte: Conformada por los departamentos de: Cajamarca, La

Libertad, Amazonas y Ancash.

La macro región Centro: Conformada por los departamentos de Junín,

Ayacucho, Huancavelica, Huánuco y Cerro de Pasco.

La macro región Sur: Conformada por los departamentos de Cusco, Puno,

Apurímac, Tacna, Moquegua y Arequipa.

Aspectos institucionales

Existe en el Perú una serie de instituciones relacionadas con la producción

agropecuaria y Agroindustrial de relevancia:

Programas Sociales y Compras Estatales En el país existe una diversidad de programas sociales públicos y privados que

se ha planteado la meta de atender el problema de la inseguridad alimentaria.

A lo largo de la década de los noventa se produjo una masificación de los

programas alimentarios, que en el año 2000 atendieron a tres 3 millones 300

mil hogares. Sin embargo, según los criterios del Instituto Nacional de Salud

(INS) son pocos los programas alimentarios que verdaderamente se pueden

considerar de complementación alimentaria. Es preocupante el hecho que

participación de las compras de productos lácteos en los programas sociales

viene decreciendo como consecuencia de priorizarse el costo de las raciones y

no su calidad. Las compras de productos lácteos tienen un marcado sesgo

hacia la adquisición de leche evaporada.

80

En términos de beneficiarios y gasto, los principales programas alimentarios

son: Programa del Vaso de Leche (PVL), Desayunos Escolares, Comedores

Populares, Alimentación Escolar y Alimentación Infantil. El primero es

manejado por los gobiernos locales, el segundo por el INS/Ministerio de Salud

y los tres últimos por el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA).

Según la Ley 27767 y su respectivo reglamento, denominados: Ley del

Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria, en el artículo 4

indica los productos alimenticios que son adquiridos por el Estado y que a

continuación se mencionan:

1. Leguminosas en forma natural y procesada: Frijoles, pallares, garbanzos,

habas, arvejas enteras, maní y lupino o tarwi.

2. Cereales en forma natural o procesada: Arroz, maíz, trigo, quinua,

cebada, amaranto o kiwicha y cañihua.

3. Lácteos en forma natural y procesada: Leche y sus derivados.

4. Tubérculos y raíces en forma natural y procesada: Olluco, mashua, oca,

camote, yuca y papa.

5. Frutas en forma natural y procesada.

6. Carne de auquénidos y ovinos, en forma natural y procesada.

7. Harina de plátano.

8. Productos de panificación.

9. Productos hidrobiológicos.

10. Productos alimenticios de origen animal.

11. Otros productos.

Comisión Nacional de Productos Ecológicos (CONAPO)

La Comisión Nacional de Productos Ecológicos está conformada por

representantes del Estado y el movimiento agroecológico; cuyo principal

objetivo es articular y concertar como referente técnico, actividades, planes y

políticas para el desarrollo de la agricultura orgánica en el Perú.

81

Esta Comisión ha elaborado el Reglamento Técnico para Productos Orgánicos

con la finalidad que oriente e incentive la producción, transformación,

etiquetado, certificación y comercialización de productos alimenticios y no

alimenticios, cultivados y procesados orgánicamente.

Un socio estratégico importante es la Asociación de Productores Ecológicos

del Perú–ANPE-PERÚ, que está en la etapa de la consolidación y

fortalecimiento para que sea un medio de desarrollo y difusor a través de

campañas de concientización y sensibilización de los principios y prácticas de

la producción ecológica con miras a ofertar productos confiables e inocuos

para el mercado interno y externo. Para una mejor organización están

agrupados en Asociaciones Regionales de Productores Ecológicos-ARPEC.

El proceso de certificación aún es un procedimiento costoso y es brindado por

varias entidades certificadoras.

Proceso de Transferencia de Programas Sociales a Gobiernos Municipales

De acuerdo a la ley de la descentralización, el PRONAA, el PRONAMACHCS y

FONCODES están siendo actualmente transferidos a las municipalidades

provinciales y distritales, previa capacitación de sus recursos humanos. Con

esta descentralización se busca a que las regiones sean los artífices de su

propio desarrollo, sea esto económico como social.

La organización por cadenas

El Ministerio de Agricultura viene impulsando la formación de Cadenas

Productivas a través del cual un conjunto de agentes económicos que están

interrelacionados por el mercado desde la producción, transformación,

industrialización hasta el consumo final. Cuando estos agentes económicos

están articulados en términos de tecnologías, financiamiento y capital de

trabajo, bajo condiciones de eficiencia, cooperación y equidad entonces se

trata de una cadena productiva con capacidad de competir exitosamente en el

82

mercado, respondiendo rápidamente a los cambios que ocurran en él,

transfiriendo información desde el consumidor Hasta el mismo predio del

agricultor.

Los beneficios son el incremento de la competitividad y rentabilidad y la

producción en economías de escala. Visión marco de la problemática.

Concertación público-privada sobre objetivos privados. Seguridad de mercado,

facilidad de crédito, Promoción de la inversión, Difusión de la tecnología.

Incremento de los niveles de confianza entre agentes e incentivo en la

participación del individuo en propuestas de beneficio mutuo.

La organización en redes o por clusters o Sistemas Agroalimentarios Localizados

Un cluster es una concentración geográfica (no necesariamente un requisito)

de grupos de empresas que se apoyan mutuamente; pueden pertenecer a

sectores diferentes; pero son complementarios entre sí y persiguen un objetivo

común: incrementar su competitividad mediante el aprovechamiento mutuo de

la potencialidad de cada empresa integrante. Éstas se unen entre sí mediante

relaciones horizontales y verticales y constituyen la vía fundamental de impulso

a la competitividad. Comparten personal, costos e insumos comunes o

relacionados.

En el año 2001, el Proyecto Andino de Competitividad, por encargo de la

Corporación Andina de Fomento definió el Cluster de los Camélidos en el Perú.

En dicho documento se determina que el Cluster de la alpaca se concentra en

las regiones de Puno y Cuzco como centros de crianza y en Arequipa como

centro principal de la industria de hilados y textiles de alpaca.

En los países en vías de desarrollo existen los Clusters de empresas

transnacionales; los Clusters más avanzados y de producción de masa y los de

super vivencia, formados por microempresas o pequeñas empresas que se

iniciaron como alternativa de autogeneración de empleo y tienen un limitado

83

potencial para adquirir competitividad debido a la escasa especialización de los

agentes participantes lo que les impide avanzar en la cadena de valor

agregado en la cual se hayan establecido. Un ejemplo práctico de cluster de

super vivencia en alimentos es de los fabricantes de lácteos de

Cajamarca o de los productores de artesanías de Huancayo y Cuzco.

Frente a la globalización surge una nueva tendencia que promueve el

desarrollo local, microregional y la descentralización. Frente a esta situación el

Centro Internacional Agronómica para el Desarrollo (CIRAD), planteó el

concepto de "Sistemas Agroalimentarios Localizados-SIAL" que está

directamente relacionado con la Agroindustria Rural y que permite la

conceptualización como redes en el ámbito local.

El SIAL se define como: "sistema constituido por organización de producción y

de servicio (unidades agrícolas, empresas agroalimentarias empresas

comerciales, restaurantes, etc.) asociadas, mediante sus características y su

funcionamiento, a un territorio específico. El medio, los productos, las

personas, sus instituciones, su saber-hacer, sus comportamientos alimentarios

(hábitos alimenticios), sus redes de relaciones; se combinan con un territorio

para producir una forma de organización agroalimentaria en una escala

espacial dada".

Un ejemplo práctico es el caso de la leche en la región Cajamarca en el cual el

territorio o espacio del SIAL es la leche; el cual está compuesta por una serie

de pequeñas cuencas lecheras como Perlamayo, Chogur, Bambamarca,

Celendín, entre otras situadas en la parte sur de Cajamarca tanto en sus

relaciones comerciales como en el suministro de equipos y materiales. En esta

cuenca están implementados pequeñas queserías, algunas muy rústicas que

producen el queso tipo suizo y un pre-queso, reprocesado en la cuidad de

Cajamarca como queso “mantecoso”. Tanto el queso suizo, como el mantecoso

tiene fama en nuestro país. Estas queserías compiten en la compra de leche

con INCALAC de la multinacional Nestlé y la empresa nacional Gloria, quienes

84

han llegado a casi todas las cuencas lecheras y tienen sus propios sistemas de

acopio, transporte, pre-evaporación y productos terminados (Gloria) en

Cajamarca y transportan a la Costa (Chiclayo y Lima).

Asimismo es importante describir el circuito comercial de los quesos y pre-

quesos, compuesto por una serie de intermediarios, ferias locales cercanos a

las pequeñas cuencas, tiendas queseras en la cuidad de Cajamarca. Estos

elementos nos permiten visualizar la importancia de la implementación de un

SIAL en muchas zonas de la Sierra del Perú.

En Huancavelica se dio la aglomeración empresarial de pequeña escala a

través de un grupo de 80 empresas familiares de producción de tejido de punto

(chompas, frazadas, etc.) y en el rubro talabartería (muchos han emigrado) que

usaban insumos locales (cuero, lana y tintes), con formas básicamente

artesanales, agrupando alrededor de 3,000 personas en actividades

artesanales.

En Huamanga hay otro conglomerado empresarial dedicado al rubro

agroindustria y otro a artesanía. En el primer caso estaría representado por

unas 1,000 unidades de producción de pequeña escala y familiares en

producción y transformación de cochinilla, lúcuma, molle, cuero de cabra y

granos. El segundo está vinculado a diversos tipos de actividades artesanales

agrupando alrededor de 400 artesanos en: tejido a telar, retablos, tallado de

piedra, peletería y cuero, hojalatería, muebles de madera y filigrana de plata

tipo alpaca.

85

Capitulo 6. La Agroindustria en la Sierra

6.1. Programa de promoción de la AIR por los GORE de la sierra

6.2 El ámbito de la región norte: productos emblemáticos, patrones agroindustriales, procesos y resultados destacables

Introducción

Predominancia de la población rural (más del 70% de la población total), con

altos índices de pobreza (en Cajamarca el 77% de la población vive en

condiciones de pobreza), con muy bajos niveles de educación.

La zona adolece además de infraestructura básica: menos del 6.0% de las vías

del departamento de Cajamarca están asfaltadas y solo un 22% están

afirmadas; el 91% de los distritos no tienen servicio de energía y es una de las

regiones más desarticuladas del país.

Como oportunidades de la zona se menciona la multiplicidad de climas y pisos

ecológicos que presenta y la amplia biodiversidad que posee (diez especies de

tubérculos y raíces, cuatro variedades de granos, seis variedades de

menestras, 50 especies de plantas medicinales, 20 especies de frutales,

además de gran cantidad de especies forestales y animales). Además se

identifica como un aspecto que Ha generado un ambiente mas propicio para el

desarrollo, la consolidación de los Acuerdos de Paz suscritos con el Ecuador

hace unos años.

En lo que tiene que ver con el sector productivo primario, la oferta es dispersa y

el productor es individualista y la organización es débil; la tecnología que aplica

es básica y la calidad de los productos es heterogénea. La oferta de servicios

técnicos y financieros es casi nula. El mercado es pequeño y con poca

capacidad para captar la oferta.

86

Las principales actividades agroindustriales rurales son la producción de derivados lácteos y la elaboración de sombreros artesanales; en menor

proporción la conservación y procesamiento de frutales, cereales y menestras.

En este ambiente se desarrolla una actividad empresarial en la que predomina

la microempresa y la informalidad.

Existen grandes expectativas ante la anunciada implementación, por parte del

Gobierno Regional de Cajamarca, del Megaproyecto para la Promoción

Forestal, Ganadera y Agrícola en dicho departamento en que se destacan los

siguientes puntos relacionados con el tema de la competitividad de las

agroindustrias rurales y las oportunidades y desafíos que tiene esta actividad: Frente a las corrientes de pensamiento y a las propuestas de desarrollo

empresarial rural basadas en la competitividad, se acotó la necesidad de que

estas se desarrollen en un marco de equidad y sostenibilidad, tomando como

objetivo central el bienestar de las comunidades locales.

En ese contexto la agroindustria rural (AIR) es un efectivo mecanismo que

contribuye al logro de esos objetivos. Hoy a la AIR se le presentan buenas

oportunidades en los mercados, principalmente por el desarrollo de nichos en

grupos de consumidores de ingresos medios y altos que se interesan por

productos naturales, o sanos, u orgánicos, o exóticos, o étnicos, o energéticos,

o “delikatessen”. La fortaleza que tiene la AIR de la región para aprovechar

esas oportunidades está en su biodiversidad, pero para que esa posibilidad se

concrete en realidades se requiere superar numerosas debilidades: como la

falta de conocimiento científico sobre los atributos especiales de esa

biodiversidad, la falta de organización de los productores y su oferta y falta de

calidad homogénea en los productos, entre otras.

En esa orientación a atender los mercados dinámicos, no se debe perder de

vista la realidad que representan amplios grupos de población con niveles

críticos de desnutrición, así como las amenazas de inseguridad alimentaria que

presentan las regiones pobres de nuestros países. Frente a este escenario se

debe promover el establecimiento y fortalecimiento de AIR orientadas a atender

mercados institucionales como los desayunos escolares, el vaso de leche y

87

clubes de madres, así como los mecanismos que faciliten el autoconsumo de

las familias campesinas rurales.

También se hizo énfasis en que no puede haber una AIR competitiva, sin una

producción agropecuaria competitiva, que ofrezca materias primas con calidad,

oportunidad y precios que faciliten el acceso a los mercados de los productos

con valor agregado.

En la región, el elemento de competitividad más importante es el agua. Existen

experiencias exitosas para administrar este recurso (como las promovidas por

ASPADERUC) de manera más eficiente que el tradicional permitiendo generar

ingresos importantes a las familias y diversificar sus fuentes de alimento e

ingresos. Para ello la unidad productiva debe tener un mínimo de área (tres 3

Has), en valles o laderas bajas y con vías de acceso. La base de la estrategia

es el registro y control de procesos, el manejo de los suelos y la distribución

adecuada de los cultivos y las siembras.

Por último se mencionó la necesidad de fomentar la competitividad a nivel de

territorios, lo que supone la creación de una identidad territorial compartida por

la comunidad en todos sus niveles y basada en características diferenciadas

que puedan ser aprovechadas y ofrecidas como productos y servicios con

garantía de calidad.

jj. La agroindustria en la región

En la actualidad se está impulsando la transformación de productos agrícolas,

principalmente frutales nativos. Estos avances son promovidos por diferentes

organismos no gubernamentales. Existen más de 15 pequeñas empresas que

transforman varias materias primas no tradicionales como: saúco, tomatillo,

tomate de árbol, poroporo, granadilla, mora, etc. El resultado de esta

transformación se expresa en diferentes productos como vinos, néctares y

mermeladas. Uno de los problemas más importantes para el desarrollo es la

falta de abastecimiento de materias primas. Por ello muchas instituciones bajo

el liderazgo del Gobierno Regional, la Universidad Nacional de Cajamarca y el

INIAE, están realizado investigaciones de campo.

Si bien la Macro región Norte está conformada por los departamentos de:

Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Ancash, la actividad agroindustrial de la

88

sierra se concentra preponderantemente en Cajamarca, sede de la segunda

cuenca nacional de producción de leche.

En Cajamarca, se transforma un gran volumen (alrededor de 80,000 lts/día) de

leche en derivados como quesos, yogur, manjar blanco, mantequilla y otros

orientados al mercado local, Trujillo, Chiclayo y Lima. Existen alrededor de 40

plantas de transformación de productos lácteos en la ciudad de Cajamarca y

más de 1,000 pequeñas y precarias plantas rurales. La calidad y sanidad de la

mayoría de los casos es un tema a trabajar. Esta línea agroindustrial, debe ser

una de las prioridades del sector en la región.

Por otro lado, es evidente la falta del desarrollo agroindustrial organizado de la

madera. Pese a ello, es notable el trabajo de las más de 300 carpinterías de

microempresas familiares. En general estos trabajos cuentan con serios

problemas respecto a la madera, especialmente por el secado y abastecimiento

y la calidad misma de los productos.

Para el caso de las frutas (chirimoya, mango, palta, pepino) y hortalizas de

exportación (alcachofa) con un desarrollo creciente, se requiere promover

centros de frío y acopio que eviten las pérdidas post-cosecha, mejoren la

estabilidad y presentación del producto y se acopie oferta para una mejor

negociación y colocación en los mercados.

Existe en Cajamarca, alrededor de cinco 5 empresas que elaboran mezclas

alimenticias enriquecidas y tienen implementados el sistema HACCP, con

regular equipamiento y nivel de producción y ventas a los programas de

Asistencia Alimentaria. Éstas demandan materias primas como arvejas, maíz

amarillo duro, quinua, kiwicha. Los granos en su mayoría son comprados de

fuera por falta de oferta local. Por otro lado, estas empresas mientras no

funcionen en condiciones de perspectiva clara de mercado tendrán limitaciones

para un verdadero desarrollo agroindustrial.

Algunos Casos

kk. Caso de la industria láctea (a julio del 2003)

La producción de leche en la Región Cajamarca el año 2000 fue de 153,603 t y

el año 2001 de 178,559 t. Cajamarca cuenta con 84,586 vacas en ordeño los

89

cuales producen 420,830 litros de leche/día, siendo el promedio diario de

producción de leche de 4.98 litros por vaca por ordeño (actualizar).

Descripción de las dos grandes fábricas Lácteas Cajamarca:

La Planta de quesos Gloria opera actualmente a un nivel de acopio de leche

cruda de 110,000 litros de leche por día, mediante 23 rutas. El 30 a 40 % de la

leche se destina a la fabricación de quesos, lo restante va refrigerado a Lima, a

la planta de concentración. Los precios pagados en la zona fluctúan de 0.60 a

0.74 S/. por litro. La planta que es moderna, de un tamaño similar a la Planta

de quesos de Laive en Arequipa pero instalada con mejores equipos y más

automatizada. Comienzan por una sala de recepción de leche, con equipo para

manejo de porongos y equipos de pasteurización. Tiene dos tinas de

fabricación de cuajada automatizada que alimentan a un prensado también

automático.

Poseen una planta de concentración de suero por osmosis inversa similar a la

planta que tienen en Trujillo para concentración de leche descremada, producto

que remiten a Lima. Tiene una sala de maduración de quesos dambo, suizo y

parmesano con un estok de más de un millón de dólares en moldes. Enplean

natamicina para controlar el desarrollo de hongos en la costra de los quesos.

Fabrican también en esta planta mantequilla y Manjar Blanco.

La Planta de Concentración por evaporación de NESTLE, posee dos

estaciones para camiones cisternas, trabajan actualmente a una capacidad de

acopio de 248,000 litros/día. Recepciona mediante una línea de porongos y

90

mediante centros de acopio con rutas de recojo con cisternas de hasta 29 Tm

de capacidad. Posee tres silos para 60,000 litros de leche refrigerada y dos

evaporadores: uno de cuatro efectos para 12,400 litros y otro de tres efectos

para 8.500 litros por hora. Los evaporadores concentran a 43 y 46 % de

Sólidos Totales. Utiliza combustible Bunker No 6. Tiene un equipo de limpieza

e higienización de cisternas y silos, automatizado. La Leche pre concentrada

es remitida a la Planta de enlatado de Lima. La fabricación de leche en polvo

leches maternizadas y café instantáneo de todo el grupo Nestle en la región

andina, se realiza en Chile, y la fabricación de leche condensada se realiza en

Colombia, reservándose la manufactura de leche evaporada enlatada para el

Perú. La planta tiene fluctuaciones en su volumen de operación estacionales,

dependiendo de la época del año y de los ciclos de la corriente del Niño, que

determinan el régimen de lluvias y la disponibilidad de pastos, que repercuten a

su vez en los volúmenes de leche recepcionada.

Descripción de tres de los mejores establecimientos artesanales en Cajamarca

que no dan una idea del nivel de desarrollo tecnológico de la región:

HUACARIZ, es una Pequeña fabriquita artesanal del Ing. Carlos Vergara

Quiroz, cuyo mercado es Cajamarca, Trujillo y Lima. Produce quesos como el

mantecoso, mozarella, maduros como: suizo y dambo, mantequilla, manjar

blanco, yogurt. Además produce rosquillas y mermeladas. Está bastante

tecnificada operando a base de gas, próximamente estarán instalando un

caldero de 15 BHP. Han trabajado con el Supermercado Totus pero su

experiencia ha sido negativa por que pagan a 90 días.

LOS ALPEZ, es una planta que está localizada al lado del establo los Alpes, de

propiedad de la Sra. Rosa Sambrano de Akerman. Produce mantequilla y

quesos suizo, probolone, dambo, mantecoso. Sus equipos son muy simples:

descremadora, mesa para quesos, prensas para quesos, batidora de

mantequilla, tina de pasteurización de leche.

91

CHUCUR, es una planta de derivados lácteos de propiedad de el técnico

quesero Juvenal Díaz Díaz, localizada en los Baños del Inca, que procesa una

amplia variedad de productos lácteos, produciendo todo tipo de quesos

especialmente el mantecoso, mantequilla, yogurt y manjar blanco, actualmente

han incursionado en embutidos, mediante la cría y procesamiento de cerdos

propios alimentados con suero de queso. Su productos estrella son el queso

mantecoso y el manjar blanco; los vende en tiendas propias o afiliadas en todo

el Perú, poseyendo en Cajamarca 5 establecimientos. Ha tenido experiencias

comerciales negativas en la venta a supermercados y comerciantes mayoristas

en Lima, por el pago a 90 días, por lo que se ha restringido a su propia red

comercial. Acopia 130,000 litros de leche mensuales, pagando hasta 0.95 S/.

por litro. Utiliza kerosene como combustible y agua caliente natural proveniente

de los Baños del Inca (a 35º C). Manifiesta que como técnico quesero ha

querido modificar el procesamiento tradicional del queso mantecoso tratando

de previamente pasteurizar la leche si éxito, debido a que cambia

sustancialmente el sabor por la temperatura, resultando la fabricación de queso

mantecoso en un problema sanitario para la población, lo que él resuelve

teniendo medidas extremas de higiene en el proceso. Su limitación para una

mayor escala son falta de capital y falta de equipo. Es un fabricante artesanal

ejemplar.

ll. Caso transformación frutas nativas

La Asociación de Transformadores de Frutas Cajamarca-STRAFRUC fue

creada en 1999 y está integrado por 10 microempresarios, cuyo objetivo

principal es promover la producción, transformación y comercialización de

frutales nativos; fomentar la investigación técnica científica a efectos de

implementar mejoras tecnológicas sobre las materias primas, procesos y

productos. Así mismo gestionar y fortalecer la capacitación técnica necesaria a

sus asociados en las diferentes fases de la transformación. A través de la

asociación han identificado los lugares de producción, la estacionalidad y los

proveedores de frutas nativas. Las materias primas que industrializan son el

saúco, el capulí, el tomate de árbol, el níspero, la mora, etc. La tecnología

92

que utilizan es semi artesanal y las maquinarias que han adquirido son de

fabricación nacional. En los procesos productivos no utilizan preservantes ni

saborizantes químicos; pero tampoco aplican uno de los sistemas de

aseguramiento de la calidad que es el HACCP.

Comercializan sus productos (vinos, mermeladas, néctares, etc.) bajo una

misma marca colectiva denominado FRUNAC a través de tiendas, quioscos,

bares, ferias locales y regionales. No cuentan con un plan de marketing para

inducir al consumo de productos nativos por su mejor calidad nutritiva.

Esta asociación ha originado 30 empleos familiares en forma directa en

especial a mujeres; ha generado mayores ingresos a 120 familias productores

de saúco y ha dado inicio a la articulación (cadena productiva) entre

productores, acopiadores, transformadores y el mercado; resultado que está

siendo emulado por otras instituciones.

Caso Porcón A 35 km. de la cuidad de Cajamarca y a 3,850 msnm se encuentra uno de los

mejores modelos o prototipos de empresa campesina asociativa del país: La

Cooperativa Agraria de Trabajadores (CAT) "Atahualpa Jerusalén", más

conocida como Granja Porcón.

Cuenta con 10,000 Has, aunque otros manifiestan la existencia de 12,000 Has

de pinos plantados desde 1976. Por la naturaleza de la zona, su economía

inicial sólo se basó en la agricultura y ganadería y gracias a la visión de sus

líderes incursionaron en la forestación, la agroindustria, la artesanía y

últimamente en la acuicultura y el turismo.

La Cooperativa ha recibido el apoyo económico de una empresa minera

conocida para consolidar o potenciar sus actividades y principalmente la

agroindustria con la instalación de un aserradero de madera, construcción de

un centro de esquila para ovinos y vicuñas, construcción de una planta para

secado de hongos comestibles, construcción de una pisci granja para la crianza

de truchas y la adquisición de un caldero para la planta procesadora de leche

(queso, yogurt, manjar blanco, mantequilla, etc.)

93

El ámbito de la región centro: productos emblemáticos, patrones

agroindustriales, procesos y resultados destacables, avances y limitaciones

La Agroindustria Rural en la Sierra Central

La macro región centro de la sierra central, comprende los Departamentos de

Junín, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco y Cerro de Pasco.

Principales características

a) Mercadeo y comercialización:

• Alta presencia de productos adulterados.

• Falta de información al consumidor sobre ventajas y bondades de los

productos de la región que trae como consecuencia el poco hábito de

consumo.

• Falta aprovechar el crecimiento de los mercados y en particular de

los nichos existentes.

b) Organización

• Aspectos culturales: comportamiento individualista, desconfianza, no

hay tradición de organización.

• Antecedentes negativos de experiencias asociativas.

• Débil e incipiente organización de los productores, en especial de las

agroindustrias rurales andinas.

c) Investigación y Desarrollo Tecnológico

• Falta investigación sobre cualidades especiales (atributos) de los

productos de la biodiversidad.

• Falta conocimiento en aspectos de logística y manejo (transporte,

almacenamiento).

94

Agroindustria Rural en el Valle del Mantaro

d) Introducción

El Valle del Mantaro es un corredor económico importante y abastecedor de

alimentos a la capital del país, las principales actividades son las

agropecuarias, el comercio, servicios turismo, artesanía, industria y

manufactura.

Según el RU 1999 en Junín existen 3,550 industrias las que generan 6,741

empleos conformados por:

Microempresas 82.58 %

Pequeña empresa 12.64 %

Mediana empresa 3.93 %

Gran empresa 0.84 %

La participación en el PBI regional muestra los siguientes aportes: el sector

transformación 36 %, sector servicios 33 % y sector extractivo 31 %.

Las características del valle están fuertemente influenciadas por la vocación

productiva de su población, diversidad de recursos ambientales y la existencia

de redes sociales ancestrales que favorecen el desarrollo de la agroindustria

rural y esta vinculada a procesos históricos de conservación de alimentos como

son el deshidratado o secado, el fermentado, el encurtido y salado.

Políticas Agroindustriales por parte del gobierno regional

Una visión actual de la agroindustria es que permite la modernización del agro,

así como aumenta y retiene en las zonas rurales el valor agregado de la

producción agropecuaria a través de la post cosecha, es un elemento dinámico

de la cadena de valor siendo esta una opción de desarrollo sostenible.

La agroindustria posibilita eslabonar actividades económicas y espacios

geopolíticos, por lo tanto aporta en el desarrollo económico local, y regional y

permite el aprovechamiento de la experiencia significativa de las mujeres y

jóvenes en la agroindustria rural, a la par el desarrollo de micro empresas

generadoras de ingreso y empleo. Debido a ello, es recomendable:

• Fomentar la agroindustria rural para mejorar los ingresos económicos de

los pequeños productores agropecuarios y agroindustriales.

95

• Identificar mercados potenciales de productos agroindustriales en

mercados internacionales.

• Promover y organizar las cadenas productivas.

• Impulsar el desarrollo agroindustrial en armonía con el medio ambiente.

• Estimular alianzas estratégicas con empresas para lograr la transferencia

tecnológica y disminuir los costos de los procesos de transformación.

• Implementar un sistema de información agroindustrial a nivel macro, meso

y micro.

e) Problemática

La agroindustria del Valle está constituida mayoritariamente por microempresas

sostenidas por la subsistencia y en la informalidad.

Falta de servicios para estandarizar productos y organizar ofertas conjuntas.

Ausencia de redes de comercialización. Ausencia de marcos normativos y de

promoción.

Apertura de mercados exigiendo incremento de competitividad, economías de

escala, inocuidad, calidad.

Algunos Casos

f) Agroindustria artesanal de derivados lácteos

El 40 % de la producción nacional de leche se destina a la agroindustria

artesanal y al autoconsumo (513,000 t de leche). En la zona rural el 80 % se

destina a la industria artesanal. El 50 % de los quesos que se consumen en

Lima son artesanales (34,000 Kg./día) y en Huancayo el 84 % es artesanal

(1,800 k./día).

La industria artesanal tiene los siguientes beneficios:

Genera empleo e ingresos a la zona rural, disminuyendo la migración.

Permite conservar productos perecibles.

Promueve la participación de toda la familia (mujeres, niños y ancianos)

Es una buena alternativa para los programas sociales.

96

La producción de productos lácteos en el Valle del Mantaro es de

aproximadamente 20,000 t. por año, cifra que no llega ni al 2 % de la

producción nacional.

Se estima que el consumo per cápita anual de leche en el Valle del Mantaro es

de 156.2 litros, resultado del consumo de queso 76.80 Kg. expresado como

leche, leche 72,0 Kg, mantequilla 5.4 Kg expresado en leche y yogurt 1.92 Kg

expresado en leche.

La Asociación de Productores Lácteos del Centro-APROLAC fundada en

Septiembre de 1999, agrupa a empresarios productores de derivados lácteos

del Valle del Mantaro, con el objetivo que cada integrante gestione su empresa

rural de acuerdo a los retos de competitividad que el mercado exige. De los 80

microempresarios de derivados lácteos existentes en el Valle del Mantaro; sólo

están agremiados 19 microempresarios, es decir tiene una representatividad

del 24 %. APROLAC, cuenta con un volumen de producción de 2,160 litros/día

de leche fresca entera para la elaboración de productos lácteos, del cual el 45

% es utilizado para la elaboración de quesos, 35 % para la elaboración de

yogurt, 15 % para la elaboración de manjar blanco y 5 % para otros

productos(mantequilla, etc.). La producción de quesos es en sus diferentes

variedades, el yogurt en sus diferentes variedades (maca, saúco, capulí,

níspero, etc.), el manjar blanco en tres sabores. La marca piloto que utilizan en

la comercialización de sus productos en el Valle del Mantaro es CREMILK.

Están próximos a instalar una Planta Piloto de procesamiento de productos

lácteos y obtener el registro sanitario de cuatro productos y así mismo

comercializar con una marca registrada en el mercado local, regional y

nacional. Los principales mercados son la región Junín y Lima.

Tienen identificados tres canales de comercialización que a continuación se

describe:

Canal horizontal: Ventas destinadas a las bodegas, tiendas, supermercados,

mercados, etc.

Canal ferias: Participación en ferias locales y nacionales.

97

Canal ventas solidarias: comercialización directa entre productores y

consumidores. En la actualidad vienen comercializando en Lima con

comedores organizados de San Juan de Lurigancho e Independencia.

Existe un Proyecto de la Dirección de Crianzas del MINAG, que fue financiado

por el Gobierno Italiano, actualmente en poder del Gobierno Regional de Junín,

para la producción, industrialización y comercialización de leche proveniente de

parte de la ex hacienda Laive, en 1,200 Has irrigables de las pampas de

Canipaco (provincias de Chupaca y Huancayo del Departamento del Junín),

con la finalidad de producir 44,000 litros por día de leche, para el mercado de

Huancayo y el mercado de Lima. La Hacienda Laive (4,000 Has), que en la

década del sesenta fuera productora de carne vacuna, quesos y mantequilla

para el mercado limeño, fue desarticulada por la Reforma Agraria y sus tierras

adjudicadas a las comunidades indígenas, luego fueron asoladas por el

terrorismo y actualmente a yacen a la espera de una iniciativa que las ponga

nuevamente en producción. El estudio incluye un exhaustivo análisis de los

mercados lácteos de Huancayo y de Lima.

Otro proyecto de sumo interés para la agroindustria láctea de la región central,

radica en el hecho que Tingo María serian el lugar escogidos por Gloria S.A.

para sus planes de acopio de leche para el mercado Limeño y futura

localización de una planta de deshidratación de leche, con lo que se

beneficiaría toda la sierra y selva central. Gloria se ha interesado en los

estudios de la DGPA del MINAG, sobre los corredores que comprenden la

carretera Central (que abarcan los Departamentos de Junín, Huanuco y Cerro

de Pasco) y la carretera marginal de la selva que sigue el cause del alto

Huallaga (entre Tarapoto-Departamento de San Martín y Tingo María-

Departamento de Huánuco). La región, tiene facilidades para producción semi

extensiva de leche en base a pasturas baratas y subproductos para la

fabricación de alimentos concentrados proveniente de las agroindustrias de

pilado de arroz y las fabricas de aceite de las plantaciones de Palma Aceitera,

del oriente peruano.

98

Futuramente existe la posibilidad de la exportación por Pucalpa-Departamento

de Ucayali (desde donde hay salida al Atlántico vía rió Amazonas y existe de

gas natural en la región para el proceso de deshidratación); debido a la ley de

Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley Nº 27037) del 30 de diciembre

de 1998, que exonera a la selva de IGV, Impuesto a la Renta y otorga otros

incentivos.

g) Caso de la maca

En la región Central se encuentra la Asociación de Productores de maca -

APROMAC del Valle del Mantaro y el APROMACA de Tayacaja-Huancavelica,

quienes vienen instalando cultivos de maca orgánica con el apoyo del

Programa Colaborativo de Raíces y Tuberosas Andinas del Centro

Internacional de la Papa (CIP) y la Universidad Nacional Agraria la Molina. La

administración de proyecto está a cargo de la ONG CEDEPAS y cuentan con

una planta de procesadora de maca y otros cultivos que se encuentra al

servicio de los asociados. La comercialización es apoyada por PROMPEX,

Aries Corporation, Laboratorios Hersil y otros.

La ONG Servicios Educativos Promoción y Apoyo Rural - SEPAR viene

apoyando desde 1994 la comercialización de productos nativos andinos con

valor agregado. Uno de ellos es la Harina de maca orgánica a los productores

y empresarias de la región Central; así en 1994 la Compañía Whole World

Botanicals-WWB o más conocido como Mundo Botánico, el cual Ha iniciado

sus primeras exportaciones de Harina de maca no certificada al mercado

americano. La experiencia se desarrolla en las comunidades campesinas de la

región Central ubicadas en Cerro de Pasco, Junín y Huancavelica. La creciente

apertura del mercado de productos orgánicos, obliga a la WWB a desarrollar

productos con certificación orgánica. A la fecha la empresa WWB es la que

asume los gastos de certificación en campo y en la planta. Los volúmenes de

venta aún son pequeños (400 Kg/ mes).

Adicionalmente SEPAR apoya en capacitación con temas de procesamiento y

control de calidad. La presente experiencia vincula la cadena productiva de

maca y además es la expresión del esfuerzo y el compromiso de los pequeños

productores agrícolas y microempresarias agroindustriales. El número total de

99

beneficiarias es de 46 familias entre productores y micro empresarias

agroindustriales.

Actualmente existen tres 03 asociaciones de productores y una 01 micro

empresa agroindustrial involucrados en el proceso.

Otra experiencia en exportación de harina de maca lo constituye la empresa

Koken del Perú fundada en 1998, el cual tiene contactos directos con los

importadores del Japón, Taiwán y EE.UU. La empresa tuvo éxito porque

promocionó la maca como alimento superior y no como medicina. La

presentación de los productos debe ser de buena calidad, higiene y costo

razonable.

La formación de una alianza estratégica de desarrollo mutuo entre los

productores de maca, el empresario exportador, el importador y destinatario

final. La empresa Koken se ubicó en la segunda empresa exportadora de maca

procesada a los mercados de Japón, Taiwán, China y EE.UU. Además tiene

previsto en un corto plazo concluir la instalación de su Planta procesadora de

maca en el altiplano de Junín.

h) Caso de la alcachofa

En el año 2002 los países que más demandaron alcachofas envasadas en el

Perú fueron España que representó el 53% de las exportaciones, Estados

Unidos el 32 %, Alemania el 2.7 % y Francia el 2 %.

Por otro lado, los consumidores de alcachofas frescas en orden de importancia

fueron Estados Unidos con el 93.6 % y España con el 6.2 %. La variedad

preferida por los consumidores de estos países son la Green Globe y la

Imperial Star. La exportación de alcachofas frescas y en conserva en el año

2001 fue de US $ 0.872 millones ó 508.3 t y en el 2002 de US $ 1.452 millones,

equivalente a 843.9 t ambos expresados en peso neto. Como se puede

apreciar se incrementó en 166 % con respecto al año 2001.

Estados Unidos uno de los principales compradores de la alcachofa peruana

se prevé que incrementará su importación en un 10% anual.

En cambio la variedad "criolla" está orientada casi en su totalidad al mercado

regional (2 %) y de Lima Metropolitana (98 %) para su consumo en fresco pero

100

también presenta grandes perspectivas hacia el mercado italiano que lo

consumen en antipasto.

En el interior de la Región del Valle del Mantaro, particularmente en las

provincias de Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo, debido a sus

condiciones climáticas para la producción de hortalizas, se caracterizan zonas

por excelencia productoras de alcachofas.

En el año 1999 se inició la introducción de alcachofas sin espinas. Con el fin

de incrementar la producción, la Dirección Regional de Agricultura a través de

la Dirección de Promoción Agraria instaló la Cadena Productiva de la Alcachofa

integrado por el Estado como articulador, empresas privadas y organismos no

gubernamentales. En el 2002 se registró una área cultivada de 270 Ha de

alcachofas de los cuales 220 Ha correspondieron a la variedad "criolla" y 50

Has a la variedad Green Globe, ambos representaron el 48 % del total de áreas

cultivadas a nivel nacional. Hasta el mes de abril del año 2003 se contaba con

73 Has sembradas de alcachofa sin espinas de las variedades Green Globe e

Imperial Star la meta para fines del 2003 es llegar a 200 Ha.

Paralelamente en Concepción la "Asociación de Productores de Hortalizas del

Valle del Mantaro-APHOVAM, en alianza con IDEA PERÚ han instalado una

Planta de Refrigeración (capacidad de 8 t) y Congelación (capacidad 4 t)

adicionalmente dicha Planta cuenta con equipos para recepción, selección,

desinfección, etc. Tiene una capacidad para entregar a la agroindustria de 350

t.

En la actualidad, sólo está trabajando el 30 % de su capacidad instalada

debido a que es necesario realizar acciones de mantenimiento y completar con

equipos que apoyen con mayor eficiencia el trabajo.

Por otra parte la empresa Procesadora SAC ha instalado una Planta

Procesadora de Conservas de alcachofines o alcachofas bebé, utilizando como

materia prima coronas o corazones. La capacidad de producción de la planta

es de 8 t/día y con perspectivas de exportar 1 500 t/año hacia España. Por

esa razón se ha creado el corredor económico Huancayo-Huancavelica. Por su

parte IQF del Perú está impulsando la producción de alcachofas en la región

101

Ica, Agroindustrias Virú en la región la Libertad (Chavimochic) y el Grupo

Backus en varias zonas de la Costa peruana.

Procesadora SAC en el mes de septiembre del 2003 ha realizado su primera

exportación a España de un container consistente en 15,000 frascos de 212 ml

y 11,200 frascos de 460 ml.

A nivel mundial los países que importan alcachofas en orden de importancia

son Francia, Canadá, Alemania, Holanda, Bélgica y Estados Unidos.

La alcachofa se puede exportar como corazones partidos o enteros; los fondos

enteros o trozados en salmuera o como marinado con o sin especies, en

frascos o latas y en diferentes tamaños.

i) Caso de la miel de abeja

La Región Junín-Valle del Mantaro es conocida también como la "Tierra de los

Apicultores". Es un sector con cultura organizativa desarrollada, tal es así que

en 1984 forman la Asociación de Apicultores del Valle del Mantaro. Por otra

parte para integrar mas asociados y fortalecer su organización, en Septiembre

del 2001 los apicultores de la Región Central conformado por Lima, Junín

Pasco, Huánuco y Ucayali, gestan la Asociación de Apicultores del Centro de

Perú-ADACP de los 2,484 apicultores sólo están afiliados 41 apicultores. Los

fines de la asociación entre otros son los siguientes. Promover el consumo de

los productos apícolas. Buscar mejores canales de comercialización para la

miel y productos afines. Fomentar la investigación y trabajar por la

revalorización de todos los apicultores en las diferentes esferas, social, político,

económico y cultural.

El ADACP Ha tenido muchos logros como la capacitación de sus asociados,

participación en congresos, ferias, festivales y la obtención de una marca

colectiva denominados el Colmenar.

j) Caso cultivos andinos

El Comité de Productores Agroindustriales del Centro-COPAC, está

conformada por unidades económicas agroindustriales familiares y asociativas

del área rural liderado por mujeres, dedicadas a la transformación de cultivos

andinos en los rubros de molinería básica y deshidratados. El comité se gestó

102

en 1985 y está integrada por 25 socias de las diferentes microempresas de la

Región Junín (Valle del Mantaro y Yana marca) y Huancavelica.

Actualmente el COPAC y sus asociadas tienen un reconocimiento importante

como organización referente, por el dominio tecnológico de las mujeres y por el

conocimiento de valor nutritivo de sus productos.

La comercialización de sus productos desde 1997 y 2003 está dirigida a los

mercados solidarios como PRONAA, FONCODES, PROGRAMA DE VASO DE

LECHE DE MUNICIPALIDADES, SBHYO, COMEDOR DE LA UNCP. Lo

canalizan a través de la Red de Comercialización Comunitaria-RELACC y el

INCAFAM. Las ventas totales a nivel de organización en forma mensual

alcanza la suma de S/. 248,200 que equivale en producto a 145,140 t de los

cuales el 60 % son servicios por molienda y el 40 % ventas de productos.

103

Capítulo 7. La Agroindustria en la Sierra Sur

El ámbito de la región sur: productos emblemáticos, patrones agroindustriales,

procesos y resultados destacables, avances y limitaciones

La Agroindustria Rural en la Sierra Sur

La macro región Sur, está conformada por los departamentos de Cusco, Puno,

Apurímac, Tacna, Moquegua y Arequipa.

Arequipa, Moquegua y Tacna, pertenecen a la costa y tienen también un gran

porcentaje de su territorio perteneciente a la sierra. Apurimac, Puno y Cusco

pertenecen a la sierra.

k) La agroindustria en la región Arequipa

Arequipa, Moquegua y Tacna, constituye en conjunto la primera cuenca lechera

del Perú, la agroindustria láctea se concentra en la ciudad de Arequipa y la

irrigación Majes. Apurimac es una región con una producción láctea insipiente y

Cuzco, y principalmente Puno constituyen departamentos de mucho potencial

lácteo por su inmensas extensiones de pastos naturales.

En Arequipa también se concentra la agroindustria de acopio y procesamiento

de lanas de ovino y fibra de alpaca, proveniente de las regiones altas de

Arequipa, Cusco y Puno.

Plantas Evaporadoras de Majes (a julio del 2003)

La Planta Concentradora de Gloria en la irrigación Majes tiene una capacidad

de 700,000 Kg/día, en dos evaporadores, utilizando concentradores de siete

efectos y una relación de concentración de tres litros de leche fresca por una

de leche concentrada (hasta 33 % ST); es una planta moderna repontenciada,

instalada en el año 2001, que tiene dos líneas de recepción y tres

104

evaporadores, opera quemando petróleo residual Bunker Nº 8, actualmente

está operando al máximo de su capacidad. Los Actuales propietarios, los

hermanos Rodríguez Banda, son empresarios transportistas de éxito que

adquirieron los activos de dos multinacionales en el Perú: Carnatión y Bella

Holandesa; además ha adquirido el acopio de las dos grandes cuencas

Lecheras que posee Bolivia de las cuales han importando al Perú el

equivalente de 31,897 TM de leche fluida durante el año 2002, y recientemente

ha comprado las acciones de la mayor productora de Leche en Puerto Rico

Suiza Foods. Su Factor Clave de Éxito es el dominio de los costos de acopio:

frió-concentración-trasporte. En Arequipa tiene el proyecto de pasar de un

recojo de dos veces al día a uno por día y posteriormente un recojo cada dos

días; mediante la implementación de una red de tanques refrigerados. En

Guachipa-Lima tiene su planta procesadora y almacenes de distribución de

lácteos en la que fabrica leche evaporada enlatada, leche pasteurizada, leche

UHT, leches achocolatadas, crema de leche, mantequillas y yogurts.

La Planta Concentradora Leche de Laive en Majes-Arequipa, tiene una

capacidad de 220,000 Kg/día, en tres evaporadores, utilizando concentradores

de tres efectos y una relación de concentración de tres litros de leche fresca

por una de leche concentrada; actualmente esta operando a 110 % de su

capacidad, quema petróleo Bunker Nº 2. La empresa acopia y concentra leche

y la remite en camiones cisterna a su planta de Lima (se ha diversificado a

alimentos que utilizan el frió como el mismo canal de comercialización, como

leches pasteurizada y UHT, crema de leche, quesos, yogurt, mantequilla,

embutidos y jugos de frutas; ha captado con su “Bolsitarro” en tres años el 15

% del mercado del mercado de lata de Leche Gloria).

La Planta de Quesos de Laive localizada en la ciudad de Arequipa, con una

capacidad de procesamiento de 120,000 Litros de leche por día. Su producción

es destinada al mercado Limeño.

Otras agroindustrias relevantes de Arequipa son:

105

° La fábrica de quesos Mozarella del Sur, en Majes, que está procesando

10,000 litros diarios para el mercado Limeño: quesos y yogurt.

° Centros de Acopio de Leche, constituidas por seis plantas de acopio

distribuidas en la irrigación Majes. En conjunto acopian y enfrían 60,000

litros diarios de leche para las plantas evaporadoras de Gloria y para Laive

principalmente.

° El Camal de Chivay en la Provincia de Caylloma, esta sin operar desde

hace dos años, debido a que fue mal ubicado, los productores tienen sus

terrenos muy lejos y prefieren realizar el beneficio en el campo y llevarlo

directamente a Arequipa que les queda más cerca.

° Camal de Avestruces del Grupo Inca, de Majes, homologado para realizar

exportaciones de carne de avestruz a la Comunidad Económica Europea y

a Estados Unidos de Norte América.

l) La agroindustria en la región Moquegua y Tacna (feb 2003)

Moquegua tiene una serie de agroindustrias artesanales de quesos.

Tacna tiene dos plantas lácteas de pequeño porte: a) La Planta Lechera de Tacna S.A. de Tacna (PLETASA) tiene una capacidad de procesamiento de

4,000 litros de leche diaria. La Planta posee excelentes instalaciones y la

calidad de los productos que viene comercializando y que enorgullece a la

Industria Nacional, es una empresa privada que oferta excelentes productos

Lácteos al mercado de autoservicios peruano, principalmente al mercado

Limeño (venta anual de 1.5 millones de soles), está operando desde su

privatización hace dos años y medio por debajo de su punto de equilibrio,

actualmente la empresa está muy preocupada por el ingreso indiscriminado

al mercado peruano de productos Chilenos, perjudicando el desarrollo de la

quesería de la zona sur del país. La importación a 8 % de arancel único de

productos Lácteos Chilenos vía ZOFRATACNA, incluye principalmente

quesos y manjar blanco (ingresa anualmente un millón de Kg). Socios de

PLETASA son también una Asociación de Ganaderos de Tacna.

106

b) Planta FONGAL Tacna, capacidad de procesamiento de 4,000 litros

diario, dedicada principalmente a surtir a los Programas Sociales.

m) La agroindustria en la región Puno

La Planta Municipal de Productos Lácteos “La Moyita”, de Ayaviri, Provincia de

Melgar, con capacidad de procesamiento de 3,500 Litros de leche por día,

operando a 1,000 Litros por día actualmente; produce leche pasteurizada,

Yogurt y Quesos. En la Región existen una infinidad de plantas artesanales de

quesos. Leche Gloria tiene proyectado instaurar una ruta de acopio de leche

para comienzos del 2004.

n) La agroindustria en la región Apurimac

PLANTA DE LECHE DE OCOBAMBA – ANDAHUAYLAS (marzo del 2004)

Se visitó la Planta de leche de la Asociación de Ganaderos de Ancaraccay–

Ocobamba. Consiste en la Primera Planta de Pasteurización de leche en bolsa

en el Perú. El Equipo es de la marca Milk Pro, de origen Sud Africano, a un

costo de 25,000 dólares costeados por 20 ganaderos del lugar.

PLANTAS DE LECHE PROYECTADAS DE LECHE DE SALINAS-ANDAHUAYLAS (marzo del 2004)

Se está construyendo en Salinas una planta prevista operar a razón de 10,000

litros por día. Los equipos ya habrían sido adquiridos por la Asociación de

Ganaderos de Salinas y estarían listos para su montaje.

Se nos expresa que también existe en forma similar un Proyecto de Planta de

Pasteurización para Santa María de Chinguyo, que sería financiado con el

Gobierno Español.

107

o) La agroindustria en la región Cuzco

La actividad industrial en Cuzco es diversificada, el rubro alimentos y bebidas

es el de mayor participación con un 36 % (panificación 23 %, molinería 6 %;

café, chocolates y confitería 4 %, lácteos 2 %, cerveza y aguas gaseosas 1 %).

La región Cuzco en sus pisos altitudinales de Sierra y Ceja de Selva desarrolla

la producción primaria de cultivos y crianzas, a través de 145,000 productores

agropecuarios que trabajan en 364,601 Ha de cultivo y aproximadamente 1 200

000 Ha de pastos naturales; quienes producen para el autoconsumo, mercado

interno y en menor magnitud para la exportación. En este contexto se cuenta

con potencialidades para desarrollar la agroindustria rural. Se aprecia que las

actividades agroindustriales son incipientes. La región ha realizado un

inventario de las agroindustrias y se cuenta con aproximadamente 250

microempresas y personas naturales dedicadas a la agroindustria entre los que

sobresalen los siguientes:

Café 6

Cereales 36

Lácteos 50

Miel 100

Fruta 5

Chocolate 15

Por otra parte, la región de Cuzco considera como Eje Estratégico la

agregación de valor a la producción agropecuaria regional, mediante procesos

de industrialización en el marco de las cadenas productivas.

Algunos Casos

p) Caso camélidos sudamericanos

Los camélidos domésticos son compañeros del campesino andino y

constituyen el mayor capital pecuario de los pobladores que viven encima de

los 4,000 msnm. En la región Cuzco 22,699 familias se dedican a la crianza de

camélidos.

108

La carne de los camélidos en los pisos de la región Cuzco es la mayor fuente

de proteínas que contribuye a mejorar la dieta del poblador rural. Además de la

población que se dedica a la crianza de camélidos, existen muchas otras

familias que dependen de ellos a través de la comercialización de sus

productos (carne, fibra, cueros) así como de actividades de transformación

(artesanía, pequeña industria, etc.). La comercialización de carne de Alpacas

abarca un alto porcentaje de la saca de región alto andina sur del

Departamento del Cusco que se canaliza al mercado de la ciudad de Arequipa.

q) Caso sector maderero

El Proyecto Ccapac representa por si mismo uno de los sectores dinámicos por

ser generador de valor agregado, empleo y articulador de eslabonamientos

sectoriales importantes. Por otra parte el sector maderero es la segunda en

importancia y participa en el PBI regional. Esta actividad se caracteriza por ser

aún incipiente y marginal en su desarrollo industrial y tecnológico. Asimismo se

encuentra desarticulado y sin visión de futuro. Es una industria intensiva en

capital de trabajo. Altos niveles de informalidad en el abastecimiento de la

madera. No se promueve la creatividad e innovación. No hay unidades

productivas que garanticen calidad, tiempos de entrega y volúmenes de

producción.

El potencial: La región mantiene una rica tradición en artesanía de madera. Hay

disponibilidad del recurso maderero. Articula el desarrollo turístico regional y

reconocimiento por el origen cuzqueño de los productos. En base a ello el

Centro Guamán Poma de Ayala está trabajando el proyecto vivero de

empresas Ccapac donde forman empresarios de la madera (microempresarios)

para que creen su propia empresa, competitiva y de calidad, con la posibilidad

de articularse empresarialmente (en la forma de consorcio de empresarios).

r) Caso Industrias Alimenticias Cusco S.A.

Empresa agroindustrial pionera en el Cusco, con mas de 34 años en el

mercado nacional. Inició su actividad en 1968 con el nombre de "Molino

Industrial Ortiz Candia" y luego de tres años se convierte en Industrias

Alimenticias Cusco S.A. Están dedicados a la industrialización de cultivos

109

andinos principalmente quinua, kiwicha y también cacao, han desarrollando

productos de excelente calidad como el kiwigen con maca, quinuavena, harina

de quinua, crema de Habas, kiwicha pop, quinua pop, etc.

Cuentan con una marca paraguas INCASUR. Como reconocimiento a la

calidad de sus productos ha recibido varios premios. El año 2001 recibió el

premio a la calidad empresarial en la categoría alimentación. Un mensaje de

reflexión que nos deja esta empresa: "En esta época de cambios radicales, el

futuro es de los que sigue aprendiendo, los que creen saberlo todo están

preparados para vivir en un mundo que ya no existe..."

s) Caso sector Lácteo

PLANTA DE LECHE DE YUCAY-CUSCO (marzo 2004) En Yucay, Valle Sagrado de los Incas, Cusco, existe en la Granja Escuela

Parroquial de Yucay, una Mini Planta de leche con capacidad de 5,000 litros

diarios y que procesa actualmente 7,000 litros de leche por semana: leche

pasteurizada y quesos. Próximamente instalará una línea de UHT. Produce los

productos San Isidro.

t) Capacitación integral agropecuaria y transformación

La Federación Departamental de Campesinos del Cusco y el Instituto para una

Alternativa Agraria cuentan con un programa de capacitación denominada

YACHACHIQ ubicado en la microcuenca Jabón Mayo. Cuentan con varios

programas de capacitación, siendo uno de ellos el de transformación o valor

agregado. Capacitan a mujeres y hombres, en los siguientes rubros:

Elaboración de manjar blanco, quesos, yogurt, encurtidos, mermeladas, néctar,

Harina de maca, Harina de granos y jamón.

110

Capítulo 8. Propuestas de políticas

Propuestas de políticas para la promoción de la agroindustria

Propuestas de promoción diferenciadas por regiones

COMPONENTES QUE SE DEBERÍAN PRIORIZAR EN UNA ESTRATEGIA DE APOYO Y PROMOCION DE LA AGROINDUSTRIA RURAL DE LA REGION

Como resultado de los trabajos de grupo41 y de la discusión que se dio en la

plenaria del Seminario, las áreas de acción prioritarias y la orientación de una

estrategia de promoción y apoyo a la agroindustria rural del Perú, debería

considerar un esquema como el siguiente:

mm. AREAS CENTRALES A NIVEL DE EMPRESAS

- Comercialización

- Tecnología

- Calidad (como eje que orienta la actividad tecnológica y el

posicionamiento en los mercados).

nn. ACTIVIDADES POR MEDIO DE LAS CUALES SE INTERVIENE EN ESAS AREAS:

- Formación de recursos humanos

- Investigación y desarrollo tecnológico

41 Lácteos, granos y menestras, café, madera, plantas aromáticas, frutales, cárnicos y cueros, raíces y tubérculos, apicultura.

111

oo. COMPONENTE DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA A FORTALECER:

- La producción agropecuaria mediante acciones orientadas a mejorar

su nivel de organización

pp. ELEMENTOS DEL ENTORNO HACIA LOS CUALES HAY QUE MOVILIZAR RECURSOS:

- Mejoramiento de la infraestructura vial y de suministro de energía

- Implementación de sistemas de gestión del agua

qq. ASPECTOS CULTURALES Y ÉTICOS A TRABAJAR

- La informalidad

- El fraude

- La falsificación

POLITICAS Y ESTRATEGIAS PÚBLICAS A IMPLEMENTAR

Programa general que entre otros aspectos considere los siguientes elementos:

o Concertación de acciones a nivel nacional, regional y local

o Facilidades de los procesos de formalización de empresas

o Desarrollo de normas de calidad apropiadas para los

productos derivados de la biodiversidad andina

o Consideración del potencial de las AIR en las negociaciones

internacionales de políticas y comercio

o Una política tributaria que contemple las peculiaridades de las

AIR ¿?

o Mejorar los sistemas de Control e Inspección de Alimentos ¿?

o Mejorar los sistemas de Defensa del Consumidor ¿?

o Mejorar los sistemas crediticios ¿?

112

PROPUESTAS DE ACCION EN COMPONENTES PRIORITARIOS

A continuación42 se presenta el resumen de las principales recomendaciones y

en las que hubo mayor coincidencia como resultado de los trabajos de grupo:

rr. En el componente comercialización:

- Diseñar y poner en marcha un programa de difusión masiva sobre las

ventajas y los beneficios de los productos nativos y sobre esa base promover

su consumo por parte del consumidor a nivel nacional. Esta acción debería

darse producto de una alianza entre el sector público y el privado.

- Promover la realización de estudios de mercado de los productos de las

AIR, con las siguientes características: dirigido con preferencia que el uso de

sus resultados sea por parte del empresario rural, orientado a identificar nichos

de mercado y prácticas de comercialización para acceder a ellos. - Evaluar y difundir los resultados de las potencialidades y requerimientos

de nuevas alternativas de comercialización como los mercados justos, las

ruedas de negocios y las bolsas agropecuarias, entre otros. - Apoyar y promover el desarrollo, por parte de las AIR, de productos

diferenciados sobre la base del aprovechamiento de sus atributos especiales y

la asociación que pueda darse de productos-territorios, dirigidos a nichos

especiales, principalmente turistas en el caso de Cajamarca, Huancayo,

Arequipa y Cusco, considerando las particularidades, tamaños reales y

magnitud tamaños de esos nichos.

ss. En el componente tecnológico

- Formular, gestionar e implementar un Programa Nacional de Investigación

y Transferencia de Tecnología para la AIR de la Sierra del Perú, que incluya

aspectos como:

• Formación de investigadores, extensionistas y promotores con

conocimientos y actitudes acordes con las características de los productores,

los productos y los territorios

• Sistema de investigación participativa 42 El detalle de las recomendaciones de los trabajos de grupo, diferenciados según cada rubro y cadena agroproductiva están contenidos en el informe final del evento.

113

- Apoyar y promover el desarrollo de trabajos de investigación y desarrollo

tecnológico en áreas específicas como:

• el diseño y desarrollo de empaques y embalajes

• el diseño y construcción de maquinaria y equipos

• el diseño y tipificación de procesos para nuevos productos

• investigaciones sobre inteligencia en mercados potenciales

• el desarrollo de sistemas de logística (planificación, registro y

control de actividades como adquisición y recepción de materias

primas e insumos y almacenamiento, transporte y despacho de

productos) - Apoyar y promover el desarrollo y homologación de normas de calidad

para productos nativos industrializables.

- Diseñar y poner en marcha una estrategia nacional para proteger la

biodiversidad, haciendo uso por ejemplo del mecanismo de patentes.

tt. En la estrategia de formación de recursos humanos:

- Promover la renovación de la oferta actual de servicios de educación y

capacitación, considerando aspectos tales como:

• Preparación de formadores con conocimientos y actitudes

apropiadas a las empresas, los productos, los pobladores y los

territorios asociados a la agroindustria rural de la sierra norte del

Perú

• Privilegiar el desarrollo y aplicación de metodologías de aprender-

haciendo

• Prever la complementación de la capacitación con acciones de

acompañamiento en la aplicación de los conocimientos

aprendidos

• Homologar conceptos, criterios y materiales de capacitación

aplicados por diferentes instituciones y técnicos, que en muchas

ocasiones se contradicen y causan confusión a nivel de los

productores

114

- Diseñar un Sistema de Capacitación Rural, específico para las

condiciones del mundo rural empresarial andino, que tenga como eje de su

temática el tema de la calidad.

uu. En la estrategia de organización de la oferta y los productores

- Diseñar, gestionar y poner en marcha un programa para el desarrollo y

fortalecimiento de organizaciones de productores y agroindustrias rurales, con

visión empresarial.

- Impulsar la aplicación de la organización de cadenas agroproductivas en

las que tengan un papel estratégico las AIR.

PREGUNTAS SIN RESPUESTA

Quedaron pendientes los siguientes temas de reflexión:

Tecnologías modernas vs. Tecnologías artesanales.

Las exportaciones: con o sin valor agregado.

La formalización y sus exigencias frente a la realidad de las AIR.

Compromiso a eliminar la clandestinidad.

115

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