Información Comercial Los Estados...

Información de país: Estados Unidos PROCOMER 1

Información de país

Estados Unidos

Recopilación de información a partir de fuentes secundarias Febrero, 2009


Tabla de Contenido

GENERALIDADES .............................................................................................4

Nombre Oficial................................................................................................. 4 Área............................................................................................................... 4 Idioma Oficial .................................................................................................. 4 Ubicación geográfica ........................................................................................ 4 Capital ........................................................................................................... 4 Moneda .......................................................................................................... 4 Organización territorial ..................................................................................... 5 Principales ciudades ......................................................................................... 5 Clima ............................................................................................................. 5 Sistema de gobierno ........................................................................................ 5 Gobierno ........................................................................................................ 6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas ....................................... 6

OTROS DATOS DE INTERES..............................................................................7

Horarios de oficina ........................................................................................... 7 Días festivos ................................................................................................... 7 Hora Oficial ..................................................................................................... 7 Códigos telefónicos .......................................................................................... 8

INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS.............................................................9

Población ........................................................................................................ 9 Tasa de crecimiento poblacional......................................................................... 9 Densidad de población...................................................................................... 9 Población de las principales ciudades.................................................................. 9 Población según sexo ....................................................................................... 9 Población según grupos de edad ........................................................................ 9 Población según zona ....................................................................................... 9 Población según grupos étnicos ......................................................................... 9 Esperanza de vida.......................................................................................... 10 Tasa de desempleo abierto ............................................................................. 10 Posición en el IDH 2008-2009 ......................................................................... 10 Población con acceso a agua potable ................................................................ 10 Salario Mínimo .............................................................................................. 10 Nivel de educación ......................................................................................... 10

POLÍTICA COMERCIAL ...................................................................................11

Acuerdos comerciales ..................................................................................... 11

ACCESO AL MERCADO ....................................................................................13

Canales y estrategias de distribución................................................................ 13 Aspectos a considerar en los negocios .............................................................. 15

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS...................................................................................................16

Regulaciones y requisitos de importación .......................................................... 19 Regulaciones y normas ambientales ................................................................. 22 Ley 107 – 188 Sobre Bioterrorismo en Estados Unidos ....................................... 23 Etiquetado y envasado ................................................................................... 24 Impuestos .................................................................................................... 25


Exportación desde Costa Rica .......................................................................... 26

INDICADORES ECONOMICOS.........................................................................27

Producción .................................................................................................... 27 Precios y Finanzas Públicas ............................................................................. 27 Sector externo .............................................................................................. 27 Estados Unidos. Principales productos comerciados ............................................ 29

RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ......................................................30

Principales productos comerciados con Costa Rica.............................................. 30

CONTACTOS...................................................................................................31


ESTADOS UNIDOS

GENERALIDADES Nombre Oficial

Estados Unidos de América

Área

9.629.091 km2 (incluyendo el Distrito Federal de Columbia)

Idioma Oficial

Inglés. Pero también existen grandes comunidades de habla hispana en ciudades como

Nueva York, Washington D.C., Houston, Los Ángeles y Miami, entre otras.

Ubicación geográfica

América del Norte. Limita al Sur con México, al Norte con Canadá, al Este con el

Océano Atlántico, al Sureste con el Golfo de México y el Mar Caribe, y al Oeste con el

Océano Pacífico.

Capital

Washington D.C. Moneda Dólar (US$)


Organización territorial

Administrativamente se divide en cincuenta Estados más el Distrito de Columbia.

Además están contempladas varias dependencias extraterritoriales como Guam, Islas

Marianas y otras en el Pacífico; las Islas Vírgenes en el mar de las Antillas y Puerto

Rico en el Caribe.

Principales ciudades

Washington, Nueva York, Los Ángeles, Chicago, Houston, Filadelfia, San Diego, Dallas,

Phoenix, Detroit, San Antonio.

Clima

En la costa oeste el clima es marítimo, con pequeñas variaciones diurnas. En el resto

del país el clima es continental excepto en las latitudes tropicales o semitropicales. Al

ser un territorio tan amplio, se registran temperaturas extremas: algunas sumamente

elevadas y otras comparables a las del Ártico. El clima es más moderado en las áreas

del sur, suroeste y oeste del país: más moderado en invierno y significativamente

menos cálido en el verano.

Sistema de gobierno

Es una República Federal Presidencialista compuesta por tres sistemas:

� Ejecutivo: encabezado por el Presidente el cual es electo por un colegio de

representantes de cada Estado, para un período de cuatro años. También existe un

Vicepresidente y un Consejo Asesor del Gabinete compuesto por 12 ministros

llamados secretarios.

� Legislativo: compuesto por el Senado (integrado por dos senadores de cada

Estado) y la Cámara de Representantes (integrada por 435 miembros elegidos para

un período de dos años). El número de representantes para cada Estado depende

del tamaño de su población.

� Judicial: Corte Suprema compuesta por nueve magistrados vitalicios nombrados

por el Presidente con aprobación del Senado.


Gobierno

Presidente: Barack Obama

Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Organización de Estados Americanos (OEA)

Organización de las Naciones Unidas (ONU)

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA)

Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

Conferencia de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)

Banco Mundial (BM)

Fondo Monetario Internacional (FMI)

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)


OTROS DATOS DE INTERES Horarios de oficina

Instituciones públicas

Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.

Bancos

Lunes a Jueves de 9:00 a.m. a 3:00 p.m. Viernes hasta las 5:00/6:00 p.m. Algunos

bancos abren los sábados de 9:00 a.m. a 1:00 p.m.

Comercio

Variable. De Lunes a Sábado de 9:00/10:00 a.m. a 10:00 p.m. Los domingos a partir

de mediodía hasta las 6:00 p.m. Existen además algunos servicios las 24 horas

especialmente en farmacias y supermercados.

Días festivos

Fecha Celebración 1° de enero Año Nuevo

Tercer lunes de Enero Día de Martin Luther King Tercer lunes de Febrero Día de los Presidentes

Finales marzo-principios Abril Semana Santa Último lunes de mayo Día de la Recordación

4 de julio Día de la Independencia

Primer lunes de Setiembre Día del Trabajo Segundo lunes de Octubre Día de Colón

11 de noviembre Día de los Veteranos Cuarto Jueves de Noviembre Día de Acción de Gracias

25 de diciembre Navidad

Hora Oficial

GMT Zona Este –5 horas (normal), -4 horas (verano)

Indiana –5 (normal/verano)

Zona central –6 (normal), -5 (verano)

Zona Montana –7 (normal), -6 (verano)

Arizona –7 (normal/verano)

Zona Pacífico –8 (normal), -7 (verano)


Códigos telefónicos

Para ingreso directo desde Costa Rica: 00 + 1 + Código de área + # telefónico

Códigos de área para ciudades seleccionadas

Washington 202 San Diego 760

Nueva York 646/212 Dallas 469/214/972

Los Angeles 213 Phoenix 520

Chicago 773 Detroit 679/313

Houston 713 San Antonio 210

Filadelfia 267/215/610/484 Miami 305

INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS

Población 305,84 millones de habitantes (2008 est.)1 Tasa de crecimiento poblacional 13,2 % (2008 est.) Densidad de población 31 habitantes por Km2 (2008 est.) Población de las principales ciudades

Población de las principales ciudades (millones, 2007)

New York City 8,3 Los Angeles 3,8 Chicago 2,8 Houston 2,2 Phoenix 1,6

Philadelphia 1,4 Fuente: United States Census Bureau

Población según sexo 50,7 % Mujeres 49,3% Hombres (2007) Población según grupos de edad

Grupo de edad Porcentaje 0-14 años 20,1%

15-64 años 67,1%

Más de 65 años 12,7% Fuente: CIA The World Factbook2

Población según zona 81,4% Urbana 18,6% Rural (2008 est.)

Población según grupos étnicos

Blancos 80%, negros 13%, asiáticos 4%, amerindios y nativos de Alaska 1%, otros 2%.

Se estima que los hispanos representan alrededor del 15,1% de la población total de

EEUU). (2008 est.)

1 No incluye otros territorios pertenecientes a Estados Unidos. 2 Datos estimados para el 2008

Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 10

Esperanza de vida 78 años (75 años para los hombres y 81 años para las mujeres) (2008 est.) Tasa de desempleo abierto 7,2% (diciembre 2008) Posición en el IDH 2008-2009 15 Población con acceso a agua potable 100% Salario Mínimo

US$ 6,55 por hora (2008 est.) Nivel de educación

Indicador Valor Tasa neta de matriculación primaria 92% Tasa neta de matriculación secundaria 89%

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008


POLÍTICA COMERCIAL3

Estados Unidos es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde sus

inicios. También ha participado en las negociaciones posteriores a la Ronda Uruguay

sobre telecomunicaciones y servicios financieros, es parte en el Acuerdo sobre

Contratación Pública (ACP) de la OMC y participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la

Información (ATI).

Actualmente Estados Unidos otorga preferencias unilaterales a los países en desarrollo

a través de varios esquemas. Estas preferencias pueden estar condicionadas al

cumplimiento de criterios pararon el fin de fomentar políticas sólidas y permitir a los

beneficiarios ampliar el comercio y las inversiones.

En general este país otorga trato arancelario de Nación Más Favorecida (NMF) a todos

los Miembros de la OMC con excepción de Cuba. Todas las líneas arancelarias, menos

dos, están consolidadas, generalmente a tipos bajos, lo que aporta previsibilidad al

régimen comercial. Según el informe de políticas presentado por Estados Unidos a la

OMC, en el 2007 el arancel NMF medio aplicado fue del 4,8 por ciento, prácticamente el

mismo que en 2004 (4,9 por ciento). El tipo NMF aplicado a la agricultura (según la

definición de la OMC) disminuyó del 9,7 por ciento en 2004 al 8,9 por ciento en 2007, lo

cual refleja el aumento de los precios de los productos básicos y el recorte resultante de

los tipos equivalentes ad valorem. El tipo NMF medio aplicado a los productos no

agropecuarios, del 4 por ciento, se mantuvo sin cambios. Cerca del 2 por ciento de

todas las líneas están sujetas a contingentes arancelarios.

Es importante mencionar que una de las formas principales de protección de

determinados productos agropecuarios frente a las importaciones es la aplicación de

unos aranceles elevados a las realizadas fuera de contingente.

Además de los aranceles, las importaciones están sujetas a los gravámenes ad valorem

de mantenimiento de puertos y por tramitación de mercancías; el segundo no se aplica

a las importaciones procedentes de algunos socios preferenciales. Se debe depositar

una fianza aduanera para cada importación de mercancías en los Estados Unidos.

Acuerdos comerciales Acuerdo de Libre comercio con Canadá y México, NAFTA por sus siglas en inglés (1994)

Sistema Generalizado de Preferencias (1976)

3 Información de la OMC y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX)


Iniciativa de la Cuenca del Caribe (1984)

Acuerdo de comercio preferencial andino (1991)

Área de Libre Comercio con Israel (1985)

Acuerdo de Libre Comercio con Jordania (2001)

Acuerdo de Libre Comercio con Australia (2004)

Acuerdo de libre Comercio con Bahrein (2004)

Acuerdo de Libre Comercio con Chile (2004)

Acuerdo de Libre Comercio con Marruecos (2004)

Acuerdo de Libre Comercio con Singapur (2004)

Acuerdo de Libre Comercio con Vietnam

Acuerdo de Libre Comercio con Centroamérica y República Dominicana, CAFTA (2006)


ACCESO AL MERCADO4

Estados Unidos tiene un total de 6.430.366 km de carreteras; 226.605 km de líneas

férreas. Además, posee 41.009 km de canales fluviales a lo largo de su territorio. La

red ferroviaria es muy extensa, aunque su utilización se encuentra estancada desde

hace dos décadas y ofrece servicios mucho más completos y extensos para el

transporte de mercancías que para el de pasajeros.

Posee cerca de 14.858 aeropuertos. Algunos de los más importantes en relación con el

nivel de carga son: Baltimore – Washington, Dallas – FortWorth, Dulles – DC, Filadelfia,

Atlanta, Houston, John F. Kennedy – Nueva York y Los Angeles.

Los puertos se caracterizan por disponer de elevados niveles de tecnología y por ser

altamente informatizados y automatizados, lo que facilita el rápido despacho de las

mercancías, especialmente en contenedores.

Canales y estrategias de distribución5

En los Estados Unidos los canales de distribución no son concentrados, centralizados, ni

federalmente regulados. Además, una característica importante es que continuamente

se siguen abriendo nuevos canales. Por consiguiente, los exportadores a los Estados

Unidos pueden analizar y escoger el canal que les ofrezca menor riesgo y que se ajuste

mejor a las características del producto ofrecido. Sin embargo, por ser un mercado tan

amplio y complejo, muchos exportadores prefieren incursionar en el mercado a través

de un distribuidor estadounidense.

A continuación se resumen algunos de las recomendaciones que en materia de

distribución, marketing y logística dan los expertos para incursionar en ese mercado y

que se relacionan estrechamente con los aspectos que debe ser tomados en cuenta a la

hora de seleccionar el canal y el distribuidor (si es del caso):

� La entrega oportuna es muy valorada por el consumidor estadounidense por lo

que no es conveniente comprometerse a un determinado plazo si no se va a

poder cumplir.

� Su producto y estrategia debe adaptarse dependiendo del los segmentos del

mercado que desee atender. Por la diversidad étnica, geográfica y de poder

4 Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia 5 Información tomada de Proexport Colombia


adquisitivo que existe en el territorio de Estados Unidos, esto es especialmente

importante. Es decir, debe tener muy claras las regiones, poblaciones, grupos

demográficos, y "nichos" objetivo, tanto para ajustar su producto como para

asegurar disponer de la logística y distribuidor apropiado para llegar a cada uno

de ellos.

� Es un mercado en el que se registran constantes cambios, especialmente en

cuanto a nuevos productos y competidores, pero también, aunque más

lentamente, en cuanto a hábitos de consumo, por lo que conviene dar un

seguimiento constante.

� Es un mercado de calidad y precio a la vez.

� Debe asegurarse de cumplir las normas sobre calidad y seguridad de los

productos teniendo en cuenta que deben satisfacer algunas de las regulaciones y

normas más severas del mundo. Para ello es importante un análisis previo de

los requerimientos pues no solo el consumidor es muy exigente, sino que

además cuenta con los mecanismos legales apropiados para exigir su

cumplimiento (las demandas por productos defectuosos son frecuentes). Esto

va acompañado de una importante valoración y exigencia en materia de servicio

postventa, lo cual también incide en el tipo de distribuidor que se seleccione

para atender el mercado.

� Analice y conozca no solo las leyes y regulaciones federales sino también las

estatales y de ciudad.

� La competencia entre los productos importados es severa; los consumidores

americanos a menudo consideran de alto valor artículos importados por su

exclusividad o su elegancia de acuerdo con la moda, por lo tanto estos serán

menos sensibles al precio y más sensibles a la calidad.

� Muchos mayoristas adquieren productos para ser comercializados bajo su marca

propia (marca privada) o bajo marcas por encargo. Esta es una práctica muy

común incluso entre supermercados y cadenas de negocios, lo cual puede ser

una ventaja para iniciarse en el mercado o bien para ingresar en él a paesar de

no disponer de volúmenes sumamente elevados.

� En los últimos años los grandes almacenes han perdido terreno debido al

crecimiento de las llamadas tiendas de descuento (depósitos, tiendas de

descuento o centros con salones de venta directa de fabricantes).


� El marketing directo, info-comerciales y la compra telefónica son otros canales

de mucho éxito en los Estados Unidos. Esto incluye los home shopping networks,

ventas por televisión por cable, servicios de ventas por teléfono y por catálogo.

Aspectos a considerar en los negocios6

Las empresas norteamericanas son bastante accesibles. Sin embargo, antes de

concertar la entrevista se deben proporcionar catálogos e información sobre la

empresa. En los sectores más competitivos se pueden llegar a pedir ofertas

previamente para evaluarlas antes y no perder el tiempo en entrevista personal. La

profesionalidad es la característica más valorada, debe acudirse con un buen material

promocional, hacer una presentación eficaz y utilizar un equipo adecuado de comercio.

El lenguaje debe ser directo y claro.

El ritmo de negociación es muy rápido en comparación con otras culturas, incluso puede

darse que se cierren ventas en la misma entrevista. Los negociadores suelen tener un

alto nivel de autoridad para la toma de decisiones y esperan que la otra parte también

la tenga.

Los acuerdos se plasman en contratos muy detallados.

Cuando ya existe una relación comercial se recomienda reportar continuamente sobre

nuevas ofertas, lanzamiento de nuevos productos, otros planteamientos estratégicos,

etc.

Para mayor información puede consultar el documento ¿Cómo negociar con éxito en 50 países?, el cual se encuentra disponible para consulta en el Centro de Información al Exportador CIEX de PROCOMER. Para mayor información puede comunicarse al teléfono (506) 299-4879 ó 299-4867 o por medio del correo [email protected]

6 Lamazares García-Lomas, Olegario. “Cómo negociar con éxito en 50 países”. 2005


BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS7

Generalidades

El pago de aranceles8 o exención de aranceles para las mercancías que ingresen a los

Estados Unidos está indicado en el Arancel Armonizado de los Estados Unidos. Los

aranceles son ad-valorem, específicos o compuestos dependiendo de las mercancías. La

obligación del pago del arancel de importación recae sobre la persona o empresa en

cuyo nombre se hace la declaración de ingreso del producto. Los derechos arancelarios

también varían según el país de origen.

La mayoría de las mercancías están sujetas al pago de aranceles conforme a la cláusula

de Nación más Favorecida (NMF). La aduana determina el tratamiento o régimen

arancelario que se le aplicará a una mercancía contra presentación de la declaración de

aduanas. La fijación de un arancel puede ser protestada por el importador, previo el

pago del derecho que se le ha impuesto.

Los productos sujetos a cuotas o cuotas-tarifas constan en el Arancel Armonizado

donde se puede determinar la exacta clasificación arancelaria. Esta información puede

obtenerse también en el Servicio de Aduanas, Departamento de Cuotas. En términos

generales, los productos sujetos a restricciones son: aceitunas, alimentos para animales

con contenidos lácteos, anchoas, atún, azúcar y sus mezclas, alcohol etílico, algodón y

sus fibras, carnes, cepillos naturales, leche y cremas no concentradas, leche

deshidratada, chocolates, helados, mandarinas, manteca, maní, algunos quesos,

textiles, tabaco, etc.

El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU. (CBP9), que es parte del

Departamento de Seguridad Interior, se ocupa de la administración y aplicación de la

reglamentación aduanera. La principal misión de la CBP es impedir la entrada de

terroristas y armas para terroristas, facilitando al mismo tiempo el flujo legítimo de

viajeros y comercio.

Todo embarque proveniente de terceros mercados (fuera de los Estados Unidos) deberá

presentar una detallada factura comercial original en inglés, asimismo debe presentar

un packing list o lista de empaque (o incluir esa información de manera detallada en la

7 Información tomada de la OMC 8 Los aranceles aplicados en el territorio aduanero de EEUU pueden consultarse en http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index_old-01032007.htm 9 http://cbp.gov/


factura) junto con el documento de transporte (conocimiento de embarque) y el

documento de entrada "Entry manifest" (Customs Form 7533).

Además, toda importación deberá hacer uso de los servicios de un Broker o agencia

aduanal que interceda por medio de su licencia en el proceso de desalmacenaje del

producto de la aduana americana. Dependerá de la agilidad y este agente el que el

producto esté en el mercado lo más pronto posible.

Preferencias arancelarias

Hasta el pasado 1ero de enero del 2009 en que entró en vigencia para Costa Rica el

Tratado de Libre Comercio de Centroamérica y República Dominicana con los Estados

Unidos (CAFTA por sus siglas en inglés), los productos costarricenses se beneficiaban

de un acceso preferencial a ese mercado por medio del Sistema Generalizado de

Preferencias (SGP) y la iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).

El Sistema Generalizado de Preferencias de los EE.UU. (SGP) es un programa

unilateral y temporal otorgado por Estados Unidos a países considerados como “en vías

de desarrollo”. Está destinado a diversificar la producción y las exportaciones de estos

países y se incluyen principalmente productos agrícolas, manufacturados y semi-

manufacturados, excluyéndose algunos productos cuya industria nacional es

considerada como sensible ante la importación: productos agropecuarios, prendas de

vestir, productos de cuero y algunos productos electrónicos.

Los productos de un país que sean elegibles para el SGP podrán acogerse a los

beneficios del mismo si reúnen las siguientes condiciones:

� La mercadería será exportada directamente a EE.UU. sin ser desviada a otro

país, y debe ser directamente importada a los EE.UU. desde el país beneficiario

del programa de SGP.

� El producto debe haber experimentado una transformación substancial en el país

beneficiario.

� La suma del costo de procesamiento y de los materiales producidos en el país

beneficiario deberá ser de un 35% del valor gravable del bien. Este 35% debe

provenir de un país beneficiario individual o de ciertas asociaciones específicas

(Comunidad Andina, CARICOM, entre otros.

Por su parte la Ley de Asociación Comercial de EE.UU con la Cuenca del Caribe

(CBTPA), anteriormente llamada Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) es

otra iniciativa para los países menos desarrollados y una vía por la cual, previo al TLC


con ese país, los productos costarricenses eran objeto de preferencias en el mercado de

EE.UU.

Los productos ingresan a los EE.UU. libres de gravámenes bajo esta iniciativa, y deben

cumplir condiciones de acceso similares a las requeridas por el SGP:

� Que el producto sea exportado directamente a EE.UU.

� Tener un valor agregado de al menos 35% en el país de origen, del cual hasta

un 15% puede provenir de otro país beneficiario de la iniciativa o de territorios

de los EE.UU. (Puerto Rico o Islas Vírgenes)

� Reunir las características de origen, certificadas por medio del Formulario A del

certificado de Origen de la UNCTAD.

Mediante el DR-CAFTA se consolida y mejora el acceso del que gozaban los productos

ticos a su ingreso en Estados Unidos a través de la ICC y el SGP, de manera tal que

esos beneficios pasaron a ser obligaciones internacionales permanentes, lo que otorga

certeza y previsibilidad al comercio y a la inversión.

El 99% de la oferta exportable de Costa Rica según ese tratado ingresará libre de

aranceles a al mercado estadounidense. Asimismo, mediante esa negociación se

alcanzó un trato asimétrico a favor de Costa Rica en relación con la cantidad de bienes

que entrarán libres de aranceles a la entrada en vigor del TLC. Además, otros

productos, aunque no son objeto de libre comercio inmediato al entrar en vigencia el

tratado, sí mejoraron sustancialmente sus condiciones de acceso.

En términos generales en la negociación del TLC con Estados Unidos, se acordó:

� En el caso de los productos industriales, todos los productos de Costa Rica

podrán ingresar libres de impuestos a Estados Unidos en forma inmediata. Por

otra parte, los productos estadounidenses que no se producen en Costa Rica

tendrán libre comercio inmediato; y a los que sí se producen, se les eliminarán

los impuestos en plazos de entre cinco y diez años.

� Para el caso de los productos agropecuarios, el 98,3% de los productos agrícolas

que Costa Rica vende en Estados Unidos no pagarán impuesto desde la entrada

en vigencia del TLC.

� Del 1,7% restante, algunos tendrán plazos para alcanzar el libre comercio entre

10 y 20 años, como es el caso de carne de bovino, productos lácteos y etanol y

una cuota de azúcar en libre comercio de 25.000 toneladas, que es cerca del

doble de la que Costa Rica tiene hoy. En el sentido contrario, los productos

agropecuarios que compramos de Estados Unidos que no se producen en Costa


Rica entrarán en libre comercio y los que sí se producen, que equivalen a un

31,5% de las importaciones actuales, tendrán una cuota en libre comercio y

plazos de desgravación de entre 10 y 20 años.

Bajo el DR-CAFTA no se requerirá presentar certificados de origen que sí se requerían

bajo la Iniciativa de la Cuenca del Caribe o para el Sistema Generalizado de

Preferencias, sino que dicho certificado puede ser emitido directamente por el

productor, el importador o el exportador como una declaración jurada. Esta declaración

no se requiere que tenga un formato específico, pero el Ministerio de Comercio Exterior

(COMEX) ha elaborado un machote para facilitar el proceso a los exportadores.

Para un mayor detalle sobre normas de origen y otros temas específicos del tratado con

Estados Unidos, puede consultarse la página:

http://www.comex.go.cr/acuerdos/cafta/Paginas/default.as

px

Regulaciones y requisitos de importación

Con el fin de proteger al consumidor, así como para evitar el ingreso de enfermedades

que puedan afectar la producción local, las autoridades estadounidenses ponen especial

atención a la seguridad alimenticia, habiendo establecido para el efecto, certificados

sanitarios.

La Administración de Alimentos y Drogas de los Estados Unidos (Food and Drug

Administration, FDA) es la institución que regula el cumplimiento de las leyes

conducentes a velar por la salud, y seguridad de los consumidores, y por tanto es el

organismo que emite restricciones y regulaciones al ingreso de alimentos, medicinas y

otros productos al país.

Cuando un producto presenta más de un 3% de carne del contenido general del

producto, la agencia que regulará la entrada del producto a territorio estadounidense es

el Departamento Federal de Agricultura (USDA), en conjunto con la oficina de Custom

and Borders Protection (CBP).

Para otros productos, los servicios de control que intervienen en el proceso de

aprobación de requisitos para el ingreso a los Estados Unidos son:

� El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (Animal and Plant Health

Service-APHIS)10.

10 http://www.aphis.usda.gov/


� El Servicio de Inspección y Seguridad Alimenticia (Food Safety and Inspection

Service-FSIS)11.

� Centro para Seguridad Alimenticia y Nutrición Aplicada (Center for Food Safety

and Applied Nutrition)12.

� División de Ejecución de la Administración de Drogas y Alimentos (Division of

Enforcement, Import Branch-Food and Drug Administration)13.

� Oficina de Programas de Pesticidas (Office of Pesticide Programs)14.

� Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas (Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms-

BATF15).

� La Comisión de Seguridad de Productos para el Consumidor16 (Consumer

Product Safety Comission-CPSC17) y la Agencia de Protección Ambiental

(Environmental Protection Agency-EPA), regulan las importaciones de productos

químicos y minerales.

A continuación se resumen las principales normas reguladoras y/o entidades del

gobierno de los Estados Unidos que las establecen, de acuerdo a cada producto.

� Leche, queso y productos lácteos: incluye requisitos establecidos por la Food

and Drug Administration (FDA) y el Department of Agriculture. La mayoría de las

importaciones de queso requieren licencia de importación y están sujetas a

cuotas administradas por el Department of Agriculture, Foreign Agricultural

Service, en Washington. La importación de leche y crema de leche está sujeta a

los requisitos establecidos en las siguientes leyes: "Food, Drug and Cosmetic

Act“ e "Import Milk Act“. Estos productos solo pueden ser importados por

quienes posean permisos de: U.S. Department of Health and Human Services;

Food and Drug Administration, Center for Food Safety and Applied Nutrition

Office of Food Labeling y U.S. Department of Agriculture.

� Frutas, verduras y nueces: Ciertos productos agrícolas (incluyendo tomate

fresco, aguacate, mango, naranja, toronja, pimentón, pepino, berenjenas, 11 http://www.fsis.usda.gov/ 12 http://www.cfsan.fda.gov/ 13 http://www.fdaregistrar.com 14 http://www.epa.gov/pesticides/ 15 http://www.atf.gov/ 16 Se requiere una certificación de cumplimiento de un fabricante o compañía importadora de Estados Unidos para los productos que estén sujetos a las normas de seguridad bajo la Ley de Seguridad de Productos de Consumo. 17

http://www.cpsc.gov/


cebolla, nueces y avellanas, entre otros) deben cumplir requisitos relacionados

con calidad, tamaño y madurez18. Estos artículos requieren de la inspección y

visto bueno por parte de la FDA. Otras entidades relacionadas son Animal and

Plant Health Inspection Service (Plant Quarantine Act).

� Animales vivos: requieren de un permiso previo a la importación por parte del

Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS). El ingreso de estos

productos provenientes de Canadá o México (socios NAFTA) es menos riguroso

que para aquellos que provienen de otros países. Adicionalmente, existen

puertos predeterminados, acondicionados como estaciones de cuarentena para

el ingreso de este tipo de importaciones. Todos los animales no domésticos

deben cumplir los requerimientos del Fish and Wildlife Service.

� Alimentos, drogas y productos cosméticos: Las importaciones de alimentos,

drogas y productos cosméticos son reguladas por la FDA, específicamente por la

ley "Federal Food, Drug, and Cosmetic Act“. En este documento se prohíbe la

importación de artículos que presenten algún tipo de adulteración (tanto del

producto como de su empaque o embalaje) o que manifiesten condiciones

antihigiénicas. La ley también prohíbe la importación de farmacéuticos que no

hayan sido aceptados por la FDA para el ingreso a los Estados Unidos. Estos

productos están sujetos a inspección en el momento de su entrada. Los

controles aplicados por el U.S. Department of Agriculture obedecen a la

prevención para impedir la entrada de enfermedades y la introducción de

especies maderables en vías de extinción. Para muebles únicamente se deben

tener en cuenta las normas de seguridad establecidas por la Consumer Products

Safety Commission (CPSC), especialmente para cunas de bebé.

� Cueros y artículos de cuero: las exportaciones de éstos productos están

sujetas a control por parte del U.S. Department of Agriculture quién regula e

inspecciona la importación de productos derivados de animales y ejerce especial

control sobre aquellos considerados animales exóticos o especies en vías de

extinción (CITES).

� Productos textiles: Todos los productos textiles exportados hacia Estados

Unidos, deben cumplir con requerimientos de estampado, etiquetado, contenido,

18Se puede encontrar mayor información en

http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.fetchTemplateData.do?template=TemplateN&navID=U.S.GradeStandards&rightNav1=U.S.GradeStandards&topNav=&leftNav=&page=FreshGradeStandardsIndex&resultType=&acct=freshgrdcert


etc.; establecidos en la Textile Fiber Products Identification Act, la cual rige y

contiene toda la normatividad referente a la importación de estos productos.

Entre otros requerimientos están:

− Los nombres genéricos y porcentajes en peso de las fibras que

constituyen el textil deben ser listados en la etiqueta. Aquellos

componentes inferiores al 5% deben ser listados como "otras fibras“.

− El nombre del fabricante o el nombre o identificación de registro emitido

por la Federal Trade Commission.

− El nombre del país donde el textil fue fabricado.

Además de los requisitos de etiquetado, para la importación de textiles y productos

derivados se debe consultar la sección 204 del Agricultural Act de 1956, con el fin

de determinar si el producto está sujeto a cuota, visa o licencia de importación, así

como sus requisitos adicionales de ingreso.

� Productos químicos: Las entidades reguladoras son la Administración para la

Protección Ambiental (EPA)19, el Departamento de Trabajo (DOL), la Administración

de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA)20. Estas entidades pertenecen al

gobierno federal.

� Equipo médico: Las entidades reguladoras son la Administración de Alimentos y

Medicamentos (FDA), el Centro de Control y Prevención de Enfermedades (CDC) y el

Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH), las tres entidades

pertenecen al Departamento de Salud y Servicios Humanos. Cualquier equipo que

genere o utilice energía de radiofrecuencia debe cumplir con los requisitos de la

FCC. Los Estados no están obligados a regirse por las leyes federales, pueden

utilizar sus propios requisitos. Las normas de garantía son similares a las de la ISO

9001. Sin embargo se deben cumplir con requisitos de conformidad de la FDA a

través de las Practicas Adecuadas de Fabricación (GMP).

Regulaciones y normas ambientales

Se imponen regulaciones y requerimientos especiales para la protección de la seguridad

nacional y su economía, la conservación de la vegetación doméstica y la vida animal,

así como para salvaguardar la salud de sus consumidores. Las entidades reguladoras en

19

Algunos Estados han promulgado leyes para regular el uso de ciertas sustancias químicas con impacto ambiental negativo, que han tenido repercusión a escala nacional. 20 La OSHA ha mantenido una participación activa en el proceso de armonización de la comunicación acerca de productos químicos entre diferentes países, con el fin de facilitar el comercio exterior.


cuanto a medio ambiente son la Administración para la Protección Ambiental (EPA) y la

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). Los gobiernos estatales y

locales se reservan generalmente el derecho a imponer disposiciones reglamentarias

más estrictas.

Las normas de medición de la EPA son de reconocimiento internacional, sin embargo las

normas en Estados Unidos tienen un criterio de riesgo/beneficio, mientras que las

normas de otros países se basan en un criterio de riesgo/salud. Algunas de estas

regulaciones, adicionales a las establecidas por la aduana de los Estados Unidos,

consisten por ejemplo en prohibir y/o limitar la entrada de productos, establecer

puertos específicos para el ingreso de mercancías y aplicar normas sobre marcado y

etiquetado. Esto aplica a todo tipo de importaciones, incluyendo aquellas hechas por

correo.

Ley 107 – 188 Sobre Bioterrorismo en Estados Unidos

Esta legislación otorga responsabilidades a la FDA para su reglamentación, puesta en

vigencia y cumplimiento.

Los requisitos que deben cumplir las empresas son:

� Sección 305: Registro de Instalaciones Alimenticias: establece que todas las

Instalaciones que procesen, empaquen, almacenen productos que serán

exportados a Estados Unidos, deberán registrarse anualmente ante la FDA. El

registro debe efectuarse, preferiblemente por vía electrónica.

� Sección 307: Notificación Previa de Partida de Alimentos Importados: todo

producto cuyo destino sea el mercado de Estados Unidos, o bien deba hacer

tránsito por territorio de ese país hacia un tercer país, debe ser notificado a las

autoridades de la FDA, en un lapso no mayor de cinco días, ni menor del

mediodía del día anterior a su arribo a Estados Unidos.

� Sección 306: Establecimiento y Mantenimiento de Registros: Están obligados a

establecer y mantener registros, las personas nacionales que fabriquen,

procesen, envasen, transporten, distribuyan, reciban, almacenen o importen

alimentos destinados al consumo humano o animal en los Estados Unidos y las

instalaciones extranjeras que fabriquen, procesen, envasen o almacenen

alimentos destinados al consumo humano o animal en los Estados Unidos.

Deben mantener dos tipos de registros, a) identificación de las fuentes


anteriores inmediatas y b) Identificación de los receptores posteriores

inmediatos.

� Sección 303: Detención Administrativa: Autoriza a la FDA a retener un artículo

alimentario si existen pruebas o información fidedigna que indiquen que dicho

artículo representa una amenaza de consecuencias negativas graves para la

salud o de muerte para personas o animales. Los alimentos regulados de forma

exclusiva por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en la Ley

Federal de Inspección de Carnes, la Ley de Inspección de Productos de Pollería y

la Ley de Inspección de Productos derivados del Huevo, NO estarían afectados

por la normativa de detención administrativa.

Etiquetado y envasado

El Código Federal de Regulaciones de los Estados Unidos requiere que el país en el que

se produjo o manufacturó el producto esté claramente señalado en el envase, como

"Lugar de Origen“. Esta declaración se puede localizar en cualquier lado excepto en la

base del envase.

Cualquier producto destinado a la comercialización dentro del territorio norteamericano

debe llevar las etiquetas en inglés. Para los productos alimenticios el Código General de

los Estados Unidos, requiere que todo producto alimenticio contenga un nombre común

o usual que lo describa en el lado o cara principal del envase.

A continuación se resumen los requisitos generales de las etiquetas:

� La denominación del producto que debe estar localizada en el tercio superior del

panel principal, aparecer en forma visible y prominente en comparación al

nombre y marca del producto.

� La declaración del contenido neto del envase que debe hacerse usando los dos

sistemas de medida: el sistema métrico decimal y el sistema inglés.

� La declaración de la lista de ingredientes, debe contener todos y cada uno de los

ingredientes presentes en el producto de forma descendente. Todos los

ingredientes compuestos en alimentos estándares.

� La declaración de ingredientes se debe localizar en el panel de información

conjunto con el nombre y dirección del productor del alimento o bien donde se

localice la información nutricional. El tamaño mínimo permitido es 1/16 de

pulgada que equivale a 2.1 mm.


� Panel de información nutricional: la FDA exige que los productos alimenticios

presenten información nutricional sobre su contenido. El panel debe contener

información sobre:

− Todos los valores presentes en la etiqueta nutricional que reflejen la

información equivalente a la porción establecida.

− Nutrientes básicos aproximados según las reglas especificas.

− Columna de la declaración de valores diarios porcentuales estimados en

función a una dieta de 2,000 calorías diarias.

− Formatos permitidos y recomendados determinados por tres factores: el

área total disponible para etiquetar, los nutrientes presentes en el

producto y el espacio disponible en los distintos paneles del envase.

� Idiomas: el Código Federal de Regulaciones de los Estados Unidos exige que si

alguno de los seis componentes principales aparece en un segundo idioma

(castellano, francés, italiano etc.), todos los elementos deberán aparecer

correctamente declarados en inglés y en el segundo idioma.

� Código de Barras /Universal Product Code (UPC): el código de barras aceptado

en los Estados Unidos es el Universal Product Code (UPC).

� Instrucciones de Uso: el modo de empleo o instrucciones de uso constituyen un

elemento adicional en el envase del producto. Tradicionalmente se incluye este

aspecto para beneficio del consumidor. Es decir, aconsejar el mejor uso del

producto para asegurar la máxima satisfacción.

El nombre y la dirección del productor, empacador o distribuidor deben cumplir los

siguientes requisitos:

� La declaración debe incluir la dirección, ciudad, país y código postal. En el caso

de una corporación el nombre real debe ser utilizado con las abreviaciones

permitidas.

� El tamaño mínimo permitido es de 1/16 de pulgada lo que equivale a 2.1 mm. El

propósito de esta información es tener un contacto presente para cualquier

información adicional, comentario o problema con el producto en cuestión.

Las etiquetas para licores deben aprobarse con anticipación a la importación. Impuestos

Estados Unidos aplica impuestos federales sobre el consumo de determinados

productos importados y nacionales, con inclusión de combustibles, determinados


automóviles, camiones pesados y remolques, artículos de deporte, armas de fuego y

munición, bebidas destiladas, productos del tabaco, y papel. La cerveza (importada y

nacional) está sujeta al impuesto federal sobre el consumo a un tipo de 18 dólares

EE.UU. por barril de 31 galones. Se aplica un tipo reducido de 7 dólares EE.UU. a los

primeros 60.000 barriles de cerveza producidos al año por un fabricante de cerveza

nacional con una producción anual igual o inferior a dos millones de barriles. La cerveza

importada no puede beneficiarse del tipo reducido.

Estados Unidos no aplica un impuesto general sobre el valor añadido pero los gobiernos

subfederales pueden aplicar impuestos sobre las ventas e impuestos sobre el consumo

adicionales a las importaciones y a los productos nacionales.

Exportación desde Costa Rica

Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la

Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior

de Costa Rica (PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar

manual o electrónicamente.21 Además, según el producto a exportar se debe inscribir

ante la institución gubernamental o privada que corresponda, cada documento debe

solicitarse personalmente en las distintas instituciones. También se requiere la

Declaración Aduanera de Exportación (DAE) ante la VUCE, así como dos facturas

comerciales que correspondan a documentos mercantiles que funcionan como título

ejecutivo contra el deudor. Algunos de los trámites asociados a la VUCE pueden

realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una amplia agilidad en los trámites

de exportación.

Tal como se indicó anteriormente, para exportar a Estados Unidos al amparo del TLC

DR-CAFTA, deben cumplirse las normas de origen establecidas en el mismo (para más

detalle ver el texto del tratado en http://www.comex.go.cr) y aunque no es necesario

gestionar un documento formal como certificado de origen, sí se requiere una

declaración jurada por parte del exportador de que se cumple con lo estipulado en las

normas pertinentes, para lo cual existe un machote o formato general que el

exportador puede utilizar como base para se declaración. Este formato puede también

consultarse en http://www.comex.go.cr.

21 Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html


INDICADORES ECONOMICOS

Producción

Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007

PIB a precios corrientes (millones US$) 10.469 10.960 11.685 12.421 13.178 13.807 Crecimiento PIB (cambio porcentual anual) 1.6% 2.5% 3.6% 2.9% 2.8% 2.0% PIB per cápita (US$) 36.340 37.685 39.811 41.929 44.063 45.725

Fuente: Fondo Monetario Internacional

EEUU. Composición del PIB por sector (2007)

1,2%

19,8%

79%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Servicios Industria Agricultura

Fuente: CIA-The World factbook

Precios y Finanzas Públicas

Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Inflación 1,6% 2,3% 2,7% 3,4% 3,2% 2,9%

Tasa de interés 4,7% 4,1% 4,3% 6,2% 8,0% 8,1% Fuente: Euromonitor

Sector externo

Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Exportaciones (Millones US$) 693.103 724.771 818.520 907.158 1.038.270 1.162.980

Importaciones (Millones US$) 1.200.230 1.303.050 1.525.680 1.732.350 1.919.430 2.016.980 Fuente: Euromonitor


Estados Unidos: Importaciones según principales paí ses de origen (2007)

China17%

Canadá16%

Otros35%

Reino Unido3%

México11%

Japón7%Alemania

5%

Korea2%

Francia2%

Venezuela2%

Fuente: Trademap

Estados Unidos: Importaciones según principales paí ses de origen (2007)

China17%

Canadá16%

Otros35%

Reino Unido3%

México11%

Japón7%Alemania

5%

Korea2%

Francia2%

Venezuela2%

Fuente: Trademap


Estados Unidos. Principales productos comerciados

Importaciones hacia EEUU 2007 Exportaciones por EEUU 2007 Producto Particip. Producto Particip.

Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 9,23%

Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 8,54%

Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 6,35%

Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 6,38%

Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 6,29%

Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes 4,6%

Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes 5,41% Navegación aérea o espacial 3,27%

Productos farmacéuticos 1,36% Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida 2,85%

Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,22%

Materias plásticas y manufacturas de esas materias 2,06%

Productos químicos orgánicos 1,18% Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 1,81%

Muebles, mobiliario medicoquirúrgico, artículos de cama y similares 1,14%

Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,74%

Prendas y complementos de vestir, de punto 1,11% Productos químicos orgánicos 1,62%

Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 0,98% Productos farmacéuticos 1,25% Materias plásticas y manufacturas de esas materias 0,97% Cereales 0,91%

Fuente: Trademap


RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA

Costa Rica Intercambio Comercial con Estados Unidos

-4,000

-2,000

0

2,000

4,000

6,000

8,000

Mill

ones

de

US

$

Exportaciones 2,846.30 2,780.80 2,807.00 3,157.10 3,287.80 3,364.60

Importaciones 3,890.20 3,796.00 4,008.50 4,551.20 5,005.70 6,186.40

Saldo -1,043.90 -1,015.20 -1,201.50 -1,394.00 -1,717.90 -2,821.80

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: BCCR y PROCOMER

Principales productos comerciados con Costa Rica

Principales productos exportados, 2008 Principales productos importados, 2008 Descripción Part. Rel. Descripción Part. Rel.

Partes para computadora 10.8% Circuitos integrados y microestructuras eléctricas 21.6%

Banano 9.4% Derivados del petróleo 7.0% Equipos de infusión y transfusión de sueros 7.6% Textiles 3.3% Textiles 7.3% Maíz amarillo 2.9% Piña 7.1% Papel y cartón Kraft 2.6% Prótesis de uso médico 6.0% Partes para computadora 2.1% Café oro 4.9% Soja 1.8% Otros dispositivos de uso médico 4.2% Abonos minerales 1.6% Llantas 2.9% Trigo 1.4% Circuitos integrados y microestructuras electrónicas 2.5% Automóviles 1.2% Otros 37.2% Otros 54.4%

Fuente: BCCR y PROCOMER


Contactos

Reserva Federal (Federal Reserve System) http://www.federalreserve.gov Departamento de Agricultura http://www.usda.gov Departamento de Comercio http://www.doc.gov Food Inspection and Safety Service (FSIS) http://www.usda.gov/agency/fsis/ Animal and Plant Health-Inspection Service http://www.aphis.usda.gov/ Foreign Agricultural Service http://www.fas.usda.gov Environmental Protection Agency http://www.epa.gov Food and Drug Administration http://www.fda.gov/ National Customs Brokers and Forwarders http://www.ncbfaa.org International Trade Administration (ITA) http://www.trade.gov Department of State http://www.state.gov Customs and Border Protection (CBP) http://www.customs.ustreas.gov/ U.S. Census Bureau (Estadísticas) http://www.census.gov U.S. International Trade Commission http://www.usitc.gov Cámara de Comercio de Estados Unidos http://www.uschamber.com Cámara de Comercio de Estados Unidos en Costa Rica http://www.amcham.co.cr Statistics USA http://www.stat-usa.gov

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