INFORMALIDAD LABORAL

EN MÉXICO, 2010-2015

Diciembre 2014

aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

OCTUBRE 2016 • SERIE: DESARROLLO SOCIAL • AÑO 16 • NÚMERO 127

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Informalidad Laboral en México,

2010-2015

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Índice

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1. INFORMALIDAD LABORAL: ANTECEDENTES INTERNACIONALES Y MEDICIONES EN MÉXICO

1.1 Defi niciones y estudios ofi ciales para México1.2 Parámetros de aregional para la medición de la informalidad laboral

CAPÍTULO 2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INFORMALIDAD NACIONAL

2.1 Marco normativo respecto al trabajo digno y protegido en México 2.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2.1.2 La Ley Federal del Trabajo 2.1.3 Ley del Seguro Social 2.1.4 Constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS)2.2 Parámetros para la medición de la informalidad laboral aregional2.3 Población Económicamente Activa ocupada2.4 Informalidad laboral nacional asociada a las características de la unidad económica2.5 Informalidad derivada de la falta de acceso a derechos laborales2.6 Informalidad laboral nacional 2010-2015

CAPÍTULO 3 INFORMALIDAD LABORAL REGIONAL

3.1 Regiones y subregiones aregional3.2 Informalidad laboral regional derivada de las características de la unidad

económica3.3 Informalidad derivada de la falta de acceso a derechos laborales en las

regiones 3.3.1 Informalidad regional a partir de la remuneración en el trabajo 3.3.2 Informalidad regional a partir de la falta de acceso a prestaciones básicas 3.4.3 Informalidad regional a partir de la falta de contrato por escrito 3.4.4 Acceso a servicios de salud asociado al trabajo3.4 Informalidad laboral regional

CAPÍTULO 4 INFORMALIDAD LABORAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

4.1 Falta de acceso a derechos laborales 4.1.1 Informalidad asociada al luigar en que se realiza la actividad económica 4.1.2 Informalidad asociada a la falta de registros contables rigurosos 4.1.3 Informalidad asociada al tamaño de la unidad económica 4.1.4 Informalidad asociada a las características de la unidad económica4.2 Informalidad derivada de la falta de acceso a derechos laborales 4.2.1 Informalidad laboral asociada al nivel de remuneración 4.2.2 Informalidad laboral asociada a la falta de acceso a prestaciones 4.2.3 Informalidad laboral asociada a la falta de acceso a servicios de salud

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4.2.4 Informalidad laboral asociada a la falta de contrato por escrito 4.3 Informalidad laboral en las entidades federativas 4.3.1 Avances y retrocesos en el combate a la informalidad laboral 2014-2015 4.3.2 Avances y retrocesos en el combate a la informalidad laboral 2010-20154.4 Características de las entidades federativas por nivel de informalidad 2015 4.4.1 Características de los estados con informalidad alta en 2015 4.4.2 Características de los estados con informalidad media en 2015 4.4.3 Características de los estados con informalidad baja en 2015

CONCLUSIONES

ANEXO. FICHAS ESTATALES DE INFORMALIDAD LABORAL

GLOSARIO DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS

BIBLIOGRAFÍA

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os estudios e investigaciones en torno al tema de la informalidad laboral se han desarrollado por más de cincuenta años. En éstos, los investigadores han buscado identifi car las causas y características de las formas atípicas de trabajo.

Las principales publicaciones sobre este tema, se han originado de las conferencias internacionales de trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de las cuales se han desprendido defi niciones y propuestas para el desarrollo de metodologías para dimensionar la informalidad laboral.

En la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de 1999, la OIT, esbozó por primera vez la tesis del “trabajo decente” ligando todos los programas, políticas e investigaciones bajo esta perspectiva en torno a la cuantifi cación del “défi cit de trabajo decente”, ligando este concepto al de trabajo informal.

En este sentido, a mediados de julio de 2013, en el marco de la 102° CIT, México y la OIT suscribieron un convenio de cooperación para garantizar el acceso a servicios sociales esenciales para los pobres y vulnerables, tanto en materia de ingresos como de atención médica básica. Así como generar iniciativas para abordar en forma conjunta los desafíos relacionados con el funcionamiento del marco laboral. En este convenio se establecen diferentes áreas de importancia crítica, donde destaca lo referente a la protección social y la lucha contra la informalidad.

Los ejes del Convenio son:

• Impulso a la creación de empleos formales de calidad.• Democratización de la productividad.• Salvaguarda de los derechos de los trabajadores.• Conservación de la paz laboral mediante el diálogo y la conciliación.

Presentación

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Informalidad Laboral en México, 2010-2015

Ante este contexto, resulta relevante contar con una medición integral del empleo informal en México, para enfrentar en forma focalizada y efi ciente la problemática laboral del país.

Desde 1972, año en que la OIT comenzó a difundir sus estudios en torno a la informalidad, se ha buscado medir la dimensión de esta fracción del empleo en el país. Sin embargo, las estadísticas ofi ciales mantuvieron hasta fi nales de 2012 la metodología basada en los estudios de los 90s, mismos que no consideraban los factores de “trabajo decente”, ni las actividades informales que se realizan dentro del sector formal de la economía.

Actualmente, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) cuenta con una metodología ofi cial para la medición de la informalidad en México. En esta nueva defi nición se analiza si las unidades económicas de los cuenta propistas y empleadores cuentan con características de informalidad, de acuerdo a la defi nición de “sector” o si los trabajadores dependientes cuentan o no con remuneración (independientemente de si ésta es salarial o no salarial), y con seguridad social.

Si bien esta medición constituye un importante avance en el marco de la generación de trabajo decente, aregional considera importante incorporar otros factores a la medición y dar seguimiento a la evolución de la economía informal, ya que conocer en forma certera el comportamiento y características de la misma permitirá el diseño pertinente de políticas sociales, económicas, laborales y educativas, que permitan mejorar las condiciones en que la población ocupada realiza sus actividades.

Debe señalarse que previa a la publicación de INEGI de una metodología para la medición de la informalidad laboral, aregional realizó un primer esfuerzo por aportar información respecto a la dimensión total de este fenómeno.

Actualmente, al contar ya con una metodología ofi cial en México para el cálculo de la actividad económica informal total, aregional ha decidido enfocar su medición en las actividades con orientación de producción de mercado, i.e. actividades laborales no agrícolas de autoconsumo y no domésticas remuneradas, en donde las características de la unidad económica en que se desempeña la actividad económica generan precariedad y falta de regulación, o bien, actividades en donde los trabajadores dependientes no tienen acceso a sus derechos laborales.

El objetivo de esta publicación es dar a conocer la situación actual que guarda la informalidad laboral en el país, tanto a nivel nacional, de sus regiones y en las entidades federativas a partir de la metodología multidimensional propuesta por aregional, así como comparar la situación actual con la observada un año antes. Asimismo, se provee una visión de más largo plazo comparando los resultados 2015 con los observados en 2010, identifi cando los avances, retrocesos y retos que se enfrentan en las diferentes áreas geográfi cas del país.

Es muy importante señalar que el INEGI modifi có el cálculo de la Población Económicamente Activa (PEA), ya que la Ley Federal del Trabajo fue reformada, cambiando la edad mínima para trabajar de los 14 a los 15 años, por lo cual, aregional ha hecho un esfuerzo por volver a calcular la incidencia de la informalidad laboral en el país, a partir de estas modifi caciones. Es así, que en este documento se han realizado los cálculos pertinentes para los años 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015, con la nueva información. Por este motivo, los resultados de publicaciones anteriores, no son comparables con los de esta publicación. Sin embargo, en

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Presentación

este documento, se incluyen los nuevos cálculos para proveer de información que permita realizar comparaciones entre los resultados de 2015, con los de los años previos.

En el Capítulo 1 de este documento, se evalúan los antecedentes y diferentes defi niciones en torno a la economía y trabajo informal, que se han discutido y desarrollado en diferentes foros y organizaciones nacionales e internacionales, información que se utilizó para la defi nición de la metodología aregional.

El marco laboral mexicano, evolución del empleo e informalidad laboral nacional de los últimos cinco años se presentan el Capítulo 2 de este documento. El análisis de esta información se presenta, con el fi n de proveer de información en torno al panorama general del país en términos de défi cit de trabajo decente y la evolución de cada uno de los componentes de la medición aregional de informalidad laboral.

En el Capítulo 3 se presentan los resultados de la medición de la informalidad a nivel regional, reconociendo cuáles son las características que inciden con mayor frecuencia en cada región y subregión, y que señalan el punto de origen de la informalidad, precarización y vulnerabilidad laboral local.

El Capítulo 4 de este documento presenta los resultados a nivel estatal de la medición aregional de la economía informal haciendo énfasis en los principales avances y retrocesos observados en las entidades federativas, así como las causas más relevantes en materia de informalidad laboral.

Por último, en el ANEXO de este documento, se incluyen fi chas estatales donde es posible identifi car en forma sinóptica los rasgos y características de las unidades y falta de acceso a los derechos laborales que vulneran a la población trabajadora, así como la posición que guarda cada entidad federativa en términos comparativos con el resto para el periodo 2010 a 2015.

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