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R e g i ó n : J u s t i c i a e n l a n c h aInformativo Interno Huellas No. 40 � ISSN 1657-6829

2 - Abril / Mayo 2002 - Huellas No. 40

CONTENIDO

CONTENIDO 2

EDITORIALLuis Camilo Osorio - Fiscal GeneralFISCALIA GENERAL:UNA DECADAADMINISTRANDO JUSTICIA 3

PORTADAGRANDES HUELLAS 44444

FISCALÍASUNIDADES NACIONALES CONTRALA DELINCUENCIA ORGANIZADA 7

FISCALÍASUNIDADES NACIONALES:SUS «CUELLOS DE BOTELLA» 10

INSTITUCIONALUNA MANO AMIGA 12

REGIÓNJUSTICIA EN LANCHA 15

TECNOLOGÍATECNOLOGÍA VS. CRIMINALIDAD 18

INSTITUCIONALLA TORRE DE BABEL 22

IDENTIDAD CORPORATIVASOMOS LA PIEZA CLAVE 24

Informativo InternoHuellas No. 40

Dirección:María Carolina Sánchez Blanco

JEFE OFICINA DE DIVULGACIÓN Y PRENSA

Edición:Cristina Díaz Vásquez

María del Pilar Moya Gutiérrez

Redactores:Dora Barreto Gómez

Bernardo Colmenares OlayaDiana Gacharná Castro

Martha Galeano SanabriaMauricio Lombo NietoCatalina Pabón Loaiza

Giovanna Sandoval Ordóñez

Fotografías:Cortesía Defensoría del Pueblo

Cortesía Revista SemanaOficina de Divulgación y Prensa FGN

Diseño:Interprensa Editorial Ltda.

Andrés Quintana - Fernando Gómez

Preprensa e Impresión:Interprensa Editorial Ltda.

OFICINA DE DIVULGACIÓN Y PRENSA

Diagonal 22B No. 52-01 PlataformaConmutadores 5702000 - 4149000

Extensiones 1581 - 1586Bogotá, D.C. - Colombia

CONTENIDONUESTRA PORTADAImagen CorporativaFiscalía General deLa Nación.

ISSN 1657-6829

Huellas No. 40 - Abril / Mayo 2002 - 3

Por Luis Camilo Osorio*

EditorialEditorial

Fiscalía General:Una décadaadministrando justicia

*Fiscal General de la Nación.

SE C U M P L E L A P R I M E R Adécada de creación de la FiscalíaGeneral, la cual tuvo su origen en la

Constitución Política de 1991. Una de lasinnovaciones que marcó diferencia entre lacarta fundamental de Núñez en 1886 y laactual que rige la vida social, política, jurí-dica y económica de nuestra Nación.

Diez años de experiencia permitenhacer un balance de los logros de la institu-ción. Lo cierto es que el país cuenta hoy conuna entidad fuerte, autónoma, altamentetecnificada y reconocida por todos en sulucha contra la criminalidad. Su existenciaestá robustecida política y operativamentegracias a los esfuerzos y fortalezas de sus acto-res. La Fiscalía inició funciones con una plantade personal de 10.487 cargos en todo el país,de los cuales 1.835 fueron fiscales. Hoy lainstitución cuenta con 18.000 servidores.

La Fiscalía presenta como resultadospositivos el desmantelamiento de los másgrandes y temibles carteles de la droga y desus redes que tuvieron protagonismo enlas más diversas actividades de la vidanacional; la persecución y castigo de lacorrupción administrativa; casi un millarde resoluciones de acusación contra quieneshan violado los derechos humanos enprocesos de trascendencia histórica; la Uni-dad de Lavado de Activos y de Extinciónde Dominio ha rastreado y congelado dosmillones 540 mil 605 dólares y 9 mil 443millones 105 mil 112 pesos y ha incautado11.788 bienes de origen ilícito de organi-zaciones criminales; se han desvertebradobandas dedicadas al secuestro y la extor-sión y se ha perseguido sin tregua a quie-nes atentan contra la población civil con

cilindros bomba y destruyen el patrimonionatural con intereses terroristas.

Pero más allá de esas actuaciones, esde resaltar el efecto cultural que ha generadola presencia de la Fiscalía. En sus diez añosde existencia es una de las institucionesestatales con el más alto índice de credibi-lidad en la sociedad. Además la comuni-dad internacional guarda un profundorespeto por las actuaciones y decisiones desus funcionarios y representa un modeloen administración de justicia para otrospaíses. La Fiscalía representa el mayoresfuerzo realizado por el Estado colom-biano para robustecer la defensa y los inte-reses de todos los ciudadanos.

La Fiscalía ha crecido en infraestructuray en capacidad; el volumen de decisionesaumentó por los esfuerzos de los fiscalese investigadores por dignificar, organizar,proteger y sistematizar el trabajo judicial.La historia así lo revela. En 1992 la Fiscalíaheredó de Instrucción Criminal 211.866procesos y ese mismo año recibió 176.775,para un total de 388.641. Esto implicó uníndice de congestión del 64 por ciento. Adiciembre de 2001 el volumen de investi-gaciones fue de 1.967.288 expedientes conun registro del 42 por ciento en conges-tión. Estas cifras indican que a pesar delaumento en la asignación de procesos laFiscalía ha logrado evacuar y resolver demanera eficaz y eficiente las investigacionespenales realizadas.

La Fiscalía en sus primeros dos lustrosha tenido a su cargo un total de 8 millones667 mil 157 investigaciones y ha evacuado7 millones 925 mil 592.

Pese a todos estos esfuerzos no sepuede desconocer que la institución ad-mite algunos ajustes para perfeccionar lafunción. Grandes e importantes debatesse han presentado a lo largo de estos diezaños de vida institucional de la Fiscalía,como el hecho de ser parte de la RamaJudicial a efecto de garantizar un verdaderojuicio acusatorio, en donde los sujetosprocesales lleguen en igualdad de condi-ciones, el fiscal aporte las evidencias y eljuez las valore como pruebas y decida enforma justa y pronta sobre la responsabi-lidad del incriminado. De ahí el proyectodel Acto legislativo que se tramita actual-mente ante el Congreso, el cual tiene comocaracterística que si bien la medida de ase-guramiento consistente en la detención yla acusación o preclusión de las investiga-ciones son materia a cargo de los jueces, laprimera del juez de garantía, la segundacorresponde al de la causa, se conservamejor, se fortalece la función investigativapreservando las competencias del fiscalpara realizar allanamientos y registros,realizar interferencias en las comunicacionesy para excepcionalmente ordenar capturasadministrativas.

Invito a todos los colaboradores aestudiar la propuesta de un sistema judi-cial en el que el sindicado y la colectividadcuenten con las mismas garantías con-templadas en los principios universalesdel debido proceso, el derecho de defensay el de contradicción, entre otros.

Para finalizar, felicito a todos los ser-vidores de la entidad. A quienes cumplen10 años en la Fiscalía y a los demás inte-grantes de este gran equipo institucional.El compromiso ahora es unir todas lasfuerzas para continuar con la misión deadministrar justicia con excelencia.


LA PRIMERA PÁGINA DE LAFISCALÍA GENERAL DELA NACIÓN

Gustavo de Greiff Restrepo

Abogado rosarista. Fue elegido FiscalGeneral el 7 de marzo de 1992 de ternaenviada a la Corte Suprema de Justiciapor el entonces Presidente de la RepúblicaCésar Gaviria Trujillo. En la terna loacompañaron Hugo Escobar Sierra yGuillermo Salah Zulet.

Su primera visita como fiscal la hizo alas antiguas instalaciones donde funcio-naba la Dirección Nacional de InstrucciónCriminal. Con asombro contempló lasdifíciles condiciones de espacio en las quelaboraban los jueces que en ese momentopasaban a ser fiscales.

Durante su administración incorporóa la planta de la Fiscalía 4.315 funcionariosde la Dirección Nacional de InstrucciónCriminal, 2.693 del Cuerpo Técnico dePolicía Judicial, 874 de la ProcuraduríaGeneral de la Nación y 373 de la Jurisdicciónde Orden Público.

Adicionalmente, estableció la estructuraorgánica de la Fiscalía General, reglamentóel Consejo de Policía Judicial, asignócompetencias a las Unidades de Fiscalías,conformó la División Administrativa delas Direcciones Regionales de Fiscalía, delegóen los directores y jefes algunas funcionesadministrativas, consolidó las funciones delConsejo Regional y Seccional de PolicíaJudicial, y determinó la organización yfuncionamiento de las Direcciones Regio-

Grandes HuellasPortada

Por Dora Barreto Gómez

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Cuatro fiscales han tenido la difícil tarea de administrar justicia. Huellas hace unreconocimiento a quienes ya ocuparon el cargo en estos diez años


Durante su administración, Gustavo de Greiff Restrepo incorporó ala Fiscalía 4.315 funcionarios de Instrucción Criminal

nales y Seccionales del Cuerpo Técnico deInvestigación, entre otros.

En estos primeros años de Fiscalía seimplementó la justicia regional encargada

de investigar delitos como el narcotráfico,el terrorismo y el secuestro, entre otros deconnotación. Esta justicia especializadapretendía, además, garantizar avances enlas investigaciones y proteger la vida de


jueces, fiscales y de los testigos claves de loshechos investigados.

Así, De Greiff marcó la pauta paradesvertebrar los grandes carteles delnarcotráfico que azotaban la tranquilidaddel país. En su administración fue posi-ble desmantelar el cartel de Medellín yderrotar al jefe de esta organización,Pablo Escobar Gaviria.

Consciente de las difíciles condicionesfísicas en las que se desempeñaban losservidores, inició el trámite para darle a lainstitución una sede. Compró el lote dondehoy funciona el nivel central de la FiscalíaGeneral.

El país lo recuerda por sus declara-ciones contundentes y explosivas. Siempreestuvo acompañado de una pipa. Su pasocomo Fiscal General se vio interrumpidoa los dos años de gestión. Su retiro tuvolugar el 17 de agosto de 1994 a los 65 añospor mandato constitucional que determi-na esa edad como límite para desempeñarcargos en la función pública.

La nueva terna presentada por el Pre-sidente de la República estuvo confor-mada por los abogados Carlos GustavoArrieta, Juan Carlos Esguerra Portocarreroy Alfonso Valdivieso Sarmiento.

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Alfonso Valdivieso Sarmiento

Nació en Bucaramanga el 2 de octubrede 1949. Abogado especializado en Cien-cias Políticas en la Pontificia UniversidadJaveriana. Se posesionó como FiscalGeneral el 18 de agosto de 1994 para unperíodo de cuatro años.

Valdivieso llegó con una hoja de vidaque registraba su paso por el Senado de laRepública, el Ministerio de Educación ylas asesorías en las multinacionales ESSOColombiana y el Banco Sudameris. Ade-más consignaba su experiencia en lacátedra en importantes universidades. El

12 de junio de 1996, la Universidad deBoston, lo distinguió con el grado de �Doc-tor of Laws, Honoris Causa�.

Su administración se distinguió por lacontundencia con la que enfrentó la delin-cuencia organizada y la corrupción. La opi-nión pública lo recuerda por las investiga-ciones que movieron el proceso 8.000 ylos dineros provenientes del narcotráficoa las campañas políticas.

Dejó como legado algunas unidadesde carácter nacional como las de Lavadode Activos, Extinción del Derecho deDominio y Derechos Humanos. Tuvo asu cargo la construcción del complejo delNivel Central.

Su administraciónse distinguió por lacontundencia conla que enfrentó ladelincuenciaorganizada yla corrupción

Así mismo, pro-movió la creación deuna nueva identidadcorporativa que estu-viera acorde con loscambios estructuralesque se estaban gene-rando al interior de laFiscalía. La pieza clavesignificó un cambio en laidentidad visual de las institu-ciones del Estado.

Renunció el 8 de mayo de 1997,para lanzarse como candidatopresidencial.

Alfonso ValdiviesoSarmiento promovió lacreación de la identidadcorporativa.


EL CAMINO A LAMODERNIZACION

Alfonso Gómez Méndez

Su trayectoria en la rama se iniciódesde el primero de los cargos de la admi-nistración de justicia. Empezó comonotificador y alcanzó los cargos más

importantes en el sector. El 3 de julio de1997, a sus 48 años, Alfonso GómezMéndez, se posesionó como Fiscal Generalde la Nación.

De Chaparral, Tolima. Se hizo abogadocon especialización en Ciencias Penales yCriminología de la Universidad Externadode Colombia, en Derecho Constitucionalen París (Francia) y en Derecho Penal enBonn (Alemania).

Con una gran experiencia en dis-tintos cargos públicos. Se destaca

el de Procurador General de laNación, el de Embajador deColombia ante el gobierno deAustria y las Naciones Unidas,el de Conjuez de la Sala Penalde la Corte Suprema de

Justicia y el de miembro de la Junta In-ternacional de Fiscalización de Estupefa-cientes (JIFE) de las Naciones Unidas.Gómez Méndez ha sido catedrático de lasuniversidades Externado de Colombia,Libre y del Colegio Mayor del Rosario.

Durante los cuatro años de gestiónejecutó el Plan Nacional de Descongestióncon Calidad y Seguimiento Mensual en lasSeccionales de Fiscalías, que permitióiniciar una ofensiva contra los implicadosen investigaciones relativas al desfalco delpatrimonio estatal.


Alfonso Gómez Méndezejecutó el Plan Nacionalde Descongestión.

Igualmente, conformó las UnidadesNacionales de Fiscalías Especializadas enDelitos contra la Administración Pública,Derechos de Autor, Antinarcóticos eInterdicción Marítima y fusionó Extincióndel Derecho de Dominio y Lavado deActivos. Además puso en marcha lasSalas de Atención al Usuario en todo elpaís y el Centro de Atención Integral aVíctimas de Delitos Sexuales en Bogotá yVillavicencio. También logró la descentra-lización del servicio forense del InstitutoNacional de Medicina Legal cuando éstepasó a ser un Organismo adscrito a laFiscalía General.

Durante su gestión se redactaron yse presentaron al Congreso los nuevosCódigos Penal y Procedimiento Penal.Fueron aprobados y empezaron a regirdesde el 24 de julio de 2.001

Logró la descentralizacióndel servicio forense

del Instituto Nacionalde Medicina Legal

cuando éste pasó a serun Organismo adscrito

a la Fiscalía General


Anticorrupción:La Corrupción no da tregua

Fiscalías

Unidades Nacionales:contra la delincuencia organizada

Por Diana María Gacharná Castro

EL SECUESTRO, EL NARCO-tráfico, la corrupción adminis-trativa, las masacres, los homici-

dios selectivos y la violación a los derechosde autor, entre otros, son conductaspunibles que desestabilizan la economíanacional y lesionan de manera grave losderechos humanos.

La Fiscalía ha logrado establecer queen muchas de sus investigaciones se en-cuentran involucradas grandes organiza-ciones delincuenciales especialistas en de-terminados delitos. Esto hace que losprocesos se vuelvan complejos. Precisa-mente, para dar una respuesta a la necesi-dad de una cumplida y efectiva justicia, laFiscalía creó seis Unidades Nacionales deFiscalías especializadas en combatir

Derrotar las grandes organizaciones delicuenciales es el compromiso de las seisUnidades Nacionales

Esta unidad ha sido clave en el ámbito nacional por investigar los errores defuncionarios y las irregularidades de la gestión de la administración pública, hechosque debilitan el patrimonio socioeconómico del Estado y ponen en riesgo la credibi-lidad de las instituciones oficiales.

En la Unidad Nacional Anticorrupción se investiga el manejo irregular delos recursos destinados a salud, educación, vivienda y sector eléctrico. Entre1998 y abril de 2002 adelantó 23.166 investigaciones previas y 23.065 instrucciones;además, profirió 4.966 resoluciones de acusación y 9.003preclusiones.

Una de las investigaciones connotadas de estaUnidad es la conocida como el caso Foncolpuertos,donde se defraudó a la Nación aproximadamenteen tres billones de pesos.

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Lavado de Activos y Extinción del Derecho de Dominio: dinero fácil

instrucción), se han dictado 550 medidas deaseguramiento, 107 resoluciones de acusa-ción, 55 sentencias (8 anticipadas y 47 conde-natorias), 270 personas han sido detenidas yexisten 266 órdenes de captura vigentes. De lacifra de acusaciones, 42 se relacionan con el

delito de lavado de acti-vos y 29 con enriqueci-miento ilícito.

Por otra parte, en elcampo de la afectación de

bienes con fines de extinción del derecho dedominio, cursan 354 investigaciones (176 pre-vias y 178 en trámite), se han dictado 95 reso-luciones de procedencia y 18 sentencias (11ejecutoriadas y 7 por ejecutoriar).

De acuerdo con la anterior coordinadorade la Unidad, Mireya Galán, �no hay duda que porla complejidad de las investigaciones, la carga probatoriay las técnicas de investigación, la tarea de combatir lasfinanzas de la delincuencia organizada, grupos terro-ristas y subversivos es aún más difícil�.

Pese a los obstáculospara frenar el manejo dedineros y la adquisición debienes de procedenciailícita, los resultados desdeel primero de abril de 1998 hasta el 15 de abrilúltimo, demuestran la efectividad de la Unidad.

En materia de lavado de activos cursan351 investigaciones (248 previas y 103 en

delitos que por sus con-secuencias han pasado aser investigaciones deconnotación nacional.

Para combatir la proli-feración de esas conductascriminales y su alto índicedelincuencial a esas seisUnidades Nacionales deFiscalías se les ha asignadocerca de 50 mil investigacio-nes entre previas e instruc-ciones. Huellas presenta unbalance de los resultadosUnidad por Unidad.


UNAIM: El Flagelo del Narcotráfico

Combatir el procesamiento, el transporte, la distribucióny el consumo de sustancias estupefacientes, así como el

comercio ilícito de precursores e insumos químicos,es la misión de la Unidad Nacional de FiscalíasAntinarcóticos e Interdicción Marítima.

Según la coordinadora (e) de la UNAIM,Patricia Cabanillas Londoño, con la creaciónde esta Unidad �se da cumplimiento a los acuerdos

suscritos entre los gobiernos de Colombia y EstadosUnidos para crear los mecanismos de cooperación interna-

cional tendientes a erradicar el tráfico ilícito por mar.�

Los resultados de la UNAIM son óptimos: 653 actuaciones judi-ciales, 307 medidas de aseguramiento y 72 resoluciones de acusación.

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El 11 de febrero de 2001, el Ejército realizó la operación�Gato Negro� en las poblaciones de Barranco Minas (Guanía),Puerto Príncipe y Guerima (Vichada) donde las Farc en asociocon ciudadanos brasileros traficaban armas y procesaban cocaína.La UNAIM identificó a Luis Fernando Da Costa, alias�Fernandiho�, como jefe de una organización criminal deBrasil que tenía vínculos con la guerrilla colombiana. Fuecapturado el 19 de abril de 2001 en Barranco Minas y el 5 deabril de 2002 la unidad le profirió resolución de acusación porlos delitos de tráfico de estupefacientes y falsedad.

En el mismo proceso se encuentran detenidas otras 14 perso-nas. Así mismo, la UNAIM detectó inmuebles y transaccionesde dineros que provenían de las arcas del conocido subversivoTomás Medina Caracas, alias �El Negro Acacio�, jefes del fren-te XVI de las FARC que opera en las selvas de Guainía y Vichada,y del guerrillero Germán Suárez Briceño, alias �Grannobles�.El 8 de abril último se decomisaron 2�.029�000.000 de pesoscamuflados en el interior de un tanque de gasolina de un

camión, al parecer, producto de la actividad narco-guerrillera del frente XVI de las Farc.

Un Gato Brasilero

Derechos Humanosy Derecho Internacional

Humanitario:3.000 Investigaciones

La unidad tiene a su cargo la promoción ydefensa de los derechos humanos y del dere-cho humanitario. Los resultados hablan porsí solos: 3.179 investigaciones entre previas einstrucciones, 841 órdenes de captura vigentes,1.391 medidas de aseguramiento, 909 reso-luciones de acusación, 292 preclusiones y 39preclusiones parciales.

Los fiscales y servidores que conforman laUnidad de Derechos Humanos y DIH son co-nocedores del conflicto armado y de las accionesde los grupos beligerantes que violan los máselementales derechos humanos. El campo deacción de esta unidad se ha ampliado. Ya operan5 subunidades de apoyo y están programadas11 con sedes en Cali, Medellín, Villavicencio,Neiva, Bucaramanga, Barranquilla y Cúcuta.Estas actúan de manera inmediata y eficaz paraofrecer una respuesta activa a los actos de violenciade grupos armados al margen de la ley o de quienlos cometa.

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En Colombia privar de la libertada una persona se ha convertido en elmejor negocio. Según datos deFondelibertad, el año pasado fueronsecuestradas 3.041 personas. De estoscasos 1.799 fueron atribuidos a lasubversión, 292 a la delincuencia co-mún y 262 a las Autodefensas Unidasde Colombia.

Según el Jefe de la Unidad (e), JoséVicente Mosquera Mesa, �por el alar-mante crecimiento de este fenómeno, el 21de junio de 2001 se creó la Unidad Nacionalde Fiscalía Delegada contra el Secuestro yla Extorsión. Tan sólo en seis meses de exis-tencia asumió 82 investigaciones penales, 32

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Antisecuestro: El Derecho a La Libertad

Los delitos contra los derechos de autory conexos �telecomunicaciones, marcas ypatentes, alimentos y medicamentos, ybienes culturales� son investigados porla Unidad Nacional Especializada enDelitos contra los Derechos de Autory del Acceso o Prestación Ilegal delos Servicios de Telecomunicaciones.

De acuerdo con la coordina-dora de la Unidad, Luz MiryamMontañez, estos delitos sonmuy difíciles de combatir. Ase-guró que �pese a los esfuerzos dela Fiscalía por combatir esos delitosde tipo económico las investigaciones sonbastante complicadas, sobre todo porqueno existen peritos a los que se puedaacudir en estos casos.�

La Unidad ha demostradoque el negocio de la piratería tie-ne un gran rival en el sector jus-ticia: 371 procesos judiciales, 89resoluciones de acusación, 69preclusiones y 167 medidas de ase-guramiento. Los delitos que más investigala Unidad son falsedad de derechos de au-tor, ejecución o reproducción de obrasartísticas sin autorización del titular y elacceso o prestación ilegal del servicio de lastelecomunicaciones.

Derechos de Autor: Contra los Piratas

El 29 de enero de este año el Juzgado 48 Penal del Circuito condenó a RaúlAlfonso López Angel a 12 años de prisión y multa de 1.005 salarios mínimos

legales. Esta decisión es la primera en la luchacontra la falsedad marcaria y la corrupción de

alimentos y medicinas. Cuarenta toneladas demedicamentos de diferentes marcas y labora-torios, listas para distribuir en droguerías deBogotá y Cali, fueron incautadas por el CTI yfiscales de la Unidad de Derechos de Autor.Estos medicamentos no contaban con licen-

cias del Invima, de los laboratorios para utili-zar sus marcas, ni del Ministerio de Salud. Tam-poco con el registro de la Cámara de Comercio.

Por esos hechos el CTI capturó a LópezÁngel, jefe de una organización dedicada a

falsificar, envasar, almacenar, etiquetar y dis-tribuir medicamentos. El 26 de septiembre de2000, la Fiscalía profirió resolución de acusa-ción contra Raúl Alfonso López por los delitos

de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes,receptación, concierto para delinquir, corrupción de

alimentos y de medicinas, falsedad marcaria, ilícita explotacióncomercial, usurpación de marcas y patentes y estafa. También fueron vinculadasy acusadas cinco personas más.

Primera Condena por Falsedad Marcaria

en previas y 49 en instrucción�. Durante ese pe-ríodo la Unidad dictó 96 medidas de asegu-ramiento, 42 resoluciones de acusación y 60órdenes de captura. Actualmente se encuen-tran 82 personas detenidas.

Así mismo, para unificar esfuerzos en laerradicación y control de este flagelo, el FiscalGeneral integra el Consejo Nacional de Luchacontra el Secuestro y demás Atentados contrala Libertad Personal, CONASE, junto al Mi-nistro de Defensa, el Comandante de lasFuerzas Militares, los Comandantes de losGaulas y los Directores de la Policía Nacionaly el DAS. Esta labor interinstitucional tienecomo objetivos asesorar y coordinar la luchamutua contra el secuestro y la extorsión.


• Las cifras mencionadas en este artículo corresponden al período comprendido entre el 1 de agosto 2001 al 15 de abril 2002


Unidades Nacionales:

Sus �cuellos de botella�Se crearon para que las investigaciones ganaran en inmediatez, seguridad e impar-cialidad. La dinámica de la criminalidad en el país así lo requería

Por Bernardo Colmenares Olaya

DURANTE LOS CASI SIETEaños de funcionamiento de laUnidad Nacional de Derechos

Humanos y Derecho Internacional Huma-nitario, creada en diciembre de 1995, losresultados tanto en el aspecto cualitativocomo cuantitativo confirman la importanciade que tales dependencias existan.

Cada Unidad, al manejar un tipodeterminado de delitos, afrontauna clase específica de dificultades.Por ello, la visión suministradapor cada uno de los coordina-dores es importante para la reali-

zación de un análisis más ponde-rado y realista de la tarea cumplida

por la Fiscalía General durante estosdiez años de labores, en lo atinente a

sus Unidades Nacionales.

Los conceptos emitidospor los coordinadores de lasUnidades no pretenden cons-

tituir un catálogo de excusasfrente a los críticos de la admi-nistración de Justicia en Colom-bia, pero sirven para explicarcómo ciertos �cuellos de botella�influyen en el desarrollo ágil yoportuno de las investigacionespenales. Los obstáculos aquíseñalados por quienes diariamentelos enfrentan, pueden aclarar alpúblico las dificultades con las quetropiezan fiscales e investigadores.

ESOS �CUELLOS DE BOTELLA�

Para el coordinador de la UnidadNacional Antisecuestro, José VicenteMosquera, algunas de las dificultadesradican en que �las familias de los secuestrados

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Fiscalías

no siempre prestan la colaboración judicial reque-rida para desarrollar la investigación, tampoco lasintermediaciones para obtener la liberación de losplagiados contribuyen a la tarea de los fiscales�.Además, agregó que �los investigadores noestán dedicados exclusivamente a investigar casosde secuestros y extorsión, sino que prestan suconcurso en otras averiguaciones�.

Explicó que todo ello va en detrimentode la investigación de casos que por supropia naturaleza son muy delicados, puesde por medio están la libertad y la integri-dad física de los secuestrados.

Poco antes de dejar la coordinación dela Unidad Nacional Anticorrupción, JoséHernández resumió en dos grandesaspectos las principales dificultades quesalen al paso de los fiscales e investigadoresde esa Unidad: la primera es que las inves-tigaciones chocan con la insensibilidadante la corrupción. La gente se ha �acostum-brado� a que lo �normal� sean las manio-bras ilícitas con dineros del Estado y losciudadanos olvidan que ese dinero sale desus propios bolsillos. Una segundadificultad es, según Hernández, queinvestigar la corrupción significa tocar elpoder político, el poder económico y elpoder social, y cuando se toca al poder seacomete una tarea muy compleja.

¿Y LA RECIPROCIDAD?

Aunque se ha mejorado en el aspectode la cooperación judicial con otras naciones,las coordinadoras de las Unidades Nacionalde Lavado de Activos, Antinarcóticos yDerechos de Autor, coincidieron en señalarque la colaboración de las autoridadesextranjeras no es lo suficientemente ágily oportuna.


InvestigacionesPrevias

Capturas

Ordenes de Captura

Sentencias Ejecutoriadas

Medidas deAseguramiento

Preclusiones

Resoluciones deAcusación

Instrucciones

23.166 248

23.065 103

4.966 72 107

9.003

307 550

55

266

270

AntiCorrupción UNAIM Lavado

de ActivosUnidadProceso

Sentencias por Ejecutoriar

Resolucionesde Procedencia

176

178

11

ExtinciónDominio

7

95

32

49

909 42 89

292 69

1.391 96 167

841 60

82

AntiSecuestroDD.HH. Derechos

de Autor

PreclusionesParciales 39

Sentencias

Aquí �somos pródigos para atender asistenciasjudiciales, pero no todos los países son recíprocos�,sostuvo Patricia Cabanillas, coordinadorade la Unidad de Antinarcóticos.

Las pruebas que se solicitan demoranen llegar hasta más de ocho meses y cuandollegan a la Fiscalía, en muchos casos, yaestán vencidos los términos para cerrar lainvestigación, recalcó la funcionaria.

A su turno, la coordinadora de laUnidad de Derechos de autor dijo que eltrámite administrativo con otros países esdifícil, lo que implica mucho tiempo y porello siempre se está con la premura delvencimiento de los términos.

En cuanto a otra dificultad que debensuperar sus colaboradores, la coordinadorade Lavado de Activos y Extinción delDerecho de Dominio explicó que un fiscalque investiga un caso de lavado de activosenfrenta una organización de 100 o 200sindicados, que cuentan con 20 o 30 abogadosquienes hacen uso de todos los recursoslegales a que haya lugar y a los que ese solofiscal debe contestar inexcusablemente.

Con respecto a los casos de extinciónde dominio, señaló que a la complejidadde esas investigaciones hay que añadir elhecho de que en Bogotá, por ejemplo,los jueces especializados (encargados de

resolver las resoluciones de procedencia)no llegan a 10, situación que implica elacumulamiento de procesos, con la naturaldemora en las decisiones.

Las investigaciones de la UnidadNacional de Derechos de Autor, creada en1999 y por ende una de las más jóvenesde la Fiscalía, también tiene sus propios�cuellos de botella�. En criterio de la coordi-nadora, la policía judicial no está suficiente-mente capacitada en los temas de laUnidad y por lo mismo las labores deverificación son deficientes.

Un problema jurídico en los delitosinvestigados por esa Unidad es la difi-cultad en la defini-ción de la titularidad(peritazgo técnico noexiste). A el lo sesuma la falta de de-fensores de oficio,pues la mayoría delos abogados eludeesa obligación.

Por su parte, la coordinadora de laUnidad Nacional Antinarcóticos y de In-terdicción Marítima, UNAIM, precisó quela carencia de recursos económicos impideque los fiscales sostengan la causa en otrasciudades cuando se entra a la etapa deljuicio. El proceso puede ser asumido por

un muy buen fiscal, quien �sin embar-go� no conoce el caso a fondo y no estáfamiliarizado con éste. Allí hay duplica-ción de esfuerzos y más desgaste, agregó.

Para la coordinadora de la UNAIM,también la falta de recursos económicoshace muy complicado los viajes de fiscalese investigadores para la práctica depruebas y ello desnaturaliza el principiode inmediación que se buscó al crear lasUnidades Nacionales.

A las dificultades citadas deben aña-dirse, insoslayablemente, las amenazasque siempre rondan a los fiscales y a suscolaboradores, así como los problemas

que se presentan enalgunas ocasionespara acceder a ciertaszonas de la geografíanacional. Estos dosaspectos se observancon mayor frecuenciaen las investigacionesde derechos humanos.

No obstante esas barreras, a pesar deesas dificultades posiblemente desconocidaspara el común de los colombianos, las Uni-dades Nacionales de la Fiscalía han cum-plido con lo ordenado en la Carta Políticade 1991. Las estadísticas y cifras son prue-ba del trabajo cumplido.

Las UnidadesNacionales de la Fiscalía

han cumplido con loordenado en la Carta

Política de 1991.

Estadísticas Unidades Nacionales • 1 de agosto 2001 - 15 de abril 2002


Institucional

Por Giovanna Sandoval Ordóñez

Una mano amiga

�V I E N E N D E T O DA Spartes, cada uno con su historia.Vienen el niño y el joven que esta-

ban a punto de perder los sueños. Viene la mujergolpeada por su marido, quien paradójicamenteasegura amarla. Acude el vecino que una nochese pasó de copas y golpeó a su amigo. Se acerca eldesplazado que por culpa de la violencia tuvo quedejar su casa, su pasado y sus muertos. Llega lamadre abandonada para que el padre se hagaresponsable del sustento de sus hijos. Cada unointenta reencontrarse conla esperanza.� Así resumeel fiscal local AlbeiroTobar Manzano lashistorias que día tras díaoye de quienes acuden ala Casa de Justicia dePopayán en busca deuna solución que les detranquilidad, equidad y que les devuelvalo perdido o el pedazo de vida que elconflicto les ha quitado.

Han pasado casi siete años desde queentró en funcionamiento la primera Casade Justicia. El proyecto nació como partede un programa impulsado por el Minis-terio de Justicia y del Derecho con el obje-tivo de contribuir a la creación, fortaleci-miento y utilización de espacios, dondese desarrolle la justicia comunitaria enten-dida como la solución a un conflicto pormedio de mecanismos como el arreglodirecto, la conciliación, la mediación,la negociación asistida, la renuncia a laspretensiones, la transacción y la juris-dicción de la paz.

Lo mejor después de una pelea es una calurosa reconciliación. Esa es la esencia de lasCasas de Justicia para evitar procesos penales y lograr conciliaciones entre las partes

Bajo estos parámetros surgieron lasCasas de Justicia como centros multiagen-ciales con la coordinación del Ministeriode Justicia. Se congregan institucionesestatales como la Fiscalía General de laNación, la Inspección de Policía (AlcaldíaLocal), la Defensoría de Familia (InstitutoColombiano de Bienestar Familiar),organizaciones no gubernamentales yuniversidades para unir acciones yrecursos humanos, técnicos y físicos

en la consecución delos objetivos planteados.

Lo más importan-te de este servicio es queLas Casas de Justiciaestán ubicadas en sec-tores marginales de lasciudades por ser éstos

los que presentan mayores índices deconflictos de convivencia (familiar y conel vecindario) y la comisión de delitosmenores que pueden ser conciliados.

En ese orden de ideas, las 18 Casas deJusticia que funcionan en la actualidad sehan convertido en el elemento clave que per-mite solucionar conflictos en la comunidadgracias a la asistencia de un equipo inter-disciplinario e interinstitucional al alcance dela ciudadanía, lo que implica mínimosdesplazamientos de los usuarios, menortramitología y soluciones más prontas.

Los resultados son la mejor referenciadel programa. Así ha quedado demostradoen Suba, al noroccidente de Bogotá.

Las Casas de Justiciaestán ubicadas en

sectores marginalesde las ciudades

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Justicia Móvil. Se traslada cada martes abarrios de estratos bajos y algunas vere-das. Se hace previa divulgación de la visi-ta de los funcionarios y se busca el apoyode las Juntas de Acción Comunal, loscolegios, las asociaciones de madres comu-nitarias y otras organizaciones sociales.

Esta experiencia le ha permitido au-mentar su campo de acción y las cifras asílo ratifican. A la fecha la Casa atiende 92personas en promedio mientras que haceun año recibía solo 30. De igual forma seha establecido que el 75 por ciento de loscasos que llegan se resuelve por medio dela conciliación, situación que beneficia a laFiscalía al evitar que se judicialicen en lasunidades locales. La solución por vías dejusticia no formal puede ser rápida y eficaz.

Pese a que cada Casa de Justicia tieneuna identidad propia de acuerdo a suubicación y a su entorno, quienes trabajanallí coinciden en que la violencia intra-

familiar, la inasistencia alimentaria y laslesiones personales son los mayoresgeneradores de problemas en las comuni-dades y representan el mayor riesgo. Esoshechos se producen al interior del núcleofamiliar que debe ser la base para construiruna sociedad justa y tolerante.

EL PAPEL DE LOS FISCALES

Por todo esto, los fiscales que cono-cen de estos casos ven hoy su oficio conotros ojos. Entienden que ante todo sonconciliadores. Muchos de ellos handescubierto su vocación por el serviciocomunitario, se volvieron sicólogos ytrabajadores sociales, todo con el fin dehacer su labor menos represiva y evitarprocesos penales largos. Involucranmecanismos de convivencia, de reso-lución de conflictos, de prevención y desoluciones viables que permiten crearnuevos modelos de cultura ciudadana.

Casas de Justicia

Allí se atendieron dos mil cuatrocientaspersonas entre las 8 de la mañana y lascinco de la tarde, durante diez días hábiles,así lo revela un estudio realizado en mar-zo de este año. La población objeto enesa zona llega a un millón doscientosmil habitantes.

En Popayán, por ejemplo, la Casa deJusticia ha salido en busca de la comuni-dad debido a que ésta funciona en elbarrio Villa del Norte, un sector que noes marginal. Por eso crearon la Casa de

Chigorodó (Antioquia)

Villa del Socorro (Medellín)

Casa de Justicia La Paz (Barrranquilla)

San Andrés (San Andrés Islas)

Casa de Justicia Chiquinquirá (Cartagena)

Casa de Justicia Villa del Norte (Popayán)

Casa de Justicia Primero de Mayo (Valledupar)

Casa de Justicia de Suba (Bogotá)

Casa de Justicia de Ciudad Bolívar (Bogotá)

Casa de Justicia de Riohacha (Guajira)

Casa de Justicia de Neiva ( Huila)

Casa de Justicia Bomboná (San Juan de Pasto)

Casa de Justicia de Mocoa (Putumayo)

Casa de Justicia Villa Santana de las Brisas (Pereira)

Casa de Justicia Ciudad Norte (Bucaramanga)

Casa de Justicia Ciudadela Simón Bolívar (Ibagué)

Casa de Justicia Aguablanca (Cali)

Casa de Justicia Siloé (Cali)


Para Carlos Medina Ramírez, directorde Acceso a la Justicia y Fomento a losMedios Alternativos de Solución deconflictos (MASC) del Ministerio deJusticia, la oportunidad que tiene la Fisca-lía de llegar a la comunidad con un perfildistinto gracias a las Casas de Justicia esúnica, porque puede involucrarse con lapoblación mediante la construcción de unconcepto de justicia social que, como lodemuestra la experiencia, es operante ypuede responder a las necesidades de cadasitio donde el concepto de conflicto esmucho más amplio.

Carlos Alberto Cardona, ManuelMárquez y Jorge Farid, fiscales localesadscritos a las Casas de Justicia de Siloé(Cali), Suba (Bogotá) y Cartagenarespectivamente, concuerdan en que situa-ciones como la violencia intrafamiliar y lainasistencia alimentaria deben ser tratadasdesde lo social y lo económico y no desdelo penal; razón por la cual en estas Casasse han desarrollado programas que gene-ren espacios de tolerancia, promoción delos derechos humanos y prevención enesas áreas, luego de diagnósticos realizadosen cada zona.

La mediación y laresolución de conflictos

por vías pacíficasrelevan los procesos

investigativos penalesen casos específicos

PLAN DE ACCIÓN

De acuerdo con Carlos Medina, delMinisterio de Justicia, �la sostenibilidad delPrograma Casas de Justicia depende de factorescomo el interés del municipio por desarrollarlo,la participación de la comunidad y sobre todo deestudios técnicos que permitan al plan probarsus proyectos en la comunidad, medir el acceso yotras variables�.

Con esos parámetros, las Casas deJusticia en el 2.004 llegarán a ser 40 y enel 2.007 completarán 60 en todo el país.Su consolidación y futuro crecimientodepende de una correcta planeación consoportes técnicos y de la destinación derecursos tanto de las entidades partici-pantes en el proyecto, como de la con-secución de aportes y cooperación de lacomunidad internacional.

SUPERAR LAS DEBILIDADES

Aunque el Programa ha tenido granaceptación en la comunidad y los resul-tados han sido favorables, quienes loconforman son conscientes de las debili-dades que afrontan las Casas de Justicia endiferentes aspectos. Entre ellos, la desig-nación de funcionarios con perfiles noadecuados para el trabajo, la rotación depersonal que impide la continuidad en losproyectos, la falta de inducción para losservidores nuevos y un esquema inter-institucional que genere un flujo de infor-mación que no dependa sólo de la buenavoluntad de quienes laboran en las Casas.

En ese sentido, Antonio Castañeda,coordinador de la Casa de Justicia de Suba,afirma que este proyecto cambia la concep-ción de la justicia donde el afectado sienteque el Estado está contra él. Igualmentepodrá garantizar una verdadera instanciaprejudicial en la que se busque la paz des-de el núcleo familiar. Asegura además que�una reforma legislativa en aras de obtenerun soporte jurídico más acorde con la instanciaprejudicial, reforzaría las acciones de las Casasde Justicia y a la vez evitaría la duplicidad defunciones para algunas instituciones�.

Lo cierto, añade el fiscal local ManuelMárquez, �es que las Casas de Justicia hanservido de �laboratorio de formación de unanueva cultura ciudadana a largo plazo� y agregaque �la mediación y la resolución de conflictospor vías pacíficas relevan los procesos investi-gativos penales en casos específicos�.

En las Casas de Justicia losusuarios encuentran respuesta asus inquietudes y problemas enforma amable, eficaz y gratuita.

Además, aseguró Medina, �la implan-tación de nuevas Casas de Justicia deberá estarprecedida de estudios que involucren índices deconflictividad, necesidades básicas insatisfechas,percepción ciudadana de la justicia, situación dedelincuencia, maltrato infantil y violenciaintrafamiliar, entre otros aspectos�.

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L A COMISIÓN JUDICIALarribó a Puerto Nariño prove-niente de Leticia luego de dos

horas de viaje en lancha por el río Amazonas.Estaba integrada por dos fiscales, sus asis-tentes y cuatro miembros del CTI. Ibanacompañados por dos agentes del coman-do de Policía del departamento. Ademásde una muda de ropa y sus elementosde aseo personal, su equipaje guardabacerca de diez expedientes, hojas en blanco,algunas con el logotipo de la Fiscalía, y dosmáquinas de escribir. La comisión teníacomo objetivo evacuar 18 diligencias ju-diciales para lo cual sus integrantes pla-nearon permanecer durante día y medio enel municipio (17 y 18 de abril pasados).

Cada dos o tres meses, según las nece-sidades del servicio, fiscales y servidoresdel CTI se desplazan a Puerto Nariño paraimpulsar los procesos que adelantan porhechos ocurridos en ese lugar. �El pesebrenatural de Colombia� como lo llaman sus

habitantes es el segundo municipio delAmazonas y en lo judicial tiene jurisdic-ción sobre 11 corregimientos del de-partamento, algunos distantes hasta 20días en lancha o cuatro horas en hidro-avión. Cuenta con un juez promiscuomunicipal que conoce de procesos penalesy civiles y es quien adelanta la etapa de la

causa por los delitos de su competenciacometidos en esa región. Como allí no hayunidad de fiscalías, la instrucción de lasinvestigaciones le corresponde a los fiscalesseccionales y locales de Leticia, de ahí lapresencia de la comisión judicial en el lugar.

Pasadas las 10 a.m. del primer día losintegrantes de la comisión se instalaron enla estación de Policía de Puerto Nariño, unmunicipio de 63 kilómetros cuadrados yalberga 5.000 habitantes de los cuales el 90por ciento es población indígena. Ademásde las diligencias programadas, la comisióndebía capturar a tres habitantes del lugar.

Uno de ellos sindicado de hurto califi-cado por hechos ocurridos en julio de 1999y los otros dos por violar a una menor de14 años, casos denunciados a principios de2001. Las personas estaban plenamenteidentificadas y la indagatoria era prioritariapara los fiscales, dado el tiempo transcurri-do luego de instauradas las denuncias.

Región

Justicia en lanchaPara hacer presencia en municipios de la jurisdicción de la Fiscalía en Leticia, fiscalese investigadores deben viajar largos trayectos en lancha por el río Amazonas. Huellasestuvo con ellos

Por Mauricio Lombo Nieto

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Panorámica del municipio a la llegada de laComisión Judicial. La última creciente del

río Amazonas cubrió la cancha de microfútboly algunas calles del lugar. En la primera

casa a la izquierda se abastecen de gasolinalos botes que van de paso o que viajan a la

capital del departamento.

Uno de los tres capturadosen Puerto Nariño durante las

diligencias judiciales


Con los objetivos definidos y las trescapturas pendientes por realizar se inicióla jornada para los investigadores. Uno auno asistieron a sus diligencias los mora-dores del lugar, que fueron notificados undía antes por el juez del municipio.

En algunas ocasiones el altavoz del pues-to de Telecom sirvió para citar a quienes no sehabían enterado de la llegada de los fiscales.Conciliaciones por lesiones personales,ampliaciones de denuncia por diferentes deli-tos y declaraciones fueron recibidas por los fis-cales Ricardo Rodríguez y Alvaro AriasVásquez, coordinadores de las unidades local yseccional de fiscalías en Leticia, respectivamente.

Para quienes viven en lugares distantes,la Fiscalía garantizó su regresó en lanchaluego de cumplir su diligencia. Por suparte, los servidores del CTI y los agentesde la Policía iniciaron la inspección devarias obras inconclusas y abandonadas delmunicipio, cuyos responsables son inves-tigados por corrupción administrativa.

�Lo importante de esta actividad es escuchar ala gente y que vean que sus quejas generan algúntipo de acción por parte de la Fiscalía�, manifestóel fiscal Ricardo Rodríguez, luego de finali-zar una conciliación por lesiones personalesen su improvisado despacho. Para el de-nunciante en ese caso, �la presencia de la Fisca-lía es buena porque acude al lugar a solucionar elproblema y uno se evita bajar a Leticia� .

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En total cincofiscales y seisservidoresadministrativosconforman lasUnidades deFiscalías enLeticia. En la fotolos integrantes dela Unidad Localubicada en laPlaza Central dela ciudad.

frente del juzgado, �en términos generales esuna comunidad pacífica que gusta solucionarsus problemas por la vía de la conciliación, lo quela muestra como una población muy respe-tuosa de la ley�. Según cifras de su despa-cho, en 2001 sólo en 12 procesos tuvo queproferir una decisión de fondo al fracasarla conciliación entre las partes. De esos,ocho fueron por lesiones personales, trespor hurto (robo de canoas, animales o ele-mentos de trabajo), y uno por inasistenciaalimentaria. En diez profirió sentenciacondenatoria.

Igual piensan las autoridades de Policíadel lugar. Para el subjefe de la Sijín del de-partamento, subteniente de la PolicíaAlexánder Niño Ortíz, quien acompañó a lacomisión judicial desde Leticia, �la presencia delos órganos judiciales en municipios tan alejadosdisminuye la ocurrencia de delitos y contraven-ciones�. En su concepto, �un trabajo como elde Puerto Nariño permite la realización de mu-chas diligencias, que muy seguramente no sellevarían a cabo si las personas fueran citadas ala capital del departamento. Ciertamente es unapoblación que no registra criminalidad, enparte porque el departamento no presenta índicesdelictivos ocasionados por la presencia de gue-rrilla o paramilitares�.

Finalmente, las indagatorias de losdetenidos fueron aplazadas para realizarlasen Leticia ante la ausencia de un abogadodefensor en el lugar. Por la misma causa secancelaron dos audiencias preparatoriasprogramadas en el despacho del juez.

Y es que bajar a Leticia desde PuertoNariño implica para sus habitantes gastar44.000 pesos sólo en el desplazamiento,que se hace en una lancha expreso que saletodos los días a las 7 de la mañana y regre-sa a las 12 del mediodía. Por lo tanto,quienes no alcanzan a realizar sus diligen-cias deben pagar alojamiento y alimenta-ción de un día en la capital del departa-mento, deben invertir cerca de 100.000pesos. Suma demasiado alta para unapoblación que vive exclusivamente dela pesca.

TRAS LA HUELLA DEUN ABOGADO

A las 4 p.m. del primer día los dosfiscales, ordenaron la ubicación de los tressindicados a quienes debían escuchar enindagatoria. Agentes de la Policía y miem-bros del CTI se desplazaron por el río pormás de 15 minutos hasta la vivienda en don-de hallaron al primero de ellos. Los dos res-tantes, implicados en el caso de violación dela menor de 14 años, fueron localizados enel casco urbano del municipio. Ningunoopuso resistencia.

Los delitos más comunes en PuertoNariño son las lesiones personales, las de-nuncias por alimentos y el hurto, segui-dos en menor escala por los relacionadoscon el pudor sexual y la corrupción admi-nistrativa. Para el juez del lugar, WilsonLiévano Ordóñez, quien lleva siete años al

Huellas No. 40 - Abril / Mayo 2002 - 17Huellas No. 40 - Abril / Mayo 2002 - 17

El trabajo realizado por los funcionarios del CTI en Puerto Nariño enestos dos días fue prácticamente el debut del organismo en el departamentodel Amazonas. La Unidad fue creada mediante la resolución número 359 elprimero de abril de este año y tiene como objetivo apoyar la labor de fiscalesy jueces en el desarrollo de las investigaciones.

La Unidad depende de la Dirección Seccional del CTI de Cundinamarca,cuyo director Gilberto Rodríguez, destaca que �su creación era una necesidadmanifestada por la propia comunidad�. Igualmente, es una oportunidadpara fortalecer la investigación judicial en el departamento en conjuntocon los otros organismos de policía judicial. La Unidad está instalada en lasede del Palacio de Justicia de Leticia y la integran seis funcionarios. Cuen-ta con una completa dotación de elementos para practicar pruebas de cam-po y de laboratorio, aunque esperan recibir más equipos para brindar unmejor servicio. Para su coordinador, Miguel Angarita Serpa, �lo importan-te es consolidarse en poco tiempo como un organismo investigativo ycriminalístico eficiente para apoyar al máximo la función de fiscales y juecesen el departamento.�

Por lo pronto su primera acción en conjunto con fiscales y agentes de laPolicía en Puerto Nariño fue positiva. En los dos días de trabajo realizarontres capturas, 11 conducciones, ocho individualizaciones, cinco inspeccionespor contratación administrativa y siete ubicaciones de personas. �Con supresencia no sólo gana la Fiscalía sino también los demás despachos judicia-les, pues se agiliza la práctica de pruebas y de diligencias� dijo el fiscal Ricar-do Rodríguez, coordinador de la Unidad Local de Fiscalías de Leticia.

Nueva Unidad del CTI en Leticia

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EL REGRESO

Con las indagatorias pospuestas, elsegundo día sirvió a los fiscales pararecepcionar las últimas declaraciones y tes-timonios, y al CTI para realizar una com-pleta inspección judicial en la sede de laRegistraduría del municipio, dentro de laspesquisas que adelanta la entidad en todoel país luego de las elecciones del 10 demarzo último. Pasadas las 4 p.m. la comi-sión judicial inició su retorno a Leticia consus dos detenidos a bordo.

A medida que las casas del �pesebrenatural de Colombia� desaparecían en elhorizonte los fiscales y servidores judicia-les dejaban escapar sus apreciaciones porel trabajo realizado. Para el fiscalRodríguez lo importante de administrarjusticia en municipios como PuertoNariño es que �en lo personal es una tareamás que satisfactoria, pues nos permite entreotras cosas ser mediadores de conflictos.Cumplimos con orgullo nuestra labor no obs-tante no estar con nuestros seres queridos �.

Estos fiscales y funcionarios apostadosen Leticia provienen del interior del país,lo que implica para ellos estar alejados desus hogares por largos períodos. Al res-pecto el fiscal Alvaro Arias resalta la uniónexistente entre todos los integrantes de laentidad en Leticia. �Somos conscientes de nues-tra responsabilidad como funcionarios de la Fis-calía y nuestra labor es reconocida por la pobla-ción lo que es un paliativo que nos motiva aseguir adelante, pese a estar solos en la ciudad �.Mientras reflexionaban sobre esto, elrecorrido terminaba. A las 7 de la nochedel 18 de abril pasado, la lancha de laPolicía terminó de cubrir los 87 kiló-metros que separan a Puerto Nariño deLeticia. Por gestión del subtenienteNiño, dos patrullas de la Policía espe-raban a la comisión en el puerto deLeticia para trasladarla a la sede de la Fis-calía. Al descenso se observó en todossus integrantes la satisfacción por el de-ber cumplido. �La misión se realizó cabal-mente y tenemos la certeza de que cada díamejoraremos en nuestro empeño por haceruna mejor Fiscalía� sentenció el fiscalArias Vásquez. Todos estuvieron deacuerdo antes de subir a los vehículos.

Reconocimiento Indígena

En Puerto Nariño, como en todo el departamento, la administración dejusticia �convive� con el llamado fuero indígena. Es el reconocimientodado en el artículo 246 de la Constitución Política a esas comunidades paraque administren su propia justicia siempre y cuando los hechos ocurran ensu resguardo y afecten los intereses de uno de sus miembros. Los encargadosde administrarla son el Cacique o Curaca del grupo o el Gobernador Indí-gena del resguardo. Muy pocas veces se han presentado inconvenientes porel conocimiento y la jurisdicción de un proceso, no obstante que sólo en eldepartamento del Amazonas existen dos resguardos que aglutinan a por lomenos 22 grupos indígenas de las etnias ticunas, cocamas, yaguas y witotos.

El grupo de investigadores de la Unidad del CTI iniciólabores en Leticia el pasado 1 de abril. Al centro,

sin chaleco, su coordinador, Miguel Angarita Serpa.


D URANTE ESTOS DIEZaños el Cuerpo Técnico deInvestigación se ha encargado

de la averiguación, indagación y en labúsqueda de los autores o partícipes delos hechos punibles. De esta manera hapuesto a disposición de la justicia el talentohumano y los recursos tecnológicos y cien-tíficos para atender oportunamente todoslos frentes de la investigación criminal.

En una escena del crimen, una colilla decigarrillo, un cabello, un vaso desechable, unabolsa plástica, una mancha de sangre o desaliva se pueden constituir en piezas clavespara resolver en corto tiempo intrincadasinvestigaciones y dirimir casos que por sunaturaleza parecieran no tener solución.

TECNOLOGÍA DE AVANZADA

Para encontrar esas pruebas reina, elCTI ha tenido que modernizarse y estar ala vanguardia en métodos de investiga-ción. Por eso para fortalecer la capacidadinvestigativa, la Fiscalía adquirió equiposde alta tecnología que le han permitidoarrojar resultados positivos en casos desecuestro, desapariciones, extorsiones,homicidios, falsedad en documentos,violaciones, terrorismo, paramilitarismo,narcotráfico y delitos contra los derechosde autor, entre otros.

Además, cuenta con el Laboratoriode Genética Forense. Hoy por hoy estelaboratorio es calificado como uno delos mejores en Amércica Latina y comolíder en la identificación de restos óseoshumanos mediante análisis de ADN

nuclear y por cromosoma �y�, es decirpor vía paterna.

En el laboratorio se garantiza la plenaidentidad de personas desaparecidas. Sehan realizado importantes trabajos comoel de Cerro Azul o el del Palacio de Justi-cia. También en el sonado caso de Garavito,quien violó y asesinó a 172 niños. En éstese logró la plena identificación de 7 niñosy la identificación de 86 desaparecidos enel territorio nacional.

La tecnología adquirida por el CTI através de los años ha permitido garantizaróptimos resultados en las áreas forense,criminalística y de investigación como es elcaso del retoque digital para identificarNNs. En documentología y grafologíaforense, en espectrofotometría, en dacti-loscopia y odontoscopia que han servido

A medida que los delitos se incrementan y se vuelven sofisticados, la ciencia y latecnología se han unido para fortalecer y hacer más eficaz la lucha contra la impunidad

Por Martha Galeano

Tecnología Vs.Criminalidad

Tecnología

18 Febrero / Marzo 2002 - Huellas No. 39

para delatar extorsionistas, terroristas,secuestradores y falsificadores.

Pero además, la entidad cuenta conequipos de identificación y análisis balís-tico forense que permiten realizar un ele-vado número de dictámenes pericialescomo el Sistema Integrado de Identifi-cación Balística, IBIS, que en corto tiem-po almacena gran cantidad de proyecti-les y vainillas. Igualmente, creó un registronacional de armas de fuego y municiones,el ICP-Masas que mediante un estudioexacto en análisis de las sustancias y re-siduos de disparo en la mano. Ademáspermite detectar elementos y partículas di-ferentes y mejora los cotejos en fibras,tintas, vidrios y arcillas.

La modernización ha sido a todo ni-vel. Desde la implementación del Sistema

Fiscatel agiliza las comunicaciones en la entidad


Caso de DD.HH fundamentadoen prueba técnica

El 12 de febrero de 2001 Iván Villamizar Luciani, ex Defensor del Puebloy para ese entonces Rector de la Universidad Libre de Cúcuta, fue asesinadofrente a un establecimiento comercial de la capital Nortesantandereana porsicarios que se movilizaban en un vehículo hurtado en Venezuela. Hubo unenfrentamiento y uno de los sicarios fue herido en una pierna, pese a esohuyó, entre otras pruebas, una en la escena del crimen los investigadores delCTI recogieron muestras de sangre y luego hicieron una exploracióndactiloscópica.

Este resultado se cotejó con algunos que se le hicieron a un hombre quehabía sido capturado en un hotel en Cúcuta. Al comparar las pruebas, losresultados de huellas dactilares y de sangre los investigadores encontraronque se trataba de las mismas. Además de un examen de rayos X que consta-taba la presencia de esquirlas en su pierna. Estas pruebas técnicas fueronfundamentales para llamar a juicio al sindicado por los delitos de conciertopara delinquir y homicidio.

DE LA MÁQUINA DE ESCRIBIRAL COMPUTADOR

La máquina de escribir, el papel copia,los borradores de escoba y los correctoreslíquidos fueron por años las herramientasde trabajo de funcionarios de InstrucciónCriminal y, posteriormente de los fiscales.

Con el paso de los años y gracias alpersonal idóneo y capacitado en el área desistemas de la División de Informática, laFiscalía General ha logrado desarrollarvarios sistemas de información encami-nados a mejorar su misión constitucional.

Una vez en funcionamiento la Fiscalíaadquirió 500 microcomputadores con surespectiva impresora para incorporarlosal incipiente stock con el que se contaba:28 servidores de bases de datos y 50microcomputadores en todo el país.

En los laboratorios de la Fiscalía General, ciencia y tecnología se unen para una pronta y cumplida administración de justicia

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Automático de Identificación Dactilos-cópica, AFIS, se ha logrado la plena iden-tificación de 40 NN´s gracias a sus impre-siones dactilares. Esta es una herramientavaliosa para la identificación de personasvivas y/o muertas, vinculadas a procesospenales, NN´s y desaparecidos.

Otros elementos que aportan a laentidad tecnología de punta son los

comparadores espectrales de video, losrecuperadores de proyectiles en medioacuoso, el cronógrafo de velocidades ysoporte de armas.

Sin duda la tecnología ha sidocomplemento de la capacitación brindadaal equipo humano que responde concalidad y esfuerzo a las exigencias de la altacriminalidad que registra el país.

laboratorios móviles forenses que seencuentran acondicionados con equiposde topografía, grafología, documen-tología, medicina, química y de teleco-municaciones necesarios para agilizarlos resultados en cada uno de los casosreportados.

Además, durante esta década elCTI adquirió la fotografía digital, los


A través de los años y con las frecuentesinnovaciones informáticas la entidadha sido consciente de la necesidad deestablecer comunicación por medio dela tecnología. Actualmente cuenta con7.814 microcomputadores y 5.626impresoras para 16.060funcionarios potenciales.Se brinda un cubrimientodel. 48.6% de microcompu-tadores frente al número deusuarios.

Los Planes deAcción de los años2.002 a 2.005 contemplan la adquisi-ción de 5.246 microcomputadores, conlos cuales se espera cubrir el 81.3% demicrocomputadores frente al número deusuarios potenciales.

LAS COMUNICACIONES

A medida que la Fiscalía iba creciendo,se hizo indispensable implementar tecno-logía e informática a las comunicacionespara mejorar el sistema de consulta internay el servicio al público. En 1992 todos losmicrocomputadores operaban aislada-mente. Solo hasta 1995 se implementó elservicio de consulta remota de órdenes decaptura y medidas de aseguramiento en elpaís mediante la plataforma ofrecida porColdapaq de Telecom.

Hoy la entidad cuenta con la Intranetnacional que comunica a todas las sedesde las seccionales capitales y cabeceras dedistrito judicial. Con ella se suministra

EL NACIENTE SISTEMADE INFORMACIÓN

En el área de la informática la Fiscalíaha implementado importantes y nove-dosos programas de búsqueda de infor-mación y bases de datos:

� SIMOG:La Fiscalía General de la Nación iniciósus operaciones en 1992 contando conel Sistema de información de medidasde aseguramiento, órdenes de captura ygestión del cuerpo técnico. Este sistema seencontraba en proceso desde 1988. Se im-plantó en todas las seccionales aislada-mente y para centralizar la informaciónen el Nivel Central se acudió al envío dedisquetes por Adpostal desde todas lasseccionales al servidor nacional ubicadoen Bogotá.

� SIAF:Fue desarrollado y mejorado por la Di-rección Nacional Administrativa Finan-ciera - División de Métodos y Sistemas.Con este se dio trámite al pago de nó-mina a los funcionarios de la entidad ysu funcionalidad fue absorbida por elprograma SIAF, Sistema de Informa-ción de Nómina.

El Sistema de Información Integrado Admi-nistrativo y Financiero fue donado por lasNaciones Unidas como apoyo a la gestión dela Dirección Nacional Administrativa Finan-ciera y direcciones Seccionales Administrativay Financieras. Culminará su implementaciónen el país durante el presente año.

La adquisición de nueva tecnología permite agilizar trámites procesales

servicio de red a 2500 puntos de trabajoen el territorio nacional para el intercam-bio de datos y el uso de los sistemas deinformación. La Intranet es soportadapor el servicio de Fiscatel contratado

con Telecom parabrindar anchode banda para

el transporte dedatos, así comopara el serviciotelefónico interno.

Aparte de estosservicios, la Fiscalía General

tiene conexiones apoyadas con conve-nios interinstitucionales para el intercam-bio de información con la RegistraduríaNacional del Estado Civil, el Ministeriodel Transporte, la Oficina de Catastro, laPolicía Nacional, el DAS, la Cámara deComercio, el Ministerio de Hacienda,la Asobancaria y Datacrédito.

Actualmente la entidad dispone deredes locales en las sedes de Paloquemao,Ciudad Salitre e Inurbe en Bogotá, asícomo en Medellín y Bucaramanga. Y du-rante el presente año se instalarán redeslocales en Armenia, Barranquilla, Cali,Cartagena, Ibagué y Riohacha.

Otro servicio con el que cuenta la enti-dad es con un portal de internet que ofre-ce información de propósito público conel que se espera llegar a un nivel de inter-operabilidad con otras entidades delEstado, cuya gestión tiene afinidad con laadministración de justicia.

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EL PRESENTE

Con el propósito de atender las dife-rentes necesidades informáticas de la institu-ción, la Dirección Nacional Administrativay Financiera -División de Informática, hadesarrollado durante los 10 años de su ges-tión los siguientes sistemas de información:

� SIAN: Almacena información sobre ordenes decaptura, medidas de aseguramiento, sen-tencias condenatorias ejecutoriadas ypreclusiones por indemnización integral.Se encuentra instalado en 29 seccionales yen el Nivel Central con excepción de laseccional de Mocoa. La actualización de losdatos de todas las seccionales se realiza enlínea a través de Fiscatel.

El futuro del Sistema de Informaciónde Antecedentes y Anotaciones, SIAN, esla integración al Sistema SIJUF como unmódulo adicional y de esta manera podercontar con toda la información de un ex-pediente en un solo sistema.

� SIJUF:El Sistema de Información Judicial de laFiscalía registra y controla todos los expe-dientes en la Fiscalía General de la Nación.Genera reparto automático, es decir colocala denuncia en los despachos de los fisca-les. Con él, los coordinadores y fiscales pue-den llevar un control riguroso sobre el es-tado de sus procesos y las Estructuras deApoyo pueden contar con una herramien-ta útil para adelantar sus activida-des de investigación.

El SIJUF esta instaladoen 28 Direcciones Sec-cionales de Fiscalías,exceptuando la Sec-cional de Mocoa, tam-bien está en servicio enel Nivel Central para lasUnidades Nacionales.

� Módulo de Controlde Gestión:Está instalado en 21Direcciones Seccionales deFiscalías y se implementaráen Barranquilla, Quibdó,Cúcuta, Valledupar, Neiva,Villavicencio y Sincelejo.

implementará en las Estructuras de Apo-yo de Medellín, Cartagena, Cúcuta, Cali,Bucaramanga, Ibagué y Barranquilla.

� SIE:El Sistema Integrado Estadístico es el encar-gado de generar los indicadores estadísticosdel manejo de la gestión de los fiscales detodos los distritos judiciales del país. Actual-mente. Funciona en Bogotá, Bucaramanga,Cali, Medellín e Ibagué y la implementaciónen las seccionales restantes se llevará a cabo enel segundo semestre de 2.002.

� SICVI:El Sistema de Información de Controlde Visitantes lleva un registro de las per-sonas que visitan las diferentes sedes dela Fiscalía General de la Nación. Está enlínea con el Sistema SIAN y permite sabersí una persona que pretende ingresar a laFiscalía tiene una orden de captura vigen-te. En ese caso miembros del CTI inicianlas acciones necesarias para verificar y pro-ceder a la captura.

El Sistema de Información opera enel Nivel Central y en la Seccional deBucaramanga y se implementará en todaslas Direcciones Seccionales de Fiscalíasdel país en el año 2.003

Oficina deDivulgación y Prensa

Los acontecimientos nacionalese internacionales que atañen a laFiscalía General de la Nación sonregistrados por la Oficina de Di-vulgación y Prensa a través de lapágina Intranet. Allí los funcionariosencuentran información de prensa,radio y televisión. Igualmente estáen proceso el programa de infor-mación Endora que consiste en unarchivo en el cual se podrán con-sultar temas de orden público,guerrilla, paz, paramilitarismo,secuestro, corrupción, narcotráficoy todos aquellos delitos que atentancontra la seguridad del Estado, laintegridad personal y el patrimonioeconómico.

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Actividad programada para el períodocomprendido entre julio y noviembrede 2.002.

� Módulo de Estructuras de Apoyo:Instalado en la Unidad para Casos en Ave-riguación de Responsables (Estructura deApoyo � Camacol) de la DirecciónSeccional de Fiscalías de Bogotá, se



La Torre de BabelPor Catalina Pabón Loaiza

En la Fiscalía General de la Nación se hablan todos los idiomas.

luego vinculados a una investigación porlos delitos de falsificación de documentopúblico y entrenamiento de grupos ilegales.Por estos cargos debían responder losirlandeses. Mc Cauley, el primero en res-ponder la diligencia, le dijo al fiscal en unespañol atropellado que no entendíanada y que no hablaba español.

El caso era considerado como unode los más trascendentales en el paísdebido a la incidencia en el proceso depaz entre el Gobierno y la guerrilla. Poreso era fundamental para la Fiscalíaque el interrogatorio se iniciara en lostérminos que exige la ley para personasdetenidas, y que las respuestas deDavid Bracken, James Monaghan yMartin McCauley fueran claras y nopresentaran interpretaciones equívocas.

Inmediatamente el fiscal se comuni-có con la Dirección de Asuntos Interna-cionales para que resolvieran el problemade las traducciones y se asignó a DanielOrozco García y a Suzette BarbozaBarboza, los traductores oficiales de la Fis-calía. Una vez se presentaron ante ese fiscalse inició la primera indagatoria. Danielprestaba atención a la pregunta e inmedia-tamente traducía a McCauley. Este respon-día en un inglés adornado con dejos ymodismos Irlandéses. Daniel interpretóla diligencia que duró trece horas. La inda-gatoria finalizó a las diez de la noche deljueves 20 de septiembre.

Episodios similares son constantesen la labor desempeñada por DanielOrozco y Suzette Barboza, traductores deprofesión y vinculados a la Dirección deAsuntos Internacionales hace nueve años.

Institucional

�ON THIS DAY, BEFOREme, the undersigned SpecialProsecutor assigned to the Anti

Terrorism Unit in Bogotá, D.C., personallyappeared Mr. Martin John McCauleyholder of citizenship card/passport numberXXXXX in order to be questioned within theproceedings filed at this Prosecutor´s Office. Mr.Martin John McCauley is advised of his rightsaccording to law and he is duly sworn pursuantto the provisions of Articles...and... of theColombian Constitution and Criminal Code.As the deponent states that he does not speakSpanish, this proceeding is attended by Mr.Daniel E. Orozco García/Suzette BarbozaBarboza acting as interpreter(s). FIRSTQUESTION: Please state your full name; pla-ce and date of birth; parents´names; your mari-

tal status (married, single, divorced, separated);name of children, if any; occupation orprofession; level of education; present addressand phone number. ANSWER: My name isMartin John McCauley...�*; Aunque sueneraro, esta diligencia se adelantó en el des-pacho del fiscal 13 especializado de Bo-gotá. Se trató de la indagatoria a MartinJohn McCauley, uno de los tres irlande-ses capturados el 11 de agosto de 2001por el ejército.

Mc Cauley y sus amigos habían salidode la zona de distensión donde permanecíala guerrilla de las FARC mientras seadelantaba el proceso de paz. Iban deregreso a su país cuando fueron sorpren-didos en el aeropuerto por el ejército y

En la entidad los traductores Suzette Barboza Barboza yDaniel Orozco García son piezas claves en las indagatoriasa ciudadanos extranjeros

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*En el día de hoy comparece ante esta Unidad de Antiterrorismo de Fiscalías en la ciudad de Bogotá el señor/señora _________ portador del pasaporte/cédula deciudadanía No. _____con el propósito de rendir su indagatoria dentro del proceso radicado en esta Fiscalía. Al señor/señora ___________ se le hacen saber susderechos en cumplimiento de la ley y se le toma juramento de acuerdo con los artículos __________de la Constitución de Colombia de 1991 y el Código Penal. Envista que el declarante manifiesta que no domina el idioma español, la presente diligencia es asistida por los traductores oficiales de la Fiscalía General de laNación, Daniel E. Orozco García/Suzette Barboza Barboza. PREGUNTADO – Dígale a esta Fiscalía su nombre completo; lugar y fecha de nacimiento; el nombrede sus padres; su estado civil (casado, soltero, divorciado, separado); nombre de los hijos, en caso los tenga; ocupación y profesión; grado de instrucción;dirección actual; y número de teléfono.


Estos servidores facilitan el procesojudicial por medio de mecanismos comola traducción oral consecutiva; es decir, lainterpretación que seutiliza en las indaga-torias, ampliacionesde diligencias y en lasnotificaciones. Otromecanismo es la tra-ducción literal, quepermite explicar eldocumento en elidioma del procesadoal idioma del país don-de se le lleva el proceso. Además de estosservicios, sus traducciones han sido aprove-chadas para la divulgación de textosinstitucionales que pretenden difundir laimagen de la Fiscalía en la comunidadinternacional.

EL SIGNIFICADO DE LA LEY

No sólo es suficiente la eficacia en elproceso jurídico, también se requiere fide-lidad, objetividad y transparencia en estalabor. �No en todos los idiomas las palabras,los delitos y las organizaciones significan lo mis-mo y por eso debemos ser muy cuidadosos y ana-lizar debidamente lo que traducimos dentro delproceso�, aseguran los traductores. Y parademostrar su rigor en el oficio pusieron unejemplo: �en Los Estados Unidos no existe laProcuraduría, a la rama judicial se le denominaDepartamento de Justicia mientras que en Colombiala Procuraduría es el organismo que investiga laactuación de los funcionarios públicos�.

Otra de sus misiones es la de traducirlas órdenes de captura con fines de extra-dición. Esto se hace una vez se recibe lasolicitud de la autoridades extranjeras (enidioma inglés, francés, portugués o en cual-quier otro) con las que Colombia ha fir-mado tratados de cooperación judicial.

Los traductores deben analizar a laperfección las solicitudes de los países y deColombia. Aseguran que palabras como�conspiration, attorney, information�, sontérminos que en el ámbito jurídico inter-

nacional tienen diferente significado. Asílas cosas, en un proceso de extradición deun nacional a otro país es requisito indis-

pensable que losdelitos por los quese le solicita debanestar contempladosen la legislación co-lombiana.

Aquí las traduc-ciones cobran vitalimportancia porquedebe interpretarse

el sentido jurídico que en otros sistemascorresponde a distintas modalidadesdelictivas. �Es el caso de la palabra«conspiration». En un país se considera comodelito atentatorio contra el Estado y en otro esconcierto para delinquir� explicó el traductorOrozco. Sucede lo mismo, agregó, con lassolicitudes que llegan por concierto paratraficar, modalidad que debe ser confron-tada con el ordenamiento jurídico nacio-nal. La Fiscalía General de la Nación es cons-ciente que el delito se ha globalizado y tiene,hoy por hoy, un carácter transnacional.

El índice delictivo aumenta cada día;por ello, se han fortalecido los lazos conagencias internacionales de justicia, se hanfirmado convenios y se han suscrito acuer-dos para agilizar las prácticas de pruebas y elintercambio de información con el objetode combatir todas las formas de criminali-dad que superan las fronteras. Precisamentepor estas razones, el oficio de los traducto-res es cada vez más participativo pues sonellos los que rompen la barrera del idioma ycontribuyen al objetivo de la Fiscalía de ga-rantizar un país más justo.

Así las cosas, en la investigación contralos irlandeses la oficina de asuntos inter-nacionales y las traducciones a cargo deDaniel Orozco y de Suzette Barboza fueronfundamentales para dictarles resolución deacusación y practicar pruebas. Hoy lossindicados están en manos de un juez conla certeza de que la Fiscalía les dio laasistencia jurídica a tiempo y les garantizóel debido proceso en su propio idioma.

Las traducciones cobranvital importancia porque

debe interpretarse el sentidojurídico que en otros sistemas

corresponde a distintasmodalidades delictivas

Desde esa época se han convertido en per-sonas claves para el enlace institucional conotras autoridades internacionales y para eldesarrollo de investigaciones a ciudadanosextranjeros que no tienen conocimientode la lengua española.

LOS TRADUCTORES

Daniel es químico farmacéutico dela Universidad de Cartagena y se licencióen Idiomas en la Universidad NacionalPedagógica. Ha sido profesor de inglés enel Centro Colombo Americano y en laFiscalía. Actualmente adelanta una especia-lización de Traducción en la UniversidadNacional de Colombia.

La cartagenera Suzette Barboza esgraduada en Lenguas Modernas de laUniversidad de los Andes. Perfeccionó elidioma inglés en Estados Unidos, dondevivió dos años. Trabajó en la Oficina deTraducciones y en el Servicio Exterior delMinisterio de Relaciones Exteriores. Porsu labor se ha convertido en otro de lospilares de la función que a diario cumple laOficina de Asuntos Internacionales.

Su trabajo comienza muy temprano.Reciben documentos secretos, oficios, cartasrogatorias, exhortos, notas suplicatorias yrequerimientos de todo el país para las tra-ducciones que se les solicita. Ellos estáncontentos con este trabajo y aseguran que�el papel del traductor es básico en una entidadcomo la Fiscalía; el delito transnacional ha au-mentado y con él el volumen de trabajo. Con nues-tro conocimiento y dedicación hacemos que la co-municación sea de doble vía entre una comunidady otras sociedades lingüísticas�.

La realidad es que los delitos se haninternacionalizado. La Fiscalía tiene a sudisposición detenidos de varias nacionali-dades cuya lengua nativa no es el español.Esto es el mayor obstáculo para adelantarlas diligencias judiciales. Por eso la entidadcuenta, además, con cinco traductorescontratistas que suplen las solicitudes delos investigadores que requieren de traduc-tores catalogados como peritos oficialesde acuerdo a la Ley 600 de 2000.

1 Cartas rogatorias: permite a las autoridades judiciales de los Estados solicitar a sus homólogos en otros países el recaudo de pruebas y la práctica de diligenciaspara las investigaciones penales.

2 Exhortos: comisiones emanadas de funcionarios judiciales a cónsules de Colombia acreditados en el exterior.

3 Notas suplicatorias: solicitan información que reposa en las sedes de representaciones diplomáticas o consulares acreditadas en el país.

4 Ley 600 de 2000. Art 249. Prueba Pericial. Cuando se requiera la práctica de pruebas técnico-científicas o artísticas, el funcionario judicial decretará la pruebapericial y designará peritos oficiales, quienes no necesitarán nuevo juramento ni posesión para ejercer su actividad.


Identidad Corporativa

N ADIE SABÍA QUÉ ERA LAFiscalía. Nadie sabía cómofuncionaba, para qué servía,

quiénes eran los fiscales y por qué se habíacreado. Eran pocos los que podían deciralgo sobre esta naciente institución.

Era pequeña y heredaba parte de laestructura de Instrucción Criminal, notenía identidad ni como identificarse enlos sitios donde se requería su presencia.

La imagen de la Fiscalía se limitaba,sencillamente, al escudo nacional. Lacorrespondencia, las cartas, los docu-mentos oficiales, los avisos públicos, lapublicidad exterior y la papelería llevabainscrito este símbolo de la patria. Nada ladiferenciaba de otras instituciones y su pre-sencia se perdía por la falta de un signoque la definiera y le diera carácter, persona-lidad e individualidad.

Por ello era urgente encontrar una iden-tidad visual propia y acorde con su funciónconstitucional. Además, la modernizacióndel Estado, la transforma-ción de las entidades y el augede las nuevas tecnologías leexigían a la Fiscalía una iden-tidad dinámica, diferente,que rompiera con lo tradi-cional y que fuera reconocidaen los ámbitos nacionales einternacionales.

Fue así como en abril de 1996, luegode estudiar varias propuestas, se seleccio-nó la pieza clave como la nueva imageninstitucional de la Fiscalía.

Somos lapieza claveLa ficha de un rompecabezas le dió identidad y sentido de pertenencia a la Fiscalía.

Por María del Pilar Moya Gutiérrez

EL SIGNIFICADO

Quienes idearon la fichadel rompecabezas comoimagen de la instituciónaseguraron que ese era elsímbolo adecuado para repre-sentarla visualmente. Segúnellos, maneja y confirma losconceptos de búsqueda,solución, y respuesta quepersigue la Fiscalía en suactividad investigativa.

Esta ficha es un elementovisual que hace alusión a lacomplejidad de armar elrompecabezas de la investi-gación. Implica además labúsqueda de las piezascruciales en los procesos asícomo encontrar la pruebareina que le dé soporte atodas las investigaciones ypor supuesto, a las decisio-nes judiciales.

Buscar la piezaclave no es un jue-go. Cada personainvolucrada en eldesarrollo de losprocesos está com-prometida con laadministración de

justicia. La ficha no es una pieza suelta. Es lacondensación de un trabajo armónico,sólido y de equipo. Cada servidor es partedel rompecabezas, cada uno es una piezaclave para la Fiscalía.

SU USO

Utilizar adecuadamente el logo-símbolo también hace parte de la respon-sabilidad de cada servidor dentro dela institución. Plasmar el logosímbolo enlos diferentes elementos de la Fiscalía conlas dimensiones y los colores correctoshace parte del equilibrio entre la imagengráfica y la razón de ser de la entidad. Deahí la importancia de seguir las especifi-caciones en el uso de la papelería quemuestra la gráfica.

Cada servidor es partedel rompecabezas,

cada uno es una piezaclave para la Fiscalía

Informativo Interno Huellas No. 40 Ł ISSN 1657-6829 R e g ... · de personal de 10.487 cargos en...

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