1

INFORME 2010

D’acord amb el què disposa l’article 127 del Reglament Orgànic Municipal, presento al Ple municipal l’Informe de les actuacions dutes a terme durant l’any 2010.

Aquest Informe pretén ser un compendi que posi a l’abast de l’Ajuntament –polítics i funcionaris- un resum de les diverses accions i recomanacions realitzades tant a instància de part com d’ofici.

També és una eina més per donar a conèixer, a tota la ciutadania, la Institució del Síndic com un dels mecanismes a la seva disposició per tal de garantir la defensa dels seus drets i una bona administració.

L’objectiu del Síndic mai serà el de fiscalitzar l’administració local, si no el d’aconseguir i oferir la màxima col·laboració, fomentar i reforçar els mecanismes de la democràcia participativa i millorar el funcionament de l’Administració.

Voldria doncs felicitar-los per la iniciativa lliure, fora de cap prescripció legal, de dotar la ciutat de Sant Feliu de Guíxols d’aquesta Institució que reforça el paper de la ciutadania i el compromís polític per una millor gestió i transparència.

José Luis Mayo Gutiérrez

Síndic municipal de Greuges

2

PRESENTACIÓ

Durant l’any 2010 l’Oficina del Síndic ha realitzat 139 actuacions (l’any 2009 van ser 131). Poc a poc es va coneixent la Institució del Síndic, els temes en els quals hi pot intervenir i en els quals únicament pot fer un assessorament, oferir una informació o derivar la consulta a altres institucions competents en la matèria.

Les 139 actuacions, inclouen un total de 46 consultes i 93 queixes. De les queixes tramitades, 60 ho han estat a instància de la ciutadania i 33 han estat actuacions d’ofici. El desglossament de les actuacions d’ofici és el següent: Recomanacions (22), Suggeriments (7) i Actuacions d’ofici (4).

No resta cap consulta pendent de resposta. Les 46 actuacions que es varen iniciar es troben tancades.

De les 60 queixes a instància de la ciutadania, el Síndic en va admetre a tràmit 56. Les 4 restants no hi va intervenir per no tenir competència en la matèria o no correspondre.

El grau d’acceptació de les recomanacions pel que fa a les queixes (93) és el següent:

Recomanacions acceptades: 41

Acceptades parcialment : 04

No acceptades: 12

Pendents de resposta: 25

Desestimades: 02

Arxivades per desistiment: 03

En tràmit: 02

Inadmeses: 04

Del total de queixes presentades un 26,88 % es troba pendent de resposta.

Destaquen les actuacions en les següents matèries: Circulació i aparcaments (23), Urbanisme i disciplina urbanística (20), Medi ambient (14), Procediment Administratiu (11), Manteniment Via Pública (6), Reclamacions Patrimonials (5).

Els meus suggeriments estan en la línia de progressar en una administració més eficient fent èmfasi en què s’agilitzin els acords municipals, i el compliment d’allò que disposen les ordenances municipals.

Les reflexions, que es compleixin les bones paraules, els bons propòsits de tots davant la nova etapa de l’Ajuntament i recalcar la idea del diàleg com a característica de la persona i com instrument de govern i enteniment entre els membres del Consistori i com a model a seguir pel conciutadans/nes.

3

DADES ESTADÍSTIQUES ACTUACIONS REALITZADES PER L'OFICINA DEL SÍNDIC DURANT L'ANY 2010 Situació dels expedients a 31 de desembre de 2010 % Expedients tancats 112 80,58 Expedients en tràmit 27 19,42 139 100,00

tancats en tràmit 60 Queixa 58 2 13 Derivació 13 0 33 Consulta / Assessorament 33 0 33 Actuacions d'ofici 21 12 139 125 14

4

Expedients oberts - any 2010 139 % Queixa 60 43,17 Derivació 13 9,35 Consulta / Assessorament 33 23,74 Actuacions d'ofici 33 23,74 139 100,00

Forma de contacte ciutadania 106 % Personalitzada 58 54,72 Telefònica 26 24,53 E-mail 22 20,75 106 100,00 Actuacions d'ofici 33

5

ÀMBIT DE LES ACTUACIONS % Medi Ambient 14 10,07

Urbanisme i disciplina urbanística 20 14,39

Circulació i aparcaments 23 16,55 Seguretat ciutadana 3 2,16 Manteniment via pública 6 4,32 Atenció al públic 3 2,16 Procediment administratiu 11 7,91 Impostos, taxes, tributs 3 2,16 Promoció econòmica 1 0,72 Cultura i educació 1 0,72 Reclamacions patrimonials 5 3,60 Serveis Socials 1 0,72 Diversos 2 1,44 Derivació 13 9,35 Consulta/assessorament 33 23,74 139 100,00

6

20100

3330

10460

Recomanació acceptada 25Acceptada parcialment 3No acceptada 9Pendent de resposta 13

Desestimades 2224

601613

121

3328141800

6034215

33930

14203423360

323

1131

1810510722

23. Manteniment via pública24. Transport públic

TOTAL

Síndic de Greuges de CatalunyaServei de MediacióAltres

TOTAL

Derivades

13. Urbanisme i disciplina urbanísticaTOTAL

44. Serveis socials45. Cementiris

32. Procediment administratiu33. Impostos, taxes i tributs34. Promoció econòmica

21. Circulació i aparcaments22. Seguretat ciutadana

Tancades

TOTAL

TOTAL50. Diversos

TOTAL41. Cultura i educació42. Immigració43. Reclamacions patrimonials

11. Habitatge12. Medi ambient

Mediació - Solució amistosa

Iniciativa de les actuacions

TOTALArxivada

Acceptada recomanació

Distribució de les actuacions

TOTAL

Actuacions d'ofici

recull - recompte d'actuacions

Col·lectiuD'ofici

TOTAL

TOTAL

Consultes Informació Assessorament

Actuacions

En tràmit

Pendent de resposta

Presentació de les actuacions

31. Atenció al públic

Arxivades per desestiment

Admeses

En tràmit

No acceptadaAcceptada parcialment

Inadmeses

Queixes

Estimades

Dona

Correu

Home

PresencialTelèfonFaxe-mail

7

10

4448

44

5360

0

1014

714

0

83

17 1610

13

5

25

16

29

53

33

1 1 1 1 1 0

33

0

10

20

30

40

50

60

70

2005 2006 2007 2008 2009 2010

QueixesMediacionsDerivacionsonsultesParticipació ciutadanaActuacions d'ofici

QUADRE RESUM PERÍODE 2005-2010

2005 (3m)

2006 2007 2008 2009

2010

Total Total Total Total Total Total

Queixes 10 44 48 44 53 60

Mediacions 0 10 14 7 14 0

Derivacions 8 3 17 16 10 13

Consultes 5 25 16 29 53 33

Participació Ciutadana

1 1 1 1 1 0

Actuacions d’ofici

33

24 83 96 97 131 139

8

RECOMANACIONS, SUGGERIMENTS I RECORDATORIS. (2010)

RECOMANACIONS

1. RECOMANACIÓ EN RELACIÓ A LA RETIRADA DE VEHICLES DE LA VIA PÚBLICA PER ABANDONAMENT. (ACCEPTADA).

2. RECOMANACIÓ A L’AJUNTAMENT I, A TRAVÉS D’AQUEST, AL CONSELL COMARCAL PER TAL QUE ES REVISI PERIÒDICAMENT L’EDIFICI ON ESTÀ UBICAT EL CRAE I S’HI PORTIN A TERME LES REPARACIONS I EL MANTENIMENT QUE CALGUI. (ACCEPTADA).

3. RECOMANACIÓ EN RELACIÓ A QUÈ ES DONI PUBLICITAT I ES DIFONGUIN LES NOVETATS QUE HA COMPORTAT LA MODIFICACIÓ DE LA LLEI SOBRE TRÀNSIT, CIRCULACIÓ DE VEHICLES A MOTOR I SEGURETAT VIAL, EN MATÈRIA SANCIONADORA. (PENDENT DE RESPOSTA).

4. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES DONI RESPOSTA A LA SOL·LICITUD PRESENTADA PER UN VEÍ I ES REVISI L’EXPEDIENT SANCIONADOR INSTRUÏT. (PENDENT DE RESPOSTA).

5. RECOMANACIÓ EN RELACIÓ A LA UTILITZACIÓ DE LES PDAs COM A MITJÀ DE PROVA EN EL PROCÉS SANCIONADOR. (PENDENT DE RESPOSTA).

6. RECOMANACIÓ I SUGGERIMENT EN RELACIÓ A LA URBANITZACIÓ DE L’AVINGUDA SANT ELM I CARRER S’ADOLITX. (ACCEPTADA PARCIALMENT).

7. RECOMANACIÓ EN RELACIÓ AL RETARD EN L’EXECUCIÓ D’UNA RESOLUCIÓ EN MATÈRIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA I DE REPOSICIÓ DE LA REALITAT FÍSICA ALTERADA (ACCEPTADA PARCIALMENT).

8. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES REVISI UNA SANCIÓ DE TRÀNSIT I ES DONI RESPOSTA A LES AL·LEGACIONS PRESENTADES. (PENDENT DE RESPOSTA).

9. RECOMANACIÓ QUE ES DONI UNA RESPOSTA A LES INFORMACIONS SOL·LICITADES PER L’OFICINA DEL SÍNDIC DINTRE EL TERMINI FIXAT EN EL ROM A FI DE PODER DONAR UN BON SERVEI A LA CIUTADANIA (ACCEPTADA).

10. RECOMANACIÓ ES REVISI UN EXPEDIENT DE DENÚNCIA DE TRÀNSIT (PENDENT DE RESPOSTA).

11. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES FACI DIFUSIÓ, A TOTS ELS SERVEIS DEPENDENTS DE L’AJUNTAMENT, LA RECOMANACIÓ 1/2008 DE L’AGÈNCIA CATALANA DE PROTECCIÓ DE DADES, SOBRE LA DIFUSIÓ D’INFORMACIÓ QUE CONTINGUI DADES DE CARÀCTER PERSONAL A TRAVÉS D’INTERNET. (ACCEPTADA).

9

12. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES LLIURI LA DOCUMENTACIÓ DINTRE EL TERMINI QUE FIXA EL ROM. (PENDENT DE RESPOSTA).

13. RECOMANACIÓ DE QUÈ S’ADEQÜIN LES ORDENANCES MUNICIPALS A LA NOVA LLEI DE TRÀNSIT, CIRCULACIÓ DE VEHICLES A MOTOR I SEGURETAT VIAL. (PENDENT DE RESPOSTA).

14. RECOMANACIÓ EN RELACIÓ A QUÈ EN LA PROVISIÓ DE LLOCS DE TREBALL EN ELS QUALS EXISTEIXI MÀXIMA URGÈNCIA PER AL SEU COBRIMENT S’APROVIN UNES BASES DE SELECCIÓ A LES QUALS HI TINGUIN ACCÉS TOTS ELS CANDIDATS. (ACCEPTADA).

15. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES DONI COMPLIMENT AL PLEC DE CONDICIONS DEL SEREI DE RECOLLIDA DE RESIDUS URBANS I TRANSPORT, PEL QUE FA A LA FREQÜÈNCIA QUE ESTABLEIX PEL RENTAT DE CONTENIDORS. (ACCEPTADA).

16. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES POSI LA MÀXIMA CURA EN MINIMITZAR LA PRODUCCIÓ DE SOROLLS EN LA PRESTACIÓ DEL SERVEI DE NETEJA VIÀRIA. (ACCEPTADA).

17. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES POSIN RÈTOLS INFORMATIUS DE PROHIBICIÓ DE DONAR MENJAR ALS COLOMS I ES PORTIN A TERME LES ACTUACIONS QUE SIGUIN NECESSÀRIES PER TAL D’EVITAR LA CONCENTRACIÓ DE COLOMS. (ACCEPTADA).

18. RECOMANACIÓ ES REVISI UN EXPEDIENT DE DENÚNCIA DE TRÀNSIT, S’INCLOGUIN A LES ORDENANCES MUNICIPALS LES MESURES QUE ELS ENS LOCALS HAN DE GARANTIR A LES PERSONES AMB MOBILITAT REDUÏDA I, SI ES CONSIDERA ADIENT, ES FACI RECORDATORI AL QUÈ DISPOSA LA LLEI 16/1991, DE 10 DE JULIOL, DE LES POLICIES LOCALS, DELS PRINCIPIS D’ACTUACIÓ I LES FUNCIONS PEL QUE FA A LES RELACIONS AMB LA COMUNITAT. (ACCEPTADA PARCIALMENT).

19. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES PORTIN A TERME LES OBRES DE CONSTRUCCIÓ DEL MUR DE LA INSTAL·LACIÓ DEIXALLERIA MUNICIPAL, PREVISTES EN EL PROJECTE IMPULS. (ACCEPTADA).

20. RECOMANACIÓ DE QUÈ S’ACTUÏ D’OFICI I ES PROCEDEIXI A REVISAR ELS EXPEDIENTS SANCIONADORS EN MATÈRIA DE TRÀNSIT INSTRUITS A PARTIR DEL DIA 25/05/2010, QUE VA ENTRAR EN VIGOR LA NOVA LLEI, I ES PROCEDEIXI A LA DEVOLUCIÓ DE LES QUANTITATS INGRESSADES INDEGUDAMENT. (ACCEPTADA).

21. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES REQUEREIXI AL TITULAR D’UN ESTABLLIMENT PER TAL QUE SOL·LICITI TOTS AQUELLS PERMISOS I LLICÈNCIES QUE SIGUIN NECESSARIS PER AL DESENVOLUPAMENT DE LES ACTIVITATS I ACTUACIONS. (PENDENT DE RESPOSTA).

10

22. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES PORTI A TERME L’EXECUCIÓ SUBSIDIÀRIA DE DESBROSSAMENT I NETEJA D’UN SOLAR. (PENDENT DE RESPOSTA).

SUGGERIMENTS

1. SUGGERIMENT S’ESTUDÏI NOVAMENT EL CAS I ES VALORI LA PROPOSTA DELS VEÏNS DE CANVI D’UBICACIÓ DE ZONA DE CÀRREGA I DESCÀRREGA. (NO ACCEPTAT).

2. SUGGERIMENT EN RELACIÓ A L’ACCÉS A L’ADMINISTRACIÓ MITJANÇANT LES ADRECES ELECTRÒNIQUES (NO PROCEDEIX).

3. RECOMANACIÓ I SUGGERIMENT EN RELACIÓ A LA URBANITZACIÓ DE L’AVINGUDA SANT ELM I DEL CARRER S’ADOLITX. (PENDENT DE RESPOSTA).

4. SUGGERIMENT DE QUE ES REDACTI UNA ORDENANÇA QUE REGULI LES CONDICIONS ESPECÍFIQUES A LES QUALS S’HA DE SOTMETRE LA INSTAL·LACIÓ I EL FUNCIONAMENT DELS ESTABLIMENTS DE TELECOMUNICACIONS DEL TIPUS TELEFÒNIC PER A ÚS PÚBLIC (LOCUTORIS). (ACCEPTAT).

5. SUGGERIMENT DE QUE ELS SERVEIS DE L’AJUNTAMENT SIGUIN EXTRAORDINÀRIAMENT CUROSOS A L’HORA DE TRANSMETRE LA INFORMACIÓ ALS VEÏNS. (ACCEPTAT).

6. SUGGERIMENT ES COL·LOQUI UN CONTENIDOR DE PAPER ZONA CARRER CASTELL D’ARO I S’ESTUDIÏ L’ESTAT DEL MUR QUE TANCA LA PORCIÓ DE TERRENY PROPIETAT DE L’AJUNTAMENT A LA PLAÇA NARCIS MARSILLACH. (ACCEPTAT PARCIALMENT).

7. SUGGERIMENT PER TAL QUE ES CANVIIN PERFILS LAMINATS QUE ES TROBIN MALMESOS DE LA REIXA DESGUÀS A LA RONDA JOAN CASAS. (PENDENT DE RESPOSTA).

ACTUACIONS D’OFICI

1. TOT I QUE LA TANCA DE LA DEIXALLERIA MUNICIPAL HA ESTAT REPARADA EN DIVERSES OCASIONS, ES TROBA UN CÚMUL DE RUNES I DE RESIDUS DISSEMINATS AL VOLTANT DE LA INSTAL·LACIÓ. PER TAL DE CORREGIR AQUESTA SITUACIÓ EL SÍNDIC PROPOSA LA CONSTRUCCIÓ D’UNA TANCA MÉS SÒLIDA, PER TAL DE PRESERVAR L’INTERIOR DE LA DEIXALLERIA I EVITAR LA DEGRADACIÓ DEL PAISATGE. (ACCEPTADA).

11

2. GESTIÓ I SANCIONS DE TRÀNSIT. PER TAL QUE EN EL TRÀMIT DELS EXPEDIENTS DE DENÚNCIES DE TRÀNSIT ES FACI CONSTAR LA NORMATIVA INFRINGIDA QUE REALMENT CORRESPONGUI. (ACCEPTADA).

3. ES CONDICIONI EL CARRER ABAT SUNYER. PREOCUPACIÓ PER LA SEGURETAT DELS ALUMNES, DELS PROFESSORS I DE TOTES LES PERSONES QUE TINGUIN LA NECESSITAT D’ARRIBAR A L’IES SANT ELM. (ACCEPTADA).

4. NOTIFICACIÓ EDICTAL. ABANS D’ARRIBAR A LA NOTIFICACIÓ EDICTAL, A TRAVÉS DELS MITJANS DE QUÈ DISPOSA L’ADMINISTRACIÓ, ES REALITZI LA INDAGACIÓ DE CERCA D’UN ALTRE DOMICILI QUAN LA INCIDÈNCIA EN LA PRÀCTICA DE LA NOTIFICACIÓ HAGI RESULTAT “DESCONEGUT”. (ACCEPTADA).

RECOMANACIONS, SUGGERIMENTS I RECORDATORIS, PENDENTS DE RESPOSTA, ANY 2009.

9. SUGGERIMENT DE QUÈ ES MANTINGUI UNA REUNIÓ AMB ELS VEÏNS DEL CARRER IXART I DEL PARC DE LES ERES, EN RELACIÓ A L’ACABAMENT DEL TANCAMENT DEL PARC DE LES ERES. (PENDENT DE RESPOSTA).

12. RECOMANACIÓ DE QUÈ ES DONI ESTRICTE COMPLIMENT ALS HORARIS FIXATS EN ELS ACORDS D’AUTORITZACIÓ. (PENDENT DE RESPOSTA).

18. RECOMANACIÓ DE QUÈ QUAN ES CONCEDEIXI UNA LLICÈNCIA D’OBRES QUE ALTERI LA REALITAT FÍSICA D’UNA CONSTRUCCIÓ ES DONI COMPTE A LA GERÈNCIA DEL CADASTRE, PER TAL D’AJUSTAR L’IBI A LA VA REALITAT SORGIDA. (NO ACCEPTADA).

RECOMANACIONS, SUGGERIMENTS I RECORDATORIS, PENDENTS DE RESPOSTA, ANY 2008.

1. RECOMANACIÓ PER TAL QUE S’ACTUÏ EN DILIGÈNCIA EN LA MILLORA DELS CARRERS I LES VORERES DE SANT POL. (ACCEPTADA).

RECOMANACIONS, SUGGERIMENTS I RECORDATORIS, PENDENTS DE RESPOSTA, ANY 2007.

12

2. RECOMANACIÓ MOTIVADA PEL RETARD QUE ES PRODUEIX EN LA TRAMITACIÓ DE DENÚNCIES EN MATÈRIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA I DE REPOSICIÓ DE LA REALITAT FÍSICA ALTERADA. (PENDENT DE RESPOSTA).

13

PRESÈNCIA DEL SÍNDIC EN ACTES INSTITUCIONALS I DE REPRESENTACIÓ

11/02/2010

Presentació de l’Informe conjunt del Fòrum de Síndics, Síndiques, Defensors i Defensores Locals de Catalunya (ForumSD) a la Sala de Martí l’Humà del Museu d’Història de Barcelona.

25/02/2010

Assistència a la XII Assemblea del FòrumSD a Sant Cugat del Vallès.

21/04/2010

IV Taller de Formació: Els drets humans a la Unió Europea a l’Aula Europa de la delegació de la Unió Europea a Barcelona.

13/05/2010

Jornades Accés a l’Administració pública: l’avenç en transparència, a la seu del Síndic de Greuges de Catalunya a Barcelona.

03/06/2010

III Jornades de Convivència dels Síndics i Síndiques Locals de Catalunya. Trobada de Síndics i Síndiques locals i personal col·laborador a Tossa de Mar, organitzada pels Síndics de Palamós i Sant Feliu de Guíxols.

12/07/2010

Reunió territorial de la Junta Directiva del FòrumSD amb els síndics de les comarques gironines en el local del Defensor de la Ciutadania de Girona.

13/07/2010

Trobada dels Síndics de les comarques gironines a Palamós.

21/07/2010

V Taller de Formació: La Mediació a la seu de l’Escola Industrial de Barcelona.

14

17/11/2010

Assistència a l’acte amb motiu dels XX anys de síndics locals a Catalunya.

17, 18 i 19/11/2010

V Jornades de Formació, coincidint els XX anys de sindicatures locals: Dret a l’habitatge, el valor de la proximitat i el treball en xarxa dels síndics locals, a la ciutat de Lleida